LECTURA CRÍTICA

TAREA 1 - RECONOCER PARA COMPRENDER

ESTEFANY PACHECO SARMIENTO

C.C. 1069486857

GRUPO 50019_25

JOANA PATRICIA MEDINA

(TUTOR)

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
LICENCIATURA EN ETNOEDUCACIÓN
SAHAGÚN – CÓRDOBA
2019
 TALLER 1

COMPETENCIAS EN LECTURA CRÍTICA: DESDE LO LITERAL HASTA LO

INTERTEXTUAL

Lea el artículo de opinión “Ley de cambio climático, una oportunidad para Colombia”,
escrito por Astrid Milena Bernal Rubio. (2018), en el portal de opinión Revista
Semana. Con base en el contenido realice los enunciados propuestos y responda
las preguntas sugeridas.

Ley de cambio climático, una oportunidad para Colombia

Por: Astrid Milena Bernal Rubio.

Con la nueva ley 1931 de 2018, Colombia avanza en la regulación para la gestión
del cambio climático buscando orientar las decisiones de entidades públicas y
privadas, así como definir las competencias de los diferentes entes territoriales y
autoridades ambientales del país.
Foto: La ley establece la implementación de Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Sectoriales y Territoriales.

Foto: Alicia Gómez/Asociación Ambiente y Sociedad. La ley establece la implementación de Planes Integrales de Gestión

del Cambio Climático Sectoriales y Territoriales. Foto: Alicia Gómez/Asociación Ambiente y Sociedad.

Esta ley tiene como objetivo impulsar el desarrollo de acciones de mitigación de Commented [UdW1]: mitigación
gases efecto invernadero y de adaptación al cambio climático buscando reducir la
vulnerabilidad de la población y de los ecosistemas del país.

La ley de cambio climático expedida el 27 de julio del año en curso, tiene un plazo
de tres años para su reglamentación, tiempo en el cual se debe desarrollar de
manera más amplia y precisa las líneas estratégicas e instrumentales de la política
nacional de cambio climático.

La implementación de la ley está supeditada a la disponibilidad de recursos

contemplados en el marco fiscal de mediano plazo (incluido en el Plan Nacional
de Desarrollo), y en el marco de gasto de mediano plazo de cada sector.

De ahí la importancia de que el nuevo gobierno nacional establezca montos

suficientes para lograr cumplir no solo con el objetivo de esta ley, sino también con
los compromisos asumidos por Colombia a nivel internacional.

Dado que la ley contempla la gestión y la lucha contra el cambio climático como una
tarea y un deber de todos los colombianos, y de los entes públicos, o privados,
establece una serie de lineamientos para la gestión territorial y sectorial a través de
dos instrumentos principales, como son: los Planes Integrales de Gestión del
Cambio Climático Sectoriales (PIGCCS) como instrumentos de cada Ministerio
para orientar la incorporación de medidas de mitigación de GEI y adaptación en las
políticas y regulaciones del respectivo sector; y los Planes Integrales de Gestión
del Cambio Climático Territoriales (PIGCCT) que serán los Instrumentos de las
entidades territoriales y autoridades ambientales regionales para definir medidas y
acciones de adaptación y de mitigación en el territorio para el cual han sido
formulados.

Estos últimos deberán contemplar, entre otras cosas, el desarrollo e implementación

de acciones asociadas al uso de energías renovables de acuerdo a lo establecido
en la ley 1715 de 2014 y demás instrumentos de Ordenamiento y política nacional.
La nueva ley dota a varias entidades de herramientas para contrarrestar el cambio climático. Foto: Kapanepa y Asociación
Ambiente y Sociedad.

Los PIGCCS Y los PIGCCT tendrán como horizonte inicial de planeación el año
2029, posterior a lo cual él se prevé otro horizonte de planeación de 20 años.

La gestión del cambio climático deberá incorporarse en los instrumentos de

planeación que sean elaborados, adoptados, revisados y actualizados, a partir
del 1 de enero de 2020.

La Ley 1931 de 2018 crea el Consejo Nacional de Cambio Climático como Órgano
permanente de asesoría, y consulta de la Comisión Intersectorial[1] de Cambio Commented [SC2]:
Climático – CICC cuya representación busca sea multiactor, no obstante, en la
misma no se incluye la participación de pueblos indígenas, campesinos y
afrocolombianos, que gozan de un tratamiento especial, y no están representados
en organizaciones de la sociedad civil en todos los casos.

También crea el Sistema Nacional de Información Sobre Cambio Climático –

(SNICC) que contendrá los datos e información transparente y consistente en
el tiempo para la toma de decisiones relacionadas con la gestión del cambio
climático.

Hará parte de este sistema el Registro Nacional de Reducción de las Emisiones

de Gases de Efecto Invernadero (RENARE) como uno de los instrumentos
necesarios para la gestión de información de las iniciativas de mitigación de GEIs.
El ldeam generará la información oficial para la adopción de medidas necesarias
para reducir la deforestación, mejorar la planificación y gestión sostenible de los
bosques naturales, y para el cumplimiento de los compromisos de Colombia en la
CMNUCC, y otros compromisos internacionales.

La reducción de la deforestación y la recuperación de los suelos son dos de los grandes retos del Gobierno nacional. Foto:
Kapanepa y Asociación Ambiente y Sociedad.

Otro de los puntos que llama la atención es el establecimiento de los instrumentos

económicos para la gestión del cambio climático, entre los cuales se encuentran los
denominados Cupos Transables de Emisión, un cupo que autoriza a su titular a
emitir una tonelada de dióxido de carbono (CO2) u otro gas efecto Invernadero (GEI)
a la atmosfera, siendo redimible después de que este es adquirido, y respaldando
las emisiones asociadas a la actividad del poseedor del cupo.

Adicionalmente el artículo 30 de la ley crea el Programa Nacional de Cupos

Transables de Emisión de Gases Efecto Invernadero que deberá ser
reglamentado por el gobierno nacional en el cual se establecen y subastan los cupos
de emisión.

Este programa comprenderá la verificación y certificación de reducción o remoción

de GEI que resulten de iniciativas públicas o privadas que adelanten agentes no
regulados (incluyendo grandes consumidores industriales o comerciales) así como
su registro en el Registro Nacional de Reducción de GEI para evitar doble
contabilización.
Este programa permite además y de manera eventual otorgar sin subasta, (de
manera directa), cupos a agentes regulados que cumplan con los requisitos que
establezca el MADS.

Cuando el Gobierno Nacional reglamente el programa podrá reconocerse las

Toneladas de CO2 equivalentes que se hayan pagado por concepto de impuesto
al carbono, como parte de los cupos que se adquieran en la subasta.

Lo anterior queda conectado con lo establecido en la ley 1819 de 2016, que regula
los temas de impuesto al carbono entre otros.

Dado su objetivo de avanzar en la lucha contra el cambio climático a través del

esfuerzo de todos los colombianos, se espera que esta ley 1931 de 2018,y su
reglamentación permitan fortalecer los esfuerzos para identificar y enfrentar los
verdaderos factores que impulsan la deforestación y la degradación forestal,
adaptarnos en el menor tiempo posible al cambio climático, y reducir nuestra
vulnerabilidad al mismo, promover la transparencia en el manejo de recursos de
financiamiento asociados al cambio climático, un enfoque ampliado de derechos
incluyendo una visión de género y verdaderas garantías para la participación de
pueblos indígenas y comunidades locales, ampliando y garantizando el respeto de
las salvaguardas REDD+, así como el fortalecimiento y efectividad de las demás
leyes que promuevan una gestión verdaderamente participativa de todos los
sectores sociales, y ambiciosa en las metas que el país plantee a nivel
internacional.

[1] Dos representantes gremiales, Dos representantes de las organizaciones no Commented [SC3]:
gubernamentales que trabajen en asuntos atinentes al cambio climático, Dos
representantes de la academia, Un representante de las organizaciones
internacionales de apoyo y cooperación al desarrollo, Un representante de la
comisión quinta del Senado de la República. Un representante de la comisión quinta
de la Cámara de Representantes.

Disponible en: https://sostenibilidad.semana.com/opinion/articulo/ley-de-cambio-

climatico-una-oportunidad-para-colombia/42028

Recomendaciones:

1. Para desarrollar el taller es necesario leer el texto en su totalidad al menos

dos veces.
2. De acuerdo con el sentido global del texto, leer uno a uno los párrafos.
3. Una vez realizado estos pasos, ya puede empezar a desarrollarlo.

PUNTOS A DESARROLLAR

1. Complete la siguiente ficha de lectura crítica.

Las observaciones que aparecen en amarillo se deben quitar, su propósito
es explicativo, por tanto, no deben aparecer en el trabajo final.
Ficha de Lectura
Título del texto: Ley de cambio climático, una oportunidad para
Colombia
Tipo de texto: expositivo
Datos Bibliográficos:
Bernal Rubio Astrid Milena (2018). “Ley de cambio climático, una
oportunidad para Colombia”. Revista Semana
https://sostenibilidad.semana.com/opinion/articulo/ley-de-cambio-
climatico-una-oportunidad-para-colombia/42028

Nombre del Autor: Astrid Milena Bernal Rubio

Datos Biográficos del autor: Abogada, magister en derecho ambiental,
coordinadora cambio climático y justicia ambiental
Tema del texto: ley 1931 de 2018.

Opinión o tesis del texto: Acciones de los colombianos para identificar y

enfrentar las causas que provocan el cambio climático, reduciendo la
vulnerabilidad de la población y de los ecosistemas del país.
Palabras clave: Cambio climático, Ecosistemas, Entidades, Gestión, Ley,
Planeación, Reducción, Reglamentación, Vulneración.
Idea principal: La gestión y lucha contra el cambio climático

Ideas secundarias:
 Desarrollo de estrategias e instrumentales de la política nacional
para el cambio climático.
 Lineamientos para gestión territorial y sectorial
Intertextualidad ley 1931 de 2018 (julio 27) por la cual se establecen
directrices para la gestión del cambio climático.
título II sistema nacional de cambio climático e instrumentos de sus
entidades vinculadas
Artículo 30. programa nacional de cupos transables de emisión de GEI

Resumen del texto: La ley 1931 de 2018 busca orientar las decisiones
para gestionar la regulación del cambio climático, su objetivo consiste en
impulsar el desarrollo de accione de mitigación de gases invernaderos y
la adaptación del cambio climático para reducir la vulnerabilidad de los
ecosistemas y pobladores de la nación.

El cumplimiento de esta ley está sujeta a la disponibilidad de los recursos

contemplados en el marco fiscal, es por esto que el gobierno de Duque
debe establecer los suficientes monos para alcanzar el objetivo y los
compromisos a nivel internacional.

Teniendo en cuenta que esta ley trata de la gestión y lucha contra el

cambio climático como deber de todos los colombianos y de los entes
privados y públicos establece lineamentos de gestión territorial mediante
los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Sectoriales y
Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Territoriales.
Los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Territoriales,
deben contemplar el desarrollo e implementación de acciones asociadas
al uso de energías renovables de acuerdo a lo establecido en la ley 1715
de 2014.

La Ley 1931 de 2018 crea el Consejo Nacional de Cambio Climático

como Órgano permanente de asesoría, También crea el Sistema
Nacional de Información Sobre Cambio Climático, el Artículo 30 de la ley
crea el Programa Nacional de Cupos Transables de Emisión de Gases
Efecto Invernadero, se encargara de subastar los cupos de emisión.

Propósito del texto: explicar los objetivos de la nueva ley 1931 de 2018
del cambio climático y las gestiones que se deben hacer para regular el
cumplimiento de esta.
 Opinión personal: considero que el anterior artículo es una forma sencilla
y fácil de comprender la ley 1931 de 2018, su objetivo y la importancia que
tiene el pueblo colombiano con relación a la disminución y mitigación de
agentes contaminantes que dañan los ecosistemas y las causa y efectos
de los cambios climáticos.

2. Señale en el texto palabras desconocidas usando la herramienta de “añadir

comentario” tal como se indica en el ejemplo con la palabra “mitigación”.

3. Si tuvieras que renombrar este artículo. ¿Qué título utilizarías? Fundamenta

Tu elección.
Si tuviera que renombrar el artículo, el título que le utilizaría seria “Lucha
contra el cambio climático”, porque el texto se centra en las estrategias que
propone la ley 1931 de 2018 contra la causa y efectos del cambio climático
y los gases de efecto invernadero

4. ¿A quién va dirigido el texto?

El texto está dirigido a toda la población Colombiana y a los entes privados y
públicos.

5. Busca otro/s artículo/s con la misma temática para comparar y contrastar la

información de cada artículo. Presenta el resultado a través de un
organizador gráfico.
 6. Enuncia una relación de causa y efecto que aparezca en el texto.

La información generada por el Ideam de las medidas necesarias para

reducir la deforestación.

7. Enuncia una comparación o un contraste que aparezca en el relato.

Cuando el Gobierno Nacional reglamente el programa podrá reconocerse las
Toneladas de CO2 equivalentes que se hayan pagado por concepto de impuesto
al carbono, como parte de los cupos que se adquieran en la subasta.

8. Identifica las oraciones en las que se hace referencia a otros textos.

La Ley 1931 de 2018 crea el Consejo Nacional de Cambio Climático como Órgano
permanente de asesoría, y consulta de la Comisión Intersectoria.

Dos representantes gremiale Dos representantes de las organizaciones no

gubernamentales que trabajen en asuntos atinentes al cambio climático, Dos
representantes de la academia…
 9. Identifica los tipos de argumentos que utiliza el autor.

Los tipos de argumentos que utilizo la autora fuero:

La argumentación deductiva
Argumentación abducida

10. ¿Qué utilidad puede tener el texto para tu formación personal y/o profesional?

El texto es de gran importancia para mi formación persona y profesional porque me

permite conocer los mecanismos de leyes que se encuentra implementando el país
para la protección del ambiente y como futura etnoeducadora debo velar por la
protección y cuidado del ambiente donde desarrollare mi praxis docente.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Artículo de Opinión Ley de cambio climático, escrito por Astrid Milena Bernal
Rubio. (2018). Obtenido de: https://sostenibilidad.semana.com/opinion/articulo/ley-
decambio-climatico-una-oportunidad-para-colombia/42028