Revista carrera de Ingeniería Eléctrica

POLÍTICAS DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS EN EL ECUADOR Y LA MATRIZ

ENERGÉTICA.

ALTERNATIVE ENERGY POLICIES IN ECUADOR AND THE ENERGY MATRIX.

Freire Armando 1 Toapanta Wilson 2Toapanta Luis 3

Recibido 9 de abril de 2019, aceptado 9 de abril de 2019

Received: April 9, 2019 Accepted: April 9, 2019

RESUMEN
En el presente trabajo, presenta la investigación de las políticas de energías alternativas en el Ecuador
y la matriz energética. Una década después del bum petrolero en el Ecuador, INECEL, en la década de
los años 80, inicia actividades de investigación respecto a los recursos energéticos no convencionales
como la geotermia, los vientos, los recursos hídricos, etc. ante la preocupación por optimizar los
recursos naturales y económicos provenientes de la actividad petrolera como principal fuente de
ingresos para el sostenimiento de la economía nacional, y, la respectiva conservación del medio
ambiente ante la afectación del impacto ocasionado por los combustibles fósiles. Posteriormente a su
desaparición en 1996, se descontinúa la investigación, y es entonces que el Instituto Nacional de
Energía (INE), dotado de financiamiento mediante la ley de Fomento de energías no convencionales
de marzo de 1982, asume la investigación de la energía renovable y eficiencia energética, igualmente
el INE desaparece en 1995 y su actividad se traslada a la Dirección de Energía Renovable del Ministerio
de Energía y Minas. La actividad del INE, importante en su momento, pasa desapercibida, y en julio
del 2002, un grupo de académicos y profesionales deciden crear una organización civil, sin fines de
lucro, que promueva y desarrolle investigación en el campo de la energía, apareciendo así la
Corporación para la Investigación Energética, CIE que perdura luego de diez años de presencia activa,
y en la actualidad dentro del proceso transformador del cambio de la matriz productiva energética en
el Ecuador se han generado múltiples proyectos de energía renovables.

Palabras clave: Recursos energéticos, recursos naturales, economía nacional, medio ambiente, matriz
productiva

ABSTRACT
In the present work, he presents the investigation of alternative energy policies in Ecuador and the
energy matrix. A decade after the oil boom in Ecuador, INECEL, in the decade of the 80s, began
research activities regarding unconventional energy resources such as geothermal energy, wind, water
resources, etc. before the concern to optimize the natural and economic resources coming from the
petroleum activity as main source of income for the support of the national economy, and, the respective
conservation of the environment before the impact of the impact caused by fossil fuels. After its
disappearance in 1996, the research is discontinued, and it is then that the National Energy Institute
(INE), endowed with financing through the Law of Promotion of unconventional energies of March
1982, assumes the investigation of renewable energy and energy efficiency, the INE also disappears in
1995 and its activity is transferred to the Renewable Energy Directorate of the Ministry of Energy and
Mines. The activity of the INE, important at the time, goes unnoticed, and in July 2002, a group of
academics and professionals decided to create a civil, non-profit organization that promotes and
develops research in the field of energy, thus appearing the Corporation for Energy Research, CIE that

1
Unidad Académica de Ciencias de la Ingeniería y Aplicadas. Universidad Técnica de Cotopaxi. Latacunga. Ecuador. E-mail:
armando. freire2833@utc.edu.ec
2
Unidad Académica de Ciencias de la Ingeniería y Aplicadas. Universidad Técnica de Cotopaxi. Latacunga. Ecuador. E-mail:
Wilson.topanta8579@utc.edu.ec
3
Unidad Académica de Ciencias de la Ingeniería y Aplicadas. Universidad Técnica de Cotopaxi. Latacunga. Ecuador. E-mail:
miguel11celtic@gmail.com

lasts after ten years of active presence, and currently within the transforming process of the change of
the productive energy matrix in Ecuador have generated multiple renewable energy projects.
Keywords: Energy resources, natural resources, national economy, environment, productive matrix
INTRODUCCIÓN
Las Energías Renovables son aquellas que
provienen de recursos naturales renovables que
son teóricamente inagotables y pueden
regenerarse. Al analizar la primera definición
entendemos que la energía ha coexistido con el
universo, por esta razón con la aparición
del hombre comenzó su aprovechamiento. La
energía se puede manifestar de un sin número de
formas, térmico, radiante, mecánico, eléctrico,
químico, gravitacional, magnético, nuclear, etc.
Cada una de ellas aprovechable de una u otra
forma. El principio de conservación de la energía
nos indica que la energía no se crea ni se destruye
solo se transforma, esto quiere decir que la
energía simplemente existe en la naturaleza y
depende de los seres vivientes su explotación y
transformación en energía aprovechable.
Los recursos naturales y por tanto las energías
renovables constituyen la base de los tres pilares
del desarrollo sostenible: económico, social y
calidad medioambiental.
La utilización de energías renovables requiere de
una garantía de desarrollo sostenible: la
utilización de un modelo energético que satisface
las necesidades actuales, sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras, al tener en
cuenta la dimensión económica (crecimiento
económico), dimensión social (progreso social) y
dimensión medioambiental (protección del medio
ambiente y uso racional de los recursos).
La temática energética se ha convertido en un
factor de prioridad a nivel internacional por la
importancia estratégica de asegurar el
abastecimiento energético pleno y oportuno de
forma compatible con el medio ambiente.
Es por ello que se ha desarrollado un conjunto de
acciones encaminadas a vincular y comprometer
a los países en la lucha por la protección del
medio ambiente y a enfrentar el cambio climático
que todo esto ha generado. A nivel internacional
se hacen esfuerzos desde el punto de vista de su
regulación jurídica, así como internamente en la
mayoría de los países, unos con más avances que
en otros. Ecuador realiza una labor destacada en
Toapanta L. Mercado Eléctrico Mayorista
este aspecto. Lo que se aborda en el presente
trabajo.
ANÁLISIS TEÓRICO
A. POLÍTICAS ENERGÉTICAS EN
EL SECTOR ELÉCTRICO
ECUATORIANO
(Estrategicos, Agenda Nacional de Energía,
2016) “El sector eléctrico ecuatoriano, al tener un
rol estratégico y protagónico en la economía
nacional, enfrenta el importante reto de cumplir
con una adecuada planificación integral”, basada
en la armonización de lo sectorial con los grandes
intereses nacionales, en este sentido y en
concordancia con lo preceptuado en la
Constitución de la República y los objetivos del
Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV); el
Gobierno Nacional, a través del Ministerio de
Electricidad y Energía y Renovable (MEER), ha
definido políticas energéticas, que deben ser
observadas y aplicadas por todas las instituciones
que conforman el sector eléctrico ecuatoriano en
el ámbito de la integración eléctrica regional,
como por ejemplo:
 Garantizar el autoabastecimiento de
energía eléctrica a través del desarrollo
de los recursos energéticos locales, e
impulsar los procesos de integración
energética regional, con miras al uso
eficiente de la energía en su conjunto.
 Implementar planes y programas que
permitan hacer un uso adecuado y
eficiente de la energía eléctrica.
 Promover e impulsar el desarrollo
sostenible de los sistemas eléctricos de
la zona amazónica y fronteriza.
El gobierno nacional, cumpliendo con lo
establecido en la Constitución de la República del
Ecuador, en los artículos 313 y 413, ha asumido
el compromiso de impulsar e implementar una
serie de medidas tendientes a mejorar el
aprovechamiento de los recursos energéticos con
eficiencia.
3
 Toapanta L. Mercado Eléctrico Mayorista

(Estrategicos, Plan Maestro de Electrificación c) Aprovechar el potencial de

2013-2022, 2013) “El objetivo 11 del PNBV desarrollo de la bioenergía
2013 - 2017 “Asegurar la soberanía y eficiencia - Proyecto de biocombustibles
de los sectores estratégicos para la d) Incentivar el uso eficiente y ahorro
transformación industrial y tecnológica”, de energía
establece la política de: “Reestructurar la matriz - Proyecto de sustitución a cocinas de
energética bajo criterios de transformación de la
inducción.
matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía
- Planes de Inversión de distribución
energética y sustentabilidad, con incremento de
la participación de energía renovable”, bajo los e) Mantener actualizada una base de
siguientes lineamientos”: datos intersectorial de la oferta
1. Incentivar el uso eficiente y el ahorro de energética, los centros de
energía, sin afectar la cobertura y calidad trasformación y los centros de
de sus productos y servicios. consumo, para construir balances
2. Generar alternativas, fortalecer la energéticos y planificar el
planificación e implementar regulación abastecimiento del país.
al uso energético en el transporte, los
hogares y las industrias, para modificar
los patrones de consumo energético, con Figura 1: Energía solar directamente hacia los paneles
criterios de eficiencia y sustentabilidad. fotovoltaicos.
Fuente:
3. Analizar la viabilidad de implementar un
tren eléctrico de carga que genere
eficiencia energética en el transporte de
carga pesada y liviana en el país. C. ENERGÍA PRODUCIDA Y CONSUMO
4. Analizar la viabilidad de desarrollar un DE COMBUSTIBLES
auto eléctrico nacional para su
utilización en el sector público. Al 2017, la energía bruta total producida fue
5. Optimizar el uso de los recursos no 28.032,91 GWh, con el siguiente detalle:
hidráulica 20.088,61 GWh, 71,66%; térmica
renovables en la generación de energía
7.374,75 GWh, 26,31%; biomasa 430,85 GWh,
eléctrica, a través del empleo de
1,54%; eólica 73,40 GWh, 0,26%; biogás 27,82
tecnologías eficientes GWh, 0,10% y fotovoltaica 37,48 GWh 0,13%,
como se presenta en la figura .
B. LINEAMIENTOS EN ENERGÍA Y
ENERGÍA RENOVABLE
a) Aprovechar el potencial energético
basado en fuentes renovables:
- Respetando el derecho constitucional
del acceso al agua.
- Conservación del caudal ecológico.
b) Cuantificar el potencial de recursos
de energía renovables para
generación eléctrica
- Proyectos geotérmicos en estudio,
mapa solar y estudio de alternativas
para el aprovechamiento energético de
biomasa residual del proyecto Piñón de
Galápagos.

3

En la tabla , muestra la energía bruta producida
por fuentes renovables y no renovables, que
corresponde al 20.658,16 GWh, 73,69%; y,
7.374,75 GWh, 26,31% respectivamente.
D. MATRIZ ENERGÉTICA MÁS
RENOVABLE Y EFICIENTE
1. Consolidar una matriz de generación eléctrica
basada principalmente en hidroenergía
Con el fin de impulsar una matriz de generación
más limpia, segura y asequible, se aprovechará el
potencial hidroeléctrico con el que cuenta el país
de manera sostenida, de tal manera que la
participación de la hidroenergía sea la principal
fuente de generación eléctrica.
Es así que, el Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable seguirá fomentando la incorporación
paulatina de hidroenergía a la matriz de
generación eléctrica del Ecuador en el corto,
mediano y largo plazo.
Se plantea como meta, mantener al menos un 70%
de participación de la hidroenergía del total de
electricidad producida anualmente en el Sistema
Nacional Interconectado en el periodo de tiempo
hasta el 2040, siempre que las condicionantes
técnicas, económicas y ambientales lo permitan.
2. Diversificar la matriz de generación eléctrica
en base a fuentes de energía renovables no
convencionales
Con el propósito de impulsar la diversificación de
la matriz energética e incrementar su
sostenibilidad, se alentará la implementación de
proyectos de generación eléctrica en base a
fuentes de energía renovables no convencionales,
de acuerdo con la necesidad del país.
3. Complementar la generación eléctrica con
centrales termoeléctricas eficientes
Toapanta L. Mercado Eléctrico Mayorista
A fin de mantener las condiciones operativas de
la red de acuerdo con la normativa y regulación
vigente, se garantizará la eficiencia en los parques
de generación termoeléctrica.
A tales efectos, el Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable velará para que el plan de
expansión del parque generador termoeléctrico
contemple los mejores estándares de eficiencia y
de desempeño ambiental.
4. Reducir la quema de gas asociado,
promoviendo el aprovechamiento sostenible de
los recursos energéticos en los procesos de
extracción hidrocarburífera
Con el fin de mejorar los procesos de extracción
hidrocarburífera precautelando los ecosistemas,
se optimizará el uso de los recursos energéticos
provenientes de su explotación.
Es así que el Ministerio de Hidrocarburos
promoverá la utilización y aprovechamiento del
crudo y gas asociado provenientes de la
extracción hidrocarburífera de manera eficaz y
oportuna.
5. Promover procesos de sustitución de fuentes
para incrementar la racionalidad del uso
energético
A fin de promover el aprovechamiento de la
nueva matriz de generación eléctrica, y además
incrementar el uso de tecnologías más limpias y
amigables con el ambiente, se promoverán de
manera sostenida aquellas fuentes cuya
utilización resulte más adecuada en base a
criterios de racionalidad.
En este sentido, el Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable continuará fomentando al
largo plazo la consolidación progresiva de
proyectos en marcha y la implementación de
nuevos programas de sustitución de fuentes
energéticas, que se adapten adecuadamente a las
necesidades del país.
E. SECTOR ENERGÉTICO CON
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
1. Mitigar las emisiones de gases de efecto
invernadero del sector energético
4

Con el fin de consolidar una matriz energética
ambientalmente sostenible, se propenderá a
mantener las emisiones de gases de efecto
invernadero provenientes de los proyectos
energéticos en sus niveles más bajos posibles.
En esta dirección, el Ministerio del Ambiente, en
coordinación con el Ministerio Coordinador de
Sectores Estratégicos, el Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable, y el Ministerio
de Hidrocarburos, robustecerá los procesos de
monitoreo, seguimiento y evaluación de los
impactos generados por las emisiones de gases de
efecto invernadero provenientes del sector
energético.
Se plantea como meta que el Ministerio de
Ambiente trabaje de manera permanente en la
búsqueda de financiamiento climático para
proyectos del sector energético, y que además en
coordinación con el Ministerio Coordinador de
Sectores Estratégicos, Ministerio de Electricidad
y Energía Renovable, y Ministerio De
Hidrocarburos, presente al menos una vez cada
cinco años, una propuesta de la contribución
nacional del sector energético para la mitigación
de emisiones de gases de efecto invernadero.
2. Minimizar los impactos ambientales del sector
energético de alcance local
Con el propósito de prevenir, controlar y
minimizar los impactos ambientales generados
por las intervenciones de los proyectos
energéticos, se precautelarán los ecosistemas en
las zonas de influencia, propendiendo a la
conservación, recuperación y procesos de
adaptación.
Para ello, el Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable y el Ministerio de Hidrocarburos,
continuarán con los procesos de reducción de
impactos ambientales en aquellas zonas, en base
a la normativa establecida por el Ministerio de
Ambiente. Acciones que se realizarán en todas las
cadenas de los sectores eléctrico e hidrocarburos,
con especial énfasis en las zonas de influencia de
estos.
3. Implementar procesos de remediación
ambiental
A fin de dar cumplimiento a la garantía
constitucional referente a la reparación ambiental
obligatoria a la naturaleza cuando se han
5
Toapanta L. Mercado Eléctrico Mayorista
provocado daños a ésta, se garantizará la
implementación de procesos de remediación
ambiental en proyectos del sector energético.
Es así que, el Ministerio del Ambiente, en
coordinación con el Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable y el Ministerio de
Hidrocarburos, establecerá las responsabilidades
objetivas y emitirá los lineamientos para la
ejecución de las acciones de remediación por
parte de los responsables, así como procesos
legales cuando fuere el caso, frente a los daños
ambientales eventualmente generados por
intervenciones del sector energético. En este
sentido, y de suscitarse este tipo de eventos, el
Ministerio del Ambiente será el encargado de dar
seguimiento e informar a las entidades del sector
energético sobre los resultados de las acciones
aplicadas.
F. MATRIZ ENERGÉTICA RENOVABLE Y
SOSTENIBLE EN LAS ISLAS
GALÁPAGOS
1. Consolidar una política energética sostenible
para Galápagos
Con el fin de promover un desarrollo que
considere particularidades ambientales, sociales y
económicas de las Islas Galápagos, además de
aportar a la reducción efectiva de emisiones de
gases de efecto invernadero, a la conservación del
ambiente natural, a la eliminación de fuentes de
contaminación, considerando medidas integrales
de protección del patrimonio natural, se
fomentará el diseño de políticas energéticas
integrales y sostenibles para el Archipiélago.
Es así que, desde el Ministerio Coordinador de
Sectores Estratégicos, en articulación con el
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable,
el Ministerio de Hidrocarburos y en coordinación
con el Consejo de Régimen Especial del Gobierno
de Galápagos y otros actores e instituciones
involucradas que participan en la matriz
energética de las islas, se fortalecerán las políticas
energéticas que promuevan la reducción
progresiva y efectiva de los combustibles fósiles
en la matriz energética del Archipiélago.
Se plantea como meta que el Ministerio
Coordinador de Sectores Estratégicos, de manera
coordinada con las instituciones anteriormente
 Toapanta L. Mercado Eléctrico Mayorista

mencionadas, presente en el corto plazo una AGRADECIMIENTOS

Agenda de política pública transversal y de largo
plazo, que direccione la iniciativa de Cero En el siguiente apartado, los investigadores
Combustibles Fósiles hacia objetivos, agradecen al Docente que imparte la cátedra de
lineamientos, acciones y metas para los diferentes Energías Alternativas, que con sus trabajos y clases
sectores que intervienen en la matriz energética. explicativas desarrolla estudiantes capaces y aptos
para el mundo laboral actual.
2. Fortalecer la planificación energética en las
Islas Galápagos bajo políticas de desarrollo
sostenible

A fin de asegurar la provisión de servicios BIBLIOGRAFÍA

energéticos de calidad, confiables y amigables ARCONEL. (2017). ESTADISTICA Anual y
con el ambiente, se promoverá un desarrollo Multianual del sectror eléctrico. Quito.
sostenible y planificado del sector energético en Estrategicos, M. d. (2013). Plan Maestro de
las Islas Galápagos. Electrificación 2013-2022. Quito:
En este sentido, el Ministerio Coordinador de CONELEC.
Sectores Estratégicos, el Ministerio de Estrategicos, M. d. (2014). Políticas Energéticas
electricidad y Energía Renovable y el Ministerio en Ecuador . Quito: Ministerio de
de Hidrocarburos, fortalecerán y articularán sus Sectores Estrategicos.
instrumentos y herramientas de planificación Estrategicos, M. d. (2016). Agenda Nacional de
energética que permitan la adecuada Energía. Quito.
implementación de la política sostenible definida
para las islas.
Se plantea como meta que el Ministerio
Coordinador de Sectores Estratégicos en
coordinación con sus Ministerios Coordinados,
así como con el Consejo de Gobierno de Régimen
Especial de Galápagos y otros actores e
instituciones permanentes de las Islas, una vez
definida la agenda de política pública transversal,
presente una propuesta de Plan Integral de los
Sectores Estratégicos para Galápagos, el cual
contendrá en lo concerniente al sector energético
un catálogo de proyectos a ser implementados en
el corto y mediano plazo, y que será trabajado en
conjunto con el Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable y el Ministerio de
Hidrocarburos, buscando la eficiencia en el
consumo en todos los sectores y el mayor
porcentaje de renovabilidad posible.

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES