REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
UNEFA
NÚCLEO CARABOBO – SEDE LA ISABELICA

DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN V

“LA GESTIÓN PUBLICA”

PROFESOR: AUTORES:
Carlos A. Aguilar O. Luis Alvarado
Ing. De Petróleo
4to Sem. Sección: 02

Valencia, Mayo del 2016

 INTRODUCCIÓN

La Gestión Pública tiene objetivos e instrumentos específicos relacionados con la

responsabilidad de hacer realidad un Estado moderno capaz de garantizar la provisión de
bienes y servicios de calidad al servicio de los y las ciudadanas.

En Venezuela se ha avanzado en la formulación de políticas, es decir en la

definición formal de las grandes orientaciones de fines y estrategias, en un contexto de alta
complejidad política debido a obstáculos puestos por parte de sectores que se oponen a la
nueva orientación. Este marco político por una parte y por la otra la necesidad de
transformación de los propios procesos, han exigido la incorporación de estrategias
innovadoras en la fase de formulación de las políticas.

La implementación de estas políticas no ha escapado de la complejidad política, a la

cual se agregan obstáculos del viejo aparato público, sus procesos y actores, vinculados
consciente o inconscientemente al modelo de sociedad y de Estado que se quiere superar a
través del proceso de transformación. La innovación está llamada a contribuir a crear
estrategias de implementación que permitan el avance de las políticas de transformación.
Definición de Administración Pública

Administración pública es un sintagma de límites imprecisos que comprende el conjunto

de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y
de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local.

Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadanía con

el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con
los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que están
en contacto permanente con el mismo. Por excepción, algunas dependencias del poder
legislativo integran la noción de Administración pública (como las empresas estatales), a la
vez que pueden existir juegos de Administración General en los otros cuatro poderes o en
organismos estatales que pueden depender de alguno.

La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la educación pública, así

como a los profesionales de los centros estatales de salud, la policía, las fuerzas armadas, el
servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio, si la integran
los servicios públicos prestados por organizaciones privadas con habilitación del Estado. El
concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la función legislativa ni
la función judicial del Estado.

Nueva Gestión Pública

Es una serie de reformas administrativas que involucran una gestión por objetivos que
usa indicadores cuantitativos, uso de la privatización, separación entre clientes y
contratistas, la desintegración de instituciones administrativas tradicionales, el enfoque del
Estado como productor de servicios públicos, uso de incentivos en salarios, costos
reducidos y mayor disciplina presupuestaria. Usa la evaluación como instrumento para
mejorar el proceso.

La nueva gestión pública tiene cuatro métodos:

 La delegación de la toma de decisiones en jerarquías inferiores como agencias

operativas, organismos regionales y gobiernos subnacionales, pues estos están más
próximos al problema y tienen objetivos más claros.
 Una orientación hacia el desempeño que comienza desde los insumos y el
cumplimiento legal hasta los incentivos y los productos.
 Una mayor orientación hacia el cliente bajo las estrategias de informar y escuchar al
cliente para comprender lo que quieren los ciudadanos y responder con buenos
servicios.
 Una mayor orientación de mercado, aprovechando los mercados o cuasi-mercados (a
través de contratos de gestión y personal), la competencia entre los organismos
públicos, el cobro entre los organismos y la externalización, mejoran los incentivos
orientados al desempeño.

Así, la dirección de las reformas sería:

 Una ordenación más estratégica de las políticas públicas.

 Separadora del diseño de las políticas de la implementación, o el financiamiento de la
provisión.
 Un sistema de gestión financiera que haga énfasis en los resultados, entregue un costeo
completo, contabilice todos los insumos y los productos, y que al mismo tiempo
descentralice los controles de gastos ex ante; comúnmente, los controles se hacen
menos específicos (categorías presupuestarias más amplias, por ejemplo) y no se
eliminan los controles externos, sino que se cambian de ex ante a ex post.
 Un sistema de personal descentralizado que ponga mayor énfasis en la gratificación por
el desempeño.

Objetivos Generales

1. Desarrollar un programa de formación sociopolítica dirigido a los colectivos

organizados bajo criterios de relaciones interinstitucionales, a través de un enfoque
inter y multidisciplinario.

2. Estructurar diversos programas de formación sociopolítica, que contribuyan a elevar

la conciencia social de los servidores públicos y de los miembros de las
organizaciones del poder popular.

La Comuna

Se constituye en la unidad organizativa del pueblo para la producción social y el buen

vivir, en función de la democracia participativa y protagónica, ubicada en una determinada
extensión territorial, preferiblemente con una misma génesis histórica- cultural, desde la
perspectiva del desarrollo endógeno y en el marco del plan de la nación (plan de la patria
2013-2019).

La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la

sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y
afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de
un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar. Se puede llegar a la conclusión que tiene la
responsabilidad del desarrollo integral, y de la condición, estado o situación que garantiza
el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económico, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar de los principios y valores en cada una de las
personas que conforman el estado.

Interrelación con la Defensa Integral de la Nación y con la Ingeniería de Petróleo

A partir de la Constitución de 1999, entre 2002 y 2011 se adelantó un proceso de

modificación de los marcos legales que definen los conceptos, estrategias, políticas e
institucionalidad en los ámbitos de seguridad y defensa. Entre los más importantes (Jácome,
2010) se tendrían: 2002 Ley Orgánica de Seguridad de la Nación 2005 Ley Orgánica de la
Fuerza Armada Nacional 2008 Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
(LOFANB) 2008 Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
2009 Reforma de la LOFANB 2010 Reforma de la LOFANB 2011 Reforma de la LOFANB
La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, sancionada por la Asamblea Nacional (AN) el
28 de noviembre de 2002, tuvo como uno de sus aspectos más importantes la introducción
de la concepción de “seguridad y defensa integral”, la cual reafirmó la corresponsabilidad
que tiene la sociedad con el Estado en estas materias. Igualmente, profundizó la relación
entre desarrollo y seguridad, otorgándoles a los militares un papel más importante en las
tareas de desarrollo socio-económico.

Más Adelante, la nueva Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional, aprobada por la
Asamblea Nacional (AN) el 6 de septiembre de 2005, reiteró la participación de los
militares en tareas de desarrollo y de mantenimiento del orden interno. Novedosa fue la
inclusión de la figura de “reincorporación” de militares retirados al servicio activo por
decisión Presidencial. También se modificó la línea de mando, dividiéndose entre la línea
de mando operacional, bajo la conducción del Presidente de la República, y la
administrativa/funcional bajo el Ministro de la Defensa. Meses antes, en abril, mediante
decreto presidencial, se había creado la figura de la Guardia Territorial2 2 La misión de la
Guardia Territorial se definió en la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional de 2005
como “la preparación y mantenimiento del pueblo organizado para operaciones de
resistencia local, ante cualquier agresión interna y/o externa, así como la participación en
misiones especiales de defensa y desarrollo integral de la Nación.” que quedó bajo el
Comando General de la Reserva Nacional y Movilización Nacional, que también se había
conformado anteriormente por decreto presidencial. En función de ello, la Reserva
Nacional y Guardia Territorial quedaron bajo la conducción directa del Presidente de la
República. Por lo tanto, con esta ley se modificó la estructura de la fuerza armada que
incluía a los cuatro componentes (Ejército, Armada, Fuerza Aérea y Guardia Nacional)
además de la Reserva Nacional y Guardia Territorial.

La ingeniería petrolera es la parte de la ingeniería que combina métodos científicos y

prácticos orientados al desarrollo de técnicas para descubrir, explotar, desarrollar,
transportar, procesar y tratar los hidrocarburos desde su estado natural, en el yacimiento,
hasta los productos finales o derivados. Los conocimientos y técnicas empleadas por los
ingenieros de petróleo proceden de casi todos los campos de la ciencia, y se desarrollan
constantemente debido a la incesante búsqueda de recursos y de optimización de la
producción. Los principios de la Física y la Química Aplicada son empleados en todas las
etapas de la explotación de los hidrocarburos, desde la exploración hasta la conversión de
éstos en productos de consumo.
 CONCLUSIÓN

Venezuela no escapó de los proyectos modernizadores de las políticas y la gestión

pública, impuestos por los organismos multilaterales, algunos directamente al imponer
condiciones para otorgar préstamos, otros indirectamente a través del proceso de
ideologización respecto a los nuevos paradigmas en políticas y gestión pública. Fue
un proceso que contó desde mediados de los ochenta con la Comisión para la Reforma del
Estado (COPRE), la cual debió impulsar no solo una reforma administrativa sino una
reforma del Estado en su totalidad, es decir, también de políticas orientadoras de nuevos
fines del Estado, que no serían otros que su apoyo a la economía del mercado en la
orientación neoliberal.

La dotación de infraestructura de servicios sociales a las comunidades, ha estado

históricamente en manos del aparato estatal a nivel nacional y local, concretamente las
alcaldías y en menor medida en el nivel intermedio, es decir las gobernaciones, proceso en
el cual los ciudadanos no tuvieron ninguna participación. La ruta por la que pasa la decisión
e implementación puede tardar largos períodos si es que se detecta la necesidad, los costos
son altos derivados de procedimientos de adquisición que imposibilitan la elección
de proveedores a bajos costos. Es un proceso que ha traído como resultado una gran deuda
social en materia de dotación de infraestructura vinculada a la salud, educación, agua
potable, aguas servidas, electricidad, vialidad, vivienda y transporte, entre otras materias.

La administración es un proceso de planeación, organización, dirección y control

haciendo uso de los recursos disponibles de la empresa para alcanzar las metas establecidas
a través del esfuerzo humano cooperativo, coordinado y eficiente al mínimo costo y con la
máxima calidad logrando satisfacer a la organización y su personal. Sin embargo es
necesario que se auxilie de diferentes ciencias para el buen funcionamiento de desarrollo de
las actividades dentro de la empresa u organización para contar con ventajas competitivas
en el ambiente laboral. Así mismo dando un debido enfoque dentro de la administración
pública o privada.
 BIBLIOGRAFÍA

July Vazquez. La Administración Pública. [En línea]. Disponible en:

http://julyvzquez.blogspot.com/2011/03/la-administracion-publica-y-privada-y.html
(Consultado: 1 de mayo del 2016).