Historia policial de Venezuela

10 de Marzo de 1810, cuando la Junta Suprema de Caracas recomienda crear un cuerpo armado para la
salva y custodia del Congreso, configurándose el mismo el 9 de Marzo de 1811, al crearse una Compañía
denominada Guardia Nacional. En Julio se le atribuye además un Servicio Rural para proteger a los
propietarios de tierras y evitar robos y crímenes, en ese mismo año.

Nace en Venezuela La policía rural, es centenaria y fue concebida como un cuerpo armado, con base en un
esquema militar cuyas funciones estaban orientadas para operar con represión.

Luego de la independencia y bajo el amparo de la Constitución de 1811, se buscaba establecer el orden y que
los habitantes adquirieran conciencia ciudadana y se reconocieran en la nueva República.

En su génesis, los primeros cuerpos policiales se desempeñaron a pie.

Más tarde, se dotó de caballos y se uniformó con mudrines alemanes, una especie de traje con capa que se
complementó con sombrero y espada, «para que haga respetar su carácter», indica el decreto de ley.

Sus atribuciones fueron aprehender a los infractores, recolectar impuestos, señalar a los sospechosos de
rebeldía, cuidar mercados, alumbrar y empedrar calles.

Con motivo de la desaparición de la Primera República, la Guardia Nacional es olvidada por carencia de
recursos. En 1820 vuelve a resurgir en el panorama Independentista con el triunfo de las Armas en Carabobo.

En 1839, desaparece esta primera Guardia Nacional. La institución resurge nuevamente bajo al mandato del
General José Antonio Páez en el año 1841, denominándose La Guardia Nacional de Policía.

Cuya función era la Seguridad y el Orden, especialmente del medio rural, además la misma tenía unas
funciones adicionales como evitar crímenes, la protección de la vida de las personas y de sus bienes, y la
vigilancia y custodia de los presos. Debido a la carencia de recursos económicos para su mantenimiento ésta
desaparece por medio de la derogación de la Ley que la creó en el año 1847.

En 1915 surge un aparato policial embrionario conocido como “La Sagrada” una policía secreta, centralizada,
politizada, consagrada al mantenimiento y la supervivencia del gobierno gomecista y que escapaba al proceso
de burocratización del Estado. A través de la información recaudada por los agentes de “La Sagrada”, se
lograba un control más amplio a través del cual era posible detectar y reprimir a los enemigos políticos que
pudieran amenazar con alterar el orden.

Con la muerte de Gómez desaparece “La Sagrada”, los cuerpos policiales de algunos estados y del Distrito
Federal se abocaron al resguardo del orden público.
El 10 de mayo de 1938 Se inicia con la creación de la Escuela Municipal de la Policía Montada.

El Servicio Nacional de Seguridad marcó la pauta en el desarrollo institucional de la policía venezolana,

significó el desarrollo de los cuerpos policiales frecuentemente centralizados, rígidamente jerarquizados, con
cobertura en todo el territorio nacional y con estilos militarizados de gestión.

Concebido legalmente como una institución autónoma de carácter apolítico y técnico, el Servicio Nacional de
Seguridad es perfeccionado como cuerpo investigador en 1946 (aunque no sufre cambios significativos en su
organización) con asesoría de la Seguridad Nacional francesa.

Es así como durante el mandato de la Junta Revolucionaria presidida por Rómulo Betancourt, desde la cual
se ordena la disolución de las policías municipales que fueron reorganizadas durante el Gobierno de Medina
Angarita (1941-1945).
Surge la Seguridad Nacional, que como aparato policial se distinguirá aún más por su estructura piramidal,
altos niveles de burocratización y escasa flexibilidad y permeabilidad ante las exigencias sociales.

En este punto es importante destacar la doble dimensión de la función policial, según la cual, por un lado, se
protegerían importantes objetivos para el conjunto social, así como los derechos de las personas reconocidos
en la Constitución y las leyes, y por el otro también cumpliría determinados objetivos políticos, a través de la
preservación del orden público y el mantenimiento de un grupo en el ejercicio del poder político.

Marcos Evangelista Pérez Jiménez creó en 1952 crea la fuerza de la "Seguridad Nacional" (Policía Civil
subordinada al Gobierno), sin embargo no fue probada judicialmente y su responsabilidad personal en tales
hechos ocurridos de la Historia.

Desde este punto de vista, el ejercicio de toda función policial se debate naturalmente entre motivaciones
políticas y sociales, pero será la ruptura de este equilibrio en beneficio de la lógica política, orientada
principalmente hacia la protección de las instituciones y autoridades políticas establecidas, lo que, como se
tratará más adelante, definirá y consolidará el desarrollo del aparato policial en Venezuela.

En 1956, se creó la Escuela Municipal de Policía y fue trasladada al Km. 23 del Junquito .
En 1958, cambia su denominación por Centro de Instrucción Policial, según Gaceta Municipal Nº 11.740 de
fecha 08 de noviembre del mismo año.

Finalizada la dictadura del general marcos Pérez Jiménez, el 23 de enero de 1958, la policía municipal de
aquel entonces fue desintegrada, para abril paso a otro sistema de vigilancia democrática. Uno de los
objetivos inmediatos fue la reestructuración de todas las policías a nivel nacional.

La formación de los funcionarios policiales estaba a cargo de la antigua Escuela de Policía de El junquito y
para el 30 de Mayo de 1959, se graduó el primer curso mixto de agentes, donde 50 hombres y 24 mujereas,
recibieron su cargo de funcionario en la promoción “5 de Julio de 1811”. Este grupo de mujeres fue el pionero
de la creación de la Brigada Femenina, que ocurrió ocho años más tarde.

Dicho programa se denomino “Alianza para el Progreso” y ya para el año 1961 llego a nuestro país una misión
de Carabineros de Chile, con la misión de brindar asesoría a la policía de aquel entonces. Dicho programa y
la misión de Carabineros de Chile que se encontraban en nuestro país, genero un detallado estudio de la
situación del cuerpo de seguridad y solicitaron al gobierno que se dictara una ley u ordenanzas, que hasta los
momentos no existía, que fuera base legal de la policía.

Para el año 1964 la Policía cuenta con una ordenanza en la que se especifican las jerarquías del personal,
planes de vigilancia, estructuración del batallón, reglamento sobre funcionamiento, entre otras materias
relacionadas con la misión del cuerpo de seguridad todo esto va dándole otra forma y estructura a la Policía
de entonces.

La policía en la ciudad de Caracas fue evolucionando como una policía municipal, que transitó por los pasajes
de la dictadura, pero en definitiva, durante el periodo democrático, y más específicamente a partir de 1969,
durante el primer mandato gubernamental del doctor Rafael Caldera, es cuando comienza a sentarse las
bases de la Policía Metropolitana que hoy tenemos.

En 1969, durante la primera gestión del doctor Rafael Caldera, se crea formalmente la Policía Metropolitana,
el acto se llevó a cabo el 21 de diciembre, en esta oportunidad se firma un convenio Constitutivo entre los
Gobernadores del Distrito Federal, del Estado Miranda y la Policía Municipal, para ejercer con mayor
eficiencia las funciones y ampliar su radio de acción.

El 9 de Octubre de 1981 según Decreto Presidencial 1232 eleva su categoría a Instituto Universitario de la
Policía Metropolitana, ofreciendo la carrera de Técnico Superior Policial y el 17 de marzo de 1987, según
resolución Nº 184 del Ministerio de Educación es autorizado para impartir la Carrera de Licenciado en
Tecnología Policial en las menciones Administración Policial y sistemas de Seguridad.

En 1985 se inicio el proceso de nivelación de los Oficiales de Policía a Técnico Superior Policial.
En 1993 por autorización del Ministerio de Educación mediante un oficio Nº 00001683, se inicia la
administración de Licenciatura en Tecnología a los Oficiales de Carrera activos y jubilados de la Policía
Metropolitana.

En 1.996 se aprueba el rediseño del Plan de Estudios de la Licenciatura en tecnología Policial y su cambio de
denominación por Ciencias Policiales mención: Seguridad y Orden Público.

El 18 de septiembre de 1.996, mediante oficio Nº. 00003967 emanado de la Dirección Sectorial de Educación
Superior se autoriza al Instituto Universitario de la Policía Metropolitana para la “implantación del diseño
curricular modificado de la carrera, que de acuerdo a lo planteado en el informe se cambia su denominación y
orden público”, a partir del año lectivo 1.996 –1.997.

El Caracazo de Venezuela

El 2 de febrero de 1989, el presidente electo Carlos Andrés Pérez tomó posesión en el teatro Teresa
Carreño... por primera vez un Presidente venezolano se posesionó fuera del recinto del Congreso Nacional.
Algunos encontraron que el acto fue similar a “una coronación imperial”.

El 16 de febrero –apenas 14 días después de la toma de posesión–, el Presidente anunció el “paquete de las
penurias” económicas: aumento de precios y congelación de salarios, entre otras. Según algunos analistas,
con ese PAQUETE “empezamos a transitar el camino hacia el 27 de febrero”.

Muchos de los que votaron por Pérez comenzaban a desilusionarse y no las tenían todas consigo: habían
creído que con Carlos Andrés regresaría la viajadera a Miami para seguir comprando “ta’ barato, dame dos”,
pero la dura realidad asomó la legada de una época de privaciones... En el ambiente del país se palpaba una
sensación de malestar generalizado... el disgusto colectivo era evidente.

El lunes 27 de febrero de 1989 amaneció como todos los lunes: con grandísima flojera. Todo comenzó cerca
del Nuevo Circo de Caracas cuando los usuarios de la ruta de autobuses Caracas-Guarenas-Guatire se
enteraron de las nuevas tarifas -más altas que las reguladas por el Gobierno– que estaban cobrando los
choferes porque los nuevos precios de la gasolina habían entrado en vigencia el domingo anterior. El
Gobierno había aprobado 10 bolívares para la ruta Caracas-Guarenas y 12 bolívares para la Caracas-Guatire,
los conductores estaban cobrando 16 y 18 bolívares respectivamente. (Hoy el pasaje de Guatire a Caracas
cuesta Bs. 1.800 y... ¡ni pío!).
Los pasajeros se sintieron burlados y, desde las seis de la mañana, se concentraron
en la avenida Lecuna (frente al coso de San Agustín) para protestar pacíficamente, luego se les unieron los
estudiantes del tecnológico Luis Caballero Mejías. La protesta se fue de bruces, se volvió violenta y se
generalizó en Caracas y llegó a otras ciudades.
Fueron días –”casi una semana”– de batallas campales que comenzaron con manifes-
taciones “espontáneas” (aunque algunos aseguran haber visto a agitadores que luego
participaron en el golpe de estado del 4 febrero de 1992).

La cuota de dolor y muerte fue grande: la cifra oficial fue de trescientos muertos. Otros opinan que las muertes
pasaron de tres mil...

La calma comenzó a regresar el 3 de marzo.