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Objetivo: Identificar las actividades y funciones de las oficinas o dependencias productoras, de acuerdo con la
estructura orgánico - funcional de la unidad, que permita conformar las series, subseries, tipos y asuntos
documentales para ser registradas en las Tablas de Retención Documental (TRD) y Tablas de Valoración
Documental (TVD), facilitando la administración, organización y disposición final de la información Institucional.
Alcance: Los Jefes de Gestion Documental, serán los responsables de realizar el levantamiento de la
información necesaria para conformar las series, subseries y tipos documentales de las dependencias
productoras desde la creación, modificación o supresión de la dependencia o unidad, lo cual resulta necesario
para la organización de la documentación en los niveles administrativos y operativos en la Policía Nacional.
Contenido de la Guía
La Guía para la elaboración de Tablas de Retención Documental y Tablas de Valoración Documental, desarrolla la
siguiente temática:
Listado de series con sus correspondientes tipos documentales, producidos o recibidos por una unidad
administrativa en cumplimiento de sus funciones, a los cuales se asigna el tiempo o permanencia en cada etapa
del ciclo vital de los documentos.
Las tablas de retención pueden ser generales o específicas, de acuerdo con la cobertura de las mismas.
Las generales se refieren a documentos administrativos, comunes a cualquier Institución; las específicas hacen
referencia a documentos característicos de cada organismo.
Facilitan el control y acceso a los documentos a través de los tiempos de retención en ella estipulados.
a. Idoneidad: las Tablas de Retención Documental y las Tablas de Valoración Documental deben ser
elaboradas por un equipo interdisciplinario idóneo y altamente calificado.
b. Análisis contextual: el proceso de evaluación de documentos debe considerar las normas legales que le
aplican a la Policía Nacional (contexto legal) y el contexto institucional e histórico, que permita establecer
su relevancia para lo sociedad, tanto en el momento actual como en el futuro.
c. Trazabilidad y control: la Institución deberá conservar de manera permanente todos los soportes e
información que sirvieron de base para la elaboración de las Tablas de Retención Documental y las Tablas
de Valoración Documental.
Manual de procedimientos: refleja una secuencia de un conjunto de actividades que guían la manera de
llevar a cabo las funciones.
Procesos: conjunto de actividades que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en
resultados.
PUNTO DE CONTROL:
Qué: compilar la información institucional en un documento que contenga todos los cambios
que surgieron como disposiciones legales relativas a la creación y cambios de la estructura
organizacional.
Quién: jefe de Gestión Documental.
Cuándo: cada vez que se realice cambio dentro de la estructura orgánica.
Evidencia: encuesta y acta.
Analizar la producción y trámite documental teniendo en cuenta las funciones asignadas a las dependencias
dentro de las resoluciones de estructura, reglamentos para el servicio de policía y los manuales de
procedimientos.
Identificar los valores primarios de la documentación, es decir, los administrativos, legales, jurídicos,
contables y/o fiscales.
Valor Administrativo: el que contiene un documento, una serie de documentos o un grupo documental, para la
entidad productora, relacionado con el trámite o asunto que motivó su creación. Este valor se encuentra en todos
los documentos producidos o recibidos en cualquier institución u organismo para responder a una necesidad
administrativa mientras dure su trámite y son importantes por su utilidad referencial para la toma de decisiones y
la planeación.
Valor Jurídico: aquel del que se derivan derechos u obligaciones legales regulados por el derecho común.
Valor Legal: aquel que tienen los documentos que sirven de testimonio ante la ley.
Valor Fiscal: es la utilidad o aptitud que tienen los documentos para el Tesoro o Hacienda Pública.
Valor Contable: es la utilidad o aptitud de los documentos que soportan el conjunto de cuentas, registros de
los ingresos y egresos y de los movimientos económicos de una entidad pública.
Establecer los tiempos de retención o permanencia de las series y subseries documentales en cada fase de
archivo: Gestión, Central e Histórico, con el fin de racionalizar la producción y garantizar la protección del
patrimonio documental de la entidad, desde el momento en que se produce el documento hasta su
disposición final.
Valoración primaria: para establecer los tiempos de retención en Archivo de Gestión y Central, se debe
tener en cuenta:
Valores primarios.
Uso, frecuencia en la consulta y las normas internas y externas que regulan su producción.
Valoración Secundaria: la valoración de cada serie se apoyará en la importancia que representa para la
oficina productora, la Policía Nacional y la Nación.
Selección Documental: determinar el destino final de la documentación, ya sea para su conservación total,
selección o eliminación.
Si bien es cierto no hay una norma general de selección, se pueden señalar algunos aspectos indispensables
para abordar este proceso:
La selección debe aplicarse a series documentales voluminosas y cuyo contenido informativo se repite o se
encuentra registrado en otras series.
La selección se aplica a series documentales cuyo valor informativo no amerita su conservación total.
Cuando una serie documental no requiere conservarse totalmente debe seleccionarse a través de
muestreo.
Los procesos de identificación, valoración y selección documental permiten establecer qué documentos deben
ser eliminados, en todos los casos, la selección se aplicará bajo la modalidad de muestreo y será el Comité de
Gestión Documental de las Direcciones, Oficinas Asesoras, Metropolitanas, Regiones de Policía, Escuelas de
Policía y el Comité de Archivo de la Policía Nacional, el encargado de decidir el tipo de muestreo a aplicar, así
como el porcentaje (%) a conservar, teniendo en cuenta el contenido cualitativo de los documentos.
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Un principio que debe observarse es aquel según el cual los documentos inactivos que han sido de antemano
señalados como eliminables, deben destruirse tan pronto como se cumpla el plazo fijado por las Tablas de
Retención.
Ninguna serie documental puede ser destruida sin estar previamente registrada en la correspondiente Tabla de
Retención. La eliminación deberá realizarse atendiendo lo estipulado al respecto.
Las eliminaciones deben formar parte del proceso de preparación de las transferencias primarias y secundarias,
es decir, cuando los archivos de gestión transfieren al central y éste al histórico. En todos los casos, deberá
levantarse un acta acompañada de su respectivo inventario.
Las actas e inventarios documentales deben publicarse en la página Web oficial Institucional en el link de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, actualizándolo con las eliminaciones que se presenten, acorde
a lo establecido en la Ley 1712 del 6 de marzo de 2014 “Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y
del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones”.
El Jefe de Gestión Documental o Responsable de Archivo conformará las series y subseries con sus respectivos
tipos documentales, teniendo como base las funciones asignadas a las dependencias mediante el proyecto de
estructura orgánico funcional de la unidad y la encuesta estudio unidad documental (anexo 9, Minimanual 4
AGN), a través de la entrevista con los productores documentales, identificando la producción, tramite
documental y valores primarios y secundarios.
PUNTO DE CONTROL:
Cuarta etapa. Elaboración y presentación de las Tablas de Retención Documental para su aprobación.
El Jefe de Gestión Documental o Responsable de Archivo, Elaborar el anteproyecto de TRD y CCD, teniendo
como base las series y subseries documentales de acuerdo con las funciones de cada dependencia, presentando
al Comité de Gestión Documental de la unidad para su aprobación, acompañado de los soportes documentales
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Asimismo se deberá desarrollar las actividades del procedimiento 1DE-PR-0014, remitiendo el ante-proyecto de
Tablas de Retención Documental con los demás soportes, ante la Oficina de Planeación de su Unidad, con el fin
de continuar con los trámites pertinentes.
PUNTO DE CONTROL:
Quinta etapa. Enviar anteproyecto de TRD para aprobación del comité de archivo de la Policía Nacional.
El Área de Archivo General de la Policía Nacional recepciona el ante-proyecto con sus soportes e inicia la
evaluación de los instrumentos archivísticos.
Si la instancia competente hace observaciones al mismo, la unidad contará con 15 días hábiles para atenderlas y
presentarlas nuevamente para su aprobación.
Es importante indicar que el anteproyecto deberá remitirse al Archivo General de la Policía Nacional durante el
transcurso del año vigente, con dos meses de anterioridad a la sesión del Comité de Archivo de la Policía
Nacional (abril y octubre).
Si la instancia competente hace observaciones al mismo, la Policía Nacional deberá atenderlas y presentarlas
nuevamente para su convalidación de conformidad con los tiempos establecidos por el ente rector de la función
archivística.
La Secretaría General remite a la unidad solicitante, las Tablas de Retención Documental y el acta de
aprobación de las TRD o el acto administrativo mediante el cual se han aprobado los instrumentos archivísticos.
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Por tal motivo, las unidades aplicarán las Tablas de Retención Documental debidamente firmadas por el
presidente del Comité de Gestión Documental, elaborando instructivo e incluyendo aspectos tales como:
clasificación de información, fechas de implementación de TRD, cambio de estructura orgánica y parámetros
específicos para su aplicación.
Nota: las Tablas de Retención Documental de la Policía Nacional fueron aprobadas mediante Acuerdo 016 del 13
de octubre de 2005, suscrito por el Archivo General de la Nación y se adoptaron mediante Resolución 05391 del
26 de diciembre de 2005.
Así mismo, se realizará capacitación y elaboración de los instructivos que normalicen la organización de los
documentos y archivos de gestión y la preparación de las transferencias documentales.
La organización de los documentos en las diferentes fases de archivo: gestión, central e histórico se hará con
fundamento en las Tablas de Retención Documental. Las transferencias documentales primarias y secundarias se
adelantarán teniendo en cuenta los plazos establecidos en la correspondientes Tablas, siguiendo los
procedimientos de limpieza de la documentación, eliminación del material metálico e identificación de material
afectado por biodeterioro.
PUNTO DE CONTROL:
Las unidades policiales socializarán el Instructivo sobre la aplicación de las Tablas de Retención Documental,
entregando a cada una de las dependencias copia magnética de las TRD debidamente firmadas por el Presidente
del Comité de Gestión Documental.
De igual forma, enviarán a la Secretaría General las Tablas de Retención Documental en medio magnético
debidamente firmadas por el presidente del Comité de Gestión Documental, para ser publicadas en la página web
de la Policía Nacional.
Nota: La Tabla de Retención Documental se aplicará a partir del inicio de la vigencia, surtida su respectiva
aprobación y servirá de referente para la organización y conformación de series y subseries de los documentos
producidos, sin embargo, podrán aplicarse una vez aprobadas las TRD de manera inmediata, siempre y cuando
correspondan a la misma estructura organizacional sobre la cual se basó la elaboración de las TRD, evitando la
producción de fondos documentales.
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PUNTO DE CONTROL:
Presentar un informe de evaluación y seguimiento al Comité de Gestión Documental de la unidad, cumplidos seis
meses siguientes a la fecha de socialización y aplicación de las Tablas de Retención Documental.
Será responsabilidad de los Grupos de Gestión Documental de cada unidad, presentar un anteproyecto de Tablas
de Retención Documental con base en la nueva resolución de estructura orgánica, para que sea revisado por el
Área de Archivo General, quien emitirá concepto de aprobación siempre y cuando éste cumpla con los
parámetros establecidos.
En el evento que el anteproyecto no cumpla con los requisitos establecidos, será remitido nuevamente a la
unidad para que ésta realice los ajustes que sean necesarios, de acuerdo con el procedimiento.
Serán responsables de la aplicación de las Tablas de Retención Documental todos los funcionarios adscritos a
la Policía Nacional.
El Acuerdo 039 de 2002 del Archivo General de la Nación (AGN), contempla que el conjunto de la documentación
producida antes de la aprobación y aplicación de las Tablas de Retención Documental (TRD) en los Archivos de
Gestión, se denomina, técnicamente, fondo acumulado y será sometido a un proceso de organización. Su
resultado será la Tabla de Valoración Documental (TVD).
Las Tablas de Valoración Documental se definen como el listado de series o asuntos a los cuales se asigna tanto
el tiempo de permanencia en el Archivo Central como su disposición final.
Objetivo: servir de instrumento soporte para recuperar la memoria institucional, mediante la aplicación de
criterios archivísticos que permitan realizar el plan de transferencias secundarias.
La clasificación documental: es la primera actividad, dentro de los procesos técnicos, para abordar la
organización de los archivos acumulados, se considera como un paso previo a la valoración y ordenación que
está directamente relacionada con la aplicación del principio de procedencia, dado que se lleva a cabo de manera
simultánea a las actividades de diagnóstico e investigación, ésta se realiza sobre el archivo físico e implica una
primera aproximación a los documentos que lo conforman.
Limpieza externa: paso fundamental para iniciar la intervención del archivo, es la aplicación de una limpieza
externa general, tanto al depósito como a las unidades de conservación originales donde se encuentran las
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unidades documentales (cajas, carpetas), con el fin de retirar la suciedad acumulada y comenzar la
intervención de los documentos. Para ello, se emplea una aspiradora que no cause deterioro a la
documentación.
Identificación de asuntos: como paso complementario del anterior, para cada una de las dependencias
productoras se identifican los asuntos pertenecientes a ella, de acuerdo con su producción documental y el
contenido informativo de las unidades documentales.
El material contaminado se lleva a otro lugar, aparte de los demás documentos, aislándolo físicamente por
medio de elementos que eviten no sólo la propagación al exterior, sino que se impida la contaminación
interna, es decir, no deben envolverse en bolsas plásticas, por ejemplo, una vez se identifique que los
documentos contaminados hacen parte de la producción documental de las dependencias del archivo, debe
identificarse claramente, hasta donde sea posible, la dependencia a la que pertenecen, el asunto con el que
se relacionan y las fechas extremas de la unidad documental.
Es necesario hacer las consultas con las instancias pertinentes, a fin de evaluar el grado de deterioro, el tipo
de contaminación de los documentos y definir las acciones a seguir para su recuperación e incorporación al
acervo documental.
Almacenamiento: como complemento de las acciones anteriores y para contribuir con la adecuada
conservación de los documentos, mientras estén en proceso de organización, aquellas unidades
documentales que se encuentren en unidades de conservación inadecuadas o no cuenten con ninguna,
deberán ser almacenadas en cajas y carpetas, con el objeto de salvaguardar el acervo documental y aplicar
el correspondiente trámite. Esta actividad se realiza solamente de ser necesario y contribuye a tener un
acceso más rápido a los documentos durante las etapas posteriores.
Estudio cuantitativo y cualitativo a nivel archivístico y de conservación. A través de esta fase se identifica y
analiza la situación real del archivo y la conservación de documentos, teniendo en cuenta los diferentes factores
internos y externos que inciden en ella, para precisar las causas sobre las cuales se debe actuar, dependiendo de
características, tales como: tamaño de la organización, volumen documental, naturaleza y uso de la información.
Elementos a evaluar. Este procedimiento permitirá reunir toda la información y datos que se puedan extraer,
relacionados con los antecedentes, hechos y situaciones referentes al fondo documental sin organizar. Es
importante reconstruir la historia del fondo desde su conformación, partiendo de elementos como: estructura,
funciones, flujo, conservación, cantidad, ubicación y estado físico.
Teniendo en cuenta la antigüedad de los acervos documentales, se debe realizar evaluaciones partiendo de
fuentes primarias (ésta se aplica en los casos en que la información se pueda obtener directamente de las
personas que conozcan la evolución institucional y para recopilar testimonios que exigen respuestas más
detalladas y precisas, ya que en ellas se soporta las actividades de organización del fondo acumulado), y
secundarias (se aplica para ampliar el conocimiento, mejorar la comprensión y análisis del caso en estudio
haciendo uso de información documental y bibliográfica.
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Las series y subseries documentales deben reflejar los documentos generados o recibidos en razón a las
funciones asignadas a cada dependencia, de acuerdo con su misionalidad, en consecuencia, la ordenación de
estas series deben observar con todo rigor la aplicación de los criterios archivísticos.
Los cuadros de clasificación documental deben estructurarse a partir de los diferentes actos administrativos que
hayan sido expedidos en los diferentes periodos históricos de las unidades policiales.
PUNTO DE CONTROL:
Esto permitirá obtener el listado de asuntos, series o subseries, así como aquellos documentos que contengan
información de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, información que será identificada pero
no separada de sus expedientes, que permitan la construcción de la Memoria Histórica e Institucional de la
Policía Nacional.
La segunda, corresponde a la conformación del equipo interdisciplinario por parte de la Policía Nacional, quienes
realizarán la convalidación de la información institucional con valor secundario de acuerdo a los parámetros
establecidos en la Guía para la Organización de Fondos Acumulados.
PUNTO DE CONTROL:
Una vez que se ha elaborado la propuesta de Tabla de Valoración Documental – TVD para cada unidad
administrativa del fondo acumulado y sugerido el plazo de retención para cada serie y/o subserie documental,
deberá ser sustentada y presentada ante el Comité de Archivo de la Policía, donde se evaluará para su
aprobación y posterior presentación ante el AGN para su convalidación.
Si se presentan sugerencias o cambios antes de la aprobación final de la TVD, conviene que el Bibliotecólogo,
Archivista, Jefe de Gestión Documental o Auxiliar de Archivo consulte las fuentes primarias y secundarias, con el
fin de verificar con el equipo de trabajo la modificación a efectuarse, para poder sustentar nuevamente la
propuesta ante el Comité de Archivo, hasta lograr su aprobación.
PUNTO DE CONTROL:
Aplicación de las Tablas de Valoración Documental. La aplicación de las TVD será inmediata si la
documentación cumple con los tiempos de retención establecidos en el Archivo Central o segunda etapa del ciclo
vital de las series evaluadas. Para todos los efectos, se debe elaborar un inventario de la documentación que
cumplió el tiempo asignado en las TVD, con el fin de transferirla al Archivo Histórico.
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DOCUMENTAL.
PUNTO DE CONTROL:
Referencia documental
Decreto 1080 del 26 de mayo de 2015 “Por la cual se Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Cultura”
Acuerdo 016 del 13 de octubre de 2005 “Por el cual se aprueban las Tablas de Retención Documental
presentadas por la Policía Nacional”.
Acuerdo 004 del 15 de marzo de 2013 “Por el cual se reglamenta parcialmente los decretos 2578 y 2609 de
2012 y se modifica el procedimiento para la elaboración, presentación, evaluación, aprobación e
implementación de las Tablas De Retención Documental y las Tablas De Valoración Documental”.
Circular 003 del 27 de febrero de 2015 “Directrices para la elaboración de Tablas de Retención Documental”.
Minimanual No. 4 Tablas de Retención y Transferencias Documentales “AGN”.
Guía para la Implementación de un Programa de Gestión Documental emanada por el Archivo General de la
Nación.
Manual de Organización de Fondos Acumulados expedido por el Archivo General de la Nación.
Glosario
Tabla de Retención Documental: Listado de series con sus correspondientes tipos documentales, a las cuales
se asigna el tiempo de permanencia en cada etapa del ciclo vital de los documentos.
Tabla de valoración documental: Listado de asuntos o series documentales a los cuales se asigna un tiempo
de permanencia en el archivo central, así como una disposición final.
Asunto: tema, motivo, argumento, materia, cuestión, negocio o persona de que trata una unidad documental y
que genera, en consecuencia, una acción administrativa.
Clasificación Documental: labor intelectual mediante la cual se identifican y establecen los asuntos que
componen cada agrupación documental (fondo, sección, subsección), de acuerdo con la estructura orgánico-
funcional de la entidad.
Conservación Total: se aplica a aquellos documentos que tienen valor permanente y que por su contenido
informan sobre el origen, estructura, procedimientos y políticas de la entidad productora. Así mismo, son
patrimonio documental de la sociedad que los produce, utiliza y conserva para la investigación, la ciencia y la
cultura.
Depuración: operación por la cual se retiran de la unidad documental los documentos que no tienen valores
primarios ni secundarios.
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DOCUMENTAL.
Descripción Documental: Fase del tratamiento archivístico destinada a la elaboración de los instrumentos de
recuperación de información para facilitar el conocimiento y consulta de los fondos documentales de los archivos.
Eliminación Documental: destrucción de los documentos que han perdido su valor administrativo, jurídico, legal,
fiscal o contable y que no tienen valor histórico o que carecen de relevancia para la ciencia y la tecnología.
Fondo Documental: se refiere a la totalidad de las series documentales de la misma procedencia o a la parte de
un archivo que llegue a ser objeto de conservación por la Universidad.
Identificación Documental: primera etapa de la labor archivística que consiste en indagar, analizar y
sistematizar las categorías administrativas y archivísticas en que se sustenta la estructura de un fondo.
Organización Documental: proceso que, mediante las etapas de clasificación y ordenación, aplica las
conclusiones establecidas en la fase de identificación a la estructura de un fondo.
Principio de Procedencia: aquel según el cual cada documento debe estar situado en el fondo documental del
que procede. Identificación del autor del documento ya sea una persona natural o jurídica.
Selección Documental: proceso mediante el cual se determina la conservación parcial de la documentación por
medio de muestreo.
Subserie: conjunto de unidades documentales que forman parte de una serie y se jerarquizan e identifican en
forma separada del conjunto de la serie por los tipos documentales que varían de acuerdo con el trámite de cada
asunto.
Valoración Documental: proceso intelectual por el cual se determinan los valores primarios y secundarios de los
documentos, a fin de establecer su permanencia en las diferentes fases de archivo.
Subintendente BAYRON JOSÉ Mayor HERNÁN MAURICIO TORRES Coronel PABLO ANTONIO
HERRERA SALCEDO ROZO CRIOLLO REY
Analista de Gestión Documental Jefe Grupo Soporte y Apoyo Secretario General