UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

“Norte de la Universidad Peruana”

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

“Año de la lucha contra la corrupción e impunidad”

“PASIVOS AMBIENTALES”

ALUMNO:
CHILÓN AYAY, Leonardo

DOCENTE:
Ing. MARTINES BARDALES, Manuel David

CICLO:
IX

CURSO:
Obras de Control y Remediación Ambiental
1. INTRODUCCION
Por mucho tiempo la minería han sido vista como una industria de “auge y
decadencia”, ha sido y es observada con malos ojos por algunos sectores de la
sociedad, esta contradicción no ha sosegado con el transcurso de los años. Sin
perjuicio de ello, es importante mencionar que la minería irresponsable que se
practicaba hace ya varias décadas ha cambiado, ha evolucionado para mejor. Hoy
podemos observar que en muchos casos estamos ante una minería ambiental y
socialmente responsable. No podemos negar que la industria minera desde sus
albores, hace aproximadamente 3000 años, ha legado problemas
socioambientales1. Los Pasivos Ambientales Mineros (en adelante los PAMs),
que han existido quizá desde el origen mismo de la minería, son la evidencia a
dichos problemas

La minería es una actividad económica que se desarrolla en el Perú desde siglos

atrás explotando metales diversos que ineludiblemente generan residuos.

Las viejas prácticas mineras y el manejo inadecuado de estos residuos como

también la inexistencia de normas precisas que regulen el cierre de minas ha
devenido en la acumulación de pasivos ambientales mineros a lo largo de extensas
áreas y provocado contaminación de recursos naturales cuyo uso puede poner en
riesgo la salud pública, el presente ensayo pretende dar respuesta a las siguientes
interrogantes: ¿Qué son los pasivos ambientales?, ¿qué tipos de pasivos
ambientales existen?

2. OBJETIVOS
 Conocer el término que es un pasivo ambiental.
 Conocer que tipos de pasivos ambientales existen.
 Conocer algunos pasivos ambientales que existen en el Perú.
3. MARCO TEÓRICO
3.1.Pasivo ambiental
Son aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos
producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o que
constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el
ecosistema circundante y la propiedad (Art. 2° Ley N° 28271, Ley que regula
los pasivos ambientales de la actividad minera).

3.2.Identificación de pasivos ambientales (PAMs)

Todo PAMs cuenta con un responsable, el causante de la contaminación
(muchas veces éste puede o no ser identificado). La identificación de los
pasivos ambientales mineros y de los responsables se encuentran a cargo del
Ministerio de Energía y Minas, quien a través de la Dirección General de
Minería (en adelante la DGM) ha venido realizando esta tarea. Desde el año
2006, se creó el primer Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros,
aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 290-2006-MEM/DM, en el
mismo se aprecia la identificación de los pasivos, su clasificación
(distinguiéndolos entre abandonados e inactivos) señalado la concesión en la
cual se ubica, el titular de la misma y la existencia o no del Estudio de Impacto
Ambiental correspondiente.

3.3.Tipos de pasivos ambientales

El Proyecto de Ley Nº 380/2002-CR que regularía los pasivos ambientales
mineros hace alusión a los siguientes tipos de impactos que habrían producido
los pasivos:

 Degradación de las aguas de los ríos, lagos y mares: producida

esencialmente por los vertimientos de residuos sólidos y líquidos, con
alto contenido de sustancias contaminantes.
 Degradación del aire, suelos, flora, fauna y paisaje; generada también
como consecuencia de los vertimientos o emisiones.
 Deforestación: destrucción de la cobertura vegetal, que bien pondría
en peligro la estabilidad de taludes y los procesos de almacenamiento
del agua en el suelo.
  Eliminación o disposición inadecuada de sustancias y residuos:
referido mayormente a la deposición de material de desechos y
escombreras, y que ocupan áreas que mayormente se encuentran a la
intemperie.

3.4.Normas Ambientales y la nueva minería

La amplia gama de impactos asociados a las presas de escombreras o relaves
de operaciones pasadas, se deben a la ausencia de especificaciones técnicas de
seguridad y conservación del medio ambiente. Es decir, la actividad minera en
el Perú carecía de marcos legales que protejan el medio ambiente y un ente
regulador que fiscalice esta actividad. Por ejemplo, la explotación minera en
Cajamarca no es nueva. Históricamente se remonta a épocas prehispánicas y
coloniales, pero más recientemente, en el siglo XX, la actividad minera en este
departamento se caracterizó por la práctica artesanal, informal y sin medidas
que eviten los problemas de contaminación ambiental. Estos pasivos son lo
que caracterizan, en palabras del sector minero, la “antigua minería” en el
Perú, donde antigua hace referencia tanto a valores y tecnologías
empresariales específicas como a un periodo histórico. En el lenguaje del
sector, este periodo se diferencia de la “nueva minería” que data de principios
de la década de 1990. Se dice que este periodo de “nueva minería” está
caracterizado por prácticas tecnológicas más modernas y limpias, un
comportamiento empresarial más responsable y un proceso de crecimiento
económico más rápido (Bebbington, Connarty, Coxshall, O’Shaughnessy, &
Williams, 2007).

Es sin lugar a dudas el legado de la minería “tradicional”, sobre todo sus

pasivos ambientales, lo que generó una mala reputación ganada en el pasado
a través de innumerables daños ecológicos que persigue a las empresas de la
“nueva minería”, aunque según ellas de manera injustificada, pues al menos
las compañías más grandes cuentan con tecnología de punta que mantiene los
impactos ambientales por debajo de los niveles oficialmente permitidos. Aquí
las empresas no logran generar confianza en la población y revertir esta
imagen de un “pasado negro” Sera acaso, por ello que las comunidades que se
encuentran aledañas a una operación minera, solo la presencia de la unidad
minera, significa correr peligro inminente a que sus recursos naturales se
 contaminen. A pesar que la nueva legislación fiscaliza cada acción que realiza
la empresa extractiva, por medio de herramientas de gestión, que en su
incumplimiento advierte sanciones severas.

3.5.Etapas de cierre de pasivos ambientales

3.5.1. Remediación o Cierre
Ejecución de actividades contempladas en el Plan de Cierre que comprende:
diseños de ingeniería requeridos para el desmantelamiento; demoliciones;
estudios in-situ para la disposición final y/o el rescate de materiales;
estabilización física, geoquímica e hidrológica; restablecimiento de la forma
del terreno; revegetación; rehabilitación de hábitats acuáticos; rehabilitación
de las áreas de préstamo; provisiones para brindar servicios esenciales a la
comunidad; transferencia de propiedad; acceso a las tierras; entre otros.

3.5.2. Post Cierre

El cierre es seguido de un programa de mantenimiento, monitoreo y
seguimiento post cierre, con la finalidad de medir la efectividad del cierre.
Para ello el titular del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros está
obligado a continuar desarrollando las medidas de tratamiento de efluentes y
emisiones, monitoreo, mantenimiento o vigilancia que corresponda, de
acuerdo con el Plan de Cierre aprobado por la autoridad competente por un
período mínimo de cinco años después del cierre del mismo.

3.6.Riesgos y daños ambientales

Un PAM constituye un potencial riesgo de contaminación ambiental, y
también, un riesgo para la salud humana y animal, y la pérdida de bienes y
servicios ambientales. Existen PAMs que contaminan fuentes de agua
superficial y subterránea, suelos y el aire de sus alrededores, y otros que han
causado daños ambientales, pero el Estado aún no cuenta con adecuados
mecanismos y estrategias para su atención. Cabe mencionar que la Ley
General del Ambiente define daño ambiental como “todo menoscabo material
que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado
contraviniendo o no disposición jurídica, y que genera efectos negativos
actuales o potenciales” (Artículo 142.2). Se entiende como sus componentes
a los elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o
 antropogénico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el
que se desarrolla la vida. Para los daños ambientales generados por los PAMs
no existe un marco legal de indemnización o reparación. Lo que se viene
desarrollando son instrumentos de prevención, remediación y compensación.

4. ANÁLISIS
Asimismo, en presenta un análisis de puntos críticos del trabajo, relacionados a la
necesidad de una normativa de PAM, el riesgo, los lineamientos de la nueva
norma, la variable ambiental dentro de ésta y las competencias de los servicios
públicos vinculados a un plan de cierre.

Por lo tanto, muchos de las minerías o industrias al ser o contaminar el medio

ambiente no llegan a subsanar o remediar esos pasivos ambientales que dejan
prácticamente un gran problema para el ser humano seres vivos en general por
cuanto muchas personas hay casos que mueres por contaminación o por falta de
minimizar eso pasivos ambientales que deja cierta minería, industria o las
instituciones responsable

5. Ejemplo de pasivo ambiental en el Perú

 Pasivos Ambiental en Ilo-Moquegua

6. CONCLUSIÓN
 PMs son instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos
producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o que
constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población
 Tipos de pasivos ambientales
o Degradación de las aguas de los ríos, lagos y mares
o Degradación del aire, suelos, flora, fauna y paisaje
o Deforestación:
 Pasivos Ambiental en Ilo-Moquegua
7. BIBLIOGRAFÍA
Activos mineros sac. 2013. informe 005-2013-go. modificación del plan de cierre
del depósito de desmontes excelsior.

ANGELA OBLASSER Y EDUARDO CAHAPARRO A. “Estudio comparativo

de la gestión de los pasivos ambientales mineros en Bolivia, Chile, Perú y
Estados Unidos”. Publicación de las Naciones Unidas.

Bebbington, A., Connarty, M., Coxshall, W., O’Shaughnessy, H., & Williams, M. (2007).
Minería y Desarrollo en el Perú,Con Especial Referencia al Proyecto Río Blanco,
Piura. Lima: Oxfam Internacional; IEP; CIPCA; PSG.