ECONOMÍA

-24- Domingo 6 de mayo del 2018

Discusiones en torno al megaproyecto de irrigación en Arequipa

Número de adendas del proyecto: 12 El proyecto Majes Beneficios del proyecto

Fechas claves:
Siguas II al detalle
Población Incremento en
Tras la firma del contrato, se suspenden 2010 beneficiada: exportaciones:
CUSCO
sus efectos debido a protestas en Espinar,
Cusco, por la cuenca del río Apurímac.
300.000 US$360
habitantes millones/año
Presa de
Dic Angostura
Se firma segunda adenda en la que se 2011 ac
acuerda elevar el caudal ecológico para CAYLLOMA
R ío
A p u rím Inversiones
Espinar de 1,4 metros cúbicos a 2,5 metros Obras de infraestructura
cúbicos, en el marco de los conflictos. Jun Embalse de hidráulica (inversión privada US$550 mlls.
Angostura 50% y aporte del Estado 50%)
1.140 mlls. m 3 Compra de tierras por privados
El Tribunal Constitucional (TC) Dic
Tuti Presa de
(100% ingreso del Estado)
US$305 mlls.
a Condoroma
ordena realizar un estudio hídrico olc
sobre el proyecto, que garantice un oC Centrales hidroeléctricas
2012 16 km de US$900 mlls.
Rí

acuerdo entre Gobierno nacional, (inversión privada)

túnel trasandino
Gobierno Regional de Cusco y
Gobierno Regional de Arequipa. Mar Ampato
Total en 10 años: US$2.655 mlls.

Se firma la cuarta adenda que

Derivación
Colca-Siguas
dispone que se financien
expedientes técnicos para la
represa de Angostura, túneles Ingresos anuales
de derivación y el área de Túnel derivación
irrigación a través de recursos 2013 AREQUIPA Producción bruta agroexporta-
Llucilla-Siguas 11 km
de cofinanciamiento. Detalle
ampliado dora (50% queda en Arequipa US$950 mlls.
en salarios y servicios)

La Autoridad Nacional del Agua Pampas

P am Servicio de agua US$35 mlls.
de
deMMajes
presenta un nuevo estudio Venta de energía US$150 mlls.
técnico y el TC archiva el proceso Nov
de amparo al proyecto. Este ya Pampas Total: 1.135/año (por más de 50 años)
lleva cinco adendas. de Siguas
2014 38.500 ha
de cultivo
Se firma sexta adenda para definir el Feb
nuevo cronograma para las obras, además
de los sobrecostos de las mismas. Empleos
Directos 100.000
MOQUEGUA Indirectos 150.000
2015
Se suscribe la adenda 12 y reactiva el contrato para el inicio
de obras. El presupuesto pasa de US$424’945.639 a
US$550’401.572, un incremento de 29,5%. Abr
Tributación anual estimada
Impuesto a la Renta e IGV: US$200 mlls./año aprox.
Fuente: Pro Inversión, Autodema, GRA (por más de 50 años)

Una historia de nunca acabar

Cambio tecnológico ● Arequipa sigue a la espera del proyecto Majes Siguas II, que va por su decimotercera adenda
para modificar el riego de los lotes ● La autoridad encargada afirma que en julio se retomarían las obras en la fase 2.
PAOLA VILLAR S.
Las controversias persiguen
al emblemático proyecto Ma-
jes Siguas II. Tras ocho años de
otorgarse la buena pro al con-
sorcio Angostura-Siguas, con-
formado por la española Co-
bra (60%) y la peruana Cosa-
pi (40%), estaría por firmarse
la decimotercera adenda para
implementar un cambio tec-
nológico en la irrigación de las
parcelas. Con ello, la inversión
se incrementaría en US$107
millones (incluido IGV), pa-
sando de US$550,4 millones a
US$657,4 millones.
De efectuarse este cambio,
se instalaría un sistema de rie-
go tecnificado que reemplace
al sistema abierto de canales y
vasos reguladores previsto has-
ta la adenda 12.
Voceros del consorcio expli-
caron a El Comercio que trans-
formar el diseño de irrigación
es necesario para un uso más
eficiente del agua. El no hacer-
lo, dijeron, bajaría la superficie
a irrigar, lo que no es deseable
para el proyecto.
Destacaron que el cambio
mitigaríalamayorevaporación
del agua por efecto del cambio
climático y resolvería el proble-
ma de la menor disponibilidad
hídrica en la zona, por acciones
judicialesiniciadasporlasauto-
ridades de Cusco contra el pro-
yecto, ante reclamos de la pro-
vincia de Espinar por el acceso
al agua del río Apurímac [ver
infografía].
Sin embargo, algunos parla-
mentarios no están de acuerdo
conestoscambiosyhandenun-
ciadoexcesivosincrementosen
el aporte del Estado para esta
obra. Incluso, ello ha llevado a
que se forme una comisión in-
vestigadora que, al día de hoy,
tiene 163 días para analizar las
controversiasalrededordelcos-
to real de Majes Siguas II y el re-
traso en su ejecución. En el Eje-
cutivo,esteúltimodesarrolloha
llevado a un menor optimismo
sobre un pronto ‘destrabe’ de
Majes Siguas.
Horacio Zeballos, del Frente
Amplio, señala que el cambio
tecnológico no está justificado
y subraya que con la cantidad
de adendas se está desnaturali-
zandoelconcursopúblicoporel
cual el consorcio ganó la buena
pro del proyecto.
Sobre el incremento en la in-
versión, fuentes del Gobierno
comentaron a este Diario que si
bien subiría el monto de inver-
siónconelcambiotecnológico–
aúnenevaluación–,tambiénsu-
birá el precio de la tierra, con lo
cual se recuperaría lo invertido.
En tanto, indicaron que los
sobrecostos se generaron por
la paralización del proyecto por
casi cinco años a raíz del proble-
majudicialconCusco,quellegó
hasta el Tribunal Constitucio-
nal, y por la menor disponibi-
lidad hídrica resultante de este
conflicto.
Con respecto a las adendas,
Yamila Osorio, gobernadora
regional de Arequipa, enfatizó
que, de las 12 firmadas hasta
ahora, ocho se debieron a las
ampliaciones de plazo.
“Sehahechocreeralpúblico
que este es un proyecto mano-
Primer incremento
Según Yamila Osorio, la
adenda 12 fue la única que
generó un incremento del
presupuesto, que pasó de
US$424,9 mlls. a US$550,4
mlls. (29,5% más).
seado, oscuro, porque tiene 12
adendas”, criticó.
—Plazos sin definición—
De otro lado, Zeballos enseñó a
El Comercio un acta de acuer-
dos sobre las controversias
planteadas, en la que la Auto-
ridad Autónoma de Majes (Au-
todema)yunrepresentantedel
consorcio se comprometen a
realizaruntrabajoconjuntopa-
ra que se apruebe el expediente
técnico 2, el que contempla el
cambio tecnológico.
En el documento se indica
que, “considerando los plazos
queenestaactaseacuerdanpa-
ra la suscripción de la adenda
de cambio tecnológico, [...] la
aprobación final del expedien-
tetécnico2deberealizarseel31
deenerode2018”,plazoqueno
se concretó.
Fernando Vargas, gerente
ejecutivo de la Autodema, re-
saltó que los informes presen-
tados por el concesionario para
el cambio tecnológico aún se
encuentran en evaluación por
parte de ellos y de la Comisión
MultisectorialdelaPresidencia
del Consejo de Ministros.
“A la fecha no hay pronun-
ciamiento alguno [sobre si se
aprueba o no el cambio]. Una
vezquesetengauninformevin-
culante del MEF, revisión de la
contraloría y también del Go-
bierno Regional de Arequipa,
recién se podría suscribir una
adenda”, señaló Vargas.
El plazo actual para la apro-
bación del expediente técnico
2, según Vargas, sería julio.
En tanto, garantizó que la
Autodemanoejecutaráningún
tipo de desembolso hasta que
haya visibilidad y elegibilidad
del cierre financiero por parte
de la concesionaria, que aún no
se ha concretado.

Para ordenar la casa se necesitan dos

E
l pedido de facultades del Gabi- S/22,5 mil millones (aproximadamente 3% del de las exoneraciones anunciadas por el Gobier- intención del Poder Ejecutivo de ordenar la casa
nete Villanueva muestra su am- PBI), y el del Impuesto a la Renta, los S/35 mil no.Estaesunabuenanoticia,pueshaydiferentes en materia tributaria. Sin embargo, se debe re-
bición de hacer reformas en dife- millones (aproximadamente 5% del PBI). Esto, estudios que demuestran que algunas exonera- cordar que hay a quienes les conviene que la casa
rentes ámbitos, como el político, en el papel, quiere decir que en realidad no hace ciones no han cumplido con sus objetivos y que sigadesordenadayporlotantodeberíaesperarse
la lucha contra la corrupción, la falta aumentar tasas impositivas para recaudar sugieren que sería mejor invertir una oposición muy fuerte y or-
promoción de la inversión privada, más, sino reducir la evasión y elusión los recursos en usos más rentables ganizada frente a algunas me-
la reconstrucción del norte y el tribu- tributaria, por ejemplo, con mejores para la sociedad. Por ejemplo, hace “No hace falta didas. Una mala exoneración,
tario. Es en este último punto donde
hay un mayor detalle en el texto que
mecanismos de fiscalización y san-
ción. Evidentemente, hacerlo no es
seisañosApoyoConsultoríarealizó
unestudioapedidodelBancoMun-
subir tasas por ejemplo, beneficia muchí-
simo a pocos con capacidad de
se presentó al Congreso esta semana sencillo, pero estas cifras dejan clara dial en el que analizó el impacto de impositivas para ejercer presión, pero como el
y queda claro el objetivo central de JOSÉ CARLOS la ruta que se debería priorizar: incre- algunas exoneraciones, como las recaudar más, costo se dispersa entre muchos,
incrementar la recaudación, a través Saavedra mentar la recaudación sin cargar más
ese caso, concluimos que estas no sino reducir
exoneraciones a la Amazonía. En los afectados no suelen oponer-
de un rediseño bastante amplio del Socio y economista a la minoría de empresas y familias se con la misma intensidad. Por
marco tributario. principal de Apoyo que sí pagan todos sus impuestos. To- habían generado impactos positi- la evasión y esoesmuyimportantevercómo
Este rediseño es necesario debido a Consultoría do parece indicar que el Ministerio de vos sobre la actividad económica elusión”. reacciona el Congreso frente al
los bajos niveles actuales de recauda- Economía está priorizando este cami- ni sobre la creación de empleo, ni pedido de facultades, para sa-
ción –que son insuficientes para que no, considerando su interés en activar sobre el nivel de vida de la población. Por el con- ber si comparte la misma ambición que el Poder
el Estado provea los servicios públicos la norma antielusiva y otras medidas trario, se encontró que el 70% de la población en Ejecutivo. Para hacer frente a la oposición que
con la cobertura y calidad que la población nece- para reducir los espacios de evasión. laselvaafirmabaqueestasexoneracionesfavore- seguramente surgirá, se va a necesitar a estos dos
sita–ysobretodoparadetenerelincrementodela El rediseño del marco tributario también es cían actividades ilícitas. Pero cada una de las exo- poderes del Estado.
evasióntributariaobservadoenlosúltimosaños. importante para desmantelar algunas malas po- neracionessetienequeanalizarporseparado,de
De acuerdo con el Ministerio de Economía, se líticas que reducen la recaudación sin generarun manera rigurosa y con evidencia. El Comercio no necesariamente coincide con las opiniones
estimaqueelincumplimientodelIGValcanzalos beneficio relevante. Un ejemplo es la evaluación En suma, el pedido de facultades muestra la de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.