CURSO: APLICATIVOS PARA EL SEGUIMIENTO DEL USO DE

LOS RECURSOS PÚBLICOS

Módulo 01: Accountability social

 ¿Qué es accountability?

“Es la capacidad para asegurar que los funcionarios públicos

rindan cuentas por sus conductas, es decir, que estén obligados a
justificar y a informar sobre sus decisiones y a que eventualmente
sean castigados por ellas”. Schedler, A. (2004).

Módulo 01: Accountability social

 Accountability del poder político

El accountability del poder político puede ser de dos tipos*:

Un gobierno será legalmente

Orientada a garantizar que las responsable (accountable), si es
acciones de los funcionarios posible controlar que las acciones
1 Legal públicos estén enmarcadas gubernamentales no infringen la
legal y constitucionalmente. ley.

Se refiere a la capacidad del
electorado para hacer que las
2 Política políticas gubernamentales
respondan o se adecuen a sus
preferencias.
*Peruzzotti, E. y Smulovitz, C. (2002)
Un gobierno es políticamente
responsable (accountable), si los
ciudadanos tienen medios para
castigar a administraciones
irresponsables o a aquellas cuyas
políticas no responden a las
preferencias del electorado.

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 Mecanismos de accountability

Horizontales Verticales

Implica la operación de un sistema Implica la existencia de un agente

intraestatal de controles. de control externo: principalmente
el electorado.

El control se realiza desde un El control se ejerce desde la

organismo gubernamental ciudadanía hacia el Estado.
competente hacia las entidades de la
Administración Pública.
Electorales: Elecciones
De balance: Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial. Sociales:
Accountability Social
Asignadas: Agencias de
control (Contralorías, fiscalías,
Defensoría del Pueblo). Módulo 01: Accountability social
 Accountability Social

Es un mecanismo de control vertical, no electoral, de las autoridades

políticas basado en las acciones de asociaciones y movimientos
ciudadanos, así como también en acciones mediáticas.

Las iniciativas de estos actores tienen como objeto

monitorear el comportamiento de los funcionarios
públicos, exponer y denunciar actos ilegales de estos y
activar la operación de agencias horizontales de control.

Pueden canalizarse por vías:

Acciones legales o los reclamos ante los

1 Institucionales
organismos de supervisión.

2 No institucionales Movilizaciones sociales y denuncias

mediáticas.

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 Accountability Social

Buscan controlar política y legalmente las

¿Qué se puede
acciones de los políticos y de los
controlar?
burócratas (funcionarios y servidores).
Ciudadanos individuales, las
¿Quiénes son los actores
asociaciones civiles, las ONG, los
que podrían ejercer
movimientos sociales y los medios
controles?
de comunicación.

¿Cómo sancionan Imponen costos reputacionales y en

estos actores lo que muchos casos, son una condición
hacen los políticos y necesaria para la activación de los
los funcionarios? mecanismos horizontales.

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 Accountability social y mecanismos horizontales

El accountability social puede activar la operación de los mecanismos

horizontales (activación de procedimientos judiciales, comisiones investigadoras
del parlamento, o cambios la orientación de las políticas) cuando:

Un movimiento social se organiza y moviliza en torno a una demanda o

reclamo en particular.

Cuando los medios cubren e informan sobre acciones o reclamos de un

movimiento particular, o cuando desarrollan su propia investigación en
relación con un tema dado.

Cuando los individuos o asociaciones activan procedimientos judiciales

regulares, a nivel local, internacional o en agencias de supervisión.

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 Accountability Social o Control Social

Debemos tener en cuenta que:

El Control Social, es un derecho y un deber de la ciudadanía de controlar la
gestión de lo público, es decir, la posibilidad de estar atentos a la manera
como se ejecutan los recursos públicos, que son de todos.

Para ello, podemos utilizar Instrumentos informáticos como:

Consulta Amigable Infobras Resulta

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 Acciones que promueven el ejercicio de un control
social

Lo ciudadanos pueden:

Promover el voto responsable:

• Conocer el programa de gobierno y el equipo de gobierno de los candidatos a
Gobernadores o Alcaldes.
• Conocer la trayectoria y experiencia de los candidatos.
• Organizarse y participar en diálogos con los candidatos para conocer sus
propuestas.

Participación en la formulación y aprobación de los planes de desarrollo:

• Participar en espacio para el estudio del Plan de Desarrollo Regional/local
concertado.
• Conocer la versión aprobada del Plan de Desarrollo Regional/ Local Concertado.

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 Acciones que promueven el ejercicio de un
control social
Lo ciudadanos pueden:

Promover la publicación y consulta del presupuesto público y los planes anuales

• Conocer el presupuesto anual de su Gobierno Regional/Local, prestando
atención a los sectores y proyectos de interés de su comunidad.
• Conocer los contratos y proyectos que se están ejecutando en su municipio.
• Participar y exigir cuentas a sus representantes políticos al momento de discutir
el presupuesto.

Para ello pueden utilizar instrumentos informáticos:

Consulta Amigable Infobras Resulta

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 Algunos espacios que promueven el ejercicio del control social

Derecho de Petición Toda persona tiene derecho a formular peticiones, individual o

colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está
obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito
dentro del plazo legal, bajo responsabilidad ( Constitución Política
del Perú Art. 2, inciso 20 ).

Veedurías Ciudadanas Representantes de la sociedad civil se agrupan con el fin de hacer

seguimiento al cumplimiento de obligaciones, compromisos,
competencias y funciones de las entidades públicas. Por ejemplo el
Programa de Monitores Ciudadanos de Control que realiza
seguimiento a la ejecución de obras públicas en el marco del Plan
Integral de Reconstrucción con cambios, promovido por la
Contraloría General de la República.

Audiencias Públicas de Son espacios de encuentro e información entre autoridades,

rendición de cuentas funcionarios públicos, representantes de la sociedad civil organizada
y población en general, que permiten informar a la población sobre
los avances, logros, dificultades y perspectivas de la gestión regional
o local. Los gobiernos regionales y locales tienen el deber de
realizarlas todos los años.

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 Bibliografía

1. Peruzzotti, E. y Smulovitz, C. (2002). Accountability social: la otra cara del

control. En: Peruzzotti, E. y Smulovitz, C. (Ed.) Controlando la política:
Ciudadanos y medios en las nuevas democracias latinoamericanas (p.23-
52). Buenos Aires: Editorial Temas.

2. Przeworski, A. (2002). Accountability Social en América Latina y más allá.

En: Peruzzotti, E. y Smulovitz, C. (Ed.) Controlando la política: Ciudadanos
y medios en las nuevas democracias latinoamericanas (p.73 - 83). Buenos
Aires: Editorial Temas.

3. Contraloría General de la República (2018). Participación Ciudadana,

transparencia y prevención. En: Informa Ejecutivo Semestral de Gestión
(p.65 - 70). Perú

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