CURSO ESPECIALIZADO EN DERECHO ADMINISTRATIVO

Módulo 1.-
Introducción,
conceptos básicos
y ley de
procedimiento
administrativo
general

ABG. WALTHER PAZ VALDERRAMA

 FINALIDAD

Que la actuación de la Administración Pública sirva a la

protección del interés general, garantizando los derechos
e intereses de los administrados y con sujeción al
ordenamiento constitucional y jurídico en general.
 PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
1. Principio de Legalidad (STC 0047-2004-AA/TC ), (STC
03741-2004-AA/TC ),
2. Principio del Debido Procedimiento (STC 0010-2001-AI/TC )
3. Principio de Impulso de Oficio
4. Principio de Razonabilidad (STC 0090-2004-AA/TC ),
(STC 02050-2002-AA/TC )
5. Principio de Imparcialidad (STC 0034-2004-PI/TC ), (STC
0090-2004-AA/TC )
6. Principio de Informalismo (STC 01042-2002-PI/TC )
PRINCIPIOS
7.- Principio de Presunción de veracidad
8.- Principio de Conducta Procedimental
9.- Principio de Celeridad
10.- Principio de Eficacia
11.- Principio de Verdad Material

*
PRINCIPIOS
12.- Principio de Participación
13.- Principio de Simplicidad
14.- Principio de Uniformidad
15.- Principio de Predictibilidad
16.- Principio de Privilegio de Controles Posteriores

*
FUENTES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

1.- Disposiciones Constitucionales

2.- Tratados y Convenios Internacionales
3.- Leyes y disposiciones de jerarquía equivalentes
4.- Decretos Supremos y demás normas reglamentarias.
5.- Reglamentos del Poder Ejecutivo.
6.- Normas subordinadas a los reglamentos anteriores.
7.- La Jurisprudencia
8.- Las resoluciones emitidas por la administración
9.- Pronunciamientos vinculantes
10.-Principios Generales del Derecho administrativo

*
 CONCEPTO DE ACTO
ADMINISTRATIVO

a. Una declaración de cualquiera de las entidades

b. Destinada a producir efectos jurídicos externos
c. Recae en derechos, intereses, y obligaciones de los
administrados, en una situación concreta
d. En el marco del Derecho Público
e. Puede tener efectos individualizados o individualizables

GORDILLO define de la siguiente manera:

“Es una declaración unilateral realizada en el ejercicio de la función
administrativa que produce efectos jurídicos individuales en
forma inmediata”

*
 CARACTERÍSTICAS
1. Es una declaración:
a.De voluntad: Orden, permiso, autorización, sanción, etc.
b.De conocimiento o cognición: Registro de nacimientos, de
defunción, de personas jurídicas; certificaciones.
c.De opinión o juicio: Extensión de certificados de buena conducta,
de higiene, etc.
2. Unilateral: Emana de la Administración Pública
3. Realizada en el ejercicio de la función administrativa.
4. Produce efectos jurídicos inmediatos e individuales

*
 ACTOS PUBLICOS EXCLUIDOS

a) Actos de administración interna (memorandums,

asignación pptal.)
b) Los comportamientos materiales (demolición de
un edificio, inspección, entrega de una notificación,
pérdida de un expediente, despido de hecho)

*
 REQUISITOS DE VALIDEZ
1.- Competencia: Por la materia, por el territorio, por el grado, por el
tiempo.
2.- El contenido u objeto ajustado a derecho. Es aquello que declara,
decide o certifica. Debe ser:
a. Lícito
b. Posible física y jurídicamente
c. Responderá a las cuestiones surgidas de la motivación.
d. No podrá contravenir a la Constitución, la ley, mandatos judiciales
firmes, ni normas administrativas de carácter general provenientes
de autoridad igual o superior o inferior en jerarquía.
Contener todas las cuestiones de hecho y derecho plantedas por los
administrados, pudiendo involucarar otras no propuestas por éstos.

*
 REQUISITOS DE VALIDEZ 02
3.- Finalidad pública. (STC 0090-2004-AA/TC)
«11. El interés público tiene que ver con aquello que beneficia a todos; por ende, es sinónimo y
equivalente al interés general de la comunidad. Su satisfacción constituye uno de los fines
del Estado y justifica la existencia de la organización administrativa.» 
«El interés se expresa confluyentemente como el valor que una cosa posee en sí misma y
como la consecuencia de la inclinación colectiva hacia algo que resulta atractivo,
apreciable y útil. (…).»
«Empero, el carácter público del interés no implica oposición ni desvinculación con el interés
privado. No existe una naturaleza "impersonal" que lo haga distinto del que anima
"particularmente" a los ciudadanos. Por el contrario, se sustenta en la suma de los
intereses compartidos por cada uno de ellos. Por ende, no se opone, ni se superpone, sino
que, axiológicamente, asume el interés privado. Es por eso que su preeminencia no surge
de la valoración de lo distinto, sino de lo general y común.»

*
 REQUISITOS DE VALIDEZ 03

4.- Motivación.
a. Expresa: relación concreta y directa de los hechos
probados. No fórmulas genéricas y abstractas.
b. Exposición de las razones jurídicas y normativas.
c. Puede motivarse con fundamentos y conclusiones de
anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes
en el expediente.

5.- Procedimiento Regular (debido procedimiento).

*
 MOTIVACIÓN SEGÚN EL TC
EXP. N.° 03611-2011-PA/TC HUAURA MARÍA VICTORIA
HERMENEGILDO MAGUIÑA

Constituye una exigencia o condición impuesta para la vigencia efectiva del principio
de legalidad, presupuesto ineludible de todo Estado de derecho. A ello, se debe añadir
la estrecha vinculación que existe entre la actividad administrativa y los derechos de las
personas. Es indiscutible que la exigencia de motivación suficiente de sus actos es una
garantía de razonabilidad y no arbitrariedad de la decisión administrativa.
En esa medida, este Tribunal debe enfatizar que la falta de motivación o su
insuficiencia constituye una arbitrariedad e ilegalidad, en la medida en que es una
condición impuesta por la Ley N.° 27444. Así, la falta de fundamento racional
suficiente de una actuación administrativa es por sí sola contraria a las garantías del
debido procedimiento administrativo. (STC 00091-2005-PA, fundamento 9, párrafos
3, 5 a 8, criterio reiterado en STC 294-2005-PA, STC 5514-2005-PA, entre otras).

*
 DEBIDO PROCESO SEGÚN EL TC
EXP. N.° 3075-2006-PA/TC ESCUELA INTERNACIONAL DE GERENCIA
HIGH SCHOOL OF MANAGEMENT-EIGER

▶ 4. (...) el debido proceso es un derecho fundamental de naturaleza procesal con alcances

genéricos, tanto en lo que respecta a los ámbitos sobre los que se aplica como en lo que atañe
a las dimensiones sobre las que se extiende. Con relación a lo primero, queda claro que dicho
atributo desborda la órbita estrictamente judicial para involucrarse o extenderse en otros
campos como el administrativo, el corporativo particular, el parlamentario, el castrense, entre
muchos otros, dando lugar a que en cada caso o respecto de cada ámbito pueda hablarse de
un debido proceso jurisdiccional, de un debido proceso administrativo, de un debido proceso
corporativo particular, de un debido proceso parlamentario, etc. Por lo que respecta a lo
segundo, y como ha sido puesto de relieve en innumerables ocasiones, las dimensiones del
debido proceso no solo responden a ingredientes formales o procedimentales, sino que se
manifiestan en elementos de connotación sustantiva o material, lo que supone que su
evaluación no solo repara en las reglas esenciales con las que se tramita un proceso (juez
natural, procedimiento preestablecido, derecho de defensa, motivación resolutoria, instancia
plural, cosa juzgada, etc,) sino que también, y con mayor rigor, se orienta a la preservación de
los estándares o criterios de justicia sustentables de toda decisión (juicio de razonabilidad,
juicio de proporcionalidad, interdicción de la arbitrariedad, etc.). Así las cosas, el debido
proceso es un derecho de estructura compleja, cuyos alcances corresponde precisar a la luz de
los ámbitos o dimensiones en cada caso comprometidas.
*
 FORMA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

1.- FORMA: Deberán expresarse por escrito

2.- REQUISITOS FORMALES: La fecha, y lugar de
emisión, el órgano que lo emite, el nombre y la firma
de quien lo emite. Adicionalmente debe
considerarse que el original del acto ha de contar con
la firma autógrafa del funcionario en caracteres
legibles con el nombre completo y claro.

*
 FORMA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

MORON URBINA, Juan Carlos. “Comentarios a la Ley del

Procedimiento Administrativo General”. Ed. Gaceta Jurídica S.A.
Novena Edición Mayo 2011. Pág. 149.

▶ “(…) se deben distinguir tres conceptos parecidos pero

distintos: la forma de documentación [el modo cómo se
documenta y se da a conocer la voluntad administrativa al
exterior] (…), la forma de transmisión de los actos
(notificación y publicación) y las formalidades de los actos
administrativos (que han sido restringidas por aplicación
del principio de informalidad a favor de los
administrados).” *
 CAUSALES DE NULIDAD

1. Contravención a la Constitución, leyes y reglamentos.

2. Defecto u omisión en alguno de los requisitos de
validez, salvo que se presente algún supuesto de
conservación del acto.
3. Actos expresos o por silencio positivo, por los que se
adquiere facultades o derechos cuando se carezca de
requisitos para ello.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de
infracción penal.

*
 ¿CÓMO SE PLANTEA LA
NULIDAD?

▶ Mediante Recursos Impugnativos de

Reconsideración, Apelación, o Revisión
▶ La nulidad será conocida y declarada por la
autoridad superior de quien dictó el acto, salvo
que no esté sometida a subordinación.
▶ Se establecerá las responsabilidades.

*
 NULIDAD DE OFICIO
▪ Puede declararse la nulidad de oficio de los actos
administrativos, aún cuando hayan quedado firmes,
siempre que agravien el interés público.
▪ Sólo puede ser declarada por el superior al que expidió el
acto que se invalida.
▶ La facultad prescribe al año.
▶ Los administrados no están obligados a cumplir el acto
declarado nulo y los servidores públicos deberán oponerse
a la ejecución del acto, fundando y motivando su negativa.
▶ Si venció el plazo prescriptorio, sólo procede demandar la
nulidad ante el Poder Judicial vía Proceso Contencioso
Administrativo, dentro de los dos (2) años siguientes.

*
PROCEDIMIENTO DE NULIDAD DE OFICIO
SEGÚN EL TC
EXP. N.º 0884-2004-AA/TC LAMBAYEQUE EUSEBIA JUDICT
BUENDÍA FERNÁNDEZ

Así, si bien es cierto que la norma atributiva de la potestad de anulación

(artículo 202º de la Ley del Procedimiento Administrativo General)
no lo indica expresamente, “(...) deriva razonablemente del principio del
debido procedimiento administrativo y de los artículos 3.5, 161.2, 187.2,
que ninguna autoridad administrativa podrá dictar una anulación de oficio,
sin otorgar anteladamente audiencia al interesado para que pueda
presentar sus argumentos a favor de la sostenibilidad del acto que le
reconoce derecho o intereses. Adicionalmente a ello, la resolución
anulatoria de oficio debe ser notificada a los administrados concernidos
a fin de que tengan la posibilidad de controlar su legalidad”.

*
 CONSERVACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
Cuando el el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos
de validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del acto,
procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora.
ACTOS AFECTADOS POR VICIOS NO TRASCENDENTES:
1. El acto cuyo contenido sea impreciso o incongurente con las cuestiones
surgidas en la motivación.
2. El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.
3. El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del
procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realización correcta no
hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisión final en aspectos
importantes, o cuyo cumplimiento no afectare el debido proceso del
administrado.
4. Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto
administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el
vicio.
5. Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial
*
 EFICACIA

El acto administrativo es eficaz a partir de

que la notificación legalmente realizada
produce sus efectos .

*
 EFICACIA ANTICIPADA DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

1. La autoridad podrá disponer en el mismo acto

administrativo que tenga eficacia anticipada a su
emisión, sólo si fuera más favorable a los
administrados y que no lesione intereses de
terceros.
2. También tienen eficacia anticipada la declaratoria
de nulidad y los actos que se dicten en enmienda.
3. Los actos por los cuales se otorgan derechos
subjetivos.
*
 NOTIFICACIÓN

▪ La notificación del acto será practicada de oficio y

su debido diligenciamiento será competencia de la
entidad que la dictó.
▪ La notificación personal podrá ser efectuada a
través de la propia entidad, por servicios de
mensajería especialmente contratadas y en caso de
zonas alejadas, podrá disponerse se practique por
intermedio de las autoridades políticas locales.

*
 DISPENSA DE NOTIFICACIÓN

▪ Siempre que exista Acta de la emisión del acto

administrativo en presencia del administrado, y
conste la asistencia del administrado.
▪ Si el administrado tomara conocimiento del acto
respectivo mediante su acceso directo y
espontáneo al expediente, recabando su copia y
dejando constancia de esta situación en el
expediente.

*
MODALIDADES DE NOTIFICACIÓN

▪ Notificación personal al administrado, interesado o afectado por el

acto en su domicilio.
▪ Mediante telegrama,correo certificado, telefax, o cualquier otro
medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo
y quien lo recibe, si el administrado lo solicitó.
▪ Por publicación en el Diario Oficial y en uno de mayor circulación.
▪ La autoridad no puede suplir alguna modalidad con otra ni modificar el
orden de prelación establecido en el numeral anterior, bajo sanción de
nulidad de la notificación. Puede acudir complementariamente a aquellas
u otras, si así lo estime conveniente para mejorar las posibilidades de
participación de los administrados.
▪ Trato igual al previsto en este capítulo corresponde a los citatorios, los
emplazamientos, los requerimientos de documentos o de otros actos
administrativos análogos.
▪ Notificación electrónica previa autorización del administrado.

*
 NOTIFICACIÓN PERSONAL

1.- Se hará en el domicilio que conste en el expediente,

o en el último domicilio que la persona a quien deba
notificar haya señalado ante el órgano administrativo
en otro procedimiento dentro del último año.
2.- En caso que el administrado no haya señalado
domicilio, o este sea inexistente, se debe usar el
señalado en el DNI, si no se puede hacer la
notificación en ese lugar, se hace mediante
publicación.

*
 NOTIFICACION PERSONAL
3.- En el acto de notificación debe entregarse copia del acto
notificado y señalar la fecha y hora en que es efectuada,
recabando su nombre y firma. Si se niega, se hará constar esa
circunstancia, dejando constancia de las características del lugar.

4.- La notificación personal, se entenderá con la persona que deba

ser notificada o su representante legal, de no encontrarse
presente cualquiera de los dos se entenderá con la persona que
se encuentre en dicho domicilio dejando constancia de sus datos
personales y su relación con el notificado.

5.- Cuando no se encuentre a nadie, el notificador dejará

constancia en un acta y coloca un aviso indicando la fecha y hora
en que volverá. Si cuando vuelve tampoco encuentra a nadie,
dejará bajo la puerta un acta de ello y la notificación y copia de
todo se agrega al expediente.
*
AVISO DE NOTIFICACIÓN

*
ACTA DE NOTIFICACION

*
ACTA DE NOTIFICACIÓN BAJO LA PUERTA

*
 NOTIFICACIÓN A PLURALIDAD DE
INTERESADOS
▶ Cuando sean varios sus destinatarios, el acto será notificado
personalmente a todos, salvo si actúan unidos bajo la misma
representación o han señalado domicilio común.
▶ Si se debe notificar a más de 10 personas que han planteado
una sola solicitud con derecho común la notificación se hará
con quien encabeza el escrito inicial, indicándole que lo
transmita a los demás.

*
PLAZO DE LA NOTIFICACION

Toda notificación deberá practicarse a más

tardar dentro del plazo de cinco (5) días hábiles
a partir de la expedición del acto que se
notifique.

*
 CONTENIDO DE LA NOTIFICACIÓN

1.-Texto íntegro del acto administrativo

2.- Identificación del procedimiento dentro del cual haya sido
dictado.
3.- La autoridad e institución de la cual procede el acto y su
dirección.
4.- La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mención de si
agotare la vía administrativa.
5.- Cuando se trate de una publicación dirigida a terceros se agregará
además cualquier otra información que pueda ser importante para
proteger sus intereses y derechos.
6.- La expresión de los recursos que proceden, el órgano ante el cual
deben presentarse los recursos y el plazo para interponerlos.
*
 VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES

1.- Notificaciones Personales: El día que hubieren sido

realizadas.
2.-Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo
electrónico,y análogos: el día que conste haber sido
recibidas.
3.- Las notificaciones por publicaciones: a partir del día de la
última publicación en el Diario Oficial.

*
 NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS

1.- En caso que se demuestre que las notificaciones se han

realizado sin las formalidades y requisitos legales, la
autoridad ordenará se rehaga, subsanando las omisiones en
que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el administrado.
2.- La desestimación del cuestionamiento a la validez de una
notificación, causa que dicha notificación opere desde la
fecha en que fue realizada.

*
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Petición
Admisibilidad - Recepción
(De acuerdo al TUPA )
- Derecho de petición
- Solicitud en interés particular
- Solicitud en interés general de la colectividad
- Contradicción administrativa
- Consultas
- Peticiones de Gracia

Aprobación Automática Evaluación Previa

Fiscalización Posterior Abre a prueba

30
Instrucción
días
Alegatos hábiles
Audiencia Pública

Período de Información Fin del Procedimiento

Recursos Impugnativos Agotar Vía Administrativa

• Acto o silencio en 2da instancia
• Acto o silencio de autoridad autónoma
• Acto de nulidad de oficio
Procedimiento Recursal • Acto de revocación
*
• Acto de Tribunal Administrativo
 INICIACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO

1. De Oficio
2. Denuncia administrativa
3. Petición administrativa: i) Solicitud de interés
particular, ii) solicitud de interés general de la
colectividad.
4. Contradicción administrativa (i) Reconsideración, ii)
Apelación)
5. Información
6. Consultas
7. Petición de gracia
*
 Registro Documental
Deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no obstante
incumplir los requisitos establecidos, que no estén acompañados de los
recaudos correspondientes o se encuentren afectados por otro defecto u
omisión formal prevista en el TUPA, que amerite corrección.

En un solo acto y por única vez, la unidad de recepción al momento de su

presentación realiza las observaciones por incumplimiento de requisitos que
no puedan ser salvadas de oficio, invitando al administrado a subsanarlas
dentro de un plazo máximo de dos días hábiles.

La observación debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la

copia que conservará el administrado, con las alegaciones respectivas si las
hubiere, indicando que, si así no lo hiciera, se tendrá por no presentada su
petición.
La entidad mantiene la facultad de requerir única y exclusivamente la
subsanación de aquellos requisitos que no hayan sido subsanados por el
administrado o cuya subsanación no resulte satisfactoria,*
 Reglas de la subsanación
Mientras esté pendiente la subsanación:
- No procede el cómputo de plazos para que opere el silencio
administrativo, ni para la presentación de la solicitud o el
recurso.
- No procede la aprobación automática del procedimiento
administrativo, de ser el caso.
- La unidad no cursa la solicitud o el formulario a la
dependencia competente para sus actuaciones en el
procedimiento.
- Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanación, la entidad
considera como no presentada la solicitud o formulario y la
devuelve con sus recaudos cuando el interesado se apersone a
reclamarles, reembolsándole el monto de los derechos de
tramitación que hubiese abonado. *
 ORDENACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO

Sólo puede organizarse un expediente para la solución de un

mismo caso, para mantener reunidas todas las actuaciones
para resolver.

Cuando se trate de solicitud referida a una sola pretensión, se

tramitará un único expediente e intervendrá y resolverá una
autoridad, que recabará de los órganos o demás autoridades
los informes, autorizaciones y acuerdos que sean necesarios,
sin prejuicio del derecho de los administrados a instar por sí
mismos los trámites pertinentes y a aportar los documentos
pertinentes.
*
ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO 02
Los expedientes son compaginados siguiendo el orden regular de los
documentos que lo integran, formando cuerpos correlativos que no
excedan de 200 folios.
Todas las actuaciones deben foliarse, manteniéndose así durante su
tramitación. Los expedientes que se incorporan a otros no continúan su
foliatura, dejándose constancia de su agregación y su cantidad de fojas.
El contenido del expediente es intangible, no pudiendo introducirse
enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni agregados en los
documentos, una vez que hayan sido firmados por la autoridad
competente. De ser necesarias, deberá dejarse constancia expresa y
detallada de las modificaciones introducidas.
Los desgloses pueden solicitarse verbalmente y son otorgados bajo
constancia del instructor y del solicitante, indicando fecha y folios,
dejando una copia autenticada en el lugar correspondiente, con la
foliatura respectiva. *
 MEDIDAS DE SEGURIDAD
1. Establecer un sistema único de identificación de todos los escritos
y documentos ingresados a ella, que comprenda la numeración
progresiva y la fecha, así como guardará una numeración invariable
para cada expediente, que será conservada a través de todas las
actuaciones sucesivas, cualquiera fueran los órganos o autoridades
del organismo que interviene.
2. Guardar las constancias de notificación, publicación o entrega de
información sobre los actos, acuse de recibo y todos los documentos
necesarios para acreditar la realización de las diligencias, con la
certificación del instructor sobre su debido cumplimiento.
3. En la carátula debe consignarse el órgano y el nombre de la
autoridad, con la responsabilidad encargada del trámite y la fecha del
término final para la atención del expediente.
4. En ningún caso se hará un doble o falso expediente.
*
 INSTRUCCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
Los actos de instrucción necesarios para la
determinación, conocimiento y comprobación de los
datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la
resolución, serán realizados de oficio por la autoridad,
sin perjuicio del derecho de los administrados a
proponer actuaciones probatorias.
Queda prohibido realizar como actos de instrucción la
solicitud rutinaria de informes previos, requerimientos
de visaciones o cualquier otro acto que no aporte
valor objetivo a lo actuado en el caso concreto, según
su naturaleza.
*
 INSTRUCCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
Medios de Prueba:

1. Recabar antecedentes y documentos.

2. Solicitar informes y dictámenes de cualquier tipo.
3. Conceder audiencia a los administrados, interrogar
testigos y peritos, o recabar de los mismos declaraciones
por escrito.
4. Consultar documentos y actas.
5. Practicar inspecciones oculares.

*
 INSTRUCCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
Petición de informes
Las entidades sólo solicitan informes que sean preceptivos en la
legislación o aquellos que juzguen absolutamente indispensables
para el esclarecimiento de la cuestión a resolver. La solicitud debe
indicar con precisión y claridad las cuestiones sobre las que se
estime necesario su pronunciamiento.
La solicitud de informes o dictámenes legales es reservada
exclusivamente para asuntos en que el fundamento jurídico de la
pretensión sea razonablemente discutible, o los hechos sean
controvertidos jurídicamente, y que tal situación no pueda ser
dilucidada por el propio instructor.

*
 INSTRUCCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
Omisión de informes
De no recibirse el informe en el término señalado, la autoridad
podrá alternativamente, según las circunstancias del caso y
relación administrativa con el informante: prescindir del informe
o citar al informante para que en fecha única y en una sesión, a la
cual puede asistir el administrado, presente su parecer
verbalmente, de la cual se elaborará acta que se adjuntará al
expediente, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el
funcionario culpable de la demora.
El informe presentado extemporáneamente puede ser
considerado en la correspondiente resolución.

*
 INSTRUCCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
Testigos
El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la comparecencia de los
mismos en el lugar, fecha y hora fijados. Si el testigo no concurriera sin justa
causa, se prescindirá de su testimonio.
La administración puede interrogar libremente a los testigos y, en caso de
declaraciones contradictorias, podrá disponer careos, aun con los
administrados.

Peritajes
Los administrados pueden proponer la designación de peritos a su costa,
debiendo en el mismo momento indicar los aspectos técnicos sobre los que
éstos deben pronunciarse.
La administración se abstendrá de contratar peritos por su parte, debiendo
solicitar informes técnicos de cualquier tipo a su personal o a las entidades
técnicas aptas para dicho fin, preferentemente entre las facultades
* de las
 INSTRUCCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
Proyecto de Resolución
Cuando fueren distintos la autoridad instructora de la
competente para resolver, la instructora prepara un
informe final en el cual recogerá los aspectos más
relevantes del acto que lo promovió, así como un
resumen del contenido de la instrucción, análisis de la
prueba instruida, y formulará en su concordancia un
proyecto de resolución.

*
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

a) Recurso de Reconsideración.
b) Recurso de Apelación.
c) Recurso de Revisión.
El término para la interposición de los recursos es
de quince (15) días perentorios, y deberán
resolverse en el plazo de treinta (30) días

*
 FIN DEL
PROCEDIMIENTO

Pondrán fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo

del asunto, el silencio administrativo positivo, el silencio administrativo negativo,
el desistimiento, la declaración de abandono, los acuerdos adoptados como
consecuencia de conciliación o transacción extrajudicial que tengan por objeto
poner fin al procedimiento y la prestación efectiva de lo pedido a conformidad
del administrado en caso de petición graciable.
También pondrá fin al procedimiento la resolución que así lo declare por causas
sobrevenidas que determinen la imposibilidad de continuarlo.
La resolución que pone fin al procedimiento cumplirá los requisitos del acto
administrativo
En los procedimientos iniciados a petición del interesado, la resolución será
congruente con las peticiones formuladas por éste, sin que en ningún caso pueda
agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la administración de
iniciar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.

*
 REQUISITOS DE LOS RECURSOS

1.- Nombres y apellidos completos, domicilio y número de

D.N.I.
2.-La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos
de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible los de
derecho.
3.- Lugar, fecha, firma o huella digital en caso de no saber
firmar o estar impedido.
4.- Firma de Abogado

*
 SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN

La interposición de cualquier recurso, excepto los casos

en que una norma legal establezca lo contrario, no
suspenderá la ejecución del acto impugnado.

*
 AGOTAMIENTO DE LA VÍA
ADMINISTRATIVA
▪ El acto respecto del cual no proceda legalmente
impugnación ante una autoridad u órgano
jerárquicamente superior en la vía administrativa.

▪ Cuando se produzca silencio administrativo negativo,

salvo que el interesado opte por interponer Recurso de
Reconsideración, en cuyo caso la resolución que se
expida o el silencio administrativo producido con motivo
de dicho recurso impugnativo agota la vía administrativa.

*
 AGOTAMIENTO DE LA VIA
ADMINISTRATIVA

▶ El acto expedido o el silencio administrativo

producido con motivo de la interposición del un
Recurso de Apelación en aquellos casos en que
se impugne el acto de una autoridad u órgano
sometido a subordinación jerárquica.

▶ El acto que declara de oficio la nulidad o revoca

actos administrativos.

*
 AGOTAMIENTO DE LA VIA
ADMINISTRATIVA

▶ Los actos administrativos que agotan la vía

administrativa podrán ser impugnados ante el
Poder Judicial mediante el Proceso Contencioso
Administrativo a que se refiere el Art. 148° de la
Constitución Política del Estado y Ley Nro.
27584.

*
 LA ACCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA

▶ Tiene por finalidad el control jurídico por el

Poder Judicial de las actuaciones de la
administración pública sujetas al derecho
administrativo y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados.

*
 PRETENSIONES

▶ La declaración de Nulidad, total o parcial o

ineficacia de actos administrativos
▶ El reconocimiento o restablecimiento del
derecho o interés jurídicamente tutelado y la
adopción de las medidas o actos necesarios
para tales fines.

*
 PRETENSIONES

▶ La declaración de contraria a derecho y el cese de

una actuación material que no se sustente en acto
administrativo.
▶ Se ordene a la administración la realización de una
determinada actuación a la que se encuentre
obligada por mandato de la ley o en virtud de acto
administrativo firme.