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Las Áreas Metropolitanas son entidades administrativas formadas por un conjunto de

dos o más municipios integrados alrededor de un municipio núcleo o metrópoli,
vinculados entre sí por estrechas relaciones de orden físico, económico y social, que
para la programación y coordinación de su desarrollo y para la racional prestación de
sus servicios públicos requiere una administración coordinada, señala la Ley 128 de
1994 en su artículo primero.

Estás áreas están dotadas de personalidad jurídica de derecho público, autonomía

administrativa, patrimonio propio y régimen especial.

En Colombia en la actualidad existen Áreas Metropolitanas como la de Medellín o la

de Bucaramanga y para su creación los habitantes deben, a través de una consulta
popular, decir en las urnas si están de acuerdo o no con su creación.

De acuerdo con la Ley 128 de 1994 “el texto de proyecto de constitución del Área
Metropolitana será sometido a consulta popular la cual se entenderá aprobada por el
voto afirmativo de la mayoría de los sufragios ” marcando una diferencia con las
consultas populares reglamentadas en la Ley 134 de 1994 que exigen un umbral para
su aprobación equivalente a un tercio del censo electoral.

Para el caso especial de creación de un Área Metropolitana, la Ley 128 de

1994 estipula que los promotores para su creación, ya sean los Alcaldes Municipales,
la tercera parte de los concejales o el 5% de de los ciudadanos que integran el censo
totalizado de los municipios que participarán en la consulta, deberán presentar un
proyecto para su constitución a la Registraduría, para que lo difunda a la ciudadanía y
posteriormente sea sometido a consulta.

Después de creadas las áreas metropolitanas se pueden anexar uno o más

municipios vecinos y su “aprobación se hará por mayoría absoluta de votos en cada
uno de los municipios vecinos interesados en la anexión, mediante la concurrencia al
menos de la cuarta parte de la población registrada en el respectivo censo electoral”.

La creación de Área Metropolitana está definida además en el Artículo 319 de la

Constitución Política que señala que “cuando dos o más municipios tengan relaciones
económicas, sociales y físicas, que den al conjunto características de un área
metropolitana, podrán organizarse como entidad administrativa encargada de
programar y coordinar el desarrollo armónico e integrado del territorio colocado bajo
su autoridad; racionalizar la prestación de los servicios públicos a cargo de quienes la
integran y, si es el caso, prestar en común algunos de ellos; y ejecutar obras de
interés metropolitano”.
Indica además la Constitución colombiana que “La ley de ordenamiento territorial
adoptará para las áreas metropolitanas un régimen administrativo y fiscal de carácter
especial; garantizará que en sus órganos de administración tengan adecuada
participación las respectivas autoridades municipales; y señalará la forma de convocar
y realizar las consultas populares que decidan la vinculación de los municipios”.

Finaliza señalando que “las áreas metropolitanas podrán convertirse en Distritos

conforme a la ley”.

Así mismo se conocen otro tipo de consultas diferentes a las enmarcadas en la Ley
134 de 1994 y son aquellas que se realizan para la modificación de límites
municipales, que se convocan de acuerdo con la Ley 136 de 1994 y la creación de
nuevos departamentos, reglados en la Ley 1454 de 2011.