Información y Participación Pública en la Gestión Ambiental Industrial

¿Por qué es tan importante en la UE? ¿Cómo se “investiga”?

- Cuando se observa que no se ha producido un buen desarrollo de la Información y de

la participación

Vivimos en un sistema garantista. Esto quiere decir que somos “presuntamente” culpables de
algo. (Entender en el típico ejemplo de las noticias de “presunto”).

En los sistemas no garantistas: ¿te declaran culpable hasta demostrar lo contrario?

Órgano sustantivo: órgano competente de su materia.

En Europa tiene mucho valor la participación publica de procesos en los que tienen en cuenta
la gestión ambiental de la industria.

En cada estado miembro, hay unos procedimientos de participación publica que le vamos a
llamar “formales”. En nuestro caso, vamos a distinguir dos itos de esa participación pública
formal: MIRAR ESQUEMA DEL CUADERNO

1) Informacion publica dirigida: se realiza a los potencialmente afectados por el proyecto.

Es decir, en nuestra área de estudio (definida según la última clase): si por ejemplo en
una industria eléctrica, los cables pasan por una finca privada, es este el momento en
el que se tiene que hablar con el propietario para expropiarla (¡exprópiese!). También
existirá en esta fase asociaciones que quieran respetar el medio ambiente en un
determinado lugar. Aunque ellos no sean los propietarios, si tienen más de dos años
como organización, también se les tendrá en cuenta. Otro ejemplo puede ser un
órgano de competencia concreta en ese territorio: Por ejemplo, los de carreteras. En
este caso también se les dirige esta información pública.

¿En qué consiste esta información pública? La información se la da el promotor al órgano

sustantivo.

Una vez se conoce a quién afecta el proyecto, se hace el EIA (estudio de impacto
ambiental).

2) Información pública oficial

Ya hay comunicado oficial a todos los afectados. Está regulado. Una vez que el órgano
sustantivo recibe el EIA, el documento del proyecto, la propia solicitud (solicitud de APE) y
la documentación para la AAI (autorización ambiental integrada: vertidos emisiones ruido
suelo y residuos) realiza una publicación en BOE (boletín oficial del estado). ¿Qué dice? Se
denomina un anuncio. ¿Qué anuncia? Anuncia que durante X días en tal oficina que está
en tal sitio va a estar disponible la información para el proyecto Y entre la ciudad A y la
ciudad B con la documentación del proyecto, el EIA y la AAI para que cualquier persona
que quiera consultar esta información pueda personarse y analizar la misma.

Transcurrido ese plazo (dependiendo del proyecto y del país, mínimo de 30 días hasta 90
días) (en España son 45 días) (cada instalación tiene un determinado plazo). Este plazo
recaba las alegaciones de cualquier parte interesada (o no) y estudiarlas.
Después, el órgano sustantivo remite la información al órgano ambiental: Solicitud, EIA, AAI, la
documentación del proyecto y además tiene que adjuntar el resultado de las alegaciones.

¿Solo las alegaciones medioambientales? No, todas.

Ya está esto en terreno medioambiental. Ha llegado. Ambiental people is coming.

Si por ejemplo el proyecto se encuentra entre dos países, hay que respetar la ley más
restrictiva (obvio).

A nosotros nos interesa especialmente el EIA y la AAI, pero esperamos más adelante. Seguimos
con el proyecto.

Bueno, se inicia el procedimiento ambiental que culmina en DIA (Declaración de impacto

ambiental: si es positiva sigue y si es negativa se acaba). Esta declaración de impacto para que
surja efecto tiene que ser publicada en BOE. Es obligatorio que se publique para que surja
efecto. Esta no se puede recurrir.

Otorgada y publicada la DIA, continúa el procedimiento. Para la mayoría (aunque no todas) del
anexo I de la ley de 2013 están sujetas a AAI. La mayoría de las que nos afectan a nosotros sí
que están sujetas.

Antes se ha entregado la documentación para realizar la AAI. Ahora se realiza la misma. La AAI
pretende asegurar que los procesos industriales de esta propuesta aplican las mejores
tecnologías disponibles en cuanto a la reducción de emisiones, vertidos, generación de
residuos, minimización de ruidos y suelos contaminados.

La resolución de la AAI es vinculante a seguir el procedimiento y tampoco puede ser recurrida.

Una vez nuestra industria ha pasado el periplo comentado según Cervantes (de un t=2 años
hasta t=15 años), le dan el APE (la solicitud de ejecución del proyecto). En este momento ya se
puede comenzar a construir la planta.

Esta APE se tiene que publicar en BOE. Esta documentación tiene la autorización y verificación
del proyecto:

- Autorización del proyecto

- DIA: margaritas y gorriones no van a sufrir impactos (positiva). Siempre se van a ver
afectados, pero lo suyo es que sea compatible con el medio.
- AAI
- Una cosa que todavía no hemos dicho: la Autorización SEVESO (la planta cumple las
condiciones de seguridad)

Esta sí se puede recurrir.

Este es el procedimiento público formal de todo este asunto. Está todo bonito, pero si llegas al
punto APE, y ahora viene un órgano potencialmente afectado que dice que no se ha enterado,
en España, se aguanta. Se tenía que haber leído el BOE.

Sin embargo, si va a la UE, y esta da como positiva la apelación, manda parar todo hasta que se
resuelva. Es bastante frecuente (sorprendentemente). Lo que se hace es llegar a acuerdos con
el afectado.
Se adjunta foto con el esquema.