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VI CURSO BÁSICO DE TENIENTES – DIPLOMADO- ESCUELA DE POST GRADO-PNP.
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“MICROCOMERCIALIZACIÓN DE DROGAS Y SU INCIDENCIA EN LA JURISDICCIÓN DE
LA CPNP VILLA EL SALVADOR 2011-2013”
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CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. SITUACION PROBLEMÁTICA
La microcomercialización de las drogas es uno de los grandes probl

emas en nuestro país, la población consume las 16 TM de cocaína
de cocaína anualmente que es producida en el país, cifra que muest
ra la magnitud del problema
Para el procesamiento de las drogas derivadas de la hoja de coca,

se utilizan diferentes tipos de insumos químicos, transportados por
diferentes medios y vías de transporte, burlando el control que ejerce la
Policía y los profesionales químicos (que sustituyen un producto por otro,
con insumos del mercado interno formal o informal o del extranjero)
eludiendo los controles de las instituciones públicas.
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El consumo de sustancias psicoactivas ha sido una costumbre ancestral

en las poblaciones humanas, solía ser un acto de naturaleza ritual
(ceremonias religiosas o espirituales) cuya regulación y significado
estaban inscritos en una compleja trama cultural, como el caso de la
marihuana, cultivada tanto en Asia como en la India; y la hoja de coca
asociada a patrones culturales e incluso al terreno medicinal), consumida
por parte de la nobleza inca del Perú, o los alucinógenos, utilizados en
épocas precolombinas, como práctica folklórica.
Sin embargo, las repercusiones psicosociales, en particular la violencia y

el deterioro socio familiares que son aspectos de un fenómeno mucho
mayor de agravamiento del consumo, ya que junto con él han venido
consolidándose los procesos de producción y comercialización de estas
sustancias, lo que se hacen mucho más evidentes en el presente siglo,
debido al aumento del consumo de sustancias ilegales. (Plan Estratégico
de Desarrollo del Sector Interior al 2021. MININTER 2011).
El delito de microcomercialización de drogas se configura cuando la

conducta típica presenta las siguientes características:
 La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada
o poseída por el agente no sobrepasa los 50 gramos de pasta básica
de cocaína y derivados ilícitos, 25 gramos de clorhidrato de cocaína, 5
gramos de látex de opio o 1 gramo de sus derivados, 100 gramos de
marihuana o 10 gramos de sus derivados o 2 gramos de éxtasis,
conteniendo Metilendioxianfetamina - MDA, Metilendioximetanfetamina
- MDMA, Metanfetamina o sustancias análogas.
 Las materias primas o los insumos comercializados por el agente no
exceden de lo requerido para la elaboración de las cantidades de
drogas señaladas anteriormente.
 Se comercializan o distribuyen pegamentos sintéticos que expelen
gases con propiedades psicoactivas, acondicionados para ser
destinados al consumo humano por inhalación
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El Ministerio Público ha registrado un total de 15,192 presuntos delitos de

microcomercialización de drogas en los 49 distritos de Lima Metropolitana
y Callao entre enero de 2000 y agosto de 2011, los cuales equivalen a un
promedio anual de 1,239 delitos, 103 delitos por mes, 3.4 delitos por día y
aproximadamente 1 delito cada 7 horas.
Se debe considerar que existen delitos que no se denuncian, los cuales

integran la denominada cifra negra. Según investigaciones desarrolladas
por el Observatorio de Criminalidad y reportes oficiales sobre victimización
publicados en nuestro país, aproximadamente 4 de cada 10 delitos,
infracciones a la ley (Observatorio de la Criminalidad del Ministerio
Público. “Delitos de Microcomercialización de drogas en Lima
Metropolitana y Callao. Enero 2000 - Agosto 2011penal y agresiones se
denuncian.
Según el Jefe del Escuadrón Verde de la Policía Nacional, existen

alrededor de más de mil puestos de microcomercialización de drogas en
Lima, la mayoría de vendedores ha purgado condena en prisión; sin
embargo, continúan con el ilícito negocio. Es difícil erradicar este flagelo
debido a que son reemplazados por familiares o por otros
microcomercializadores. Se interviene primero al padre, luego se
interviene a la madre, después quedan los hijos hasta que se erradica a
todo un clan familiar y, a veces, entra otro. (Diario La República
26ENE2013)
El año pasado, la Policía incautó más de 300 mil ketes de PBC. Los
detenidos deben poseer más de 50 gramos de estupefaciente para recibir
una condena de entre seis y 12 años de prisión, caso contrario, las penas
van entre tres y siete años.
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Los microcomercializadores de droga están en todas partes, para no ser

identificados fácilmente por la Policía han aprendido a mimetizarse con el
ambiente donde operan. En las universidades tienen la inocente
apariencia de un estudiante, por el Terminal Terrestre van con sus
maletines como cualquier viajero sus características son diferentes en
cada lugar.
Llevan siempre cantidades de droga mínimas, para hacer creer que son
simples consumidores. El Código Procesal Penal determina que para ser
considerado un consumidor solo puede tener en su posesión cinco
gramos de Pasta Básica de Cocaína (PBC) u ocho gramos de marihuana.
Exceder está cantidad los convierte en microcomercializadores.
Informes de diferentes medios de comunicación en el mes de febrero han

puesto en evidencia una realidad alarmante: la creciente venta de drogas
en los centros nocturnos de las playas del sur.
Un operativo de los agentes antinarcóticos logró capturar a una banda

que distribuía MD y 12-B en balnearios del sur de Lima. Se trata de
nuevas y peligrosas drogas sintéticas que se están comercializando en
fiestas de verano. Según los entendidos, sus efectos pueden durar más
de 24 horas y son diez veces más fuertes que el éxtasis y el LSD.
Este problema se amplía a las principales ciudades del país, por ejemplo,
en Arequipa, la Divandro ha identificado 18 puntos de
microcomercialización de estupefacientes en el Cercado de Arequipa y
alrededores de los megacentros comerciales, existiendo la venta de droga
durante todo el día, pero la hora punta empieza a las seis de la tarde y se
prolonga hasta la madrugada del día siguiente.
El cliente contacta por teléfono al proveedor y pactan un lugar de
encuentro. Esta es una de las modalidades más frecuentes, ya que el
microcomercializador no se expone en la calle a una posible detención.
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Los alrededores de los parques son los lugares preferidos de estos

abastecedores. Por ejemplo, abundan en zonas aledañas a los parques
San Francisco, Universitario, Vallecito, Las Condes, etc. Además han
invadido las calles cercanas al mercado San Camilo, Coliseo Arequipa,
estadio Melgar, Beaterio, Paucarpata, Santa Catalina, entre otras.
En Trujillo, muy pocos territorios vecinales se salvan de la

microcomercialización de drogas, por lo que los alcaldes de diferentes
sectores exigieron a los representantes de la Municipalidad Provincial de
Trujillo (MPT), así como a los oficiales de alto mando de la Policía
Nacional, que establezcan un plan integral para combatir este problema.
Humberto Lescano Roncal, alcalde vecinal de la urbanización Los Pinos,

indicó que la venta de sustancias ilegales y de licor son los principales
problemas, y que tienen una vinculación directa con el nivel de
delincuencia que existe en esta zona (Diario La Industria. 08JUL2013)
En Lima, la microcomercialización de drogas tiene al menos ocho puntos

de venta que resultan difíciles de erradicar debido a la alta demanda; se
trata de las zonas conocidas como ‘El Danubio’ (Comas), ‘Malambito’
(límite entre Barranco y Surco), ‘La huerta perdida’ (Barrios Altos, Lima
Cercado), ‘El chaparral’ (Santa Anita), ‘Mendocita’, ‘Teniente Arancibia’ y
‘La pólvora’ (La Victoria) y ‘El castillo’ (San Miguel), que son las más
visitadas por los adictos entre los casi 1,000 “puntos negros” que operan
en la capital.
Estos antros de la droga se caracterizan por su alta inseguridad dada la

presencia de los delincuentes dedicados a esta ilegal actividad, muchos
de los cuales poseen armas, así como por los adictos en diverso grado de
dependencia de las drogas que acuden allí.
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El distrito de Villa El Salvador, se encuentra ubicado a 20 kilómetros al sur

de la capital del Departamento de Lima, es uno de los distritos más
populosos, su creación data el 1 de junio de 1983, siendo Presidente
Constitucional de la República Arquitecto Fernando Belaunde Terry; hasta
los años 1980 “Villa El Salvador” pertenecía al distritos Villa María, su
población está conformada básicamente por inmigrantes de todo el Perú,
con mayor incidencia de la zona central; Junín, Ayacucho, Apurímac y
Huancavelica, siendo el promedio de edad, de 25 a 35 años, lo que
constituye una población básicamente joven.
Presenta una serie de problemas de inseguridad en diferentes lugares de

su jurisdicción, tales como: drogadicción, robos, asaltos, prostitución
clandestina, pandillaje, accidentes de tránsito, comercio ambulatorio,
violencia familiar, consumo de bebidas alcohólicas, entre otros; y cada
uno de ellos se agrava según el sector donde se les ubica, los mismos
que traen una serie de maltratos y accidentes contra los ciudadanos.
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En la actualidad esta situación se ha convertido en un problema social y

político, que exige la implementación de medidas preventivas y
correctivas, así como la organización y participación de la sociedad civil
para corregir y prevenir actos delictivos.
Durante el periodo del año 2010 y 2012, los registros de las Comisarías
que tienen jurisdicción en el distrito, reportaron denuncias por diferentes
delitos y faltas, violencia familiar, accidentes de tránsito y otros, entre los
principales problemas de delincuencia que afectan la Seguridad
Ciudadana, tales como:
 Robos.
 Hurtos.
 Asaltos.
 Consumo de bebidas alcohólicas.
 Prostitución.
 Pandillaje.
 Drogadicción.
 Comercio ambulatorio.
 Problemas higiénicos sanitarios.
 Trabajo infantil.
 Violencia familiar
 Otros
En la actualidad en el Distrito de Villa El Salvador funcionan cuatro

Comisarías de la Policía Nacional del Perú:
 Comisaría PNP Villa El Salvador

 Comisaría PNP Laderas de Villa
 Comisaría PNP Pachacamac y
 Comisaría PNP de la Mujer.
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Las tres primeras Comisarías PNP, tienen como tarea principal mantener
y/o restablecer el orden público y la seguridad ciudadana de la
jurisdicción, para lo cual cuentan con recursos humanos y logísticos. La
Comisaría PNP de la Mujer por su parte, atiende principalmente casos de
violencia familiar en todo el distrito.
Estas Unidades Policiales llevan registro de la incidencia de la

inseguridad ciudadana; entre las figuras delictivas destacan:
Según Devida, la inseguridad ciudadana en el país está asociada a la

oferta y demanda de drogas, en sus distintas modalidades. El consumo
de drogas mantiene una relación estrecha con la microcomercialización
de drogas, el pandillaje, las barras bravas, la delincuencia y la
promiscuidad sexual, entre otros comportamientos de riesgo.
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La Comisaría PNP Villa El Salvador es aquella que tiene responsabilidad

sobre la mayor extensión del distrito de Villa El Salvador, por lo que
nuestro interés radica en conocer la incidencia que tiene la
microcomercialización de drogas en la seguridad de la población del
mencionado distrito, a fin de hallar algunas alternativas para elevar los
índices de seguridad.
1.2. DEFINICION DEL PROBLEMA
Respecto a la situación diagnosticada anteriormente, se hace necesario

encontrar respuesta a una serie de interrogantes, entre las cuales se
mencionan:
a. ¿De qué manera se desarrolla la microcomercialización de drogas en

el distrito de Villa El Salvador?
b. ¿Qué modalidades son las más frecuentes en la

microcomercialización de drogas en el distrito de Villa El Salvador?
c. ¿De qué manera la Comisaría de Villa El Salvador enfrenta este tipo

de delito?
d. ¿La Comisaría de Villa El Salvador cuenta con los recursos

suficientes para combatir eficientemente la la microcomercialización
de drogas en el distrito de Villa El Salvador?
e. ¿De qué manera la microcomercialización de drogas en el distrito de

Villa El Salvador incide en otros aspectos en la población de dicho
distrito?
f. ¿Cuáles son los resultados del trabajo del personal policial de la

Comisaría Villa El Salvador respecto a la la microcomercialización de
drogas en dicho distrito?
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1.3. ENUNCIADO DEL PROBLEMA
En el presente trabajo de investigación se resolverán los problemas

siguientes:
1.3.1 PROBLEMA PRINCIPAL
¿De qué manera la microcomercialización de drogas en el distrito de

villa el salvador incide en la población de la Jurisdicción de la
Comisaria de Villa el Salvador?
1.3.2. PROBLEMAS SECUNDARIOS
a. ¿Cuál es la incidencia de la microcomercialización de drogas en

el distrito de Villa El Salvador?
b. ¿Cuáles son los efectos asociados a la microcomercialización de

drogas en el distrito de Villa El Salvador?
c. ¿Con qué recursos cuenta la Comisaría PNP de Villa El

Salvador para enfrentar la microcomercialización de drogas en
su jurisdicción?
1.4. DELIMITACION DEL PROBLEMA
1.4.1 ESPACIAL:
Demarcación Territorial de Responsabilidad de la Comisaria de

Villa el Salvador.
1.4.2. TEMPORAL.
Para el análisis del presente trabajo, se tomara la información por

semestres comprendidos entre los años 2011-2013.
1.4.2. CONCEPTUAL:
Base Legal Antidrogas, Procedimientos de Investigación,

Microcomercialización de Drogas en el País y como antecedente
la Problemática del Tráfico Ilícito de Drogas.
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1.5. OBJETIVOS
1.5.1. OBJETIVO GENERAL
Determinar la incidencia de la microcomercialización de drogas en

la población del distrito de Villa El Salvador dicho distrito.
1.5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
a. Determinar la incidencia de la microcomercialización de

drogas en el distrito de Villa El Salvador.
b. Conocer los efectos asociados a la microcomercialización de

drogas en el distrito de Villa El Salvador.
c. Dar a conocer los recursos con que cuenta la Comisaría PNP

de Villa El Salvador para enfrentar la microcomercialización
de drogas en su jurisdicción.
1.6. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
El TID, es un fenómeno mundial, que se constituye en un peligro para el

desarrollo y futuro de nuestras naciones, por ser un Delito Pluriofensivo
de carácter no convencional que atenta contra una variedad de bienes
jurídicos tutelados, como son la salud pública, la libertad personal, la
economía, así como las bases sociales, culturales y políticas. El Tráfico
Ilícito de Drogas coloca en riesgo a la Instituciones que garantizan
nuestro desarrollo, ya que el accionar del traficante está orientado
permanentemente ha atemorizar y corromper a toda aquella persona
que dificulte su accionar.
Conocer las normas, leyes y política antidrogas; así como, las

consecuencias de su consumo y sus repercusiones en la sociedad, con
la finalidad de recomendar al comando institucional la capacitación
constante y permanente de los miembros de la Policía Nacional del Perú
desde la etapa de formación, para garantizar la efectividad en el
cumplimiento de nuestro rol de operadores de justicia.
16
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1. BASE LEGAL ANTIDROGAS
La influencia perniciosa del Tráfico Ilícito de Drogas y el carácter

internacional y complejo del mismo, en la realidad social, ha generado
un rechazo unánime de la comunidad nacional e internacional; el
panorama es preocupante ante la falta de instrumentos legales y/o
vacíos que presentan respecto a la labor de interdicción y la
planificación de operaciones policiales destinadas a contrarrestar este
mal, en consecuencia es necesario tener conocimiento de la base legal
que ampara la lucha frontal contra este ilícito penal tanto a nivel
internacional como en de cada uno de los países.
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2.1.1. DEFINICION DE TID.
Es una conducta antijurídica, típica, culpable y punible, destinada

a la promoción, favorecimiento y facilitamiento del consumo ilegal
de drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas,
mediante actos de fabricación de drogas, tráfico ilícito de drogas,
posesión de drogas con fines de tráfico, tráfico ilícito de insumos y
materias primas, conspiración para el TID, siembra compulsiva de
plantaciones de coca, adormidera y marihuana, cultivo de plantas
de adormidera y amapola, suministro indebido de drogas,
coacción al consumo de drogas e instigación al consumo de
drogas.
Es un delito de acción. No se contempla la culpa.
2.1.2. ESTUDIO DOGMATICO DEL TIPO PENAL.
2.1.2.1. EL BIEN JURÍDICO TUTELADO

En este Delito se determina como bien jurídico tutelado y
bajo protección a la salud pública, y está catalogado entre
aquellos bienes necesarios para el funcionamiento del
sistema porque acarrea una inseguridad pública, de allí
que se le considera un delito Pluriofensivo por los delitos
conexos que origina con su ilícito accionar.
Por Salud Publica Indica MUÑOZ CONDE ha de

entenderse “aquel nivel de bienestar físico y psíquico
que afecta a la colectividad, a la generalidad de los
ciudadanos” o el conjunto de condiciones que
positiva o negativamente garantizan y fomentan la
salud de los ciudadanos (...)”
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Concepto Penal de Salud Pública:

La salud publica deja de ser algo meramente negativo (el
equivalente a ausencia de enfermedad) y pasa a contener
factores positivos, como son la adecuación del sujeto a la
colectividad que constituye su entorno y la posesión de un
bienestar, que equivale a un armónico equilibrio de todas
sus funciones.
Sobre el análisis de un tipo penal nos adscribimos a la

teoría de Juan Bustos Ramírez, quien indica sus
directrices de la forma siguiente: “En el Derecho penal se
distinguen dos partes: la Parte general y la Parte especial.
La Parte general se divide a su vez en Teoría del Delito –
tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad – y teoría de la
pena. La Parte especial se dedica al estudio concreto de
los delitos y las penas que les corresponden según el
Código Penal”.
Hay que destacar que: “en el análisis de toda figura

delictiva va a adquirir una relevancia fundamental la
descripción típica del comportamiento, circunstancia que,
por otro lado, deriva directamente de la vigencia del
principio de legalidad”. (Bramont Arias Torres / García
Cantízano, 1994: 27).
2.1.2.2. DESCRIPCIÓN TÍPICA:
Objeto Material del delito
El objeto material en relación al cual se realiza la acción

típica es la droga tóxica, estupefaciente o sustancia
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psicotrópica, catalogadas por las normas nacionales e

internacionales.
2.1.2.3. SUJETOS:
Sujeto Activo:
Cualquier persona que posea, elabore, fabrica,

comercializa y otra actividad vinculada con la droga
toxica, estupefaciente o sustancia psicotrópica.
Sujeto Pasivo:
Es la sociedad, ya que es la agraviada directamente

porque atenta contra la salud de los integrantes
especialmente los niños y jóvenes, a nivel del proceso
esta sociedad es representada por el Estado respectivo,
tal es así que los organismos y convenios internacionales,
así como las Constituciones consideran como objetivo
primordial luchar contra el tráfico ilícito de drogas, por ser
un delito que atenta contra la humanidad, es decir de lesa
humanidad.
2.1.3. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL
a. Convención Internacional sobre el Opio y Protocolo Final,

realizada en La Haya, el 23 de enero de 1912.
b. Convención Única de las Naciones Unidas sobre

Estupefacientes, llevada a cabo en New York, el 25 de Marzo
de 1961.
20
c. Protocolo de Modificación de la Convención Única sobre

Estupefacientes, de 1961, realizada en Ginebra, el 25 de
marzo de 1972.
d. Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas, llevada a cabo en

Viena, el 21 de febrero de 1971.
e. Creación de la Comisión Interamericana para el Control del

Abuso de Drogas (CICAD) y Aprobación de su Estatuto.
Realizada por la OEA, mediante Resolución Aprobada en al
Novena Sesión Plenaria. Guatemala, 15 de noviembre
de1986, que contiene al Grupo de expertos en control de
sustancias químicas precursores de drogas sintéticas y
productos farmacéuticos.
f. Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de

Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988, realizada
en Viena, el 20 de diciembre de 1988, que creó “la Comisión
de Naciones Unidas para Estupefacientes”
g. Reglamento Modelo para el Control de Sustancias Químicas

que se Utilizan en la Fabricación Ilícita de Estupefacientes y
Sustancias psicotrópicas de 1999 de CICAD OEA, que
modifica el Reglamento Modelo para el Control de los
Precursores Químicos, Sustancias Químicas, Máquinas y
Materiales susceptibles de ser utilizados en el TID, de ‘90.
h. Declaración Andina sobre Lucha contra el Narcotráfico. Lima,

28 de julio de 1990
21
i. Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia

Transnacional y Organizada, del 12DIC2002.
j. Decisión 622.- Norma Andina para el control de sustancias

químicas que se utilizan en la fabricación ilícita de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas, promulgado por
los Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad
Andina, en el Cuzco el 06DIC2004.
2.1.4. NORMATIVIDAD NACIONAL
a. Constitución Política del Perú (Art. Nro. 8 y 166).
b. D. Ley. Nº 22095 (Ley General de Drogas), que conforme al

artículo Primero, tiene cuatro objetivos: La represión del
tráfico ilícito de drogas que producen dependencia; la
prevención de su uso indebido; la rehabilitación biosicosocial
del drogadicto y la reducción de los cultivos de la planta de
coca
c. D. Leg. Nº 635 (Código Penal).
d. D. Leg. Nº 824 del 23ABR96, Ley de Lucha contra el TID.
e. D.S. No. 001-99-IN, del 20ENE99, Establece los

procedimientos para la detección de insumos químicos
utilizados en las drogas
f. Ley Nro. 27238, del 22DIC99, Ley de la Policía Nacional del

Perú y su Reglamentación.
22
g. Ley Nro. 27379, del 21DIC2000, Ley del Procedimiento para

adoptar medidas excepcionales de limitación de derechos en
investigaciones preliminares en los Delitos cometidos por
organizaciones criminales, utilizando recursos públicos con la
intervención de funcionarios y servidores públicos.
h. Ley Nro. 27444, del 10ABR01, Ley del Procedimiento

Administrativo General.
i. Ley Nro. 27934 del 12FEB03, que regula la intervención de la

PNP. y el Ministerio Público en la investigación preliminar.
j. Ley Nro. 28002 del 17JUN03, deroga los art. 296c y 296d del
Código Penal, modifica el art. 296, establece penas más
graves para la microcomercialización de drogas y por ultimo
establece cantidades mínimas para la posesión de drogas
destinadas para el propio y consumo inmediato:
- 5 grs. de PBC.
- 2 grs. de CC.
- 8 grs. de Marihuana
- 2 grs. de derivados de Marihuana
- 1 gr. de látex de Opio
- 200 mgrs. de derivados del Opio.
k. D. Leg. Nro. 982 publicado el 22 julio 2007, que modifica los

art. 296, 297, 298 y 299 del Código Penal, introduciendo el
delito de conspiración contra el TID, la inclusión del término
adormidera a la amapola, así como al “éxtasis” como nombre
genérico de la droga sintética de tipo anfetamínico, y la figura
de la microcomercialización de drogas impropias, como el
caso del “terokal”.
23
l. Ley de Control de Insumos Químicos y Productos

Fiscalizados, Texto Único Ordenado de la Ley N° 28305,
aprobado por DS N° 030-2009-PRODUCE, que compendia
los artículos vigentes de las Leyes 28305, 29037 y 29251.
m. D.S. Nro. 053-2005-PCM, del 28JUL05, que Aprueba el

Reglamento de la Ley de Control de Insumos Químicos y
Productos Fiscalizados.
n. R.M. Nro. 1452-2006-IN, del 31MAY06, Manual de DDHH

aplicado la función Policial.
o. D.S. Nro. 084-2006-PCM., del 23NOV2006, que Modifica el

D.S. Nro. 053-2005-PCM., Reglamento de la Ley de Control
de IQPF.
p. Ley Nro. 28878, del 17AGO06, Ley que modifica los Art. 108,
121, 137, 365 y 366 del Código Penal.
2.2. PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCION E INVESTIGACION DEL

DELITO DE TRAFICO ILICITO DE DROGAS.
2.2.1. INTERVENCIONES POR TID.
2.2.1.1. ¿QUÉ ES UNA INTERVENCIÓN POR TID?

Acción que efectúa el personal policial con la participación
del Representante del Ministerio Público, o en ausencia de
éste, levantando acta, con el concurso de terceros, en
calidad de testigos, ante la presencia de droga en
24
personas, vehículos, equipajes, domicilios, bienes u

cualquier espacio, pudiendo haber intervenido inicialmente
otras autoridades dotadas de poder de policía, ya sea in
fraganti o como consecuencia de una investigación.
2.2.1.2. TIPOS DE INTERVENCIONES POR TID.:
a. Propia:
La que realiza a mérito de una información obtenida por
el personal a través de informantes, confidentes.
b. Conjunta:
La que se realiza a mérito de un operativo policial
debidamente planificado por otra Unidad PNP.
c. Coordinada:
La que se realiza a mérito de un pedido efectuado por
otra Unidad PNP, relacionado a una intervención por
TID (de una persona, encomienda, registros,
verificación, etc.).
2.2.1.3. ¿QUÉ INTERVENIMOS?:
 Personas.
 Vehículos automotores.
 Embarcaciones.
 Aeronaves.
 Bienes inmuebles.
 Otros.
25
2.2.1.4. ¿QUÉ TIPO DE DROGA INTERVENIMOS?
La definición de términos del D. Ley N° 22095, establece

como drogas:
“…a cualquier sustancia natural o sintética que, al ser

administrada al organismo, altera el estado de ánimo, la
percepción o el comportamiento, provocando
modificaciones físicas o psíquicas y que son susceptibles
de causar dependencia; comprende las sustancias
contenidas en las listas anexas; para los efectos de la
represión penal, se considera:…”
En el lugar de producción, acopio, transporte,

comercialización y/o consumo).
 Pasta Básica Bruta, Pasta Básica Lavada y Clorhidrato

de Cocaína.
 Semillas, plantas papaveráceas conocidas como

amapola, de la especie papaver somniferum conocidas
también como adormidera, Látex de opio, morfina base
bruta, morfina base, clorhidrato de Heroína.
 Semillas, Plantas cultivadas o cosechadas de Cannabis

Sativa.
 “Éxtasis” (conteniendo Metilendioxianfetamina - MDA,

Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o
sustancias análogas). (En el mundo, éxtasis responde a
una sola fórmula: MDMA; en nuestro país fue
rebautizado, incluyendo a toda la familia de drogas
sintéticas de tipo anfetamínico1).
1
Drogas Tóxicas,… conociendo al enemigo, Víctor Hugo TUESTA CASTRO, Ed. Rivadeneyra
2008, 2da. Edición.
26
 Pegamentos sintéticos acondicionados para consumo

humano por inhalación de sus gases.
 Otros que contempla el DL. No. 22095 y las listas

anexas del Reglamento de la Ley General de Salud,
Reglamento de estupefacientes y sicotrópicos sujetos a
fiscalización sanitaria, aprobado por DS N° 023-2001-
SA.
2.2.1.5. ACCIONES ANTE UNA INTERVENCIÓN POR TID.
 Formular el Plan de Trabajo u Orden de Operaciones.
 Efectuar coordinaciones con: el Ministerio Publico y éste,

con la Autoridad Judicial (detención preliminar o
allanamiento o descerraje de bienes inmuebles e
incautación de documentos o levantamiento del secreto
de comunicaciones); del mismo modo, con la Unidad
Antidrogas, Dependencia policial más cercana al lugar
de intervención o unidades policiales de apoyo
(Escuadrón Verde, SOES, Escuadrón de Emergencias,
SUAT, etc.).
 En el caso de que la intervención sea “in-fraganti” (en el

cual no haya presencia o participación del
Representante del Ministerio Público) se realizará lo
siguiente:
- Proteger la zona (caso de hallazgo de droga) o

Inmovilizar a la persona, el vehículo y proteger el
lugar de intervención y/o evidencias, adoptando las
medidas de seguridad (caso de que el lugar no
permita adoptar las medidas de seguridad del caso,
se trasladará todo a un lugar que brinde las medidas
de seguridad o a la Dependencia Policial más
27
cercana a la espera de la presencia del RMP, previa

formulación del acta de intervención y traslado).
- Comunicar de inmediato al RMP. (por teléfono, radio,

Internet u otro medio de comunicación eficaz).
 En presencia del Representante del Ministerio Público (o

en caso de que no se haga presente dicho representante
se optará a levantar un acta y consignar la presencia de
una autoridad del lugar o de un testigo civil si fuera el
caso), se procederá a formular las actas respectivas:
- De registros (Registro personal, domiciliario, vehicular,

de habitación, etc.).
- De Prueba de Campo y pesaje.
- De comiso (de la
droga,
implementos,
Insumos
Químicos, Armas
de Guerra).
- De Lacrado (para dar seguridad a la droga o IQF

decomisado con la firma del RMP y personal
interviniente).
- De incautación.
- De inmovilización (según el caso).
- De Inventario.
- Otros.
 Formular el Parte o Informe de Remisión o de

Intervención anexando todos los actuados formulados a
consecuencia de la intervención.
28
 Formular la Nota Informativa respectiva.
 Si se tiene que poner a disposición de la Unidad

Especializada para que prosigan las investigaciones de
Ley, se acompañará además de los actuados policiales
formulados al Parte de Remisión o Intervención: la
notificación de detención; copia del cargo de los Oficios
comunicando la detención a la Fiscalía Provincial de
Turno (si es Microcomercialización o pequeña cantidad)
o Fiscalía Antidrogas de la jurisdicción (Si la cantidad de
droga es superior a la indicada a lo que es
Microcomercialización), a la Fiscalía de la Familia (si es
menor) y a la Autoridad Judicial del lugar; copias de los
cargos de los Oficios solicitando el Reconocimiento
Médico Legal; los Exámenes Toxicológico; Ectoscópico;
Absorción Atómica (si se le encontró arma de fuego o
hizo uso de dichas armas) y sarro ungueal si fuera el
caso y el Resultado Preliminar de Análisis Químico (si
esta en Lima).
 Hay que tener en cuenta, que conforme lo señala la Ley

N° 27934 modificada por D. Leg. N° 989:
“La Policía en su función de investigación al tomar

conocimiento de hechos de naturaleza delictiva deberá
de inmediato llevar a cabo las diligencias imprescindibles
para impedir que desaparezcan sus evidencias y, en
caso de flagrante delito, proceder a la captura de los
presuntos autores y partícipes, dando cuenta sin mayor
dilación que el término de la distancia, en su caso, al
Fiscal Provincial para que asuma la conducción de la
investigación.
29
Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de

manera inmediata la conducción de la investigación
debido a circunstancias de carácter geográfico o de
cualquier otra naturaleza, la Policía procederá con
arreglo a lo dispuesto en el párrafo precedente, dejando
constancia de dicha situación y deberá realizar según
resulten procedentes las siguientes acciones
2.2.1.6. CONSIDERACIONES PARA LA FORMULACIÓN DE UN

ACTA:
Para la formulación de las actas de registro se debe de

tener en cuenta lo siguiente:
 Letra clara y legible.
 Identificación de participantes.
 Detallar lo encontrado en el registro con la indicación de

la ubicación del lugar exacto de su hallazgo.
 Describir lo encontrado en el registro.
 Consignar hora de inicio y término (lógico).
 Efectuarlo de ser posible con la participación del RMP.

caso contrario con su conocimiento.
2.2.2. INVESTIGACIONE POR TID.
2.2.2.1. ¿QUÉ ES UNA INVESTIGACIÓN POR TID?
Son las actividades que realiza el personal especializado

de la PNP en la lucha antidroga, para descubrir al autor,
30
cómplices y toda persona involucrada en el tráfico ilícito de

drogas y delitos conexos, a fin de ponerlos a disposición de
la autoridad competente.
2.2.2.2. TIPOS DE INVESTIGACIONES POR TID.
a. Investigación Directa:
Las que devienen de una intervención propia.
b. Investigación Indirecta:
Las que devienen de una intervención realizada por
personal de otra Unidad Policial o de otra entidad
pública o privada, o las que soliciten el Ministerio
Público o Autoridad Judicial.
2.2.3. DILIGENCIAS EN INTERVENCIONES E INVESTIGACIONES

POR TID.
2.2.3.1. DILIGENCIAS DE COMUNICACIÓN.
a. EN CASO DE DETENCIÓN:
 Notificación de Detención:
Mediante el Formato pre-establecido se hará de
conocimiento de cada uno de los detenidos el motivo
de sus detención, precisando fecha, hora, Unidad a
cargo e Instructor, entregándoles una copia de la
misma y la otra copia se anexará al documento que
se cursará a la Fiscalía respectiva.
31
 Comunicación al Ministerio Público:

Mediante Oficio se comunicará al Titular de la Fiscalía
Especializada en TID, Fiscalía Penal y/o Fiscalía de la
Familia de TURNO, las identidades de los detenidos,
precisando motivo, circunstancias, lugar, fecha y hora
de la misma.
 Comunicación al Poder Judicial:

Mediante Oficio se comunicara al Titular del Juzgado
Especializado en TID, Juzgado Penal y/o Juzgado de
la Familia las identidades de los detenidos,
precisando motivo, circunstancias, lugar, fecha y hora
de la misma.
 Comunicación a la Procuraduría Pública a Cargo

de los Asuntos de TID.
Mediante Oficio se comunicará al Procurador Público
a cargo de los Asuntos de TID del Ministerio del
Interior las identidades de los detenidos, precisando
motivo, circunstancias, lugar, fecha y hora de la
misma, y notificándole para que designe un
representante de dicha entidad para que participe en
la toma de manifestaciones.
 Comunicación a la Embajada, Consulado o

Ministerio de RREE:
Cuando se intervenga ciudadanos extranjeros, con
Oficio se hará de conocimiento del Cónsul de la
embajada acreditada en el Perú, según la
nacionalidad del detenido, las identidades de los
detenidos, precisando motivo, circunstancias, lugar,
32
fecha y hora de la detención. (Caso de que el

detenido no tenga representación diplomática en el
país se comunicará por intermedio del Ministerio de
Relaciones Exteriores previa coordinación).
 Comunicación a la Comisión Permanente del

Congreso:
En caso de Detención de un congresista se comunica
con Oficio al Presidente de la Comisión permanente
del Congreso, haciendo conocer motivo,
circunstancias, lugar, fecha y hora de la detención.
 Comunicación al PREBOSTE:
En caso de detención de un miembro del Ejército con
Oficio se comunicara al Jefe del PREBOSTE del EP.,
precisando nombre y grado del detenido, motivo,
circunstancias, lugar, fecha y hora de la detención.
 Comunicación al Instituto (MGP o FAP):

En caso de detención de un miembro de La Marina de
Guerra del Perú o de la Fuerza Aérea, con Oficio se
comunicará al Jefe de la Unidad o Director de
Personal del Instituto, precisando nombre y grado del
detenido, motivo, circunstancias, lugar, fecha y hora
de la detención.
 Comunicación a la DIRREHUM-PNP:
En caso de detención de un miembro de la PNP, con
Oficio se comunicara al Jefe de la Unidad del detenido
y al Director de Recursos Humanos PNP, precisando
33
nombre y grado del detenido, motivo, circunstancias,

lugar, fecha y hora de la detención.
b. EN CASO DE HALLAZGO DE DROGA:

Solamente se comunicará con Oficio al Ministerio
Público si se identificara a la persona que efectuó el
depósito o los que participaron en dicho evento ilícito, se
solicitará por conducto del Ministerio Público la
detención preliminar debidamente fundamentada por el
lapso de 15 días, allanamiento, descerraje y registro de
su domicilio si es ubicado, e incautación de documentos.
c. EN CASO DE UNA INVESTIGACIÓN SOLICITADA

POR EL MINISTERIO PÚBLICO.
Se comunicará al Ministerio Público el inicio de la
investigación solicitada, señalando que personal policial
estará a cargo de la misma, acompañado del
cronograma de diligencias a realizarse en el lapso que
haya autorizado dicha Autoridad.
2.2.3.2. DILIGENCIAS DE REGISTRO.
Son diligencias policiales que se efectúan con la finalidad

de encontrar evidencias, indicios y/o pruebas que
demuestren la comisión del hecho delictivo, estas pueden
ser las siguientes:
a. De Personas:
Corporales, Especiales (cavidades).
b. De Equipaje:
Prendas, maletas, paquetes, libros.
34
c. De Inmuebles:
Interiores, muebles, patios, terrenos.
d. De Carga:
Mercadería, embalaje de la mercadería, Contenedor.
e. De Vehículos:
Terrestres generalmente.
f. Especiales:
Aeronaves, Fondeos de Naves, equipos mineros,
mercadería perecible, embarques peligrosos.
2.2.3.3. DILIGENCIAS PERICIALES.
a. Examen Toxicológico:
Se practica en todos los detenidos sujetos al proceso por
TID en el DLC de la DIVCRI-PNP para determinar
consumo de drogas.
b. Examen Ectoscópico:
posibles lesiones.
c. Examen de Dosaje Etílico:

consumo de alcohol.
35
d. Examen de Sarro Ungueal:

TID en el DLC de la DIVCRI-PNP, para determinar
posibles contactos físico con la droga.
e. Examen de Reconocimiento Médico Legal:

Con Oficio se solicita al Departamento de Medicina
Legal del Ministerio Publico, a fin de realizar el examen
correspondiente para determinación de lesiones
recientes en los detenidos.
f. Determinación de Edad:
En los casos de presuntos menores de edad se
solicitara al Dpto. Médico Legal la correspondiente
efectuar la pericia de determinación de edad
cronológica.
g. Determinación de Autenticidad:
El Dinero incautado y los documentos valorados o de
identidad o de registro de propiedad dudosos, se
remitirán al DLC- de la DIVCRI-PNP, solicitando pericia
de Grafotecnia.
h. Determinación de Droga E IQF:

Las muestras decomisadas con Oficio y Hoja de
remisión de muestra se llevará al Laboratorio Central de
la DIVCRI-PNP solicitando pericia Química.
i. Determinación de Adherencias:
El Dinero, Prendas, equipaje, Vehículo, muebles,
enseres y/o equipos e implementos.
36
j. Examen de Absorción Atómica:

Se practica en los detenidos sujetos al proceso por TID
en el DLC de la DIVCRI-PNP para determinar posibles
usos de arma de fuego.
k. Pericia de Ingeniería Forense:

Las muestras incautadas (joyas y/o Alhajas), con Oficio y
Hoja de remisión de muestra se llevaran al Laboratorio
Central de la DIRCRI-PNP solicitando pericia de
Ingeniería Forense para determinación de metales.
l. Determinación de Puño Gráfico:

Anotaciones, agendas u otros manuscritos, se obtiene
las muestras del incriminado y ambas muestras se
remiten al DLC de la DIVCRI-PNP solicitando la pericia
de Grafotecnia.
m. IDENTI-FAC o COMPHOTO FIT:

Las personas participantes en la investigación
(detenidos, Testigos, implicados, etc.). Que aporten
información sobre NO HABIDOS deberán ser llevados
a la División de Identificación Policial de la DIVCRI-
PNP a fin que aporten información necesaria de las
características físicas, y que logren confeccionar el
correspondiente IDENTI-FAC para las acciones de
Búsqueda y Ubicación correspondientes.
n. Pericia Balística:
Las armas, explosivos y/o municiones serán remitidos
al DLC de la DIVCRI-PNP para estudio y homologación
sobre presunta participación en hechos de sangre.
37
o. Identificación Plena:
Cuando el detenido no porta documentación
identificatoria o no se tiene a plenitud la información
necesaria para su plena identificación, se solicitara a la
DIVIPO-PNP se practique dicha pericia.
p. Otras Pericias.
Que la Criminalística orienta para esclarecer el evento
investigado.
2.2.3.4. INFORMACIÓN BÁSICA:
Con el correspondiente Oficio se solicitará información a las

siguientes oficinas Institucionales y Extra Institucionales del
detenido o personas involucradas en la investigación:
a. Institucionales:
 Oficina Central Nacional de Interpol OCN IP-LIMA

(Referencias internacionales).
 División de Requisitorias Judiciales RQ (capturas

judiciales).
 Con el oficio correspondiente se podrá solicitar

información de manera adicional a las siguientes
oficinas de Inteligencia Nacional y Extranjeras, como
referencia para las investigaciones:
 DIRIN PNP (Referencias Policiales y Político-

sociales).
 DINCOTE PNP (Referencias por Delito de

Terrorismo).
38
 DIROVE PNP (Información Básica de propietarios y

vehículos).
 Asimismo con el cuaderno respectivo se solicitará

información a las siguientes dependencias policiales:
- DIVIPO PNP (Antecedentes Policiales).

- OFINT-DINANDRO PNP (Referencias por delito de
TID con el cuaderno respectivo o mediante
Radiograma).
b. Extra institucionales:
 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

RENIEC.- (Información Tipo 04 por el nombre o por el
número de DNI).
 Dirección Nacional de Migraciones DIRMIN

(Movimiento Migratorio).
 Súper Intendencia Nacional de Registros Públicos

SUNARP (Propiedades Muebles e Inmuebles,
sociedades y/o asociaciones), actualmente dicha
entidad solicita el pago de una tasa, motivo por el cual
dicha información deberá ser solicitada por intermedio
del Ministerio Público.
 Oficina Registral Vehicular (Información sobre los

datos de un vehículo automotor mayor o menor).
 SUNAT (Información sobre el RUC o de

exportaciones).
 DEA USA (referencias por TID Internacional).
39
2.2.3.5. ENTREVISTAS INTERROGATORIOS Y

MANIFESTACIONES.
Deberá estar presente en dicha diligencia específicamente

de los detenidos: un Abogado Defensor (designado por el
detenido o familiares) o el Abogado de Oficio, el
Representante del Ministerio Público y el intérprete si fuese
el idioma diferente al español.
Técnica del Interrogatorio.- La base de toda investigación

mucha veces se centra en un buen interrogatorio, técnica
que debe de emplearse aplicando los conocimientos
policiales en todo momento y oportunidad, presentándose
diferentes niveles como:
a. Entrevistas.- Son la diligencias de campo que nos van a

permitir tomar contacto inicial con la información en frió,
y permite que los presuntos implicados no coordinen
posteriormente para sus manifestaciones y que los
testigos aporten información valiosa.
b. Interrogatorios.- Se efectúan a los Detenidos, previo a

la toma de manifestación con la finalidad de conocer su
coartada y/o estrategia que pretenda utilizar, asimismo
para poder ganar su confianza y/o convencer de su
responsabilidad y lograr su colaboración.
c. Manifestaciones.- Diligencia formal que permite

documentar la versión oficial de los hechos, debe de
efectuarse con los procedimientos formales de
elaboración de una base de preguntas previamente
40
estructuradas a fin de llevar una secuencia lógica de los

hechos que se requieren documentar.
d. Declaraciones Referenciales.- Es la versión brindada

por un menor de edad, que debe constar en documento
expreso, que guarda relación con el caso investigado.
2.2.3.6. OBTENCIÓN Y VALORACIÓN DE LOS ELEMETOS

PROBATORIOS.
Las Diligencias policiales dentro de un proceso

investigatorio nos van a proporcionar una gama de
elementos que van a ser evaluados por el instructor y que
le van a servir para sustentar los análisis y conclusiones en
la formulación del documento final y presumir el grado de
responsabilidad que corresponda a los participantes en el
hecho.
Estos elementos probatorios se obtienen de las Diferentes

Diligencias efectuadas a lo largo del proceso, las que con
la participación del RMP y de conformidad al DL 052 van a
constituir la carga de la prueba en el proceso judicial.
Las Pruebas presentan tipos y niveles que nos van a

proporcionar los grados de valoración y utilidad en el
desarrollo de las investigaciones y con fines pedagógicos
las podemos agrupar de la siguiente manera:
a. Indicios:
Señalan con relativa seguridad sobre la participación en
el hecho.
41
b. Evidencias:
Demuestran participación más no responsabilidad, pero
pueden elevar su categoría mediante una pericia.
c. Pruebas:
Comprueban fehacientemente la participación en un
hecho. Las Pruebas pueden presentar la siguiente
clasificación:
 Pruebas Documentales.
 Pruebas Periciales.
 Pruebas Instrumentales.
 Pruebas Testimoniales.
2.2.4. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE DETENCIÓN
2.2.4.1. Menores de edad
 Comunicar a la Fiscalía y Juzgado de la Familia.
 Citar padres, tutores o guardadores del menor.
 Verificar y Constatar domicilio.
 RML-Edad Cronológica, Toxicológico, Sarro Ungueal

(caso de que el RML indica más o menos de 18 años
de inmediato debe comunicarse dicha situación a la
Fiscalía y Juzgado de la Familia.
 Si la persona refiere que es menor de edad y no posee

documentos que acrediten su minoría de edad y el
RML indica que su edad cronológica es más o menor
42
de 18, deberá de comunicarse a la Fiscalía de la

Familia.
 Poner a disposición del Fiscal de la Familia, con

Informe, dentro de las 24 horas.
 Menos de 12 años sujeto a medidas de protección.
2.2.4.2. Caso de mayores y menores de edad
 Formular por separado Atestado para mayores e

Informe para menores.
 Precisar participación de cada implicado, agravantes

por la presencia de menores, peligrosidad de los
mayores y situación de cada uno.
2.2.4.3. Miembros de la PNP
 Investigación por personal PNP y denunciado ante el

Fuero Común.
 Seguir los mismos pasos para la investigación de TID.
 Comunicar a los escalones superiores.
 Comunicar al Fiscal especializado.
 Formular atestado y remitirlo a la Fiscalía y poner a

disposición al personal infractor.
2.2.4.4. Caso de Congresistas:
 Inmunidad parlamentaria.
43
 Detención solo caso de delito flagrante.
 Comunicar detención al Fiscal y Juez.
 Comunicar de inmediato al comando y Congreso.
 Con Oficio y previo RML, ponerlo a disposición del

Congreso o Comisión permanente, dentro de las 24
horas.
 Formular y remitir el atestado, copia al Presidente del

Congreso.
 Formular Parte, con copia de lo actuado, remitir a la

Superioridad.
2.2.4.5. Caso de consumidores (Posesión no punible o impune,

Art. 299° del CP).
Debe de tenerse en cuenta lo siguiente:
 El peso de la droga decomisada debe encontrarse

dentro de los límites fijados por la norma.
 La droga debe estar destinada al CONSUMO, se

descarta cuando está destinada a la
microcomercialización.
 El consumo debe ser para la PROPIA persona quien lo

posee, no para terceros.
 Debe ser para el MOMENTO INMEDIATO, no para ser

consumido en tiempo diferido.
44
 Debe ser de un sólo tipo; la posesión de dos o más

clases de droga excluye esta condición (ejemplo
Clorhidrato de cocaína con Cannabis Sativa-
Marihuana).
El Fiscal debería dejar providencia en el cuaderno

respectivo referente a la situación legal del intervenido o
Acta de Exculpación, para ser puesto en LIBERTAD siendo
notificado para que se presente ante la Autoridad
respectiva cuando sea requerido.
Se formulará el documento respectivo para conocimiento del

Ministerio Público.
2.2.5. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE INVESTIGACIÓN
(Lo que contempla el Decreto Legislativo No. 824)
2.2.5.1. PETICIONARIOS
Trámite:
 El detenido deberá primero declarar formalmente en una

manifestación abierta, los hechos en los que ha
participado.
 Luego en otra manifestación deberá solicitar acogerse a

los beneficios de exención de la pena según el DL. 824.
 Deberá inicialmente formularse un acta de acogimiento,

consignando sus generales de Ley y su deseo voluntario
de acogerse al procedimiento.
45
 Con un Oficio de carácter secreto se solicitara al Jefe de

la OINT-DIRANDRO La asignación de la clave,
adjuntando los documentos formulados.
 Una vez asignada la clave en toda la documentación que

se formule posteriormente deberá consignarse dicha
clave para su identificación, procediendo a recepcionar
su DECLARACION.
 Una vez recepcionada toda la información del

Peticionario, se procederá a planificar las diligencias de
verificación, Intervención e investigación necesarias para
obtener los resultados POSITIVOS que exige la Ley.
 Las Diligencias de Investigación se efectuaran de

conformidad a los procedimientos normales.
 Según Ley los resultados obtenidos darán lugar a la

confección de un nuevo Atestado en el cual el
peticionario no debe encontrarse consignado.
 Concluida las verificaciones e investigaciones el

Instructor deberá de confeccionar un INFORME
SECRETO comunicando al Titular de la FETID los
resultados obtenidos y emitiendo su opinión favorable o
no.
2.2.5.2. REMESA CONTROLADA (ENTREGA VIGILADA)
Este procedimiento especial de investigación tiene una

estructura formal de ejecutarse, pero en la operatividad se
presentan una serie de dificultades que vamos a analizar
detalladamente.
46
El procedimiento es bien claro:
 1ro. Identificación del embarque o condicionamiento de

droga.
 2do. Identificación del tipo de droga y destino.
 3ro. Coordinación con el país de destino.
 4to. Coordinación con el RMP para la elaboración del

Acta y Resolución autorizando el uso del
procedimiento.
 5to. Formulación del Plan de Trabajo.
 6to. Ejecución del procedimiento.
Si bien es cierto la fórmula es clara pero en el terreno

existen una serie de complicaciones como las siguientes:
 Mantenimiento del SECRETO del procedimiento.
 Elección del método de seguimiento.
 Coordinación con los países de tránsito y de destino.
 Financiamiento de la operación.
 Coordinación con otras instituciones en los países de

Tránsito y de destino.
 Coordinación con Aduanas, Empresa de Transporte y

otros.
 Oportunidad del procedimiento.
47
2.2.5.3. AGENTE ENCUBIERTO
Este artículo del D. Leg. N° 824, fue derogado por la Ley

28950 de 12ENE2007. La PRIMERA DISPOSICION
COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y FINAL, dispone
entrará en vigencia el artículo 341 del Código Procesal
Penal promulgado por el Decreto Legislativo Nº 957, desde
el día siguiente de la publicación de la Ley
Es un acto especial de investigación:
 Autorizado por el Fiscal mediante una Disposición,

cuando se trate de Diligencias Preliminares que afecten
actividades propias de la delincuencia organizada,
teniendo en cuenta su necesidad a los fines de la
investigación y en tanto existan indicios de su comisión;
 Practicado por un efectivo especializado de la Policía

Nacional del Perú, quien actuando bajo identidad
supuesta podrá adquirir y transportar los objetos, efectos
e instrumentos del delito, así como diferir la incautación
de los mismos, quedando legítimamente habilitado para
actuar en todo lo relacionado con la investigación
concreta, además, a participar en el tráfico jurídico y
social bajo tal identidad, teniendo la posibilidad de crear,
cambiar y utilizar los correspondientes documentos de
identidad, en tanto sea indispensable para la realización
de la investigación.
48
2.2.5.3. AGENTE ESPECIAL.
Se denomina así, al ciudadano que, por el rol o situación

en que está inmerso dentro de una organización criminal,
opera para proporcionar las evidencias incriminatorias del
ilícito penal. El Fiscal puede disponer su utilización, cuando
las circunstancias así lo requieran
La evaluación de los riesgos es el factor fundamental en el

desarrollo del procedimiento:
 Compartimentaje.
 Selección del RR. HH.
 Elaboración del Contacto.
 Preparación del Agente (Historia Ficticia y

Documentación).
 Bases para el apoyo que sea necesario.
 Vías de Comunicación.
 Grupo de Protección.
 Grupo de Intervención.
2.2.6. FORMULACIÓN DEL DOCUMENTO RESULTADO.
2.2.6.1. ATESTADO.
Documento Resultado en el cual se plasman la información
inicial, diligencias realizadas, manifestaciones, análisis de
los hechos y conclusiones a las que concluye el instructor,
49
estableciendo la participación y responsabilidad de cada

uno de los actuantes, habidos o no, bajo el Formato Pre
establecido.
2.2.6.1. PARTE.
Documento Resultado mediante el cual debido al plazo
legal o a solicitud de la autoridad competente se da cuenta
de las investigaciones efectuadas a la fecha de formulación
del documento; o se formula ante la ausencia de un
responsable como avance de las investigaciones.
2.2.6.1. INFORME.
Documento resultado que se formula ante la participación
de un menor de edad.
En el marco del Nuevo Código Procesal Penal (DL. Nro.
957) es el documento en el que se plasma el resultado de
la investigación, el análisis, se adjuntan los actuados y se
remite al Ministerio Publico.
2.3. LA MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS EN NUESTRO PAIS.
2.3.1. Definición
El ilícito penal de la micro comercialización o micro producción

forma parte del Art. Nro. 298 del Código Penal vigente.
La concepción inicial comprendía a dos modalidades delictivas, la

comercialización o abastecimiento en pequeña cantidad
50
(“paqueteo”) cuya pena era más alta y la distribución (venta)

directamente al consumidor.
Con la Ley N° 28002 se modificó esta especificad, limitando la

sanción penal a las cantidades, tanto: de droga fabricada,
extractada, preparada, comercializada o poseída por el agente, así
como de la materia prima o insumos comercializados en
concordancia con los empleados para la elaboración de las
cantidades de drogas nomencladas con los nombres triviales de
Pasta Básica de Cocaína y derivados ilícitos, Clorhidrato de
Cocaína, Latex de Opio o derivados, Marihuana o derivados y
éxtasis (conteniendo MDMA, MDA u drogas sintéticas
semejantes).
Por esta circunstancia, resulta pertinente afirmar que este artículo,

corresponde a la “posesión atenuada de drogas”
2.3.2. Descripción Típica:
La conducta prohibida y reprochable del delito materia de estudio,

está previsto en el artículo 298 del Código Penal, que fue
modificado por la Ley Nro. 28002, publicado el 17 de junio del 2003
y luego por el Art. 2do. del Decreto Legislativo N° 982 publicado
publicado el 22 julio 2007, en los términos siguientes:
“La pena será privativa de libertad no menor de tres ni mayor de

siete años y de ciento ochenta a trescientos sesenta días-multa
cuando:
a. La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada,

comercializada o poseída por el agente no sobrepase los
51
cincuenta gramos de pasta básica de cocaína y derivados

ilícitos, veinticinco gramos de clorhidrato de cocaína, cinco
gramos de látex de opio o un gramo de sus derivados, cien
gramos de marihuana o diez gramos de sus derivados o dos
gramos de éxtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina - MDA,
Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o
sustancias análogas.
b. Las materias primas o los insumos comercializados por el

agente que no excedan de lo requerido para la elaboración de
las cantidades de drogas señaladas en el inciso anterior.
c. Se comercialice o distribuya pegamentos sintéticos que

expelen gases con propiedades psicoactivas, acondicionados
para ser destinados al consumo humano por inhalación.
La pena será privativa de libertad no menor de seis años ni mayor

de diez años y de trescientos sesenta a setecientos días-multa
cuando el agente ejecute el delito en las circunstancias previstas
en los incisos 2, 3, 4, 5 o 6 del artículo 297 del Código Penal.”
2.3.3. Sujetos del Delito
2.3.3.1. Sujeto Activo
El Sujeto Activo puede ser cualquier persona natural,

hombre o mujer imputables que posea para la venta o
producción al menudeo de pasta básica de cocaína,
clorhidrato de cocaína, o se dedique a esta actividad ilícita.
Esta acción delictiva no exige que el agente activo goce de
una cualidad especial.
52
2.3.3.2. Sujeto Pasivo
El Sujeto Pasivo en esta modalidad comisiva del ilícito

penal es la sociedad, que sufre el impacto directo o
indirecto de esta actividad delictiva que aumenta el negocio
de las drogas y la riqueza ilegal de los comerciantes.
También es sujeto pasivo el Estado como Titular de la
Seguridad Publica en geneal y la Salud Pública en
particular, cuya protección se irroga por mandato
constitucional, que a través del artículo 8vo. Señala: “El
Estado combate y sanciona el tráfico ilícito de drogas.
Asimismo, regula el uso de los tóxicos sociales”.
2.3.4. Penalidad
La sanción penal que conlleva esta figura delictiva, presenta la

privación efectiva de la libertad y la accesoria de multa.
2.3.4.1. Pena Principal
a. La pena será privativa de libertad no menor de tres ni

mayor de siete años, para el delito base, sin
concurrencia de agravantes.
b. La pena privativa de libertad se elevara a no menor de

seis años ni mayor de diez años, cuando el agente
ejecute el delito en las circunstancias previstas en los
incisos 2,3,4,5 o 6 del artículo 297 del Código Penal.
53
2.3.4.2. Pena de Multa
a. La pena de multa también está contemplada en esta

figura delictiva:
b. La multa es de ciento ochenta a trescientos sesenta

días multa para el delito base.
c. Cuando el delito en estudio, comprenda ciertas

agravantes su multa será de trescientos sesenta a
setecientos días-multas.
2.4. PROBLEMÁTICA DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS.
El problema del TID en el Mundo, pese a los logros conseguidos en los

últimos años con la desarticulación de organizaciones y “firmas” TID, el
encarcelamiento de los principales cabecillas, decomiso de importantes
cantidades de droga y la disminución significativa de los cultivos de
hoja de coca, continúa siendo un problema serio que afecta
directamente a la economía nacional, a la salud pública, seguridad
nacional y otros aspectos del contexto nacional.
El Perú, Bolivia y Colombia a partir de la década de los 70, son

reconocidos por la Comunidad de Naciones, como países productores
a gran escala de la hoja de coca y de los productos que se obtienen de
ella, como la Pasta Básica de Cocaína (PBC), la Pasta Básica de
Cocaína Lavada (PBC-L) y el Clorhidrato de Cocaína (CC). Ésta
identificación ha motivado que sean objeto de constantes reparos por
parte de la Comunidad Internacional que ve con preocupación, el
control de los cultivos de coca y represión del tráfico ilícito de drogas
(TID) que se realiza en nuestro continente.
54
El cultivo de coca, con un máximo de seis cosechas al año inclusive y

su mayor rentabilidad frente a los cultivos tradicionales (arroz, café,
cacao, frutales, etc), los pagos adelantados y garantizados de las
cosechas, la deficiente infraestructura vial y el refinanciamiento del
establecimiento de nuevos cultivos han sido los principales incentivos
mediante los cuales el narcotráfico internacional ha promovido que se
mantenga y se multiplique la superficie de estos cultivos.
Los análisis históricos de las modalidades predominantes de traslado

de droga de los centros de producción al de consumo, basándose en
las investigaciones de los agentes Policiales, indica que no han
cambiado, pero si se han perfeccionado; las rutas o caminos y medios
permanecen en definición siendo los mismos, pero los traficantes han
utilizado mayor imaginación y manera de proteger sus envíos. Hoy en
día, estas firmas ya no son solo colombianas sino también mexicanas.
En la actualidad se conoce que actúan los brazos del tráfico

internacional de drogas, quienes controlan la producción de drogas
especialmente desde la base de cocaína, puesto que la PBC es
recolectada, para su procesamiento en clorhidrato de cocaína. En los
últimos años, se ha detectado que el tráfico internacional de
estupefacientes no sólo se remite al clorhidrato de cocaína, sino
también a la pasta básica de cocaína o a la cocaína base (lavada), que
luego es “industrializada” en los países consumidores, lo que implica
una multiplicación de las ganancias, teniéndose en cuenta que la
conversión es de un Kg. de PBC a uno de clorhidrato de cocaína, el
cual, además, es cortada con otras sustancias tales como levamisol,
fenaceina, almidones, carbonatos, incenticidas, etc, para obtener
mayores ganancias
55
Los traficantes nacionales e internacionales organizados en "redes" y/o

"firmas" del TID, extremando el compartimentaje o la segmentación de
actividades (tercerización) controlan la producción de PBC, PBC-L y
CC, el acondicionamiento, transporte interno y la salida (“subida”) al
exterior. Existen diversas modalidades, de acuerdo a la magnitud del
cargamento. Desde los conocidos “burrieres” hasta los conteiner
contaminados o infiltrados, directa o indirectamente.
La modificación de los procedimientos y tácticas utilizadas por los

traficantes de drogas, es precisamente debido a las acciones propias
de las autoridades policiales, de aduana, fiscales y otras, de acuerdo a
su competencia, sostenidas en función de las normas jurídicas, que ha
conllevado a la neutralización de los cárteles de Cali y Medellín, la
captura de importantes "Jefes de Firma" y desarticulación de
organizaciones peruanas dedicadas al TID.
Bolivia, Colombia y Perú siguen siendo los países productores de hoja

de coca, de igual manera las principales organizaciones delictivas
dedicadas al tráfico internacional de cocaína son los carteles
colombianos y mejicanos, siendo estos últimos los que dominan el
mercado actualmente. En este mismo marco, es de destacar que la
elaboración clandestina del clorhidrato de cocaína, entre otros factores,
por el “efecto globo” a raíz del Plan Colombia, se ha extendido al resto
de los países andinos, gales como Argentina, Chile, Brasil y Ecuador,
también Venezuela, que han dejado de ser en zonas de tránsito para
convertirse en lugares de acopio y refinamiento de drogas.
La ruta principal de introducción de la cocaína a la Comunidad

Europea, continua siendo la vía marítima, a través de barcos, ya sea
en el interior de contenedores o camuflada entre la carga, siendo en
estos casos cargamentos de considerable peso, se estima que el 60%
56
de la droga que se produce en América sale de los países productores

por dicha vía, en segundo lugar por vía aérea y por ultimo a través de
correos humanos o burriers para pequeñas cantidades.
Normalmente la cocaína que llega a Europa viene presentada en forma

de Clorhidrato de Cocaína, aunque en ocasiones se ha detectado la
presencia de Cocaína Básica (pasta básica lavada) o diluida en
líquidos o impregnada en telas o papel, asimismo están procediendo a
cambiar su estructura física con el objeto de burlar los controles
policiales y fronterizos, entre estos casos podemos mencionar la
cocaína negra, la plastificada, entre muchas de las modalidades de
ocultamiento que ponen en práctica las organizaciones
2.5. GLOSARIO DE TERMINOS
 CICAD – OEA:
Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
 Drogas derivadas de la Hoja de Coca:

Pasta Básica de Cocaína Bruta, Pasta Básica de Cocaína Lavada,
Clorhidrato de Cocaína y Crack.
 Domicilio Comercial:
El local en el que se encuentran físicamente los insumos y productos
químicos fiscalizados o se realizan las actividades económicas del
usuario.
 Domicilio Real:
El establecimiento o local comercial donde funcionan las oficinas
57
administrativas o la representación legal del usuario.
 EUROPOL:
Oficina Europea de Policía
 Fabricación:
El acto de preparar, elaborar, manufacturar, componer, convertir o
procesar drogas estupefacientes o sustancias psicotrópicas de origen
natural o sintética.
 Fiscalización:
Las acciones del Estado destinadas a controlar, las necesidades de la
industria, la prestación de servicios, producción, comercialización de
insumos químicos susceptibles de ser utilizados en la elaboración de
drogas ilícitas, desde su producción o ingreso al país, hasta su destino
final.
 GAFISUD:
Grupo de Acción Financiera de Sudamérica Contra el Lavado de
Activos
 Insumos Químicos:
Son los compuestos químicos, fiscalizados o no, que resultan idóneos
en los procesos de elaboración o purificación de drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas, no autorizadas. En el
ámbito internacional son conocidos como “Sustancias Químicas”, las
cuales técnicamente pueden ser precursores o químicos esenciales.
 Insumos Químicos y Productos Fiscalizados IQPF:

Son los VEINTISIETE compuestos químicos nominados en la Ley de
Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, que se
encuentran sujetos a control por ser susceptibles de ser utilizados
58
directa o indirectamente, en la elaboración ilícita de drogas derivadas

de la hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen a través de
procesos de síntesis.
 Investigación Policial:
Es el proceso metodológico, continuo, organizado y especializado de
análisis y síntesis que el investigador desarrolla a fin de esclarecer un
delito.
 Interdicción
Es el conjunto de medidas y acciones que emprende el Estado a fin de
reprimir el TID., en todas sus manifestaciones, como son la
identificación y captura de bandas de traficantes, decomiso de materia
prima y químicos para la elaboración de drogas, entre otras.
 JIFE – ONU
Es la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes, de la
Organización de las Naciones Unidas.
 Comerciante Minorista:
Es la persona natural o jurídica que expende IQPF para uso doméstico
o artesanal, directamente al público consumidor, en la presentación y
forma establecida por Ley. Esta sub actividad se encuentra controlada
en zonas sujetas a régimen especial
 Comerciante Mayorista:
Es el usuario de IQPF que realiza cualquier clase de transacción,
incluyendo la donación de IQPF, a favor de un usuario acreditado.
 OEA:
Organización de los Estados Americanos
59
 PNUFID
Programa de las Naciones Unidas para la fiscalización Internacional de
Drogas hoy Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD).
 Precursores:
Técnicamente comprende a las sustancias que pueden utilizarse en la
producción fabricación y preparación de estupefacientes, Psicotrópicos
o sustancias de efectos semejantes, que incorporan su estructura
molecular al producto final. De manera coloquial, trivial o común, es
utilizada también para referirse a cualquier tipo de sustancia química
controlada por un estado.
 Químicos Esenciales:
Sustancias como solventes, reactivos o catalizadores que puedan
utilizarse en la producción, fabricación, extracción y preparación de
estupefacientes, Psicotrópicos o sustancias de efectos semejantes y
que no son precursores.
 Sistema Antidrogas:
Es la Organización de las dependencias de la Policía que tiene como
misión la Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas.
 Solvente:
Sustancia capaz de disolver otra sustancia (Acetona, Toluol, etc.)
60
CAPITULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACION
3.1. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN
3.1.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
En el desarrollo del presente trabajo se desarrolla en base a la

investigación aplicada – sincrónica, pues se busca analizar en un
determinado espacio y tiempo la incidencia de la Micro
comercialización de drogas en el distrito de Villa el Salvador
durante los semestres comprendidos entre los años 2011-2013, así
como el accionar del personal policial de la CPNP-Villa el Salvador
para contrarrestar y erradicar este flagelo que aqueja y perjudica el
desarrollo de la sociedad.
61
3.1.2. NIVEL DE INVESTIGACIÓN
La investigación se ubica en el nivel de las de carácter Descriptivo,

en concordancia con los objetivos planteados, es decir, está
orientada a describir la incidencia de la microcomercialización de
drogas, su influencia en prejuicio de la sociedad y la labor que
desarrollan los efectivos de la comisaria de Villa el Salvador.
3.2. METODO DE INVESTIGACIÓN
La presente es una investigación que utilizará el método descriptivo; así

como análisis - síntesis, la que permitirá describir la situación actual de la
incidencia de la microcomercialización de drogas en demarcación
territorial de responsabilidad de la Comisaria de Villa el Salvador, dando
precisión a la naturaleza del problema en una situación de espacio y de
tiempo.
3.3. TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
3.3.1. TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS
a. La Entrevista
Por medio de la cual se buscará indagar la opinión que tienen

el personal de la sección investigaciones por TID. de la
Comisaria de Villa el Salvador.
b. La Observación
Mediante la cual se aprecia la forma en la cual se presenta

dicho ilícito en la sociedad y la labor que realiza el personal
PNP., así como los recursos con los que cuenta la Comisaria
PNP. de Villa el Salvador.
62
3.3.2. INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
a. Guía de Entrevista
Es el instrumento de la Técnica de Entrevista, Este formato

servirá a los propósitos de recolección de datos para la
investigación.
b. Guía de Observación.
El instrumento de la Técnica de Observación, cuyo formato

servirá a los propósitos de recolección de datos para la
investigación, orientándolo a aspectos netamente de la
incidencia de la microcomercialización de drogas y de la labor
que desarrolla el personal de la Comisaria de Villa el Salvador.
.
63
CAPITULO IV
ANALISIS
4.1. INCIDENCIA DE LA MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS EN VES.
La figura de la microcomercialización es una conducta delictiva que está

orientada a la venta, expendio o transacción al menudeo de drogas,
principalmente de PBC., CC., Marihuana entre otras drogas ilícitas en
pequeñas cantidades; cuyo mercado ha venido en incremento.
Debido a la labor de interdicción y al control fronterizo realizado por las

autoridades, un porcentaje que oscila entre el 3 y el 7% del total de
producción de drogas en nuestro país, no llega a los mercados extranjeros,
la cual es comercializada al menudeo en las zonas urbanas, provincias,
capitales de departamentos y diversos distritos entre ellos Villa el Salvador.
Lugares en donde la droga es manejada por los proveedores o
abastecedores conocidos como “batuteros” o “paqueteros”, cada uno de los
cuales vende la droga en cantidades que oscilan entre 10 y 20 gramos
conocidos como “bodoques”, “bolsas” o “ligas” a un grupo de micro
64
comercializadores conocidos como “paseros” o “keteros” y de esta manera

se afirman en el lugar, bajo una economía basada en el libre mercado, sin
la presencia de grupos organizados como suele ocurrir en otras latitudes,
información corroborada con los efectivos de la Sección de Investigaciones
de la Comisaria de Villa el Salvador, quienes efectuando acciones de
inteligencia realizan diversas intervenciones y capturas por el indicado
delito. No obstante, estos delincuentes están cada vez más organizados,
que conocen con precisión la legislación y los vacíos en materia de tráfico
ilícito de drogas, ya que diseñan su estrategia de defensa argumentando
las ambigüedades y/o deficiencias de estas normas para salir libre de toda
responsabilidad penal respecto a la microcomercialización.
12000 10884
10000
8000 KETES
6220
PACOS
6000
3635
4000
1683 1743
2000
213 433 207 303 46
0
ENE-JUN11 ENE-JUN12 ENE-JUN13 JUL-DIC11 JUL-DIC12
GRAFICO DE DECOMISO DE KETES Y PACOS.
Tomando como referencia los resultados de los operativos policiales

efectuados, de las intervenciones y decomisos de los productos ilícitos y de
diligencias de descarte y pesaje de la droga y del resultado de las Pericias
de Análisis Químico de la droga decomisada, se ha determinado que el
peso de 1 'kete' (unidad de venta) de PBC, oscila entre 0,16 gr. y 0,25 gr.
en la actualidad este puede llegar a costar CINCUENTE CENTIMOS (0.50
NS.), dependiendo del lugar, día y hora de venta; estos "ketes" se
65
comercializan en forma de 'liga', que contiene entre 8 y 10 unidades o 'liga

grande', que contiene hasta 20 "ketes", en el primer caso puede costar
entre 3 y 4 nuevos soles; en el segundo, entre 5 y 10 nuevos soles
respectivamente. La amplia disponibilidad de drogas en el distrito de Villa el
Salvador ha hecho que en muchos lugares sea posible adquirir 3 ó 4 ketes
de PBC desembolsando un nuevo sol.
Respecto a los ingresos vinculados con la venta de drogas, se estima que

éstos varían permanentemente. Así, un abastecedor podría obtener una
utilidad promedio de entre 300 a 500 soles por kilo de PBC comercializado,
pudiendo llegar a vender entre 5 y 10 kilos mensuales. Por su parte, un
Microcomercializador obtiene entre 30 y 100 soles diarios dependiendo del
número de horas que se dedique a esta actividad, las ventajas
comparativas de su ubicación y la amplitud de su clientela; cuando son
interrogados, los microcomercializadores usualmente señalan que los
ingresos generados por dicha actividad son empleados para suplir sus
bajos ingresos y mantener a sus respectivas familias; sin embargo, se sabe
que muchos de ellos han creado necesidades superfluas que necesitan ser
cubiertas y en otros casos los ingresos se diluyen en el propio consumo.
Además de ellos, en los asentamientos humanos y en los parques
centrales con poca iluminación y vigilancia pululan este tipo de
microcomercializadores, existe una gran tolerancia al delito, recibiendo el
apoyo generalizado de un vasto sector de la población, que los defiende e
inclusive encara la intervención de las fuerzas del orden.
De las entrevistas efectuadas a los efectivos policiales de la mencionada

subunidad policial, se deduce que de las tantas estrategia de venta, que
vienen empleando los micro comercializadores es el uso de intermediarios
conocidos como pasadores (“paseros-keteros”) quienes por lo general son
consumidores de droga que reciben de comisión por dichas transacciones
droga para su consumo personal con lo cual se amparan ante futuras
66
intervenciones policiales, ya que la misma norma - Art. 299 de nuestro

Código Penal Vigente Posesión No Punible.
GRAFICA DE NUMERO DE DETENIDOS POR SEMESTRE ENTRE

LOS AÑOS 2011-2013
250
223
213
198 199
200
147
150
100
50
0
ENE-JUN11 ENE-JUN12 ENE-JUN13 JUL-DIC11 JUL-DIC12
Como se aprecia de manera continua y permanente personal policial

interviene y detiene individuos dedicados a la microcomercializacion y
consumo de drogas, de lo que según refieren nuestros colegas los
comerciantes al menudeo señalan que existe una ética de la actividad.
Informan por ejemplo que sus clientes son únicamente los adictos y que no
venden drogas directamente a menores de edad. En esa misma línea y a
modo de ejemplo, existirían algunas normas de conducta a seguir cuando
un microcomercializador es encarcelado: el distribuidor apoya
económicamente a la familia y da por canceladas las deudas existentes,
como en todo negocio, existen mecanismos para atraer clientes y mantener
a los que ya se tiene. los microcomercializadores suelen referir que
mantienen la fidelidad de los clientes consumidores a través de ciertos
mecanismos:
67
a) Les dan un buen trato, sin agresiones y más bien con respeto.
b) Les ofrecen mercancía de calidad (pura, no mezclada con otros

elementos).
c) Les brindan servicios adicionales tales como un lugar para el consumo

seguro.
Dentro del contexto de la microcomercialización de las drogas cocaínicas y

otras sustancias existe una serie de mecanismos para distribuir las
mismas. La venta callejera es la modalidad más tradicional; siendo la venta
a domicilio ("delivery") una de las modalidades que en los últimos tiempos
se ha intensificado, en este caso el adicto o adicta sólo requiere de hacer
una llamada telefónica para que el "dealer" (proveedor) le lleve la droga a
donde desee; esta modalidad de compra regularmente es usada por los
consumidores de estratos sociales medio-alto y alto con cierta
disponibilidad de dinero.
4.2. EFECTOS ASOCIADOS A LA MICROCOMERCIALIZACION DE

DROGAS EN LA JURISDICCIÓN DE LA COMISARIA DE VES
El distrito de Villa El Salvador, presenta una serie de problemas de

inseguridad en diferentes lugares de su jurisdicción, en gran parte debido a
la microcomercialización de drogas, toda vez que los consumidores para
satisfaces la necesidad de consumir estas sustancias cometen diversos
delitos contra el patrimonio (hurtos, robos, asaltos etc.) así mismo ejercen
la prostitución clandestina, pandillaje, accidentes de tránsito, comercio
ambulatorio, violencia familiar, consumo de bebidas alcohólicas, entre
otros; y cada uno de ellos se agrava según el sector donde se les ubica, los
mismos que traen una serie de maltratos y accidentes contra las personas
de nuestro distrito.
68
DETENIDOS - 2013
60
50
40
Axis Title
30
20
10
00
-10
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
RQ 00 00 29 12 07 07 03
O. MONET. 02
DCTP 00 17 01
DCVCS 00 01 01 04
DCL 01 03 01 01 01
DCP 00 17 16 08 17 17 04
TID 00 09 07 12 09 10 06
En el caso del consumo de la PBC habitualmente los "pastómanos"

consumen la droga en lugares variados; sin embargo, los "fumaderos" o
"huecos" han sido y son los lugares de predilección, dado que son sitios
(casas y terrenos abandonados), donde el adicto o adicta puede consumir
la droga sin impedimento. Estos lugares son de difícil acceso para las
personas no usuarias, ya que se rodea de gente de mal vivir, delincuentes
y reducidores que habitualmente protegen a los adictos de la policía y de
sus familiares con el fin de no poder ser interrumpidos e identificados. Ello
no invalida el hecho que muchos otros adictos a la PBC no consuman la
sustancia en las azoteas o techos y habitaciones de sus casas, calles,
parques, automóviles y hostales.
El clorhidrato de cocaína por su parte puede ser consumida en los lugares

antes mencionados; sin embargo, existen ciertos lugares atípicos como es
el alquiler de domicilios o habitaciones que pasan desapercibidos por la
policía, donde los adictos o adictas pueden ingresar a consumir por horas y
a veces por días. También el alquiler de habitaciones de hostales y hoteles
suelen ser lugares frecuentados para el consumo.
69
El consumo impune de la droga, la venta de alcohol, en cualquier lugar y a

toda hora, es visto como una manera de ganarse la vida de algunas
familias, esto ocurre ante la mirada indiferente de todos los vecinos y
vecinas, sin que nadie se atreva a hacer nada por temor a la represalias.
La problemática de la inseguridad en Villa el Salvador es similar a la que se
puedan identificar en otras zonas populosas de la provincia de Lima.
Aunado al consumo de drogas, la falta de Oportunidades, el Desempleo y
el sub empleo, la deserción escolar, el abandono de los espacios públicos,
la pérdida de valores humanos y la ausencia de paradigmas, que resalten
los aspectos positivos de la Juventud y el papel que ellos deberán asumir
en la conducción del País.
4.3. RECURSOS CON LOS QUE CUENTA LA COMISARIA DE VILLA EL

SALVADOR PARA ENFRENTAR LA MICROCOMERCIALIZACION DE
DROGAS EN SE JURISDICCIÓN.
En la actualidad en el Distrito de Villa El Salvador funcionan cuatro

Comisarías de la Policía Nacional del Perú:
 Comisaría PNP Villa El Salvador
 Comisaría PNP Laderas de Villa
 Comisaría PNP Pachacamac y
 Comisaría PNP de la Mujer.
Cada una de estas subunidades policiales cuenta con personal que en su
mayoría son suboficiales con bastantes años de servicio en sus respectivas
jurisdicciones, los mismos que conocen los lugares donde se realiza esta
ilícita actividad; sin embargo pese a tener conocimiento de tales hechos no
cuenta con la capacitación necesaria para efectuar intervenciones de
carácter definitivo y con los suficientes elementos constitutivos del delito,
con los que puedan desvirtuar las coartadas de aquellos que se dedican a
tales ilícito penales, sumado a esto la falta de recursos logísticos como
reactivos dificulta las labores de intervención e investigación del delito.
70
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES.
 La microcomercialización de drogas es un delito altamente realizado por

personas de escasa moralidad y desprecio por la vida y la dignidad
humana, que en la jurisdicción de la Comisaria de Villa el Salvador
incide con efectos nefastos hacia sus pobladores, pues crea un clima de
inestabilidad en la seguridad de los mismos debido a que con frecuencia
personal policial interviene a personas dedicadas a tal ilícito penal.
 La microcomercialización influye negativamente el desarrollo

biosicosocial de las personas, bajo la falsa creencia de una hermandad
y compañerismo delictivo debido al supuesto buen trato, que reciben los
consumidores de parte de los que venden la ilegal mercancía, quienes
solamente buscan un beneficio económico pretextando falta de trabajo y
necesidades familiares, que durante el tiempo acarrea a la comisión de
otras actividades ilícitas debido a la dependencia que las drogas
generan así como a los problemas legales que esta actividad acarrea.
71
 Los recursos con los que cuenta la comisaria de Villa el Salvador son
escasos, no obstante la voluntad y el esfuerzo de sus efectivos pese a
no tener la capacitación adecuada en las modificaciones de las leyes
antidrogas realizan una labor de carácter preventivo orientado en la
erradicación del mencionado ilícito penal.
5.2 RECOMENDACIONES:
 Educar a la ciudadanía en temas de uso y abuso de drogas, desde los

niveles de educación básica hasta los mismos padres de familia, a fin de
contrarrestar los efectos negativos que produce la alta incidencia de la
microcomercialización de drogas en la Jurisdicción de la Comisaria de
Villa el Salvador.
 Crear programas de capacitación dirigido a todo el personal PNP. en

acciones de prevención y represión de la microcomercialización de
drogas, a fin de hacer frente a este flagelo social que tanto daño
ocasiona al desarrollo del país.
 Realizar acciones de socialización con la comunidad y incrementar las

juntas vecinales a fin de contar con un número mayor de fuerzas amigas
que nos apoyes en el combate contra la delincuencia.
72
BIBLIOGRAFIA
- BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Alberto, GARCIA CANTIZANO,

María del Carmen, MANUAL DE DERECHO PENAL.- PARTE
ESPECIAL 4ta. Edición Aumentada.- Ed. San Marcos, Lima 1998
- CABIESES, Fernando: La Coca ¿dilema trágico. Lima-Perú, 1992.

- Escuela de Investigación del tráfico ilícito de drogas, MANUAL DE
TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACION DEL
TRAFICO ILICITO DE DROGAS, Ed. Escuela Activa, Lima, 1999.
- FRISANCHO APARICIO, Manuel, TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS

Y LAVADO DE DINERO, Ed. Jurista editores, Lima, 2006.
- LAMAS PUCCIO, Luis: El tráfico de Drogas en el nuevo Código

Penal, Ed. Cultural Cuzco S.A. Lima-Perú, 1992.
- TUESTA CASTRO, Víctor Hugo, CONTROL Y EMPLEO

ADECUADO DE INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS
FISCALIZADOS, Ed. GESTORA EMPRESARIAL, Lima 2009
- TUESTA CASTRO, Víctor Hugo, DROGAS TOXICAS…

CONOCOENDO AL ENEMIGO Ed. Rivadeneyra, 2008, 2da. Edición.
- Plan distrital de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad

Distrital de Villa el Salvador-2013.
LINKOGRAFÍA
- Las Drogas Ilicítas: Una Amenaza Común Contra las Américas

http://www.whitehousedrugpolicy.gov/
73

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VI CURSO BÁSICO DE TENIENTES – DIPLOMADO- ESCUELA DE POST GRADO-PNP.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. SITUACION PROBLEMÁTICA

La microcomercialización de las drogas es uno de los grandes probl

Para el procesamiento de las drogas derivadas de la hoja de coca,

El consumo de sustancias psicoactivas ha sido una costumbre ancestral

Sin embargo, las repercusiones psicosociales, en particular la violencia y

El delito de microcomercialización de drogas se configura cuando la

El Ministerio Público ha registrado un total de 15,192 presuntos delitos de

Se debe considerar que existen delitos que no se denuncian, los cuales

Según el Jefe del Escuadrón Verde de la Policía Nacional, existen

Los microcomercializadores de droga están en todas partes, para no ser

Informes de diferentes medios de comunicación en el mes de febrero han

Un operativo de los agentes antinarcóticos logró capturar a una banda

Los alrededores de los parques son los lugares preferidos de estos

En Trujillo, muy pocos territorios vecinales se salvan de la

Humberto Lescano Roncal, alcalde vecinal de la urbanización Los Pinos,

En Lima, la microcomercialización de drogas tiene al menos ocho puntos

Estos antros de la droga se caracterizan por su alta inseguridad dada la

El distrito de Villa El Salvador, se encuentra ubicado a 20 kilómetros al sur

Presenta una serie de problemas de inseguridad en diferentes lugares de

En la actualidad esta situación se ha convertido en un problema social y

En la actualidad en el Distrito de Villa El Salvador funcionan cuatro

 Comisaría PNP Villa El Salvador

Estas Unidades Policiales llevan registro de la incidencia de la

Según Devida, la inseguridad ciudadana en el país está asociada a la

La Comisaría PNP Villa El Salvador es aquella que tiene responsabilidad

1.2. DEFINICION DEL PROBLEMA

Respecto a la situación diagnosticada anteriormente, se hace necesario

a. ¿De qué manera se desarrolla la microcomercialización de drogas en

b. ¿Qué modalidades son las más frecuentes en la

c. ¿De qué manera la Comisaría de Villa El Salvador enfrenta este tipo

d. ¿La Comisaría de Villa El Salvador cuenta con los recursos

e. ¿De qué manera la microcomercialización de drogas en el distrito de

f. ¿Cuáles son los resultados del trabajo del personal policial de la

1.3. ENUNCIADO DEL PROBLEMA

En el presente trabajo de investigación se resolverán los problemas

1.3.1 PROBLEMA PRINCIPAL

¿De qué manera la microcomercialización de drogas en el distrito de

1.3.2. PROBLEMAS SECUNDARIOS

a. ¿Cuál es la incidencia de la microcomercialización de drogas en

b. ¿Cuáles son los efectos asociados a la microcomercialización de

c. ¿Con qué recursos cuenta la Comisaría PNP de Villa El

1.4. DELIMITACION DEL PROBLEMA

Demarcación Territorial de Responsabilidad de la Comisaria de

Para el análisis del presente trabajo, se tomara la información por

Base Legal Antidrogas, Procedimientos de Investigación,

1.5.1. OBJETIVO GENERAL

Determinar la incidencia de la microcomercialización de drogas en

1.5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

a. Determinar la incidencia de la microcomercialización de

b. Conocer los efectos asociados a la microcomercialización de

c. Dar a conocer los recursos con que cuenta la Comisaría PNP

1.6. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

El TID, es un fenómeno mundial, que se constituye en un peligro para el

Conocer las normas, leyes y política antidrogas; así como, las

2.1. BASE LEGAL ANTIDROGAS

La influencia perniciosa del Tráfico Ilícito de Drogas y el carácter

2.1.1. DEFINICION DE TID.

Es una conducta antijurídica, típica, culpable y punible, destinada

2.1.2. ESTUDIO DOGMATICO DEL TIPO PENAL.

2.1.2.1. EL BIEN JURÍDICO TUTELADO

Por Salud Publica Indica MUÑOZ CONDE ha de