Plan de Contingencia Pólvora-Inundación

Plan de Contingencia del Distrito de Pólvora 2019-2020
PLATAFORMA PROVINCIAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE

DESASTRE
PLAN PROVINCIAL DE CONTINGENCIA DE LA PROVINCIA DE RIOJA
RIOJA – 2015
Municipalidad Distrital de Pólvora Página 01

INDICE
PRESENTACIÓN ......................................................................................................................................... 5
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 6
I. ANTECEDENTES GENERALES ......................................................................................................... 7
1.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PROVINCIA DE RIOJA ........................................................ 7
1.1.1. UBICACIÓN ........................................................................................................................... 7
1.1.2. EXTENSIÓN........................................................................................................................... 7
1.1.3. LÍMITES: ................................................................................................................................ 7
1.1.4. DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE RIOJA ........................................................................... 8
1.1.5. CLIMA .................................................................................................................................... 8
1.1.6. POBLACIÓN .......................................................................................................................... 8
1.1.7. HIDROGRAFÍA ...................................................................................................................... 9
1.1.8. GEOMORFOLOGÍA ............................................................................................................. 10
1.1.9. VÍAS DE COMUNICACIÓN .................................................................................................. 10
II. CONTEXTO GENERAL DE LOS DESASTRES EN LA PROVINCIA DE RIOJA ............................. 11
2.1. INUNDACIONES ....................................................................................................................... 11
2.2. SISMOS ..................................................................................................................................... 16
2.2.1. EFECTOS DE LOS ÚLTIMOS TERREMOTOS EN LA PROVINCIA RIOJA........................ 22
2.3. VIENTOS FUERTES ................................................................................................................. 27
2.4. DESLIZAMIENTOS.................................................................................................................... 30
2.5. INCENDIOS FORESTALES ...................................................................................................... 31
III. MARCO LEGAL................................................................................................................................. 31
3.1. BASE LEGAL ............................................................................................................................. 31
3.2. NORMAS ESPECÍFICAS VIGENTES A LA FECHA.................................................................. 31
IV. MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................................... 32
4.1 CONCEPTOS BÁSICOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN RIESGO DE DESASTRE EN
NUESTRO PAÍS ........................................................................................................................ 32
A. SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRE.......................................... 32
B. PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL ......................................................................................... 32
C. GRUPO DE TRABAJO PARA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRE ................................... 32
D. CENEPRED ............................................................................................................................... 33
E. RIESGO ..................................................................................................................................... 33
F. AMENAZA.................................................................................................................................. 33
G. VULNERABILIDAD .................................................................................................................... 34

H. RESILIENCIA............................................................................................................................. 34
I. GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO ................................................................................. 34
J. GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO ................................................................................... 34
K. PELIGRO INMINENTE .............................................................................................................. 34
L. EVENTO ADVERSO .................................................................................................................. 35
M. DESASTRES NATURALES ....................................................................................................... 35
V. OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 36
5.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................... 36
5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS. ..................................................................................................... 36
VI. DIAGNOSTICO PARA LA GESTIÓN DE RIESGO ........................................................................... 37
6.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN CLIMÁTICO ................................................... 37
6.1.1. INUNDACIONES .................................................................................................................. 37
6.1.2. VIENTOS FUERTES ............................................................................................................ 44
6.1.3. SEQUÍAS ............................................................................................................................. 47
6.2 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO ................................................. 49
6.2.1 SISMOS .................................................................................................................................. 49
6.2.2 DESLIZAMIENTO Y/O DERRUMBES .................................................................................... 51
6.2.3 HUAYCOS .............................................................................................................................. 54
6.3 IDENTIFICACION DE PELIGROS COMBINADOS ................................................................... 54
A. SISMO Y DESLIZAMIENTO ...................................................................................................... 55
B. INUNDACIÓN Y DESLIZAMIENTO ........................................................................................... 55
6.4 IDENTIFICCIÓN DE PELIGROS ANTRÓPICOS ...................................................................... 55
6.4.1 INCENDIOS FORESTALES Y/O URBANOS.......................................................................... 55
6.4.2 CONTAMINACIÓN.................................................................................................................. 56
VII. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD .................................................................................................... 63
7.1 CONCEPTO............................................................................................................................... 63
7.2 TIPOS ........................................................................................................................................ 64
A. VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA ..................................................................... 64
B. VULNERABILIDAD FÍSICA ....................................................................................................... 66
C. VULNERABILIDAD ECONÓMICA ............................................................................................. 67
D. VULNERABILIDAD SOCIAL ...................................................................................................... 68
E. VULNERABILIDAD EDUCATIVA............................................................................................... 69
7.3 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS ELEMENTOS VULNERABLES .......................... 70
7.3.1 VULNERABILIDAD A INUNDACIONES ................................................................................. 71
7.3.2 VULNERABILIDAD A DESLIZAMIENTOS Y/O DERRUMBES............................................... 92

7.3.3 VULNERABILIDAD A SISMOS ............................................................................................. 100

VIII. ESCENARIOS DE RIESGO DE DESASTRES ................................................................................ 102
IX. CONCEPTOS GENERALES DE LAS OPERACIONES .................................................................. 103
9.1 TAREAS DE PREPARACION.................................................................................................. 103
A. ORGANIZACIÓN ..................................................................................................................... 104
B. PLANIFICACIÓN ..................................................................................................................... 104
C. CAPACITACIÓN ...................................................................................................................... 104
D. EQUIPAMIENTO ..................................................................................................................... 105
E. DIFUSIÓN ................................................................................................................................ 105
F. SIMULACROS Y SIMULACIONES .......................................................................................... 105
9.2 ORGANIZACIÓN GENERAL FRENTE A UNA EMERGENCIA ............................................... 105
9.2.1 GESTIÓN PROSPECTIVA ................................................................................................... 105
9.2.2 GESTIÓN REACTIVA ........................................................................................................... 116
9.3 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA ....................................................................................... 128
A. SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA – INUNDACIONES...................................................... 129
B. IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE ALERTA TREMPARA .............................................. 130
C. PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN .................................................................................. 131
X. PLAN GENERAL DE ALBERGUE .................................................................................................. 132
10.1 ORGANIZACIÓN EN GRUPO ................................................................................................. 133
10.2 REFUGIO................................................................................................................................. 133
10.3 ABASTECIMIENTO DE AGUA ................................................................................................ 134
10.4 ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN .............................................................................................. 135
10.5 EVACUACIÓN DE EXCRETAS ............................................................................................... 135
10.6 GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS ..................................................................................... 136
10.7 LUCHA ANTI VECTORIAL ...................................................................................................... 137

PRESENTACIÓN
La Provincia de Rioja se encuentra en una zona tropical, con un relieve variado, entre cerros de
considerable altura y el valle del Río Mayo, que determinan a esta zona un clima variado,
marcando en el año en dos temporadas: de lluvias y de verano, lo cual genera una variedad de
condiciones naturales. La topografía y la ubicación cerca de las fallas geológicas de Angaiza y
de Pucatambo, hacen que la gestión de riesgo sea un aspecto determinante en la provincia para
preservar las vidas de los pobladores así como sus bienes.
En la historia de nuestros pueblos se marca la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos,
que afectaron la vida, bienes, servicios y producción, por lo que es necesario tener en
consideración los posibles escenarios de desastres para adoptar medidas de prevención y así
minimizar las vulnerabilidades, con una eficaz Gestión de Riesgo de Desastre.
En el marco de la Ley Nº 29664, el presente plan se vincula estratégicamente con el Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre, que inherente a éste, integra los procesos de
Estimación, Prevención, Reducción del Riesgo de Desastres, Preparación, Respuesta,
Rehabilitación y Reconstrucción, y tiene por objeto establecer las líneas estratégicas, objetivos,
acciones, procesos y protocolos, necesarios para el cumplimiento de la ley.
En una concepción holística de las diferentes circunstancias de emergencia que ha tocado vivir a
los distritos de nuestra provincia, se articula a los lineamientos que estas adopten para la
Gestión de Riesgo de Desastre, en su propio medio, quedando de esta manera vinculados al
Plan Provincial de Contingencia.

INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Contingencia, se elabora en el marco del cumplimiento de la Ley Nº 28551,
ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia, con la finalidad
de orientar acciones para minimizar las vulnerabilidades y sus medios de vida de la población
ante riesgo de desastre.
La provincia de Rioja, tiene nueve distritos, lo cual constituye un desafío para la Gestión de
Riesgo, frente a los distintos escenarios de riesgo que cada uno de ellos presenta, por lo que
resulta necesario plantear acciones que éstas deben cumplir, incorporando de manera
transversal los lineamientos de este plan a sus instrumentos de planificación y presupuesto.
El presente plan de contingencia es un instrumento de gestión dirigido a las organizaciones
civiles, autoridades y funcionarios municipales, instituciones públicas y organizaciones de
desarrollo comprometidas con los procesos de gestión del riesgo de desastre en la provincia
Rioja. Busca contribuir a la reducción de riesgos, es decir, reducir la probabilidad de ocurrencia
de desastres que podrían causar pérdidas económicas por daños a los medios de vida, el medio
ambiente e incluso el deterioro de la salud mental de la población por el sufrimiento ocasionado
por dichos desastres.
Es objetivo también del presente trabajo fortalecer las capacidades institucionales locales para
realizar acciones de prevención y de respuesta a los desastres. La ausencia de políticas locales
sobre gestión y reducción de riesgos puede permitir el incremento de los riesgos existentes, e
incluso generarlos.
Los riesgos potenciales en un centro poblado no permiten asegurar el desarrollo, por ello, una
condición fundamental para el desarrollo sostenible es el incremento de capacidades en la
población para afrontar los riesgos de desastres; esto se puede lograr con una toma de
conciencia y motivación sobre el problema entre la población y el aprovechamiento de las
potencialidades existentes para afrontar dichos riesgos con el conocimiento de la población del
medio físico, de las señales precursoras de fenómenos naturales, organizaciones civiles e
instituciones locales.
Así mismo el presente plan, incorpora en su contenido las distintas acciones específicas de las
entidades públicas y privadas del ámbito de la provincia, de acuerdo a un criterio de afinidad,
para lograr efectividad al momento de una toma de decisión o acción requerida en una
circunstancia de emergencia. Constituyen además un soporte técnico para la Plataforma de
Gestión de Riesgo.

I. ANTECEDENTES GENERALES
1.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PROVINCIA DE RIOJA
1.1.1. UBICACIÓN
La provincia de Rioja, está ubicada en el Valle del Alto Mayo (a 135 kilómetros de
Tarapoto), en la parte norte de la Región San Martín, entre los paralelos geodésicos
77°08´30" de Longitud Oeste y 06°03´00" de Latitud Sur.
Junto a la provincia de Moyobamba forman el Valle del Alto Mayo" o "Valle de las
orquídeas", por la gran variedad de orquídeas existentes en su jursdicción.
Mapa de ubicación de la Provincia de Rioja, elaboración propia.

1.1.2. EXTENSIÓN
Por su extensión territorial, la provincia de Rioja es una de las más pequeñas del
departamento, con solo 265,161.32 Ha y una altitud de 842 m.s.n.m. posee un
clima subtropical sami húmedo que varía entre los 17 y los 26º C.
1.1.3. LÍMITES:
Por el norte : Con el departamento Amazonas.
Por el sur : Con el departamento Amazonas y el distrito Soritor.
(Prov. Moyobamba).
Por el este : Con la provincia Moyobamba.
Por el oeste : Con el departamento Amazonas.

1.1.4. DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE RIOJA

La provincia de Rioja está formada por nueve distritos que son:
 Pardo Miguel, con su capital naranjos.
 Awajún, con su capital Bajo Naranjillo.
 San Fernando, con su capital San Fernando.
 Nueva Cajamarca, con su capital Nueva Cajamarca.
 Yuracyacu, con su capital Yuracyacu.
 Pósic, con su capital Pósic.
 Elías Soplín Vargas, con su capital Segunda Jerusalén-Azunguillo.
 Rioja, con su capital Rioja.
 Yorongos, con su capital Yorongos.
1.1.5. CLIMA
El clima de la provincia de Rioja es sub-tropical, semi-húmedo. La temperatura
anual promedio es de 22° centígrados, registrándose variantes entre 17° C y 26° C.
La humedad relativa es de 85% y la precipitación anual oscila alrededor de 1.668
mm³. Las lluvias se registran con mayor intensidad en los meses de enero, febrero y
marzo.
1.1.6. POBLACIÓN
La población de la provincia de Rioja se distribuye según el cuadro mostrado a
continuación
CUADRO N° 1
DISTRITO PROVINCIA POBLACIÓN
220801 RIOJA RIOJA 22,290
220802 AWAJUN RIOJA 7,427
220803 ELIAS SOPLIN VARGAS RIOJA 9,767
220804 NUEVA CAJAMARCA RIOJA 35,718
220805 PARDO MIGUEL RIOJA 17,088
220806 POSIC RIOJA 1,398
220807 SAN FERNANDO RIOJA 3,799
220808 YORONGOS RIOJA 3,128
220809 YURACYACU RIOJA 4,267
TOTAL 104,882
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007.

1.1.7. HIDROGRAFÍA
La principal cuenca hidrográfica en la provincia de Rioja es la cuenca del río Mayo y
a la cual discurren derivaciones de ríos y quebradas, las mismas que actualmente
son fuentes provenientes de agua, para satisfacer diversas necesidades.
Entre los principales ríos que fluyen sus aguas al río Mayo podemos mencionar:
Serranoyacu, Aguas Claras, Naranjos, Aguas Verdes, Túmbaro, Amangay, Soritor,
Yuracyacu, Romero, Tioyacu, Negro, Uquihua y Tónchima.
MAPA Nº 1
Mapa Hidrográfico de Rioja

Es importante remarcar que los ríos Mayo y Tónchima son delimitadores naturales entre
las provincias de Moyobamba y Rioja.
La principal cuenca hidrográfica en la provincia de Rioja es la cuenca del río Mayo y a la
cual discurren derivaciones de ríos y quebradas, las mismas que actualmente son fuentes
provenientes de agua, para satisfacer diversas necesidades.
1.1.8. GEOMORFOLOGÍA
Esta región se ubica en la zona morfo-estructural llamada Faja Sub-andina (Selva
Alta), donde afloran rocas sedimentarias mesozoicas y cenozoicas de origen
continental, tectonizadas por pliegues y fallas a fines del Terciario y durante el
Cuaternario (INGEOMIN, 1975).
Geo-dinámicamente, en esta Zona Sub-andina se concentra la deformación que

libera los esfuerzos producidos por el acercamiento entre el bloque andino y el
Escudo Brasileño.
Estructuralmente, la región está atravesada por grandes fallas de tipo inverso y

transcurrentes, algunas de las cuales han sido clasificadas como: Grandes
Lineamientos con probable actividad Cuaternaria (CERESIS, 1985).
Asociadas a estas fallas se encuentran estructuras diapíricas de domos de sal,

formados por concentración de flujos plásticos, las que facilitan el resbalamiento de
los bloques fallados durante eventos tectónicos (Medina, 1991).
La distribución de las fallas tectónicas mayores de esta región; tienen, por lo

general, rumbos NNW-SSE y buzamientos hacia el oeste. La zona epicentral de los
sismos de 1990 y 1991 se encuentra en las fallas de Pucatambo (sur de Rioja) y de
Angaiza (norte de Moyobamba), respectivamente.
1.1.9. VÍAS DE COMUNICACIÓN

Las vías de comunicación de la Provincia de Rioja, son de dos formas:

Por vía terrestre: Tiene como articulador principal a la carretera Fernando

Belaunde Terry, la cual esta asfaltada, (ex marginal de la selva), de donde se
ramifican carreteras afirmadas, trochas carrozables y caminos de herradura.
Por vía aérea: A través de su propio aeropuerto “Juan Simons Vela”, ubicado en las
márgenes de la ciudad.
II. CONTEXTO GENERAL DE LOS DESASTRES EN LA PROVINCIA DE RIOJA

La situación de desastres que se experimenta la provincia de Rioja responde a diferentes
acciones del hombre y de la naturaleza mediante fenómenos climáticos adversos.
En la provincia de Rioja los desastres más comunes son: Desastres Naturales (inundaciones,
sismos, vientos fuertes, deslizamientos); Desastres Antrópicos (incendios forestales).
CUADRO Nº 2
Frecuencia de peligros en la provincia Rioja, registrado en los últimos
Fenómeno N° Eventos Frecuencia %
Incendios 31 32.0
Inundación 23 23.7
Vientos fuertes 22 22.7
Deslizamientos y/o huaycos 11 11.3
Sismos 9 9.3
Sequías 1 1.0
Total de eventos 97 100.0
FUENTE: Desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias de Moyobamba y Rioja – PEAM.
2.1. INUNDACIONES
Una inundación se define como: un evento natural y recurrente que se produce en
corrientes de agua como resultados de lluvias intensas o continuas que, al sobrepasar la
capacidad de retención del suelo y de los cauces, desbordan e inundad llanuras de
inundación, en general, terrenos aledaños a los cursos del agua. De acuerdo al régimen
de los cauces son: lenta o de tipo aluvial, súbita o de tipo torrencial y encharcamiento.
En la Provincia de Rioja el río Mayo en su recorrido recibe el aporte de importantes

tributarios, tanto en la margen izquierda como por la margen derecha, tales como los ríos:

Naranjos, Naranjillo, Cachiyacu, Yuracyacu, entre otros, antes de la desembocadura del

Tónchima.
Los casos ocurridos muestran que ciertas poblaciones de Rioja son vulnerables a este
fenómeno. Los eventos registrados que afectaron a la provincia, son los siguien

CUADRO Nº 3
Distrito Lugar (Río/Quebrada) Fecha Descripción
Awajún Bajo Naranjillo - / Set. / 93 Inundación en el río Naranjillo que ocasionó daños a los cultivos (llevó ½ ha. De yuca en Bajo
(Río Naranjillo) Naranjillo)
Awajún C.N. Cachiyacu - / Agos / 94 Inundación en la C.N. Cachiyacu, por el río Mayo, con daños en los cultivos: llevó 9 casas, 6 has de
yuca, 7 has de plátano, 1 ha de sacha papa.
Awajún Bajo Naranjillo (lluvias) - / Oct. / 94 Lluvias intensas inundan 1 ha de plátano en Bajo Naranjillo.
Inundación ocurrida a las 6:00 a.m. ocasionada por los ríos Potro y Numpatkaim, que ahogó a cinco
Awajún Cachiyacu – C.N. alto (05) niños, llevó 12 viviendas, cultivos agrícolas. Se anegaron 9 km. de caminos.
Naranjillo (ríos Potro y 22 / Nov. / 94 Recibieron ayuda en atención de primeros auxilios, así como de herramientas de trabajo y algunos
Numpatkaim) vestidos.
Elías Soplín Segunda Jerusalén - / Feb. / 90 Por la presencia de fuertes lluvias se inundan varias viviendas, a causa de la falta de drenaje y
(lluvias) cunetas.
Elías Soplín Víctor Raúl (Qda. En horas de la noche y luego de fuertes lluvias, la Qda. Galedona inundó más de 10 has. De
Galedona) 10 / Feb. / 93 cultivos y 400 m. De carretera. Las aguas detenidas inundan por desbordamiento cuando leve.
Elías Soplín Valle Grande En calle Grande, 150 afectados por la inundación de un local comunal, la erosión de caminos y por
el arenado de canales de riego.
Elías Soplín Naciente río Negro Enero – abril 94 Inundación que provoca la erosión de caminos y trochas carrozables, con 100 afectados.
Elías Soplín Santa Fe Enero Harbin 94 En Santa Fe, 200 afectados por la inundación de caminos, que quedan intransitables. Algunos
tramos de los canales de riego quedan rellenados y otros rotos.
Elías Soplín Puerto Bagazán Enero-Abril 94 En Puerto Bagazán, 20 afectados por la inundación y erosión de trochas carrozables. Algunos
tramos de los canales de riego se derrumban.
Elías Soplín Nuevo Amazonas Enero – Abril 94 En nuevo Amazonas, 200 afectados por la inundación de trochas carrozables y derrumbe de
canales de riego.
Elías Soplín Víctor Raúl Enero – Abril 94 En Víctor Raúl, queda inundada la trochas carrozables y se derrumban tramos de los canales de
riego, muchos de los cuales quedan arenados.
Elías Soplín La Victoria Enero – Abril 94 En la Victoria, daños en los canales de riego, con arenados y derrumbes.

Nueva San Juan del Río Soritor - / May. / 92 Inundación que arrasó con dos viviendas y cultivos en el caserío de San Juan de Soritor.
Cajamarca
Nueva 91 – 92 Las inundaciones de estos años enturbiaron las aguas del río Naranjillo, de donde sacaban material
Cajamarca gravoso para la construcción de viviendas, el mismo que ahora sólo es utilizado para carreteras; el
material para la construcción lo extraen del lecho del río Aguas Claras.
Nueva 1993 Afectó terrenos ribereños y más de 10 has. de cultivos
Cajamarca
Nueva Nueva Cajamarca 1990 El río Yuracyacu recupera un nuevo cauce, luego de dos días de lluvia, afectando 3 familias.
Cajamarca
Nueva Capulí Tres de Mayo - / Mar. / 93 Inundación provocada por lluvias, ocurrida a las 10 p.m.
Cajamarca Ocasiona daños en Capulí y 3 de Mayo.
Una vivienda destruida, 40 afectados, 40 has. De pan llevar, 500 m. de carretera.
Pardo Miguel Naranjos (Lluvias) 3 / Mar. / 95 Lluvias fuertes anegan la parte posterior del Municipio, obligando a las autoridades a canalizar el
centro poblado.
Se empozaron 15 viviendas; resultó también afectado el CE primaria 0621.
Pardo Miguel Aguas Claras (río Mayo) - / Abr. / 79 Inundación de las riberas del río Mayo, en el sector de Aguas Claras.
Por las lluvias fuertes del día y la noche anterior, se derrumban dos cerros en la parte alta, los que
taparon el río.
En Naranjos, ese domingo, el agua amaneció limpia, a las 6 a.m., se empezó a enturbiar a las 8
Pardo Miguel a.m., entre las 10 y las 11 a.m., empezó a crecer con piedras y palos, obligando a salir de sus
Naranjos (lluvias) 26 / May / 93 viviendas a algunos pobladores. Las aguas empezaron a mermar a las 2 p.m., observándose
pescados muertos por asfixia en el río Naranjos entre las 2 y las 3 p.m.; en el río Mayo se
observaron hasta el día siguiente. Tres (3) casas fueron arrasadas, siete (7) quedaron inhabitables
(una de ellas hundida.
Los pobladores e ayudaron entre sí, ayudando a sacar sus cosas a las familias damnificadas.

A las 7 de la nov se inundan en Rioja muchas viviendas, principalmente las de las partes bajas y
Rioja Rioja (lluvias) 18 / Oct / 94 debido a la obstrucción de cunetas. Quedaron afectadas 25 viviendas. Una piscigranja quedó
deteriorada por la torrencial lluvia.
Recibieron ayuda para la construcción de aulas, y donación de alevinos para la piscigranja.
San Fernando San Fernando, Surquillo, Se inundan todos los cultivos de arroz de las riberas de los ríos Mayo y Soritor, afectando a
Villa Florida y Perla mayo 70 / 95 Surquillo, villa Florida y Perla mayo.
Yuracyacu Yuracyacu - / Feb. / 1930 Creciente muy grande que afecta el valle del Yuracyacu
Gran inundación que destruye una vivienda, inundando el 95% de las construcciones.
El CCPP se encontraba entre los ríos Yuracyacu y Mayo.
El camino de acceso se inundó en un tramo de 3.5 km. Aprox.
Yuracyacu Yuracyacu / Abr. / 54 – 55 Las inundaciones se fortalecen cuando crecen al mismo tiempo los ríos Yuracyacu y Mayo, ya que
el Mayo embalsa al Yuracyacu.
La población se prepara para los meses de posibles inundaciones: cada familia se provee de leña
para la temporada de lluvias y duermen en los terrados.
Inundación que afecta a 800 agricultores aprox. En Yuracyacu se inunda todo el Sector bajo, parte
del sector alto, así como la carretera que va al río Mayo. Se malograron algunas bocatomas y se
Yuracyacu Yuracyacu - / Feb. /92 “arenaron” algunos canales. De 400 has. De arroz que se inundaron, 40 fueron totalmente perdidos.
La población no recibió ningún tipo de ayuda.
Yuracyacu Yuracyacu - / Feb. / 92 Inundación que duró 8 días y afectó todo el barrio bajo (aprox. 270 viv); se deterioran trochas
carrozables y caminos vecinales, se pierde 20 has. de arroz de 200. Se destruyeron los canales
existentes.
Se inundó todo Domingo Puesto y el Sector Bellavista (margen izquierda del río).
Yuracyacu Yuracyacu - / Ener. Feb. / 94 Inundación que deja 200 afectados. Se manifiesta erosión en las trochas carrozables a Domingo
Puesto, La conquista.
Se arenaron los canales

2.2. SISMOS
El sismo es todo movimiento de la corteza terrestre, es el proceso instantáneo de
liberación de la energía que acompaña a los fenómenos de subducción o a las fallas
geológicas superficiales; se produce cuando la deformación que ocurre en los materiales,
por la acumulación de energía potencial, sobrepasa su límite de resistencia máxima,
fracturándolos. La fractura se produce dentro de la placa como consecuencia de las
condiciones de distribución de esfuerzos.
La historia sísmica escrita de la provincia de Rioja está referida a los sismos de 1998,
1990 y 1991, con énfasis en las dos últimas, siendo el más destructor el de 1990; en
muchos lugares se menciona el temblor de Abril de 1995, que no tuvo mayores
repercusiones. Pero históricamente se la puede asociar a la sismicidad de Moyobamba y
por lo tanto a la presencia de dos dallar geológicas superficiales en el Alto Mayo;
Pucatambo (límite con Amazonas) y Angaiza (límite con Loreto).
Los terremotos que más afectaron en la provincia de Rioja (Alto Mayo), se describen en el
siguiente Cuadro Nº 4

Lugar
Distrito (Río/Quebrada) Fecha Descripción
Pósic. Pósic. Santa Ana Mié. 19/ Se sintió con fuerza similar (6.8 aprox) a la de 1991(7); pero mayor a la de 1990 (6).
Jun./1968
San Fernando San Fernando Mier. 19 /
Sismo de magnitud similar a la de 1991 que afectó campos agrícolas, platanales y otros, en San Fernando y sus
Jun./ 1968
alrededores.
Mier. 19 /
Terremoto que deja 20 heridos, 10 familias damnificadas y el 80% afectados. Quedaron destruidas 7 viviendas, 2
Yuracyacu Yuracyacu Jun 1968
escuelas y parte de la Iglesia Católica.
Se afectaron 80 viviendas y la posta médica resultó cuarteada. Hubo apoyo exterior, pero fue mal distribuido.
(TMG-02:34-30/Mayo/90-;6.03 Lat. S., 77.27, Long. O; Prof. 30 km.; Mag. 6.0; Intensidad: VII MM). A las 9:34 p.m.
aprox. Un fuerte movimiento sísmico sacude el norte de San Martín y el sur de Amazonas, siendo destructor en
Soritor, Rioja, Moyobamba (Región San Martín) y Mendoza (Dpto. Amazonas, región Nor-Oriental de Marañón); se
presentó licuación de suelos en Moyobamba (Tahuishco, Azungue); Rioja (Uquihua, Tónchima) y a lo largo del río
Norte de San Mar./ 29 Mayo.
Martín y Sur / mayo /90 Se presentaron deslizamientos y hundimientos en varios tramos de la carretera marginal. La Central Hidroeléctrica
de Amazonas del Gera, en construcción, resultó afectada, incrementado su costo de culminación. Su epicentro estuvo al sur de
Rioja, en los límites de los departamentos indicados.
El “instante sísmico” se manifestaba en dos momentos: Un primer movimiento vertical, que daba la sensación de un
“salto de la tierra”, instantáneo.
El segundo movimiento horizontal y que se manifestaba con una sensación de “hamaqueo” pendular, de duración
prolongada hacia el desvanecimiento.
Awajún Bajo Naranjillo Mar/29/May/ Daños severos en Bajo Naranjillo, sector Río Soritor, ño hondo, Shampuyacu
90
Elías Soplín Segunda Mar./29/May El terremoto dejó 4 fallecidos y 26 heridos, con 450 viviendas destruidas, 109 afectadas además de un centro de
Vargas Jerusalén /90 salud, dos centro educativo y un local comunal.
Terremoto que deja un saldo de : 8 muertos, 50 heridos y más de 1000 damnificados, con 20 casas destruidas, 1
Nueva Marzo. centro de salud, dos centros educativos, 10 locales comerciales y dos locales públicos.
Cajamarca 29/May.90 Participaron con la ayuda el INDECI-Lima, con alimentos, vestidos y parte de calamina, el Partido Político
FREDEMO, con alimentos de primera calidad; la Cruz Roja Internacional donó vestidos.
Pardo Mar./29/May Afectó viviendas con paredes de tapial y adobe, así como las de ladrillo sin columnas.
Miguel Naranjos /90 Quedaron destruidas totalmente 25 viviendas; afectadas (“rajadas”), 12. También quedó afectado el CC.EE.EL 50%
de las viviendas eran de adobe, el 30% de tapial, el 20% de material noble.

Pardo Aguas Claras Mar. 29/ Cayeron 4 casas.

Miguel May./90
Rioja Rioja Mar./29 Terremoto que deja 4 muertos, heridos y 4601 viviendas afectadas.
May/90
Terremoto que deja 12 heridos, destruyendo 12 viviendas y afectando otras 315, además de un centro de salud,
San Fernando San Fernando Mar.29/May. tres centros educativos, un mercado, tres locales comerciales, un local comunal y dos iglesias. Se muestran efectos
/90 de licuación de suelos en las orillas del río Mayo (resquebrajamientos), debido a la tala indiscriminada.
Secundando al sismo apareció la epidemia del Paludismo, a la que se tuvo que hacer frente por su alarmante
propagación.
Con las orientaciones del personal del Comité de Defensa Civil Nacional, la población quedó capacita para actuar
frente a hechos similares. Se fijaron las zonas de seguridad.
San Santa Clara Marz.29/Ma Seis (6) heridos, 35% de damnificados (106 aprox.). Se destruyeron 40 viviendas y ocho (8) aulas del C.E. 00173.
Fernando y/90 Se afectaron 10 viviendas.
Terremoto que deja afectada el 60% de las viviendas, un centro de salud, un centro educativo y tres iglesias. La
San Perla Mayo Marz.29/Ma población ocupó zonas de seguridad, abandonando sus viviendas, instalándose en tiendas de campaña
Fernando y. multifamiliares, los cuales no brindaban las garantías frente a las inclemencias del tiempo, lo que se vio complicado
por la presencia de enfermedades respiratorias y paludismo.
San Villa Florida Mar.29/May. No se manifestaron daños considerables
Fernando 90
San Nuevo Oriente Mar./29 No se manifestó como destrucción, pero muchos pobladores abandonaron sus casas por 25 días aprox. Por temor a
Fernando may.90 un nuevo movimiento sísmico. Después e 15 días, aprox., proliferó la epidemia del paludismo.
San Surquillo Mar 29/ Daños leves, que afectaron al 10% de las construcciones
Fernando May.90
Mar.29/May/ Fuerte temblor que destruyó casas en Yorongos, Belén, Nuevo Tabalosos, Bella Florida.
Yorongos 90 Falleció una persona y 70 quedaron heridos; por ser las edificaciones en su mayoría de tapial o adobe, resultaron
afectadas 493 viviendas (65%).
Este distrito y sus centros poblados son los que más cerca se encuentran del epicentro de este sismo (Pucatambo),
por lo que sufrieron mayores sacudidas. En los contrafuertes de la cordillera Pucatambo se observaron múltiples
derrumbes.
Fuerte temblor que dejó inhabitables 40 casas y el local municipal, afectó atrás 60, además del centro de salud, el
centro educativo, el mercado, algunos locales comerciales y la Iglesia. Fallecieron 3 personas y 15 quedaron
Yuracyacu Yuracyacu Mar.29/May. heridos. Las carreteras y trochas carrozables mostraron agrietamientos; se destruyeron tramos de los canales de

90 riego. Cayeron postes de madera, hubo corte del servicio telefónico. El tanque elevado de agua manifestó
agrietamientos en algunas de sus escrituras.
Aproximadamente al NE de Moyobamba. A las 11:30 p.m. aprox. La zona norte de la región San Martín es afectada
por un sismo de Ms=64, completando la destrucción en Moyobamba, Yantaló, Nueva Cajamarca, Rioja, Soritor y
Norte de la 04 / Abr./91 muchos caseríos de los alrededores; se observó licuación de suelos en los lugares indicados para el sismo anterior
Región San y en muchos caseríos ubicados en la margen izquierda del río Mayo. El epicentro se ubicó al norte de Moyobamba,
Martín y las réplicas se manifestaron en diversos lugares de esta zona norte de la región. Un sismo premonitor se
manifestó a las 10:30 a.m. aprox. (Mag.4.2 Richter), con epicentro entre Moyobamba y Lamas, lo que hizo que
muchos pobladores del Alto Mayo “acampen” y pasen la noche en sus huertas. Este hecho evitó muchas pérdidas
de vidas.
Awajún San Carlos Jue.04 / Daños severos en San Carlos, alto Mayo y el río Mayo.
Abr.91
Elías Soplín Segunda Jue.04/ Afectó las carreteras
Vargas Jerusalén Abr.91
Nueva Nueva Cajamarca Jue.04 / Terremoto que deja 15 heridos y 500 damnificados. Destruye 2 viviendas de adobe o tapial, dejando afectadas otras
Cajamarca Abr./91 500, un centro educativo.
Defensa civil apoyó con carpas, frazadas, calamina y alimentos.
Nueva Naranjillo Jue. 04/ 6 fallecidos, 20 heridos y 200 damnificados.
Cajamarca Abr.91 El 80% de las viviendas quedaron destruidas, al igual que 4 centros educativos, un local comercial y 20 oficinas
públicas. Apoyaron Defensa Civil y la Cruz Roja
Pardo Naranjos Jue.04/Abr. Fuerte en Naranjos; se cuartearon viviendas en el Barrio Bajo. Los daños fueron menores y se manifestaron
Miguel 91 principalmente en las viviendas que habían quedado dañadas.
Pósic Pósic. Jue.04/ Quedaron destruidas 20 viviendas, y afectadas 30, además de un centro de salud, dos centros educativos, un
Abr.91 mercado, tres locales públicos y una iglesia.
Pósic Santa Elena Jue.04 / Quedaron afectadas 15 viviendas y un centro educativo.
Abr.91
Jue.04/Abr. Se destruyen 37 viviendas, quedando afectadas otras 370, además de un centro de Salud, 3 centros educativos, un
San San Fernando 91 mercado y un local comercial, se muestran efectos de licuación de suelos en las orillas del río Mayo, mayores que
Fernando los de 1990. Por ser de mayor intensidad que la de 1990, prácticamente eliminó casi todas las construcciones que
quedaron averiadas.
San Santa Clara Jue.04/ Quedaron heridas 10 personas. Se destruyeron 40 viviendas.
Fernando Abr.91 El 90% de la población se abastecía con agua de noria, las que por efectos del sismo se secaron.

San Jue.04 / Deja 10 heridos y destruye el 15% de las viviendas, un Puesto de salud y un centro educativo.
Fernando Perla Mayo Abr.91 Las consecuencias de este terremoto fueron mayores por la negligencia de algunos pobladores que habitan
viviendas agrietadas a causa del sismo de 1990.
San Leticia Jue. 04/ En este lugar el sismo deja 2 muertos y 8 heridos. Destruye 4 viviendas y un centro educativo, afectando el 100%
Fernando Abr.91 de las viviendas. Por el colapso de las viviendas de adobe, los moradores han optado por construir con madera y
cañabrava.
Un herido, 5 viviendas destruidas al igual que un centro educativo.
Quedan afectadas 43 viviendas.
San Villa Florida Jue. 04/ La trocha carrozable quedó agrietado en varios tramos y en mayor proporción en las proximidades del río Mayo.
Fernando Abr. 91 Los canales de regadío también se averiaron con zanjas de notable consideración. Aquí también apareció el
paludismo después de producido el sismo.
San Nuevo Oriente Jue. 04/ Fuerte sismo que deja 7 heridos y 35 damnificados. Quedan destruidas 6 viviendas.
Fernando Abr. 91 El apoyo se manifestó en carpas multifamiliares, donde permanecieron por dos meses, hasta construir sus nuevas
viviendas de madera, desistiendo totalmente del adobe.
Daños considerable, manifestado en la destrucción y hundimiento de las construcciones. El sismo deja 2 heridos, 26
San Surquillo Jue. 04/ familias damnificadas, 3 viviendas destruidas y 12 afectadas.
Fernando Abr. 91 La trocha carrozable que une Villa Florida con Boca río Soritor mostró agrietamientos. Los canales de riego también
se agrietaron.
Al producirse el movimiento sísmico los pobladores abandonaron sus viviendas a lugares descampado y seguros.
Muchos apreciaron que en diferentes partes, inclusive al interior de algunas viviendas, se produjo LICUACIÓN DE
ARNAS, donde la tierra se agrietó emanando agua a presión que ascendió a una altura promedio de 2.5m y
acompañada de una arena de color amarillento.
Después del terremoto se propagó el mal del Paludismo.
Yorongos Jue.04/ Abr. Sismo fuerte, que más afectó a Belén y Nuevo Tabalosos.
91
Sismo fuerte, que ocasionó daños en las casas de tapial, adobe y material noble. Fallecieron 6 personas y 25
quedaron heridos; fueron destruidas 200 viviendas al igual que 6 locales comerciales y 2 iglesias; 200 viviendas
quedaron afectadas, el centro de salud mostró deterioro del techo de “eternit”, los centros educativos mostraron
Yuracyacu Yuracyacu Jue. 04/ mayores grietas; el mercado quedó deteriorado totalmente; se afectaron también 20 locales comerciales, 5 locales
Abr. 91 públicos y 3 iglesias.
Se apreciaron grietas y hundimientos en las carreteras y trochas carrozables; se destruyó un puente de madera.
El tanque elevado de agua potable mostró agrietamientos. Se cayeron postes de luz. Se agrietaron y destruyendo

canales de riego.
Defensa Civil Nacional (INDECI), apoyó en forma mínima con calaminas

MAPA Nº 2
Mapa de peligro de sismo.
Falla activa ANGAIZA
Nva. Cajamarca I IYuracyacu
RIOJA
Falla activa
PUCATAMBO
2.2.1. EFECTOS DE LOS ÚLTIMOS TERREMOTOS EN LA PROVINCIA RIOJA.

La presencia de los terremotos ocurridos en los últimos 38 años (Juanjui - 1972,
Rioja - 1990, Moyobamba – 1968, 1991, Lamas 2005), han puesto de manifiesto en
forma casi catastrófica la extraordinaria vulnerabilidad sísmica de las ciudades
afectadas y de la región en general.
A. EL SISMO DEL 19 DE JUNIO DE 1968
Sismo ocurrido en la madrugada del 19 de Junio de 1968 fue sentido en toda la
región, con epicentro en la cordillera Cahuapanas.
Fecha 19/06/1968
Hora-GMT 08h 13m 35.0s
Hora Local 03h 13m 35.0s
Latitud 5.56 grados
Longitud 77.15 grados
Profundidad 28 Km
Magnitud 6.4

VII Moyobamba
Intensidad (MM) VI Lamas
VI Tarapoto
Referencias 32 Km al Nor-Oeste de Moyobamba.
20 Km al Nor-Este de Yuracyacu
12 personas fallecidas en Moyobamba
Daños 2 en Tabalosos
1 en Lamas.
B. EL SISMO DEL 20 DE MARZO DE 1972.

El 20 de Marzo de 1972 ocurrió un terremoto de magnitud Ms = 6.5 que afectó la
zona centro-sur del Dpto. de San Martín, ocasionando funestas consecuencias
en Juanjui (con 200 casas afectadas) y en Saposoa; se observó también el
fenómeno de licuación de suelos. Se interrumpieron las siguientes carreteras:
Tarapoto-Yurimaguas, debido a derrumbes en diferentes sectores; Puente
Colombia - Shapaja, debido a deslizamientos de la plataforma; Tarapoto - Río
Nieva y Cacatachi - Lamas; con reposición del tráfico casi inmediatamente.
Fecha 20/03/1972
Hora Local 03h 13m76.8s
Latitud 6.77 grados
Profundidad 64 Km
Magnitud 6.9
Intensidad (MM) VII Saposoa, Juanjui
V Lamas, Tarapoto
12 Km al Norte de Saposoa
Referencias 05Km al Nor-Este de Pasarraya
07 km. Al Sur-Oeste de Agua Blanca
Viviendas de tapial destruidas en Juanjui y Saposoa.
Daños Licuación de suelos en Juanjui.
C. EL SISMO DEL 29 DE MAYO DE 1990.

Sismo ocurrido en la noche del martes 29 de Mayo de 1990, afectando los
departamentos de San Martín (zona norte) y Amazonas (zona sur), con
epicentro en la cordillera Pucatambo; fue sentido en un radio de 300 km. En las
horas y días siguientes continuaron una serie de réplicas de magnitudes
menores (hasta 5.6)

Fecha 29/05/1990
Hora-GMT 02h 34m 01s
Hora Local 21h 34m 01s
Latitud 6.25 grados
Profundidad 33 Km
Magnitud 6.4 (NEIC)
Intensidad (MM) VII Soritor, Rioja, Nueva Cajamarca
VI Moyobamba, Nueva Cajamarca
V Lamas, Tarapoto
Nacientes del río Ochque
18 Km al Sur de Soritor
22 Km al Este de Mendoza
Referencias 32 Km al Sur de Rioja.
35 Km al Oeste de Roque (Alonso de Alvarado)
50 Km al Oeste de Tabalosos.
60 Km al Este de Chachapoyas.
70 fallecidos, 1600 heridos, 6000 Viviendas dañadas entre
Daños San Martín (Rioja) y Amazonas.
Licuación de suelos.
En las horas siguientes se presentaron diferentes réplicas, cuyas características
son:
CUADRO N° 5
Fecha Hora Loc. Lat. S Long. O Profundidad Magnitud
1990-05-30 00 36 00 6.09 77.17 33.0 NEIC 4.7 IGP
1990-05-30 09 49 00 6.21 77.30 33.0 NEIC 5.4 IGP
1990-05-31 10 25 00 6.03 77.22 33.0 NEIC 4.6 IGP
1990-06-02 21 55 6.08 77.32 33.0 NEIC 4.9 IGP
1990-06-02 10 24 00 6.05 77.21 56.0 NEIC 4.4 IGP
1990-06-03 02 57 00 6.07 77.16 25.3 NEIC 4.7 IGP
1990-06-04 18 00 00 5.96 77.15 33.0 NEIC 4.7 IGP
1990-06-05 21 01 00 6.34 77.19 5.1 IGP
1990-06-08 16 30 00 6.30 77.23 4.7 IGP
1990-06-0 20 14 00 6.29 77.34 5.6 IGP

D. EL SISMO DEL 4 DE ABRIL DE 1991.

El sismo ocurrido el 04 de Abril de 1991 cuyo epicentro se localizó
aproximadamente a 30 Km. al Nor Oeste de la Ciudad de Moyobamba, en las
cercanías del cerro Angaiza (Cordillera Cahuapanas). Fue sentida en un radio
de 300 km.
Un sismo premonitor ocurrió en la mañana del mismo día: 10h 23m, alertando a
la población del Alto Mayo, por lo que en muchas ciudades y pueblos estaban
“esperando” el sismo principal en horas de la noche, lo que disminuyó el número
de heridos y fallecidos.
Fecha 29/05/1990
Hora-GMT 04h 19m 50s
Hora Local 11h 19m 50s
Latitud 5.98 grados
Profundidad 19 Km
Magnitud 6.5 (IGP)
VII Moyobamba, Yantaló
Intensidad (MM) VI Rioja, Nueva Cajamarca
V Lamas, Tarapoto
Referencias Cerro Angaiza, (Cordillera Cahuapanas).
22 Km al Oeste de Moyobamba
Daños 53 fallecidos, 252 heridos, 8000 Viviendas dañadas en las
ciudades de Moyobamba, Rioja y Nueva Cajamarca (90%
de las edificaciones de tapial fueron destruidas).
Licuación de suelos
E. EL SISMO DEL 25 DE SETIEMBRE DE 2005.

A las 20:55 horas (HL) del domingo 25 de Setiembre de 2005, los laboratorios
del IGP registraron los siguientes datos de un fuerte sismo:
Fecha 26/09/2005
Hora Local 20h 55m 40.98s
Latitud 5.80 grados
Profundidad 115 Km
Magnitud 7.0 Richter (ML)
Intensidad (MM) V Moyobamba, VI Tarapoto ,VII Lamas
Referencias 90 Km al Nor-Este de Moyobamba
75 Km al Nor-Este de Tarapoto y de Lamas
14 Km al Nor-Oeste de Yurimaguas

CUADRO N° 6
Daños a la vida, la salud y la vivienda en la provincia Rioja
(Sismo 29/05/1990)
PERSONAS AFECTADAS VIVIENDAS
PROVINCIA PERSONAS PERSONAS PERSONAS
TOTAL AFECTADAS
TOTAL HERIDOS MUERTAS
Rioja 26,014 982 14 5,207 4,601
Yorongos 2,971 70 1 665 493
Elías Soplín Vargas 5,567 200 5 1,138 830
Nueva Cajamarca 25,397 210 4 5,301 3,265
Posic. 1,941 433 383
Yuracyacu 9,442 4 1945 604
San Fernando 5,524 5 1,143 277
Awajún 2,905
Pardo Miguel 10,189
PROV. RIOJA 89,950 1,471 24 15,832 10,453
Fuente: CORDESAN-Municipalidad Provincial de Rioja, 1990.
CUADRO N° 7
Daños a la vida, la salud y la vivienda en la provincia Rioja
(Sismo 25/09/2005).
PERSONAS AFECTADAS VIVIENDAS
PROVINCIA PERSONAS PERSONAS PERSONAS PERSONAS Inhabi
AFECT. DEST.
AFECTADAS DAMNIFICADAS MUERTAS HERIDAS tables
LAMAS 3,826 4,633 3 16 770 974 119
RIOJA 2,447 888 0 2 550 0 146
Rioja 1,500 350 0 0 330 0 70
Elías Soplín
75 99 0 2 18 18 0
Vargas
Nueva
102 24 0 0 22 4 1
Cajamarca
Pósic. 80 45 0 0 16 0 9
Awajún 8 45 0 0 11 0 1
Yorongos 682 325 0 0 153 0 65
EL DORADO 1,325 725 0 0 234 0 85
PICOTA 376 256 0 0 91 0 43
SAN MARTIN 1,440 1,472 0 0 302 156 164
MOYOBAMBA 1,559 393 0 4 313 0 52
BELLAVISTA 180 341 0 0 36 0 39
MARISCAL
32 0 0 0 7 0 0
CACERES
HUALLAGA 405 270 0 0 81 0 44
TOTALES 9.143 8.090 3 20 1.834 1.130 546

2.3. VIENTOS FUERTES

Los vientos son eventos meteorológicos que se produce por el movimiento
aproximadamente horizontal del aire motivado por la diferencia de presión atmosférica
entre dos lugares; el viento se dirige del lugar de mayor presión hacia el menor.
Las diferencias de presión en sentido horizontal resultan de las diferencias de

temperaturas; es así que al calentarse una porción de la superficie terrestre en grado
mayor que la circundante, da lugar a que se produzcan movimientos del aire tanto en las
capas superficiales como en las superiores, los cuales serán más bruscos y fuertes
dependiendo de la velocidad de calentamiento y del área del mismo produciéndose en
algunos casos vientos fuertes.
En la Provincia de Rioja se presenta este peligro en forma sesgada es decir parcializada y

sectorizada y en diferentes meses del año como nos muestra el Cuadro Nº 8

CUADRO Nº 8
Distrito Lugar Fecha Descripción
(Río/Qda)
Bajo Naranjillo - / Jun. / 93 Fuerte viento afectó 3 casas en bajo Naranjillo, cayeron 2 casas en C.N. Soritor y 1 CN. Alto Naranjillo.
Awajún (CN Soritor
Alto Naranjillo)
C.N. Soritor - / Jul / 93 Vientos fuertes que llevan los techos de 5 viviendas en la CN Soritor, y de 10 techos en bajo Naranjillo.
Awajún (Bajo Naranjillo9
Víctor Raúl, Valle - / Ago. / 85 Varias viviendas y escuelas afectadas en Valle Grande, Víctor Raúl, La Victoria.
Elías Soplín Grande, La Victoria Primero cayó granizo con fuerte lluvia; luego vino el viento fuerte acompañado de la fuerte lluvia.
‘85 Vientos fuertes acompañado de lluvias torrenciales que hicieron crecer el Yuracyacu.
Nueva Nueva Cajamarca Un muerto y 10 damnificados; 1 vivienda afectada, al igual que la escuela y 1 molino.
Cajamarca Quedaron también afectadas 50 has. de cultivos de pan llevar (arroz, maíz, etc).
Quedaron árboles caídos sobre la carretera.
Nueva. Nueva Cajamarca - / Maz. / 88 Entre las 4 y 6 de la tarde, los vientos fuertes que pasaron por el abra de Pardo Miguel, ocasionaron
Cajamarca daños en Naranjillo (10 viviendas en el barrio San Luis), Angaiza (5 viviendas), Vista Alegre (2
viviendas).
Nueva Nueva Cajamarca - / May. / 91 En horas de la tarde un fuerte viento llevó los techos de 6 viviendas. Desde Naranjillo hasta Santa Cruz
Cajamarca hay como un callejón por donde circula con fuerza el viento.
Nueva Nueva Cajamarca -/ Agos/93 Fuerte viento afecta los techos de 10 viviendas
Cajamarca
Nueva Nueva Cajamarca -/ Nov./94 Dos viviendas afectadas en el Caserío La Libertad de Pucayacu.
Cajamarca
Pardo Naranjos 03/Set/84 Vientos fuertes que llevan parte del techo de la escuela (15 mts) y los techos de más de 10 viviendas.
Miguel Afectó también 20 has. de cultivo aprox. (maíz, plátano, yuca)
Pardo Aguas Claras -‘93 Vientos fuertes en Aguas Claras.
Miguel
Pardo Aguas Claras -/Agos/88 Vientos fuertes destechan varias casas en Aguas Claras.
Miguel

Vientos huracanados muy fuetes a las 4 p.m. acompañados de granizadas y relámpagos de larga
duración (aprox. 5 mit.) ocasionan serios daños a la agricultura (maíz, café y productos de pan llevar).
6 viviendas resultan destruidas, 51 afectadas al igual de 2 centros educativos y 63 has. de producción
Pardo Naranjos 26 Nov. 94 dañadas (maíz, cacao, café, árboles frutales)
Miguel La Oficina Provincial de Defensa Civil realizó la focalización y Evaluación permanentemente, la misma
que fue evacuada a la V región y a la Dirección Nacional de Defensa civil, sin recibir la ayuda
necesaria.
Pardo El Mirador 15/ May/94 Fuerte viento con lluvia, destecha la escuela y ocho viviendas. En su camino arrasó con árboles.
Miguel
San Perla Mayo 15/Ago/91 Destrucción de techos y viviendas, quedan afectadas el 15% de las viviendas.
Fernando
Yorongos Yorongos -/Nov./91 Vientos fuertes que hicieron volar los techos de C.E. 00551 de la posta médica y de varias viviendas,
apareció acompañada de una granizada
A las 5 p.m. se presenta fuertes vientos acompañados de una inusitada granizada, relámpagos y rayos,
Yorongos Yorongos 18/Oct/94 con una duración de 3 horas, ocasionado serios daños a la agricultura, especialmente a los cultivos y
viviendas ubicados en la cuenca del río Tónchima.
Quedaron afectadas 42 vivienda, 2 CE, y centro de salud, el campo santo, la casa comunal y 97 has,
con plantaciones de yuca, maíz, otros.
La Municipalidad Provincial de rioja, realizó la evaluación y fiscalización de los daños partir de lo cual,
llegó oportuna ayuda del Comité Regional de Defensa Civil, en calaminas y carpetas.
30 / Agost/ A las 3:30 p.m. un fuerte viento deja sin techos a 6 viviendas, quedando afectadas otras 12, que se
Yuracyacu Yuracyacu 97 complicó con la caída de árboles.
Se pierden totalmente 50 has. Agrícolas.
Yuracyacu Plantanoyacu --/--/ ‘90 Fuertes vientos dejan preocupados a los pobladores por sus viviendas.

2.4. DESLIZAMIENTOS
Los deslizamientos se caracterizan por la formación de una superficie de ruptura recta o
curvada a partir de la cual se desplaza toda porción de terreno separada del conjunto de
forma lenta o rápida pero con la misma velocidad en todas sus partes.
Ocurren principalmente debido al alto grado de deforestación de las laderas, siendo
susceptibles las comunidades que están ubicadas en zonas expuestas.
En la provincia de Rioja se han presentado en los distritos que tienen áreas en la cordillera
Pucatambo, con pendientes altas.
CUADRO Nº 9
(río/qda)
Awajún Rio Naranjos Mayo/ Se derrumbó un cerro en las cabeceras del río Naranjos,
1994 ocasionando gran turbidez en las aguas de los ríos Naranjos y
Mayo, donde aparecieron peces muertos por asfixia; la llocllada
hizo pesca en el río Mayo.
Se desprendieron rocas sobre viviendas y cultivos en naciente del

Elías Soplín Río Negro y Mayo/ río Negro y Vista Hermosa (en este último lugar, con la presencia
Vista Hermosa 1990 de lluvias).
Algo similar, pero de menor magnitud ocurrió con el sismo del ’91
(4 de abril).
Nueva Caserío Mayo/ Fuerte derrumbe arrasó con tres (3) viviendas en el caserío de
Cajamarca Palestina 1992 Palestina
Marzo/ Derrumbe ocasiona turbidez excesiva en las aguas del río Mayo.
Pardo Aguas claras 1994. Derrumbe en Aguas Claras, con lluvias, que tapó la carretera
Miguel Marzo/ marginal.
1998.
Yorongos Caserío belén 1991 El derrumbe de un cerro en el caserío Belén causa destrucción de
sembríos.
Después del Terremoto y de los derrumbes y movimiento

Abril/1 producidos por éste en las partes altas, las aguas de ríos se
Yuracyacu Rio Yuracyacu 991. enturbiaron durante un tiempo de 20 días.
1994. La población tomaba agua de los pozos, del río Mayo. El agua
quedó medio grasosa.
En 1994 el derrumbe de cerro al río Yuracyacu, enturbia sus
aguas al nivel de barro fluido, ocasionando muerte por asfixia de
muchos peces.

2.5. INCENDIOS FORESTALES

Un incendio forestal es el fenómeno cuando uno o más materiales combustibles en
bosques, selvas y otro tipo de zonas con vegetación son consumidas en forma
incontrolada por el fuego, el mismo que puede salirse de control y expandirse muy
fácilmente por extensas áreas.
En esta parte de la amazonia se queman los bosques para iniciar actividades agrícolas,
debilitando paulatinamente la tierra, convirtiéndose posteriormente en deslizamientos,
huaycos entre otros fenómenos que traen consigo pérdida y destrucción.
CUADRO N° 10
(río/qda)
Awajún Soritor 1990 La quema de chacras destruyó 2 has de
maíz y arroz
Elías Soplín Elías soplín --- En este distrito casi todo los años se
Vargas queman chacras.
Nueva Nueva Noviembre- Se queman 6 has. De bosque de todo un

Cajamarca Cajamarca diciembre cerro, durante 15 días.
1993 Casi todos los años, durante los veranos
(agosto), se queman el 10% de los
bosques del sector noroeste
III. MARCO LEGAL

La base legal que soporta el Plan de Contingencia de la Provincia de Rioja es la
siguiente:
3.1. BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú,
 Artículo 163. Ley N° 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos, Regionales. Artículo 61.
Ley N° 27972 - Ley Orgánica de los Municipalidades.
3.2. NORMAS ESPECÍFICAS VIGENTES A LA FECHA
 Ley N° 29664 – Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
SINAGERD.
 Decreto Supremo N° 048-2011-PCM – Reglamento de la Ley N° 29664.
 Decreto Supremo Nº 111-2012-pcm, que incorpora la Política Nacional de Gestión de
Riesgo de Desastre, como Política Nacional de cumplimiento obligatorio.

 Decreto Supremo Nº 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión de

Riesgo de Desastre.
 Resolución Ministerial Nº 276-2012-pcm, lineamientos que definen el marco de
responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastre en las entidades del Estado en los
tres niveles de gobierno.
 Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM, que aprueba los lineamientos para la
constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastre.
 Resolución Ministerial Nº 180-2013-PCM, que aprueba los lineamientos para la
organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
IV. MARCO CONCEPTUAL

El Plan de Contingencia es un instrumento de gestión que promueve la participación de las
entidades públicas, privadas, y organizaciones sociales organizadas en un comité de Defensa
Civil a fin que, desarrollen tareas de preparación y de suscitarse un Desastre Natural de gran
magnitud puedan dar una respuesta efectiva y concertada, utilizando para ello todos los
medios disponibles en la Provincia y/o aquellos que reciban de los niveles superiores.
4.1 CONCEPTOS BÁSICOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN RIESGO DE DESASTRE EN
NUESTRO PAÍS
A. SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRE
La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la
prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre
en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de
desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas
relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial
de manera sostenible.
B. PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL
Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de participación,
coordinación y convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que se
constituyen en elementos de apoyo para los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación.
C. GRUPO DE TRABAJO PARA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRE

Son espacios internos de articulación, de las unidades orgánicas competentes

de cada entidad pública en los tres niveles de gobierno, para la formulación de
normas y planes, evaluación y organización de los procesos de gestión del riesgo de
desastres en el ámbito de su competencia y es la máxima autoridad de cada entidad
pública de nivel Nacional, los Presidentes Regionales y los Alcaldes quienes
constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres.
D. CENEPRED
El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres (Cenepred) es un organismo público ejecutor, con calidad de pliego
presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.
E. RIESGO
Es la probabilidad de exceder un valor específico de consecuencias económicas,
sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición
determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza, o probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno con una intensidad específica, con la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
El riesgo puede ser de origen natural, geológico, hidrológico o atmosférico o, también,
de origen tecnológico o provocado por el hombre. Para que exista un riesgo, debe
haber tanto una amenaza, como una población vulnerable a sus impactos.
El riesgo también se puede ver como el numero esperado de pérdidas humanas,
heridos daños a la propiedad, al ambiente, interrupción de las actividades económicas,
impacto social debidos a la ocurrencia de un fenómeno natural o provocado por el
hombre, es decir el producto de la amenaza por la vulnerabilidad, por lo que el modelo
conceptual del riesgo se puede expresar de la siguiente forma: Riesgo = Amenaza *
Vulnerabilidad.
F. AMENAZA
La amenaza o peligro, o factor de riesgo externo de un sujeto o sistema, representado
por un peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural o tecnológico
que puede presentarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado, produciendo
efectos adversos en las personas, los bienes y/o el ambiente.
Matemáticamente se expresa como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia
de un evento con una cierta intensidad en un sitio específico y en un determinado
período de tiempo.

G. VULNERABILIDAD
Debido a la creciente importancia de los desastres, ha adquirido relevancia y
actualidad el término vulnerabilidad. Desde el punto de vista general, puede definirse
como la probabilidad de que una comunidad, expuesta a una amenaza natural, según
el grado de fragilidad de sus elementos (infraestructura, vivienda, actividades
productivas, grado de organización, sistemas de alerta, desarrollo político-institucional
y otros), pueda sufrir daños humanos y materiales. La magnitud de esos daños, a su
vez, también está relacionada con el grado de vulnerabilidad.
H. RESILIENCIA
Está relacionado al nivel o grado de asimilación y/o capacidad de recuperación que
pueda tener la unidad social o económica frente al impacto de un peligro-amenaza.
I. GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO
Es el proceso orientado a la adopción de medidas para evitar que se generen nuevos
factores de vulnerabilidad o que se propicien situaciones de amenazas o peligros. Se
desarrolla en función del riesgo aún no existente pero que podría generarse por la
intervención de nuevos proyectos, son parte de los procesos de planificación del
desarrollo. Se concreta a través de regulaciones, inversiones públicas o privadas,
planes de desarrollo y/o planes de ordenamiento territorial, etc.
Hacer prospección implica analizar el riesgo a futuro para la propia inversión y para
terceros, y definir el nivel de riesgo aceptable.
J. GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO
Es el proceso a través del cual se toman medidas para reducir la vulnerabilidad
existente, es de carácter estructural y no estructural. Implica intervenir sobre las
causas que generan las condiciones de vulnerabilidad actual.
Son acciones de reducción de riesgos: la reubicación de comunidades en riesgo, la
reconstrucción o adaptación de edificaciones vulnerables, la recuperación de cuencas
degradadas, la construcción de diques, la limpieza de canales y alcantarillas, la
canalización de ríos, el dragado continuo de ríos y reservorios y otras, así como
acciones de capacitación, participación y concertación.
K. PELIGRO INMINENTE
Es una situación potencialmente destructiva y confirmada por opinión técnica del
profesional, que indica que es un factor de alto riesgo, y que se debe tomar acciones
de inmediato con la finalidad de minimizar los daños.

L. EVENTO ADVERSO
Alteraciones en las personas, bienes y los servicios y el ambiente causs por un sucso
natural o generado por la actividad humana
M. DESASTRES NATURALES
Los desastres son situaciones o procesos sociales que se desencadenan como
resultado de la ocurrencia de un fenómeno de origen natural, de fallas tecnológicas en
sistemas industriales o bélicos o provocados por el hombre que, al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en una comunidad, causa pérdidas humanas y
materiales, efectos sobre la estructura socioeconómica de una región o un país y
daños severos al medio ambiente; lo anterior determina la necesidad de asistencia
inmediata de las autoridades y de la población para atender los afectados y restablecer
la normalidad.
Los desastres se pueden subdividir en dos amplias categorías: aquellos causados por
fuerzas o fenómenos naturales y los causados o generados por los humanos, aunque
en algunos casos (por ejemplo la desertización) puede haber causas combinadas. Los
primeros surgen de las fuerzas de la naturaleza y pueden ser de impacto súbito, tales
como terremotos y erupciones volcánicas, o de inicio lento, como las sequías. Los
desastres o situaciones de emergencia causadas por el hombre son aquéllos en los
cuales las principales causas directas son acciones humanas identificables,
deliberadas o no, y a veces como consecuencia de una falla de carácter técnico en
sistemas industriales o bélicos.
Algunos desastres de origen natural corresponden a amenazas que no pueden ser

neutralizadas debido a que difícilmente su mecanismo de origen puede ser intervenido,
aunque en algunos casos puede controlarse parcialmente. Terremotos, erupciones
volcánicas, tsunamis (maremotos) y huracanes son ejemplos de amenazas que aún no
pueden ser intervenidas en la práctica, mientras que inundaciones, sequías y
deslizamientos pueden llegar a controlarse o atenuarse con obras civiles y de
canalización y estabilización de suelos.
ETAPAS DEL DESASTRE

Ninguna de las etapas es más importante que otra, porque cada una tiene su objeto y
su significado. De hecho, la mitigación, la preparación, la respuesta y la recuperación
constituyen un círculo que se repite, tomando la experiencia de los sucesos y
corrigiendo errores para el futuro.
Las etapas a menudo se traslapan o pueden ocurrir simultáneamente, pero son útiles
como patrones conceptuales, siendo estas las siguientes:
Mitigación: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos

naturales o generados por la actividad humana causen desastre. Esta reducción se
hace cuando no es posible eliminarlos.
Preparación: Medidas y acciones que reducen al mínimo la pérdida de vidas humanas
y otros daños, organizando oportunamente y eficazmente las acciones de respuesta.
Respuesta: Conduce operaciones de emergencia para salvar las vidas y propiedades,
atendiendo oportunamente a la población.
Recuperación: La recuperación es el esfuerzo de restaurar la infraestructura, la vida
social y económica de una comunidad a la normalidad, reconstruye las comunidades.
A corto, mediano y largo plazo.
V. OBJETIVOS
5.1 OBJETIVO GENERAL
Reducir las vulnerabilidades de la población y su medio de vida, ante el riesgo de
desastre.
5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.

 Identificar, estimar, monitorear e informar sobre los riesgos asociados a peligros
naturales, socio-naturales y antrópicos. Así como fomentar el conocimiento,
estimación, identificación, monitoreo e información de riesgo.
 Fortalecer las capacidades de las instituciones y mecanismos necesarios para la
gestión de riesgo de desastres.

 Desarrollar una cultura de prevención, de participación comunitaria e impulsar

actividades de prevención y reducción de riesgo con la participación comunitaria en la
prevención de desastres.
 Incorporar la gestión de riesgo en los instrumentos de planificación y presupuesto.
 Desarrollar mecanismos que permitan una alta capacidad de resiliencia ante los
riesgos de desastres.
 Normar las acciones de la plataforma en situaciones de emergencia, con una
participación programada, con la finalidad de establecer los parámetros de trabajo de
cada institución.
 Articular los planes de contingencia de los distritos al plan provincial.
 Elaborar un plan general de modelo de albergue.
 Determinar los recursos necesarios para el cumplimiento de las acciones y establecer
el presupuesto requerido.
VI. DIAGNOSTICO PARA LA GESTIÓN DE RIESGO

Para el presente diagnóstico, de interés para este trabajo, tales como: identificación de
peligros, análisis de vulnerabilidad, escenarios de riesgo, etc, se tomó del proyecto:
“Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial en las Provincias de Moyobamba
y Rioja – Plan de Gestión de Riesgo de Desastre”; elaborado por el PEAM, y puesto que es un
estudio eminentemente técnico, será de total utilidad para el Plan de Contingencia de la
Provincia de Rioja; a continuación se detallan dichos estudios.
6.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN CLIMÁTICO

Los riesgos de origen climático constituyen el riesgo natural más estudiado en las últimas
décadas, sin duda por el interés que suscitan la amplitud e intensidad de sus posibles
afecciones. En el presente trabajo se aborda el análisis de este tipo de riesgos, haciendo
hincapié en los elementos integrantes del riesgo y en los efectos socio-económicos de los
procesos asociados a ellos dentro del ámbito urbano y rural. Una atención singular merece
el estudio de las inundaciones, vientos fuertes y sequías.
6.1.1. INUNDACIONES
La inundación como fenómeno, es un proceso natural que se viene produciendo a
lo largo de miles de años, como parte importante del proceso de modelamiento del

paisaje; se presentan como consecuencia de lluvias intensas en diferentes regiones

del territorio nacional. Algunas se desarrollan durante varios días, pero otras
pueden ser violentas e incontenibles en pocos minutos. Las fuertes lluvias generan
peligros como: las inundaciones, los torrentes.
Si se vive en un área baja y plana, cercana a un río, es necesario estar preparados
para enfrentar las posibles inundaciones y responder adecuadamente.
Asimismo, si se vive en cañadas o cerca de los cauces de los ríos, es necesario
tener cuidado con el agua que se desborda de su cauce natural, generando
corrientes que pueden arrastrar piedras, lodo, troncos de árboles y otros
escombros.
Los daños a personas y bienes que se le atribuyen a las inundaciones son más bien
consecuencias de la ubicación y características de los asentamientos ribereños y el
uso que se le da al suelo en la actualidad.
Las inundaciones pueden ser:
 Inundaciones por precipitaciones en el lugar.
 Inundaciones ribereñas, por avenidas y desborde del río.
 Inundaciones ribereñas por ruptura de obras hidráulicas, debido a fallas propias
de esas estructuras, o como resultado de movimientos sísmicos.
Así mismo, en la provincia Rioja se han identificado peligros por inundación en los
siguientes distritos, los mismos que se detallan a continuación:
A. DISTRITO PARDO MIGUEL
Este tipo de peligro, se presenta en épocas de lluvias intensas. Se manifiesta
“anualmente” en época de invierno en los meses de “Diciembre - Marzo”,
ocasionando pérdidas y/o disminución de la producción, deterioro de los
terrenos, deterioro de las vías de acceso (inaccesibilidad en los días de
inundación) y daño de algunas viviendas, afectando a lo siguiente:
• A los centros poblados como el Diamante y San Juan del Mayo, ya que la
deforestación y las lluvias intensas vienen a ser los factores predominantes y
causantes de las inundaciones a las que son expuestas estas zonas, además
las intensas lluvias.
• Lluvias fuertes afectan el CC.PP. Naranjos por falta de canalización de aguas
pluviales.
• Inundación de las riberas del río Mayo en el sector Aguas Claras.

• Inundación del río Naranjos afectando al CC.PP. Naranjos.

Daños o pérdidas potenciales.
• Inundación de áreas de cultivo (café, maíz), perjudicando la economía de los
pobladores del distrito.
• Pérdidas de animales y vidas humanas.
• Deterioro de las viviendas (aquellas ubicadas a orillas o cercanas al río)
afectadas por la inundación.
• Colapsamiento de las redes de desagüe existentes en algunas zonas de la
parte urbana del distrito.
B. DISTRITO AWAJÚN
Con mucha más frecuencia en las zonas bajas a orillas de los ríos Naranjillo,
Túmbaro, Soritor y Mayo donde son afectados extensos cultivos café y en
ocasiones afectados severamente. Se manifiesta “anualmente” en época de
invierno en los meses de “Enero-Marzo”, ocasionando pérdidas y/o disminución
de la producción, deterioro de los terrenos, deterioro de las vías de acceso y
daño de algunas viviendas.
También se da la inundación en la CC.NN. Alto Naranjillo por las quebradas
Potro y Numpatkaim.
• Daños por el desborde de los ríos Túmbaro, Mayo, Naranjillo y Soritor.
• Extensas áreas de cultivo, como el café ya que son inundadas con aguas con
contenido de lodo que permanece en el área durante días.
• Deterioro de canales e infraestructura de riego, ubicadas en la zona urbana y
rural del distrito.
• Inundación de áreas de cultivo, y pérdida de animales, perjudicando la
economía del distrito.
• Deterioro de las viviendas afectadas por las inundaciones.
• Deterioro de las vías de acceso a los diferentes centros poblados y/o al
mercado local.
C. DISTRITO NUEVA CAJAMARCA
Existe un riesgo de grado muy alto para tener pérdidas y daños por efectos de
inundación en los centros poblados de Naranjillo, Pacuyacu y La Unión. Estas
pérdidas normalmente afectan a las viviendas, escuelas, colegios y en algunos

casos afectan a sus animales. En los centros poblados El Cedro, Libertad de

Pacuyacu y Palestina existe un riesgo alto por efectos de inundación. En general
en estos centros poblados la población está asentada en zonas bajas, las cuales
tienen una napa freática alta y el sistema de drenaje normalmente es inexistente
o poco eficiente; lo que dificulta la evacuación óptima del agua. Durante los
meses de diciembre a marzo es cuando se presentan mayores problemas,
porque las precipitaciones son intensas, frecuentes y de gran duración. Este
peligro va asociado con el peligro de contaminación ambiental y genera
problemas de salud, especialmente en los niños.
• Pérdida de cultivos como el café y arroz, perjudicando la economía de los
pobladores del distrito por desborde de los ríos Yuracyacu y Naranjillo.
• Deterioro de las viviendas afectadas.
• Colapsamiento de las redes de desagüe.
D. DISTRITO SAN FERNANDO
inundación del río Mayo y río Soritor en el distrito San Fernando y los centros
poblados de Villa Florida y Surquillo, ocasionando pérdidas que normalmente
afectan a las viviendas, escuelas, colegios y en algunos casos afectan a sus
animales. Estos poblados están asentados en zona media, la cual tiene una
napa freática alta y el sistema de drenaje normalmente es inexistente o poco
eficiente; lo que dificulta la evacuación óptima del agua. Durante los meses de
enero a marzo es cuando se presentan mayores problemas, porque las
precipitaciones son intensas, frecuentes y de gran duración. Este peligro va
asociado con la perdida de cultivos agrícolas, y generan daños en las vías de
acceso.
• Inundación de áreas de cultivo, tales como el arroz, perjudicando la economía
del distrito.
• Deterioro de las viviendas afectadas.
E. DISTRITO YURACYACU

Las inundaciones en Yuracyacu están condicionadas por la crecida del río Mayo,
Yuracyacu y Negro, entre los meses de enero, febrero y abril.
• Extensos cultivos de arroz que en su mayoría se encuentran en los centros
poblados de Sinamal, Patria Nueva, Plantanoyacu y Río Seco del distrito.
• Viviendas rústicas como en el centro poblado Río Seco y Plantanoyacu.
• La avenida Rioja, barrio bajo, es la zona más afectada por la crecida del río
Mayo y del río Yuracyacu.
• La posta de salud y los centros educativos que se encuentran en la parte baja
del distrito.
• Pérdida parcial o total de la producción arrocera, además de otros cultivos que
se producen para el autoconsumo de los pobladores, tales como el café,
plátano, maíz, frejol, yuca, maní, etc.
• El deterioro de los canales e infraestructuras de riego.
• Deterioro de viviendas.
• Perdida de animales y vidas humanas.
• Deterioro de las vías de acceso a los centros poblados tales como Yuracyacu,
Río Seco y Plantanoyacu; vías que nos conducen hacia el mercado local.
F. DISTRITO ELÍAS SOPLÍN VARGAS
Las inundaciones en el distrito Elías Soplín Vargas, se han identificado en los
centros poblados tales como Santa Fe y Segunda Jerusalén que se inundan por
el colapso de aguas pluviales en las alcantarillas debido a la poca capacidad
para acumular mayores volúmenes de caudal. Asimismo se presenta en el
centro poblado Naciente Río Negro, el mismo que se ve afectado por la crecida
de la quebrada Urcuchaqui en épocas de invierno y el centro poblado Segunda
Jerusalén que se ve afectado por la crecida del río Tioyacu, durante las épocas
de invierno; haciendo que sobrepasen las capacidades de absorción del suelo y
carga del río. También son afectados los centros poblados de Victor Raúl, Valle
Grande, Santa fé y Puerto Bagazán.
• Pérdida parcial o total de la producción arrocera y demás cosechas de
autoconsumo como el maíz, plátano y café para la población del distrito.

• El deterioro de canales e infraestructura de riego y de drenaje pluvial en el

distrito.
• Rebalse y colapso del sistema de alcantarillado del centro poblado Segunda
Jerusalén.
• Deterioro de viviendas aledañas.
G. DISTRITO PÓSIC
Existe un riesgo de grado alto para tener pérdidas y daños por efectos de
Inundación en los sectores de Santa Elena, Ajial y Bajo Tónchima. Estos
sectores están asentados en zona media, la cual tiene una napa freática alta y el
sistema de drenaje normalmente es inexistente o poco eficiente; lo que dificulta
la evacuación óptima del agua. Durante los meses de diciembre a marzo es
cuando se presentan mayores problemas, porque las precipitaciones son
intensas, frecuentes y de gran duración. Este peligro va asociado con el peligro
de contaminación ambiental y genera problemas de salud, especialmente en los
niños.
El distrito Pósic, es considerada como zonas altamente vulnerables. La mayoría
de los centros poblados y sectores visitados están clasificados con un grado de
riesgo alto; de acuerdo a las condiciones de vulnerabilidad se observó que para
este peligro el sector de Ajial, Santa Elena el grado de riesgo es medio, en
comparación al sector de Bajo Tónchima, considerada altamente vulnerable.
• Pérdida parcial o total de la producción arrocera.
• El deterioro de canales riego e infraestructura de drenaje pluvial.
• Rebalse de los canales de irrigación.
• Obstrucción del tránsito a las zonas productivas.
H. DISTRITO YORONGOS
Con mucha frecuencia en las zonas bajas la cual tiene una napa freática alta y el
sistema de drenaje normalmente es inexistente o poco eficiente lo que dificulta la
evacuación óptima del agua. Se manifiesta durante los meses de enero a abril
es cuando se presentan mayores problemas, porque las precipitaciones son

intensas, frecuentes y de gran duración. Lo que normalmente afecta la

inundación en el distrito son:
• Perdida de cultivos agrícolas y de animales como el ganado.
• Deterioro de viviendas, escuelas, colegios.
• Daños en las vías de acceso.
• Crecida de quebradas.
• Pérdida parcial o total de la producción agrícola y ganadera.
• El deterioro de canales riego e infraestructura de drenaje pluvial.
• Obstrucción de la vía de acceso a los centros poblados.
I. DISTRITO RIOJA
Existe un riesgo de grado alto por tener pérdidas y daños por efectos de
Inundación en los centros poblados del Triunfo, Pablo Mori, Independencia;
ocasionando pérdidas que normalmente afectan a las viviendas, escuelas,
colegios y en algunos casos afectan a sus animales. Estos centros poblados
están asentados en zona media, la cual tiene una capa freática alta y el sistema
de drenaje normalmente es inexistente o poco eficiente; lo que dificulta la
evacuación óptima del agua. Durante los meses de diciembre a marzo es
cuando se presentan mayores problemas, porque las precipitaciones son
intensas, frecuentes y de gran duración. Este peligro va asociado con el peligro
de contaminación ambiental y genera problemas de salud, especialmente en los
niños.
En la ciudad de Rioja, en el sector Capironal que se encuentra cerca de los ríos
Tónchima y Uquihua es afectado por el desborde de esos ríos. En el sector Las
Palmeras, Nueva Rioja, Aeropuerto, se dan inundaciones por precipitaciones
excesivas en épocas de lluvias.
• Pérdida de los cultivos afectados por las inundaciones, por ende un
desbalance en la economía de la población.
• Pérdida o deterioro de los puentes o vías que conectan a los centros poblados
con la ciudad de Rioja.

• Estancamiento de alcantarillas, ocasionando la entrada de estas aguas a las

viviendas.
• Debilitamiento de las bases y paredes de las viviendas.
• Formación de hoyos y agrietamiento de las calles de la ciudad.
6.1.2. VIENTOS FUERTES

El viento es el desplazamiento horizontal de las masas de aire, causado por las
diferencias de presión atmosférica, atribuidas a la variación de temperatura sobre
las diversas partes de la superficie terrestre. Es decir, las distintas temperaturas
existentes en la tierra y en la atmósfera, por la desigual distribución del
calentamiento solar y las diferentes propiedades térmicas de las superficies
terrestres y oceánicas, producen corrientes de aire. Las masas de aire más caliente
tienden a subir y en su lugar se ubican masas de aire más denso y frío.
Lo que caracteriza a los vientos son la intensidad y la dirección. La primera se mide
según la escala de Beaufort que va desde el 0 (calma absoluta) hasta el 12
(huracán). La intensidad es directamente proporcional a la diferencia de presión
entre el lugar de origen del viento y el de su llegada. Por otra parte la dirección está
relacionada con la rotación terrestre.
En la provincia Rioja, la fuerza de los vientos es mayor generalmente en las épocas
de primavera y verano, vientos fuertes que arrasan con árboles, techos de
viviendas, etc. Los mismos que se ocasionan por el acelerado proceso de
deforestación y las inadecuadas técnicas de construcción.
A continuación se detallan la presencia de vientos fuertes por distrito,
identificándolos en los siguientes:

Se ha considerado como un riesgo importante dado que existen temporadas
donde los vientos se hacen un problema, sobre todo para los cultivos,
ocasionando pérdidas significativas, ocurriendo en temporadas de Agosto.
• Pérdida de cultivos.
• Deterioro de los techos de las viviendas.
• Deterioro de postes para el alumbrado eléctrico.

• Excesiva polvareda, ocasionando daños a la salud.

B. DISTRITO AWAJÚN
Fenómeno que se presenta esporádicamente una o dos veces por año ya sea
en invierno o verano, las zonas afectadas son la zona urbana de Awajún los que
están expuestas por no tener cobertura arbórea que amortigüe el impacto,
ocasionando múltiples daños en el distrito.
• Pérdidas de materiales de construcción de los techos de las casas y/o
viviendas del distrito (calaminas, listones).
• Ante vientos fuertes con lluvias, deterioro en el interior de las viviendas por el
agua de lluvia y sobre todo en los electrodomésticos, ropa, muebles, etc.
• Destrucción de viviendas por la caída de árboles, afectando a las personas y
animales.
• Pérdida de cultivos por aplastamiento de árboles grandes.
• Destrucción de redes eléctricas. (Postes, cables, antenas, etc).
C. DISTRITO SAN FERNANDO
Fenómeno que se presenta anualmente durante los meses de agosto y
setiembre afectando la zona urbana y zona rural (CC.PP. Perla Mayo) del
distrito.
• Pérdidas de materiales de construcción de los techos (calaminas, listones).
• Los vientos fuertes a veces viene acompañado de lluvias torrenciales, que
ingresan a las viviendas, provocando el deterioro de los bienes materiales.
• Daño a personas, animales y cultivos por caída de árboles.
• Pérdida de cultivos en etapa de floración o por caída de árboles.
D. DISTRITO YURACYACU
Fenómeno que se presenta anualmente durante los meses de agosto y
setiembre afectando la zona urbana y rural del distrito, con especial atención en
el centro poblado Río Seco y Sinamal.
• Levantamiento de los techos de las casas.
• Pérdida de materiales de construcción de los techos de las viviendas
(calaminas, listones).

• Ante vientos fuertes huracanados con lluvias, deterioro en el interior de las

viviendas por el agua de lluvia.
• Destrucción de viviendas por la caída de árboles, daño a las personas y
animales.
E. DISTRITO ELÍAS SOPLÍN VARGAS
El peligro de vientos fuertes se ha identificado en el centro poblado Víctor Raúl
del distrito, se presenta esporádicamente, en épocas de verano e invierno.
Los vientos fuertes se presentan esporádicamente, en épocas de verano o
invierno, en el distrito.
• Levantamiento de techos de las viviendas.
• Pérdidas de materiales de construcción de los techos (calaminas, listones)
agua de lluvia (electrodomésticos, ropa, muebles, etc)
• Destrucción de viviendas por la caída de árboles.
• Daño a personas y animales.
• Destrucción de redes eléctricas. (Postes, cables, antenas, etc).
F. DISTRITO RIOJA
Fenómeno que se presenta esporádicamente una o dos veces por año, en los
meses de Junio, Agosto y setiembre. Las zonas afectadas son centros poblados
ubicados en la parte alta como La Perla de Cascayunga, El Triunfo,
Independencia.
• Levantamiento y pérdida de los techos de las viviendas.
• Destrucción de viviendas y pérdida de materiales de construcción de los techos
(calaminas, listones).
• Obstaculización de las vías de acceso a los centros poblados por la caída de
árboles, pérdida de sembrío y productos de pan llevar.
• Daño a personas y animales.
• Destrucción de redes eléctricas. (Postes, cables, antenas, etc.)

G. DISTRITO PÓSIC
Fenómeno que se presenta esporádicamente una o dos veces por año o cada 3
o 5 años, en los meses de junio, agosto y septiembre. Las zonas afectadas son
el centro poblado de Santa Elena y Pósic.
• Pérdidas de materiales de construcción de los techos (calaminas, listones)
agua de lluvia (electrodomésticos, ropa, muebles, etc)
• Destrucción de viviendas por la caída de árboles. Daño a personas y animales.
• Destrucción de redes eléctricas (postes, cables, antenas, etc).
H. DISTRITO YORONGOS
Se ocasiona porque no hay mucha vegetación que amortigüe lo cual destruye
fincas y los sembríos, daños en la infraestructura, y esto se da en el distrito y los
centros poblados de Bella florida y La Libertad. Los vientos fuertes alcanzan un
grado muy alto en el distrito, un grado medio en el poblado de Bella Florida y un
grado de riesgo alto en el poblado de La Libertad.
• Pérdidas de materiales de construcción de los techos (calaminas, listones).
• Ante vientos fuertes con lluvias, deterioro en el interior de las viviendas.
• Destrucción de viviendas por la caída de árboles. Daño a personas y animales.
• Destrucción de redes eléctricas. (Postes, cables, antenas, etc.)
• Excesiva polvareda (partículas en suspensión), ocasionando daños a la salud.
6.1.3. SEQUÍAS
Cuando mencionamos la palabra sequía evocamos de inmediato su causa principal:
se trata de una falta de agua. Y las consecuencias de esta manifestación de la
naturaleza pueden ser devastadoras en lo ambiental, lo económico y lo social.
"La sequía es una de las causas fundamentales de desastres a escala mundial"; las
sequías también pueden ser detonadas por fenómenos climatológicos especiales,
como ocurre con El Niño, al que se le atribuye responsabilidad en la escasez de
lluvias en varias partes del mundo.

Estos terrenos que son afectados por sequías, comúnmente sufren incendios con la
cual pierde su cobertura forestal, sufriendo luego erosión eólica y pluvial, perdiendo
su capacidad de recuperación y entran en un proceso de desertificación.
A continuación se detallan la presencia de sequías en los siguientes distritos:
A. DISTRITO SAN FERNANDO
El cual está asociado al peligro por deforestación en la parte alta; provoca
muerte de plantas y animales, genera enfermedades y daños a los cultivos de
café, maíz y pastos. Estas condiciones aunadas a un ecosistema frágil hacen
que este peligro sea una de las primeras causas de la degradación ambiental en
el distrito; causando un gran impacto en los poblados de Nuevo Oriente, Perla
Mayo, Santa Clara las sequías alcanzan un grado alto.
• Reducción de fuentes de agua para consumo humano y cultivos.
• Erosión de suelos.
• Problemas en la piel por exposición a la luz solar.
• Pérdida total o parcial de la producción arrocera.
• Aumento y aparición de plagas en los cultivos.
• Perdida de defensas ribereñas
• Pérdida de diversas especies.
B. DISTRITO YURACYACU
Las sequías es un fenómeno que se manifiesta anualmente en los meses de
julio, agosto y diciembre en las zonas directas a orillas del río Yuracyacu.
• Reducción de fuentes de agua para consumo humano y cultivos.
• Pérdida parcial de la producción arrocera.
• Aparición y aumento de plagas en los cultivos.
• Pérdida de especies diversas.
C. DISTRITO YORONGOS
El cual está asociado al riesgo por deforestación en la parte alta fenómeno que
se manifiesta anualmente en el mes de Agosto, además las sequias generan:
• Muerte de plantas y animales.
• Escasez de agua.
• Enfermedades.

• Daños a los cultivos de café, maíz y pastos.

• Reducción y/o desaparición de fuentes de agua para consumo humano y
cultivos.
• Problemas en la piel por exposición a la luz solar.
• Pérdida total o parcial de la producción en cafetalera. Disminución de peso.
• Aumento y aparición de plagas en los cultivos.
• Malestar de la población debido al intenso calor y escases de agua.
• Conflictos y enfrentamientos por la tenencia y uso del agua.
6.2 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO

Los eventos de naturaleza geológica que significan riesgos potenciales para la sociedad
se caracterizan por su impredecibilidad y por sus consecuencias letales, pero lo más
peligroso es el grado de desconocimiento que existe a diversos niveles sobre estos tipos
de riesgos.
En el presente plan de gestión del riesgo de desastres de la provincia Rioja, se describen

aspectos importantes relativos a los eventos geológicos más comunes y los riesgos que
ellos significan.
6.2.1 SISMOS
Los sismos, terremotos o temblores, son perturbaciones repentinas en el interior del
planeta, que originan movimientos del suelo o vibraciones.
La principal causa de los sismos es la ruptura de rocas en las capas exteriores de la

tierra, como resultado de un proceso de acumulación de energía de origen
geológico que deforma la superficie y da lugar a las grandes cadenas montañosas.
En las montañas cercanas de la selva alta del Perú, se encuentran rocas

sedimentarias de períodos Jurásico al Cretácico y materiales cuaternarios se ubican

en el valle del Alto Mayo. Estos depósitos cuaternarios están compuestos de suelos
aluviales, coluviales, fluviales y residuales.
Las ciudades de Moyobamba y Rioja son las más importantes en el área. La región
está atravesada por el río Mayo, cuyas márgenes están constituidas por depósitos
de suelos licuables. Se han reportado los siguientes efectos del terreno: licuación
de suelos, inestabilidad y erosión de suelos en los taludes, asentamientos
diferenciales, amplificación de suelos y deslizamientos dentro del área epicentral.
Un programa de exploración geotécnica se llevó a cabo en las ciudades de
Moyobamba, Rioja y Soritor. Se describen los efectos en el terreno ocasionados por
los sismos y se presenta un breve resumen de las características geotécnicas de
áreas seleccionadas en las ciudades principales.
La ciudad de Rioja presenta, zonas altas con suelos residuales y zonas bajas con
suelos blandos; sin embargo, los taludes en Rioja son más estables. Existen otras
poblaciones en la zona, tal como Nuevo Cajamarca, que se localiza sobre suelo tipo
IV.
La sismicidad de la provincia Rioja, está relacionada con la falla geológica y

superficial de Pucatambo, que empezaron a afectar a esta ciudad en 1968; así
como la tectónica de placas (sismos de mayor profundidad).
En cuanto a los sismos en la provincia Rioja, ha sido un peligro muy estudiado en el

Alto Mayo. Esto debido a situarse en una zona altamente sísmica, la cual describe
una serie histórica de eventos sísmicos. Sin embargo lo que se puede afirmar es
que el periodo de tiempo de ocurrencia entre eventos cada vez es menor y se
puede presentar en cualquier época del año y a cualquier hora.

GRÁFICO N° 1
Curvas de intensidades máximas – Escalas de intensidades Mercalli modificada
del Perú.
El peligro en cuanto a sismos lo encontramos en toda la provincia Rioja, es así que

los daños ocasionados se dejaron palpar en los siguientes distritos:
 Distrito Pardo Miguel.
 Distrito Awajún.
 Distrito Nueva Cajamarca.
 Distrito San Fernando.
 Distrito Yuracyacu.
 Distrito Elías Soplín Vargas.
 Distrito Rioja.
 Distrito Pósic.
 Distrito Yorongos.
6.2.2 DESLIZAMIENTO Y/O DERRUMBES

Son desplazamientos de masas de tierra o rocas por una pendiente en forma súbita
o lenta. El deslizamiento o derrumbe, es un fenómeno de la naturaleza que se
define como “el movimiento pendiente abajo, lento o súbito de una ladera, formado

por materiales naturales – roca - suelo, vegetación o bien de rellenos artificiales”.

Los deslizamientos o derrumbes se presentan sobre todo en la época lluviosa o
durante períodos de actividad sísmica.
derrumbes en el centro poblado de Cesar Vallejo, San Juan del Mayo, El
Afluente ocasionando pérdidas que normalmente afectan a las vías, viviendas,
colegios y en algunos casos ocasionan daños a sus animales. Estos centros
poblados están asentados en zona media, la cual tiene una napa freática alta y
una alta tasa de deforestación, durante los meses de enero-abril es cuando se
presentan mayores problemas, porque las precipitaciones son intensas,
frecuentes y de gran duración.
 Destrucción de viviendas y pérdidas humanas.
 Dificultad para el acceso por las vías perjudicadas.
 Pérdidas en la agricultura y ganadería.
 Disminución de la calidad del agua para el consumo, por el enturbiamiento de
las mismas.
 Pérdidas económicas.
B. DISTRITO AWAJÚN
Existe un riesgo muy alto en cuanto a derrumbes en el distrito, puntualmente en
los centros poblados de Sol de Oro y San Carlos, ocasionando pérdidas
materiales (viviendas, colegios), de cultivos, afectando a las vías, y en algunos
casos ocasionan daños a sus animales. Estos derrumbes en su gran mayoría
son efectos de la deforestación incontrolada que se dan en las partes altas del
distrito.

Existe un riesgo de grado ato y muy alto para tener pérdidas y daños por efectos
de los deslizamientos y/o derrumbes en los centros poblado que se ubican
principalmente en zonas con altas pendientes como Bolívar, El Cedro, Libertad
de Pacuyacu y El Paraíso. Estas pérdidas normalmente afectan a los cultivos,

vías de acceso y en algunos casos afectan a sus animales. Este riesgo se

presenta principalmente durante los meses de diciembre a marzo es cuando se
presentan mayores problemas, porque las precipitaciones son intensas,
frecuentes y de gran duración.
D. DISTRITO ELÍAS SOPLÍN VARGAS

En el distrito se ha identificado deslizamientos en el centro poblado Vista
Hermosa, producidos en épocas de invierno, ocurrido en los meses de febrero y
marzo del 2008, se presentan deslizamientos aproximadamente de 30 m. de
ancho por 100m. de largo, ocasionado en el mes de febrero del 2008, el mismo
que de producirse nuevamente un deslizamiento afectaría a dos viviendas y el
local de la institución educativa asentadas en ese lugar.
 Destrucción de viviendas y/o diversas estructuras por deslizamientos
 Perdida de cultivos.
 Daño de alcantarillas y tuberías.
 Perdida de cobertura boscosa por derrumbes de ladera.
 Disminuye la calidad del agua entubada para consumo humano por el aumento
de turbidez.
E. DISTRITO RIOJA
Esta amenaza se acentúa básicamente en los sectores ubicados cerca del río
Uquihua, como en el sector Alan García, y en casi todos los barrancos que se
encuentran en el casco urbano de la ciudad. Es producto de intensas lluvias que
se manifiesta en los meses de enero-mayo. Los centros poblados más afectados
por este peligro son: Nueva Salabamba, Independencia, La Perla de
Cascayunga.
 Destrucción de viviendas por deslizamientos, centros poblados:
Independencia, Nueva Salabamba.
 Deterioro de las vías de acceso, ocasionando la incomunicación entre estos.
 Pérdida de cobertura vegetal por deslizamiento de las laderas de barrancos.
 Interrupción del servicio de agua entubada por deterioro del sistema de
captación y distribución.

F. DISTRITO YORONGOS
Están asociados a la deforestación por la escasa vegetación y trae consigo
perdida de viviendas, daños al canal de riego, y daños en muchas hectáreas de
café lo cual se ven afectados lo poblados de Bella Florida y La Libertad con un
grado de alto en el poblado de Bella Florida y un grado de riesgo medio en el
poblado de la Libertad.
 Perdida de viviendas
 Pérdidas humanas.
 Dificultad para el acceso por las vías perjudicadas.
 Pérdidas en la agricultura y ganadería.
 Disminución de la calidad del agua para el consumo, por el enturbiamiento de
las mismas.
 Daños al canal de riego
 Pérdidas económicas.
6.2.3 HUAYCOS
Es una violenta inundación de aluvión donde gran cantidad de material del terreno
de las laderas es desprendido y arrastrado por el agua vertiente abajo hasta el
fondo de los valles, causando enormes sepultamientos a su paso.
En términos científicos modernos, según el Proyecto Multinacional Andino, un
huayco se conoce como flujos de detritos, o flujo de escombros, esto depende de la
cantidad de sedimento y bloques que traiga.
Este tipo de peligro fue identificado en los distritos de:
 Nueva Cajamarca. Se observó en el río Yuracyacu.
 Pardo Miguel. Se observó en el río Naranjos.
6.3 IDENTIFICACION DE PELIGROS COMBINADOS

Existen fenómenos que pueden coincidir en el tiempo, por lo que su acción se amplificará,
teniendo entonces un mayor impacto. La simultaneidad en la ocurrencia de eventos se
debe, en muchos casos, a que un evento propicia otro, o crea las condiciones favorables,
para que incremente su efecto.

En la zona, se han producido casos de combinación de eventos, favorecidos en buena

parte por las características del medio natural, que calificamos de frágil. Los más
importantes son:
A. SISMO Y DESLIZAMIENTO
Este tipo de peligros asociados son decisivos en el incremento de la peligrosidad de los
fenómenos geodinámicas, cobrando importancia la ocurrencia de un movimiento
sísmico con altas intensidades como factor desencadenante de varios de estos
fenómenos. Es así que este tipo de peligros combinados se pone de manifiesto en los
distritos de:
 Pardo Miguel.
 Elías Soplín Vargas.
 Awajún, Yorongos.
 Nueva Cajamarca.
 Rioja.
B. INUNDACIÓN Y DESLIZAMIENTO
La inundación asociada a desbordes y/o deslizamientos es un peligro constante,
generando daños a su paso tales como pérdida de cosechas, de animales, entre otros,
se presenta en algunos distritos de la provincia entre los cuales tenemos:
 Nueva Cajamarca.
 Pardo Miguel.
 Rioja.
 Elías Soplín Vargas.
6.4 IDENTIFICCIÓN DE PELIGROS ANTRÓPICOS

Son riesgos provocados por la acción del ser humano sobre la naturaleza, con el propósito
de proveerse de medios de vida, creando peligros que antes no existían, haciendo
insostenible su actividad o afectando a otros, como la contaminación ocasionada en el
agua, aire, suelo, sobreexplotación de recursos, deforestación, incendios, entre otros.
6.4.1 INCENDIOS FORESTALES Y/O URBANOS

Es la propagación libre y no programada del fuego sobre la vegetación, en los
bosques, selvas y zonas áridas y semi-áridas, es producido ocasionalmente por un

relámpago, si encuentra condiciones adecuadas para su expansión, ocasionando

graves daños a la vegetación, fauna y suelo (incendio urbano), comercial e
industrial, puede empezar por fallas electicas, accidentes de cocina, escape de
combustible o gases; así como velas, mecheros, etc. Propagándose rápidamente
especialmente donde no se cumple con los estándares básicos de seguridad.
A. DISTRITO RIOJA
Producto de la tala y quema de los bosques, así mismo por la creencia errónea
que, al realizar la quema de los bosques acarreará la presencia de lluvias, por el
contrario estas prácticas ocasionan incendios forestales arrasando extensas
áreas de producción. En la ciudad los incendios en viviendas ocurren
fortuitamente, más que todo, por el descuido de la población al dejar balones de
gas sin seguridad, artefactos electrodomésticos conectados por un tiempo
indeterminado, conexiones eléctricas clandestinas, etc.
Daños o pérdidas potenciales
 Pérdida de extensas áreas de cultivo
 Extinción y ausentamiento de animales (pérdida de hábitats)
 Deterioro y empobrecimiento de los suelos, a causa de estas técnicas
inapropiadas.
 Pérdidas de vidas de personas y animales domésticos.
 Caída de la economía de la población, al perderse su producción.
6.4.2 CONTAMINACIÓN
Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier
agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en
lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la
salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser
perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las
propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. La contaminación
ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias
sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren
desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la
salud, la higiene o el bienestar del público.


Se considera como un peligro de consideración el cual genera riesgos a la salud
humana (especialmente a niños) de manera asociada con el peligro de
inundaciones. El no poseer servicios adecuados para evacuación de aguas con
restos orgánicos (normalmente de uso doméstico), y al usarse quebradas como
Naranjillo y la Esperanza y el río Naranjos, como fuentes para lavados de café,
la población ha considerado que el riesgo por contaminación alcanza un grado
muy alto, considerando además que no existe adecuados tratamientos para el
consumo humano.
 Contaminación de aguas, que trae consigo enfermedades gastrointestinales
especialmente en personas y animales.
 Formación de malos olores ocasionada por la deficiente red de desagüe que
perjudica la calidad de vida, que tiene como efluente de las aguas residuales al
río Naranjos.
 Perjuicio al ornato de la ciudad.
B. DISTRITO AWAJÚN
La contaminación del agua se da mayormente en zonas donde existen
quebradas, canales y cochas, donde generalmente las personas aledañas a
estos cuerpos de agua se abastecen de ellas. También se da en poca
proporción en la parte urbana del distrito, ya que la población por falta de
conocimiento dispone sus residuos a zonas donde existen fuentes de agua. Se
presenta todo el año más que todo en temporada de lluvias.

 Pérdida de agua para consumo humano.
 Enfermedades gastrointestinales.
 Focos infecciosos para otras enfermedades más peligrosas (dengue).

Se considera como un peligro importante en las zonas bajas, genera riesgos a la

salud humana (especialmente niños) de manera asociada con el peligro de

inundación. El no poseer servicios adecuadas para evacuación de aguas con
restos orgánicos (normalmente de uso doméstico) y al quedar estancados, con
una napa freática alta se constituye en puntos de infección. Los caseríos que
están en las zonas bajas son los más afectados, tales como Guayaquil, Ucrania,
La Colca, La Unión y Palestina.
Por otro lado la presencia del cultivo de papaya en la zona ha generado la

instalación de pozas de maceración y transformación de los frutos verdes en
fruta confitada. Este tipo de instalaciones son rústicas y normalmente al pie de
los ríos, de tal manera que la evacuación de líquidos tratados con productos
químicos y los desechos de fruta son vertidos y eliminados directamente al
cauce del río, generando contaminación hídrica en el cauce. Este ejemplo lo
tenemos en Naranjillo.

Se presenta de manera permanente en toda la región pero con más gravedad en
zonas específicas del distrito San Fernando en la zona urbana y rural. Se
manifiesta permanentemente, originado por malas prácticas en las diferentes
actividades productivas, por el vertido de redes de desagüe al río, uso de
agroquímicos y por malos hábitos de los pobladores.
 La contaminación de las fuentes aguas, enfermedades gastrointestinales
especialmente en personas y animales.
 Malestar en la población por basura y aguas residuales.
 Deterioro del paisaje, contaminación visual.
 Degradación del suelo.
 Deterioro de la calidad del aire.
Se presente de manera permanente en la zona urbana y rural del distrito
Yuracyacu, con especial atención en las zonas cercanas al río Negro y al río
Yuracyacu, originado por malas prácticas en las diferentes actividades

productivas, por el vertido de redes de desagüe al río, uso de agroquímicos y por

malos hábitos de los pobladores en el manejo de sus residuos sólidos.
 La contaminación de las fuentes aguas, enfermedades gastrointestinales
especialmente en los niños.
 Malestar en la población por basura y aguas residuales.
 Deterioro del paisaje. contaminación visual.
 Degradación del suelo.
 Deterioro de la calidad del aire.

Se considera un peligro la cual genera riesgos que atentan contra la salud
humana, producto de la evacuación de desechos al ambiente como aguas
servidas, por la falta de servicios adecuados, con restos orgánicos
especialmente de uso doméstico y al quedar estancados, con una napa freática
alta se constituye en puntos de infección para la salud humana.
En el centro poblado Santa Fe, se presenta constantemente producto de las

diversas actividades que los pobladores realizan originado por las malas
prácticas productivas, presentándose con mayor frecuencia en los cultivos de
arroz con la presencia de los agroquímicos, la generación de los residuos
sólidos en todos los centros poblados y las descargas de las aguas residuales.
En la foto se observa un taque de distribución de agua para la población sin

ningún tipo de tratamiento químico, siendo un peligro para los pobladores al
consumir agua no tratada ocasionando algunas enfermedades
gastrointestinales.
 La contaminación de aguas, presencia de enfermedades gastrointestinales.
 Presencia de malos olores por la acumulación de la basura y la descarga de
aguas residuales domesticas en lugares no apropiados convirtiéndose en focos
infecciosos.

 La acumulación de basura forma un falso suelo que con el tiempo ocasiona

derrumbes.
G. DISTRITO RIOJA
La contaminación es un problema que va incrementándose a pasos acelerados
en los últimos años, con mayor énfasis en zona urbana del distrito (ciudad
Rioja). Originado por malas prácticas en las diferentes actividades agrícolas e
industriales, evacuamiento de aguas residuales sin previo tratamiento a lugares
frágiles a ríos, algunos barrancos y depresiones.
Otro factor de contaminación desde hace muchos años es el del botadero

municipal de residuos sólidos de Rioja ubicado en el sector El Ocho del mismo
distrito; también los demás distritos cuentan con focos infecciosos de residuos
sólidos (botaderos clandestinos).
En la ciudad Rioja se puede observar altos índices de contaminación en algunos

barrancos, ya que estos son utilizados para el arrojo de basura y crianza de
cerdos, tal es el caso de los barrancos ubicados en el sector Alan García, sector
Urifico, sector Cascayunga, sector Angaiza.
LUGAR AMENAZA DAÑOS

Sector Capironal Contaminación por Acumulación de RRSS en
aguas servidas y RR.SS. caño. Infección de animales
por criadero de cerdos en
zonas de acumulación de
RR.SS. Mal olor. Alteración
paisajística.
Cruce jirones Bolivar y Contaminación por Acumulación de RR.SS., mal
Micaela Bastidas RR.SS. olor, proliferación de
mosquitos, alteración
paisajística.
Sector Capironal, cruce Inundación por Deterioro de interior de
de los jirones Piura y desborde del río viviendas, erosión de calle.
Amazonas Tónchima y Intransitabilidad, colapso de
contaminación por letrinas, mal olor, alteración

vertimiento de aguas paisajística, problemas de

servidas a las calles salud de la población.
Sector Las Palmeras, Contaminación por Deterioro de interior de

manzana ubicada entre desborde del río viviendas, erosión de calle.
el Jr. Las Palmeras y Tónchima y vertimiento Intransitabilidad, colapso de
Los Olivos. de aguas residuales a letrinas, mal olor, alteración
calles. Acumulación de paisajística, problemas de
RR.SS. salud de la población.
Sector Nueva Rioja, Jr. Contaminación por Mal olor, proliferación de
Manco Capac C-03 RR.SS mosquitos y alteración
paisajística.
Jr. Julio Arana C-01 y Contaminación por Acumulación de RRSS, mal
Antonio Raymondi, RR.SS olor, erosión de calle,
sector aeropuerto. alteración paisajística.
Sector Capironal, cerca Contaminación por Viviendas y población afectada
de la Loma (frente al aguas servidas que a la salud por aguas
óvalo de ingreso a la transporta el río Uquihua contaminadas.
ciudad Rioja)
Sector Nueva Rioja, Contaminación por Deterioro de interior de

cruce jirones H. Unanue aguas contaminadas por viviendas y erosión de calle,
y Túpac Amaru, unión desborde del río afectación a la salud de la
entre la quebrada Uquihua. población
Trancayaquillo y el río
Uquihua
Sector los claveles Contaminación de las Afectación a la salud de la

aguas de pozo por población por uso de las aguas
percolación de aguas de pozo contaminadas.
contaminadas de
letrinas/pozos ciegos
Sector Capironal, Contaminación del agua Infección de animales,

Carretera FBT entrada a (Agua estancada con incremento de toxicidad de
Rioja productos químicos de alimentos, mal olor, alteración
actividad arrocera) del paisaje.
Toda la ciudad Rioja Contaminación de Rotura de tubos y erosión de
suelos (por colapso de buzones, Mal olor, alteración
red de desagüe terminal del paisaje.
durante lluvias)

En el Camal municipal Contaminación de Foco infeccioso, parasitismo en

(Sector Atahuallpa) y la suelos y agua animales, mal olor, alteración
quebrada trancayacu (Vertimiento de aguas del paisaje.
residuales con alto
contenido biológico de
animales - sangre,
grasa, pelos,
excremento, etc.)
Sector Capironal en la Contaminación del agua Erosión del suelo de la ribera
zona de vertimiento de del río Uquihua del río Uquihua, mal olor, foco
aguas residuales de la infeccioso, parasitismo de
ciudad Rioja al río animales, afectación a la salud
Uquihua. de la población.
Sector Capironal en la Contaminación del agua Erosión del suelo, mal olor,
zona de vertimiento de del río Tónchima Foco infeccioso.
aguas residuales de la
ciudad Rioja al río
Tónchima (Puente
Tónchima)

 La contaminación de aguas, enfermedades gastrointestinales.
 Proliferación de animales que actúan como vectores de enfermedades como
zancudos, mosca, ratas, etc.
 Mal olor e incomodidad de lapoblaión

H. DISTRITO PÓSIC
La contaminación es un problema que va incrementándose en los últimos años,
en la zona urbana y rural del distrito. Originado por malas prácticas en las
diferentes actividades agrícolas e industriales, evacuamiento de aguas
residuales sin previo tratamiento a lugares frágiles como las cochas.
En el distrito de Pósic se puede observar altos índices de contaminación en
todos los sectores, ya que son ocasionados mayormente por el uso de
insecticidas, tal es el caso del centro poblado Santa Elena y los sectores de
Ajial, Bajo Tónchima y Marona, que se utilizan insecticidas en el sembrío de
arroz y café.
 Contaminación de aguas, enfermedades gastrointestinales.
 Proliferación de animales que actúan como vectores de enfermedades como
zancudos, mosca, ratas, etc.
 Mal olor e incomodidad de ciudadanos por basura y aguas residuales.
 Deterioro del paisaje, contaminación del medio ambiente.
MAPA DE PELIGROS DE LA PROVINCIA DE RIOJA

Ve anexo Nº 03
VII. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

7.1 CONCEPTO
La vulnerabilidad es el conjunto de condiciones ambientales, sociales, económicas,
políticas y educativas que determinan el grado de exposición de una comunidad ante un
desastre, sea por las condiciones inseguras existentes o por su capacidad para responder
o recuperarse ante desastres.
En tal sentido el análisis de la vulnerabilidad es un estudio sobre la capacidad de un
sistema (o de un elemento) para hacer frente, eludir, neutralizar o absorber los efectos de
determinados fenómenos naturales extremos y aquellos ocasionados por la acción del
hombre. Sin embargo, antes de entrar al análisis de la vulnerabilidad de un determinado
grupo poblacional y de sus bases de vida, es necesario analizar y estudiar los fenómenos

naturales y los lugares amenazados por estos. Si no hay fenómeno extremo que
constituya un peligro, no hay elementos vulnerables y, por lo tanto, no hay amenaza. Y si
no hay lugares amenazados con elementos vulnerables, tampoco hay riesgo, de manera
que no hace falta realizar ni un análisis de amenaza ni de vulnerabilidad.
La vulnerabilidad de un grupo de personas o de una región esta inseparablemente ligada
a los procesos sociales, culturales y económicos en el lugar así como a la transformación
agrícola y ecológica de la región. Las vulnerabilidades se crean; son el producto de la
evolución – tanto positiva como negativa – de la sociedad, puesto que reflejan los déficits,
las falencias o los trastornos dentro de la evolución de una determinada sociedad.
La vulnerabilidad representa los daños potenciales que pueda ocasionar un determinado
fenómeno natural. Expresa el grado de las posibles pérdidas o del posible daño causado
por un fenómeno natural. Estos daños pueden afectar tanto a la población (vidas
humanas, salud, bienestar) como también al capital material (edificios, infraestructura) y al
capital natural (bosques, superficies agrícolas).
7.2 TIPOS
Según el Manual Básico para Estimación del Riesgo (2006) del INDECI, se han
establecido los siguientes tipos de vulnerabilidad: ambiental y ecológica, física,
económica, social, educativa, cultural e ideológica, política e institucional, y científica y
tecnológica. De los cuales, para este PGR, se han seleccionado de acuerdo a la realidad
los siguientes:
A. VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática.
La sequía por ejemplo, dado que los seres vivos requieren de agua para vivir, es un
riesgo para la vida el que se convierte en desastre cuando una comunidad no puede
abastecerse del líquido que requiere para su consumo.
Todos los seres vivos tiene una vulnerabilidad intrínseca, que está determinada por los
límites que el ambiente establece como compatibles, por ejemplo la temperatura,
humedad, densidad, condiciones atmosféricas y niveles nutricionales, entre otros, así

como por los requerimientos internos de su propio organismo como son la edad y la
capacidad o discapacidad natural.
Igualmente, está relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire,
agua y suelo), la deforestación, explotación irracional de los recursos naturales,
exposición a contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-
recuperación del sistema ecológico, los mismos que contribuyen a incrementar la
Vulnerabilidad.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse

de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las características,
según el nivel de vulnerabilidad existente en la provincia Rioja donde se va a realizar la
Estimación de Riesgo. Para el efecto, se propone el cuadro Nº 12.
UADRO N° 12
Vulnerabilidad ambiental y ecológica.

B. VULNERABILIDAD FÍSICA
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de
las viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios
(salud, educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica
(central hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos
del peligro.
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar

donde se asienta el centro poblado, cerca de fallas geológicas, ladera de los cerros,
riberas del río, faja marginal, laderas de una cuenca hidrográfica, situación que
incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad.
En inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad física se expresa también en la
localización de los centros poblados en zonas expuestas al peligro en cuestión. El
problema está en que quienes construyen sus viviendas en zonas inundables o
deleznables, lo han hecho por carecer de opciones y por tanto, al haber sido
empujados a tal decisión por las circunstancias económicas y sociales, difícilmente se
podrían apartar de estos riesgos.
Para el respectivo análisis, es importante elaborar un cuadro que contenga las

principales variables e indicadores, según los materiales de construcción utilizados en
las viviendas y establecimientos, así como en las obras de infraestructura vial o de
riegos existentes; su localización; características geológicas donde están asentadas; y,
la normatividad existente.
En el cuadro Nº 13, es para el caso de las viviendas, según las variables y los niveles
de vulnerabilidad, que puede adaptarse para otro tipo de edificaciones, de acuerdo a la
región natural o centro poblado donde se realice la Estimación de Riesgo.

CUADRO N° 13
Vulnerabilidad física.
C. VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los
activos económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros),
que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre.
Está determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para
satisfacer las necesidades básicas por parte de la población, la misma que puede
observarse en un determinado centro poblado, con la información estadística
disponible en los Mapas de Pobreza que han elaborado las Instituciones Públicas,
como el INEI y FONCODES.
La población pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus

necesidades básicas, constituye el sector más vulnerables de la sociedad, quienes por
la falta de acceso a las viviendas, invaden áreas ubicadas en las riberas de los ríos,
laderas, rellenos sanitarios no aptas para residencia; carecen de servicios básicos

elementales y presentan escasas condiciones sanitarias; asimismo, carecen de

alimentación, servicios de salud, educación entre otras.
Dichas carencias que se presentan en la población pobre, condicionan la capacidad
previsora y de respuesta ante los peligros de su entorno y en caso de ser afectados por
un fenómeno adverso el daño será mayor, así como su capacidad de recuperación. La
pobreza incrementa la vulnerabilidad.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse
de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las características
según el nivel de vulnerabilidad existente en el centro poblado, distrito y/o provincia
donde se va a realizar la Estimación de Riesgo. Para el efecto a continuación se
propone en el cuadro N° 14:
CUADRO N° 14
Vulnerabilidad económica.
D. VULNERABILIDAD SOCIAL
Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una colectividad,
para prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La población organizada
(formal e informalmente) puede superar más fácilmente las consecuencias de un
desastre, que las sociedades que no están organizadas, por lo tanto, su capacidad

para prevenir y dar respuesta ante una situación de emergencia es mucho más efectivo
y rápido.
Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un
síntoma de vulnerabilidad.
El papel de las personas u organizaciones comunitarias para disminuir la vulnerabilidad
será impulsar en la población sentimientos y prácticas de:
Coherencia y propósito, Pertenencia y participación, Confianza ante la crisis y
seguridad dentro del cambio; Promover la creatividad; y Promover el desarrollo de la
acción autónoma y de la solidaridad de dignidad y de trascendencia.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, también es necesario
auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las
características, según el nivel de vulnerabilidad existente en el centro poblado, distrito
y/o provincia donde se va a realizar la Estimación de Riesgo.
CUADRO N° 15
Vulnerabilidad social
E. VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares, en los
diferentes niveles de la educación formal, con la inclusión de temas relacionados a la
prevención y atención de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y
educar (crear una cultura de prevención) a los estudiantes con un efecto multiplicador
en la sociedad.

Igualmente la educación y capacitación de la población en dichos temas, contribuye a

una mejor organización y, por tanto, a una mayor y efectiva participación para mitigar o
reducir los efectos de un desastre.
La información sobre este tipo de vulnerabilidad, también podrá obtenerse a través de

un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las características, según
el nivel de vulnerabilidad existente en el centro poblado, distrito y/o provincia donde se
va a realizar la Estimación de Riesgo. Para el efecto a continuación se propone el
cuadro N° 16:
CUADRO N° 16
Vulnerabilidad educativa
7.3 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS ELEMENTOS VULNERABLES

De acuerdo con la metodología descrita, se revisó detalladamente la cartografía disponible
relacionada con la localización de los diversos poblados, en tal sentido para la
identificación se utilizó el siguiente criterio:
 Localización respecto al área de influencia de determinado tipo de peligro.
 Daños ocasionados, ya sea en infraestructuras, cultivos entre otros.

 Determinación del nivel de vulnerabilidad, según los análisis de riegos de los diferentes
distritos de la provincia Rioja.
7.3.1 VULNERABILIDAD A INUNDACIONES

Los tipos de vulnerabilidad generales en cuanto a inundaciones en la provincia
Rioja son los siguientes:
CUADRO N° 17
Descripción de las vulnerabilidades ante Inundaciones en la provincia Rioja
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
POLÍTICA E
FÍSICA SOCIAL EDUCATIVA
INSTITUCIONAL
Edificaciones
L La población en la Existe un insuficiente Existe una parcial
asentadas
a
sin provincia se desarrollo de temas autonomía de
respetar la franja encuentra organizada sobre prevención de decisión.
s
marginal. en Comités de desastres.
Defensa Civil
incorporadas en las
i
municipalidades.
n
Poblaciones Existe una mayoría La población está Existe una parcial
asentadas
u en zonas participación de la escasamente aceptación y
inundables. población en trabajos capacitada en temas respaldo al liderazgo
n comunales. de prevención de político.
d desastres.
Ubicación
a de Existe una mediana Existe una escasa
infraestructuras en relación entre las difusión sobre
c de alto riego.
zonas Instituciones y Programas de Alerta
i organizaciones de la a Desastres.
provincia.
o
n
es, se presentan en todos los distritos de la provincia Rioja, especialmente en época de

invierno, con marcada presencia de lluvias continuas en un caso específico se da por el
desbordamiento del río Uquihua y eventualmente con embalses generados por las crecidas
de los ríos Mayo y Tónchima. El río Mayo en su recorrido recibe el aporte de importantes
tributarios, tanto en la margen izquierda como por la margen derecha, tales como los ríos:
Naranjos, Naranjillo, Yuracyacu, Negro, Romero y el Tónchima.
Es importante indicar que el río Mayo en época hidrológica, sufre un incremento notable de
sus niveles hidráulicos presentando tirantes de agua muy altos (principalmente por su baja
pendiente, menor del 1%), en comparación al tirante de entrega de aguas en el punto de la

desembocadura del río Tónchima, lo que genera pues el fenómeno de remanso hidráulico
en un importante tramo de los ríos Tónchima y Uquihua, por lo cual se han producido los
mayores desbordes, provocando inundación.
A continuación se presentan los distritos con mayor frecuencia de inundaciones en la

provincia Rioja.
A. ISTRITO PARDO MIGUEL

Pardo Miguel es un distrito con relieve accidentado y además es cabecera de
cuenca del río Mayo y Naranjos, en donde las poblaciones se establecieron con
mayor riesgo, y es donde mayores daños y perjuicio se han producido en la
población.
Los centros poblados más vulnerables en el distrito Pardo Miguel en cuanto a
inundaciones son los siguientes:
CUADRO N° 18
Estimación de la vulnerabilidad en los CC.PP. del distrito Pardo Miguel.
ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD A INUNDACIONES
CENTROS Daños ocasionados Nivel de
POBLADOS (Infraestructura, cultivos) vulnerabilidad
DISTRITO PARDO MIGUEL
Viviendas, interrupción de
El Diamante VMA
las vías de acceso.
Viviendas, productos de
San Juan del
pan llevar, interrupción de VMA
Mayo
las vías de acceso.
Viviendas y grandes
Tres de Mayo VA
extensiones de cultivos.
Viviendas, vías de acceso,
Naranjos VA
deterioro de tuberías.
Fuente: equipo técnico, proyecto: “Desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en

las provincias de Moyobamba y Rioja”, 2010.

MAPA N° 4
Zonas vulnerables a inundaciones en el distrito Pardo Miguel
Cuenca del Mayo y Naranjos: Zonas vulnerables-inundaciones.

Los CC.PP. más afectados con una vulnerabilidad muy alta son Diamante y San Juan del
Mayo, indicado con un círculo rojo.
Los CC.PP. también afectados con una vulnerabilidad alta son Naranjos y Tres de mayo,
indicado con un círculo naranja.
 Factores de vulnerabilidad:
 Ubicación de poblaciones en zonas donde las inundaciones son frecuentes.
 Baja capacidad técnica de los pobladores para proteger sus áreas de
cultivos.
 Poca intervención del gobierno en la protección de riberas en zonas
productivas.

 Sistema de alcantarillado en mal estado, ocasionado por la obstrucción de

desperdicios que favorece el colapso de las aguas en tiempo de lluvias
intensas, ocasionando inundaciones en el casco urbano.
 Deficiente sistema de organización en caso de inundaciones producidas por

las lluvias intensas.
 Medidas para reducir daños o pérdidas:

 Gestionar el apoyo de las autoridades para la protección de riberas
(infraestructura) con alto grado de desborde.
 Implementación de programas para la capacitación a la población en temas
de protección frente a inundaciones.
 Mejorar y ampliar los sistemas de drenaje existentes.
 Organizar a los pobladores para actividades de reforestación en zonas
vulnerables.
 Implementación de programas de desarrollo por parte de las instituciones
del estado para el mejoramiento de la construcción de viviendas.
 Construcción de sistema de alcantarillado en zonas que lo ameritan.
B. DISTRITO AWAJÚN
Los centros poblados más vulnerables en el distrito Awajún por inundaciones
según información recogida en las reuniones de trabajo para el AdR, que ocurre
anualmente en época de invierno, especialmente entre los meses de enero a
abril, son los siguientes:

CUADRO Nº 19
Estimación de la vulnerabilidad a inundaciones en los CC.PP. del distrito
Awajún.

Viviendas, interrupción de las
San Pablo VMA
vías de acceso, puente.
Viviendas, vías de acceso
San Francisco VMA
DISTRITO AWAJÚN
cultivos de pan llevar

Viviendas, productos de pan
El Éxito llevar, interrupción de la VMA
accesibilidad
Viviendas y cultivos de pan
El Platanal VMA
llevar.
Canales de irrigación, cultivos
Isla Jacinto VMA
de arroz.
Bajo Naranjillo VA
deterioro de tuberías.
Fuente: Equipo técnico, proyecto: “Desarrollo de capacidades para el ordenamiento
territorial en las provincias de Moyobamba y Rioja”, 2010.

MAPA N° 5
Zonas vulnerables a inundaciones del distrito Awajún
Cuenca del Mayo y Naranjillo: Zonas vulnerables a inundaciones

Los CC.PP. con vulnerabilidad muy alta y alta más afectados son los que se indican con
círculo rojo y/o naranja respectivamente, así como también los más cercanos a éstos.
 Ocupación desordenada del territorio por conformar y establecer sus
centros poblados en zonas de inundación.
 La necesidad de los pobladores por contar con un espacio para trabajar.
 Capacidad técnica deficiente de los pobladores para proteger sus terrenos
de la inundación.
productivas.
 Medidas para reducir daños o perdidas:
 Implementación de programas para la capacitación de la población en
temas de protección contra inundaciones y mejores usos del territorio.

 Gestionar el apoyo del gobierno para la protección de riberas con alto grado
de desborde.
 Organización de la población para la reforestación de las riberas del río,
especialmente en la zona de amortiguamiento.
 Aislar las redes de tendido eléctrico de las zonas de cultivo.

Los centros poblados más vulnerables en el distrito Nueva Cajamarca por
inundaciones según información recogida en las reuniones de trabajo para el
AdR, que ocurre anualmente en época de invierno, especialmente entre los
meses de enero a abril, son los siguientes:
CUADRO N° 20

Estimación de la vulnerabilidad a inundaciones en los CC.PP. del distrito Nueva

Cajamarca

Ucrania VB
cultivos de arroz
DISTRITO NUEVA CAJAMARCA

El Cedro VA
llevar.
Túpac Amaru VA
llevar.
San Juan del Viviendas, productos de pan
VMA
Río Soritor llevar.
Naranjillo VA
llevar.
Libertad de Viviendas, pérdida de
VMA
Pacuyacu cultivos de arroz
Viviendas, Av. deterioradas,
La Unión VMA
impidiendo el libre tránsito.
Palestina VMA
productos de pan llevar.

MAPA N° 6

Zonas vulnerables a inundaciones del distrito Nueva Cajamarca.
Cuenca del Naranjillo, Soritor y Yuracyacu: Zonas vulnerables a inundaciones

Los CC.PP. con vulnerabilidad muy alta más afectados son Pacuyacu, San Juan de Río Soritor, Palestina y La Unión, los que se
indican con círculo rojo, así como también los más cercanos a éstos.
Los CC.PP. con vulnerabilidad alta y baja menos afectados son Nueva Cajamarca, Naranjillo, Túpac Amaru, El Cedro y Ucrania,
los que se indican con círculo naranja y amarillo respectivamente.
 Infraestructuras precarias o en regular estado de construcción.
 Baja capacidad técnica de los pobladores para proteger sus áreas de
cultivos.
productivas.
 Escasos recursos económicos de algunos pobladores.
 Sistema de alcantarillado en mal estado, ocasionado por la obstrucción de
desperdicios que favorece el colapso de las aguas en tiempo de lluvias
intensas, ocasionando inundaciones en el casco urbano.

 Población poco organizada.

 La población está escasamente capacitada en temas de prevención de
desastres.
 Estudio de reubicación de viviendas expuestas a inundaciones.
 Formular y gestionar proyectos que contemplen la protección de defensas
riberas.
 Formular y gestionar proyectos que contemple la construcción de sistemas
de alcantarillado en las zonas cóncavas en las áreas urbanas.
 Formular y gestionar proyectos que contemplen actividades de
reforestación y recuperación en zonas de protección y arborización en
zonas urbanas.
 Aislar las redes de tendido eléctrico de las zonas inundables.

Los centros poblados más vulnerables en el distrito San Fernando por
CUADRO Nº 21
Estimación de la vulnerabilidad a inundaciones en los CC.PP. del distrito San
Fernando.
DISTRITO SAN
Viviendas, cultivos de arroz,

FERNANDO
San Fernando VMA

proliferación de enfermedades.
Viviendas, cultivos de arroz y
Villa Florida VMA
otros de pan llevar.
Viviendas, cultivos de arroz y
Surquillo VMA
otros de pan llevar.

MAPA N° 7
Zonas vulnerables a inundaciones del distrito San Fernando.

Cuenca del Mayo: Zonas vulnerables a inundaciones

Los CC.PP. con vulnerabilidad muy alta más afectados son Surquillo, Villa Florida, los
que se indican con círculo rojo. San Fernando es afectado por no contar con sistema
de drenaje pluvial.
 Baja capacidad técnica por parte de los pobladores para proteger sus áreas
de cultivo.
 Viviendas construidas sin especificaciones técnicas, y/o deterioradas.
productivas.
 Escasos recursos económicos, que impiden fomentar una cultura de
prevención.
 Población poco organizada, y con poca capacidad de respuesta ante
emergencias.
 Gestionar el apoyo de las autoridades para la protección de riberas con alto
grado de desborde.
 Implementación de programas para la capacitación a la población en temas
de protección frente a inundaciones.


del estado, para el mejoramiento de la construcción de viviendas.
 Construcción de sistemas de alcantarillado en zonas que lo ameritan.
La vulnerabilidad en la zona urbana de Yuracyacu es por el desborde del río
Yuracyacu, y los demás centros poblados son por exceso de agua de riego en
los canales de regadío que no presentan ninguna regulación de caudales y
propician la inundación de los cultivos en la zona de influencia de los canales.
Los centros poblados más vulnerables en el distrito Yuracyacu por inundaciones
según información recogida en las reuniones de trabajo para el AdR, que ocurre
anualmente en época de invierno, especialmente entre los meses de enero a
abril, son los siguientes:
CUADRO N° 22
Y ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD A INUNDACIONES
u CENTROS Daños ocasionados Nivel de
DISTRITO YURACYACU
r
Yuracyacu Viviendas, vías de acceso, cultivos
a de arroz, plátano, maní, yuca, VMA
frejol.
c
Plantanoyacu Viviendas, canales de riego,
VMA
y cultivos de arroz
Sinamal Cultivos de arroz VMA
a
c Río Seco Cultivos de arroz y maíz. VMA
u
.
MAPA N° 8
Zonas vulnerables a inundaciones del distrito San Fernando

Cuenca del Yuracyacu: Zonas vulnerables a inundaciones

El CC.PP. con vulnerabilidad muy alta más afectado es Yuracyacu, el que se indica
con círculo rojo. Los demás CC.PP. son afectados por el sistema de riego ineficiente
para los cultivos.
 Ubicación de las parcelas muy cercanas al río sin tener en cuenta la franja
marginal.
 Escasos recursos económicos financieros hacen que las familias ocupen
zonas propensas a inundaciones.
de inundaciones.
 Falta de obras de infraestructura para canalizar aguas pluviales en las
zonas bajas de la ciudad (barrio bajo del distrito Yuracyacu).
 Poca intervención del gobierno local en la protección de riberas en zonas
productivas.
 Población poco organizada, y con poca capacidad de respuesta frente a las
inundaciones.
 La protección de ribera existente ubicado en el río Yuracyacu es
provisional.
 Estudio de reubicación de viviendas.
grado de desborde (infraestructura).

 Aislar las redes de tendido eléctrico de las zonas inundables.

 Organización de la población para la reforestación de las riberas del río
Yuracyacu y río Negro.
temas de protección frente a inundaciones y uso del territorio.
 Construcción de sistema de alcantarillado.

Los centros poblados más vulnerables en el distrito Elías Soplín Vargas por
CUADRO Nº 23
Estimación de la vulnerabilidad a inundaciones en los CC.PP. del distrito Elías
Soplín Vargas.
DISTRITO ELÍAS SOPLÍN

Pérdidas de grandes
Segunda
extensiones de cultivos de VMA
VARGAS
Jerusalén
arroz
M Interrupción en las vías de
Santa Fe VMA
A acceso
Naciente del río Viviendas
P VMA
Negro
A de capacidades para el ordenamiento
Fuente: Equipo técnico, proyecto: “Desarrollo
MAPA N° 9
Zonas vulnerables a inundaciones del distrito Elías Soplín Vargas.

Cuenca del río Negro y Tioyacu: Zonas vulnerables a inundaciones

El CC.PP. con vulnerabilidad muy alta más afectados son Segunda Jerusalén,
Naciente de Río Negro y Santa Fé, el que se indica con círculo rojo.
 Ubicación de las parcelas muy cerca al rio sin tener en cuenta la franja
marginal.
 Deficiente capacidad técnica de los pobladores para proteger sus terrenos
de la inundación.
 Construcción de sistemas de alcantarillas sin criterio técnico.
 Ocupación desordenada del territorio por ubicación de viviendas en zonas
inundables.
productivas.

temas de protección contra inundaciones y uso del territorio.
 Gestionar el apoyo del gobierno para la protección de riberas con alto grado
de desborde (Infraestructura).
 Implementación de programas de sensibilización en temas de Defensa
Civil.

 Gestionar apoyos con las autoridades locales para la construcción de

sistemas de alcantarillado con cumplan los criterios técnicos emanados por
el Reglamento Nacional de Construcción.
 Que las autoridades competentes hagan cumplir las normas legales que
establecen un ancho de faja determinado de las riveras de los ríos y
quebradas.
 Reforestación de las fajas marginales de los ríos y quebradas con el apoyo
de los pobladores.
G. DISTRITO RIOJA
En la ciudad Rioja se presentan vulnerabilidades por el asentamiento de
población en las cercanías de los ríos Uquihua. Los centros poblados más
vulnerables en el distrito Rioja por inundaciones según información recogida en
las reuniones de trabajo para el AdR, que ocurre anualmente en época de
invierno, especialmente entre los meses de enero a abril, son los siguientes:
CUADRO N° 10
Estimación de la vulnerabilidad a inundaciones en los CC.PP. del distrito Rioja.
CENTROS Daños ocasionados (Infraestructura, Nivel de
POBLADOS cultivos) vulnerabilidad
Pérdidas de cultivos de arroz, maíz, café,
Rioja VA
DISTRITO RIOJA
plátano, colapso de alcantarillas.
Pablo Mori Interrupción en las vías de acceso VA
Pérdida de cultivos, deterioro de los

El triunfo VMA
caminos.
Daños en los caminos y/o vías de
Independencia VMA
acceso, pérdida de cultivos
Fuente: Equipo técnico, proyecto: “Desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en las
provincias de Moyobamba y Rioja”, 2010.
MAPA N° 10
Zonas vulnerables a inundaciones del distrito Rioja

Cuenca del río Tónchima y Uquihua: Zonas vulnerables a inundaciones

Los CC.PP. con vulnerabilidad muy alta más afectados son Independencia y El Triunfo, los que se
indican con círculo rojo.
La ciudad Rioja con vulnerabilidad alta, más afectada en las zonas cercanas a los ríos Uquihua y
Tónchima.
 Establecimiento de viviendas muy cerca de los ríos o quebradas sin tomar
en consideración la franja marginal que por ley debe respetarse.
 Parcelas de producción ubicadas en lugares donde existe precedencia a
sufrir daños frente a estos fenómenos.
 Falta de interés del gobierno local para hacer cumplir las normas de
seguridad, y realizar un diagnóstico amplio en las áreas con mayor
vulnerabilidad.
 Baja cobertura de servicios.
 Población poco organizada para responder adecuadamente a cualquier
emergencia.
 Sistemas de alcantarillado obstruidos y en mal estado por el paso de los
años.
 Falta de obras de infraestructura para canalizar aguas pluviales en las
zonas bajas y de pendiente de la ciudad Rioja.
 Implementar programas para capacitar a la población en temas de
desastres, formas de mitigación y control.


grado de desborde (Infraestructura).
 Impulsar proyectos que prioricen obras de construcción de sistemas de
alcantarillado y desagüe en las zonas donde hay ocurrencia de riesgo.
 Disposición de la población para realizar labores de reforestación,
principalmente en las riberas de los ríos o quebradas.
H. DISTRITO PÓSIC
Los centros poblados más vulnerables en el distrito Posic en cuanto a
CUADRO Nº 25
Estimación de la vulnerabilidad a inundaciones en los CC.PP. del distrito Pósic.

DISTRITO POSIC

Pérdida de cultivos de pan
Santa Elena VMA
llevar, arroz
Pérdida de cultivos de pan
Pósic VMA
llevar, arroz

territorial en las
MAPA N° 11
provincias de Moyobamba y Rioja”, 2010.
Zonas vulnerables a inundaciones del distrito Pósic.

Cuenca del río Tónchima: Zonas vulnerables a inundaciones

Los CC.PP. de Pósic y Santa Elena con vulnerabilidad muy alta, más afectada en las
zonas cercanas al río Tónchima.
 Ubicación de las parcelas muy cerca al rio sin tener en cuenta la franja
marginal.
de la inundación.
productivas.
 Ausencia de mecanismos de participación de la población.
 Estudio de reubicación de viviendas.
grado de desborde (Infraestructura), así como también para la construcción
de alcantarillas.
 Organización de la población para la reforestación de la ribera del río
Tónchima (Zona de amortiguamiento).
I. DISTRITO YORONGOS
Los centros poblados más vulnerables en el distrito Yorongos en cuanto a
CUADRO N° 26


Yorongos.

DISTRITO YORONGOS
Pérdida de cultivos de arroz,

Yorongos VMA
canales de riego.
Daños en los caminos y/o vías
La libertad de acceso, pérdida de cultivos VMA
de arroz

MAPA N° 12
Zonas vulnerables a inundaciones del distrito Yorongos.

Cuenca del río Tónchima: Zonas vulnerables a inundaciones

Los CC.PP. de Yorongos y La Libertad con vulnerabilidad muy alta, los cultivos de pan
llevar y arroz son más afectada en las zonas cercanas al río Tónchima.
 Ubicación de las parcelas muy cerca al rio y quebradas.
de la inundación.
productivas.
 Sistema de alcantarillado en mal estado ocasionado por la obstrucción de
desperdicios que favorece el colapso de las aguas en tiempo de lluvia
intensas ocasionando inundaciones en la parte urbana.
 Viviendas en mal estado.
 Deficiente sistema de organización en casos de inundaciones producida por
las lluvias intensas.
temas de protección frente a inundaciones y uso del territorio.
 Gestionar el apoyo de las autoridades para la protección de riberas.
 Gestionar el apoyo de las autoridades para la construcción de sistemas de
alcantarillado en las zonas bajas.
 Organizar los pobladores para actividades de reforestación de las riberas
del río (zona de amortiguamiento, zonas vulnerables).


del estado, para el mejoramiento de la construcción de viviendas.
7.3.2 VULNERABILIDAD A DESLIZAMIENTOS Y/O DERRUMBES

Este peligro o fenómeno se manifiesta principalmente en los distritos donde existen
pendientes muy pronunciadas y zonas montañosas, generalmente donde existen
cabeceras de cuencas. En la provincia Rioja existen 06 distritos que presentan
estas características entre los cuales tenemos a Pardo Miguel, Awajún, Nueva
Cajamarca, Elías Soplín Vargas, Rioja y Yorongos.
Los tipos de vulnerabilidad generales en cuanto a deslizamientos en la provincia
que existen son los siguientes:
CUADRO N° 27
Descripción de las vulnerabilidades ante deslizamientos en la provincia Rioja.
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Vulnerabilidad
Vulnerabilidad social política e
física educativa
institucional
Poblaciones La población en la provincia se Existe un insuficiente Existe una parcial
asentadas en encuentra organizada en Comité desarrollo de temas autonomía de
planos de de Desarrollo. sobre prevención de decisión.
deslizamiento. Existe una mayoría participación desastres. Existe una parcial
Por tener normas de la población en trabajos La población está aceptación y
de edificación, comunales. escasamente respaldo al
que no se Existe una mediana relación capacitada en temas liderazgo político.
cumplen entre las Instituciones y de prevención de Se da una total
organizaciones de la provincia. desastres. participación
Existe una escasa ciudadana
difusión sobre PAD
En cuanto a los deslizamientos y/o derrumbes podemos mencionar que las causas
más comunes que la generan son la infiltración de agua y las vibraciones sísmicas.
En ambos casos, la resistencia al corte disminuye a la vez que la carga en la
dirección de la pendiente se incrementa. Entonces se produce el desequilibrio y la
masa de suelo o roca comienza a deslizarse a favor de la pendiente.
También existen otras causas, como el continuo debilitamiento de la resistencia al
corte, por descomposición de las rocas, que se denomina intemperismo, o la
desestabilización de la pendiente, por remoción de materiales de su parte baja, bien
sea de manera natural o por intervención antrópica.
Los centros poblados más vulnerables en el distrito Pardo Miguel en cuanto a
deslizamientos y/o derrumbes son los siguientes:
CUADRO Nº 28

Estimación de la vulnerabilidad a deslizamientos y/o derrumbes en los centros

poblados del distrito Pardo Miguel.
ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD A DESLIZAMIENTOS Y/O DERRUMBES

César Vallejo Interrupción de vías de acceso, VMA
pérdida de cultivos.
El afluente Pérdida de cultivos, interrupción del VMA
tránsito.
Venceremos Interrupción de las vías de acceso, VMA
afluentes, pérdida de cultivos de pan
DISTRITO PARDO MIGUEL
llevar.
Jorge Chávez Pérdida de cultivos, interrupción del VMA
tránsito.
Vista Alegre Pérdida de cultivos, interrupción de VMA
las vías de acceso
Nueva Edén Pérdida de cultivos, interrupción de VMA
las vías de acceso
La Esperanza Pérdida de cultivos, interrupción de VMA
las vías de acceso
Santa Cruz Pérdida de cultivos, interrupción de VMA
las vías de acceso
Oriente Nuevo Pérdida de cultivos, interrupción de VMA
las vías de acceso
San Juan del Pérdida de cultivos VA
Mayo
Aguas Verdes VA
Factores de vulnerabilidad:
 Deforestación de zonas con pendientes pronunciadas.
 Ubicación de centros poblados en zonas de alta pendiente.
 Falta de acciones preventivas ante posible casos de derrumbes.
 Falta de interés por parte de las autoridades.
 Escasa comunicación entre centros poblados por vías de acceso.
Medidas para reducir daños o perdidas:

 Construcción de muros de contención u otra obra de infraestructura en zonas
donde los derrumbes son incontrolables.
 Reforestación de zonas expuestas.
 Capacitación en temas de defensa civil para afrontar este tipo de peligro.

 Capacitación de comités vecinales y organizaciones de base para mejorar la

gestión del riego por deslizamientos y/o derrumbes.
Los centros poblados más vulnerables en el distrito Awajún en cuanto a

CUADRO N° 29
Estimación de la vulnerabilidad a deslizamientos y/o derrumbes en los centros poblados
del distrito Awajún.
ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD A DESLIZAMIENTOS Y/O

DERRUMBES
DISTRITO AWAJÚN
Nueva Santa Pérdidas de cultivos de café VMA

Cruz e invernas.
Sol de Oro Pérdidas de cultivos de VMA
café, terrenos agrícolas.
San Carlos Pérdidas de cultivos de VMA
café, terrenos agrícolas.
 Ocupación y uso del territorio.
 Existe un insuficiente desarrollo de te mas sobre prevención de desastres
 Malas prácticas de manejo de los suelos hacen que incrementen la Resiliencia.
 Exposición a rayos y truenos que afectan las instalaciones eléctricas existentes.
 Suelos pobres con alta pendiente e inestable.
 Suelo y terreno inapropiado para la construcción de viviendas por encontrarse
en laderas y zonas de pendiente.


 Reforestar y proteger las vías de acceso.
gestión del riego por deslizamientos y/o derrumbes y mejorar su capacidad de
respuesta ante la presencia de este peligro.
 Estudio de reubicación de viviendas expuestas a deslizamientos.
Los centros poblados más vulnerables en el distrito Nueva Cajamarca en cuanto a

CUADRO N° 30
poblados del distrito Nueva Cajamarca.

DERRUMBES
DISTRITO NUEVA CAJAMARCA

Nuevo Edén Pérdidas de zonas VMA
boscosas, cultivos de pan
llevar.
El Cedro Interrupción en las vías de VMA
acceso
Libertad de Pérdida de cultivos de café, VMA
Pacuyacu
Paraíso Obstrucción de las vías de VMA
acceso, pérdidas de cultivo

Bolívar Pérdida de cultivos de pan VA

llevar.
Túpac Amaru Daños en los caminos y/o VB
vías de acceso.
 Degradación de los suelos.
 Mal uso y ocupación del territorio.
 Ubicación de CC.PP. en zonas de alta pendiente.

 Estudio de reubicación de viviendas expuestas a deslizamientos.
 Zonificación de los cultivos de acuerdo a las potencialidades y limitaciones del
territorio.
 Formular y gestionar proyectos que contemple la recuperación de los servicios
ecosistémicos.
 Formular y gestionar proyectos que contemplen actividades de reforestación y
recuperación en zonas de protección y arborización en zonas urbanas.
 Reforestar y proteger las franjas de las vías de acceso.
Los centros poblados más vulnerables en el distrito Elías Soplín Vargas en cuanto a

CUADRO N° 31
Estimación de la vulnerabilidad a deslizamientos y/o derrumbes en los centros poblados del
distrito Elías Soplín Vargas.

DERRUMBES
DISTRITO ELÍAS
SOPLÍN VARGAS

Vista Hermosa Viviendas, local de centro VA
educativo.
Valle Grande Daños a los cultivos. VM
 Deforestación y tala ilegal de los bosques naturales.
 Ubicación centros poblados en zonas de derrumbes.
 Instalación de áreas de cultivo de café en zonas de alta pendiente.
 Presencia social en zonas de amortiguamiento del Bosque de Protección.
 Fragilidad de suelos de laderas con presencia de erosión y derrumbes
continuos, por escasa cobertura vegetal.
 Debilidad institucional en el accionar de la gestión de los recursos naturales y
gestión ambiental.

 Charlas de sensibilización en a los pobladores asentados en las partes altas en
el manejo de bosques.
 No despejar la vegetación de laderas ya que son el soporte de los suelos.
 Sensibilizar a los agricultores a no instalar cultivos en pendientes muy
pronunciadas.
 Reforestación de laderas expuestas.
 Interés y voluntad política institucional de cambiar en el corto y mediano plazo el
actual escenario de riesgos, y evitar o menguar impactos negativos.

 Definir y aplicar medidas adecuadas de adaptación al cambio climático con la

finalidad de consolidar y fortalecer cadenas de valor agrícola en los cultivos de
café y establecer medidas de compensación de ecosistemas que contribuyan a
reducir vulnerabilidades y superar condiciones de pobreza de los productores.
Los centros poblados más vulnerables en el distrito Rioja en cuanto a

CUADRO N° 32
poblados del distrito Rioja.

DERRUMBES
Rioja Viviendas, cultivos, VA
DISTRITO RIOJA
interrupción de las vías de

acceso
El triunfo Interrupción en las vías de VA
acceso
La Perla de Interrupción de la vía de VMA
Cascayunga acceso,
Nueva Pérdida de cultivos de VMA
Salabamba varios agricultores.
 Extracción de material de construcción (arena) de los barrancos así mismo de
las canteras del río Uquihua.
 Disposición de aguas residuales y agua de lluvia hacia los barrancos.
 Asentamiento de la población muy cerca del perímetro de los barrancos.
 Falta de interés por parte de las autoridades para el cuidado y
acondicionamiento de los barrancos de la ciudad.
 Ubicación de centros poblados en áreas de pendiente alta, y zonas inestables.
 Población medianamente organizada y preparada ante los deslizamientos.

 Organizar a los comités de barrios para vigilar los barrancos de personas de mal
vivir que pueda causar daños como arrojo de desperdicios, deforestación,
posesión de terrenos, extracción de arena, etc.
 Colocar rótulos que prohíban acciones perjudiciales de estas zonas vulnerables.
 Clausurar tuberías de desagüe que van a dar en los barrancos, tal es el caso en
el barranco ubicado en el barrio Cascayunga.
 Reforestación y embellecimiento con plantas ornamentales y otras especies
como el guayaquil o marona.
 Construcción de muros de contención o taludes en zonas donde los derrumbes
son inminentes.
Los centros poblados más vulnerables en el distrito Yorongos en cuanto a

CUADRO N° 33
poblados del distrito Yorongos.

DERRUMBES
YORONGOS
DISTRITO
Pérdida de cultivos,
Bella Florida VA
deterioro de viviendas
Perdida de cultivos,
La Libertad VA
viviendas.
 Malas técnicas de cultivos.
 Escasa vegetación.
 Erosión.
 Falta de acciones preventivas y organización en la población ante posible casos
de derrumbes.
 Falta de interés por parte de las autoridades.


 Sembrar plantas en las cabeceras de los ríos.
 Reforestación de zonas expuestas.
 Capacitación en temas de defensa civil para afrontar este tipo de situaciones.
gestión.
 Capacitación para desarrollar una cultura de prevención ante desastres en las
autoridades y población.
7.3.3 VULNERABILIDAD A SISMOS

Este peligro o fenómeno se manifiesta en todos los distritos de la provincia Rioja, la
vulnerabilidad va a depender de muchos factores (materiales de construcción,
zonas donde se encuentran asentadas la población, etc.)
Los tipos de vulnerabilidad generales en cuanto a sismos en la provincia son los
siguientes:
A. Vulnerabilidad física
 Por tener la mayoría de las edificaciones una estructuración inadecuada y sin
calidad técnica constructiva.
 Por tener suelos de baja capacidad.
 Por tener normas de edificación, que no se cumplen.
B. Vulnerabilidad Social
 La población en la provincia se encuentra organizada en Comités de Defensa
Civil.
 Existe una mayoría participación de la población en trabajos comunales.
 Existe una mediana relación entre las Instituciones y organizaciones de la
provincia y región.
C. Vulnerabilidad Educativa
 Existe un insuficiente desarrollo de temas sobre prevención de desastres.

 La población asentada en la provincia está escasamente capacitada y

preparada en temas de prevención de desastres.
 Existe una escasa difusión sobre AdR distritales.
D. Vulnerabilidad Cultural e Ideológica

 Existe un escaso conocimiento sobre las causas de los desastres.
 La mayoría de la población tiene una percepción realista y la minoría le da un
carácter religioso.
E. Vulnerabilidad Política e Institucional

 Existe una parcial autonomía de decisión.
 Existe una parcial aceptación y respaldo al liderazgo político.
 Se da la participación ciudadana.
F. Vulnerabilidad Científica y Tecnológica

 Existen pocos estudios de investigación sobre desastres naturales o
antrópicos.
 La provincia no cuenta con instrumentos para medición de fenómenos.
 La mayoría de la población no conoce sobre la existencia de estudios
relacionados al AdR.
 Ver anexo Nº 05

VIII. ESCENARIOS DE RIESGO DE DESASTRES

El riesgo se define como la “condición latente que anuncia la probabilidad de daños y pérdidas
sobre las personas o sobre los medios de vida de éstas” (Cano, 2005). La situación de riesgo
es el resultado de la intervención de un peligro o amenaza y del nivel de vulnerabilidad al que
está expuesta la unidad social (persona, familia, comunidad, sociedad) o económica bajo
análisis.
También puede ser expresado en términos de los daños o las pérdidas esperadas en un futuro
ante la ocurrencia de un fenómeno de intensidad determinada, según las condiciones de
vulnerabilidad que presenta la provincia. Es decir:
RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD
En el ámbito de la provincia existen peligros y vulnerabilidades, descritas en los párrafos

anteriores, así mismo se han identificado y analizado las características, localización y
recurrencia de cada uno de ellos, se ha analizado la vulnerabilidad que tienen los distritos, la
infraestructura, así como también las actividades económicas frente a los peligros identificados.
Se ha identificado que las inundaciones por el desborde de los ríos Mayo, Negro, es el peligro
más importante debido a la situación en las que se encuentran las defensas ribereñas y los
volúmenes de lluvia, acompañado a la erosión y posibilidad de deslizamiento y/o derrumbes en
la parte alta de la cuenca.
En el cuadro Nº 34, se presentan los escenarios de riesgo para la provincia Rioja,

especificando los eventos, el área y elementos de impacto así como también los tipos de daños
probables.
(Ver anexo 04)
CUADRO N° 34

Escenarios de riesgos en la provincia Rioja.
EVENTO LUGARES IMPACTADOS TIPOS DE DAÑOS PROBABLES

Inundaciones Los distritos Yuracyacu, Rioja, Destrucción parcial o total de viviendas e
Nueva Cajamarca, Pardo Miguel y infraestructura localizadas cerca de las
Pósic. riberas, obstrucción de las vías de acceso.
Granizadas En los distritos San Fernando y Los más afectados son los cultivos en
Awajún. proceso, produciéndose por la pérdida
parcial o total de este, en ocasiones el
ganado y la misma población resultan con
daños.
Deslizamientos Laderas, tramos de las vías de Se produce la destrucción de tramos de las
y/o derrumbes accesos a los diferentes distritos y carreteras, con riesgos de destrucción de
centros poblados en los distritos viviendas.
Pardo Miguel, Elías Soplín
Vargas, Nueva Cajamarca y Rioja.
Vientos fuertes Presenta de forma esporádica y Daños en los techos de las viviendas y en
es variable en los distritos. los cultivos.
Sismo Todo el ámbito de la cuenca del Destrucción de viviendas e infraestructuras
Alto Mayo. públicas,
Sequía En los distritos San Fernando, Pérdida de cultivos, debido a la escasez de
Yorongos, Yuracyacu y Posic. agua y falta de lluvias, falta de agua en los
ríos, desnutrición en la población rural,
cuyos medios de vida son la pequeña
agricultura. Se intensifica la migración a las
áreas urbanas.
Incendio En los distritos Awajún y Nueva A los pastos, vegetación natural,
Forestal Cajamarca favoreciendo de esta manera la erosión de
laderas.
Contaminación El río Tónchima, Yuracyacu, Afección a la salud, específicamente
ambiental Negro, con impacto en la ciudad, infecciones gastrointestinales de la
en cuanto a la eliminación de sus población de la Provincia Rioja.
aguas residuales y por el mal
manejo de residuos, generando
impactos en la ciudad.
IX. CONCEPTOS GENERALES DE LAS OPERACIONES

En el Plan de Contingencia de la Provincia de Rioja, se describen las diversas tareas que los
involucrados deben de realizar para que el sistema de Gestión de Riesgo, tenga éxito en su
misión.
9.1 TAREAS DE PREPARACION

Considerando el escenario de riesgo de la provincia, las instituciones públicas y privadas,
organizadas en la Plataforma de Defensa Civil y los Grupos de Trabajo de Gestión de

Riesgo de Desastre, son las encargadas de cumplir con las tareas de

respuesta ante un fenómeno natural de gran magnitud. Para lo cual el proceso de Gestión
Prospectiva involucra mejorar la capacidad de respuesta de los diferentes actores de nivel
provincial y distrital.
Para una preparación efectiva, se debe cumplir los siguientes procesos:
A. ORGANIZACIÓN
 Conformación de las Plataformas de Defensa Civil.
 Conformación de los Grupos de Gestión de Riesgo de Desastre.
 Dentro de la plataforma organizar comisiones y que sus funciones sean de acuerdo
afines al sector que representan.
 Organización de Comisiones de Gestión de Riesgos y brigadas escolares en
Instituciones Educativas de la provincia y distritos.
 Organización de Comités y Brigadas de Defensa Civil de empresas privadas.
 Organizar Comités de Defensa Civil, en los diferentes sectores de la Ciudad.
 Organizar el grupo de Brigadistas de Defensa Civil.
B. PLANIFICACIÓN
 Promover la formulación, aprobación e implementación de Planes de Contingencia
en las instituciones educativas.
en los Distritos.
en locales públicos y privados.
 Elaboración de planes de contingencia específicos para los diferentes tipos de
riesgos a que se expone la ciudad, tales como: Inundaciones, Sismos, Incendio
Forestal, Vientos Fuertes, epidemias como el Dengue, etc.
C. CAPACITACIÓN
 Capacitación a comisiones de trabajo en herramientas básicas de manejo de
emergencia.
 Curso de reforzamiento a personal que integra el cuerpo de Brigadistas de Defensa
Civil de la Provincia de Rioja.
 Capacitación en gestión de riesgos estableciendo cursos para explicar funciones a
los comités de defensa civil organizados en organizaciones públicas y privadas.
 Taller de capacitación a los integrantes de la Plataforma y Grupos de Trabajo en
temas de llenado de Fichas EDAN.

D. EQUIPAMIENTO
 Equipar a la Plataforma, Grupos de Trabajo, Cuerpo de Brigadistas de la Provincia
de Rioja.
 Construcción, implementación de Centro de Operaciones de Emergencia con su
almacén.
 Abastecimiento de bienes de artículos no alimentarios para reserva (carpas,
colchones, frazadas, tachos de agua, kits de cocinas, útiles de aseo personal).
 Disponibilidad de recursos alimentarios no perecibles, para casos de emergencia.
E. DIFUSIÓN
 Edición y difusión de Plan de Contingencia de la Provincia.
 Diseño y reproducción de cartillas, volantes, afiches, banners, credenciales.
 Preparación de spots radiales y televisivos motivando la organización y capacitación
de los comités Distritales de Defensa Civil, comisiones de gestión de riesgos en las
Instituciones Educativas.
 Campañas educativas de preparación ante un posible desastre natural en la
Provincia.
 Organización de conferencias de prensa con la participación de las comisiones para
difundir las tareas que vienen implementando.
F. SIMULACROS Y SIMULACIONES
 Se programara simulacros ante diferentes amenazas como: Inundaciones,
Deslizamientos, Sismos, Incendios forestales.
9.2 ORGANIZACIÓN GENERAL FRENTE A UNA EMERGENCIA

9.2.1 GESTIÓN PROSPECTIVA
Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar
y prevenir la conformación del riesgo.
Por lo que la acciones primarios son: conformación de la Plataforma y Grupos de
Trabajo de Gestión de Riesgo de Desastre, la funciones de cada una detallan se
detallan a continuación
A. ESTABLECIMIENTO DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL
Las autoridades de la Provincia de Rioja, tienen organizado y reconocido la
Plataforma de Defensa Civil, el Grupo de Trabajo de la Gestión de Riesgo de
Desastre, lo cual es a base de la gestión de riesgo, así mismo está constituido
por un conjunto de personas representativas de una comunidad, que

desarrollan y ejecutan actividades de defensa civil en su

jurisdicción, orientando sus acciones a proteger la integridad física de la
población, el patrimonio y el medio ambiente, ante los efectos de los fenómenos
naturales o inducidos por el hombre que producen desastres o calamidades. Son
organismos integradores de la función ejecutiva del Sistema Nacional de Gestión
de Riesgo de Desastre. Es la célula básica operativa del SINAGERD, desde la
cual se genera y propaga todo el accionar a nivel nacional. Tiene carácter
permanente y su funcionamiento es continuo.
A continuación se detallan los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil:
PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DE LA PROVINCIA DE RIOJA

Presidente
Alcaldesa Provincial : Q.F. Mercedes Torres Chávez
Jefe provincial de Gestión de Riesgo : jefe de la Unidad de Defensa Civil.
 Teniente Alcalde
 Gobernador de la Provincia de Rioja
 Representante del Ministerio Público
 Gobernador del Distrito
 Representante de la Policía Nacional
 Representante de las Fuerzas Armadas
 Representante de SERSA
 Representante de SEDAPAR
 Representantes del Cuerpo de Bomberos Voluntarios 162 Rioja
 Representante de la UNSM _ Rioja
 Representante de la Red de Salud – Rioja
 Director del Centro de Salud Nueva Rioja
 Director del Hospital I Rioja
 Director de ESSALUD
 Representante de la Iglesia Católica
 Representante de la Iglesia Adventista
 Representante de la Iglesia Evangélica
 Representante de la Comisión el Progreso
 Representante de la UGEL Rioja
 Representante del Poder Judicial

 Representante de la Dirección de Movilización del Ejército

 Representante del PEAM
 Representante de la Agencia Agraria de Rioja
 Director de Administración Local de Agua
 Responsable de Bosque de Protección
 Radio Rioja
 Radio Televisión Nor Selva
 TV Cable Santo Cristo de Bagazán
 Alcaldes Distritales en su condición de presidentes de la Plataforma de
Defensa Civil.
 Jefe de la oficina de Gestión de Riesgo de Desastre de la Municipalidades
distritales que actúan como Secretarios Técnicos.
 MIMDES
 Representantes de los Clubes de Madres
 Responsable del vaso de leche (municipio)
 Empresa de Transporte y Turismo
 Brigadistas de la Municipalidad Provincial de Rioja
 Representante de las Rondas Campesinas
 Representante de la Defensoría del Pueblo
 Representante del ISTP - Rioja
B. FORMACIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LOS GRUPOS DE PRIMERA

RESPUESTA, ASITENCIA HUMANITARIA, Y REHABILITACIÓN
 COMISIÓN DE OPERACIONES, EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN:
Presidente : Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural-
MPR
Miembros :
 Municipalidad Provincial (Gerencia de Infraestructura y Desarrollo
Urbano).
 UGEL Rioja.
 UNSM – FEH – Rioja
 Rep. Dirección de Movilización del Ejército
 Responsable de SEDAPAR

 Responsable de SERSA
 Responsable de la Agencia Agraria
 Responsable del ALA
 Jefe de la CIA Bomberos – Rioja
 Responsable del Sector Salud
 Resp. De la Oficina de Coordinación PEAM
 Responsable de Bosque de Protección
 COMISIÓN DE COMUNICACIONES:
Presidente : Imagen Institucional de la MPR.
Miembros:
 Radio Rioja.
 Radio Televisión Nor Selva.
 Teleselva.
 UGEL - Rioja.
 Cable - internet Eveling SAC.
 Genius – Televisión.
 Alcaldes Distritales de la Provincia.
 COMISIÓN DE LOGÍSTICA:
Presidente : Municipalidad Provincial (Unidad de Logística y Bienes
Patrimoniales)
Miembros :
 MIMDES – RIOJA.
 PNP
 Ejército Peruano.
 Representante de Clubes de Madres
 Representante de la Iglesia Católica.
 Representante de la Iglesia Evangélica.
 Representante de la Iglesia Adventista.
 Responsable del Programa del Vaso de Leche.
 Representante de las empresas de transporte y Turismo.
 Red de servicios de salud Rioja

 ESSALUD – Rioja
 Brigadistas de la Municipalidad Provincial de Rioja.
 COMISIÓN DE LEY Y ORDEN E INSPECCIONES TÉCNICAS:

Presidente : Gobernador de la Provincia Rioja.
Miembros :
 Policía Nacional del Perú.
 Ejército Peruano.
 Representante de las Rondas Campesinas.
 Ministerio Público.
 Poder Judicial.
 Representante de la Dirección de Movilización del Ejército.
 Rep. De la Defensoría del Pueblo.
 COMISIÓN DE SALUD:
Presidente : Representante de la Red Salud – Rioja.
Miembros :
 Representante del Centro de Salud Nueva Rioja.
 Representante del Hospital I – Rioja
 Representante de ESSALUD – Rioja.
 Representante de Bomberos.
 Clínicas Privadas.
 ISTP – Rioja.
 MIMDES.
C. GRUPOS DE TRABAJO DE LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRE DE LA

PROVINCIA DE RIOJA.
 GRUPO Nº 001:
 Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de Rioja.
 Gerente de Administración y Finanzas de la Municipalidad Provincial de
Rioja.

 Gerente de Planificación y Presupuesto de la

Municipalidad Provincial de Rioja.
 Gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural de la
Municipalidad Provincial de Rioja.
 Gerencia de Maquinaria, Vehículos y Talleres de la Municipalidad
Provincial de Rioja.
 Jefe de la Oficina de Logística de la Municipalidad Provincial de Rioja.
 GRUPO Nº 002:
 Policía Nacional del Perú - Rioja.
 Ejército Peruano Base Rioja.
 Gobernación de la Provincia de Rioja.
 CIA Bomberos 162 - Rioja.
 COPEFOR - Rioja.
 Ladrillaría Cerámicas Dett.
 Molino Anarmo SAC.
 Grifo Gasocentro Petrogas.
 GRUPO Nº 003:
 SEDAPAR - Rioja.
 SERSA
 Agencia Agraria Rioja.
 Autoridad Nacional del Agua.
 Bosque de Protección Alto Mayo
 Ladrillera Alto Mayo.
 Molino Industrial Selva.
 Grifo DILSAR
 GRUPO Nº 004:
 UGEL - Rioja.
 Universidad Nacional de San Martín – Rioja.
 Instituto de Educación Tecnológico Público Rioja.

 Cooperativa Santo Cristo de Bagazán.

 Agropecuaria Don Pollo
 Molino Rioja.
 Grifo RVZ SAC.
 Molinera Valencia SAC.
 GRUPO Nº 005:
 Planta de Cemento Rioja.
 MINSA.
 ESSALUD.
 Colegio de Ingenieros.
 Instituto Superior Jhon A. Mackay.
 Empresa de Transporte Turismo Selva.
 Nova Centro.
 Estación de Servicios Valencia SA.
 Agropecuaria la Campiña.
 Club de Madres de Rioja.
 GRUPO Nº 006:
 Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca.
 Municipalidad Distrital de Awajún.
 Municipalidad Distrital de Elías Soplín Vargas.
 Municipalidad Distrital de San Fernando.
 Municipalidad Distrital de Pósic.
 Municipalidad Distrital de Yorongos.
 Municipalidad Distrital de Yuracyacu.
 Municipalidad Distrital de Naranjos.
D. DIAGNÓSTICO LOCAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

Dentro de las capacidades locales para la gestión de riego identificadas
tenemos:

 Plataforma y Grupo de Trabajo de la Gestión de Riesgo,

constituidos y reconocidos mediante resolución.
 Planes de defensa civil que deben ser actualizados en el marco de la nueva
Ley de Gestión Riesgo de Desastre.
 Ausencia de sistemas de alerta temprana.
 Las autoridades conocen de la existencia de peligros en el medio local y
sobre desastres que han ocurrido en el pasado, esto se encuentra
identificado y descrito en el plan de operaciones de emergencia de la
provincia Rioja.
 La población conoce que existen peligros, éstos identificados durante las
reuniones de trabajo en los diferentes distritos, y algunos casos particulares
como en el distrito Yuracyacu y Pardo Miguel expresan temor de sufrir
inundaciones y deslizamientos.
 La población no está preparada para responder adecuadamente en caso de
desastres sobre todo en la zona rural.
 No existe un plan de contingencia para casos de inundaciones ni otros
peligros, solo se tiene algunos procedimientos en caso de sismos.
 Existe un plan de trabajo, sin embargo algunos de sus miembros desconocen
sus funciones específicas.
 Existe la Oficina de Defensa Civil en el organigrama municipal, por tanto tiene
asignación del cargo y de presupuesto.
 No existe una persona nombrada para ejercer el cargo de Secretario Técnico
de Defensa Civil, como su función principal para la cual está contratado.
 No hay mapas de peligros actualizados.
 Ausencia de un ambiente estructurado, implementada con mobiliario y
equipamiento necesario. para la Oficina de Defensa Civil.
 Falta de un ambiente e implementación destinada para el COEP y para un
almacén.
 Funcionarios municipales conocen que han ocurrido desastres en el pasado,
algunos no conocen si tiene un rol que cumplir en la prevención y en la
atención de desastres.
 Existen un estudio, realizado por INDECI “Mapa de Peligros de la Ciudad de
Rioja” del 2005.

 La debilidad que presenta la temática de gestión de riesgos

para la entidad municipal es parte de la debilidad orgánica funcional y
económica que tienen las municipalidades del País, lo cual constituye una
seria limitación para el ejercicio no solamente de la gestión del desarrollo,
sino también para la gestión del riesgo de desastres.
 Personal capacitado para evaluación, llenado, de las ficha de atención de
Desastres.
 Coordinación moderada con los comités de defensa civil distritales.
E. RESPONSABILIDADES DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL

 Participación en la atención a afectados y damnificados, en caso de
emergencia o desastre, a requerimiento del Grupo GTGRD.
 Apoyo en la implementación del mecanismo de voluntariado en emergencia y
rehabilitación, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el INDECI.
 Formular propuestas para la ejecución de los procesos de preparación,
respuesta y rehabilitación, con el objetivo de integrar capacidades y acciones
de todos los actores de la sociedad en su ámbito de competencias.
 Convocar a todas las entidades privadas y a las organizaciones sociales,
promoviendo su participación en estricta observancia del principio de
participación y de los derechos y obligaciones que la ley reconoce a estos
actores.
 Proponer normas relativas a los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación.
 Contribución en la formulación o adecuación de planes referidos a los
procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
 Contribución para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas,
organizacionales, técnicas y de investigación local.
 Participación en el desarrollo y fortalecimiento de los Sistemas de Alerta
Temprana.
 Apoyo con integrantes debidamente formados, en la aplicación del EDAN a
solicitud del GTGRD.

 Participación en el desarrollo de acciones relacionadas a la

rehabilitación de los servicios básicos, normalización progresiva de los
medios de vida, de acuerdo a como disponga el GTGRD.
 La plataforma de defensa civil se reunirá como mínimo una vez cada tres
meses.
 Las autoridades de las instituciones integrantes de las comisiones dentro de
la plataforma, prestaran el sustento técnico, en concordancia a su sector al
presidente de la plataforma, quien en común acuerdo tomara decisiones.
 La plataforma se reunirá a solicitud del GTGRD.
F. RESPONSABILIDADES DE LOS GRUPOS DE GESTION DE RIESGO DE

DESASTRE DE LA PROVINCIA DE RIOJA
 Elaborar un programa de actividades anual que orienten el
funcionamiento del Grupo de Trabajo.
 Aprobar y difundir el reglamento de funcionamiento interno del Grupo de
Trabajo.
 Coordinar y articular los procesos de la GRD en el ámbito de su
jurisdicción, con el asesoramiento y la asistencia técnica del CENEPRED en
lo que corresponde a los procesos de Estimación, Prevención, Reducción del
riesgo y Reconstrucción, y el INDECI en lo que corresponde a los
procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación, cuando así lo
requieran.
 Requerir a las unidades orgánicas responsables las propuestas de
proyectos de normas y planes, de acuerdo a sus competencias, los
cuales deberán ser programados y presupuestados por las respectivas
unidades orgánicas; para lo cual podrán solicitar asesoramiento técnico
en los procesos que le competen al CENEPRED y al INDECI.
 Impulsar la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en
sus procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión
ambiental y de inversión pública, sobre la base de la identificación de los
peligros, análisis de vulnerabilidad y la determinación de los niveles de
riesgos que los proyectos pueden crear en el territorio y las medidas

necesarias para su prevención, reducción y/o control; para

lo cual requerirán el asesoramiento y la asistencia técnica del
CENEPRED.
 Coadyuvar a la implementación y velar por el cumplimiento de lo
establecido por los numerales 41.4 y 41.5 del Reglamento de la Ley del
SINAGERD.
 Articular las actividades de las unidades orgánicas competentes para la
implementación y cumplimiento de las funciones establecidas en los
artículos 12, 13 y 14 de la Ley del SINAGERD y artículo 11 y 14 de su
Reglamento, en las Entidades Públicas, los Gobiernos Regionales y
Locales.
 Promover la participación e integración de esfuerzos de las entidades
públicas, el sector privado y la ciudadanía en general para la efectiva
operatividad de los procesos del SINAGERD.
 Coordinar la articulación del GTGRD con las instancias de participación para
la planificación del desarrollo.
 Coordinar la articulación de sus decisiones en el marco de la integración y
armonización de la política nacional de gestión del riesgo de desastres, con
las otras políticas de desarrollo Nacional, Regional y Local.
 Coordinar los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, en el ámbito de su jurisdicción y de acuerdo
a los lineamientos establecidos por el INDECI.
 Promover la modificación del ROF y otros instrumentos de gestión, en
su nivel correspondiente, que incluya las funciones inherentes a la
gestión del riesgo de desastres con el objeto de lograr su total
cumplimiento por parte de las unidades orgánicas.
 Articular los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación en el ámbito
regional, provincial y distrital a través de:
1. El Sistema Regional de Defensa Civil
2. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los
Centros de Operaciones de Emergencia local (COEL)
3. Las Plataformas de Defensa Civil Distrital, Provincial Regional y Nacional.

 Las entidades públicas articulan la Gestión reactiva con sus

respectivos COE sectoriales.
 Los GTGRD articularán con los espacios de coordinación que el CENEPRED
establezca en los procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo,
así como de reconstrucción.
 Evaluar las acciones referidas a la gestión del riesgo de desastres
priorizadas que han sido coordinadas, programadas y ejecutadas,
reportadas por las unidades orgánicas, y establecen sinergias para
superar las dificultades encontradas. Las Oficinas de Planeamiento y
Presupuesto, o la que haga sus veces, alcanzarán información
complementaria a los reportes recibidos.
 Articular esfuerzos para el registro en el Sistema Nacional de Información
para la GRD, de la información histórica, técnica y científica de peligros,
vulnerabilidad, riesgos; información sobre escenarios de riesgo de desastres
y evaluación de daños, que se genere en su ámbito jurisdiccional.
 Gestión ante la instancia correspondiente para la aprobación de presupuesto,
para implementación y ejecución de planes de Gestión de Riesgo de
Desastre.
9.2.2 GESTIÓN REACTIVA

 Las autoridades se concentran en los COE (Centro de Operaciones de
Emergencia), área física e implementada para la coordinación de la Plataforma
de Defensa Civil, donde se recaba la información de los diferentes sectores
sobre la emergencia ocurrida, evalúan y toman decisiones.
 Las acciones de las instituciones es afín a su sector, por lo tanto ellas evalúan
con sus técnicos preliminarmente la situación.
 Si el evento rebasaría de las posibilidades de atención de la provincia, se
solicitará apoyo a la regional.
 En caso de un peligro inminente el GTGRD, evaluará según su capacidad
técnica la situación, para proceder a al a declaratoria de situación de
emergencia. De no contar con el soporte técnico necesario se solicitara apoyo al
Gobierno Regional.

 El GTGRD prestara el apoyo logístico necesario para la salida al

campo de los brigadistas encargados del llenado de las fichas EDAN,
designando una movilidad, alimentación e indumentaria según sea el caso.
 Según los datos de la evaluación se prestará el apoyo logístico necesario del
caso a las familias y/o personas que resulten afectadas por el siniestro.
 En caso de que falte los recursos de ayuda humanitaria de los almacenes
propios, se pedirá apoyo al Almacén Central del Gobierno Regional.
 Mantener activo la coordinación de la Alerta Temprana, en toda hora con los
GTGRD.
 Propiciar una comunicación directa, entre los integrantes del grupo de Gestión
de riesgo de Desastre y el Secretario Técnico, quien asesora técnicamente las
acciones, y lleva la administración de éste.
 La única persona que tendrá la autoridad para informar a los medios de
comunicación respecto del evento, es el presidente de la Plataforma de Defensa
Civil.
A. TAREAS ESPECÍFICAS FRENTE A UN EVENTO ADVERSO

a) INCENDIO FORESTAL
Este fenómeno se da generalmente en los meses de verano, entre Julio –
Agosto, y los lugares, son los cerros de la parte nor - oeste de la provincia, y
según su complejidad puede llegar a ser una amenaza con consecuencias
devastadoras, tales como perdida de sembríos: café, cacao, maíz, etc, y
hasta afectar viviendas, ganaderías, de los caseríos cercanos. El efecto que
este evento tiene es que si no se controla a tiempo se hace cada vez más
difícil su extinción. Por lo que se requiere que el GTGRD, tome en
consideración las siguientes actividades.
ANTES:
 Informar a la población de este fenómeno en los meses previos a la
temporada de verano; mediante las radios locales.
 Informar de que es sancionado la persona que es encontrado prendiendo
fuego a los bosques.

 Implementar el almacén con materiales tales como: palas,

machetes, motosierras, trajes especiales, botas, guantes, pértiga con
gancho, motobombas con mangueras, baldes medianos.
 Coordinar con los pobladores ante una mínima incidencia de fuego, avisar
a la oficina de Defensa Civil de la Municipalidad.
 Coordinar acciones conjuntas con el cuerpo de Bomberos de la Ciudad.
DURANTE
 Inmediato se tiene el aviso, el secretario técnico delega funciones a dos
de su personal para inspeccionar ínsito, paralelo coordina acciones de
mitigación con los bomberos y su brigada de defensa civil.
 El GTGRD, proporciona el apoyo logístico necesario para la actuación
efectiva del personal que se desplaza al lugar de los hechos,
considerando movilidad, bebidas hidratantes, etc.
 La técnica a utilizar en el combate del fuego es el que indique el
responsable de los bomberos, ya que son ellos los preparados en este
campo, los cuales pueden ser: directa, separando el material inflamable
(limpiando un perímetro alrededor del fuego y cavando)
 Si el fuego persiste se convocara a toda la población voluntaria de la
localidad que apoye en este trabajo.
DESPUÉS
 Verificar que no haya queda ni humo ni brasas para evitar el rebrote del
incendio.
 Tener cuidado con los hoyos de cenizas.
 Pedir a la pobladores cercanos que tengan cuidado de algún rebrote para
mitigarlo.
 Reportar los daños causados por el incendio.
b) VIENTOS FUERTES
Se presentan esporádicamente en toda la provincia y a veces es devastador
ANTES
 Talleres de información a la población sobre los efectos de los vientos
fuertes.

 Indicaciones como deben asegurar las vigas y los techos de

sus viviendas, anclando los horcones en el suelo mínimo 0.80 m. y las
vigas amarrándolas con alambres y las calaminas clavándolas.
 Realizar verificaciones en techos ventanas paredes para evitar daños
mayores.
DURANTE
 Conservar la calma
 Ubíquese en un lugar seguro lejos de arboles grande, escombros, postes,
calaminas que suena es probable que se desprendan y causar cortes
severos.
 Alejase de cables eléctricos.
DESPUES
 Reporte inmediatamente los heridos a los servicios de emergencia.
 Hacer un recorrido por toda la ciudad viendo las daños y analizando si hay
peligros inminentes.
 Socorrer con el grupo de brigadistas a las personas que han perdido el
techo de su vivienda.
c) INUNDACIONES
Inundación son fenómenos, que se presentan en los meses de invierno
(octubre – junio) y sus efectos son devastadores, principalmente al sector
agrario y vías de comunicación, las acciones que se realizará son:
ANTES
 Talleres de capacitación a la población respecto a la prevención de las
inundaciones.
 Constituir las alertas tempranas en los distritos que son afectados por este
fenómeno.
 Concientizar sobre vulnerabilidad por exposición respecto a inundaciones,
de tal modo que se minimice nuevas construcciones de viviendas en
zonas inundables.
 Realizar simulacros con el conjunto de pobladores de que se ven
afectados en las zonas inundables, evacuando a zonas altas donde no
llega el agua.
 Elaboración de un plan de evacuación en caso de inundación.

 Elaborar un modelo de albergue con todos los servicios

necesarios para la población afectada.
 El Grupo de Gestión de Riesgo tendrá a su cargo la elaboración del Plan
de Contingencia en caso de Inundación.
 Prever en el almacén alimentos, abrigo, carpas, en caso de una
inundación.
 Coordinar con las autoridades locales la disponibilidad de botes, para el
caso sea necesario.
 Proponer soluciones de índole geográficos para desvíos de cauce.
 En lo posible del caso tener un padrón de las familias afectadas en
anteriores oportunidades, que servirá para proyectar los posibles daños a
números cuantificables de personas.
 Inculcar en la población que es afectada cada año la reubicación de su
vivienda.
 Ejecutar mantenimiento, de cauce, es decir limpieza, desmonte a la vez
reforestar los ríos y canales, de la ciudad.
DURANTE
 Se activa el sistema de alerta temprana, el Secretario Técnico, recibe
mediante correo los boletines informativos del clima emitidos por el
SENAMHI, y es allí cuando se avisará a la población mediante los medios
de comunicación sobre la alerta de inundación.
 Cuando llegue la inundación, el GTGR mediante su brigada evaluara la
situación insito y llenará las fichas EDAN con datos preliminares.
 El GTGRD, ejecutará el plan del albergue, en una zona previamente
determinada donde no llegará el agua.
 Según la evaluación y magnitud del evento se solicitará apoyo al Almacén
Central del Gobierno Regional.
 Se priorizara ayuda humanitaria tales como agua, alimentos, abrigo.
 De no contar con un plan de albergue, lo primero que se pone en marcha
es la evacuación a una zona segura, donde se implantará una olla común,
en donde las madres cocinan alimentos para sus niños y la población
afectada.
 Se instalarán carpas para pernoctar allí.

 Si hubieran personas atrapadas en algunos lugares de difícil

acceso, se constituirá una brigada especial parta salir en su rescate,
utilizando botes, canoas, deslizador, etc.
DESPUES
 Se realiza la evaluación complementaria, donde se considerara los daños
evaluados por el ministerio de agricultura, ALA y MTC, con el fin de no
contradecir datos.
 Según los datos obtenidos de la evaluación se observa si hay estructuras
que han colapsado, y necesitan ser declaradas en emergencia para su
rápida rehabilitación.
 En algunos casos se tendrá la necesidad de elaborar las Fichas Técnica
de PIP de emergencia.
d) SISMO
Es un evento de actuación súbita, que provoca grandes daños a la
infraestructura, y por ende a la población, por lo que la prevención juega un
papel muy decisivo para evitar daños:
ANTES
 Capacitar mediante talleres a la población de los efectos de un sismo y
sus consecuencias.
 Concientizar a la población de que debe preparar un plan de evacuación
en caso de sismo, identificando los lugares seguros internos y externos.
 Identificar y señalizar zonas seguras de la ciudad, donde las personas
pueden evacuar en caso de sismo.
 Participar activamente de los simulacros programados.
 Abastecer los almacenes de material logístico para dar el apoyo necesario
en el momento indicado.
DURANTE
 Mantener la calma en todo momento y ayudar a calmar a los demás.
 Ubicarse en zonas seguras que hayan sido identificadas antes.
 Alejarse de ventas de vidrio, están, o cualquier cosa que se pueda caer.
 De ser necesario utilizar las rutas de evacuación.
DESPUES

 Verificar que las estructuras sean seguras, y revisar los

suministros de electricidad y gas.
 Reunirse con los demás en las zonas seguras previamente establecidas.
 Encender la radio y escucar con mucha atención las recomendaciones de
defensa civil.
B. TAREAS DE RESPUESTA Y REABILITACIÓN

Proceso de Respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas ante un
terremoto, empleando para ello los recursos humanos y materiales existentes,
mediante los procedimientos acordados en el plan, Socorriendo a los heridos y
damnificados.
Las acciones claves son:
a) CONOCER LA SITUACIÓN
Una vez ocurrido el desastre, es de vital importancia conocer la situación de
lo que pasó, para actuar de manera coherente y eficaz.
b) ACTIVACIÓN Y DESPLIEGUE DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
La ejecución de tareas requiere de la activación y despliegue de recursos
humanos y materiales tanto de organismos públicos como privados y en
especial de las organizaciones sociales de nivel distrital, zonal de defensa
civil, estas tareas son ejecutadas por las comisiones de trabajo establecidas
en el presente Plan de Contingencia.
c) COORDINACIÓN DE ACCIONES DE RESPUESTA
Es importante establecer mecanismos de coordinación con todos los actores
intervinientes.
 COMISIÓN DE LEY Y ORDEN
La intervención inicia con el reporte sobre la ocurrencia de un evento que
amerita atención inmediata de emergencia y que, por su magnitud o por
solicitud directa, es necesario el aislamiento y/o acordonamiento de las
zonas afectadas, el control del orden público y el control del tránsito.
ACCIONES RESPONSABLES
RECURSOS
Personal,
PNP, FF.AA., Juntas
Ayudar a la evacuación de las Silbatos,
Vecinales, Rondas
personas afectadas. altoparlantes.
Campesinas Fiscalía
Patrullaje intensivo con vehículos y PNP, FF.AA., Juntas Personal,
personal por toda la zona del Vecinales, Rondas Silbatos,
desastre. Campesinas altoparlantes
Nombrar apoyo inmediato a todas PNP, FF.AA., Juntas Personal,

las Comisiones. Vecinales, Rondas Silbatos,
Campesinas altoparlantes
Estacionamiento táctico en puntos PNP, FF.AA., Juntas Personal,
vulnerables de la ciudad, con Vecinales, Rondas Silbatos,
concentración de fuerzas (puentes, Campesinas altoparlantes
partes altas, etc.)
Información constante y coordinación Gobernación Gobernador y
general con todas las comisiones y todo el personal
los gobiernos locales, gobierno
central, etc.
Levantamientos de cadáveres, Juzgado de Paz Juez de Paz
registros, verificación de actas, fiscalía
legalización (Instalar modulo en la
zona de desastre)
Vigilancia constante en los albergues Gobernación y Comité Personal
instalados de Autodefensa
Vigilar que la entrega de la ayuda Gobernación Personal
humanitaria sea la requerida Fiscalía
Coordinar las acciones con el Gobernación Gobernador
contingente de apoyo que llegue a la
zona del desastre
 COMISIÓN DE SALUD
Ante la ocurrencia de una emergencia, con la movilización de personal,
bienes, equipos e insumos a las Áreas de Concentración de Víctimas,
inicia la selección de pacientes y traslado respectivo, de acuerdo al nivel
de complejidad y según los planes preestablecidos hasta el fin de la
emergencia. Incluye la atención hospitalaria, el control de vigilancia
epidemiológica y saneamiento básico, donde se promueva el consumo de
agua segura, tratamiento de excretas, manejo de los residuos sólidos.
Además apoya a la comisión de ley y orden en el manejo de los
cadáveres y promueve con los damnificados actividades recreativas y
otras para la recuperación emocional.
ACCIONES RESPONSABLE RECURSOS

Activar la comisión de salud Directorio
Manejo Pre hospitalario (rescate Brigadistas, unidad Herramientas,
y salvamento, primeros auxilios, de salud, Jóvenes Camillas,
traslado de heridos) en zona Voluntarios botiquines,
afectada. ambulancias,

camionetas.
Personal asistencial Herramientas y
Atención Hospitalaria MINSA Equipos
Saneamiento básico:
 Tratamiento de agua
intra-domiciliario
 Tratamiento de agua en Cloro, depósito,
albergues Personal MINSA herramientas
 Tratamiento de de trabajo.
excretas
 Tratamiento de
residuos sólidos
 Manipulación de
alimentos
Monitoreo de productos Personal MINSA
alimenticios
Recuperación Psicoemocional Personal (MINSA) Lista de
personal del
área
Monitoreo abusos de los
menores Personal MINSA Psicólogos.
Control Epidemiológico Larvicidas.
 COMISIÓN DE OPERACIONES
La comisión de operaciones, es una de las comisiones más importantes
dentro del Comité de Defensa Civil.

ACCIONES RESPONSABLES RECURSOS

Activar
C el COE (precisando Miembros de Operaciones
funciones por niveles D,P,R)
O
Evaluación de Daños y Micro red de salud Ficha EDAN
Análisis
M de Necesidades Jóvenes Voluntarios, Brigadistas, Movilidad
Salud de personas, Miembros de la Comisión Tableros
I
Viviendas, Agua y desagüe, Responsable del Agua Potable Linternas
Energía,
S Responsable de Luz
Comunicaciones, Carreteras, Responsables de imagen
I
puentes, caminos, Calles, institucional de la Municipalidad
Locales,
Ó públicos, Provincial de Rioja.
Infraestructura de riego,
N
Cultivo
Procesamiento de Computadoras,
información en el módulo de Miembros de la comisión impresoras
D
operaciones del COED
Calculo
E de necesidades de Integrantes de comisión con la Fichas EDAN,
ayuda humanitaria, logística, ayuda de la comisión de Logística y ESFERA.
accesorios y otros secretario técnico.
materiales.
L
Inspección con fichas Infraestructura de la municipalidad. Fichas,
O
técnicas para: locales técnicas,
públicos,
G vías de transporte, información
servicios básicos, agricultura EDAN,
Í Computadora
Instalación
S de albergues en Comisión de operaciones del Carpas,
caso necesario de familia comité provincial. colchas,
T
damnificadas colchones,
I alimentos
Acceso de carreteras, Maquinarias,
C
caminos afectados combustible,
A operadores
Reforzamiento de defensas Maquinarias,
L
ribereñas, puentes, etc. combustible,
o operadores
s
Suministro de agua Responsable del Agua Potable Cisternas,
intradomociliaria y a los bladers,
albergues instalados reservorios,
m
combustible.
i
Rehabilitación del agua, Responsable Agua Potable, de Herramientas,
energía, comunicaciones. SERSA, imagen institucional de la accesorios
e
Municipalidad Provincial De Rioja.
m
Remoción de escombros de Maquinaria del PEAM, MPR, Maquinaria,
calles
b COPEFOR. combustible
Instalación de aulas Comisión de operaciones Apoyo del
r
provisionales en una zona gobierno
segura.
o Regional.
s de esta comisión, están a cargo del manejo y la coordinación integrada

de los recursos que soportan los requerimientos para la

respuesta a la emergencia y de la rehabilitación en la provincia, a través
de la colaboración interna y externa en la planificación, identificación de
fuentes, adquisición, y utilización de recursos.
Inventario (revisar)
Jefe de la unidad de
Apertura del almacén del CPDC.
abastecimiento de la
MPR, con apoyo de
Conocer la ficha de evaluación de daños
los miembros de la
que maneja la comisión de operaciones.
comisión.
Ayuda a operaciones a realizar cálculo de
necesidades.
Recepción y Almacenaje de la ayuda
humanitaria.
Elaboración de cardex (ayuda humanitaria). Jefe de la unidad de
abastecimiento de la
Distribución de la ayuda humanitaria a los MPR, con apoyo de
damnificados. los miembros de la Humanos,
Olla común sectorizado. comisión. formatos
Coordinación con las instituciones de la Materiales
logísticos,
provincia y región.
locales y ayuda
Coordinar con las demás comisiones para
externa.
conocer sus necesidades y distribuirles los
requerimientos. Jefe de la unidad de
Apertura cuenta corriente para ayuda a los abastecimiento de la
damnificados. MPR, con apoyo de
Informar a las organizaciones de Ayuda los miembros de la
Humanitaria y las labores realizadas. comisión.
Ver si la ayuda está llegando a todos los
damnificados.
 COMISIÓN DE COMUNICACIONES
La intervención de los miembros de la comisión de comunicaciones, inicia
con el reporte indicando la ocurrencia de un evento que ha afectado a la
comunidad y que ha ocasionado posibles daños. Es importante la
elaboración de comunicados de prensa y de ruedas de información, al
igual que el planteamiento de estrategias de comunicación y de
concientización ciudadana que permitan prevenir situaciones de riesgo.
Los miembros de esta comisión inician su trabajo con la recepción,
acopio, registro y validación de la información sobre la emergencia y sus
efectos a través de equipos disponibles (celulares y otros).


Recoger información oficial del COE.
Redactar notas de prensa y distribuir
a los medios de comunicación.
Informará a la población de la
situación creada en el territorio por el
Medios de
fenómeno, previa autorización del
comunicación,
COMISIÓN DE COMUNICACIONES
Comité y ordenará entrevistas de los
alto parlantes,
miembros del comité con los medios
radio
de difusión hablados y escritos.
comunicadores
Recoger del COE información
con las que
permanente para la actualización de
cuentan algunas
los daños, necesidades,
instituciones
damnificados, ayuda humanitaria,
(MINSA, Policía,
empadronamiento y seguridad, etc.
Ejercito,
Distribución de información
bomberos,
actualizada a los medios de
Agricultura,
comunicación
Electro oriente,
Spot con mensajes tranquilizadores y etc.)
orientadores para que la población
actuara organizadamente a través del
COE.
Realizar reportajes con información
oficial
 COMISION DE PLANIFICACIÓN
Los miembros de esta comisión, están a cargo de analizar y procesar la
información para la priorización y coordinación de las acciones de
respuesta, rehabilitación, declaración de emergencia, información de
daños y necesidades. Formularan un Plan de Acción Integral para el
manejo de las diferentes tareas de respuesta a la emergencia y se
realizará el seguimiento permanente de la implementación, tomando las
decisiones y haciendo los ajustes necesarios; garantizando el adecuado
soporte legal, así como los recursos técnicos, humanos y financieros.
Durante el proceso de manejo de la emergencia, se debe asegurar que se
proporcione la información necesaria sobre la afectación presentada y los
peligros existentes, así como las recomendaciones de seguridad y los
procedimientos que se están desarrollando en la ayuda humanitaria que
se está brindando a la población.

La tarea, se cierra con lineamientos generales para la

planificación de la recuperación económica y social que deberá ser
asumida por los responsables de la comisión.
INSTITUCIÓN COMISIÓN TELÉFONO

Alcaldesa de la provincia de Pdte. De la Plataforma
#988680000
Rioja Provincial de Defensa Civil
Jefe provincial de oficina de Secretario Técnico de
*0188806
defensa civil Defensa Civil
Jefe distrital Awajún de Secretario Técnico de
Jefe distrital Nueva Secretario Técnico de
#945051
Cajamarca de defensa civil Defensa Civil
Jefe distrital Yuracyacu de Secretario Técnico de
#968158965
Jefe distrital Elías Soplín Secretario Técnico de
979839245
Vargas de defensa civil Defensa Civil
Jefe distrital Yorongos de Secretario Técnico de
#980288493
Jefe distrital Pardo Miguel Secretario Técnico de
#959074315
de defensa civil Defensa Civil
Jefe distrital San Fernando Secretario Técnico de
#945202690
de defensa civil Defensa Civil
Jefe distrital Pósic de Secretario Técnico de
#608456
Fiscalía Comisión de Ley y Orden
Serenazgo Comisión de Ley y Orden
Red de Salud Comisión de Salud
Bomberos Comisión de Operaciones 042-559136
Policía Comisión de Ley y Orden
Indeci Comisión de Comunicación 042-522985
Gobernador Comisión de Ley y Orden
9.3 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

Es el conjunto de capacidades necesarias para generar y difundir

información de alerta que sea oportuna y significativa, con el fin de permitir que las
personas, las comunidades y las organizaciones amenazadas por un tipo de peligro se
preparen y actúen de forma apropiada y con suficiente tiempo de anticipación para reducir
la posibilidad de que se produzcan pérdidas o daños.
Los SAT son parte del proceso de PREPARACIÓN ante desastres; se implementan en un
territorio determinado (comunidad, distrito, provincia, región, cuenca, microcuenca,
subcuenca).
Los Centros de Operaciones de Emergencia (COE) de la provincia de Rioja, es la

instancia de coordinación entre los diferentes componentes del SAT y entre los diferentes
niveles territoriales (locales, regionales y nacionales).
Cuando empieza la temporada de lluvias se monitorea, los niveles o caudales de los ríos;
se vigila las quebradas para alertar cuando estas se dinamicen, en invierno, se debe
vigilar los deslizamientos previamente identificados, (de Abril a Setiembre), así como se
debe vigilar las áreas de cultivo ante heladas.
A. SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA – INUNDACIONES

Las inundaciones son aquellas condiciones en las que los ríos debido al aumento
excesivo de su caudal, se desbordan y salen de su cauce en forma temporal,
afectando a las poblaciones y el entorno bajo sus zonas de influencia. Entre Los SAT
son aplicables a diversas amenazas, cuyas características permiten su vigilancia y
monitoreo.
Las posibles causas lluvias fuertes y constantes, obstrucción de los causes, ruptura de
presas y diques, entre otros. Los daños por consecuencia de las inundaciones,
producen elevados costos sociales, económicos y ambientales.
Basado en lo anterior los Sistemas de Alerta Temprana, para inundaciones, juegan un

papel importante al monitorear las condiciones hidrometeorológicas y el
comportamiento de los cauces de los ríos o cuencas hidrográficas, con lo cual se
pronostican las probabilidades de una inundación sobre un área específica. En los
Sistemas de Alerta Temprana para inundaciones, podemos identificar:
a) SISTEMAS COMUNITARIOS

Estos sistemas tienen aplicación en cuencas hidrográficas medianas y

pequeñas; son de fácil manejo, ya que sus instrumentos son básicos y no requieren
de técnicos especializados; los recursos disponibles para su creación y
funcionamiento son limitados; En cuanto a sistemas comunitarios se utilizan
equipos de bajo costo y de fácil manejo. En los Sistemas de Alerta Temprana (SAT)
para inundaciones, se mide la cantidad de lluvia precipitada y el nivel de caudal de
los ríos.
La medición de la cantidad de lluvia precipitada se mide mediante un instrumento

llamado “PLUVIMETRO”, estos son recipientes, en algunos casos graduados, que
permiten medir la cantidad de agua que cae durante un tiempo determinado,
pueden ser automatizados o manuales.
En los sistemas comunitarios, los voluntarios se encargan de la lectura, registro y

transmisión de los datos obtenidos en estos instrumentos de medición. La medición
de los niveles de los ríos, también se puede efectuar mediante la utilización de
instrumentos automatizados con censores ubicados en tubos que se colocan en
zonas donde se pueda determinar los cambios de nivel de agua, la información se
registra y es procesada automática y directamente. También se utilizan las
“REGLAS LIMNIMÉTRICAS”, su uso es generalizado por su bajo costo y fácil
manejo, no requiere de personal especializado, sólo de una comunidad organizada
y comprometida con su propia seguridad, este instrumento consiste en colocar
dentro o fuera de los ríos, postes o reglas graduadas en centímetros, y pintadas en
tres colores relacionados a las alertas (verde, amarillo y rojo); como alternativa se
pueden pintar y graduar postes de las bases de puertos o embarcaderos, puentes,
árboles, piedras, pisos u otros elementos del entorno que sirvan como regla y
permita realizar una vigilancia adecuada de los cambios en los niveles de los ríos.
Al igual que los pluviómetros, cuando la comunidad participa, los voluntarios se
encargan de la lectura, registro y transmisión de los datos obtenidos en estas
reglas.
B. IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE ALERTA TREMPARA

 Establecer el SAT en cada una de los distritos de la jurisdicción de la Provincia de
Rioja.

 Se deberá implementar a cada Centro de Operaciones con un medio

de comunicación, celular, radio, etc
 Capacitación para lectura de los instrumentos de medición, reglas limnimétricas.
 El secretario técnico revisará los boletines del SENAMHI para su actualización
respecto del clima, dando alerta verde, amarillo, naranja, rojo, según sea el caso.
 Coordinación estrecha con ALA, para el seguimiento de las crecidas de los ríos y
quebradas.
 Toda la coordinación convergerá en el Secretario Técnico, quien de algún modo,
avisará a la parte más baja de la zona, para que tomen su precaución y no sean
sorprendido.
 Todos los SAT se mantendrán informados de los acontecimientos, para poder tomar
decisiones.
 A continuación se plasma los números telefónicos de las autoridades que están en
la cabecera de las cuencas (Río Tónchima, Río Mayo, Río Yuracyacu, etc) para la
información pertinente, los mismos que se comunicaran con la Secretaría Tecnica
Provincial: Asunciona Torres Sánchez, RPM # 0188806
 Cuenca del Río Tónchima:
- (Yorongos) ST. Yerleny Medina Julon, RPM #945167724
 Cuenca del Rio Yuracyacu:
- (Nueva Cajamarca) ST. Antonio Polo Aquino, RPM #945051
 Cuenca del Río Mayo:
- (Naranjos) ST. Biktor R. Suarez Santa Cruz, RPM #959074315
 Cuenca del Río Nranjillo:
- (Nueva Cajamarca) ST. Antonio Polo Aquino, RPM #945051
 Cuenca del Río Naranjos:
- (Naranjos) ST. Biktor R. Suarez Santa Cruz, RPM #959074315
 Después de recibir el anuncio el secretario técnico dará aviso a la población
alertando de que se pongan a buen recaudo ellos y sus bienes, mediante anuncios
en la radio, teléfono, auto parlantes etc.
 El flujo del sistema se muestra en el anexo Nº 08 (Esquema de flujo de información
del sistema de alerta temprana)
C. PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN

Conjunto de actividades y medidas destinadas a poner parte o la

totalidad del potencial humano, material e industrial del país, para enfrentar
adecuadamente emergencias.
 La Movilización es un proceso permanente e integral, planeado y dirigido por el
Gobierno; consiste en adecuar el poder y potencial nacional para disponer y asignar
oportunamente los recursos necesarios a los organismos responsables, a fin de
afrontar situaciones de emergencia que atenten contra la Seguridad Regional y
Nacional, cuando éstos superen las previsiones de personal, bienes y servicios, así
como las posibilidades económicas y financieras. La ejecución se realizará por
disposición del Gobierno ante una inminencia de la materialización de un conflicto o
de un desastre.
 El proceso de la Movilización comprende las siguientes etapas: La Movilización
Propiamente Dicha y la Desmovilización, cada una de las etapas a su vez comprende
las fases de planeamiento, preparación y ejecución.
 Los organismos responsables de la conducción de la Movilización para afrontar
situaciones de emergencia son: el Ministerio de defensa (MINDEF), a través del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA) para casos de conflictos y el
Presidente del Sistema Regional de Defensa Civil para casos de desastres.
 En caso de ser necesario activar la movilización en la ciudad será necesario
coordinar con el encargado de la Oficina de Registro Militar, quien emitirá la opinión
técnica sobre este asunto.
 La plataforma de Defensa Civil de la Provincia de Rioja, brindara el apoyo total a la
movilización, incluyendo poner a disposición los recursos humanos y materiales de
todas las instituciones que la conformen.
 Se actualizara los recursos humanos y materiales por lo menos una vez al año.
 Los datos actualizados se verifica en el anexo Nº 01
X. PLAN GENERAL DE ALBERGUE

El presente plan tiene una aplicación general ya sea en caso de sismo, inundación o conflicto,
son lineamientos que se debe seguir en procura del bienestar de las familias damnificadas que
han perdido todo o la mayoría de sus bienes, cabe indicar también que, los lineamientos aquí
descritos son sacados del libro “Proyecto Esfera” la misma que es un manual basado en la
doctrina de la “Carta Humaitaria”, basada en los principios y disposiciones del derecho

internacional humanitario, y el “Código de Conducta Relativo al Socorro en Caso

de Desastre para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja” todos
estos principios tratan de manera central la acción humanitaria, que reafirma el derecho de los
afectados a recibir protección y asistencia para que puedan vivir con dignidad.
En un albergue se debe considerar los siguientes aspectos:
- Organización en grupos
- Refugio
- Abastecimiento de agua e higiene
- Alimentación y nutrición
- Evacuación de excretas
- Gestión de desechos sólidos
- Lucha anti vectorial
A continuación desarrollaremos todos estos aspectos, detallando uno por uno lo cual se debe
considerar para un momento que sea necesario, además de lo descrito en este plan tenemos
un plano de ubicación y detalles técnicos.
10.1 ORGANIZACIÓN EN GRUPO
La organización en grupos es muy importante permitirá a los usuarios del albergue:
- Recibir atención adecuada
- Organizarse en comisiones para tares propias de convivencia en el albergue:
 Armado de carpas
 Limpieza
 Cocina
 Guardia
 Salud
- Gestión de apoyo humanitario – logístico
- Fortalecer las capacidades de resiliencia
- Adecuado uso de los bienes adquiridos y prestados.
10.2 REFUGIO
- Se deberá tener en cuenta la construcción de refugios con material propio de la
zona, para muros puede ser cañabraba, guayaquil, madera, etc.
- Armado de carpas de Defensa Civil 3X3, Cruz Roja, Salud, ONGs, etc.
- De las carpas que son a base de lona, polietileno, se deberá cubrir además con
plástico lo suficientemente grande que tape todo el techo, para evitar filtraciones.
- Cada módulo de refugio debe contar con su cuneta alrededor, para

evitar filtraciones de agua.
- Las carpas se deberá anclar con cueras al piso para no ser afectados en caso de
vientos fuertes.
- El tambo comunal y la cocina serán de calamina lo cual permitirá un espacio
techado mucho mayor.
- Cada refugio en lo preferible deberá ser asignado a una familia, para la privacidad
del caso.
- En la ciudad de rioja tenemos 7 lugares destinados como zonas seguras los
mismos que se muestran en el anexo 06 y las rutas de evacuación anexo 07
10.3 ABASTECIMIENTO DE AGUA

El agua es esencial para la vida, la salud y la dignidad humana. En situaciones
extremas, es posible que no se disponga de agua suficiente para atender a las
necesidades básicas y, en estos casos, es de vital importancia suministrar una
cantidad de agua potable suficiente para garantizar la supervivencia. En la mayoría de
los casos, los principales problemas de salud son causados por la falta de higiene que,
a su vez, se debe a la insuficiencia de agua y al consumo de agua contaminada.
- Localizar la fuente de agua más apropiada para la situación, tomando en
consideración la cantidad disponible y el impacto medioambiental de las fuentes
de agua.
- Establecer las prioridades y suministrar agua para satisfacer las necesidades de la
población afectada.
- La cantidad promedio de agua utilizada para beber, cocinar y realizar la
higiene personal en los hogares es de al menos 15 litros por persona y por día.
- La distancia máxima de cualquier hogar al punto de abastecimiento de agua más
cercano es de 500 metros.
- El tiempo que hay que hacer cola en un punto de abastecimiento de agua no excede
los 30 minutos.
- Proporcionar a la población afectada los medios adecuados para recoger y
almacenar agua (recipientes de 10-20 litros de agua).
- Alentar activamente la participación de todas las personas afectadas y los grupos
vulnerables en la elección de la ubicación y el diseño de los puntos de abastecimiento
de agua y en la construcción de lavaderos y baños.

- Se deberá proporcionar de jabón para el lavado de manos.

- Todo recipiente para almacenar agua serán tapados.
10.4 ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
El acceso a los alimentos y el mantenimiento de un estado nutricional adecuada
resultan cruciales para la supervivencia de las personas en casos de desastre. Las
personas afectadas por un desastre suelen estar ya en un estado de
desnutrición. La desnutrición es un grave problema de salud pública y una de las
principales causas de muerte, sea directa o indirecta.
- Como una medida inmediata proporcionar, a cualquier grupo poblacional que esta o
aparezca estar a alto riesgo nutricional, 3 o 4 kg. de alimentos por persona para una
semana. Lo importante es proveer una cantidad suficiente de energía durante esta
etapa, aunque no sea una dieta balanceada. Para un período corto de tiempo 1700
Kcal al día prevendrá deterioro severo del estado nutricional y hambruna.
- Para un periodo de semanas o incluso meses y cuando los damnificados dependen
exclusivamente o casi exclusivamente de la ayuda alimentaria, las raciones deben
proporcionar de 1700 a 2000 Kcal por persona/día.
- La ración de alimentos debe ser lo más simple posible: un alimento básico (ej.
arroz, maíz, harina de trigo), una fuente "concentrada " de energía, (aceite u otra
grasa) y una fuente "concentrada "de proteína (ej. pescado seco o enlatado, carne
enlatada)
- Además de la ración básica, los grupos vulnerables (niños menores de 5 años,
mujeres embarazadas y lactando y personas desnutridas) necesitan recibir un
suplemento.
- Composición de una ración alimentaria que proporcione 1700 kcal:
 Cereal base (ej.arroz) 400g
 Una grasa (ej. aceite) 15g
 Alimento proteico (ej. pescado seco) 45g
- Un simple cálculo aritmético nos dará las necesidades de alimentos para una familia
de cinco personas, una población de 1000, un día, un mes, etc.
10.5 EVACUACIÓN DE EXCRETAS

La evacuación segura de excrementos humanos constituye la primera barrera contra las
enfermedades relacionadas con los excrementos, porque contribuye a reducir la
transmisión directa o indirecta de esas enfermedades. Por consiguiente, la evacuación
segura de excrementos es una prioridad absoluta y, en la mayoría de las situaciones de
desastre, se debe manejar esta cuestión con la misma urgencia y el mismo esfuerzo
que el abastecimiento de agua salubre. La provisión de instalaciones apropiadas para la
defecación es una de las medidas de emergencia esenciales para garantizar la
dignidad, la seguridad, la salud y el bienestar de las personas.

- Implementar de inmediato todas las medidas apropiadas para

contener los excrementos.
- Consultar rápidamente con la población afectada sobre las prácticas en
- materia de evacuación segura de excrementos y de medidas de higiene
- Concertar campañas de promoción de la higiene enfocadas en la evacuación
segura de excrementos y el uso de instalaciones apropiadas.
- Todas las medidas de confinamiento de excrementos, a saber, letrinas de zanja,
letrinas de pozo y pozos de infiltración se sitúan por lo menos a 30 metros de las
fuentes de agua subterránea, y el fondo de las letrinas o de los pozos de infiltración
está por lo menos a 1,5 metros por encima del nivel de la capa freática.
- Si en el albergue se instalaron letrinas estas deben tener las condiciones mínimas
de higiene.
- Todas las letrinas tienen su propia tapa para evitar contacto con las moscas.
- Las medidas están especificadas en los planos.
- Después de cada uso se echara encima acerrín para evitar malos olores.
- En cada servicio higiénico se deberá instalar uno con diámetro más pequeño para
los niños.
- Las letrinas están separadas para cada sexo.
10.6 GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS

La gestión de los desechos sólidos es el proceso de manejo y eliminación de los
desechos sólidos orgánicos y peligrosos que, si no se supervisa como es debido, puede
representar un peligro para la población afectada desde el punto de vista de la salud
pública y causar efectos negativos en el medio ambiente.
- Hacer participar a la población afectada en la elaboración y la ejecución de
programas de eliminación de desechos sólidos.
- En colaboración con la población afectada, organizar un sistema por el cual la
basura doméstica, colocada en contenedores, se recoge periódicamente para luego
ser quemada o enterrada en vertederos previstos a tales efectos; los desechos
hospitalarios y otros residuos peligrosos se mantienen separados a lo largo de toda
la cadena de eliminación.
- Todos los desechos generados por la población que vive en un asentamiento
son transportados diariamente fuera de su entorno inmediato, y fuera de la zona del
asentamiento como mínimo dos veces a la semana.

- Se dispone por lo menos de un contenedor de basura de 100 litros

por cada 10 familias, cuando los desperdicios domésticos no son enterrados in situ.
- Capacitar a los pobladores de que es necesario separar los residuos sólidos de los
reciclables.
10.7 LUCHA ANTI VECTORIAL
Los desastres pueden contribuir a la transmisión de algunas enfermedades siempre que
el agente causal se encuentre en el ambiente y uno de ellos son los mosquitos, con lo
cual se transmiten varias enfermedades tales como: malaria, Dengue, etc. Por lo que es
importantísimo el control vectorial.
- Es posible que inmediato del siniestro el lugar de hábitat de los mosquitos se ven
afectados pero después de algunas semanas es todo lo contrario, encuentran más
espacios donde reproducirse por la intemperie que dejo el desastre.
- Por lo que es necesario recurrir a los técnicos del sector salud para evaluar dicha
situación y aplicar un plan de control.
A continuación se presenta un plano de ubicación de un albergue, este plano es totalmente

amoldable a las circunstancias propias de cada zona; en todas partes siempre hay un lugar
libre como una cancha de fulbito, un patio de una institución educativa, etc, lo que importa es
que sea un lugar libre de peligro es decir es una zona descampada, en tal virtud este plano
muestra un modelo de albergue instalado, con características detalladas a continuación:
- El espacio es de 25.00 m. X 30.00 m. que hacen un total de 750 m2.
- Alcanza 18 carpas instaladas, haciendo un total de 90 personas aproximadamente.
- Tiene dos servicios higiénicos tanto para damas y caballeros con tres letrinas y tres duchas
cada una.
- Posee un local central que en el que se considera un espacio bastante amplio en donde se
podrá hacer reuniones y servirá como comedor.
- Cerca de este tambo esta la cocina, en donde por turnos se cocinara la olla común, la misma
que esta circulada.
- En el tema de evacuación de excretas se tiene un modelo de letrina el cual consta de una
zanja de 1.8 metros de profundidad, con 0.80 m de diámetro, con cálculos para ser utilizado
hasta tres meses, puesto que la idea principal es que en cada uso se echará aserrín para
evitar malos olores y moscas, además de esto tendrá su tapa para aislar completamente, si
persiste el albergue se tendrá que cambiar de lugar.
- La fuente de agua puede ser de pozo o de la red pública de agua potable.

- Todo el material logístico será brindado por las instituciones públicas y ONG.
(ver plano de ubicación de un albergue anexo 09)

10.8 ROYECTOS Y PRESUPUESTO

Nº CANTIDAD PROYECTO /ACTIVIDAD INDICADORES P/ PARCIAL S/. P/TOTAL S/.
01 01 Implementación de un almacén con Disponibilidad de apoyo logístico inmediato a 190,000.00 190,000.00

material logístico para atención de damnificados
damnificados.
02 01 Construcción de infraestructura Atención inmediata a las personas que han sido 120,000.00 120,000.00
para el COEP, Oficina de Defensa damnificados
Civil y almacén.
03 01 Programa de capacitación en Oficinas de defensa civil de las municipalidades 11,000.00 11,500.00
gestión de riesgo con especialistas distritales capacitados para atención en los desastres
a todos los distritos
04 02 Implementación de un albergue Preparados en caso de inundación 14,500.00 29,000.00
05 02 Campamento de capacitación para Brigadistas capacitados y entrenados en temas de 14,440.00 28,880.00
brigadistas de toda la provincia, Defensa Civil.
durante una semana
06 01 Curso de formuladores de Personal capacitado para incluir la gestión de riesgo en 3,500.00 3,500.00
proyectos con enfoque de riesgo los proyectos planteados.
SNIP
07 01 Formación de estimadores de La provincia de Rioja, cuenta con estimadores de riesgo. 3,500.00 3,500.00
riesgo
08 01 Formación de Inspectores Técnicos La oficina de defensa civil cuenta con inspectores 3,500.00 3,500.00
de Seguridad en Defensa Civil. técnicos de seguridad en defensa civil.
Total S/. 389,880.00

Xl BIBLIOGRAFÍA
 ALVA HURTADO J.E., MENESES J.F Y GUZMAN V. (1984). “Distribución de
Máximas Intensidades Sísmica Observadas en el Perú”. V Congreso Nacional de
Ingeniería Civil, Tacna Perú.
 SILGADO E. (1978), “Histograma de los Sismos más Nobles Ocurridos en el Perú
(1513-1974)” .Instituto de Geología y Minería. Boletín N°3, Serie C. Lima, Perú.
 Actuar ante el riesgo, porque los desastres no son naturales. PDRS-
GTZ/OTCA/IIAP/INWENT. Lima Perú. Febrero 2006.
 Manual básico para la estimación del riesgo. Versión 01. Instituto Nacional de
Defensa Civil – INDECI. Lima Perú. 2006.
 Guía de trabajo para la elaboración de los mapas de riesgos comunales. Estrategia
internacional para la reducción de desastres - EIRD. Organización panamericana de
la salud - OPS.
 (Mapa de peligros de la ciudad de Rioja Proyecto INDECI – PNUD PER / 02/ 051.
Ciudades Sostenibles 2006).
 MONGE F. (1990), “Efectos Geológicos del Sismo del 29 de Mayo de 1990 en el
Departamento de San Martín, Perú”. Instituto Geofísico del Perú, Lima, Perú.
 Proyecto esfera edición 2004
 Plan de Gestión de Riesgo, OT/PÈAM
Anexos
ANEXO 1: RELACION DE RECURSOS HUMANOS Y

MATERIALES DE LA PROVINCIA DE RIOJA.
ANEXO 2: MAPA DE UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE RIOJA.
ANEXO 3: MAPA DE PELIGROS DE LA PROVINCIA DE RIOJA.
ANEXO 4: MAPA DE ESENARIOS DE RIESGOS DE LA PROVINCIA DE

RIOJA.
ANEXO 5: MAPA DE VULNERABILIDAD DE LA PROVINCIA DE RIOJA
ANEXO 6: MAPA DE UBICACIÓN DE ZONAS SEGURAS DE LA CIUDAD

DE RIOJA.
ANEXO 7: PLANO DE RUTAS DE EVACUACIÓN DE LA CIUDAD DE

RIOJA.
ANEXO 8: ESQUEMA DEL FLUJO DE INFORMACION DE LA

PROVINCIA DE RIOJA.
ANEXO 9: PLANO DE DISTRIBUCION DE UN ALBERGUE.

Plan de Contingencia Pólvora-Inundación

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Plan de Contingencia del Distrito de Pólvora 2019-2020

PLATAFORMA PROVINCIAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE

PLAN PROVINCIAL DE CONTINGENCIA DE LA PROVINCIA DE RIOJA

Municipalidad Distrital de Pólvora Página 01

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7.3.3 VULNERABILIDAD A SISMOS ............................................................................................. 100

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Municipalidad Distrital de Pólvora Página 06

Mapa de ubicación de la Provincia de Rioja, elaboración propia.

Municipalidad Distrital de Pólvora Página 07

1.1.4. DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE RIOJA

Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007.

Municipalidad Distrital de Pólvora Página 08

Municipalidad Distrital de Pólvora Página 09

Geo-dinámicamente, en esta Zona Sub-andina se concentra la deformación que

Estructuralmente, la región está atravesada por grandes fallas de tipo inverso y

Asociadas a estas fallas se encuentran estructuras diapíricas de domos de sal,

La distribución de las fallas tectónicas mayores de esta región; tienen, por lo

1.1.9. VÍAS DE COMUNICACIÓN

Municipalidad Distrital de Pólvora Página 010

Por vía terrestre: Tiene como articulador principal a la carretera Fernando

II. CONTEXTO GENERAL DE LOS DESASTRES EN LA PROVINCIA DE RIOJA

Fenómeno N° Eventos Frecuencia %

Vientos fuertes 22 22.7

Deslizamientos y/o huaycos 11 11.3

Total de eventos 97 100.0

En la Provincia de Rioja el río Mayo en su recorrido recibe el aporte de importantes

Municipalidad Distrital de Pólvora Página 011

Naranjos, Naranjillo, Cachiyacu, Yuracyacu, entre otros, antes de la desembocadura del

Municipalidad Distrital de Pólvora Página 012

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Pardo Aguas Claras Mar. 29/ Cayeron 4 casas.

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Falla activa ANGAIZA

Nva. Cajamarca I IYuracyacu

2.2.1. EFECTOS DE LOS ÚLTIMOS TERREMOTOS EN LA PROVINCIA RIOJA.

Municipalidad Distrital de Pólvora Página 022

B. EL SISMO DEL 20 DE MARZO DE 1972.

C. EL SISMO DEL 29 DE MAYO DE 1990.

Municipalidad Distrital de Pólvora Página 023

Fecha Hora Loc. Lat. S Long. O Profundidad Magnitud

1990-05-30 00 36 00 6.09 77.17 33.0 NEIC 4.7 IGP

1990-05-30 09 49 00 6.21 77.30 33.0 NEIC 5.4 IGP

1990-05-31 10 25 00 6.03 77.22 33.0 NEIC 4.6 IGP

1990-06-02 21 55 6.08 77.32 33.0 NEIC 4.9 IGP

1990-06-02 10 24 00 6.05 77.21 56.0 NEIC 4.4 IGP

1990-06-03 02 57 00 6.07 77.16 25.3 NEIC 4.7 IGP

1990-06-04 18 00 00 5.96 77.15 33.0 NEIC 4.7 IGP

1990-06-05 21 01 00 6.34 77.19 5.1 IGP

1990-06-08 16 30 00 6.30 77.23 4.7 IGP

1990-06-0 20 14 00 6.29 77.34 5.6 IGP

Municipalidad Distrital de Pólvora Página 024

D. EL SISMO DEL 4 DE ABRIL DE 1991.

E. EL SISMO DEL 25 DE SETIEMBRE DE 2005.