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TOMO II
DERECFIO
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NCTARIAL DER.ECHO NOTARIAL
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DenecHo
Rrcrsrnnl v NornRrnl
GururHen Goruznrrs Bnnnóru
DERECHO
REGISTRAT
Y
NoTARTAT
TOMO
(DrnrcHo Norunrlr)
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JURISTA
Etq .ñ?!q
Derecho Registral y Notarial
Tomo II (Denrcuo Noranrar)
@ GUNTHER GONZALES BARRÓN
o JURTSTA EDTTORES E.I.R.L.
jr. Miguel Aljovín N'201 Lima - Perú
Teléfono: 427-6688 / 428-1072
Telefax: 426-6303
Derechos de Autor Reservados conforme a Ley
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca
Nacional del Perú N":2012-07524
ISBN: 978-612-4066-89 -4
Pnrus,n¡. Pa.nrln
DERECHO REGISTRAL
CapÍruro I
BASES HISTÓRICAS DEL REGISTRO
1. El contexto social y económico en los orígenes del registro. ... ... ... 37
2. El contexto ideológico y jurídico en los orígenes del registro,. ... ... 47
3. Tensión entre la propiedad iiberal y el registro 5l
4. Decadencia de las corrientes positivista )'economicista. Necesidaci
de una nue\¡a concepción del Derecho y del registro. ... ... 61
5. Decadencia de la idea de un cuerpo de lel'es perfectas e inmutables. 69
6. Punto final del postulado por el cual el registro soluciona todos los
conflictos patrimoniales ... ... 7l
CepÍruro II
BASES JURÍDICAS DEt REGISTRO
1. Esencia y función jurídica del registro 83
2. . El registro no es verdad oficial, sino una modalidad de aparienci a 87
I145
GuNrnEn Goxzerns B¡nnóu
ClpÍrulo III
PUBLICIDAD REGISTRAL
ClpÍruro IV
REGISTRO DE PREDIOS
1146
INoIcE Gp¡¡sn¡r
tt47
GuNrnsR GoNzerps BennóN
C¡.pÍrur,o V
REGISTRO DE PREDIOS
(CoNrrNuacróu) : SU EFICACIA
I 148
INnlc¡ G¡N¡nrl.
I 149
GuNru¡n GoNzRrrs BennóN
C¡pÍrur,o VI
REGISTRO DE CONCESIONES PARA
LA EXPLOTACIÓN DE SERVICIOS PÚBIICOS
I 150
INorcn GsI'{E,Rlr
CrpÍrur,o VII
REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS
C¡,pÍruro VIII
REGISTRO DE BUQUES
1151
GuNrnrR GoNzer-¡s BennóN
C¿,pÍruro IX
REGISTRO DE PROPIEDAD VEHICULAR
1152
hqrtc¡ GpwpRar
CapÍruro X
REGISTRO DE SOCIEDADES
1r53
GuNrnnn GoNzer-Es B¡.nnóN
CnpÍruro XI
REGISTRO DE PERSONAS IURÍDICAS CIVITES
I 154
INorce GsNEx.tl
Jurídicas 954
t4. Algunos problemas prácticos en el Registro de Personas Iurídicas 959
l4.l Reapertura de actas.. 959
14.2 Comité Electoral y su vigencia ... ... ... 961
14.3 Declaraciones juradas como prueba de la convocatoria y
quórum de las asambleas generales... ... 963
14.4 Las buenas intenciones no son suficientes para acabar con los
fraudes 965
15. Epílogo: El Registro de Personas |urídicas y un récord difícil de
superar 968
CepÍruro XII
REGISTRO DE MANDATOS Y PODERES
CepÍruro XIII
REGISTRO DE TESTAMENTOS
I 155
GuNrusR GoNzRrps BannóNr
CnpÍruro XIV
REGISTRO DE SUCESIONES INTESTADAS
CapÍruro XV
REGISTRO PERSONAL
I 156
Sncuxna P¿.n'rr
DERECHO NOTARIAT
C¡,pÍruro X\¡I
INTRODUCCIÓN AL DERECHO
NOTARIAT Y FUNCIÓN NOTARIAL
t157
GuNrnrn GoNz¡.rss BennóN
C¡,pÍruro XVII
INSTRUMENTOS NOTARIALES
I 158
INorcp GEN¡ner
C¡.pÍruro XVIII
ASUNTOS NO CONTENCIOSOS DE
COMPETENCIA NOTARIAT
1 159
Guxrr¡¡n GoNzer-ss Bennó¡l
C¿.pÍruro XIX
ASUNTOS NO CONTENCIOSOS DE COMPETENCIA NOTARIAL
EN tA LEY DE REGULARIZACIÓN DE EDIFICACIONES
CAPITULO XX
ESTATUTO LEGAL DEL NOTARIO
Y ORGANIZACIÓN DEt NOTARIADO
_ BIBLIOGRAFIAGENEI{AL. 1455
1t 60
GLOSARIO
CC CODIGO CIVIL
C. de C. CODIGO DE COMERCIO
tGS LEY GENERAL DE SOCIEDADES
I l6l
GuNrrrEn GoNz¡.r¡,s B¡,nnóN
It62
SEGUNDA PARTE
DenEcHo NoTARIAL
C¡.pÍrur,o XVI
INTRODUCCIÓN AT DERECHO
NOTARIAL Y FUNCIÓN NOTARIAL
T. NECESIDAD SOCIAL DEL NOTARIADO
Normalmente las instituciones jurídicas no surgen en forma es-
pontánea, ni por decisión iluminada de un legislador específico. Por
el contrario, las instituciones generalmente responden a una sentida
necesidad social, que requiere ser cubierta a través de principios o
normas de Derecho. Así, pues, cuando los hombres advierten que re-
sulta imprescindible atribuir los bienes para aumentar la producción
y la riqueza, entonces surge la propiedad; igual, cuando se advierte
que los miembros de una sociedad no pueden abastecerse por sí so-
los, entonces surge el contrato como herramienta jurídica destinada a
regular esas relaciones sociales de intercambio de bienes o servicios.
rt67
GuNtu¡n GoNz¡.rts B,tnnóN
¿Qué hacer? En este caso, fuan puede acudir a un notario, con el fin
de que este certifique la firma de Pedro, con lo que tendrá la garantía
y seguridad que Pedro no podrá negar luego su firma. El resultado ha
sido beneficioso en triple medida:
tt244l ÁVILA ÁLVAREZ, Pedro. Derecho Notarial, Bosch Casa Editorial, Barcelona
. 1990, pp.2-3.
I 168
INrRoouccróN er DrRecno NoteRtnr y puNcróN NoTARTAL
I 169
GuNrnEn GoNznlEs B¡nnóN
rt70
INrnoruccróN er D¡npcno Norenrnr y ruNcróN NoTARTAL
t171
GuNrn¡n GoNz¡.rE s B¡.nnóN
tt72
[NrRoruccróN nl Dtnrcso Not¡nI¡.r v ru¡'IcIóN NoTARIAL
It254l ÁVILA ÁLVAREZ, Pedro. Derecho Notarial, Bosch Casa Editorial, Barcelona
1990, p. l.
[r2s5] Por virtud de ello, el notario tiene el deber-poder de indagar la voluntad de las
partes; por tanto, el notario no se limita a escuchar y verbalizar las declaraciones
de voluntad, siendo tal sólo si es conciente e informada. Esto es para obtener una
voluntad sin ningún error. Además, el notario debe estar seguro que ia voluntad
del particular sea compatible con la voluntad colectiva basada en el ordenamien-
to jurídico, esto es, el liamado control de legalidad. Por tanto, el notario deberá
asegurarse de que la voluntad, libre de vicios, no tendrá consecuencias distintas
a aquellas conocidas y queridas por las partes. Deriva de todo lo antes expuesto
el deber notarial de aconsejar. De esta manera el notario cumple su función pri-
maria de ser instrumento de paz social y de prevención de litigios, con lo cual
no solamente se cumple la misión de interés público encomendada por el Poder
a través de la delegación de fe pública, sino además satisface una necesidad muy
profunda del ser humano, cuál es, la necesidad de creer o depositar su confianza
en alguien. Estas y otras interesantes consideraciones, a Ia luz de la legislación
italiana, pueden verse en el excelente artículo del notario italiano: DI CAGNO,
Vittorio. "El papel social y humano del notario latino'i En Notarius. Revista del
Colegio de Notarios de Lima, N" I l, Lima 2001, pp. l9-20.
tt73
GuNrurR GoNzRrss BennóN
tt74
INrnooucclóN .tr Dr,nscFlo Nor¡Rler v puNctóN NoTARIAL
Itzs7t Paraeste apartado seguimos la exposición del notario español VALLET DE GO-
YTISOLO;luan. "LaÍunción notarial". En Revista de Derecho Notarial, Madrid
1984, pp. 313 ss.
tI75
GuNrnnn GoNz¡.rrs BnnnóN
tl76
INrRolucctóN ar DER¡cno NoreRteL v ruNctóN NoTARIAL
1177
GuNrHpn GoNznrrs Bennón
mismo distrito notarial (art. 20 LN). Por tal motivo, el art. 6.-3 D.S.
010-2010-JUS señala: "solo el notario podrá ejercer la función notarial,
no admitiéndose suplencia ni interinatos".
El ejercicio personal no puede confundirse con la ayuda o cola-
boración de auxiliares, que solo se encargan de labores materiales o
complementarias que coadyuvan al cumplimiento de la función notarial
(art. 6'-l D.S. 010-2010-JUS).
1\78
hvrnoouccrórq er DpRpcuo NoreRt¡.r y ruNctóN NoTARIAL
1179
GuNrHpn GoNzarrs B¡.nnó¡l
tt2sel RODRÍGUEZ ÁDRADOS, Antonio. "El notario: función privada y función pú-
blica. Su inescindibilidad'i En Id. Escritos Jurídicos, Consejo General del Notaria-
. do, Madrid 1996, Volumen II, pp. 304-307.
Ir8l
Gurqrsr,n GoNzer¡s BennóN
tr260l (El
concepto unívoco, unidimensional, definido en forma tajante, es apenas el
resultado de una operación mental, una abstracción. Cuando este concepto "apli-
cado" a Ia realidad debe ser concretizado en la sentencia, entonces tiene que per-
der otra vez su carácter abstracto y unidimensional. Una vez más: en la sentencia
concreta no aparece el concepto delinido en forma abstracta-general. En el proce-
so de realización del derecho tenemos que ver, entonces, con un constante cerrar-
se y abrirse y nuevamente cerrarse de los conceptos legales; casi se podría llamar
una dialéctica entre "jurisprudencia de concepto" y "jurisprudencia de interés"
(con lo cual es reconocido que ambas contienen un aspecto correcto). El legis-
lador intenta, de la manera más precisa posible, abarcar en conceptos las típicas
circunstancias de hecho de la vida; la jurisprudencia debe saltar de nuevo sobre
estos conceptos, pues ellos se manifiestan como muy limitados ("definidos"), para
poder corresponder a las realidades de la vida; de inmediato comienza, sin em-
bargo, el procedimiento en dirección contraria, en la medida en que de aquí en
adelante -por ejempio, por parte de los comentadores de la ley- se presenta una
nueva definición'torregida'del concepto concerniente, que por su lado, en vista
de la diversidad de la vida, una vez más tan solo podrá ser suficiente por un lapso
mayor o menor, un proceso que nunca arribará a su fin": KAUFMANN, Arthur.
Filosofía del Derecho, Universidad Externado de Colombia, Bogotá 2006, traduc-
. ción de Luis Villar Borda y Ana María Montoya, p.252.
I 182
INrnonuccróN er DpR¡cno Norenter v ruNcIóN NoTARIAL
1 183
GuNrspR GoNz¿.r¡s Bennó¡¡
tt262l Cit. PÉREZ MONTERO, Hugo. "Notariado y Economía'i En Notarius. Revista del
Colegio de Notarios de Lirna, N" I I , Lima 2001 , p. 28.
tr263l Es conveniente citar, aquí, la actividad creativa de un notario cubano en el desa-
rrollo del Derecho: "En mi experiencia profesional, desde mi despacho ;rotarial,
he tenido que darle solución a situaciones no previstas por el ordenamiento ju-
rídico, pero no contrarias a é1, intentando diseñar un traje adecuado a quien no
encuentra en el armario del Derecho el idóneo para encavzar sus pretensiones.
En este orden, he autorizado escrituras sobre estipulaciones previsorias sobre la
propia incapacidad a pesar de que el ordenamiento cubano no reconozca expre-
samente la delación voluntaria de la tutela; contrato de uso de nombre e ima-
gen en exclusiva, aun cuando no disponemos de un Código Civil que reconozca
exhaustivamente cada uno de los derechos inherentes de la personalidad, y tan
solo un artículo 38, con función tuitiva ante su vulneración, o actas de inclusión
de herederos indebidamente excluidos en actas de declaración de herederos. En
todos los casos, la solución técnica del notario ha sido una respuesta anticipada al
ordenamiento jurídico (...)" (PÉREZ GALLARDO, Leonard-o. "El Notari,o:fun-
ción de autoridad pública'i En Id. Ensayos de Derecho Notarial, Gaceta Notarial,
Li¡na 2010, pp. 30-31).
1 184
INrRoouccrór.¡ ¡t Dnnpcuo Notenler v puNcIóN NoTARIAL
I 185
GuNrn¡R GoNznrrs Bennó¡r
It86
INrnoouccróN er- DsR.scuo Norenrel v puxctóN NoTARIAL
tt266l GARRIDO CHAMORRO, Pedro. La función notarial, sus costes y sus beneficios,
Consejo General del Notariado, Madrid 2000, p. 183-184.
r,r267l ÁVILA ÁtVnReZ, Pedro. Derecho Notarial, Op. Cit., p.4.
I 187
GuNrnEn GoNzer¡s BennóN
1 188
INrnopuccróN ¡.t D¡nrcuo Norenrar v puNcróu NoTARTAL
lr270l El artículo 235 del Código Procesal Civil lo presupone, cuando considera como
documento público, no solo el notarial, sino, también aquel otorgado por funcio-
nario público en ejercicio de sus atribuciones; debiéndose entender que no se tra-
ta de cualquier funcionario, sino del que cuenta con potestad fedante establecida
por la ley.
lr27rl De acuerdo con el artícul o 266-6 de la Ley Orgánica del Poder
Judiciai, el secre-
tario de juzgado tiene la obligación de "autorizar las diligencias y las resoiuciones
que correspondan según la ley y el reglamento'l Mas adelante se agrega que el
secretario puede "expedir copias certificadas, previa orden judicial" (inciso 13).
Esta es la razón por la que un notario NO debe participar en una actuación o di-
ligencia judicial (ejemplo: embargos, lanzamientos, audiencias, etc,), pues existe
otro funcionario con fe pública dentro de ese ámbito; y en caso de hacerlo, incu-
rre en grave falta disciplinaria.
t""l Artículo I27 delaLey 27444.- Régimen de fedatarios.
Cuando se establezcan requisitos de autenticación de documentos el administra-
do podrá acudir al régimen de fedatarios que se describe a continuación: (...)
2) El fedatario tiene como labor personalísima, comprobar y autenticar, previo
cotejo entre el original que exhibe el administrado y la copia presentada, la fi-
delidad del contenido de esta última para su empleo en los procedimientos de la
entidad, cuando en la actuación administrativa sea exigida la agregación de ios
documentos o el administrado desee agregarlos como prueba. También pueden, a
pedido de los administrados, certificar firmas previa verificación de la identidad
del suscripto¡ para las actuaciones administrativas concretas en que sea llecesario.
i 189
Gu¡¿rnER GoNz¡.rrs B¡.n nóN
I 190
INrnooucclóN AL DEREcHo NotaRrRr, y ruNcróN NoTARTAL
I191
GuNrnrn GoNzerrs BnnnóN
Lt92
INrloouccióN Rt DEnEcno NoteRtRL y puNcróN NoTARIAL
lr93
GuNrnEn GoNzarEs BennóN
tr274l Cit. MUSTÁPICH, José María. Tratado teórico y práctico de derecho notarial,
Op. Cit., Tomo I, p. 140.
r"7sl COUTURE, Eduardo. "El concepto de fe públicai En Id. Estudios de derecho
procesal civil, Ediar Editores, Buenos Aires 1949, Tomo III, pp.24-25.
tt94
INrRoouccróN ¡r DERrcno NoteRI¡.r v put¡ctóN NoTARIAL
112?61 GATTARI, Carlos Nicolás. Manual de derecho notarial, Op. Cit., p. 300
I 195
GuNrnrn GoNzer¡s BnnnóN
Ir277l Cit. lvlus fÁPICH, José l\Iaría. Tratado teórico y práctico de derecho notarial,
Op. Cit., Tomo II, pp. 51-52.
lr278l Sobre este punto, es interesante la exposición de: BECERRA PALOMINO, Carlos
Enrique. "Configuración histórica del Notariado Latinol En Folio Real. Revista
Peruana de Derecho Registral y Notarial, Palestra Editores, N" 2, Lima 2000, p.
197, la que seguimos en parte para el texto principal. Sobre eltema, y sin perjuicio
de las obras generales, también puede consultarse: PONDE, Eduardo Bautista.
Origen_e Historia del Notariado, Editoriai Depalma, Buenos Aires 1967.
Il2?'r FERNANDEZDE BU]ÁN, Antonio. "Documentación histórica y notariado en
Derecho Romanoi En CASTILLO HUERTA, Luis Oswaldo (Compilador). Breve
Historia del Derecho Notarial, Gaceta Notarial, Lima 2010, p. 69.
1 196
INrnonucclóN er D¡nEcHo NornRlar v ruNcIóN NoTARIAL
Los notarii eran simple copistas de los actos que presenciaban, para
lo cual se valían de abreviaturas o signos convencionales para escribir
con mayor npidez, a la usanza de los actuales taquígrafos, por lo que
su redacción carecía de valor especial. Es evidente que el nombre de
"notario" proviene de esta locución romana, pero la herencia es de
carácter estrictamente etimológico, pues la función de uno y otro no
tienen punto de comparaciónlt"tl.
1197
GuNru¡R GoNz¡.r-Es BnnnóN
I 198
INrRopuccIóN ar DrRrcuo Nornntet y puNcróN NoTARTAL
tr234l (En
relación con las actuaciones de iurisdictio voluntaria, cabe señalar que a par-
tir del siglo IX, se legitiman a través de un proceso aparente simplificado, con cla-
ras influencias de la in iure cessio romana. Las cada vez más amplias necesidades
negociales explican la creación de jueces iudices chartularii, con competencias
específicas en esta materia, ante los que se desarrollaba la ficción proéesal, que
acaba siendo suprimida y sustituida por la simple confessio o reConocimiento
ante el iudex. En el siglo XII, una parte importante de las actuaciones legitimadas
a través de la práctica de la confessio ante los iudices, se atribuyó a los notarios,
que estaban adscritos a los tribunales tanto laicos como eclesiásticos. Ante el no-
tario-se practicaba la confessio de uno de los presentes y una vez autorizada por
aquel, producía el mismo efecto que la confessio realízada ante el juez, in iure. Los
documentos confeccionados por el notario se denominaban instrumenta guaren-
tigiata, es decir, una cláusula de garantía, garantía otorgada por el propio ñotario,
que se consideraba al propio tiempo título ejecutivo (se decíi que él tíiulo llevaba
aparejadaejecución, paratam executionem), y documento público o auténtico, en
cuanto se les reconoce pleno valor probatorio de su propio contenido y existencia
y eficacia frente a terceros. Posteriormente, desaparéce1a exigencia de la garantía
otorgada por el notario, cláusula guarentigiata, y los instrurnentos pasaná deno-
minarse instrumenta contssionata, y, conservan la plena ejecutividad, al igual
. que la sentencia judicial" (Ibíd., p. Sl).
I 199
GuNruEr GoNzarE,s BennóN
[1285] Es obligado citar el título XIX, ley l: "Escribano tanto quiere decir como hom-
bre que es sabedor de escribir, y hay dos clases de ellos. Unos que escriben los
privilegios y las cartas y los actos de Casa del Re¡ y otros que son los escribanos
públicos, que escriben las cartas de las ventas, y de las compras, y los pleitos, y las
posturas, que los hombres ponen entre sí en las ciudades y en las villas'l
lr2.s6l Así Io señála, luego de un estudio histórico, el prominente notarialista: MÁR-
1805, recopiló en forma extensísima todas las ieyes que antes, dispersas y repe-
titivas, se habían dictado para el gobierno de la península y de las colonias de
ultramar. Así, esta Novísima Recopilación constituye el último gran aparato de
reunión legislativa que continúa la tradición de las Siete Partidas, del Ordena-
miento Real, de las Leyes del Toro, de la Recopilación de Felipe II e incluso de los
Autos Acordados emitidos por el Consejo Real. Una cédula de quince de junio de
1805 promulgó y mandó ejecutar como ley del reino el proyecto de recopilación
hecho por don Juan de la Roguera, bajo el nombre de Novísima Recopilación de
las Leyes de España. Es interesante aclarar que aunque algo desordenada en la
copia de las distintas leyes que se conjuntaban, esta compilación contiene como
uno de sus atributos más importantes un detallado índice cronológico de las leyes
. comprendidas a lo largo de 503 años, es decir, de 1302 a 1805" (lbíd., p. ll8).
1200
I¡¡rnoouccróN et D¡nEcuo Not.cnter v ruNcIóN NoTARIAL
I20t
GuNrnrn GoNz¡r¡s B¡.nnóN
- El cargo es vitalicio.
- Confiere a los corporaciones de notarios el poder de vigilancia
y disciplinario sobre sus agremiados.
Los principios que inspiran la ley de 1862, que son similares a los
de nuestro propio ordenamiento, son los siguien¡.rtrzooJ.
r'2e01 cHICo ORTIZ, José María y RAMÍREZ RAMÍREZ, catalino. Temas de derech<r
notarial y calificación registral del instrumento público, Editorial Montecorvo,
Madrid 1972, pp. 27 -28.
lr2e'l Támbién puede-consultarse el trabajo
histórico de Ochoa López que cierra el libro
de: ocHoA LóPEZ, José Alejandro y GoNZALES BARROñ, G'unther. Derecho
. Notarial. Temas Actuales, Ediciones Legales, Lima 2011.
1203
GuNrnr.R GoNzerss B¡,nnóN
i'2e21 SEOANE, Guillermo. Manual práctico y formulario del notario público, Librería
Francesa Científica Galland E. Rosa¡ Lima, s/l pero correspondiente a los pri-
meros años del siglo XX, p. 35.
l'2e31 lbíd., p. 35-38.
1204
INrRopuccróN er DsR¡cFro Norenrel y ruNcróN NoTARTAL
tr2e4l VEGA ERAUSQUIN, Antonio. "Breve reseña histórica del notariado en el Perú'l
En El Notario Peruano, lunta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú,
. Tomo I, Lima, s/f (pero, de 2000), pp. 64-66.
1205
GuNrHpR GoNzRrEs BennóN
1206
INrnoouccróN er Dr,R¡cno NornRrer v puNcróN NoTARTAL
tr2e4l VEGA ERAUSQUIN, Antonio. "Breve reseña histórica del notariado en el Perú'l
En El Notario Peruano, lunta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú,
' Tomo I, Lima, s/f (pero, de 2000), pp. 64-66.
1205
GuNrnER GoNzerps Bnxnón
r206
INrnoouccróN er DsRscHo NoraRrer, v puNcróN NoTARTAL
t207
GuNru¡n GoNzerEs B¡.nxóN
1208
INrRooucctóN ¡,r DE,R¡cHo Nor¡,nI¡,r v ruNcIóN NoTARIAL
t209
GuNrnrR GoNz¡rEs BennóN
l2l0
INrnoouccróN ¡.r Dsnpcuo Norentel y puNcróN NoTARIAL
121 I
GuNrn¡,r. GoNzerrs BennóN
12t2
INrr.opuccróN er Dsn¡cFro Norenrer y ruNcróu NoTARIAL
t2t3
GuNrsen GoNzarps B¡.nnóN
tzt4
INrnoouccróN AL DERECHo NoreRrRr y puNcróN NoTARTAL
12t5
GuNru¡R GoNz¡rss B¡.nnóN
12.1 ANTECEDENTES
El26 dejunio del 2008 se publicó en el diario oficial El Peruano
el Decreto Legislativo No 1049, nueva Ley del Notariado, en el marco
de las facultades para legislar sobre materias específicas que el Con-
greso de la República delegó en el Poder Ejecutivo para facilitar la
implementación del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.
t216
I¡,rrRoouccIóN nr DsnpcHo Nor.cnrA.r y puNctó¡¡ NoTARIAL
1218
INrRotuccróN er D¡necrto Nor¡.nInl v ruNclóN NoTARIAL
1219
GuNrnrR GoNznrEs B,rnnón
1220
INrnooucclót¡ ¡.r DsRpcFro NotRnr¡.r y ruNcróN NoTARTAL
ttzezt BARRóN, Gunther Hernán. "un balance prima facie sobre la nueva
"o*toLES
Ley del Notariadoi En Actualidad jurídica, Gaceta ]urídica, N" 176, Lima, agosto
2008, pp. 67 y ss.
rt2e6l GARCÍA TOMA, víctor. Los Derechos Fundamentales en el perú, furista Edito-
. res, Lima 2008, p.644.
t22r
GuNrupn GoNzeI-¡s BennóN
<Una
tr2eel idea central del Estado Constitucional es que las decisiones públicas tienen
que estar motivadas, razonadas, Para que de esta forma puedan controlarse. Dado
que el criterio de legitimidad (del poder) no es aquí de carácter_ carismático, ni
tradicional, ni solo formal-procedimental, sino que, en una amplia medida, exi-
ge recurrir a consideraciones materiales, sustantivas, se comprende que el Estado
Constitucior.ral ofrezca más espacios para la argumentación que ninguna otra orga-
nización jurídico-po1ítica': ATIENZA, Manuel. 'Argumentación jurídica y Estado
' constitucional'i En Jus Constitucional, Editorial Grijie¡ N" 7, Iulio 2008' p. 283.
1222
INrnonucctóN ¡l Dtn¡crro NoreRtel y FUNCróN NoTARTAL
lt300l
JIMÉNEZ MAYOR, Juan. "1049: el número de la inconstitucionalidad'i En Gace-
ta Notarial, N" 7, Lima, Septiembre 2008, p. 13.
i: r3
GuNrusn GoNz¡.rss BennóN
r224
INrnoouccróN ar DrREcrlo NornRIeL y FUNCIóN NoTARIAL
1225
GuNrn¡n Goxz¡rrs Bennót
12.5 CONCLUSIONES
La acción de inconstitucionalidad planteada contra el Decreto
Legislativo No 10-19, sobre el notariado, debe considerarse un fra-
caso, pues se ha declarado que solo tres normas son incompatibles
con la Constitución, de las cuales dos son de mínima trascen-
dencia, como ia obligación de aporte al Consejo del Notariado y
la restricción a la remuneración del notario. Especialmente se ha
validado la constitucionalidad del decreto por razones de forma,
que era precisamente uno de los mayores cuestionamientos que se
formulaba al texto legal.
En realidad, la única norma relevante que se ha declarado incons-
títucional es aquella que establecía el cese del notario a la edad de 75
años. Sin embargo, conforme puede verse en el capítulo XX, apartado
2.3 bis, no podemos cornpartir la decisión del Tribunal en este ni en
los otros puntos.
1226
INrnoouccróN ¡,r DEREcso Nor¡,Rrer, v ruNcIóN NoTARTAL
i'3021 CHICO ORTIZ, )osé Maríay RAMÍREZ RAMÍREZ, Catalino. Temas de derecho
notarial y calificación registral del instrurnento público, Op. Cit., p. 32.
1227
GuNruEn GoNzerEs B¡,nnón
tr3o3l MUSTÁPICH, José María. Tratado teórico y práctico de derecho notarial, op.
Cit., Tomo II, p. 108.
1228
INrnouuccróN nL DsnrcHo Nor¡RIer v ruNctóN NoTARIAL
tr304l En este apartado, seguimos el trabajo de: ORIHUELA IBERICO, Jorge. "Unión
Internacional del Notariado Latino I En El Notario Peruano, Junta de Decanos de
los Colegios de Notarios del Perú, Tomo I, Lima, s/f (pero, de 2000), pp. l1 ss.
It3osl BECERRA PALOMINO, Carlos Enrique. "Configuración histórica del notariado
latinoi En Folio Real. Revista Peruana de Derecho Registral y Notarial, Palestra
. Editores, N" 2, Lima 20A0, p.242.
1229
GuNrnpR GoNzer,E,s BennóN
1230
INrnooucclóN er, DsR¡crro NoreRt¡l- v ruNctóN NoTARIAL
1231
GuNrn¡R GoNzetrs B¡,nnóN
t232
INrnooucclóN ¡r D¡npcHo Nor¡.Rl¡t v ruNcIóN NoTARIAL
1233
GuNrnrn GoNzerss BennóN
t234
CnpÍruro XVII
INSTRUMENTO S NOTARIATES
1. DOCUMENTO E INSTRUMENTO
Según la doctrina, "documento" es todo objeto físico que representa
y sirve para demostrar la realidad de otro objeto, de un hecho o de un
acontecimiento cualquiera; en cambio, "instrumento" es todo objeto
material representativo del pensamiento mediante signos lingüísticos,
esto es, a través de la escritura.
1237
GUNrH¡R GoNz¡.Lss B¡nnóN
1238
INsrnultENros NoTARIALES
fe como la notarial? Para nada; en efecto, típico es del juez, que dis-
cierne el derecho del entuerto, aquella potestad del juicio, esto es, del
iudicium"tl306l.
1239
GuNruER GoNzerps B¡.nnóN
It307l ÁVILA ÁLVIR¡2, Pedro. Derecho notarial, Bosch Casa Editorial, Barcelona
. 1990, pp. 187-188.
t240
INsrRuuENros NoTARIALES
tt308l GATTARI, Carlos Nicolás. Manual de derecho notarial, Op. Cit., p. 305.
1241
GuNrnEn GoNzerps BennóN
Por tal
razón, y haciendo un nuevo esfuerzo interpretativo,
será necesario entender que la intervención del notario convierte en
público EXCLUSIVAMENTE EL ÁMBiTO SOBRE EL CUAL RE-
CAE LA FE PÚBLICA, pero no todo el instrumento. Por ejemplo,
la certificación de firmas que se realiza en un contrato privado NO
CONVIERTE A ÉSrE EN UN INSTRUMENTO PÚBLICO (art.
236 CPC), pero si es pública (goza de fe) la atestación del notario
referida a que las firmas corresponden a determinadas personas. Por
lo demás, esa es la interpretación que se deduce de una adecuada
lectura de nuestro ordenamiento. Así, el artículo 26 de la Ley del
Notariado dice que: "Son instrumentos públicos extraprotocolares las
actas y demás certificaciones notariales que se refieren a actos, hechos
o circunstancias que presencie o le conste al notario por razón de su
función". Nótese que esta norma no dice que el documento privado
se convierta en público, sino que se reputa instrumentos públicos a
las certificaciones, lo que indica que el documento en sí mantiene
su propia naturaleza jurídica.
1242
[NsrRulrENros NoTARTALES
t'3'01 cHICo ORTIZ, fosé María y RAMÍREZ RAMÍREZ, catalino. Temas de derecho
notarial y calificación registral del instrumento público, Editorial Montecorvo,
Madrid 1972,pp.42-43.
1243
GuNrnuR GoNzer¡s BennóN
5. EL PROTOCOLO NOTARIAL
El protocolo notarial es la colección ordenada y cronológica de
registros en los que el notario extiende los instrumentos públicos
protocolares, con arreglo a ley (art. 36 LN). ¿Y qué es un registro? El
registro notarial es un conjunto numerado de cincuenta fojas ordenadas
correlativams¡¡slt:rtl, el cual debe ser autorizado antes de su utilización
mediante un sello y firma puesto en la primera foja del registro por
parte de un notario especialmente designado para este efecto, bajo
el procedimiento y medidas de seguridad que se fijen por el Colegio
respectivo (art.39 LN). Por cada diez registros (es decir, con 500 fojas)
se forma UN TOMO, el que debe encuadernarse y empastarse en el
lr3rrl El registro (50 fojas) puede ser llevado de dos formas (art. 38 LN):
- En25 pliegos de papel emitidos por el Colegio de Notarios, los mismos que se
colocarán unos dentro de otros, de modo que las fojas del primer pliego sean
la primera y la última, que las del segundo sean la segunda y penúltima, y así
sucesivamente.
- En 50 fojas emitidas por el Colegio de Notarios que se colocarán en orden de
numeración seriada, y que permite su impresión a través de un sistema com-
' putarizado.
t244
lNsrnutrEl¡ros NoTARIALES
- De escrituras públicas.
- De testamentos.
- De actas de protesto.
1245
GuNrnrn GoNz¡,rss BannóN
r246
[N sr nuI,ls Nro s NorA RIALES
t247
GuNrHrn GoNzA.r¡s B¡nnóN
Esto significa que estén presentes en un solo acto, desde el principio hasta el fin,
el testador, el notario y los testigos instrumentales. "No está permitida, Por con-
siguiente, ni se justifica de modo aiguno, la corruptela consistente en que uno
o varios de los testigos, que deben serlo presenciales, no concurran al acto de
otorgamiento y firmen la escritura posteriormente. Si tal hecho ocurriera y fuera
debidamente probado en juicio, acarrearía la declaración de nulidad del testa-
mento, por ser la unidad del acto una formalidad esencial destinada a garantizar
su autenticidad y la libertad con que procedió el testador": Ibíd., p. 71.
El TUO del Reglamento General de los Registros Públicos del año 2005 estable-
ció que los contratos privados con firma legalizada (hasta antes de la vigencia
del Dec. Sup.036-2001-JUS) solamente podían presentarse al registro hasta el
3l de julio de 2005. Esta disposición es INCONSTITUCIONAL, pues en forma
retroactiva elimina los efectos de un documento que al momento de ser otorgado
cumplía los requisitos exigidos para la inscripción, está ocasionando serios pro-
blemas a los ciudadanos que l-ran adquirido un vehículo amparado en su contrato
legalizado, pero que ahora no puede fundar la inscripción.
t248
INsrnuuENros NoTARIALES
1249
GuNruEn GoNznrps BennóN
t'3'e1 ROJO, Ángel. "Fe Pública Mercantil'l En URÍA, Rodrigo y MENÉNDEZ, Aurelio
(Coordinadores). Curso de Derecho Mercantil, Editorial Civitas, Madrid 1999,
Tomo I, pp.234-239.
1250
INsrn.u¡nIpNros NoTARIALES
lo que implica un contacto directo con é1, para lo cual podrá tomarse
los apuntes o notas que sean necesarios, sin la posibilidad de fotoco-
piar o grabar el instrumento. En tal sentido, el usuario NO PODRÁ
EXIGIR que se le haga conocer el contenido del protocolo mediante
expedición de copias simples, pues el único derecho que tiene es que
se le ponga el instrumento ante sí, y nada más. Por tal razón, en caso
que el usuario solicite un traslado del instrumento, entonces deberá
pagar los honorarios correspondientes por la expedición del testimo-
nio (copia íntegra del instrumento) o de la boleta (copia-resumen del
instrumento).
125 I
GuNrHrR GoNznrEs Bennón
t2s2
IN srnu¡.rpNro s No TARTALE s
t'3201 AVILA ÁLVAREZ, Pedro. Derecho Notarial, Op. Cit., pp. 179-180.
tt32tl MUSTÁPICH, José María. Tratado teórico y práctico de derecho notarial, Op.
Cit., Tomo I,p.439.
1253
GurvrHsR GoNzer,ss BennóN
r254
IusrRu¡rpNros NoTARTALES
una de sus fojas y expedido con sello, signo y firma, con la mención
de la fecha en que se expide (art. 83 LN).
1255
GuNrnER GoNznrEs B¡nnóN
9. ARCHIVO NOTARIAL
El archivo notarial está integrado por los siguientes libros y/o
documentos (art. 81 LN):
1256
INstRulrpNtos NoTARIALES
1257
GuNrHsn GoNzelrs BennóN
L'3231 ÁVILA ÁLVAREZ, Pedro. Derecho Notarial, Op. Cit., pp. 154-155.
1258
INsrRulttNtos NoTARIALES
1259
GuNrn¡n GoNz¡.rss BennóN
b) Carácter protocolar.
1260
INsrnuuENros NoTARTALES
[1325]
ETCHEGARAY Natalio Pedro. Técnica y práctica documental. Escrituras y actas
notariales, Editorial Astrea, Buenos Aires 2003, pp.69-70.
Ibíd.,pp.70-7r.
126r
GuNrH¡R Goxzer,E,s Bennó¡t
1263
GuNrnER GoNzer¡s B¡,nnó¡¡
\264
INsrRulrrNros NoTARTALES
1265
GuNruER GoNz¡rps B¡,nnów
77,3,s SUIETOS
De acuerdo con la doctrina notarial, los comparecientes son los
sujetos que hablan en la escritura, esto es, aquellos que formulan las
declaraciones dentro del instrumento, usualmente del tipo de "declara-
ciones de voluntad", cuando se expresa un querer dirigido a contraer un
vínculo jurídico que produzca un resultado en el mundo del derecho;
sin embargo, en algunos casos, se tratará de "declaraciones de ciencia",
cuando en ellas simplemente se reconozca, con efectos jurídicos, una
situación anterior o se haga la constatación de un hechott"tl.
tt32El GATTARI, Carlos Nicolás. Manual de derecho notarial, Op. Cit., p. 96.
1266
INsrnuNtsNros NoTARTALES
t267
GuNrnsn GoNzerEs B¡nnóN
Ir32el (El
instrumento público no puede cumplir sus frnes sin que se acredite su legíti-
ma procedencia de la persona a quien se atribuye, Ia intervención real en el mis-
mo de la persona que en él figura como interviniente, o dicho de otro modo: que
no ha habido suplantación de personalidad en la creación del instrumento. Pero
el tráfico jurídico exige que no haya que acreditar a posteriori, una y otra vez, que
no hubo suplantación sino que pueda establecerse para siempre la presunción
de aquella legítima procedencia. Y esa presunción sólo cabe si en el momento
del otorgamiento el Notario se cerciora, llega al convencimiento por su ciencia
propia (identificación inmediata), por la afirmación de otras personas o por los
documentos que presente el compareciente (identificación mediata u objetiva) de
que éste es la persona que dice ser": AVILA ALVAREZ, Pedro. Derecho Notarial,
Op. Cit., pp.52-53.
r268
INstnuuENtos NoTARIALES
113301
Hasta hace poc,o el notario debía exigir que el compareciente exhiba su DNI con
la constancia de la última votacióno lá dispensa^correspondiente. Empero, la
Ley 28859, que suprime las restricciones civiles, comerciiles, administrátivas y
judiciales a favor de los ciudadanos omisos al sufragio, deroga en forma expre'-
sa el art. 89 del Reglamento de Inscripciones ¿e RÉxt¡c, áon Io cual et óxl
produce plenos efectos jurídicos para-realizar los actos señalados
en el art. 84
del mismo Reglamento, lo que incluye actuaciones ante notario. En suma, los
ciudadanos pueden utilizar el DNI para efecto de identificación sin necesidad de
haber_sufragado. Esta conclusión sé ratifica en el Informe No. I151-2o06lGAIl
RENIEC emitido con fecha l2 de septiembre de 2006 por la Gerencia de Asesoría
Jurídica del RENIEC: "Esta Gerencia es de la opinión que: l.- La Ley No. 2gg59
fue promulgada con la intención de otorgar piena validez al DNI pu.u qu. ,.
pueda realizar todos los actos civiles y comérciáles señalados en el artílulo g+" del
Reglamento de Inscrip-ciones del RENIEC, independientemente que contenga o
no la constancia de sufragio o su dispensa (por lá derogación del a'rtículo 89. del
.rr33rr (La
mismo Reglamento)'i
querella nullitatis está imperfectamente prevista en el art. 124 de la Ley del
Notariado. Sobre el tema se dice que: "la técnica jurídica en cuanto al modo de
impugnación que, a mi juicio, simboiiza una mayor protección del valor proba-
torio legal,.es.la vigente en Derecho italiano, que'impone instar una declaración
e-specífica de la falsedad del documento para eliminu. su valor probatorio
lelal,
declaración que puede obtenerse en,rn proc.ro civil autóno-o o.., un debate
tlltjglt.l especíhco inserto en el proceso civil en el que se aportó el documento':
ORTELLS RAMos, Manuel. "objeto, eficacia juridica e im'pusnación del docu-
mento notarial (reflexiones sobre el art. 17 bis, apartado z, aé la Ley del Nota_
riado'l En Revista crítica de Derecho Inmobiliariá, N" 6g4, Madrid, julio_agosto
20a4, p. 1937.
1269
GuNrn¡n GoNzerrs BennóN
1270
IusrRulrtNtos NoTARTALES
t27t
GuNrnEn GoNz¡,Lrs B¡.nnóN
1272
INstnurrENros NoTARTALES
t'3341 CHICO ORTIZ, fosé María y RAMÍREZ RAMÍREZ, Catalino. Temas de derecho
notarial y calificación registral del instrumento público, Op. Cit., pp. 87-88.
1273
GuNrsER GoNzerss BnnnóN
tr335l Esta exigencia formal puede justificarse para los actos de disposición de bienes
inmuebles, pero no se explica su generalización para todo tipo de bienes, incluso
los de mínimo valor.
t274
INstnulr¡Ntos NoTARIALES
t275
GuNrnsn GoxzeLrs BennóN
<El
tr337l intérprete en el instrumento público, actúa como perito que-auxilia al nota-
rio en la comunicación con el cómpareciente. Es una necesidad que impone al
notario acudir a un experto encargádo de proporcionarle los conocimientos del
1276
INsrnuupnros NoTARIALES
idioma que posee para facilitar la autorización del instrumento público. Se trata,
siguiendo la clasificación procesal, de un perito "percibiendi'l en tanto su función
consiste en la sustitución o ayuda al notario en la mera aprehensión o captación
de un dato fáctico, concretamente la destreza y exactitud en la traducción de la
lengua extranjera, máxima de la experiencia especializada que se busca con su
concurrencia": PEREZ GALLARDO, Leonardo. "Concurrencia del perito en el
documento público notarial'i En Id. Ensayos de Derecho Notarial, Gaceta Nota-
rial, Lima 2010, p. 105.
t277
GuNrnrn GoNz¡.t¡s BnnnóN
[1338] La ley notarial cubana (arl. 27) señala los casos en los que, por excepción, se
permiten los testigos de identidad: a) que, el compareciente no pueda aportar al
momento del otorgamiento y autorización del instrumento público, el documen-
to o carné de identidad; b) la inminente causación de un perjuicio irreparable que
provocaría la postergación de la autorización; c) que, el notario no pueda ofrecer
fe de conocimiento de la persona necesitada de comparecer.
tr33el <El
documento notarial es auténtico por la intervención del notario, no de los
testigos, ellos no ofrecen más autenticidad, ni más solemnidad. La autenticidad
y la solemnidad no admiten gradación, ni el empleo de adverbios de cantidad,
para calificarlas. El documento es auténtico o no lo es. El acto es solemne o no.
Igual argumento, respecto de la mayor o menor credibilidad del documento. En
ninguno de los actos en que aún se exige la presencia de testigos instrumentales,
. el notario se siente más protegido en su actuar por la firma de aquellos en el docu-
t279
GuNrnnn GoNznrns BennóN
1280
INsrRutrtpNros NoTARIALES
l1r42l En suma, el notario actúa en tres ámbitos: a) dando fe, b) emitiendo un juicio espe-
ciahnente cualificado, c) transcribiendo la declaración (o un documento) de otro,
por lo que obviamente no asume ninguna responsabilidad por la sinceridad de la
declaración (o por la autenticidad o legalidad del documento trascrito). Esto último
se aprecia ciaramente en el caso del "precio confesado' y del "precio comprobado i
EI primero es la declaración que el otorgante hace ante el notario en el sentido que
ya recibió el pago del precio pactado, aunque al notario nada le consta, pues se li-
mita a transcribir la declaración ajena. El segundo es la constatación realizada por
el notario respecto al pago del precio (fe de entrega). E1 precio confesado puede
ser desvirtuado por cualquier medio de prueba (ejemplo: un contra-documento),
mientras que el precio comprobado requiere de una querella nullitatis, en la que
el notario deberá ser emplazado pues se trata de atacar la fe pública. En el primer
caso, lo relevante es la declaración de la parte que admite el hecho como verdad, en
cambio, en ei segundo ha,v presunción absoluta, salvo querella de nulidad. Por lo
tanto, la diferencia está en la eficacia de la prueba y en cómo impugnar esa prueba.
Una situación análoga se presenta cuando el notario transcribe el acta contenida
en el libro de actas que lleva una persona jurídica, y que es tan común en las es-
crituras públicas de formalización de acuerdos de asambleas o juntas. En tal caso,
el art. 105 LN en forma expresa dice que el notario NO DA FE de la realización
de la asamblea, ni de los acuerdos adoptados, ni de la concurrencia o identidad de
los socios o asociados, ni de la autenticidad de las firmas allí consignadas, Lo que
pretende esta norma es SIMPLIFICAR Y ABARATAR el costo de la formalidad.
Así, pues, imaginemos por un momento que toda junta de accionistas o asamblea
. de asociados (por más pequeña que fuese Ia sociedad o persona jurídica) requi-
1282
Il¡srnun¡Nros NoTARIALES
I 283
GuNrs¡n GoNz¡rss B¡nnó¡l
r284
INsrnuutNtos NoTARTALES
77,5,7 LECTURA
Es un requisito de honda tradición histórica -ya presente en la
Pragmática de Alcalá (1503), dictada por Isabel La Carólica-, que los
escribanos lean los instrumentos, presentes que sean las partes y los
testigos. Desde esa época, este deber se ha mantenido inalterable en
la legislación notarial. La finalidad de la lectura es asegurar que los
otorgantes hayan prestado su conformidad con pleno conocimiento
del texto documentado.
tr343l En este punto seguimos a: GATTARI, carlos Nicolás. Manual de Derecho Nota-
.t'344r rial, Op. Cit., p. 138.
GIMENEZ ARNAU, Enrique. Derecho notarial, EUNSA, Pamplona 1976,p.675.
r285
GUNrH¡R GoNzel¡s BennóN
sino a los otorgantes que son los que deciden sobre su disposición
de intereses, salvo en los casos en sea imposible la elección (hipótesis
del sordo o del ciego), por lo que el notario debería utilizar el único
mecanismo posible.
1288
IN sr nu¡.t E Nro s N oTARIA LES
I 289
GuNrHrn GoNz¡rps BennóN
71,5,3 RATIFICACION
Una vez realizada la lectura de la escritura pública, ya sea por el
notario o por los comparecientes, se entiende que estos se encuentran
debidamente informados del texto documentado, por lo que recién
pueden prestar su consentimiento. Por ello, luego de la lectura, la ley
señala que debe efectuarse la constancia de ratificación de voluntad
de los otorgantes (art. 59-b LN). Si bien es cierto que este requisito
se entiende obligatorio, sin embargo, consideramos que no se trata de
un elemento esencial, pues el simple hecho de que los otorgantes ha-
yan firmado la escritura pública, significa que estos han ratificado su
voluntad de obligarse. En caso contrario, ¿por qué se habría firmado
el instrumento?
La misma norma (art. 59 LN) permite que las partes realicen agre-
gados o modificaciones del texto del negocio, los cuales se consignan
en la conclusión de la escritura. En el caso de que exista contradicción
entre una estipulación pactada en el cuerpo del instrumento, y otra en
la conclusión, entonces se entenderá que esta última prevalece, pues
por cuestión temporal es la última voluntad manifestada, con lo que
se deroga o modifica lo anterior.
En cualquier caso de modificación o agregado, es evidente que
no se requiere autorización de abogado, ni rogación, pues en el esta-
do de la audiencia notarial ya no resultan aplicables las formalidades
propias de la minuta.
i'34s] Cit. GIMENEZ ARNAU, Enrique. Derecho notarial, Op. Cit., pp.67o-67I.
1290
INsrnuuENros NoTARIALES
77,5,4 FIRMA
La firma se generaliza enla Edad media, cuando en las declara-
ciones escritas se pone el nombre propio al final de la redacción, con
lo que se establece que el acto expresa el pensamiento y la voluntad
de aquel que lo firma.
rt34ól GONZÁLEZ, Carlos Emérito. Teoría General del Instrumento Público, Ediar
Editores, Buenos Aires 1953, p.241.
1291
GuNrnpn GoNzelrs BennóN
r292
I¡,¡ srnulrE,Ntos N oTARIALEs
t293
GuNrH¡n GoNzeLss B¡.nnóN
1294
INstnu¡4sNros NoTARTALES
129s
GuNrs¡n GoNzelEs BennóN
- Fe de conocimiento o de identificación
t297
GuNrsrR GoNzeL¡s B¡.nnóN
1298
INsrnulrsNros NoTARTALES
1299
GuNturn GoNz¡,lss Bennó¡l
1300
INsrnuuENros NoTARTALES
L2.2 ACTAS
En las actas, normalmente, hay un mero hecho; el notario solo
tiene la actividad de ver y oír, no entra al fondo del asunto, por lo
que se limita a narrar el hecho, io deja como es, no lo manipula ni
lo altera; la firma de las partes, si se produce, no es otorgamiento ni
consentimiento, es simple conformidad con lo narrado y oído por el
notario, que es narración de lo sucedidotr34sl. A diferencia de la detallada
normativa que existe para la redacción de las escrituras públicas, en
el caso de las actas, prácticamente no hay reglas para este fin.
[134E]
ETCHEGARAY, Natalio Pedro. Técnica y práctica documental. Escrituras y actas
notariales, Editorial Astrea, Buenos Aires 2003., pp.29-30.
ÁvIL¡ Árv¡Rgz, Pedro. Derecho Notarial, Boich casa Editorial, Barcelona
1990, p. 128.
I 301
GuNrnER GoNznrss BlnnóN
1302
INstnuM¡Ntos NoTARIALES
12.3 CERTIFICACIONES
Las certificaciones (art. 95 LN) se caracterizan porque la actuación
notarial se circunscribe a una atestación concreta y específica, en cuyo
caso, la intervención del notario se hace sobre un instrunrento ajeno
a é1, del cual no es autor. Esta especialidad de las certificaciones, hace
que se rijan por el principio del numerus clausus, que no cabe ser
extendido por vía analógica. Esta conclusión, como ya hemos visto,
se extrae del mismo texto legal: art. 95-h LN.
[r3sr] La ley 28580 (quemodificó el art. 100 de la anterior LN) señala que la entrega no
solo abarca cartas, sino también INSTRUMENTOS. No está claro qué pretende
la modificación legal, ya que el único instrumento que se remite a un destinatario
puede ser una carta. Tal vez, y en r'ía de especulación, se busque admitir en forma
I 303
GuNrnEn GoNzetEs B¡nnóN
1304
INsrnulvl ¡Ntos N oTARTALES
r'3s21 CORCUERA GARCÍA, Marco. Comentarios a la ley del notariado, Marsol Perú
Editores, Trujillo 1994, p. 180.
r 305
GuNrHpn GoNzerEs Bennóu
1 306
Insrnu¡vt pN ros NoTARIALE s
r307
GuNrnEn GoNzuEs B¡,nnóN
1308
IN¡ s rnulú¡Nro s No TARTALE s
I 309
GuNrHE,n GoNz¡,rEs B¡,nnóN
lr3s7l (La
realidad es que la diligencia a la que están sometidos los libros de los empre-
' sarios no sólo sirve para unir los diversos folios que puedan ocupar los distintos
1310
INsrnuupNros NoTARIALES
documentos, permitiendo así imputar a su autor todas y cada una de sus partes.
También sirve, una vez que Ios documentos están allí extendidos, para que ni
siquiera su autor pueda introducir modificaciones en ellos. Las actas extendidas
en folios sueltos, no diligenciados, pueden ser destruidos por el Presidente y el
Secretario; y sustituidas por otras sin que de ello quede ningún rastro, cosa que
resulta imposible una vez extendidas en un libro diligenciado encuadernado o de
folios móviles": PATERNOTTRE, Aquiles. Las actas de ias juntas de accionistas,
Editorial Civitas, Madrid 1994, p. 234.
131 I
GuNrHE,n GoNznr¡s BannóN
t3t2
INstnultsNros NoTARIALES
lt3sel GONZÁLEZ, carlos Emérito. Teoría General del Instrumento público, op. cit.,
. pp.94-95.
l3r3
GuNrnsn GoNz¡.rEs B¡.nnóN
l3l4
INsrnu¡lrNros NoTARIALES
13. PODERES
La ley mantiene la tradicional distinción entre poderes por escri-
tura pública, fuera de registro y por carta con firma legalizada (art.
117"), siendo que el uso de cada una de estas distintas modalidades de
apoderamiento está determinado en función de la cuantía del encargo
(art. 122"), sin perjuicio de lo que dispongan las normas sustantivas
y procesales sobre la materia. Por ejemplo, para disponer o gravar
bienes del representado se requiere escritura pública (art. 156. CC)
así como para actuar en juicio. Por otro lado, los procedimientos ad-
ministrativos permiten que el apoderado actúe con una simple carta
con firma legalizada.
11360l TAMBINI ÁVILA, Mónica. Manual de Derecho Notarial, Editorial Grijle¡ Lima
. 2010, p.499.
l3l5
GuNrnE,n GoNz¡,rrs B¡.nnón
13 l6
CepÍruro XVIII
ASTINTOS NO CONTENCIOSOS DE
COMPETENCIA NOTARIAT
!. ASUNTOS NO CONTENCTOSOS y IURISDTCCTÓN VOTUN-
TARIA
En el ámbito de los asuntos no contenciosos, siempre que ello sea
así por esencia, NO ESTÁ EN JUEGO LA JURISDICCIÓN por cuanto
no existe contienda o controversia de intereses. Por eso, hace mucho
tiempo, la doctrina habla de "jurisdicción voluntaria" para englobar
determinados procedimientos en los que se busca legalizar o legitimar
una situación jurídica (poner fin a una incertidumbre jurídica), sin
que exista litis.
[t'"t] Téngase en cuenta que lo mismo ocurrió con el mismo Registro, ya que en el
Derecho comparad.o existen muchos ordenamientos, especialmente en un primer
momento, que atribuyeron al juez la potestad de decidir las inscripcionei o, en
todo-caso, que el funcionario sea un adscrito del despacho judicial, -on el fin que
' sus decisiones sean revisadas por el juez.
l3l9
GurqrnER GoNzer¡s BnnnóN
t320
AsuNros No coNTENcIosos DE coMpETENCIA NoTARIAL
t321
GuNrr¡En GoNzerts BennóN
lr362l Pero, nótese que la legislación portuguesa (Código del Notariado) establece se-
veros límites para la denominada "justilicación notarial de la usucapión'i ya que
solo procede en el caso de la primera inscripción (análogo de nuestro título su-
pletorio, que en circunstancias normales sí es proceso no-contencioso), o cuando
se busca re-establecer el tracto sucesivo: LAMANA PAIVA, Joáo Pedro. "Nuevas
perspectivas cie Ios actos notariales: Prescripción adquisitiva extrajudicial y su
viabilidad en ia ordenación jurídica brasileñal En Revista Crítica de Derecho In-
mobiliario, N" 716, Madrid, noviembre-diciembre 2009, p. 3107.
En nuestro caso, por el contrario, no se imponen límites a la actuación del no-
tario, por lo que puede declararse la usucapión a solicitud del poseedor invaso¡
a pesar de tratarse de un proceso contencioso. Sin embargo, el autor del artículo
pretende introducir ese sistema en Brasil (Ibíd,, pp. 3 I I0 ss.), para lo cual arguye
la "presunción de anuencia'en caso que ios interesados no salgan a oponerse. En
. el texto principal se refuta convincentemente este falso fundamento.
t322
AsuNros No coNTENCIosos DE coMpETENcIA NoTARIAL
"El notario actúa en sentido positivo solo cuando las normas ob-
jetivas del Derecho hallan en las voluntades privadas la adhesión
debida; el juez interviene, o debe intervenir, solamente cuando
se presume o se demuestra que alguna de dichas voluntades se
despegó de tales normas, ya de un modo espiritual -descono-
ciéndolas, negándolas-, ya de un modo material -vulnerándolas,
Perturbándolas-'u3ó31.
tr363l Cit. CASTÁN TOBEÑAS, José. Función notarial y eiaboración notarial del dere-
. cho, Instituto Editorial Reus, Madrid 1946,p.23.
1323
GuNrHsR GoNzeLss BennóN
1136{l Por supuesto siempre cabe que el solicitante falsee la información que le pro-
porciona al notario, pero ello no elimina que con los recaudos presentados la
petición se califique de no contenciosa.
1324
AsuNtos No coNTENCIosos DE coMpETENCIA NoTARIAL
It¡esl Sobre el tema puede consultarse con provecho el interesante trabajo de: BECE-
RRA PALOMINO, Carlos Enrique. "La competencia notarial en asuntos no con-
tenciosos. Análisis crítico de la legislación peruana'l En Notarius. Revista del Co-
legio de Notarios de Lima, N" 10, Lima 20b0, pp. 59 ss, de quien hemos tomado
algunas ideas.
Por otro lado, y con respecto a cada uno de los asuntos no contenciosos específi-
cos, se sigue en parte los comentarios vertidos en una separata inédita quá en su
momento hizo circular el Colegio de Notarios de Lima para todos los miembros
de la institución, a la cual tuvimos acceso por obvias razones, y cuyo título es: Ley
. de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos. Ley ll" 26662.
t325
GuNrsEn GoNzarss BannóN
t326
AsuNros No coNTENCIosos DE coMpETENcIA NorARIAr.
1327
GuNrusR GoNzerns BennóN
cionantes, puesto que la solicitud -al igual que una demanda en vía
judicial- no es objeto de fe de identificación. Téngase en cuenta que
el acta se funda, no en la identificación de los peticionantes, sino en
la declaración del notario que homologa un derecho no controvertido,
y para lo cual se sustenta en los instrumentos públicos que le sirven
de base para la sumaria aplicación de los hechos, y la consiguiente
fijación del derecho en la situación jurídica dada'
La solicitud debe indicar el pretendido derecho subjetivo que le
asiste a los peticionantes, así como el fundamento legal. Sobre el par-
ticular, se discute si el notario puede modificar el sustento jurídico
planteado en la solicitud. En nuestra opinión, la respuesta debe ser
necesariamente afirmativa, pues en el ámbito de los asuntos no con-
tenciosos, el notario decide la incertidumbre jurídica APLICANDO EL
DERECHO AL CASO CONCRETO, por lo que su apreciación jurídica
no puede quedar mediatizada Por el error o equívoco jurídico en el
que hubiesen incurrido las partes. Este tema es de especial aplicación
en el ámbito de las sucesiones intestadas.
t328
AsuNros No coNTENCrosos DE coMpETENCTA NoTARIAL
r329
GuNrnEn GoNz¡rEs B¡.r.r.óN
6. RECTIFICACIÓN DE PARTIDAS
La rectificación de partidas tiene por finalidad corregir errores
evidentes, sea en el nombre, fechas u otros; esto es, procede solo cuando
el error es notorio, 1' 1a corrección puede sustentarse en instrumento
público. Por el contrario, no procede cuando se pretende cambiar el
nombre de la persona o sus apellidos, el sexo u otra información de
la partida que no surja de un error evidente (art. 15 Ley 26662).
1330
AsuNros No coNTENcIosos DE coMpETENCIA NoTARIAL
l33l
GuNrnEn Goxz¡,rEs B¡nnóN
Cumplir los requisitos del artículo 378 del Código Civil: solven-
cia moral del adoptante (lo que se acredita con una declaración
jurada), diferencia de edad entre adoptante y adoptado, de por
lo menos 18 años (lo que se comprueba con las partidas de
nacimiento requeridas) y que los cónyuges del adoptante y/o
adoptado acepten la adopción, si estos fueran casados (lo que
hace necesaria su intervención en la escritura pública).
t332
AsuNros No coNTENcIosos DE coMpETENcIA NoTARTAL
B. PATRIMONIO FAMILIAR
La constitución de patrimonio familiar implica la afectación de un
bien inmueble al uso de uno o varios miembros de una familia, con
fines de protección, para mantener la condición de casa habitación, o
predio destinado a la agricultura, artesanía, comercio o industria (art.
489 CC). Para ello, el bien adquiere las cualidades de inembargable e
indisponible.
Los beneficiarios pueden ser: los cónyuges, los hijos y otros des-
cendientes menores o incapaces, los padres y otros ascendientes que
estén en estado de necesidad, los hermanos menores o incapaces del
solicitante.
1333
GuNrHEn GoNz¡.rrs BnnnóN
9. INVENTARIOS
El procedimiento de iNVENTARIO consiste en certificar la
existencia de determinados bienes que pertenecen a un sujeto que no
puede atender a su cuidado (muerte, ausencia, incapacidad) o cuando
1334
AsuNros No coNTENcrosos DE coMpETENcIA NoTARIAL
I 335
GuNrs¡n GoNz¡rss B¡.nnóN
t336
Asuuros No coNTENcIosos DE coMpETENCIA NoTARIAL
r337
GuNrrrsn GoNzer¡s B¡.nnóN
{13661 En este punto seguimos a: BAZÁN NAVEDA, César Humberto. "La sucesión in-
testada'l En El Notario Peruano, Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del
Perú, Tomo I, Lima, s/f (pero, de 2000), pp. I l5 ss.
1338
AsuNtos No coNTENcIosos DE coMpETENCIA NoTARIAL
I 339
GuNrnrn GoNz¡.ms B¡nnór,¡
I 340
AsuNros No coNTENCIosos DE coMpETENcrA NoTARIAL
t341
GuNrHpn GoNzerns BnnnóN
t342
AsuNros No coNTENcIosos DE coMpETENCIA NoTARIAL
1343
GuNrurn GoNz¡.rps B¡.nnóN
1344
AsuNros No coNTENcIosos DE coMpETENCIA NorARrAr.
[r36e] Hace algunos años, el Tribunal Constitucional señaló que la conservación del
matrimonio, sin establecer los mecanismos de su disolución, conlleva la posibi-
lidad de violar los derechos fundamentales de la persona individual, ios que se
encuentran en posición superior a la finalidad de protección de la familia: 'bn
consecuencia, nos encontramos ante dos valores reconocidos como constitucio-
nales y legítimos: la defensa ,v consen'ación del vír.rculo matrintonial, finalidad
del artículo 337 del Código Civil, y la defensa de algur.ros de los derechos funda-
mentales de la persona individual, esté o no casada (...) Que, si bien Ia finalidad
de la conservación del matrimonio que contiene el artículo 337 del Código Civil
es legítinta, no debe preferirse ni sacrificarse a la consecución de esta, otrás fina-
lidades también legítirras 1'constitucionales, referidas a la defensa y desarrollo de
la persona humana como tal, pues, a juicio de este Tribunal, los derechos huma-
nos citados (dignidad, integridad física, psíquica y moral, libre desarrollo, bienes-
tar, honor, buena reputación, a la vida en paz, al goce de un ambiente adecuado,
no ser víctima de violencia ni a tratos humillantes), tienen mayor contenido valo-
rativo y constituyen finalidades más altas y primordiales que Ia conservación dei
matrimonio. El Tribunal no considera legítima la preservación de un matrimonio
cuando para lograrla, uno de los cónyuges debe sufrir la violación de sus derechos
fundamentales, derechos que son inherentes a su calidad de ser humano'(Sen-
te.ncia de 29 de abril de 1997, Exp. 018,96-l).
1345
GuNrHsn GoNz¡.r¡,s Bnnnóu
1346
AsuNros No coNTENCIosos DE coMpETENcIA NoTARIAL
del Índice Nacional hace pensar que toda la información del país
podría afectar a tercero, lo que ha sido correctamente denunciado
por la doctrinatrrTol.
Ir370l <Así, me queda la gran duda sobre la aplicación del artículo 2012 del Código Ci-
vil. ¿Alguien podrá eludir su mandato 1'su condición de presunción irrefragable
cuando contrate con alguien cuya unión de hecho esté inscrita en un registro
disti¡rto al del iugar en el que contrata? ¿El registrador, en tanto no exista el Indice
Nacional del Registro Personal, deberá "bucear" por todas las zonas registrales o
lo deberá hacer quien contrate con un soltero, al cual parece que tendremos que
pedirle un certificado negativo de unión de hecho? Pero, ¿de cuál jurisdicción
registral?": VEGA MERE, Yuri. "La publicidad registral de las uniones no ma-
trimoniales y sus efectos en el tráfico contractual'l En Revista Jurídica del Perú,
Normas Legales, N" l3l, Lima, enero 2012,p. 16.
I 348
AsuNros No coNTENcIosos DE coMpETENCTA NoTARIAL
1349
GuNrnpn Go¡{z¡res B¡nnóN
l 350
AsuNros No coNTENcrosos DE coMpETENcrA NoTARTAL
l35l
CepÍruro XIX
LOS ASUNTOS NO CONTENCIOSOS
DE COMPETENCIA NOTARIAL EN
LA tEY DE REGUTARIZACIÓN
DE EDIFICACIQ\f,$ :ZI]
lr37rl con mucho más detalles, puede verse nuestra obra: GONZALES BARRON,
Gunther Hernán. Derecho urbanístico, 6" edición, ]urista Editores, Lima 201l.
1. FINALIDAD DE LA LEY
La Ley 27157, publicada en el diario oficial el 20 de julio de
1999, aborda la regulación de uno de los problemas más complejos de
nuestra realidad social: el saneamiento físico-legal (ó regularización)
de los predios con vocación urbana. El "derecho vivo" nos muestra
transferencias informales, independizaciones o acumulaciones irregu-
lares, o por último, construcciones clandestinas. Con el transcurso del
tiempo, y la sucesiva falta de inscripción de estos actos, se observa con
preocupación que la información registral no responde a la realidad,
por lo que su contenido se vuelve casi en una pieza histórica. En este
tema, el legislador ha captado la esencia del problema, consistente en la
discordancia entre el registro y la realidad, lo que no sólo debilita los
efectos de la publicidad registral, v desprestigia el sistema jurídico en
su integridad, sino fundamentalmente paraliza el tráfico económico y
el crédito inmobiliario. En buena cuenta, lo que se pretende es volcar
la realidad al registro.
I 355
GuNrnEn GoNz¡r¡s B¡nnóN
I 356
AsuNros No coNTENCIosos DE coMpETENCIA NoTARIAL ¡N r¡, Lry op R¡cur.lnrz¡.cróN...
1357
GUNrnEn GoNzarps B¡.nnóN
l 358
Asu¡¡ros No coNTENcrosos DE coMpETENcrA NoTARIAL ¡N re LEv ot R¡cutnnrz¡.cróN..
t359
GuNrnER Goxzerns BnnnóN
tr373l Art. 5.1 de la directiva: "Para efectos registrales, las edificaciones construidas o
demolidas desde el 2l de julio de 1999 hasta el 3 I de diciemb re de 2002 (léase: 31
de diciembre del 2003) sin licencia de obra, respecto de las cuales se cuente con
el respectivo formulario registral (FOR) llenado y suscrito con fecha cierta máxi-
ma hásta el 30 de junio de 2003 (léase: 30 de diciembre del 2005), se encuentran
comprendidas dentro de los alcances de la décimo cuarta disposición comple-
meniaria de la Ley Orgánica de Municipalidades'i La modificación de las fechas
' debe entenderse producida en virtud de la Ley 28437.
l 360
AsuNros No coNTENcrosos DE coMpETENCIA NoTARIAL ¡m re L¡v r¡ R¡curnRlzecróN...
Ír3;'11 Esta misma prelación de normas legales resulta aplicable a los otros trámites no-
contenciosos, tales como el título supletorio y la rectificación de áreas.
I361
GuNrHsn GoNzarE,s B¡nnóN
rt37s] Lajurisprudencia del Tribunal Registral ha establecido que en los distintos pro-
cedimientos no contenciosos seguidos al amparo de la Ley 27157, corresponde
exclusivamente al notario determinar la suficiencia de un apoderado para actuar
en estos procedirnientos, y que el registrador carece de facultades para calificar
este álnbito.
t362
AsuNros No coNTENcrosos DE coMpETENcrA NoTARTAL EN re L¡v o¡ R¡curenrz¡crón
(art. 39-d y 40-c Reglamento; art. 5-d Ley 27333, que ha pre-
cisado que la notificación se realizará a los colindantes cuyas
direcciones sean conocidas).
d) bien con la mayor exactitud posible, para lo
Se describirá el
cual se acompañan los planos de ubicación y perimétricos, así
como la descripción de las edificaciones si las hubiese, suscrito
por ingeniero o arquitecto colegiado (art. 505-2 CPC, aplicable
por el art. 5-b de la Ley 27333). La iurisprudencia registral
ha precisado, en forma errónea, que si la prescripción recae
sobre todo el inmueble inscrito, entonces los planos no son
necesarios. Esta interpretación olvida que el plano tiene otra
función: servir de prueba de Ia posesión.
e) Certificación municipal o administrativa sobre la persona que
figura como propietaria o poseedora del bien (art. 505-2 CPC,
aplicable por el art. 5-b Lev 27333; art. 39-e Reglamento).
Puede reemplazarse por la información del impuesto predial
que otorga el mismo dato.
0 Copia literal de los asientos del registro público con una anti-
güedad no menor de diez años (art. 505-3 CPC, aplicable por
el art. 5-b Ley 27333; art. 39-f Reglamento).
g) Se ofrecerá necesariamente como prueba la declaración testi-
monial de no menos de tres ni más de seis personas, mayo-
res de veinticinco años. La Ley 27333 ha precisado que estas
testimoniales NO IMPLICAN una declaración directa ante el
notario, sino, simplemente, una manifestación escrita que se
realiza en la propia solicitud, la que debe venir firmada por
los testigos (art. 5-b). La declaración de estos versa sobre el
conocimiento que tengan de la persona del solicitante y de la
posesión que ejerce.
h) El interesado podrá ofrecer cualquier otro medio probatorio
que considere conveniente para acreditar su derecho.
1363
GuNtnrR GouzRr,rs BennóN
[t376]La actuación notarial, en este punto, ha dejado mucho que desear, y eso justifica
sobradamente una de las novedades de la Ley del Notariado (Decreto Legislativo
1049, de 2008) que impone la actualización y capacitación jurídica permanente
'de los notarios.
1364
Asuxros No coNTENctosos DE coMpETENCTA NoTARTAL EN LA L¡y rE Rpcur-anrz¡cró¡q...
ir3i7l En ta1 sentido, debe entenderse derogado el segundo párrafo del art.40 del Re-
glamento: "Las notificaciones se regirán supletoriamente por las normas estable-
cidas para ellas en el Código Procesal Civil'l
[1378] Incurre en ese espejismo GALYEZ ALIAGA, Iván Leonardo ("Prescripción
adquisitiva de dominio de inmuebles en la vía notarial'l En VVAA. Manual de
actualización civil y procesal civil, Gaceta lurídica, Lima 2010, p.342), cuando
señala que las notificaciones del procedimiento notarial se rige "bajo las formali-
dades que exige el Código Procesal Civil, incluyéndose la posibilidad de notifica-
ción por cedulón, de ser el caso"; pues el art. l" delaLey27333 (norma de mayor
. jerarquía que el reglamento), descarta la remisión al Código Procesal Civil.
1365
GuNrnEn GoNz¡t¡s B¡.nróN
1366
AsuNros No coNTENcrosos DE coMpETENCTA NoTARTAL EN LA Lpy or REcur¡Rrz¡.cróN..
t367
GuNrnpR GoNz¡r-ps BnnnóN
[r37el En la primera parte del art. 5-f de la Ley 27333 se dice que al culminar el trá-
mite de prescripción adquisitiva, el notario COMPLETARÁ EL FORMULARIO
O ELEVARÁ A ESCRITURA PUBLICA LA SOLICITUD; CS dCCiT, SC tTAtA dC
una alternativa (libre) para que el notario documente la prescripción adquisitiva.
Ahora bien, ¿qué significa 'tompletar el formulario'? La última parte de esta nor-
ma dice que: "si se opta por presentar a los Registros Públicos solo el formulario
registral, el notario archivará los actuados en el registro notarial de asuntos no
contenciosos'l Es decir, en esta hipótesis el notario protocoliza los actuados, lo
que implica que estamos en presencia del acta de declaración notarial y protoco-
lización que ya estaba regulada en el art. 41.3 del Reglamento. Por tanto, la Ley
27333ha establecido una nueva fórmula (adicional a la anterior) para documen-
tar la prescripción adquisitiva: la escritura pública.
1368
AsuNros No coNTENCrosos DE coMpETENcrA NoTARIAL pu r¡ L¡v o¡ R¡culenrz¡.cróN...
Ir380l una crítica profunda a los precedentes registrales puede verse en: GoNZALES
BARRON, Gunther. El nuevo derecho registral, Editorial Caballero Bustamante,
2" edición, Lima 201l.
lr38tl Así dice el Precedente: "se encuentra dentro
del ámbito de calificación registral
(...) la evaluación de la adecuación del título presentado con los asientos"regis-
trales, lo cual implica verificar que el proceso ;udlcial (sic) o el procedimiJnto
notarial se haya seguido contra el titular registral del dominio cuándo el predio
se encuentre inscrito; para ello bastará constatar que el referido titular aparezca
. como demandado o emplazado en el proceso respectivo i
I 369
GuNtrsn Gouznrps B¡nróu
f 13821
Sobre el particula¡ creemos necesario aclarar un aspecto que muchas veces no es
interpretado correctamente, y está referido a la definción de predio no-inscrito.
Así, es común que en la realidad sociológica que muchas fincas INSCRITAS han
sido objeto de independizaciones, habilitaciones urbanas, subdivisiones, o sim-
plemente transferencias dominicales que nunca llegaron al Registro. En tal caso,
las fincas que registralmente forman parte de un área de mayor extensión YA
CONSTAN INSCRITAS, y por tanto, no se le podrá considerar lo contrario. En
este punto, se debe tener en consideración que el Registro de ia Propiedad Inmue-
ble se encuentra organizado en base al FOLIO REAL (artículo 4 RIRP.), es decir,
cada predio da lugar a la apertura de una partida u hoja de inscripción en forma
exclusiva, y en ia cual se inscriben todos los actos que a él corresponda. Este
hecho excluye la posibilidad de que puedan abrirse dos partidas Para una finca o
para una porción de ella, por cuanto en ese caso el Registro arrojaría una infor-
mación falsa y engañosa, en tanto los interesados tendrían inscripciones diver-
sas y contradictorias sobre un mismo inmueble, lo cual socavaría el fundamento
mismo de la institución registral, cuál es, otorgar publicidad y seguridad jurídica
a la contratación y al tráfico. Por esta razón, una vez inmatriculado un inmue-
ble, todos los actos o contratos relativos a la totalidad o fracción de dicho predio
necesariamente deben inscribirse en la misma partida registral. En ningún caso,
procederá abrir una nueva partida registral aun cuando se tratase de la porción
menor de un inmueble inscrito con mayor área
1370
AsuNros No coNTENCrosos DE coMpETENcrA NoTARIAL w r¡ Lrv or R¡cur¡.nrzecróN...
tr383l La actuación notarial, en este punto, ha dejado mucho que desear, y eso justifica
sobradamente una de las novedades de la Ley del Notariado (Decreto Legislativo
r373
Guxrn¡n GoNzerss BnnnóN
1374
Asuxros No coNTENCIosos DE coMpETENCTA NoTARIAL ¡N r¡ LEy ot R¡cutlnlzActóN...
1375
GuNrHsn GoNzelns BennóN
t376
AsuNros No coNTENcrosos DE coMpETENcrA NoTARTAL EN LA LEv o¡ R¡cul¡.nrzecróN...
[r38ó] En la primera parte del art. 5-f de la Ley 27333 se dice que ai culminar el trá-
mite de prescripción adquisitiva, _el notario COMPLETARÁ EL FORMULARIO
O ELEVARÁ A ESCRITURA PUBLICA LA SOLICITUD; CS dCCiT, SC tTAtA dC
una alternativa (libre) para que el notario documente la prescripción adquisitiva.
Ahora bien, ¿qué significa "completar el formulario"? La última parte de esta nor-
ma dice que: "si se opta por presentar a los Registros Públicos solo el formulario
registral, el notario archivará los actuados en el registro notarial de asuntos no
contenciosos'l Es decir, en esta hipótesis el notario protocoliza los actuados, lo
que implica que estamos en presencia del acta de declaración notarial y protoco-
lización que ya estaba regulada en el art.41.3 del Reglamento. Por tanto, la Ley
27333 ha establecido una nueva fórmula (adicional a Ia anterior) para documen-
' tar la prescripción adquisitiva: la escritura pública.
t377
GuNrsEn GoNzerps B¡n nó¡l
1378
AsuNros No coNTENcrosos DE coMpETENcIA NoTARIAL EN LA L¡v ¡p R¡curenrzlcróN...
t379
GuNrnER GoNz¡rss B¡nnóN
e) Copia literal de los asientos del registro público con una an-
tigüedad no menor de diez años (art. 505-3 CpC, aplicable
por el art. 5-b Ley 27333; art. 39-f Reglamento). En nuestra
opinión, también cabe la rectificación de área de predios no
inscritos, pues la corrección se produce en el título de propie-
dad, y subsidiariamente en el registro. Por tanto, en tal caso,
se requiere certificado registral negativo de inmatriculación,
aunque en la práctica se le denomina "certificado de búsqueda
catastral" (art. 505-3 CPC, aplicable por el art. 5-b Ley 22333;
art. 39-f Reglamento).
Si el área real (que es materia de rectificación) es SUpERIOR al
área registrada, entonces este trámite será procedente siempre
1381
GuNrnEx GoNz¡Lrs BennóN
I 382
AsuNros No coNTENcrosos DE coMpETENCIA NoTARIAL sN r¡ Lpv oE Rpcur¡nlzeclóN...
[r387i En tal sentido, debe entenderse derogado el segundo párrafo del artículo 40 del
Reglamento: "Las notificaciones se regirán supletoriamente por las normas esta-
blecidas para ellas en el Código Procesal Civil'l
1383
GuNrHsn GoNz¡rps BennóN
tr388l Incurre en ese espejismo GALVEZ ALIAGA, Iván Leonardo ("Prescripción ad-
quisitiva de dominio de inmuebles en la vía notarial". En VVAA. Manual de actua-
lización civil y procesal civil, Gaceta furídica, Lima 2010, p.3a2), cuando señala
que las notificaciones del procedimiento notarial se rige "bajo las formalidades
que exige el Código Procesal Civil, incluyéndose la posibilidad de notificación
por cedulón, de ser el caso"; pues el art. lo de la Ley 27333 descarta la remisión al
' Código Procesal Civil.
I 384
AsuNros No coNTENctosos DE coMpETENctA NoTARIAL EN LA Lpy or Rrcurenrz¡,c¡óN...
Por último, se exige que el notario fije carteles en los lugares más
visibles de la edificación cuyo saneamiento se solicita (art. 5", inciso
d, Ley 27333). Esta garantía adicional de notificación por carteles no
está prevista en el proceso judicial sobre la misma materia, pero tai
vez se justifique por la característica sumaria del trámite notarial. Sin
embargo, su efectividad es muy discutible.
trsEel Nótese que la declaración de los testigos no se hace ante notario, sino que viene
realizada ya en la solicitud que presenta el interesado. Por tanto, no se trata de las
conocidas "actas de referencia] ya que éstas son declaraciones que una persona
efectúa ante el notario, de motu propio o ante el interrogatorio del oficial público.
Demás está decir que por la seriedad y corrección del acto notarial hubiera sido
preferible que se imponga las actas de referencia. Sin embargo, nada impide que
. el notario las exija como parte del deber de diligencia que inspira su actuación,
I 385
GuNrurn GoNz¡.r¡s BnnnóN
lt3eol ÁVILA ÁLVAREZ, Pedro. Derecho Notarial, Bosch Casa Editorial, Barcelona
' 1990, p. 133.
I 386
Asuxros No coNTENCIosos DE coMpETENCIA NoTARTAL eN r-¡ Lev op RscuL¡.nrz¡.cróN...
útiles en virtud del art. 5o, inciso e, de la Ley 27333, siendo ésta una
norma posterior y de mayor jerarquía que ha derogado a la anterior.
i 388
AsuNros No coNTENCrosos DE coMpETENCIA NoTARIAL EN LA L¡y o¡ R¡cureRtz¡.cróN...
1 389
GuNrr¡En GoNz¡.tEs BennóN
1390
AsuNros No coNTENCrosos DE coMpETENcrA NoTARTAL EN LA L¡v o¡ R¡cureRlz¡cróN..
l39l
CepÍruro XX
ESTATUTO LEGAL DEt
NOTARIO Y ORGANIZACIÓN
DEL NOTARIADO
1. DEFrNrcróru nr NorARro
Para lograr que los negocios luríclicos esten rlf rrs/r¡¿lo-, a la lesalitlild
v (lue irava i.crfc¡¿l l'r.specto clc kr..oni-cnitlo eli elkrs. r'l [)err'clio ]rir
¿icuciickr a ias siquielttc.s hcrrartritlrti,.s:
- i.a ilttcr r-cncion dc' tilt tct'!r.l'Ll intparciirl, qr:c r.ci.. iror la ltltl-
sccucion dc' estcts rtbietirirs:
iire'l Jrl art.7.1.1 cle la Lev 27287, de Títulos Valore s, e stabiccc cluc L.l pr()lc:;to será cli:c-
tuaciri nlcdi¿trtc' notificacjón diri¡1rda al obliqacio pr"incipitl por-lrot¡rio o sccrclir-
I 39-5
GuNrnsR GoNz¡.rrs BennóN
r396
Esreturo LEGAL DEL NorARIo y oRGANTzACTóN ppr NorARrADo
t397
Gu^-t nEn GoNz..cL¿s Bennón
I 39F;
Esr¡ruto LEG.\L DEL NorARIo y oRGANIZACTóN o¡l- NorARrADo
a) Una provtncia con cincuenta ntil hat itantes, tir-nc- por lo ¡tenos
dos ltotarios.
l 399
GuNrsna GoNzerns BrnnóN
Las etapas del concurso son las de calificación del curriculum vitae,
examen escrito y examen oral público (art. 6 LN). Los resultados de
cada etapa de la evaluación son eliminatorios e irreversibles, debiendo
obtenerse en cada una de ellas el puntaje de 14 sobre 20. Excepcional-
mente, el Consejo del Notariado puede rebajar la nota mínima a 12,
de acuerdo con los factores y características socio-económicas de la
1400
Est¡ruto LEGAL DEL NorARIo y oRGANtzACIóN ner NorARrADo
I401
GuNrn¡n GouzerEs B¡,nnóN
r402
Esreturo LEGAL DEL NorARIo y oRGANrzAclóN u¡r- NorARrADo
1403
GuNrs¡n GoNz¡.rrs BnnnóN
las penas son leves y el bien jurídico no pasa del honor del
perjudicado, por lo que inclusive se permite la transacción o
la renuncia respecto del ilícitott3e7l. Además, una de las con-
diciones de todo ordenamiento jurídico es la coherencia, y
en ese sentido si el legislador penal considera poco relevante
las citadas conductas, solo perseguibles por acción privada,
entonces la misma solución se impone respecto del legislador
notarial, quien por una cuestión de paralelismo normativo se
encuentra obligado a valorar en forma distinta las evidentes
diferencias que implican los delitos perseguibles por obra del
Ministerio Público en defensa de la sociedad, y aquellos otros
en donde se actúa solo por instancia de parte.
It3e71 CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El Proceso Penal, Palestra Editores, Lima 2006,
p. r29.
r404
Esrnruro LEGAL DEL NorARIo y oRGANIZAcIóN opr NoTARIADo
1405
GuNrn¡R GoNz¡.les BannóN
1406
Esreruro LEGAL DEL NorARIo y oRGANIZAcIóN o¡r NoTARIADo
r407
GuNrHpR GoNznr-rs BnnnóN
1408
Est¡.ruto LEGAL DEL NorARro y oRGANIZAcTóN o¡l- NorARrADo
1409
GuNrnrn GoNzRrEs BennóN
tt3eel ALEXY, Robert. Teoría de los derechos fundamentales, Centro de Estudios Políti-
cos y Constitucionales, Madrid 2007, traducción de Carlos Bernal Pulido, p.353.
t'4ool lbid., p.366.
l4l0
Esreturo LEGAL DEL NorARIo y oRGANIZACTóN o¡l- NoTARIADo
1411
GuNrnEn GoNz¡.ns BennóN
tt40'l GARCÍA TOMA, Víctor. Los Derechos Fundanrentales en el Perú, Jurista Edito-
res, Lima 2008, p. 100.
t4t2
Esreruro LEGAL DEL NorARIo y oRGANIZACTóN p¡r NorARrADo
1,113
GuNrs¡n GoNzerE,s B¡.nnóN
t4t4
Esteruto LEGAL DEL NorARIo y oRGANTzACIóN oer NorARrADo
1415
GuNtrrR GoNznLss B¡.nnóN
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EstRtuto LEGAL DEL NorARIo y oRGANIzACIóN osr NorARrADo
t417
GuNru¡n GoNz,cr¡s Bannóu
! 418
Est.qlu't<.r LEGAT. DEL NorARIo y oRGANIZACIóN DEL NorARtÁDo
1.11!)
GuNrHrR GoNz¡.1¡s BennóN
1420
Esr¡ruto LEcAL DEL NorARIo y oRGANTzACIóN usl- NorARrADo
r42l
(;uslunn Goxz¡L¡s Bennó¡
lrlorl \,IUS'l'ÁPICLI, Josi' M¡ri¡. 'l'rai¿cio tc.tlric1l 1' ¡rráctico de clerecho notari¡ri, Ediar
Ediiores, lJuenos Aircs i9-55, Tonro II, p. 17-1.
1 422
Lsi,ll ulo LEGAL DEL NOTARIL) r oRcANtzACloN DDL No'IARIADo
D) DEBERE,S CORPORATIVOS:
El art. l6-f LN agrega que el notario está oblicado a cumplir las
d irectivas, resoluciones, requeri rnicntos, conri sio¡rcs v resl)on -
sabilidades que el Consejo c'lel Notariaclo I'sr.t propio Colegio
le asignen. Sin embarqo, est¿r r.lo cs un¿i obligacirill prol'esional
propia del ejercicio del carqo (irentc'a 1os usuar-ios). sino un
,.irr!.¡c'r !()r-pt)ral1\.o .lc c¿r.¿ctr'r' ink'r'no. F.l Cc,,.1igo de I-trc¿ cl.'l
lrqoal Para los asuntos no c<¡ntenciosos, nllnc¿r rigicl el ¿ir¡rncel notaria[, pues la Lev
26(162 (tercera
dis¡rosición conrplernentaria) dció librado el honorarir¡ a la libre
. cotlrpeterrcia.
I 423
GuNrn¡n GoNzerps BnnnóN
t424
Esteruro LEcAL DEL NorARro y oRGANIZAcTóI{ o¡L NorARrADo
t425
GuNrnsn GoNznr,ss B,rnnóN
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Esreruro LEGAL DEL NorARIo y oRcANIZACIóN oer NorARrADo
1 427
GuNrn¡n GoNzntrs BennóN
bilidad es civil o penal, según sea el caso, y el art. 146 LN añade que
la llamada responsabilidad disciplinaria es independiente de la civil
o penal. Trataremos de individualizar en forma somera cada una de
estas hipótesis.
A) RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
La responsabilidad disciplinaria, o profesional, emerge por el
incumplimiento de los deberes de actuación funcional regulados en
la legislación notarial, o por transgresiones a la ética profesional, o
por infracción de los deberes corporativos. El art. 149 LN hace un
elenco de faltas disciplinarias, aunque en realidad algunas de ellas se
relacionan con la conducta moral del notario, por lo que esta norma
hace gala de una deficiente sistemática:
t428
Esrnruro LEGAL DEL NorARro y oRGANIZACTóN psr, NorARrADo
1429
GuNrnEn GoNz¡.r¡s BenróN
1430
Esreturo LEGAL DEL NorARIo y oRGANIZAC¡óN opr, NoTARIADo
B) RESPONSABILIDAD CIVIL
La responsabilidad civil se origina cuando la intervención del
notario causa daño a los usuarios por incumplimiento de alguno de
los deberes señalados en la le¡ y siempre que exista relación de cau-
salidad entre el daño y el incumplimiento del deber.
tt406l ÁVILA ÁLVAREZ, Pedro. Derecho Notarial, Bosch Casa Editorial, Barcelona
1990, p. 208.
Podemos mencionar otros supuestos jurisprudenciales que dan lugar a responsa-
bilidad civil del notario: falta de notificación de la cesión de crédito hipotecario,
por otorgar compraventa de finca rústica que no respeta la unidad mínima de
cultivo, por error en la identificación del inmueble, que da lugar a la nulidad del
contrato, por no advertir un autocontrato que impide la inscripción en el regis-
tro de una hipoteca, por no inscribir la adquisición de un comprador por fálta
de licencia de parcelación o división, por haber dejado que caduque el asiento
de presentación de una transferencia que permite la anotación de un embargo,
por información errónea de las consecuencias fiscales de una compraventa: VER-
DERA SERVER, Rafael. La responsabilidad civil del notario, Thomson-Civitas,
'Cizur Menor 2008, pp. 136-139.
t43l
GUNrH¡n GoNznr¡s B¡.nnó¡r
lr407l Para este debate seguimos a: MUSTÁPICH, José María. Tratado teórico y prácti-
co de derecho notarial, Tomo II, pp. 325 ss.
Itno'l Algunos supuestos jurisprudenciales de responsabilidad extracontractual del no-
' tario son los siguientes: el verdadero titular de un inmueble es suplantado, sea
t432
Esratuto LEGAL DEL NorARIo y oRGANTzACTóN osr, NorARrADo
1433
Guurn¡R GoNznrEs Bennó¡¡
t'4'01 ROMERO DIAZ, Héctor. Responsabilidad civil general y del notario, Ediciones
Librería del Profesional, Bogotá 2000, pp. 193-1194.
fr4rrl La jurisprudencia extranjera da cuenta de una mayor exigencia en el cumpli-
miento de los deberes notariales, lo que acentúa la responsabilidad. Es el caso
de la sentencia del Tribunal Supremo Español de 28 de noviembre de 2007, por
el cual se consideró negligente la actuación del notario consistente en la falta de
aportación de la escritura de separación de bienes, por parte de Ia compradora,
lo cual impidió la inscripción registral de la compraventa. En este caso no basta
con solicitar el documento, sino en la falta de advertencia de las consecuencias
por Ia no aportación. De esta forma, se acentúa el deber de información a cargo
del notario: VERDERA SERVER, Rafael. La responsabilidad civil del notario, Op.
Cit., pp. 216-217.
Ir4r2l En el ordenamiento peruano, el incumplimiento (infracción del deber) hace pre-
sumir la culpa. Un caso interesante fue objeto de opinión por el Consejo de Esta-
do Colombiano, Sección Tercera, sentencia de 22 de octubre de 1997: "En el caso
concreto, los demandantes adquirieron el inmueble de una persona que no tenía
la facultad para transmitir propiedad, por falsificación que esta hiciera de la firma
de su verdadero titular en la escritura pública de la cual pretendía derivar su de-
recho, y en ningún momento se observa la falla o deficiencia del ente registrador
que pueda servir de título de imputación jurídica de responsabilidad en su con-
tra. En el evento de falla o deficiencia del servicio esta sería imputable al notario
y no a la Superintendencia de Notariado, teniendo en cuenta que, en principio,
la función de vigilancia de esta no tiene injerencia en la prestación del servicio
notarial directo al usuario": Cit. RONIERO DI.A'Z, Héctor. Responsabilidad civil
general y del notario, Op. Cit., p.273.
It4t3l El daño por responsabilidad notarial no conlleva una especial particularidad con
relación a Ia responsabilidad general. Sin embargo, los problemas en la práctica
son notables. Puede citarse una sentencia de la Audiencia Provincial de Lleida
(España), de26 de septiembre de 2005. El caso es el siguiente: "Los compradores
adquirieron una frnca rústica que no tenía la superficie exigida por la normativa
de unidades mínimas de cultivo, por lo que se vieron obligados a adquirir otra
finca más. Los compradores solicitaban como indemnización el valor total de la
segunda finca adquirida por un precio superior al valor real y los intereses del
préstamo personal solicitado para esa segunda adquisición. El notario alegaba
que la primera venta era perfectamente válida y que nadie obligaba a los com-
pradores a adquirir una segunda parcela. La Audiencia Provincial admite como
' indemnización la diferencia entre el valor real de esa parcela y el precio pagado
1434
Esreruro LEGAL DEL NorARro y oRGANIZActóN osr NorARrADo
(art. l32l Cc¡ltrtat. Los afectados pueden ser las partes (del negocir.
jurídico) o terceros.
indemnización solo comprende los daños previstos o que se havan podido pre
ver al momento de contraerse la obligación. Sobre el particular, la iurisprudenci:r
española se ha pronunciado de La siguiente nlanera: "La cuestión de 1¿ conerior,
causal entre la actuación del notario v el daño producido aparece con clarid¡d cr,
la SfS de 12 de diciembre de 2005. Y se plantea acertadamente en dos asl)c.tr,'
distintos: a) en cuanto a un puro problema de causalidad (la valoración de la cori
ducta del notario -omisión de la descripción de una finca- conro cor.iditio sin,
qua non); b) en cuanto a un problema de imputación objetiva, desdoblado a sr,
vez en dos elementos distintos: el criterio de la causalidad adecuada y el criteri,,
del consentimiento de la víctima' (Ibíd., pp. 260-261).
Una excelente ex¡rlicación del tema, referente al tema de las suplantaciones dc
identidad, consta en el texto del notario español Rafael Verdera: "Conviene, sir:
embargo, no olvidar la distinción entre relación de causalidad o causalidad ur¿rtc
rial, natural o de hecho, e imputación objetiva o causalidad jurídica. Habrá rel¡
ción de causalidad cuando el daño no se hubiera producido de no haberse verili
cado la conducta (activa u omisiva) del notario dernandado. Este es un problcnr.
que se resuelve acudiendo a las leyes de la lógica o de la naturaleza y que se apr('
cia conforme al criterio de la equivalencia de las condiciones o de la conditio sin,,
qua non. Por su parte, la imputación objetiva perrnite seleccionar entre las posi-
bles causas presentes en la producción de un evento dañoso aquelia que detcrrnr
na a cargo de quién debe ponerse la responsabilidad por ese daño. Ahora bien, .
constata que la distinción entre relación de causalidad e irnputacitin objetiva n'
parece haber calado en los litigios relativos a la responsabilidad civil notarial. l.ll,
resulta tanto más llamativo por cuanto uno de los casos más frecuentes, conlo r'.
la suplantación de identidad mediante falsificación de DNI, podría encontrar u¡r
respuesta más satisfactoria a través de los criterios de irnputación objetiva, I'e :
particular mediante el criterio de la prohibición de regreso, conforme al cual ¡1,
cabe retroceder en el curso causal para in.rputar a un agente las consecuencias ri,
un determinado resultado originadas por la interposición del comportamicnt,,
ilícito de un tercero. No en balde el arquetipo de la prohibición de regreso es i
interposición de la conducta criminal de un tercero. Ahora bien, debe tenerse e l
cuenta que el alcance de este criterio se matiza cuando dicha conducta se hav,i
visto decisivamente favorecida por la imprudencia del responsable o, corr llt3,
claridad, sea una de aquellas que la norma de cuidado infringida tenía la finalid¡'i
de pre"venir" (Ibíd., pp. 292-293).
l4.r-.
GuNrnpn GoNz¡r-¡s B¡nnóN
Ir4'sl RO\'{ERO DLAZ, Héctor. Responsabilidad civil general y del notario, Op. Cit.,
pp.236-237.
114'61 Ibíd., pp. 205-206.
Ir1r7l (En
consecuencia, para el Tribunal ante el que se ventile la reclarnación de res-
ponsabilidad del notario no e-riste cosa juzgada en cuanto a la constatación de la
negligencia o de la conducta defectuosa del notario demanclado. Más dudoso es
. el alcance real (incluso merarnente persuasivo) que pueda tener en el pleito pos-
1436
Esraruro LEGAL DEL NorARIo y oRGANIZAcIólv o¡t NorARrADo
C) RESPONSABILIDAD PENAL
La responsabilidad penal se produce cuando el notario dolo-
samente incurre en alguna de las conductas tipificadas en la legis-
lación penal. En tal sentido, si para el juez la conducta típica es el
prevaricato, para el notario lo es el delito contra la fe pública. sobre
el particular, es bueno recordar que la fe pública SOLAMENTE SE
EXTIENDE respecto de la comprobación de hechos que el notario
haya visto u oído durante su actuación. Así, pues, la autenticidad
juega exclusivarnente en el árnbito de los hechos (los cuales pueden
calificarse de ciertos o falsos), y no sobre el derecho. por tanto,
en los instrumentos notariales existe un margen delimitado de fe
pública (sobre hechos que el notario comprueba directamente), va
que el resto de su actuación no está amparada por la f'e pública, sea
porque emite un simple juicro o estimación profesional (por ejemplo:
la sirnpie estimación de que una persona es capaz de entende¡ sus
actos, no es asunto de fe pública), o porque repite la declaración
de otro, sin ingresar al conteltido intrínseco de esta (por ejemplo:
la declaración del vendedor de ser propietario, no es asunto de fe
pública), o porque no atesta hechos, sino que se limita a exponer su
apreciación jurídica (por ejemplo: la legalidad de un determinado
contrato, no es asunto de fe pública), etc.
En los casos en que exista una atestación falsa por el notario (en
los ánibitos propios de la fe pública), y su actuación sea dolosa, entonces
se configura la responsabilidad penal por delito contra fe pública. En
cambio, si el notario se niega dolosamente a curnplir sus obligaciones,
esto es, omite hacer algo que estaba obligado (por ejemplo; se niega
a prestar el sen'icio sin justificación legal), entonces simpiernente se
cor-rfigura el tipo penal del art. -123 CP. Por el contrario, si el notario
incumple sus deberes en forma positiva (por ejemplo: presta de mala
forma ei servicio), 1' si estos llo se encuentran en el áilbito de la fe
pública, entonces la conducta será atípica, pero quedará sujeto a la
responsabilidad civil y disciplinaria correspondiente.
t437
GuurnER GoNz¡I-ps B¡.nnóN
i38
Esreruro LEGAL DEL NorARro y oRGANIZAcIóN oEr NoTARIADo
tr4r8l El texto puede verse en: OCHOA LóPEZ, |osé Alejandro y GONZALES BA-
RRON, Gunther. Derecho Notarial. Temas Actuales, Ediciones Legales, Lima
201I, tema 9.
t439
GuNrHpR GoNzems BennóN
r440
Esr¡ruto LEGAL DEL NorARIo y oRGANTzACIóN p¡1, NoTARIADo
tr4rel U'no de los fundamentos para eliminar la moralid¿rd individual corno "espada
de.darnocles" para in.rponer sanciones arbitrarias, es, precisamente, el derecho
al libre desarrollo de la personalidad, que el 'fribunal desaprovecha en invocar
cuando en este caso si hab¡ia sido pertincnte. Recuérdese qúe este dcrecho, con-
sagrado en el art.2-1" de ia constitución de 1993, garantiza ur.ra libertad gene-
ral de actuación del ser humano en relación con caáa esfera de desarrolloie la
personalidad. Es decir, se trata de parcelas de libertad natural en deterntinados
ál¡bitos de la vida, cu\-o reconocimiento v eiercicio se vinculan con el concepto
constitucional de persona como ser espiritual, dotad¡ de autonon.ria v dignid'ad,
y en su condición de rniembro de una sociedad de seres libres (Exp. N"bzsos-
2008-AA/TC, fundamento jurídico I4.). Por tal motivo, no se a.epian las inter-
ferencias del Estado o de los particulares sobre ese ámbito de libeitad (Exp. N.
05527-2008-PHC/TC, fundamento jurídico 21.). Ello exige respeto a ia moral
individual de cada sujeto, y obviamente eso impide que se lé pue<ia sancionar por
^
una conducta interna que no es del gusto de la rnayoría.
[1420] Lo contrario
implicaríá aceptar Ia pérmanencia dé un notario especialista técni-
.co-jurídico, pero indigno de credibilidad scgún la ética social.
t44l
GuNrHsn Gouznlps BennóN
t442
Esreruto LEGAL DEL NorARro y oRGANIZACIóu o¡l NorARrADo
[r42r] una vez conocidos los hechos que constituyen la causal de cese, sea de oficio o
por.instancia, la junta directiva notifica al notario cuestionado para que formule
su descargo en el plazo de I0 días hábiles. con descargo o sin é1, ia
.¡unta procede a
resolver en primera instancia. Esta decisión es apelable, en plazo qu. noi. indica,
p^ero quesesupone es de 15 días hábiles por virtud de las normás generales. El
Consejo del Notariado resueive en última instancia administrativu. Ñót... que ,.
trata de un procedimiento sumario, distinto del de carácter disciplinario poi fnltu
o infracción.
El art. 15.2 del reglamento señala que estas mismas reglas se aplican a las causales
de cese.previstas en los inc.isos f).y g) del art. 2l LN, eJto es, eiabandono de cargo
por no haberse incorporado en el plazo legal al colegio respectivo; o el abandoño
sobrevenido, cuando el notario incurre en áusencia iniustiñiada del oficio notarial.
t443
GuNrs¡R GoNzerEs B¡.nnóN
lr422l Véase por ejemplo: MUSTÁPICH, José María. Tratado Teórico y Práctico de De-
rechoÑotarial, Ediar Editores, Buenos Aires 1955, Tomo II, p. tO:; GATTARI,
Carlos Nicolás. Manual de Derecho Notarial, Lexis-Nexis Depahna, Buenos Aires
. 2004,p.326.
1444
Esr.q,ruro LEGAL DEL NorARIo y oRGANtzA(:lóN peI- NorARtADo
r415
GuNrn¡R GoNzeI-Es B¡nnóbl
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Est¡ruto LEGAL DEL NorARIo y oRGANTzACIóN pEr NorARrADo
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GuNrnnn GoNzetts BennóN
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Estlruro LEGAL DEL NorARIo y oRGANTzACTóN opr- NorARrADo
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GuNrnEn' GoNzRr,ss BennóN
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Esreruro LEGAL DEL NorARIo y oRGANIZACIóN osr NoTARIADo
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GuNrnER GoNzarEs BennóN
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Esrnturo LEGAL DEL NorARro y oRGANTzACIóN ou- NorARrADo
t453
BrsrrocnnpÍe GnNEner
rtsRos v eRtÍcutos:
1) ABRAIIOVICH ACKERIIAN, Daniel. "La problemática de la
impugnación v nulidad de acuerdos en la Lev General de Socie-
dades". En Themis. Revista de Derecho, No 4Z Lima 2003.
1455
GuNrnr,R GoNzeI-ps BnnnóN
t456
BrsuocnerÍR GrNpner
t457
Gu¡¡rnrn GoNzer¡s BennóN
33) ARIAS SCHREIBER PEZET, Max. Exégesis del Código Civil Pe-
ruano de 1984. Tomo l: Contratos: Parte General, San Jerónimo
Ediciones, Lima 1988.
1458
Br¡r,Iocn¡,rÍn GsN¡ner
1459
GuNrnrn GoNzerps BennóN
I460
Brsrlocnr.¡Íe G¡uEner
t46r
GuNrHsn GoNzeLEs B¡.nnóN
t462
BrsLrocn,{pÍR GE.Nen¡r
1463
GuNrnEn GoNzer¡s Bennón
t464
BrnuocRepÍ¡. GEN¡Ret
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GuNrHsn GoNzerss BnnnóN
r466
Br¡lrocnepín GeNen¡L
1467
GuNru¡R GoNzer,¡s BennóN
1468
BrsrrocReFía GsNpn¡l
1 469
GuNrueR GoNzeLEs Bnnnó¡q
l7l) DÍAZ FRAILE, Juan N'faría. "Breve esbozo de una teoría general
sobre los principios registrales civiles. Particular estudio de la
publicidad material del Registro Civil". En Revista Crítica de
Derecho Inmobiliarlo, No 672, Nladrid, julio-agosto 2002.
174) DÍEZ DEL CORRAL RIVAS, lesus. Lecciones Prácticas sobre Regis-
tro Civil,3o edición, funta de Decanos de los Colegios Notariales
de España - Consejo General del Notariado, Madrid i993.
1471
GuNrHsn GoNzans B¡nnóN
r472
BrsrrocnerÍn GrNsneL
t473
GuNrn¡n Go¡rzerrs B¡.nxóN
1474
BrsrrocReFíe GE,N¡nel
147 5
GuNrupn GoNzelrs BennóN
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BrsLlocnnrÍ.c GeNrRRr
t477
GuNrnr,R GoNz¡r¡s BnnnóN
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BrsuocRerÍe GENsn¡l
t479
GuNrnrn GoNzurs B¡.nnóN
148 I
GuNrurpR GoNzerEs BennóN
1482
BlsuocRnpÍe GrNpRar
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GUNrH¡n GoNzelrs Benr.óN
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BlnlrocnerÍe G¡Nennr.
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Brsuocneríe Gs¡r¡R¡r
r487
GuNrn¡n Gouzerps BnnnóN
1488
BrsuocRerÍe GpN¡,n¡r
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GuNrHpn Gob¡zA,rrs B¡.nnóN
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BlsuocnepÍe GsNrn¡r
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GuNrrrrn GoNz¡.r¡s BennóN
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Brnlrocn¡pÍe G¡NEner
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Br¡uocn¡.pÍe GsNpn¡r
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GuNru¡n GoNzu,Es BennóN
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GuNrnER GoNzar¡s BennóN
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Blsuocn¡rÍ¡. GsNsner
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GuNrHEn GoNzerss Bennó¡r
l 500
BlsLlocRe¡ie Grnener.
l50l
GuNrHrn GoNzer¡s Bennó¡r
529) SANTOS BRIZ, ]aime. 'Artículo 334 del Código Civil EspañoI".
En ALBALADEJO, Manuel (Director). Comentarios al Código Civil
y Compilaciones Forales, Editorial Revista de Derecho privado,
-
Madrid 1980, Tomo V Volumen 1o.
530) SANTOS ]USTO, A. Direitos Reais, Wolters Kluwer portugal -
Coimbra Editora, Coimbra 2010.
531) scHAPP, lan. Derecho civil y Filosofía del Derecho. La libertad
en el Derecho, Universidad Externado de Colombia, Bogotá 2003,
traducción del alemán de Luis Villar Borda.
1503
GuNrHsR GoNzerns BennóN
1504
BrsrlocnnpÍe GrNERer,
I 505
GuNrnrn GoNzerss BnnnóN
1506
BrsrrocRepíe G¡NERer
1 508
BtsrrocRepíe GpNpn¡.r
I 509
GuNru¡n GoNzeLss B¡.nnóN
I 510
Este libro se terntinó de intprimir
en la ciudad de Lima,
en el mes de julio de 2012.