República de Colombia

Corte Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN LABORAL

ELSY DEL PILAR CUELLO CALDERÓN

Magistrada Ponente

STL642-2015
Radicación n° 57475
Acta 1

Bogotá, D. C., veintiocho (28) de enero de dos mil

quince (2015)

Se resuelve la impugnación interpuesta por la

PERSONERÍA MUNICIPAL DE NEIVA, quien actúa en
representación de JOSÉ FAIBER RAMÓN IBÁÑEZ, contra
el fallo dictado por la Sala Civil Familia Laboral del Tribunal
Superior del Distrito Judicial de Neiva el 6 de noviembre de
2014, en el trámite de tutela que adelantó contra la
NACIÓN MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, NOVENA
ZONA DE RECLUTAMIENTO, DISTRITO MILITAR Nº 42.
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I. ANTECEDENTES

La Personería Municipal de Neiva, en cumplimiento de

su misión institucional solicitó el amparo del derecho
fundamental al debido proceso administrativo y a «la
personalidad jurídica de José Faiber Ramón Ibáñez» .

Para el efecto afirmó que Ramón Ibáñez tiene 32 años

de edad y es padre de una menor de 6 años y de un
«hijastro», quienes están calificados con un puntaje de 26,36

en el Sisben; que no ha resuelto su situación militar, pues

desde joven debió vincularse laboralmente «para soportar su
precaria situación económica y contribuir al sustento de su familia» .

Expuso que el agenciado se acercó al Distrito Militar

Nº 42 para obtener la libreta, pero se le informó que aparece
registrado como «remiso» y que por ello debía cancelar una
multa para obtener la tarjeta de reservista, por valor de
$1.233.000; que a José Faiber no se le notificó el acto
administrativo a través del cual se le declaró remiso ni la
resolución motivada que le impuso la multa.

Por lo anterior, pidió anular la sanción a que se hizo

referencia, así como la factura emitida por el Ministerio de
Defensa Nacional y ordenar la expedición de la libreta
militar, sin que ello se supedite «al pago de una multa o cuota de
compensación».

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II. TRÁMITE Y DECISIÓN DE INSTANCIA

El 24 de octubre de 2014, el Tribunal Superior de

Neiva, asumió el conocimiento, incorporó como prueba los
documentos aportados y dispuso su notificación.

El Comandante de la Novena Zona de Reclutamiento

afirmó que el funcionario competente para dar respuesta
era el Distrito Militar Nº 42, encargado de definir la
situación militar de esa jurisdicción.

El Comandante del Distrito Militar Nº 42 indicó que

notificó personalmente a Ramón Ibáñez de la resolución a
través de la cual le impuso la multa y dentro del término
legal no usó los recursos, por lo que esa decisión quedó
ejecutoriada; indicó que por la edad y pertenecer a la
población incluida dentro del Sisben, no fue sujeto de
incorporación, ni tampoco del cobro de la cuota de
compensación militar y que se otorgó hasta el 5 de mayo de
2015, como plazo máximo para la cancelación.

Por fallo de 6 de noviembre de 2014, el Tribunal negó

el amparo; después de recordar la normatividad aplicable,
estimó que no existió vulneración alguna a las garantías
constitucionales de Ramón Ibáñez, precisó que nunca tuvo
la calidad de remiso, pues el proceso de inscripción sólo lo
realizó el 15 de septiembre de 2014, fecha para la cual tenía

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32 años de edad por lo que jamás fue citado a

concentración; destacó que la sanción impuesta, fue
notificada personalmente sin que fuere objeto de
impugnación.

III. IMPUGNACIÓN

La Personería Municipal de Neiva, arguyó que la

notificación personal no se ajustó a lo dispuesto en los
artículos 67 y 68 del Código de Procedimiento
Administrativo, explicó que el acto administrativo «no le fue
enviado a su casilla de correo electrónico, no le fue dictado durante una
audiencia pública, ni se le envió citación a su residencia, fax o correo
electrónico para acudir a la audiencia en que se le haría la entrega

material de este documento».

IV. CONSIDERACIONES

La vía preferente de la tutela, establecida en el artículo

86 de la Constitución Política, permite a todo ciudadano
acudir a la Rama Judicial en busca de una orden que
impida un acto amenazante o lo suspenda, siempre que se
trate de proteger ciertos y determinados derechos, definidos
en la Constitución Política.

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Su procedencia está limitada, primero a aquellas

situaciones en las cuales el afectado no disponga de otro
medio de defensa, caso en que se convierte en principal y,
segundo, cuando se utiliza de forma transitoria con el fin de
evitar un perjuicio irremediable.

En este asunto, lo pretendido por la impugnante es

dejar sin efecto la sanción pecuniaria impuesta a José
Faiber Ramón Ibáñez a través de la Resolución Nº
4204312290 (folio 28), a efecto de ordenar la expedición de
su libreta militar.

La Ley 48 de 1993, que desarrolló el artículo 216 de la

Constitución Política, reglamentó el servicio de
reclutamiento desde la inscripción hasta la incorporación,
así como el pago de la cuota de compensación militar
cuando se eximiera de su prestación ya fuera por
inhabilidad o falta de cupo, en el Título VI previó las
sanciones para los «infractores», pero también prescribió, en el
artículo 47, que las sanciones se aplicarían «mediante
resolución motivada contra la cual proceden los recursos de reposición
y apelación conforme a las previsiones del Código de Procedimiento

Civil».

El acto administrativo a través del cual se sancionó a

Ramón Ibáñez fue notificado el 22 de septiembre de 2014, y
en él se estableció que el proceso de inscripción se realizó
por fuera de los términos legales, «haciéndolo acreedor a la
condición de infractor con imposición de la multa establecida en la ley» ,

que procedía el recurso de reposición y en subsidio el de

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apelación, tal como se consignó en el artículo 4º del mismo,

los cuales fueron omitidos por el interesado, conforme se
desprende de la constancia de ejecutoria visible a folio 29.

En virtud de lo anterior no aparece la vulneración de

los derechos del agenciado Ramón Ibáñez, en tanto la
sanción impuesta se ampara en la ley, teniendo en cuenta
que la calidad de infractor aplicable contenida en el literal
a) del artículo 41 de la Ley 48 de 1993, según la cual «Los
que no cumplan con el mandato de inscripción en los términos

establecidos por la presente ley», y que conforme el precepto 14

ibídem, prevé que «Todo varón colombiano tiene la obligación de

inscribirse para definir su situación militar dentro del lapso del año

anterior en que cumpla la mayoría de edad» , de manera que no se

advierte irregularidad en tanto la multa se impuso a través

de resolución motivada, la cual fue notificada sin que en
oportunidad se hubiera hecho uso de los recursos.

Es así que, se repite, al no encontrarse configurado

ningún desconocimiento de las garantías de rango superior
que se endilga, pues el respectivo trámite se realizó
conforme las normas que regulan el asunto, respetando de
esa manera los derechos al debido proceso y a la defensa y
otorgándole la posibilidad de defender sus intereses;
aunado a lo anterior debe decirse que el actor no acreditó
encontrarse en las excepciones previstas en la ley,
desplazado o víctima de la violencia.

Por lo anterior no existe razón para conceder el

amparo pretendido, razón por la cual la sentencia

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impugnada será confirmada.

Las breves consideraciones permiten concluir la

improcedencia de la presente acción, razón por la cual se
confirmará la sentencia impugnada.

V. DECISIÓN

En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de

Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia
en nombre de la República y por autoridad de la Ley,

RESUELVE:

PRIMERO.- CONFIRMAR el fallo de tutela

impugnado, de fecha y procedencia precitadas.

SEGUNDO.- Notificar esta decisión a los interesados

en la forma prevista por el artículo 30 del Decreto 2591
de 1991.

TERCERO.- Enviar el expediente a la Corte

Constitucional para su eventual revisión.

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Cópiese, notifíquese, publíquese y cúmplase.

CLARA CECILIA DUEÑAS QUEVEDO

Presidenta de Sala

JORGE MAURICIO BURGOS RUIZ

ELSY DEL PILAR CUELLO CALDERÓN

RIGOBERTO ECHEVERRI BUENO

GUSTAVO HERNANDO LÓPEZ ALGARRA

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LUIS GABRIEL MIRANDA BUELVAS