ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL PARA EL

MUNICIPIO DE ARMENIA, QUINDÍO

ANDREA MARCELA PELÁEZ ORTIZ

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL
BOGOTÁ D.C.
2014
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL PARA EL
MUNICIPIO DE ARMENIA, QUINDÍO

ANDREA MARCELA PELÁEZ ORTIZ

Trabajo de grado para optar al título de

Ingeniero Civil

Director
MAURICIO GONZÁLEZ
Ingeniero Civil

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL
BOGOTÁ D.C.
2014
 Nota de aceptación

______________________________________

______________________________________

______________________________________

______________________________________
Director de Investigación
Ing. Mauricio González

______________________________________
Asesor Metodológico
Ing. Saieth Baudilio Cháves Pabón

______________________________________
Jurado

Bogotá D.C., noviembre de 2014

 CONTENIDO

pág.

INTRODUCCIÓN 9

1. GENERALIDADES 10
1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 10
1.2 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 12
1.2.1 Descripción del problema 12
1.2.2 Afectación Socioeconómica en el municipio de Armenia durante y
después del desastre 16
1.2.2.1 La población afectada 16
1.2.2.2 Los efectos macroeconómicos del desastre 18
1.2.3 Registro fotografía durante 19
1.2.4 Registro fotografía después del sismo 21
1.3 OBJETIVOS 22
1.3.1 Objetivo general 22
1.3.2 Objetivos específicos 22
1.4 DELIMITACIÓN 23
1.4.1 Espacio 23
1.4.2 Tiempo 23
1.4.3 Contenido 23
1.4.4 Alcance 23
1.5 MARCO DE REFERENCIA 24
1.5.1 Marco conceptual 24
1.5.2 Marco teórico 24
1.5.2.1 Síntesis de situaciones ambientales según datos de la CRQ 24
1.5.3 Marco conceptual 26
1.6 METODOLOGÍA 29

2. RESULTADOS EN LOS ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE

LAS DIMENSIONES DEL TERRITORIO 30
2.1 POLÍTICO-INSTITUCIONAL 30
2.2 AMBIENTAL 31
2.3 SOCIOCULTURAL 33
2.4 ECONÓMICO PRODUCTIVO 34
2.5 CONSTRUIDA (URBANO - REGIONAL) 36

3. CONCLUSIONES 38

4. RECOMENDACIONES 39

BIBLIOGRAFÍA 40
ANEXOS 43
 LISTA DE TABLAS

pág.

Tabla 1. Población Afectada por el terremoto del 25-01-99 17

Tabla 2. Síntesis de información disponible sobre la vulnerabilidad física
en el departamento del Quindío 26
 LISTA DE FIGURAS

pág.

Figura 1. Mapa regional del Departamento del Quindío 12

Figura 2. Mapa sectorización de amenaza sísmica 14
Figura 3. Nuevo mapa de amenaza sísmica en Colombia con aportes
de Caldas Tear 15
Figura 4. Tipo de Carpa de campamentos inducidos para la población
afectada en Armenia 19
Figura 5. Afectación de la infraestructura 19
Figura 6. Afectación de la infraestructura del cuerpo de bomberos 20
Figura 7. Afectación de la infraestructura centro de Armenia Iglesia
Sagrado Corazón de Jesús 20
Figura 8. Centro de Armenia reconstrucción Iglesia Sagrado Corazón
de Jesús 2013 21
Figura 9. Plazoleta Alcaldía de Armenia 2013 21
Figura 10. Panorámica de Armenia 2013 22
Figura 11. Análisis político-institucional 31
Figura 12. Análisis ambiental 32
Figura 13. Análisis sociocultural 34
Figura 14. Análisis económico-productivo 35
Figura 15. Análisis construido (urbano – regional) 37
 LISTA DE ANEXOS

pág.

Anexo A. Tabla de indicadores Armenia, Quindío 43

 INTRODUCCIÓN

En este documento se presenta la propuesta de trabajo de grado para optar al

título de Ingeniero Civil. Análisis de la vulnerabilidad del sistema territorial,
identificación los elementos críticos del territorio ante la presencia de desastres
naturales; con el fin de proponer medidas para el fortalecimiento del territorio del
municipio de Armenia en el departamento del Quindío.

En general la identificación de riesgo en desastres naturales, enfoca al proceso

social orientado a una evaluación de estrategias, planes, programas, regulaciones,
medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y
para el manejo de desastres, con el firme propósito de contribuir a la seguridad, el
bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible; según la
necesidad de cada ciudad.

La idea de esta investigación, está basado en el documento Retrospectiva de las

catástrofes naturales en Colombia como insumo para la construcción de un
sistema soporte de decisiones, Fase 2; dirigido por el Ing. Mauricio González, el
cual se desarrolló en tres diferentes municipios, con la identificación de los
riesgos en la presencia de desastres naturales.

Esta es la ficha técnica:

• Fecha: Noviembre 2014.

• Título: Análisis de la vulnerabilidad del sistema territorial para el municipio de

Armenia, Quindío.

• Alternativa: Trabajo de investigación.

• Línea de investigación: Saneamiento de comunidades.

• Eje temático: Gestión de riesgo.

9
 1. GENERALIDADES

1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Este trabajo se realiza con la finalidad de dejar un documento que plasme el

análisis de dicha problemática, dejando ver el gran riesgo a los cuales está
expuesta esta población y así las entidades del municipio pueda reevaluar en la
gestión de riesgo que presenta la población y la respuesta frente a estos.

“La ciudad de Armenia se conoce como una ciudad sísmica por estar ubicada en
una de las cordilleras jóvenes de la fisiografía de nuestro país; en el departamento
del Quindío se distingue dos tipos de relieves, el primero es montañoso en el
oriente y el segundo es ondulado en el occidente. El montañoso corresponde al
flanco occidental de la cordillera Central”.1

El clima del Departamento de Quindío es muy variado, debido principalmente a

factores como la latitud, altitud, orientación de los relieves montañosos, los
vientos, etc. La distribución de las lluvias está condicionada a los desplazamientos
de la Zona de Convergencia Intertropical, el relieve y la circulación atmosférica.

• Eventos sísmicos en la región a través de la historia. En la región han ocurrido

muchos sismos; uno de los que causo daños graves fue el de noviembre 23 de
1979, que afectó principalmente a Manizales y Pereira, y algunos daños en
Armenia. En este tiempo se sabía muy poco sobre la sismicidad de la región.

Esto empezó a cambiar en 1992 cuando ocurrió el terremoto de Murindó el 18 de

octubre, uno de los sismo de mayor magnitud en Colombia, alcanzó a causar
daños en Armenia. Estando a 300 Kilómetros de distancia por lo tanto causa un
gran interrogante ¿que podría pasar el día que un terremoto ocurra a 50
kilómetros o menos?

En 1994 en Caldas y Risaralda se creó la Red Sismológica del Eje Cafetero en las
cuales participaron las instituciones regionales de la Universidad del Quindío,
Corporación Autónoma Regional del Quindío CRQ se inició una capacitación de
sus docentes y formando un equipo de trabajos especializados en sismología,
amenaza sísmica y geología urbana de Armenia.

En noviembre de 1998, la universidad del Quindío aprobó la financiación de un

primer mapa de fallas activas del Quindío después de realizarse un levantamiento
de la Cordillera Central, este trabajo empezaría en enero de 1999, para lo cual ya
sería demasiado tarde.

1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Anotaciones sobre el riesgo sísmico [en Línea].
Bogotá: La Empresa [citado 4 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.bdigital.unal.edu.co/5949/>.

10
Uno de los desastres que marco la historia del departamento y de la nación fue El
Terremoto del Eje Cafetero de 1999 fue un fuerte sismo que afectó enormemente
las ciudades de Armenia(Quindío) y Pereira (Risaralda) enColombia.

El terremoto ocurrió el día lunes, 25 de enero de 1999 a las 13:19 (18:19:17 GMT)
con una magnitud de 6,4 grados en la Escala de Richter.

Este evento tuvo gran impacto a nivel socioeconómico, debido a que la ciudad no
estaba preparada, las edificaciones no contaban con un diseño estructural
adecuado, fueron afectadas en gran parte los centros hospitalarios, colegios,
universidades y viviendas además los recursos disponibles para la atención de la
población fueron insuficientes incluso antes del evento; además, el departamento
tenía planes de reacción en caso de emergencia limitados y poca experiencia con
desastres naturales de este nivel.

Debido al historial de eventos ocurridos en esta población se hace de mayor

interés el análisis de la vulnerabilidad del sistema territorial, que tan preparados se
encuentran ante la presencia de un nuevo evento desde el año de 1999 a la fecha.

Se podrán observar los puntos estrella marcan en el mapa la ubicación,

aproximada, de los centros urbanos en la relación con los puntos de riesgo en el
municipio de Armenia (véase la figura 2).

11
Figura 1. Mapa regional del Departamento del Quindío; límites de la capital de
Armenia.

Fuente. Sociedad Geográfica De Colombia Academia de Ciencias Geográficas

1.2 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1 Descripción del problema. El Departamento del Quindío puede ser afectado
por tres tipos de sismos.

El primero, producido en la zona de subducción en la cordillera en donde el piso

oceánico está en contacto con la corteza continental suramericana, genera una
fuente sismo génica importante para todo el occidente del país.

12
El segundo tipo de sismo es el regional, producido en fallas corticales; para el
Quindío se han identificado tres fuentes específicas: la primera ubicada al norte
del departamento del Valle, en límites con el departamento del Choco; la segunda
en el sector de Murindó, Chocó y la tercera en los límites de los departamentos del
Tolima y Cundinamarca.

El tercer tipo de sismo es el generado dentro del propio departamento por fallas
activas que cruzan. Si el departamento del Quindío fuera afectado por un sismo de
carácter regional, observaría un comportamiento diferenciado entre la cordillera
baja y la zona occidental puesto que es la última podría tener mayor afectación por
este sismo.

En conclusión, la amenaza sísmica alta del departamento está en la franja oriental,

zona de cordillera y la amenaza sísmica media está en la zona occidental, que
corresponde a esos depósitos blandos, que podrían tener una respuesta especial
ante los sismos lejanos. Un sismo que genere dentro del Departamento, como el
del 25 de enero de 1999, marca todo el territorio como zona de alto riesgo y así
aparece en el Código Colombiano de Construcción Sismorresistente. Además de
esto la neotectónica está indicando que, antes de la generación de esos eventos,
pueden presentarse deformaciones en la corteza por lo cual es fundamental
reservar estas áreas como zonas de amenaza alta que puede ser afectada
también por deformaciones en el terreno.2

En la figura 2 se podrán observar los puntos estrella marcan en el mapa la

ubicación, aproximada, de los centros urbanos en la relación con las fallas, en el
municipio de Génova la falla viene por el sur; los municipios de Pijao, Córdoba,
Buena Vista, La tebaida, Calarcá y Armenia son cruzados por la falla llamada
Armenia; en el municipio de Quimbaya y Salento están en medio de un sistema de
fallas geológicas activas.

2
SOCIEDAD GEOGRÁFICA DE COLOMBIA. Academia de Ciencias Geográficas. La geológica
quindiana base de la reconstrucción regional [en Línea]. Bogotá: La Empresa [citado 03 agosto,
2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.sogeocol.edu.co/documentos/geo_quin.pdf>.

13
Figura 2. Mapa sectorización de amenaza sísmica.

Fuente. SOCIEDAD GEOGRÁFICA DE COLOMBIA. Academia de Ciencias

Geográficas. La geológica quindiana base de la reconstrucción regional [en Línea].
Bogotá: La Empresa [citado 03 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.sogeocol.edu.co/documentos/geo_quin.pdf>.

14
• Sectorización de amenaza sísmica. Una vez establecida esa categoría, se
realizan modelos regionales y estudios de microzonificación de las ciudades, con
el fin de determinar las exigencias de diseño y construcción sismorresistente. Por
lo tanto, un cambio en dicha amenaza podría implicar modificaciones en los
requisitos de las normas de seguridad.

Al respecto, el profesor Cardona señala que de acuerdo con los registros

históricos y la sismicidad que se podría asociar a Caldas Tear, los resultados de la
nueva evaluación indican que ciudades como Manizales y Tunja tendrían un
mayor nivel de riesgo debido a su cercanía con esta fractura transversal a las tres
cordilleras.

Figura 3. Nuevo mapa de amenaza sísmica en Colombia con aportes de Caldas

Tear.

Fuente. Documento Universidad Nacional de Risaralda

15
“Los estudios de amenaza en Colombia se han realizado con base en el
modelamiento de fallas geológicas y nidos sísmicos, a los cuales se les asigna un
nivel según la frecuencia, profundidad y magnitud que se pueden asociar a estas
fuentes”.3

1.2.2 Afectación socioeconómica en el municipio de Armenia durante y después

del desastre. El Plan de Ordenamiento Territorial de Armenia fue aprobado por el
Concejo Municipal el 24 de enero 1999, un día antes del terremoto. Cobraron gran
vigencia los criterios ambientales que estipula la normatividad adoptada. Uno de
los tres criterios importantes es el manejo y control de procesos naturales
concentrados en las cañadas, tipificados por amenaza de surcos, erosión laminal y
movimiento de masa o deslizamiento.

“Otro fenómeno relacionado con lo anterior, es el que representa el modelo de

ocupación, la dotación de infraestructura para la recreación, esparcimiento,
educación e investigación que adopto la ciudad como patrón de ordenamiento,
que tomo las quebradas y las vías como eje principales”.4

1.2.2.1 La población afectada. A diferencia de otros desastres recientes ocurridos

en otros países, en particular de tipo hidrometeorológico que han afectado a la
totalidad de la población, por la reducida extensión territorial o por la naturaleza
generalizada de los fenómenos, el terremoto del 25 de enero tuvo principalmente
efectos locales, en parte de los departamentos del Eje Cafetero. El resto de la
población colombiana no tuvo efectos directos aunque si la conmoción psicológica
que produjo la excepcional intensidad del evento.

En forma directa y primaria los efectos del terremoto los sintieron los
habitantes de 28 municipios situados en cinco departamentos del
Occidente del país, que se encuentran entre los más densamente
poblados: Caldas, Quindío, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca. En
especial, fueron los 12 municipios de Quindío los que sufrieron con
mayor rigor los efectos directos e indirectos del terremoto en sus
personas o en las de sus familiares, en sus bienes materiales, en sus
medios de producción; en suma, en sus niveles de bienestar, que se
5
vieron súbitamente deteriorados.

3
UNIVERSIDAD DE CALDAS. Nueva falla geológica altera mapa de amenaza sísmica en
Colombia [en Línea]. Bogotá: La Empresa [citado 6 agosto, 2014]. Disponible en Internet:
<URL:http://www.unperiodico.unal.edu.co/vpp/article/nueva-falla-geologica-altera-mapa-de-
amenaza-sismica-en-colombia.html?TB_iframe=true&height=600&width=690>.
4
LÓPEZ REINA, Alfonso. Disertación en los “Martes del Planetario”. Miembro Correspondiente de
la Sociedad Geográfica de Colombia. Trabajo de titulación. Armenia: Autor, 2000, 100 p.
5
NACIONES UNIDAS. CEPAL. El terremoto de enero de 1999: Impacto socio económico del
desastre en la zona del eje cafetero [en Línea]. Bogotá [citado 21 agosto, 2014]. Disponible en
Internet: <URL:http://www.cepal.org/publicaciones/xml/6/10136/colombia-1.pdf >.

16
En el ámbito nacional, el terremoto afectó directamente al 1% de la población, e
indirectamente se estima que a cerca del 4%, considerando en este último caso la
población de otras localidades del país que vieron alteradas sus vidas o sus
actividades económicas normales por efecto del sismo. Tal como se explica en el
(véase la Figura 1), los directamente afectados son los que sufrieron daños físicos
en sus personas o de sus familiares, en sus viviendas, o perdieron el empleo. Los
indirectamente afectados (damnificados terciarios) son aquellos que, por ejemplo,
aun en localidades distantes, vieron alteradas sus relaciones comerciales (en
particular Cali y Medellín) o de comunicación con la región afectada, tuvieron que
intensificar sus actividades de emergencia, como es el caso de sectores
gubernamentales y no gubernamentales comprometidos en el salvamento en
Bogotá.

Tabla 1. Población Afectada por el terremoto del 25-01-99

Fuente. DANE. Registro de afectados del Departamento Administrativo Nacional

de Estadística, 1999.

17
1.2.2.2 Los efectos macroeconómicos del desastre. Una de las peculiaridades del
terremoto en el “Eje Cafetero” es un fuerte contraste entre la gravedad de los
daños a nivel regional y el efecto reducido del mismo a nivel nacional en el corto
plazo. Puesto que es una zona densamente poblada y urbanizada, los daños son
muy graves, y el efecto del terremoto es muy fuerte dentro de la región. En el nivel
nacional, los daños se sentirán básicamente en las cuentas nacionales y en el
balance de pagos en el corto plazo, si bien en el mediano puede haber otras
implicaciones sobre el empleo y la diversificación productiva en que estaban
empeñados varios de los departamentos afectados.6

Los efectos sobre el crecimiento económico, otra razón para no revisar las
estimaciones del crecimiento son los efectos positivos en ciertos sectores como
consecuencia del terremoto. Aquí se trata básicamente de un repunte previsto de
la actividad constructora, dada la magnitud de los daños directos. En efecto, los
daños directos (que corresponden al acervo nacional) se estiman en 2, 100,005
millones de pesos, equivalentes a 1.41% del PIB. Como la reconstrucción del “Eje
Cafetero” va a durar varios años, esa suma se puede considerar como una
demanda adicional para los constructores nacionales. Dada la crisis de la
construcción, que ya lleva más de tres años, se requeriría una demanda adicional
para reactivar el sector. Esta reactivación puede estimular la actividad en el sector
de la industria manufacturera y en el comercio, así como aliviar la grave situación
del mercado laboral, tanto a nivel nacional como de los departamentos afectados,
debido a que todos estos sectores son intensivos en mano de obra.

“En síntesis, la pérdida de producción causada por el terremoto, estimada en un

0.19% del PIB nacional, no perjudicará el crecimiento económico durante 1999. Es
probable que esta pérdida sea compensada por el repunte de la actividad
económica vinculada con la reconstrucción de la zona dañada, y especialmente
por el repunte en el sector de la construcción.”7

6
Ibíd.
7
Ibíd.

18
1.2.3 Registro fotografía durante

Figura 4. Tipo de carpa de campamentos inducidos para la población afectada en

Armenia

Fuente. Gobierno de Colombia Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo-Colombia, 1999.

Figura 5. Afectación de la infraestructura.

Fuente. Gobierno de Colombia Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo-Colombia

19
Figura 6. Afectación de la infraestructura del cuerpo de bomberos.

Fuente. Periódico La Crónica del Quindío, 1999.

Figura 7. Afectación de la infraestructura centro de Armenia Iglesia Sagrado

Corazón De Jesús

Fuente. Periódico La Crónica del Quindío, 1999.

20
1.2.4 Registro fotografía después del sismo.

Figura 8. Centro de Armenia reconstrucción iglesia Sagrado Corazón de Jesús

2013.

Fuente. Vanguardia Liberal, 2013.

Figura 9. Plazoleta Alcaldía de Armenia 2013

Fuente. Vanguardia Liberal, 2013.

21
Figura 10. Panorámica de Armenia 2013

Fuente. Periódico La Crónica del Quindío, 2013.

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 Objetivo general. Evaluar la vulnerabilidad presente en la capital del

departamento del Quindío, ante la presencia de una amenaza natural, a través de
un análisis del sistema territorial.

1.3.2 Objetivos específicos

• Recopilar información que permita analizar las amenazas que presenta el

municipio de Armenia Quindío, así como la información relacionada con la
vulnerabilidad del sistema territorial.

• Analizar y evaluar la vulnerabilidad territorial a partir de los indicadores

propuestos en el proyecto: “Retrospectiva de las catástrofes naturales en
Colombia Fase 2(26-11-12)”.

• Proponer algunas acciones generales para disminuir la vulnerabilidad del

sistema territorial de Armenia ante catástrofes naturales.

22
1.4 DELIMITACIÓN

1.4.1 Espacio. El análisis de vulnerabilidad, será realizado en el municipio de

Armenia Quindío. El levantamiento de información se hará con algunas visitas a
campo, recopilación de información por medio virtual.

1.4.2 Tiempo. El proyecto será desarrollado en un tiempo aproximado de tres

meses, comprendidos desde el mes de Agosto hasta el mes de Noviembre del
2014; tiempo en el que se desarrollarán una serie de actividades que tienen como
objetivo la culminación del trabajo con éxito.

1.4.3 Contenido.

• Recopilar la información necesaria para así poder ejecutar la matriz de

indicadores y evaluar cada uno de estos que permitirá hacer un mejor análisis de
la región en cuanto a la presencia de desastres naturales.

• Documentación actualizada sobre los eventos en desastres naturales y trabajar

con información secundaria, ya que para adquirir información de primera mano de
las entidades encargadas la mayoría de veces no cuenta con fácil acceso.

1.4.4 Alcance.

• Establecer la zona de estudio y recopilar la información existente

correspondiente a los efectos causados en la población ocurridas por causa de los
desastres naturales en el municipio de Armenia (Quindío).

• Identificar los factores de vulnerabilidad de acuerdo con los documento base

“Retrospectiva de las catástrofes naturales en Colombia Fase 2(26-11-12)” para la
evaluación de estos.

• Realizar un documento “Análisis de la vulnerabilidad del sistema territorial para

el municipio de Armenia, Quindío” con algunas recomendaciones para la
disminución de la vulnerabilidad del sistema territorial de Armenia ante catástrofes
naturales.

23
1.5 MARCO DE REFERENCIA

1.5.1 Marco conceptual. Se tendrán en cuenta toda la documentación posible

como datos nacionales, regionales, para la identificación análisis en cuanto a la
clasificación de riesgo, y la vulnerabilidad, que se presenta en esta zona.

El análisis de vulnerabilidad es una de las partes, más importantes del manejo de

amenazas en los sistemas de agua potable, alcantarillado y estructural, pues
permite determinar o estimar el grado de afectación a la que está expuesta la
población y los demás sistemas.

“Un requerimiento crítico para el éxito del análisis de vulnerabilidad es el manejo

de datos, la preparación de planos, métodos operativos y datos sobre los
componentes de los sistemas se convierte en la primera actividad por realizar
antes de proceder con el análisis”.8

1.5.2 Marco teórico.

1.5.2.1 Síntesis de situaciones ambientales según datos de la CRQ (Corporación

Autónoma Regional del Quindío).

• Uso del suelo. Los mayores limitantes de los suelos de la Cuenca para su uso
son las fuertes pendientes que se presentan en los paisajes de montaña y
piedemonte, que aunado a las abundantes precipitaciones, los hacen muy
susceptibles a procesos erosivos, principalmente a remociones nasales.

Además, en algunas áreas se presentan rocas cercanas a la superficie, que

limitan la profundidad efectiva y el desarrollo de cultivos con sistemas radiculares
profundos. Otras limitaciones, son la frágil estructura del suelo en el piedemonte y
el mal drenaje, así como el alto nivel freático predominante.9

En términos generales, la Cuenca presenta buena disponibilidad de suelos

cultivables, con cerca de un 48% de su superficie (137.842 Ha), solamente un
1.84% (5.300 Has) para pastoreo, 4.78% para desarrollo de actividad forestal
comercial (13.767 Ha) y 13.54% para uso exclusivo de protección (38.997 Ha).
Los demás suelos están representados en áreas urbanas, ríos y una buena

8
SCRIB. Documento IV: análisis de vulnerabilidad [en Línea]. México: La Empresa [citado 28
octubre, 2014]. Disponible en Internet: <URL: es.scribd.com/doc/226161338/Analisis-de-
Vulnerabilidad-Del-Sistema-de-Abastecimiento-de-Agua-Potable-y-Saneamiento-Rural-Del-
Caserio-Tual-c-p-Huambocancha-Alta-Cajamarca>.
9
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL QUINDÍO. Ajuste plan de acción 2007-2011 [en
Línea]. Quindío: La Empresa [citado 12 agosto, 2014]. Disponible en Internet:
<URL:https://www.crq.gov.co/Documentos/PLAN%20DE%20ACCION/PATFINAL.pdf>.

24
proporción de suelos F2, para adelantar labores de conservación y
aprovechamiento simultáneo de áreas forestales.10

Según lo determinado por algunas fuentes de información, como la Secretaría de

Desarrollo Económico del Departamento de Quindío, se han presentado cambios
importantes en el uso del suelo, incrementándose la ganadería, disminuyendo la
actividad cafetera y reemplazando los usos agropecuarios por prestación de
servicios, especialmente turismo. - Empobrecimiento del suelo en cantidad y
calidad

• Contaminación de suelo por uso indiscriminado y creciente de agroquímicos.

• Deterioro y modificación del paisaje.
• Homogenización del paisaje.
• Inseguridad alimentaria.
• Erosión de suelos (información no consolidada).
• Compactación de suelos.

• Amenaza sísmica. La interacción en el occidente colombiano de las placas

Suramericana, Nazca y Caribe tienen en la zona de subducción una fuente
sismógena activa muy cercana donde se han producido varios sismos notables
por su capacidad de destrucción. De acuerdo con información de INGEOMINAS
(2001)1 los valores de isoaceleración para la Cuenca del Río La Vieja se
encuentran en un rango de 0.27 y 0.30 G de aceleración en roca,
comparativamente se observa que con respecto a los valores dados en el Estudio
General de Amenaza Sísmica de Colombia (AIS et al., 1998) la aceleración
máxima aumenta, ya que estaba definida entre 0.20 y 0.25. De acuerdo al Estudio
de Ecoregión del Eje Cafetero (2004) la amenaza sísmica alta se presenta en el
60% del territorio de la Cuenca y la amenaza intermedia en el 40% restante.11

• Amenaza volcánica. La principal amenaza volcánica la constituye las

erupciones explosivas del Volcán Machín ubicado en el Dpto. del Tolima, con una
alta probabilidad de emisión de productos piroclásticos hacia la Cuenca. Se
considera la formación de isopacas depósitos P1 y P2, pudiendo ser afectados los
municipios de Calarcá, Armenia, Córdoba, Quimbaya, Montenegro, Circasia, La
Tebaida, Buenavista, Salento, Pijao y Caicedonia. El complejo volcánico Nevado
del Ruiz, ofrece una amenaza volcánica escasa o nula para el territorio, donde
solamente Salento se encuentra ubicado en la franja de amenaza media y baja.12

• Amenaza por remoción en masa. “Las remociones se presentan

principalmente en zonas de fuertes pendientes localizadas principalmente en las
subcuencas del paisaje de montaña y en la franja transicional al piedemonte. La
10
Ibíd.
11
Ibíd.
12
Ibíd.

25
construcción de vías, las instalación de cultivos limpios o semilimpios en zonas de
ladera, la ganadería y otras prácticas antrópicas favorecen la ocurrencia de estos
fenómenos”.13

Tabla 2. Síntesis de información disponible sobre la vulnerabilidad física en el

departamento del Quindío, enfocados en la capital de Armenia (Doc. CRQ)

Fuente. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL QUINDÍO. Ajuste plan de

acción 2007-2011 [en Línea]. Quindío: La Empresa [citado 12 agosto, 2014].
Disponible en Internet:
<URL:https://www.crq.gov.co/Documentos/PLAN%20DE%20ACCION/PATFINAL.
pdf>.

1.5.3 Marco conceptual.

• Gestión del riesgo. “La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión
del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento
y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la
reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de
contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible”.14

13
Ibíd.
14
COLOMBIA. Congreso de la República. Ley 1523 (24, abril 2012), por la cual se adopta la
política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Art. 1.

26
• Vulnerabilidad. Es el componente más significante que tiene la amenaza en
una región, en donde se marca con una escala de riesgo para determinar el
peligro que se corre y los factores que lo rodean.

Existen diferentes tipos de vulnerabilidad, para este caso se hace un enfoque

sobre la vulnerabilidad territorial; esta tiene como principio el binomio Sociedad y
Territorio, para lo cual se hace un estudio de las formaciones naturales como lo es
la geología, hidrología, geomorfología y problemas medio ambientales que existen
en la zona; luego del estudio se relacionan directamente la población con los
desastres que han ocurrido y la probabilidad que tienen de retornar.15

• Sismo. “Es un fenómeno de sacudida brusca y pasajera de la corteza

terrestre producido por la liberación de energía acumulada en forma de ondas
sísmicas. Los más comunes se producen por la ruptura de fallas geológicas.
También pueden ocurrir por otras causas como, por ejemplo, fricción en el borde
de placas tectónicas, procesos volcánicos o incluso ser producidos por el hombre
al realizar pruebas de detonaciones nucleares subterráneas.”16

• Amenaza. “Es el peligro que genera un fenómeno natural a una población, en

donde pone en riesgo la vida de los habitantes y la infraestructura de la región”.17

• Remoción de masas. También conocido como movimiento de inclinación,

desplazamiento de masa o movimiento de masa, es el proceso geomorfológico por
el cual el suelo, regolito y la roca se mueven cuesta abajo por la fuerza de la
gravedad. Tipos de remoción de masa incluyen fluencia, deslizamientos, flujos y
caídas, cada uno con sus propias características, y que tiene lugar en escalas de
tiempo de segundos a años.18

• Territorio. La visión actual sobre ordenamiento del territorio puede considerarse

como una manifestación metodológica cuya finalidad persigue el conocimiento de
este y su buen manejo. Desafortunadamente, la aplicación del modelo europeo
trae sus dificultades, al no entrar a interpretar el sentir de las comunidades que
habitan el territorio, especialmente las etnias indígenas, quienes ocupan de
manera afortunada gran parte del mismo, que son consideradas reservas eco
sistémicas. Para los indígenas, particularmente, la ocupación del territorio no

15
SEARCH. Vulnerabilidad territorial: hacia una definición desde el contexto de la cooperación
internacional [en Línea]. España [citado 7 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL:
http://search.proquest.com/docview/204249207?accountid=45660>.
16
CALAMEO. Definición de terremoto [en Línea]. Bogotá [citado 7 agosto, 2014]. Disponible en
Internet: <URL:http://es.calameo.com/books/00181606847dc3b3db4f1>.
17
NACIONES UNIDAS. La Amenaza de Estados 2004 [en Línea]. Bogotá [citado 7 agosto, 2014].
Disponible en Internet: <http://www.unisdr.org/2004/campaign/booklet-spa/page4-spa.pdf>.
18
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2014]. Disponible en Internet: <URL: http:
//es.wikipedia.org/wiki/Licencia_de_documentaci%C3%B3n_libre_de_GNU>.

27
persigue fines de carácter mercantilista ni económico, sino una forma de vida de
integralidad ser humano-cosmos. Sin embargo, este derecho decarácter ancestral,
se ve afectado por situaciones de orden público, político administrativo, estrategias
de gobierno, intervención extranjera, apertura económica, globalización, entre
muchos más factores desequilibrantes. Valdría la pena hacer una reflexión sobre
el concepto de tierra y territorio y la interpretación que dan los pueblos indígenas a
ello, y cómo podría ser un ejemplo de aplicación en las formulaciones de los
planes de ordenamiento territorial.19

• Dimensiones de territorio. La noción de territorio, un concepto actualmente

recuperado en las ciencias sociales, no se limita únicamente a la dimensión
geográfica o al espacio, sino que incluye otras dimensiones como la económica,
social, ambiental y organizativa. Esta ampliación del concepto de territorio tiene
mucho que ver con la crítica a una visión tradicional de corte geográfico y más
tarde economicista que solo consideraba los recursos naturales y su valorización.
La utilización de la categoría “construcción social” del territorio tiene mucho que
ver con la necesaria inclusión de los actores sociales, pues de las estrategias de
aquellos y de su grado de organización va a depender mucho la construcción de
un territorio, su identificación, y su valorización.20

Desde el lado de la sociología, es interesante cotejar este acercamiento a la

noción de territorio con la teoría del campo social de Bourdieu, especialmente
porque permite visualizar las estrategias de los diversos actores y los conflictos y/o
acuerdos entre ellos en función de la disponibilidad de capitales (económico,
cultural, simbólico, social, etc.) que dispongan. El campo social, en realidad, es el
espacio en donde los actores sociales se ubican para desarrollar sus estrategias,
que pueden ser cooperativas o competitivas, ya sea para conservar su posición
adquirida en un determinado campo (normalmente las clases privilegiadas), o ya
sea para cambiar su posición (las clases subalternas). Cuando se habla de
construcción social del territorio, entonces, habría que considerar esta dimensión
“relacional” de actores que despliegan estrategias específicas de acuerdo a
intereses vinculados con su ubicación en el campo social. Esta dimensión social
viene a enriquecer la conceptualización de territorio que puede correr el riesgo de
ser considerado únicamente como un espacio económico-geográfico donde hay
que planificar bajo un modelo económico determinado (normalmente desde
arriba)las estrategias de los actores o dónde hay que aplicar una “gobernanza”
que busque principalmente eliminar los conflictos sociales (también desde arriba y
muchas veces desde fuera) a través de acuerdos entre los diversos tipos de
actores.21
19
UNIVERSIDAD DE CALDAS. Revistas Científicos 2004 [en Línea]. Manizales: La Empresa
[citado 17 agosto, 2014]. Disponible en Internet:
<http://lunazul.ucaldas.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=316>.
20
RED PRENSA RURAL. La dimensión social del territorio [en Línea]. Bogotá: La Empresa [citado
17 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=91366>.
21
Ibíd.

28
• Afectación. “Se refiere a los efectos que un acontecimiento pueda causar sobre
la comunidad en general. Los autores sustentan el criterio de la afectación como
concepto más amplio que el concepto de eficacia, porque va más allá del estudio
del alcance de los efectos previstos y del análisis de los efectos deseados, así
como del examen de los mencionados efectos sobre la población beneficiaria”.22

“Esto implica un mejoramiento significativo y, en algunos casos, perdurable o

sustentable en el tiempo, en alguna de las condiciones o características de la
población objetivo y que se plantearon como esenciales en la definición del
problema que dio origen al programa. Un resultado final suele expresarse como un
beneficio a mediano y largo plazo obtenido por la población atendida”.23

1.6 METODOLOGÍA

• Fuentes de información: Se referenció información primaria y secundaria con la

que se realizó las tres fases de la metodología de este trabajo.

• Fase I. Evaluar la vulnerabilidad del municipio de Armenia, según los

documentos de investigación de entidades como la Corporación Autónoma
Regional del Quindío (C.R.Q); Universidad del Quindío; Universidad Nacional de
Manizales; Administración local.

• Fase II. Luego de la investigación se procederá a realizar una evaluación en los

aspectos de vulnerabilidad del sistema territorial del municipio de Armenia
(Quindío), con la intención de plantear soluciones para disminución en la
afectación de un próximo evento.

• Fase III. Una vez la información este evaluada se llevara a cabo la construcción
del documento en cuanto a la “Evaluación de la vulnerabilidad del sistema
territorial para el municipio de Armenia, Quindío” con acciones propuestas para la
disminución de la vulnerabilidad del sistema territorial de Armenia ante catástrofes
naturales.

22
SCIELO. Evaluación del impacto organizacional que ocasiona un proceso de implementación de
sistemas de información geográficos [en Línea]. Bogotá [citado 17 agosto, 2014]. Disponible en
Internet: <URL: <http://gis.esri.com/library/userconf/latinproc99/ponencias/ponencia12.html 24-06-
2005>.
23
HIDROVEN. Metodología de evaluación de impacto [En Línea] Santiago de Chile: División de
Control de Gestión, 2004 [Citado: 17 agosto, 2014] Disponible en Internet:
<URL:http://hidroven.gov.ve/Resultados/Evaluaci%C3%B3n%20de%20Impacto%20Gesti%C3%B3
n.pdf>.

29
 2. RESULTADOS EN LOS ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS
DIMENSIONES DEL TERRITORIO

Se analizaron de manera individual las cinco dimensiones territoriales de acuerdo

a las 110 indicadores propuesto en el proyecto; “Retrospectiva de las catástrofes
naturales en Colombia Fase 2(26-11-12)” del grupo de investigación agua y medio
ambiente de la Universidad Católica de Colombia.

2.1 POLÍTICO-INSTITUCIONAL

En el análisis que se realizó de acuerdo a los indicadores de la matriz en esta

dimensión se puede valorar el desempeño del gobierno por fortalecer la región con
programas como “PLAN DE DESARROLLO (GOBIERNO FIRME POR UN
QUINDÍO MAS HUMANO)” que permitan la prevención de riesgo ante amenazas
naturales, con la experiencia de riesgos ocurridos.

Realizando trabajos en equipo con organizaciones sociales extranjeras que

trabajan en apoyar la situación de emergencia posterior a la catástrofe natural.
También cabe destacar el apoyo a instituciones como la Universidad e Quindío
para tener herramientas de planificación que incluyan los resultados de estudios
amenaza, vulnerabilidad y riesgo, con aplicación efectiva y así contar con un el
plan de gestión del riesgo de prevención y mitigación, acorde con las
características de la zona.

Apuntándole a cuatro (4) líneas básicas o estratégicas tales como la formulación,

implementación, desarrollo y ejecución de políticas públicas encaminadas al
crecimiento económico, desarrollo social y respeto al medio ambiente; articuladas
con apuestas productivas de agenda regional, las locomotoras del crecimiento y la
generación de empleo basados en el fortalecimiento de nuevos sectores como
innovación, agricultura, desarrollo rural, infraestructura de transporte, expansión
energética, y viviendas, guardando consonancia con lo dispuesto por el Plan
Nacional de Desarrollo.24

También en mi Programa de Gobierno abordé tres enfoques a saber; incluyente,

participativo y poblacional. Incluyente y participativo por garantizar mayor y mejor
calidad de vida de los conciudadanos, obtención de más seguridad, empleo, salud,
educación y un ambiente sano; lo cual a su vez se traduce en menos pobreza; y el
enfoque poblacional a su vez transversal a todas las políticas en aras del rescate
de los valores tales como equidad, humanización, transformación, inclusión y

24
GOBERNACIÓN DEL QUINDÍO. Plan de desarrollo: Gobierno más firme por un Quindío más
humano 2012-2015 [en Línea]. Armenia [citado 14 noviembre, 2014]. Disponible en Internet:
<URL:http://www.revistaescala.com/ftpescala/Convive-IX
Material/Convive%20IXDocumentos%20base/PLAN%20DESARROLLO%20QUINDIO%202012-
15.pdf>.

30
participación. Al mismo tiempo propuse una administración eficiente, eficaz y
efectiva.

Figura 11. Análisis político-institucional.

Fuente. El Autor.

2.2 AMBIENTAL

En el departamento cuenta La Corporación Autónoma Regional del Quindío es un

ente corporativo de carácter público, creado por la ley, integrado por las entidades
territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo
ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica,
dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería
jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el
medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo
sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del
Ministerio del Medio Ambiente.

Por ser territorio que trata conservar las reservas naturales con el objetivo que se
cumpla la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio
ambiente y recursos naturales renovables, así como dar cumplida y oportuna
aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su disposición,
administración, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y
directrices expedidas por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE”25

• Ambiente construido: promover el ordenamiento del uso del suelo en el

territorio, así como fortalecer la infraestructura física de soporte para el desarrollo
(vías, servicios públicos, saneamiento básico y equipamiento social), de forma

25
Ibíd.

31
ambientalmente sostenible, competitivamente proyectado y socialmente
focalizado, respondiendo a la necesidad de un territorio planeado territorialmente,
proyectado en términos de competitividad y desarrollado pensando en el ser
humano.26

• Ambiente natural: establecer estrategias para garantizar la preservación,

conservación y gestión sustentable del soporte ecológico ambiental, haciendo uso
sostenible de los recursos naturales, introduciendo nuevos escenarios de
desarrollo sustentable en la región y afrontando la prevención y mitigación de los
riesgos por amenazas naturales y actividades antrópicas a través de una
adecuada planificación de los usos en el territorio”.27

Aun así no es suficiente pues se hace necesario más intervención por parte del
gobierno departamental en la distribución de recursos financieros para dar
cumplimiento con los objetivos de dicha corporación, contando con esto que en la
totalidad de los municipios del departamento no cuenta con plantas de tratamiento
de agua potable para el consumo humano, una gran debilidad para el
departamento debido que a la presencia de desastres naturales u otros eventos es
el principal sistema en verse afectado, teniendo así que recurrir a municipios
vecinos para la dar soluciones temporales a el problema, lo cual no debería ser así
y más teniendo antecedentes históricos de afectación de gran magnitud.

Figura 12. Análisis ambiental.

Fuente. El Autor.

26
Ibíd.
27
Ibíd.

32
2.3 SOCIOCULTURAL

Los indicadores aquí investigados, la mayoría por conocimiento propio a nivel

departamental, estos porcentajes cobran una dimensión mucho más significativa,
en particular el de Quindío, que fue el más castigado. La concentración del efecto
en la totalidad del departamento del Quindío de los12 municipios que lo integran12
fueron afectados.

“De las 1,185 pérdidas de vidas según el censo de afectados que levantó el
Departamento Administrativo de Estadística (DANE), se considera sólo a los
muertos identificados por sus familiares, además de la impresionante destrucción
física que dejó el terremoto y las réplicas que le siguieron, en total se tienen
registros de 8,523 heridos, presentando aproximadamente la cuarta parte de ellos
traumas severos y 731 desaparecidos”.28

Este departamento, se caracteriza por tener indicadores relativamente elevados

en el contexto colombiano de desarrollo social, en gran medida por la prosperidad
de los años ochenta le ha valido a la ciudad de Armenia la denominación de
“ciudad milagro”. Los indicadores de salud, de educación y de nivel de vida que
confluyen en el cálculo del índice de desarrollo humano (IDH) han mostrado
mejoras sustantivas en los departamentos del Eje Cafetero entre 1984 y 1994, de
forma que se encuentran entre las localidades con IDH alto. Igualmente, se
encuentran entre los departamentos con los más bajos índices de pobreza
humana (IPH).29

Sin embargo, estos indicadores de bienestar relativo de alguna manera han

ocultado situaciones crecientes de marginación, desempleo y problemas enormes
de desplazados, por haber sido ésta región un polo de atracción, debido a la
emergencia vivida por el terremoto, pues con ello también atrajo personas de otras
regiones que por derecho quitaron beneficios del gobierno, que por derecho le
pertenecían a la personas propias de la región, por lo tanto esto hizo que las
problemáticas de la región se acrecentaran.

La sociedad muestra sentido de pertenencia por su territorio, a pesar de las

dificultades que se vivieron allí, muestra desempeño y un gran interés en la lucha
por su desarrollo a pesar de ser un territorio tan pequeño y con pocas salidas a
nivel económico. Esto hace que resalte ante otros departamentos del país, los
indicadores muestran un buen desempeño en las áreas que involucran a la
población, pero el que realmente ha vivido o conoce el territorio sabe que aún falta
mucho por trabajo por hacer y así poder lograr el cumplimiento de grandes
objetivos, donde la inclusión de los beneficios del gobierno sea total.

28
NACIONES UNIDAS CEPAL. El terremoto de enero de 1999. Op. cit.
29
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Informe de desarrollo humano para Colombia
Bogotá: TM Editores, 1998. p. 41.

33
Figura 13. Análisis sociocultural.

Fuente. El Autor.

2.4 ECONÓMICO PRODUCTIVO

Las proyecciones del desempeño económico para 1999 sin el efecto del terremoto
apuntaban a un crecimiento de 1.6%. La profunda recesión en la que entró la
economía en el último trimestre del año pasado significaba que la recuperación
económica demoraría en llevarse a cabo. Sin embargo, y como ya se mencionó, la
situación macroeconómica había mejorado en los últimos meses, con lo cual se
podía esperar un repunte de la actividad económica en el segundo semestre del
año, es decir, un crecimiento más alto que en 1998, pero todavía mediocre para
los estándares colombianos. La pérdida de producción estimada en este
documento llega a 283,855 millones de pesos colombianos, equivalentes a 0.19%
del PIB. Por ramas de actividad, los sectores productivos tendrán una pérdida de
76 millones de pesos, la infraestructura cerca de 60 millones y los sectores
sociales 144 millones de pesos. Dichas pérdidas no merecen una revisión de las
estimaciones de crecimiento en 1999, ya que, por su tamaño, son mínimas
comparadas con el PIB nacional, aunque resultan grandes en términos
regionales.30

“El programa de gobierno que expone formulas políticas públicas que se orientan
al desarrollo social en “Más Quindío Más Humano”; al crecimiento económico en
“Un as para el progreso”; al respeto por el medio ambiente en un Quindío verde y
sostenible”31. Las metas propuestas se alcanzan desde la perspectiva de un

30
GOBERNACIÓN DEL QUINDÍO. Plan de desarrollo. Op. cit.
31
PLAN DE DESARROLLO DOC. Gobierno más firme por un Quindío más humano: 2012-2015 [en
Línea] Armenia [Citado 14 Noviembre 2014] Disponible en:
http://www.revistaescala.com/ftpescala/Convive-IX-Material/Convive%20IX-
Documentos%20base/PLAN%20DESARROLLO%20QUINDIO%202012-15.pdf>.

34
liderazgo democrático y una gestión participativa, en ese sentido, las inversiones
sociales permitirán la recuperación de la confianza y la esperanza en la población.

Actualmente, el turismo se ha convertido en una alternativa potencial para el

desarrollo del departamento, razón por la cual hoy en día es uno de los destinos
turísticos por excelencia de nacionales y extranjeros. Según los indicadores
evaluados en esta dimensión, la economía gira en torno al cultivo
y comercialización del café, histórico en la fortaleza de la economía departamental
y nacional. A ésta le siguen la prestación de servicios, las actividades
agropecuarias y la industria.

La actividad agrícola en muy importante en la economía de este departamento; su

principal cultivo es el café. Otros cultivos que en los últimos años han
incrementado su producción, son: plátano, yuca, sorgo, soya, fríjol, maíz y cacao.

La ganadería ocupa un lugar destacado en su economía, se centra en la cría,

levante y engorde de ganados vacuno, porcino, caprino y ovino.

Se explota oro, mineral que se encuentra en pequeñas minas ubicadas en la

vertiente occidental de la cordillera Central; también se explotan en menor
cantidad plata, plomo y zinc; en cuanto a minerales no metálicos, se explotan
arcilla, caliza y dolomita. La industrial de mayor importancia es la agroindustria
de alimentos, como también las confecciones, productos de aseo, mientras que su
adecuada estructura vial y de servicios a facultado el desarrollo del comercio.32

Figura 14. Análisis económico-productivo.

Fuente. El Autor.

32
LA CRÓNICA DEL QUINDÍO. Terremoto en Armenia Quindío [en Línea] Armenia [Consultado el
15 de noviembre de 2014] Disponible en Internet: <URL http://www.cronicadelquindio.com/noticia-
completa-titulo-actividad_econ%C3%B3mica-seccion-Desc%C3%BAbrelo-nota-1271.htm>.

35
2.5 CONSTRUIDA (URBANO - REGIONAL)

• Planes y programas del gobierno nacional para la reconstrucción. “Esta

dimensión comprende el análisis de las relaciones urbanas regionales que se
desprenden de la disposición de los asentamientos, las relaciones de flujos que
existen entre ellos, el uso y ocupación del suelo, los patrones de asentamiento
poblacional y en general la funcionalidad de cada uno de los elementos
constitutivos del territorio”.33

Dado su carácter de entidad especial creada para ejecutar el mencionado plan, el

Fondo para la Reconstrucción y Desarrollo Social del Eje Cafetero (FOREC)
reviste un carácter especial, tanto como vínculo entre las poblaciones afectadas,
las autoridades locales y las de nivel central, cuanto como promotor de las
mencionadas sinergias. La credibilidad que alcance este Fondo, por otra parte,
contribuirá a generar sinergias internacionales, a fin de movilizar la necesaria
cooperación internacional para que la región, y el país, conforme a sus
necesidades y características propias, enfrenten la reconstrucción, dado que lo
ocurrido rebasa la capacidad nacional y regional para enfrentarla solos.

Así mismo, dado el carácter estratégico que como unidad económica, social y
hasta política tiene el denominado “Eje Cafetero”, el plan puede reforzarse
mediante las sinergias regionales asociadas a la posibilidad de avanzar en la
reconstrucción, en los procesos de cooperación e integración regional para reducir
los riesgos, generar mecanismos de alerta temprana y mejorar la gestión frente a
desastres, en el marco de proyectos o programas regionales, por ejemplo en el
manejo de cuencas, el carácter de corredor para el comercio que tiene la región, el
control epidemiológico de manera integral, la gestión ambiental en una visión de
corredor biológico del área, y el desarrollo y promoción de actividades productivas
en un marco de diversificación y mayor competitividad.34

Para responder desde el ordenamiento físico espacial del territorio a la necesidad

de: eficiencia y eficacia económica, la sostenibilidad ambiental y el equilibrio social
del Quindío se debe trabajar para desarrollar un modelo de ocupación territorial
para el Quindío, realizar gestión para el desarrollo territorial que involucre la
gestión cartográfica departamental y municipal y muy especialmente todo lo
relacionado con el paisaje cultural cafetero en el ordenamiento territorial.

Como objetivo estratégico; impulsar el desarrollo del territorio a través del

ordenamiento del uso del suelo, la construcción y mejoramiento de la
infraestructura, el equipamiento social, vías, vivienda, servicios de agua y
alcantarillado, de acuerdo a criterios de planificación integral, coordinada y de
crecimiento sostenible.

33
GOBERNACIÓN DEL QUINDÍO. Plan de desarrollo. Op. cit.
34
NACIONES UNIDAS CEPAL. El terremoto de enero de 1999. Op. cit.

36
Figura 15. Análisis construido (urbano-regional).

Fuente. El Autor.

37
 3. CONCLUSIONES

• En el análisis que se realizó de acuerdo a las dimensiones del territorio, se

puede valorar el desempeño del gobierno por fortalecer la región con
implementación de programas como “PLAN DE DESARROLLO” que permitan la
prevención de riesgo ante amenazas naturales, con la experiencia de riesgos
ocurridos.

• Una gran debilidad para el departamento son los sistemas de plantas de

tratamiento de agua potable aptas para el consumo humano, esto ante la
presencia de desastres naturales u otros eventos de menor magnitud, hace que
sea vea la región vulnerable, debido a que es uno de los primeros sistema en
verse afectado, teniendo así que recurrir a municipios vecinos para la dar
soluciones temporales a el problema.

• Se hace necesario la intervención por parte del gobierno departamental y

nacional en el manejo y distribución de recursos financieros para dar cumplimiento
a los objetivos de las corporaciones involucradas, encargadas de la preservación
de los recursos hídricos, ambientales y en la seguridad de la población.

• El departamento aún le falta más fortalecimiento en diferentes áreas de su

sistema territorial, teniendo en cuenta los antecedentes históricos debido a la
afectación de gran magnitud por la presencia de desastres naturales.

• Actualmente el departamento cuenta con un Sistema de Información

Geográfico tecnológicamente poco amigable y poco versátil, con información de
difícil manipulación para su uso en el análisis y planeación territorial.

Adicional a ésta situación se encuentra que no existe un esquema

interinstitucional, gremial y empresarial que favorezca la generación de
información para su consulta y análisis dirigido al diagnóstico, seguimiento y
planificación de los procesos de desarrollo departamental.

• Generar y acompañar procesos institucionales municipales para la solución y

beneficio de los problemas y oportunidades comunes. Además de promover la
investigación, la formación sobre las fallas geológicas que presenta el territorio.

38
 4. RECOMENDACIONES

• Actualmente, sólo el municipio de Armenia cuenta con un Plan de

Ordenamiento Territorial reformulado, aprobado en 2009 y vigente hasta el 2023;
los restantes 11 municipios tienen el trascendental reto de formular sus planes
(POT, PBOT o EOT) y el departamento de brindar los 134 derroteros y
lineamientos generales, que permitan trazar un desarrollo armónico y estratégico
en términos sociales, económicos y productivos. Por lo tanto lo hace un
departamento vulnerable, por lo mismo de cada municipio en unión con el
gobierno debe trabajar en conjunto para que ninguno de los 11 municipios
restantes queden desprotegidos, y tengan que enfrentan las consecuencias que
trae un desastre natural, que a la final Armenia por ser capital tendrá que afrontar
prácticamente sola como capital la hace responsable sobre la población.

• Construir e implementar normas claras y pertinentes de un modelo de

ocupación del sistema territorial para el equilibrio territorial para que exista equidad
social, económica y ambiental sostenible.

• Ofrecer lineamientos puntuales y reales para que los nuevos planes de Sistema
Territorial municipal den respuesta a los retos a nivel regional y departamental y
sus objetivos sean cumplidos durante el tiempo establecido.

• Promover la aplicación de herramientas de gestión de riesgo que permitan

articular el desarrollo económico productivo con el sistema territorial departamental
y municipal.

• Orientar la consolidación del sistema de los municipios del Quindío a partir de

patrones de uso eficiente y sostenible del suelo urbano y rural, con criterios de
valoración y protección del paisaje, por medio del ordenamiento territorial
departamental.

39
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WIKIPEDIA. Licencia de documentación libre de GNU [en línea]. Bogotá [citado

07 agosto, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http:
//es.wikipedia.org/wiki/Licencia_de_documentaci%C3%B3n_libre_de_GNU>.

42
 Anexo A. Tabla indicadores Armenia, Quindío.

TABLA INDICADORES  ARMENIA QUINDIO 

A continuación se presentará la tabla de indicadores sociales para las inundaciones que ocurrieron en el 
sismo del 25 enero de 1999 en  el Departamento del Quindio, teniendo como principal punto de interés 
el municipio de Armenia.

En el rango espacial se especificará como se denota a continuación:

Nacional: Colombia
Departamental: departamento del Quindio
Municipal: Armenia

43
 Entrada @ Escala 
Definición (objetivo‐razón de ser dentro de la variable y  espacial  Escala temporal (antes, 
Dimensión territorial Variables 1 orden Variables 2 orden Unidad del dato (cuantitativa‐cualitativa) Rango del dato
Índice Indicador Dato dimensión) (local,  durante, después)
municipal, 

Disponibilidad y calidad  Se refiere a la disponibilidad de plataformas (aplicativos 
de plataformas para la  computacionales en red) que permitan tomar decisiones 
Político‐Institucional Organización institucional Redes  Nº y  disponibilidad (cualitativo) Todas Antes, durante y después
toma de decisión en  respecto a como abordar el riesgo posterior a una catástrofe 
gestión del riesgo natural

Este dato hace referencia a las entidades del estado que han 
dejado de funcionar posterior a la catástrofe natural y por tal 
Instituciones del estado 
motivo no pueden prestar sus servicios (paralelo a esta variable  %, de instituciones del estado que no pueden 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad que no pueden prestar sus  Todas Después
se tiene un sociograma de instituciones en todos los niveles  prestar sus servicios a la sociedad
servicios a la sociedad
donde se identifican las fundamentales para el adecuado 
funcionamiento del territorio)

Este dato indica que municipios (Organización político‐
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Municipios afectados administrativa) sufrieron en su totalidad las consecuencias de  Nº‐nombre de los municipios Municipal Después
la catastrofe natural

Es una medición del manejo de los alcaldes y gobernadores que 
le dan a las finanzas públicas y se tiene en cuenta: (i) 
cumplimiento del límite del gasto de funcionamiento, (ii) 
Índice de  0‐100, donde 100 
solvencia para pagar el servicio de la deuda, (iii) dependencia  Departament
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad desempeño  Número indica el buen  Antes‐Después
del SGP y de las regalías, (iv) esfuerzo fiscal propio, (v)  al‐Municipal
fiscal manejo fiscal
magnitud de la inversión y (vi) generación de ahorros propios 
(http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Nyr0TVOkBs
g%3d&tabid=386)

Eficacia (cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo), 
eficiencia (relación entre productos obtenidos e insumos 
utilizados por la entidad en el procesos de producción de 
bienes y servicios de su competencia), cumplimiento de 
requisitos legales (cumplimiento del marco normativo), 
capacidad administrativa (disponibilidad de recursos humanos, 
índice de 
tecnológicos y sistemas de gestión), desempeño fiscal (estado 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad desempeño  Número 0‐100 Municipal Antes‐Después
de las finanzas públicas). Los rangos de calificación van de 0 a 
integral
100 y los criterios utilizados son: nivel sobresaliente en el 
desempeño los ubicados en el rango mayor a 80 puntos; entre 
70 y 80 se considera en nivel satisfactorio, entre 60 y 70 califican 
en nivel medio, entre 40 y 60 se ubican en el nivel bajo y los 
menores de 40 puntos se consideran en nivel crítico de 
desempeño

Países que cooperan en la 
Hace referencia al apoyo de otros países en la situaciación de 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad situaciación de  Número‐nombre Todos Antes
emergencia
emergencia

Países que cooperan el  Hace referencia al apoyo de otros países en el proceso de 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad Número‐nombre Todos Después
proceso de reconstrucción reconstrucción

Organizaciones del estado 
que trabajan en capacitar 
personas para manejar el 
Se refiere a las organizaciones que apoyan los procesos de 
riesgo frente a catastrofes 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad capacitación de las personas para que esten preparadas frente  Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antes
naturales (este dato va 
a una catastrófe natural
acompañado de un 
sociograma de actores e 
instituciones)
Organizaciones sociales 
que trabajan en capacitar 
personas para manejar el 
Se refiere a las organizaciones que apoyan los procesos de 
riesgo frente a catastrofes 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza capacitación de las personas para que esten preparadas frente  Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antes
naturales (este dato va 
a una catastrófe natural
acompañado de un 
sociograma de actores e 
instituciones)
Organizaciones sociales 
que trabajan en apoyar la 
situación de emergencia 
Se refiere a las organizaciones que apoyan la atención de la 
posterior a la catastrofe 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza emergencia desde que ocurre la catástrofe natural hasta 2  Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antés & Después
natural (este dato va 
semanas posteriores
acompañado de un 
sociograma de actores e 
instituciones)
Organizaciones sociales 
que trabajan en apoyar el 
proceso de reconstrucción 
Se refiere a las organizaciones que apoyan el proceso de 
posterior a una catastrofe 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza reconstrucción de un territorio que ha sido afectado por una  Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antés & Después
natural (este dato va 
catástrofe natural
acompañado de un 
sociograma de actores e 
instituciones)
Organizaciones sociales 
extranjeras que trabajan 
en apoyar la situación de 
Se refiere a las organizaciones extranjeras que apoyan la 
emergencia posterior a la 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza atención de la emergencia desde que ocurre la catástrofe  Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antés & Después
catastrofe natural (este 
natural hasta 2 semanas posteriores
dato va acompañado de 
un sociograma de actores 
e instituciones)
Organizaciones sociales 
extranjeras que trabajan 
en apoyar el proceso de 
Se refiere a las organizaciones extranjeras que apoyan el 
reconstrucción posterior a 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza proceso de reconstrucción de un territorio que ha sido afectado  Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antés & Después
una catastrofe natural 
por una catástrofe natural
(este dato va acompañado 
de un sociograma de 
actores e instituciones)

44
 Escala Espacial Estado del suceso Fuente
Responsable de la  Nombre Datos de la  Municipal, 
Valor Unidad
medición zona de interes Año Departamental,  Antes, Durante o después De donde se obtuvo la información
Nacional

Oficina de 
Planeación  Plan Regional de Competitividad del Departamento: PRCQ; 
Departamental y la  MUNICIPIOS  Departamento Administrativo de Planeación del Quindío, DAP; 
DEPARTAMENTO DEL 
Secretaria de  AFECTADOS EN  N° MUNICIPIOS 2006 DEPARTAMENTAL DESPUES MatrizDofa.(en linea) consultado 31 agosto 2014.  Disponible en Web 
QUINDIO
Planeación TERREMOTO 1999 <http://www.almamater.edu.co/sitio/Archivos/Documentos/Document
Municipal de  os/00000074.pdf>
Armenia

 GOBERNACION DEL QUINDIO. Oficina Municipal para la Gestión del 
Unidad Nacional de  MUNICIPIOS 
Riesgo de Desastres OMGERD.  Atencion a dagnificados. (en 
Gestión del Riesgo  AFECTADOS EN  12 MUNICIPIOS N° MUNICIPIOS 1999 DEPARTAMENTAL DESPUES
linea).consultado el 31 de Agosto de 2014. Disponoble en Web 
(Propuesta) TERREMOTO 1999
<http://www.sigpad.gov.co/sigpad/noticias_detalle.aspx?idn=1733>

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION (DNP). resultados del 
desempeño fiscal de los departamentos y municipios de la vigencia 
2011.  (en linea).consultado el 31 de Agosto del 2014. Disponoble en 
INDICE DE 
DNP ARMENIA (78.38) NINGUNA 2011 DEPARTAMENTAL DESPUES Web 
DESEMPEÑO FISCAL
<http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=97;
3;2011;1;63;63001;347756;%C3%8Dndice%20de%20Desempe%C3%B1o%2
0Fiscal;>

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION (DNP). informe del DNP de 
los resultados de la evaluación del desempeño integral de los 
ÍNDICE DE  municipios, vigencia 2011.  (en linea).consultado el 31 de Agosto del 
DNP DESEMPEÑO  ARMENIA (82.7) NINGUNA 2011 DEPARTAMENTAL DESPUES 2013. Disponible en Web 
INTEGRAL <http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=800
%3b3%3b2011%3b1%3b63%3b63001%3b347782%3bDesempe%u00f1o+In
tegral+Municipal%3b>

PAÍSES QUE  NACIONES UNIDAS CEPAL. Terremoto Armenia Quindio Colombia de 
Unidad Nacional de 
COOPERAN EN LA  NACIONES UNIDAS  MILLONES DE  1999. (en linea). Consultado el día 17 de agosto del 2014. Disponible en 
Gestión del Riesgo  1999 DEPARTAMENTAL DURANTE Y DESPUES
SITUACIÓN DE  ONG DOLARES web: 
(Propuesta)
EMERGENCIA BANCO  <http://www cepal org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t e 1999 pdf>
INTERAMERICANO DE 
DESARROLLO 
PAÍSES QUE  COMISION  NACIONES UNIDAS CEPAL. Terremoto Armenia Quindio Colombia de 
Unidad Nacional de 
COOPERAN EL  ECONOMICA PARA  MILLONES DE  1999. (en linea). Consultado el día 17 de agosto del 2014. Disponible en 
Gestión del Riesgo  1999 DEPARTAMENTAL DURANTE Y DESPUES
PROCESO DE  AMERICA LATINA Y EL  DOLARES web: 
(Propuesta)
RECONSTRUCCIÓN CARIBE.  <http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pdf>
(ADMINISTRACION 
DE FONDOS EL 
FOREC)
COMITÉ 
INTERNACIONAL DEL 
CRUZ ROJA; CUERPO 
DE EVACUACION Y 
ENTIDADES QUE SE 
PRIMEROS AUXILIOS, 
Unidad Nacional de  ENCUENTRAN EN LA  WIKIPEDIA LA ENCICLOPEDIA LIBRE.Ayuda Humanitaria. (en linea). 
OFICINA PARA 
Gestión del Riesgo  RED DE  NINGUNA 1999 NACIONAL  DURANTE Y DESPUES Consultado el día 31 de agosto del 2014. Disponible en web: 
COORDINACION DE 
(Propuesta) PREPARACION ANTE  <http://es.wikipedia.org/wiki/Ayuda_humanitaria>
ASUNTOS 
DESATRES
HUMANITARIOS 
OCHA. DEFENSA 
CIVIL; DPTO DE 
BOMBEROS.

Unidad Nacional de 
Gestión del Riesgo  =
(Propuesta)

COMITÉ NACIONAL 
DE LA CRUZ ROJAS; 
ASILO 
HUMANITARIO; 
CRISIS 
ENTIDADES QUE SE 
Unidad Nacional de  HUMANITARIA;  WIKIPEDIA LA ENCICLOPEDIA LIBRE.Ayuda Humanitaria. (en linea). 
ENCUENTRAN EN LA  ANTES, DURANTE, 
Gestión del Riesgo  OFICINA PARA LA  NINGUNA 1999 NACIONAL Consultado el día 31 de agosto del 2014. Disponible en web: 
RED DE AYUDA  DESPUES
(Propuesta) COORDINACION DE  <http://es.wikipedia.org/wiki/Ayuda_humanitaria>
HUMANITARIA 
AUSNTOS 
HUMANITARIOS 
OCHA; CUERPO DE 
EVACUACION Y 
PRMEROS AUXILIOS;
PARA PEQUEÑOS 
RECURRENTES 
"FONDO NACIONAL 
DE CALAMIDADES 
ESTUDIO DE CASO COMLOMBIA "CEPAL" INFORMACION PARA LA 
ENTIDADES QUE  "(FNC); DE MAYOR 
Unidad Nacional de  GESTION DE RIESGO DE DESATRES . (en linea). Consultado el 11 de 
APOYAN EL PROCESO  MAGNITUD "BANCO 
Gestión del Riesgo  MILLONES DE PESOS 1999 NACIONAL  DURANTE Y DESPUES septiembre. Dispinble en web: 
DE  INTERAMERICANO DE 
(Propuesta) <http://www.cepal.org/colombia/noticias/documentosdetrabajo/4/423
REECONSTRUCCION  DESARROLLO 
14/colombia_case_study.pdf>
COMISION 
ECONOMICA PARA 
AMERICA LATINA Y EL 
CARIBE.

DERECHO 
ORGANIZACIONES 
INTERNACIONAL 
Unidad Nacional de  EXTRAJERAS QUE  WIKIPEDIA LA ENCICLOPEDIA LIBRE.Ayuda Humanitaria. (en linea). 
HUMANITARIO;ONG‐ 
Gestión del Riesgo  APOYAN EL  NINGUNA 1999 NACIONAL DURANTE Y DESPUES Consultado el día 31 de agosto del 2014. Disponible en web: 
IZACION; COMITÉ 
(Propuesta) ATENCION DE LA  <http://es.wikipedia.org/wiki/Ayuda_humanitaria>
INTERNACIONAL DE 
EMERGENCIA 
LA CRUZ ROJAS

ORGANIZACIÓN DE 
LAS NACIONES 
UNIDAS (ONU); 
FONDO MONETARIO 
INTERNACIONAL, 
ORGANIZACIONES  WIKIPEDIA LA ENCICLOPEDIA LIBRE.Organismos económicos 
BANCO MUNDIAL, 
Unidad Nacional de  EXTRAJERAS QUE  internacionales. (en linea). Consultado el día 11 deseptiembre del 2014. 
ORGANIZACIÓN 
Gestión del Riesgo  APOYAN EL PROCESO  NINGUNA NACIONAL DURANTE Y DESPUES Disponible en web: 
MUNDIAL DE 
(Propuesta) DE  <http://es.wikipedia.org/wiki/Organismos_econ%C3%B3micos_internac
COMERCIO, 
REECONSTRUCCION  ionales>
ORGANIZACIÓN 
PARA LA 
COOPERACION Y 
DESARROLLO 
ECONOMICO.

45
 Organizaciones sociales 
extranjeras que trabajan en apoyar 
Se refiere a las organizaciones extranjeras 
el proceso de reconstrucción 
que apoyan el proceso de reconstrucción 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernanza posterior a una catastrofe natural  Nº, nombres y capacitaciones al año  Todos Antés & Después
de un territorio que ha sido afectado por 
(este dato va acompañado de un 
una catástrofe natural
sociograma de actores e 
instituciones)

Inversión en 
2 Departament
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad mitigación del  $/km ; $/persona/año Antés
al
riesgo

Herramientas de planificación que 
incluyan los resultados de  Cualitativa ‐ % de herramientas de 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad si ‐ no Todos Antes
estudios amenaza, vulnerabilida y  planificación
riesgo, con aplicación efectiva

Estudios sobre Estrategias de 
transferencia de riesgo (seguros,  Cuantitativa, Porcentaje de cobertura 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad reaseguros  % de cubrimiento,  de programas de transferencia de  indefinido Municipal Antes
Bonos de catástrofes; Fondo de  riesgo
calamidades)

Existencia de Plan de contingencia  Cuantitativo, N° de planes de 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad abierto Municipal Antes
para la amenaza contingencia

Profesionales capacitados para  Cuantitativa‐ % (N° personas 
Político‐Institucional Organización institucional Gobernabilidad 2 abierto Municipal Antes
evaluación de daños post evento capacitadas/Total habitantes/Km )

Político‐Institucional              
¿El plan de 
gestión del  vulnerabilidad 
riesgo de  alta, 
Si: Vulnerabilidad Baja; 
prevención y  vulnerabilidad 
RESILIENCIA Colectivo Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  Municipal Antes, Durante y después NO SE MIDE Anual
mitigación, es  media, 
No:Vulnerabilidad Alta
acorde con las  vulnerabilidad 
características  baja
de la zona?

Reducción en la calidad  de la 
Relaciones (hombre‐ Buscar parámetros de calidad para  No tiene rango 
Ambiental Componente abiótico fuente de abastecimiento de agua  Definición (viable y dimensión)r RAS) Todas Durante y después Mensual
naturaleza) fuentes de agua potable definido
potable por fuente

El suministro de agua se refiere al 
porcentaje de la población con acceso 
razonable a una cantidad adecuada de agua 
proveniente de una mejora en el 
suministro de agua, como una conexión 
doméstica o pública, pozos, albercas o 
fuentes protegidas o recolección de agua 
Relaciones (hombre‐ Poblacion con abastecimiento de 
Ambiental Componente abiótico de lluvia. Las fuentes sin mejoras incluyen  % 0 ‐100 Todas Antes, durante y después Anual Anual
naturaleza) agua potable, por fuente
los suministradores, los camiones cisterna 
y las albercas y fuentes no protegidas. El 
acceso razonable se define como la 
disponibilidad de al menos 20 litros por 
persona por día, provenientes de una 
fuente ubicada a menos de un kilómetro de 
la vivienda.

Animales en peligro de extensión  Cantidad de animales en peligro de 
Ambiental Ecosistemas Componente biótico % especies
en la zona afectada extinción en la zona

Enfermedades sobre el ecosistema  No tiene rango 
Ambiental Ecosistemas Componente biótico No de registros Enferemedades por Plagas  Número de enfermedades Municipal Durante y después Anual
producidas por plagas definido

46
 ORGANIZACIÓN DE 
LAS NACIONES 
UNIDAS (ONU); 
FONDO MONETARIO 
INTERNACIONAL, 
ORGANIZACIONES  WIKIPEDIA LA ENCICLOPEDIA LIBRE.Organismos económicos 
BANCO MUNDIAL, 
Unidad Nacional de  EXTRAJERAS QUE  internacionales. (en linea). Consultado el día 11 deseptiembre del 2014. 
ORGANIZACIÓN 
Gestión del Riesgo  APOYAN EL PROCESO  NINGUNA NACIONAL DURANTE Y DESPUES Disponible en web: 
MUNDIAL DE 
(Propuesta) DE  <http://es.wikipedia.org/wiki/Organismos_econ%C3%B3micos_internac
COMERCIO, 
REECONSTRUCCION  ionales>
ORGANIZACIÓN 
PARA LA 
COOPERACION Y 
DESARROLLO 
ECONOMICO.
SON $ 320.000.000 
DIVIDIDO DE LA 
SIGUIENTE FORMA:
PLAN DE DESARROLLO "GOBIERNO FIRME POR UN QUINDIO MAS 
MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
HUMANO" “Se destinarán $320'000.000 millones GESTION DE RIESGO 
INVERSIÓN EN  MAS CONOCIMIENTO 
AMENAZA NATURALES" PROGRAMA 2012 AL 2015. Consultado el día 15 de 
MITIGACIÓN DEL  MENOS RIESGOS 
SEPTIEMBRE del 2014. Disponoble en web: 
RIESGO $70.000,000
<http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_100/PLAN%20DES
ARROLLO%20(Q)%202012‐15.pdf>
ACTIVOS POR LA 
MILLONES DE PESOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
VIDA $250,000,000

LA UNIDAD 
" Formulación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo"  SISTEMA 
HERRAMIENTAS DE  NACIONAL PARA LA 
Ofc Planeación ‐ Ofc  NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.  Consultado el día 15 
PLANIFICACION CON  GESTION DE RIESGO 
Gestion Riesgo ‐  MILLONES DE PESOS 2012 NACIONAL DESPUES de SEPTIEMBRE del 2014. Disponoble en web: 
APLICACIÓN  DE DESASTRES. Y DEL 
Alcaldia local <http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_100/PLAN%20DES
EFECTIVA SISTEMA NACIONAL 
ARROLLO%20(Q)%202012‐15.pdf>
DE GESTION DEL 
Ministerio de 
ESTRATEGIA FINANCIERA PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD FISCAL 
ENTIDAD  Hacienda y Crédito 
Ofc Planeación ‐ Ofc  DEL ESTADO ANTE LA OCURRENCIA DE UN DESASTRE 
ENCARGADA DE  Público crearon 
Gestion Riesgo ‐  MILLONES DE PESOS 1988 NACIONAL ANTES. NATURAL.<http://www.minhacienda.gov.co/portal/pls/portal/PORTAL.
TRANSFERENCIAS DE  "Sistema Nacional 
Alcaldia local wwsbr_imt_services.GenericView?p_docname=5940831.PDF&p_type=D
RIESGO para la Prevención y 
OC&p_viewservice=VAHWSTH&p_searchstring=>
Atención de
OFICINA MUNICIPAL 
PARA LA  GOBERNACION DEL QUINDIO. Secretaria de Gobierno y Convivencia 
Ofc Planeación ‐ Ofc  PLAN DE  GESTION DEL RIESGO  Actividad Gestión del Riesgo, (en linea).consultado el 16 deSEPTIEMBRE 
N° DE PLANES DE 
Gestion Riesgo ‐  CONTINGENCIA PARA  DE DESASTRES 2013 DEPARTAMENTAL  DESPUES del 2014. Disponoble en Web 
CONTINGENCIA
Alcaldia local LA AMENAZA OMGERD Y PLAN DE  <http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos/documentos/Medios/plan‐
CONTINGENCIA de‐contingencia.pdf>

SISTEMA DISTRITAL DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS GUIA 
SISTEMA DISTRITAL  PARA PLANES INSTITUCIONALES DE RESPUESTA POR TERREMOTO. (En 
Ofc Planeación ‐ Ofc 
PROFESIONALES  DE PREVENCION Y  linea). Consultado 17 SEPTIEMBRE 2014<http://www.disaster‐
Gestion Riesgo ‐  NINGUNA 2012 NACIONAL DESPUES
CAPACITADOS ATENCION DE  info.net/PED‐
Alcaldia local
EMERGENCIAS Sudamerica/leyes/leyes/suramerica/colombia/leydepar/PLANESINSTITU
CIONALES_anexo.pdf>

PLAN DE  PLAN DE DESARROLLO "GOBIERNO FIRME POR UN QUINDIO MAS 
GOBIERNO LOCAL, 
DESARROLLO HUMANO" (Quindío Verde y Sostenible:) . Consultado el día 21 de 
ONG, 
Quindío Verde y  Vulnerabilidad baja. NINGUNA 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES SEPTIEMBRE del 2014. Disponoble en web: 
ORGANIZACIONES 
Sostenible: <http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_100/PLAN%20DES
COMUNITARIAS
ARROLLO%20(Q)%202012‐15.pdf>

El artículo 366 
PLAN DE DESARROLLO "GOBIERNO FIRME POR UN QUINDIO MAS 
GOBIERNO LOCAL,  PLAN DE  determina que en los 
HUMANO" . Consultado el día 15 de SEPTIEMBRE del 2014. Disponoble en 
ONG,  DESARROLLO DEL  Planes y 
NINGUNA 2012 DEPARTAMENTAL DESPUES web: 
ORGANIZACIONES  DEPARTAMENTO DEL  Presupuestos de las 
<http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_100/PLAN%20DES
COMUNITARIAS QUINDIO entidades 
ARROLLO%20(Q)%202012‐15.pdf>
territoriales

PLAN DE DESARROLLO "GOBIERNO FIRME POR UN QUINDIO MAS 
POBLACION CON  % de Cobertura.  HUMANO" “SUBPROGRAMA 2 AGUA POTABLE" . Consultado el día 15 de 
ABASTECIMIENTO DE  97.18%  % 2012 DEPARTAMENTAL ANTES Y DURANTE SEPTIEMBRE del 2014. Disponoble en web: 
AGUA POTABLE <http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_100/PLAN%20DES
ARROLLO%20(Q)%202012‐15.pdf>

especie en vía de 
extinción, oso de 
anteojos,  el mono 
aullador, el oso 
CRQ. CORPORACION  ANIMALES EN   PERIODICO CRONICADELQUINDIO.COM. Consultado el día 16 de 
perezoso, el perro de  N° ANIMALES EN 
AUTONOMA  PELIGRO DE  SEPTIEMBRE del 2014. Disponoble en web: 
monte, el guatin  PELIGRO DE  2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
REGIONAL DEL  EXTINCIÓN EN LA  <http://www.cronicadelquindio.com/noticia‐completa‐titulo‐
negro, la danta de  ESTINCIÓN
QUINDIO ZONA fauna_y_flora‐seccion‐Desc%C3%BAbrelo‐nota‐1270.htm>
páramo, el conejo 
sabanero, la chucha, 
la ardilla.

Diarreica aguda‐EDA, 
que afectó a (32,4 %); 
Infecciones 
respiratorias agudas‐
IRA, (24,1 
%);Pediculosis (RP  MORBILIDAD DE ASENTAMIENTOS POST.TERREMOTO ARMENIA 
EMERGENCIA POST‐ 1,6 IC 95 % 1,4‐1,9);  NÚMERO DE  COLOMBIA  2002. Consultado el día  21 de Septiembre del 2014. 
2002 DEPARTAMETAL DESPUES
DESASTRE. Infección respiratoria  ENFERMEDADES Disponible en web: <http://www.bdigital.unal.edu.co/21983/1/18533‐
aguda (RP  60159‐1‐PB.pdf>
1,2, IC 95 % 1,1‐1,4), 
Hepatitis (RP 2,4 IC 95 
% 1,5–3,9) y la 
malaria (RP 8,2 IC 95 
% 1,7‐53)

47
 Proporción de cambio en el área de 
Área de 
Ambiental Ecosistemas Componente biótico humedales, basado en imágenes satelitales  Número adimensional 0,0 ‐ 1 Municipal
humedales 
Landsat historicas

RElaciones (hombre‐ compontente 
Ambiental area de inundacion  total area inundada por municipio  ha no tiene rango municipal
naturaleza) abiótico

Coeficiente de  @
Es un indicador estadístico del cambio de la 
Relaciones (hombre‐ variación de la 
Ambiental Componente biótico media de una serie de datos  Todas
naturaleza) escorrentía 
representativos 
anual

Seres humanos y sus  Personas fallecidas debido al impacto 
Sociocultural Socio Demografía Mortalidad Número de personas fallecidas abierto Municipal
relaciones directo de un evento amenazante 

Seres humanos y sus  Personas desplazadas debido al impacto 
Sociocultural Socio Demografía Desplazados Número de personas desplazadas abierto Municipal
relaciones directo de un evento amenazante 

Seres humanos y sus  Personas desaparecidas debido al impacto 
Sociocultural Socio Demografía Desaparecidos Número de personas desaparecidas abierto Municipal
relaciones directo de un evento amenazante 

Seres humanos y sus  Personas heridas debido al impacto directo 
Sociocultural Socio Demografía Heridos Número de personas heridas abierto Municipal
relaciones de un evento amenazante 

Personas que han experimentado 
Seres humanos y sus 
Sociocultural Socio Demografía Damnificados perjuicios patrimoniales debido al impacto  Número de damnificados abierto Municipal
relaciones
directo de un evento amenazante 

Seres humanos y sus  Grupos familiares afectados en su parte 
Sociocultural Socio Demografía Hogares afectados Número de hogares afectados abierto Municipal
relaciones física, moral o patrimonial 

Seres humanos y sus 
Sociocultural Socio Demografía Densidad poblacional  Número de habitantes por unidad de área hab/L2 abierto Municipal
relaciones

48
 CRQ. CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL QUINDIO. "Zonas de 
CRQ. CORPORACION 
Especial Significancia Ambiental" (en linea) consultado el 21 de 
AUTONOMA 
ÁREA DE HUMEDALES 211,72 Has NINGUNA 2012 DEPARTAMENTAL DESPUES Septiembre del 2014. Disponible en 
REGIONAL DEL 
Web:<https://www.crq.gov.co/Documentos/PLAN%20DE%20ACCION/PA
QUINDIO
TFINAL.pdf>
CRQ. CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL QUINDIO. "Zonas de 
CRQ. CORPORACION 
Especial Significancia Ambiental" (en linea) consultado el 21 de 
AUTONOMA  AREA DE 
anual 0 NINGUNA 2011 DEPARTAMENTAL DESPUES  Septiembre del 2014. Disponible en 
REGIONAL DEL  INUNDACION 
Web:<https://www.crq.gov.co/Documentos/PLAN%20DE%20ACCION/PA
QUINDIO
TFINAL.pdf>
IDEAM: CAPITULO UNO CISRCUNSTANCIAS NACIONALES.(en linea) 
consultado el 21 de Septiembre del 2014. Disponible en 
IDEAM ESCORRENTIA EN MM 1220 NINGUNA 2004 DEPARTAMENTAL DESPUES
Web:<http://www.pnud.org.co/img_upload/363534636163616361636163
61636163/2%C2%AA_Comunicaci%C3%B3n_Cap_1.pdf>

CEPAL.TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA.  (en linea) 
PERSONAS  consultado el 22 de septiembre del 2014. Disponible en 
Coyuntural DANE MORTALIDAD 929 1999 MUNICIPAL DESPUES
FALLECIDAS Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>
CEPAL.TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA.  (en linea) 
DESPLAZAMIENTO  consultado el 22 de septiembre del 2014. Disponible en 
Coyuntural DANE 96536 HABITANTES 1999 MUNICIPAL DESPUES
POR DESASTRE Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>

CEPAL.TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA.  (en linea) 
PERSONAS  consultado el 22 de septiembre del 2014. Disponible en 
Coyuntural DANE DESAPARECIDOS 596 1999 DEPARTAMENTAL DESPUES
DESAPARECIDAS Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>

CEPAL.TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA.POBLACION 
AFECTADA POR EL TEREMOTO DEL 25 DE 1999  (en linea) consultado el 22 
N° DE PERSONAS 
Coyuntural DANE HERIDOS 7166 1999 DEPARTAMENTAL DESPUES de septiembre del 2014. Disponible en 
LESIONADAS
Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>
CEPAL.TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA.POBLACION 
AFECTADA POR EL TEREMOTO DEL 25 DE 1999  (en linea) consultado el 22 
PERSONAS 
Coyuntural DANE DAMNIFICADOS 217838 1999 MUNICIPAL DESPUES de septiembre del 2014. Disponible en 
AFECTADAS
Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>
CEPAL.TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA. VIVIENDAS Y 
AFECTACION URBANA.  (en linea) consultado el 23 de septiembre del 
HOGARES  HOGARES 
Coyuntural DANE 41939 1999 DEPARTAMENTAL  DESPUES 2014. Disponible en 
AFECTADOS AFECTADOS
Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION (DNP). resultados 
Cobertura Bruta en Educación por Nivel ‐ Total vigencia 2011.  (en 
Coyuntural y 
DENSIDAD  linea).consultado el 23 de SEPTIEMBRE del 2014. Disponoble en Web 
en el antes,  DANE 2442,87 HAB/KM^2 2005 NACIONAL ANTES, DESPUES
POBLACIONAL <http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=18
anual
%3b10%3b2011%3b1%3b63%3b63001%3b350357%3bCobertura+Bruta+en
+Educaci%u00f3n+por+Nivel+‐+Total%3b>

49
 Seres humanos y sus 
Sociocultural Socio Demografía Total habitantes (DANE) Número de habitantes habitantes abierto Municipal Antes, durante y después
relaciones

Seres humanos y sus  Cobertura bruta en educación total  Cantidad de estudiantes matriculados en el 

Sociocultural Capital humano Número de estudiantes abierto Municipal Antes ‐ después
relaciones (SIGOT) sistema educativo

Relación entre dos datos a.  número de 
personas en edad de trabajar que en la 
Seres humanos y sus  actualidad no tienen empleo aun cuando se 
Sociocultural Socio Demografía Desempleo Porcentual  0‐100 Municipal Antes ‐ después
relaciones encuentran disponibles para trabajar (no 
tienen limitaciones físicas o mentales para 
ello) y han buscado trabajo durante un 
Número promedio de años de vida para un 
Seres humanos y sus  Esperanza de vida al nacer para  grupo de personas nacidas en el mismo 
Sociocultural Socio Demografía Años abierto Municipal Antes
relaciones hombres año, si la mortalidad para cada edad se 
mantiene constante en el futuro
Número promedio de años de vida para un 
Seres humanos y sus  Esperanza de vida al nacer para 
Sociocultural Socio Demografía grupo de personas nacidas en el mismo  Años abierto Municipal Antes
relaciones mujeres
año, si la mortalidad para cada edad se 

Camas 
Seres humanos y sus  hospitalariass  Representa el posible acceso a servicios de 
Sociocultural Socio Demografía Camas/hab abierto Municipal Antes
relaciones por cada 1000  salud instalados en una zona 
habitantes, (%)

Crecimiento 
Seres humanos y sus  poblacional,  Cambio en el número de individuos por 
Sociocultural Socio Demografía Porcentual/año 0‐100/año Municipal Antes ‐ después
relaciones Tasa promedio  unidad de tiempo (año)
anual (%)

Hogares con población en 
Seres humanos y sus  situación de vulnerabilidad  Grupos familiares con miembros en 
Sociocultural Socio Demografía Número de hogares abierto Municipal Antes
relaciones (embarazadas, discapaciitadas,  situación de vulnerabilidad. 
niños y adultos)

¿De qué manera 
incide la religión  a) Providencialista (primera perspectiva 
en el  asociado al determinismo): Dios es el señor 
comportamiento  del Universo y maneja todo, entonces yo 
de las personas  no tengo responsabilidades, la gente es  a) Providencialista (primera 
frente a una  pasiva. b)Providencialista (segunda  perspectiva asociado al  vulnerabilidad 
catástrofe  perspectiva ligada al concepto de gracia):  determinismo): Vulnerabilidad Alta.  alta, 
natural?  a)  Me abandono en la gracia, por más que yo  b)Providencialista (segunda  vulnerabilidad 
Sociocultural CREENCIAS metarelatos Municipal Antes, Durante y después
Providencialista  haga no depende de mí, es una espera  perspectiva ligada al concepto de  media, 
(primera  activa. La gente no es pasiva, es activa en la  gracia): Vulnerabilidad Media. c)  vulnerabilidad 
perspectiva  espera. c) Creadora y cocreadora: Visión  Creadora y cocreadora: Vulnerabilidad  baja
asociado al  proactiva, frente a esto el ser humano  baja
determinismo).  tiene que afrontar la situación para 
b)Providencialis superarla; cocreadora que te incumbe a ti 
ta (segunda  ser corresponsable en las cosas con Dios.
perspectiva
Las creencias 
populares 
indican que la   a) Aspectos que se salen de la 
vulnerabilidad 
ocurrencia de  Conjunto de creencias y actitudes  voluntad de los hombres: 
alta, 
Sociocultural CREENCIAS metarelatos amenazas de  populares que caracterizan la cotidianidad  Vulnerabilidad Alta; b)Al mal manejo  Municipal Antes, Durante y después
vulnerabilidad 
origen natural se  de una persona o grupo social que hace el hombre de su medio 
baja
deben a: a)  ambiente: Vulnerabilidad baja
Aspectos que se 
salen de la

vulnerabilidad 
Moral autónoma: vulnerabilidad baja y  alta, 
Sociocultural CREENCIAS Valores Autónomia municipal Antes, Durante y después
moral heterónoma: vulnerabilidad alta vulnerabilidad 
baja

50
 Departamento Administrativo Nacional de Estadística  (DANE). 
Coyuntural y  resultados Cobertura Bruta en Educación por Nivel .  (en 
Coyuntural y en  1999 (17%),  AL  2014  % DE LA POBLACION  ANTES, DURANTE Y 
en el antes,  DANE ‐ SIGOT DESEMPLEO 1999 A 2014 DEPARTAMENTAL linea).consultado el 23 de SEPTIEMBRE del 2014. Disponoble en Web 
el antes, anual (14.8%) ACTIVA DESPUES
anual <https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol
_ech_ene_14.pdf>

ESPERANZA DE VIDA  DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION (DNP). ESPERANZA DE VIDA 
Cada cinco 
Cada cinco años DANE AL NACER PARA  68 AÑOS  2005 DEPARTAMENTAL ANTES Y DURANTE AL NACER POR GENERO.  (en linea).consultado el 23 de SEPTIEMBRE del 
años
HOMBRES 2014. Disponoble en Web 
ESPERANZA DE VIDA  <http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=10
Cada cinco  %3b3%3b2005%3b1%3b63%3b‐
Cada cinco años DANE AL NACER PARA  74 AÑOS  2005 DEPARTAMENTAL ANTES Y DURANTE
años 1%3b350566%3bEsperanza+de+Vida+al+Nacer+por+G%u00e9nero%3b>
MUJERES
hay 1,53 camas. 1,31 
CAMAS  camas de cuidado  Análisis de Situación de Salud. NUMERO DE CAMA POR HABITANTE (En 
Cada cinco  HOSPITALARIASS POR  intensivo, 0,11 de  N°   DE CAMAS POR  linea). Consultado el 23 de septiembre de 2014 Disponible en 
Cada cinco años DANE 2013 NACIONAL DESPUES
años CADA 1000  cuidado intermedio y  1000 HABITANTES Web.<http://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RID
HABITANTES 0,14 de cuidado  E/VS/ED/PSP/ASIS%2024022014.pdf
intensivo.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística  (DANE). 
Coyuntural y  TASA DE  resultados Crecimiento Poblacion .  (en linea).consultado el 26 de 
Coyuntural y en 
en el antes,  DANE ‐ SIGOT CRECIMIENTO  48,32 MILLONES 2013 NACIONAL DESPUES SEPTIEMBRE del 2014. Disponoble en Web 
el antes, anual
anual POBLACIONAL <https://www.google.com.co/?gfe_rd=cr&ei=zMQlVIOAMYLQ8gfT24HoA
g&gws_rd=ssl#q=tasa+de+crecimiento+poblacional+en+colombiaf>

PLAN DE DESARROLLO "GOBIERNO FIRME POR UN QUINDIO MAS 
HOGARES CON 
MUJERES  HUMANO" . Consultado el día 27 de SEPTIEMBRE del 2014. Disponoble en 
POBLACIÓN EN  NACIONAL 
anual anual Alcaldia local EMBARAZADAS  % 2012 DESPUES web: 
SITUACIÓN DE  (Dagnificados)
(2,85%) <http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_100/PLAN%20DES
VULNERABILIDAD
ARROLLO%20(Q)%202012‐15.pdf>

 c) Creadora y 
cocreadora: Visión 
¿De qué manera  proactiva, frente a 
GOBIERNO LOCAL,  incide la religión en  esto el ser humano 
ONG,  el comportamiento  tiene que afrontar la  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE 5 AÑOS 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA ZONA.
ORGANIZACIONES  de las personas  situación para  BAJA
COMUNITARIAS frente a una  superarla; cocreadora 
catástrofe natural? que te incumbe a ti 
ser corresponsable 
en las cosas con Dios.

Las creencias 
populares indican 
que la ocurrencia de 
GOBIERNO LOCAL, 
amenazas de origen   a) Aspectos que se 
ONG,  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE 5 AÑOS natural se deben a: a)  salen de la voluntad  2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA ZONA.
ORGANIZACIONES  ALTA
Aspectos que se  de los hombres;
COMUNITARIAS
salen de la voluntad 
de los hombres; b)Al 
mal manejo que hace
CREENCIAS 
GOBIERNO LOCAL, 
Moral autónoma: 
ONG,  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE 5 años vulnerabilidad baja y  Moral autonoma 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA ZONA.
ORGANIZACIONES  BAJA
moral heterónoma: 
COMUNITARIAS
vulnerabilidad alta

51
 a) Lo público es la propiedad solo del 
estado, por tanto él se encarga de 
conservarlo: vulneranbilidad Alta vulnerabilidad 
¿Cuál es el valor  b)Lo público es de todos, pero la  alta, 
de lo público  conservación depende solo del estado:  vulnerabilidad 
Sociocultural VALORES municipal Antes, Durante y después
para la  vulnerabilidad Media  media, 
comunidad?  c) Lo público es el espacio de todos y  vulnerabilidad 
depende de todos su conservación:  baja
vulneranbilidad Baja 

Cual es el papel 
de los medios  vulnerabilidad 
de comunicación  alta, 
Si: Vulnerabilidad Baja 
Medios de  para informar  vulnerabilidad 
Sociocultural REDES SOCIALES Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  Municipal Antes, Durante y después
información sobre las causas  media, 
No:Vulnerabilidad Alta
del riesgo ¿es  vulnerabilidad 
claro y  baja
eficiente?  
¿Existen canales  vulnerabilidad 
de información  Si: Vulnerabilidad Baja  alta, 
Medios de 
Sociocultural REDES SOCIALES para la  Canal de informacion ….. Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  vulnerabilidad  Municipal Antes, Durante y después
información
prevención del  No:Vulnerabilidad Alta media, 
riesgo? vulnerabilidad
¿La comunidad  vulnerabilidad 
Si: Vulnerabilidad Baja 
presenta  alta, 
Sociocultural REDES SOCIALES identidad Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  Municipal Antes, Durante y después
pertenencia por  vulnerabilidad 
No:Vulnerabilidad Alta
su territorio?  media, 
¿se incluyen en  vulnerabilidad 
los colegio el  Si: Vulnerabilidad Baja  alta, 
Sociocultural EDUCACIÓN información tema de gestión  Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  vulnerabilidad  Municipal Antes, Durante y después
del riesgo y  No:Vulnerabilidad Alta media, 
específicamente  vulnerabilidad 
¿Exite un 
vulnerabilidad 
proyecto o 
Si: Vulnerabilidad Baja                   alta,  
Sociocultural REDES SOCIALES Cohesion social proyectos  Municipal Antes, Durante y después
No:Vulnerabilidad Alta vulnerabilidad 
comunes entre 
baja
la comunidad?
las tomas de  vulnerabilidad 
decision en un  alto: vulnerabilidad baja                                 alta, 
Sociocultural REDES SOCIALES territorio con  medio: vulnerabilidad media                       vulnerabilidad  Municipal Antes, Durante y después
que nivel de  baja: vulnerabilidad altad media, 
acuerdo se lleva vulnerabilidad
¿la comunidad 
vulnerabilidad 
considera que 
alta, 
exite apoyo por  Si: Vulnerabilidad Baja 
vulnerabilidad 
Sociocultural REDES SOCIALES Cohesion social parte de todos  Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  Municipal Antes, Durante y después
media, 
los actores  No:Vulnerabilidad Alta
vulnerabilidad 
sociales en sus 
baja
proyectos?
vulnerabilidad 
¿La comunidad  alta, 
Si: Vulnerabilidad Baja 
reconoce  vulnerabilidad 
Sociocultural REDES SOCIALES IDENTIDAD Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  Municipal Antes, Durante y después
físicamente su  media, 
No:Vulnerabilidad Alta
territorio? vulnerabilidad 
baja
Se visualiza en la 
vulnerabilidad 
comunidad una  
alta, 
observación  Si: Vulnerabilidad Baja 
Observación interna de los pensamientos,  vulnerabilidad 
Sociocultural RESILIENCIA Individuales interna de los  Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  Municipal Antes, Durante y después
sentimientos o actos media, 
pensamientos,  No:Vulnerabilidad Alta
vulnerabilidad 
sentimientos o 
baja
actos

vulnerabilidad 
Las personas de 
alta, 
la comunidad   Si: Vulnerabilidad Baja 
vulnerabilidad 
Sociocultural RESILIENCIA Individuales tienen una  Facultad de crear Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  Municipal Antes, Durante y después
media, 
facultad  No:Vulnerabilidad Alta
vulnerabilidad 
creadora
baja
vulnerabilidad 
Las personas de  alta, 
Si: Vulnerabilidad Baja 
la comunidad   vulnerabilidad 
Sociocultural RESILIENCIA Individuales Jovialidad, gracias Agudeza Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  Municipal Antes, Durante y después
son joviales, con  media, 
No:Vulnerabilidad Alta
gracia y agudeza vulnerabilidad 
baja
Las personas de 
la comunidad   vulnerabilidad 
manifiestan con  alta, 
Manifestación con palabras o con otros  Si: Vulnerabilidad Baja 
palabras o con  vulnerabilidad 
Sociocultural RESILIENCIA Individuales signos exteriores de lo que uno siente o  Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  Municipal Antes, Durante y después
otros signos  media, 
piensa No:Vulnerabilidad Alta
exteriores lo  vulnerabilidad 
que sienten o  baja
piensan

Las personas de 
la comunidad  
vulnerabilidad 
manifiestan 
alta, 
facilidad para  Si: Vulnerabilidad Baja 
Facilidad para acomodarse a distintas  vulnerabilidad 
Sociocultural RESILIENCIA Individuales acomodarse a  Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  Municipal Antes, Durante y después
situaciones o a las propuestas de otros media, 
distintas  No:Vulnerabilidad Alta
vulnerabilidad 
situaciones o a 
baja
las propuestas 
de otros

¿La comunidad 
aprovecha el 
vulnerabilidad 
conocimiento de 
alta, 
la  Si: Vulnerabilidad Baja; 
vulnerabilidad 
Sociocultural RESILIENCIA Individuales materialización  Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  Municipal Antes, Durante y después
media, 
de la amenaza  No:Vulnerabilidad Alta
vulnerabilidad 
en el pasado 
baja
para prepararse 
para el futuro?

¿Existen 
iniciativas de 
mitigación que 
se concretaron,  
vulnerabilidad 
posterior a la 
No: Vulnerabilidad Alta;  alta, 
Sociocultural RESILIENCIA Colectivo amenaza  Municipal despues
Si:Vulnerabilidad baja vulnerabilidad 
natural, donde 
baja
se vio 
involucrada toda 
la comunidad 
afectada?

52
 b)Lo público es de 
GOBIERNO LOCAL, 
todos, pero la 
ONG,  Valor de lo público  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE 4 años conservación  2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA ZONA.
ORGANIZACIONES  para la comunidad  MEDIA
depende solo del 
COMUNITARIAS
estado

Antes, durante y 
después de la 
GOBIERNO LOCAL,  catástrofe, cual es el 
ONG,  papel de los medios  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual PARCIALMENTE 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA ZONA.
ORGANIZACIONES  masivos para  MEDIA
COMUNITARIAS informar sobre las 
causas del riesgo ¿es 
claro y eficiente?  

GOBIERNO LOCAL,  ¿Existen canales de 
ONG,  información para la  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual SI 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA ZONA.
ORGANIZACIONES  prevención del  BAJA
COMUNITARIAS riesgo?
GOBIERNO LOCAL, 
¿La comunidad 
ONG,  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual presenta pertenencia  PARCIALMENTE 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA ZONA.
ORGANIZACIONES  MEDIA
por su territorio? 
COMUNITARIAS
¿se incluyen en los 
GOBIERNO LOCAL, 
colegio el tema de 
ONG,  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual gestión del riesgo y  PARCIALMENTE 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA ZONA.
ORGANIZACIONES  MEDIA
específicamente a 
COMUNITARIAS
reconocer los tipos 
POR CONOCIMIENTO DE LA ZONA; PLAN DE DESARROLLO "GOBIERNO 
GOBIERNO LOCAL, 
FIRME POR UN QUINDIO MAS HUMANO" . Consultado el día 27 de 
ONG,  Existen proyectos  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual SI 2014 MUNICIPAL DESPUES SEPTIEMBRE del 2014. Disponoble en web: 
ORGANIZACIONES  comunes BAJA
<http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_100/PLAN%20DES
COMUNITARIAS
ARROLLO%20(Q)%202012‐15.pdf>
GOBIERNO LOCAL, 
ONG,  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual Toma de decisiones Activa 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA ZONA
ORGANIZACIONES  BAJA
COMUNITARIAS

GOBIERNO LOCAL, 
ONG,  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual La comunidad PARCIALMENTE 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA ZONA
ORGANIZACIONES  MEDIA
COMUNITARIAS

GOBIERNO LOCAL, 
¿La comunidad 
ONG,  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual reconoce físicamente  SI 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA ZONA
ORGANIZACIONES  BAJA
su territorio?
COMUNITARIAS

GOBIERNO LOCAL, 
ONG,  Observacion de  SENTIDO DE  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual 2014 MUNICIPAL ANTES, DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA ZONA
ORGANIZACIONES  pensamientos, actos PERTENECIA BAJA
COMUNITARIAS

GOBIERNO LOCAL, 
ONG,  FACULTAD  VULNERABILIDAD  POR CONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA ZONA; EN LOS ULTIMOS 
NO SE MIDE Anual SI 2014 MUNICIPAL DESPUES
ORGANIZACIONES  CREADORA BAJA EVENTOS.
COMUNITARIAS

GOBIERNO LOCAL, 
ONG,  PERSONAS DE LA  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual SI 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA ZONA.
ORGANIZACIONES  COMUNIDAD BAJA
COMUNITARIAS

GOBIERNO LOCAL, 
ONG,  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual MANIFESTACION  SI 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA ZONA.
ORGANIZACIONES  BAJA
COMUNITARIAS

GOBIERNO LOCAL, 
ONG,  FACILIDAD PARA  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual PARCIALMENTE 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA ZONA.
ORGANIZACIONES  ACOMODARSE MEDIA
COMUNITARIAS

¿La comunidad 
aprovecha el 
GOBIERNO LOCAL,  conocimiento de la 
ONG,  materialización de la  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual SI 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA ZONA.
ORGANIZACIONES  amenaza en el  BAJA
COMUNITARIAS pasado para 
prepararse para el 
futuro?

¿Existen iniciativas 
de mitigación que se  PLAN DE DESARROLLO "GOBIERNO FIRME POR UN QUINDIO MAS 
GOBIERNO LOCAL,  concretaron,   HUMANO" “Se destinarán $320'000.000 millones GESTION DE RIESGO 
ONG,  posterior a la  VULNERABILIDAD  AMENAZA NATURALES" PROGRAMA 2012 AL 2015. Consultado el día 15 de 
NO SE MIDE Anual SI 2014 MUNICIPAL DESPUES
ORGANIZACIONES  amenaza natural,  BAJA SEPTIEMBRE del 2014. Disponoble en web: 
COMUNITARIAS donde se vio  <http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_100/PLAN%20DES
involucrada toda la  ARROLLO%20(Q)%202012‐15.pdf>
comunidad afectada?

53
 ¿La comunidad  vulnerabilidad 
conoce los  alta, 
Si: Vulnerabilidad Baja; 
niveles de  vulnerabilidad 
Sociocultural RESILIENCIA Colectivo Parcialmente:Vulnerabilidad Media;  Municipal Antes, Durante y después
riesgo a los que  media, 
No:Vulnerabilidad Alta
están sometidos  vulnerabilidad 
actualmente? baja

Medida macroeconomica que expresa el  Nacional, 
Producto  valor monetario de la producción de bienes  millones de  Departament
Económico‐Productivo Millones de dollares Todas
Interno Bruto y servicios de un país durante un período  dolares al y 
determinado de tiempo municipal

Porcentaje de 
las ramas  Medida macroeconomica que expresa el 
Nacional, 
agropecuario,  valor monetario de la producción 
Departament
Económico‐Productivo silvicultura,  agropecuario, silvicultura, caza y pesca de  Porcentual 0 ‐ 10% Todas
al y 
caza y pesca  un país durante un período determinado de 
municipal
en Producto  tiempo
Interno Bruto
Porcentaje de 
las rama  Medida macroeconomica que expresa el  Nacional, 
industrias  valor monetario de la producción industrias  Departament
Económico‐Productivo Porcentual 0 ‐ 10% Todas
manufacturer manufacturera de un país durante un  al y 
a en Producto  período determinado de tiempo municipal
Interno Bruto
Porcentaje de 
las ramas 
transporte,  Medida macroeconomica que expresa el 
Nacional, 
almacenamie valor monetario de transporte, 
Departament
Económico‐Productivo nto y  almacenamiento y comunicaciones de un  Porcentual 0 ‐ 10% Todas
al y 
comunicacion país durante un período determinado de 
municipal
es en  tiempo
Producto 
Interno Bruto

Índice de  Indicador social estadístico compuesto por  Nacional, 

Económico‐Productivo desarrollo  tres parámetros: vida larga y saludable,  Porcentual 0 Muy bajo y 1 muy alto 0‐1 Departament Todas
humano educación y nivel de vida digno. al

Promedio de 
Promedio de personas por unidad 
Económico‐Productivo personas por  Porcentual Porcentual Municipal Todas
habitacional
unidad

Numero de 
Numero de micro, pequeñas y medianas 
Económico‐Productivo PYMES en  Numero entero Numero entero Municipal Todas
empresas en una region
region

Construida (urbano ‐  Infraestructura  Viviendas  Cantidad de viviendas no habitable 

Hábitat urbano No. De viviendas ‐ Municipal Después
regional) construida destruidas permanentemente

Viviendas 
Cantidad de viviendas afectadas pero que 
Construida (urbano ‐  Infraestructura  temporalmen
Hábitat urbano pueden ser recuperadas a corto o mediano  No. De viviendas ‐ Municipal Después
regional) construida te fuera de 
plazo.
servicio

costos 
correspondie Costo de los daños producidos a las 
Construida (urbano ‐  Infraestructura 
Hábitat urbano ntes daños en  viviendas que pueden ser recuperadas a  COP (Pesos colombianos). ‐ Municipal Después
regional) construida
viviendas no  corto y mediano plazo.
destruidas

54
 ¿La comunidad 
GOBIERNO LOCAL, 
conoce los niveles de 
ONG,  VULNERABILIDAD 
NO SE MIDE Anual riesgo a los que están  PARCIALMENTE 2014 MUNICIPAL DESPUES POR CONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA ZONA.
ORGANIZACIONES  MEDIA
sometidos 
COMUNITARIAS
actualmente?

Fondo Monetario 
EL TIEMPO * ECONOMIA.TEMAS DEL DIA (La construcción fue el sector 
Internacional y 
6,1% PRIMER  que más creció, según el DANE. Acumulado del semestre es del 5,4%.) 
Departamento 
anual PIB SEMESTRE; 4,5  % 2014 NACIONAL DESPUES Consultado el dia 4 DE OCTUBRE  del 2014. Disponible en web: 
Administrativo 
SEGUNDO SEMESTRE <http://www.eltiempo.com/economia/indicadores/pib‐de‐colombia‐en‐
Nacional de 
segundo‐trimestre‐de‐2014/14542016>
Estadística 
PORCENTAJE DE LAS 
Fondo Monetario 
RAMAS  EL TIEMPO * ECONOMIA. TEMAS DEL DIA (El ministro Aurelio Iragorri 
Internacional y 
AGROPECUARIO,  anuncia plan de choque para el campo. Entrevista.). Consultado el dia 4 
Departamento 
anual SILVICULTURA, CAZA  6,1 % 2014 NACIONAL DESPUES DE OCTUBRE  del 2014. Disponible en web: 
Administrativo 
Y PESCA EN  <http://www.eltiempo.com/economia/sectores/entrevista‐con‐el‐
Nacional de 
PRODUCTO INTERNO  ministro‐de‐agricultura‐aurelio‐iragorri‐/14465271>
Estadística 
BRUTO
Fondo Monetario 
PORCENTAJE DE LAS 
Internacional y  PORTAFOLIO.CO * ECONOMIA DANE. Crecimiento del PIB rompe las 
RAMA INDUSTRIAS 
Departamento  expectativas junio 20‐2014. Consultado el 4 DE OCTUBRE 2014. Dsiponible 
anual MANUFACTURERA EN  3,3 % 2014 NACIONAL DESPUES
Administrativo  en web: <http://www.portafolio.co/economia/crecimiento‐pib‐
PRODUCTO INTERNO 
Nacional de  colombia‐junio‐2014>
BRUTO
Estadística 

Fondo Monetario  PORCENTAJE DE LAS  DANE. Cuentas Trimestrales ‐ Colombia Producto Interno Bruto (PIB) 

Internacional y  RAMAS TRANSPORTE,  Primer Trimestre de 2014. Producto Interno Bruto ‐ Cuatro Trimestre y 
Departamento  ALMACENAMIENTO Y  Total Anual 2014. Consultado el 4 DE OCTUBRE del 2014. Dsiponible en 
anual 1,7 % 2014 NACIONAL DESPUES
Administrativo  COMUNICACIONES  web: 
Nacional de  EN PRODUCTO  <http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_
Estadística  INTERNO BRUTO Itrime14.pdf>

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION (DNP). resultados Indice de 
desarrollo humano ‐ 2005.  (en linea).consultado el 4 de OCTUBRE del 
Programa de las  IDH INDICE DE 
2014. Disponoble en Web 
Despues anual Naciones Unidas para  DESARROLLO  0.76 % 2005 DEPARTAMENTAL DESPUES
<http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=96
el Desarrollo HUMANO
%3b3%3b2005%3b1%3b63%3b‐
1%3b354786%3b%u00cdndice+de+Desarrollo+Humano+‐+IDH%3b>
PERSONAS POR UNID  PROM. 2 
Encuesta in situ Unidad MUNICIPAL DESPUES ESTUDIO EN SITU.
DE HABITACION PERSONA/HAB
MICROEMPRESA 
PERIODICO CRONICA DEL QUINDIO .FUENTE: Observatorio económico de 
14109; PEQUEÑA 
la Cámara de Comercio.  resultados TAMAÑO EMPRESARIAL (EN NUMERO 
TAMAÑO  EMPRESA 412; 
Encuesta in situ Unidad 2012 DEPARTAMENTAL DESPUES DE EMPRESAS).  (en linea).consultado el 15 de OCTUBRE del 2014. 
EMPRESARIAL MEDIANA EMPRESA 
Disponoble en Web <http://www.cronicadelquindio.com/noticia‐
78; GRAN EMPRESA 
completa‐nota‐58925.htm>
18
CEPAL. Valoración de daños y pérdidas. Ola invernal en Colombia 2010‐
VIVIENDAS  2011.  (en linea) consultado el 3 de noviembre del 2013. Disponible en 
572 N°CASAS 2012 DEPARTAMENTAL DESPUES
DESTRUIDAS Web:<http://www.cepal.org/publicaciones/xml/0/47330/OlainvernalCol
ombia2010‐2011.pdf>

CEPAL. Valoración de daños y pérdidas. Ola invernal en Colombia 2010‐
VIVIENDAS 
2011.  (en linea) consultado el 3 de noviembre del 2013. Disponible en 
TEMPORALMENTE  28714 N°CASAS 2012 DEPARTAMENTAL DESPUES
Web:<http://www.cepal.org/publicaciones/xml/0/47330/OlainvernalCol
FUERA DE SERVICIO
ombia2010‐2011.pdf>

55
 costos 
correspondie Costo de los daños producidos a las 
Construida (urbano ‐  Infraestructura 
Hábitat urbano ntes daños en  viviendas que pueden ser recuperadas a  COP (Pesos colombianos). ‐ Municipal Después
regional) construida
viviendas no  corto y mediano plazo.
destruidas

Construida (urbano ‐  Cantidad de bloqueos que taponan  Departament

vínculos y accesibilidad Red vial afectada Bloqueos No. De bloqueos ‐ Después
regional) totalmente la calzada y evitan su uso. al

Longitud total de los tramos afectados en 
longitud de 
Construida (urbano ‐  las vías asociada a la conectividad de los 
vínculos y accesibilidad Red vial afectada tramos  Km. ‐ Municipal Después
regional) centros urbanos y las aglomeraciones 
afectados
económicas.

Cuanto es el tiempo que toma ir de un 
Tiempo 
Construida (urbano ‐  lugar a otro antes y después de la  Departament
vínculos y accesibilidad Generales promedio de  min/Km (T/L) ‐ Antes y después
regional) afectación. Los viajes se relacionan  al
viaje
directamente con las necesidades de la
Pérdidas de 
Pérdidas de dinero asociadas al sector 
Construida (urbano ‐  Economías externas y de  infraestructur Departament
Pérdidas por sector secundario de la economía (transformación  PCO. ‐ Después
regional) aglomeración a sector  al
de materias primas).
secundaria

Pérdidas de 
Construida (urbano ‐  Economías externas y de  infraestructur Pérdidas de dinero asociadas al sector  Departament
Pérdidas por sector PCO. ‐ Después
regional) aglomeración a sector  terciario o de servicios de la economía. al
terciario

Tiempo de 
recuperación  
Construida (urbano ‐  Economías externas y de  en  Tiempo estimado para la recuperación total  días o meses ( dependiendo del  Departament
Pérdidas por sector ‐ Después
regional) aglomeración infraestructur del sector. desastre) al
a sector 
secundaria
Tiempo de 
Construida (urbano ‐  Economías externas y de  recuperación   Tiempo estimado para la recuperación total  días o meses ( dependiendo del  Departament
Pérdidas por sector ‐ Después
regional) aglomeración en  del sector. desastre) al
infraestructur

Area 
Construida (urbano ‐  Economías externas y de  Número de centros 
productiva  % Area productiva afectada % ‐ Municipal Después
regional) aglomeración afectados
afectada

Número de 
Construida (urbano ‐  Economías externas y de  Número de centros  centros  Departament
Centros urbanos afectados. No. De municipios ‐ Después
regional) aglomeración afectados productivos  al
afectados
Número de  Cuantos centros o aglomeraciones 
Construida (urbano ‐  Economías externas y de  Número de centros  centros de  relacionadas con el sector de servicios de la  No. De aglomeraciones de servicios 
‐ Municipal Después
regional) aglomeración afectados servicios  económica resultan afectados por el  afectados.
afectados desastre.

Puertos 
afectados ‐ 
infraestructur
Construida (urbano ‐  Economías externas y de  Número de centros  Puertos afectados por el desastre natural 
a  Número de puertos afectados. Todas Despues
regional) aglomeración afectados en terminos de infraestructura
(aeropuertos, 
fluvial, 
terminal)

Afectaciones a plantas de tratamiento y 
estaciones de bombeo de aguas residuales, 
Construida (urbano ‐  Economías externas y de  Daños al sistema de  redes de alcantarillado y sistemas de 
regional) aglomeración saneamiento básico saneamiento en el área rural (canal de 
conducción de aguas lluvias, redes de 
alcantarillado y pozos de inspección).

instalaciones afectadas en las que se 
Construida (urbano ‐  Economías externas y de  Daños sedes 
imparte educación básica y media de 
regional) aglomeración educativas distritales 
carácter oficial.

Afectaciones a entidades del sector de 
Construida (urbano ‐  Economías externas y de  Daños al sector de  justicia, registraduria,  palacios de justicia, 
regional) aglomeración justicia casas de justicia, juzgados y sedes 
administrativas.

Construida (urbano ‐  Economías externas y de  Daños al sector  Afectaciones a subsectores eléctrico, gas e 

regional) aglomeración energetico hidrocarburos.

56
COSTOS  CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
CORRESPONDIENTES  Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
DAÑOS EN  $298,500,000 MILLONES DE PESOS 2000 DEPARTAMENTAL DESPUES consultado el 7 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
VIVIENDAS NO  Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
DESTRUIDAS f>

CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
BLOQUEOS EN LAS 
$3,089,000,000 MILLONES DE PESOS 2000 DEPARTAMENTAL DESPUES consultado el 7 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
VIAS
Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>

CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
TRAMOS DE VIA  
$5,061,000,000 MILLONES DE PESOS 2000 DEPARTAMENTAL DESPUES consultado el 7 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
AFECTADOS
Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>

TIEMPO PROMEDIO  POR ESTAMACION PROPIA Y POR CONOCIMIENTO DE LA ZONA 7 DE 
25 MINUTOS 2014 MUNICIPAL DESPUES
DE VIAJE OCTUBRE 2014

CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
PÉRDIDAS DE  Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
INFRAESTRUCTURA  $4,293,000,000 MILLONES DE PESOS 2000 DEPARTAMENTAL DESPUES consultado el 7 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
SECTOR SECUNDARIA Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>
CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
PÉRDIDAS DE  SECTOR 
$5,950,000,000 MILLONES DE PESOS 2000 DEPARTAMENTAL DESPUES consultado el 7 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
TERCIARIO
Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>

POR ESTAMACION PROPIA Y POR CONOCIMIENTO DE LA ZONA 7 DE 
TIEMPO ESTIMADO  2 AÑOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES
OCTUBRE 2014

PERIODICO EL TIEMPO‐ARCHIVO SECCION COLOMBIA 25‐ENERO 2014 (en 
TIEMPO ESTIMADO  15 AÑOS 2014 DEPARTAMENTAL DESPUES linea) consultado el 7 de OCTUBRE del 2014. Disponible en 
Web:<http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS‐13408476>
SECTOR CAFETERO 
CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
52,453 Ha , 
Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
AREA PRODUCTIVA  GANADERIA 
NINGUNA 2000 DEPARTAMENTAL DESPUES consultado el 6 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
AFECTADA 62,223Ha, 
Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
AGRICULTURA, 
f>
AGROINDUSTRIA 
SECTOR SALUD,  CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
CENTROS URBANOS  EDUCACION,  Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
NINGUNA 2000 DEPARTAMENTAL DESPUES
AFECTADOS TERMINALES AEREAS  consultado el 6 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
Y DE TRANSPORTE, Y  Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
CENTROS DE 
$36.770.000  MILLONES DE PESOS 2000 DEPARTAMENTAL DESPUES consultado el 6 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
SERVICIO AFECTADOS
Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>

AEROPUERTOS: EL 
CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
EDEN DE ARMENIA 
NÚMERO DE  Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
$4'700.000
PUERTOS  MILLONES DE PESOS 2000 MUNICIPAL DESPUES consultado el 6 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
TERMINAL DE BUSES 
AFECTADOS. Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
DE ARMENIA: 
f>
$5´000.000

DAÑOS AL SISTEMA  CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
DE SANEAMIENTO  Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
$390.000.000 Y 
BÁSICO Y  MILLONES DE PESOS 2000 DEPARTAMENTAL DESPUES consultado el 6 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
$640.000.000
SUMINISTRO DE   Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
AGUA POTABLE f>

CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
DAÑOS SEDES  Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
EDUCATIVAS  $39.594.000 MILLONES DE PESOS 2000 MUNICIPAL DESPUES consultado el 6 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
DISTRITALES  Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>
CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
EDIFICACIOS DE  Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
DAÑOS AL SECTOR DE 
SERVICIO PUBLICO  MILLONES DE PESOS 2000 DEPARTAMENTAL DESPUES consultado el 6 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
JUSTICIA
$800.000.000 Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
f>
AFECTACION SEGÚN 
DATOS INGEOMINAS 
y CRQ: 238 puntos 
afectados por  CEPAL. EL TERREMOTO DE ENERO DE 1999 EN COLOMBIA (Impacto 
desplazamientos.  Socioeconomico del desastre en la zona del Eje Cafetero)  (en linea) 
DAÑOS AL SECTOR 
Cubre el 30% del  NINGUNA 2000 DEPARTAMENTAL DESPUES consultado el 6 DE OCTUBRE 2014. Disponible en 
ENERGETICO
territorio afectado.  Web:<http://www.cepal.org/dmaah/mdn/cd/evaluaciones/t_e_1999.pd
Por delizamientos  f>
movilizaron un 
volumen de 431.868 
m3. de puntos 

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