ORIENTACIONES PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LOS
COMITÉS TÉCNICOS
INTERINSTITUCIONALES DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL

CIDEAM
 CRÉDITOS

DIRECTOR GENERAL DE CORANTIOQUIA

Alejandro González Valencia

PROCURADOR REGIONAL PARA ASUNTOS AGRARIOS Y AMBIENTALES

HECTOR MANUEL HINESTROZA ALVAREZ
Procuraduría General De La Nación

SUBDIRECTOR DE CULTURA AMBIENTAL

Andrés Felipe Ocampo Zapata

SUPERVISOR
Edwin Traslaviña Rodríguez

RECONOCIMIENTOS ESPECIALES
A los 80 municipios participantes de la jurisdicción y a todas y todos los integrantes
de los CIDEAM y PRAE.

EQUIPOS OPERADORES
Corporacion CORPLANES
Contratos
1505-185
1603-17
Corporación KATIOS
Contratos
1404-47
1703-17

Medellín, 2017
CONTENIDO

PRESENTACION………………………………………………………………………………………………………………………

MARCO LEGAL QUE SUSTENTA A LOS CIDEAM .................................................

¿QUÉ ES EL CIDEAM? ............................................................................................

¿QUÉ SECTORES E INSTITUCIONES SE DEBEN ARTICULAR AL CIDEAM? .....

¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LOS CIDEAM? ............................................

ASPECTO OPERATIVO Y ESTRATÉGICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL

CIDEAM ....................................................................................................................

Aspecto operativo: .................................................................................................

Aspecto estratégico................................................................................................

LA EDUCOMUNICACIÓN Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL.....................................

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN .......................................

ESTRATEGIAS DE FINANCIACIÓN .........................................................................

BIBLIOGRAFÍA .........................................................................................................
 ILUSTRACIONES

Ilustración 1: Plan de accion CIDEAM……………………………………………………

TABLAS

Tabla 1. Legislación Nacional en materia de Educación Ambiental ..........................

Tabla 2: Estrategias y retos fortalecimiento de los Comités Técnicos
Interinstitucionales de Educación Ambiental .............................................................
Tabla 3: Establecimiento del CIDEAM a través de Actos Administrativos .................
Tabla 4: Sectores e instituciones que deben hacer parte de los CIDEAM ................
Tabla 5: Criterios para construir misión, visión y objetivos del CIDEAM ...................
Tabla 6. Marco legal que sustenta el presupuesto para la Educación Ambiental......
 PRESENTACIÓN

El documento denominado orientaciones para el fortalecimiento de los

comités interinstitucionales de educación ambiental Municipal – CIDEAM, retoma el
trabajo adelantado por Corantioquia en los últimos años, en cuanto a su
fortalecimiento conceptual, normativo, estratégico, con el acompañamiento y
compromiso permanente, desde su función de acompañamiento y prevención, de la
Procuraduría Regional para Asuntos Agrarios y Ambientales de la Procuraduría
General de la Nación

El recorrido de este trabajo se viene registrando, en parte, en los documentos

denominados; pautas y lineamientos generales para apoyar el desarrollo de la
educación ambiental en los municipios de la jurisdicción mediante la asesoría en la
conformación y consolidación de los CIDEAM municipales y en el documento:
lineamientos propuesta pedagógica para el desarrollo de procesos de educación
ambiental y participación en la jurisdicción de Corantioquia versión 3.

Las orientaciones que recoge el presente documento tiene el propósito de

aportar elementos que motiven el trabajo interinstitucional e intersectorial, sin que
represente un modelo lineal a seguir, ni una condición obligada de cumplir.

Los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental Municipal

CIDEAM se conciben como un espacio de participación institucional e intersectorial,
fundamentado en la descentralización y autonomía de la educación ambiental en el
país. A través de ellos, se busca aunar esfuerzos conceptuales, metodológicos,
financieros y de proyección, con el fin de definir planes de educación ambiental -
PEAM, que propendan por la contextualización de los lineamientos de la Política
Nacional de Educacion Ambiental y la propuesta pedagógica de Corantioquia, así
como por la adecuación de sus grandes objetivos que respondan a las necesidades
ambientales de las regiones, con el propósito de participar en la construcción de
una cultura para el manejo sostenible del ambiente.
 Además, deben asumir competencias y responsabilidades no solo en cuanto
a la elaboración de Planes de Educación Ambiental - PEAM, sino también a la
gestión para la incorporación de dicho plan en los correspondientes Planes de
Ordenamiento Territorial (POT), Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT) y
Planes de Desarrollo Municipal (PDM), Plan de Educacion Municipal (PEM) y demás
planes con competencia en el tema educativo ambiental, local y regional, con el fin
de apoyar un trabajo sistémico y secuencial por parte de todas las instituciones,
alrededor de propósitos comunes para la transformación hacia una cultura
ambientalmente sostenible.

La Procuraduría General de la Nación en cumplimiento de vigilar el

acatamiento de la constitución y las leyes y de defender los intereses colectivos en
especial el ambiental, hace un seguimiento a la incorporación de la Política Nacional
de Educacion Ambiental en el desarrollo territorial. Para tal fin la Procuraduría hace
seguimiento en la implementación, destinación, ejecución presupuestal y puesta en
marcha de la Política Nacional de Educacion Ambiental, contenidos en las directivas
007 de 2009 y 001 de 2013.

Este documento hace un recorrido de los principales conceptos educación

ambiental, estrategias de conformación y posicionamiento de los CIDEAM y de la
normativa que los fundamenta.
 Educativas y la inclusión del
MARCO LEGAL QUE SUSTENTA
LOS CIDEAM componente PRAE.
Decreto 1743 de 1994: Por el cual

La siguiente es la legislación se instituye el PRAE para todos los

nacional vigente que reglamenta y niveles de educación formal y crea

promulga el establecimiento de la los CIDEA.

educación ambiental en Colombia: Política Nacional de Educación

Ambiental del 2002: La cual
Tabla 1. Legislación Nacional en establece los criterios y estrategias
materia de Educación Ambiental para fortalecer los procesos de

Constitución Nacional de 1991: educación ambiental en todos los

(Artículos 8º, 67º y 79º). Obligación ámbitos municipales y nacionales.

del Estado y de las personas a Directiva 007 del 21 de octubre de

proteger las riquezas culturales y 2009: La cual insta a los entes

naturales de la Nación. La territoriales (Alcaldías y

educación formará al colombiano en Gobernación) a dar cumplimiento a

el respeto y protección del ambiente. la normatividad vigente y a dar

Derechos colectivos y del ambiente. cuenta del estado en que se

Ley 99 de 1993: Por la cual se crea encuentra el Plan de Gestión

el Ministerio del Medio Ambiente y Territorial, en su componente

se organiza el Sistema Nacional educativo ambiental.

Ambiental SINA. Ley 1549 de 2012: Institucionaliza la

Ley 115 de 1994: Ley general de Política Nacional de Educación

educación – Establece la Ambiental (PNEA) y su

obligatoriedad de la Educación incorporación efectiva en el

Ambiental. desarrollo territorial.

Decreto 1860 de 1994: Reglamenta Directiva 001 del 2013: La

la Ley 115 de 1994, incorporando el Procuraduría General de la Nación

PEI para las Instituciones hace un llamado a las autoridades

 ambientales para el cumplimiento Interinstitucional de Educación
de la Política Nacional de Educación Ambiental, integrado por funcionarios
Ambiental. especialistas en educación ambiental,
representantes de las mismas
Decreto 1075 de 2015: compilatorio instituciones y organismos que hacen
del sector de educación parte del Consejo, que tendrán como
función general la coordinación y el
seguimiento a los proyectos
En este marco legal merece
específicos de educación ambiental.
especial atención la Política Nacional
El comité técnico tendrá una
de Educación Ambiental, emitida por
secretaría ejecutiva, que será ejercida
los Ministerios de Educación y del
por el funcionario que represente al
Medio Ambiente de la República de
Ministerio de Educación Nacional”.
Colombia, el cual plantea en su línea
estratégica #1, las bases para el Artículo 12.-
fortalecimiento de los Comités PARTICIPACIÓN TERRITORIAL. -
Técnicos Interinstitucionales de Las secretarías de educación
Educación Ambiental. A continuación, departamentales, distritales y
se anexa la estrategia y los retos municipales, harán parte de los
(Ministerio de Educacion Nacional y consejos ambientales de las entidades
Medio Ambiente, 2002, pg. 67). territoriales que se creen en la
respectiva jurisdicción, según lo
En consecuencia, con lo
estipulado en la ley 99 de 1993.
anterior el Decreto 1743 de 1994,
plantea lo siguiente frente a los Comité Los consejos ambientales de
Técnico Interinstitucional de las entidades territoriales crearán
Educación Ambiental CIDEAM: un Comité Técnico Interinstitucional
de Educación Ambiental. Los
Artículo 11; El Consejo
Centros Experimentales Pilotos, CEP,
Nacional Ambiental creará y
ejercerán la Secretaría Ejecutiva de
organizará un Comité Técnico
dichos comités.
 En estos Comités participará, interinstitucionales en este campo, a
además, el más alto directivo de la nivel territorial (Ministerio de
unidad de Educación Ambiental de la Educacion Nacional, 1994, pg. 4)
Corporación Autónoma Regional
Partiendo de las estrategias y retos
respectiva, y funcionarios
que plantea la Política de Educacion
especialistas en Educación Ambiental
Ambiental y de la experiencia de la
de las otras instituciones u
corporación en el acompañamiento a
organizaciones que hagan parte de
los CIDEAM de su jurisdicción, se
ellos.
comparten algunos aspectos a ser
La función principal de los tenidos en cuenta en el trabajo con
Comités Técnicos de Educación este comité:
Ambiental de las entidades
territoriales, será la de coordinar las
acciones intersectoriales e

Tabla 2: Estrategias y retos de fortalecimiento de los Comités Técnicos

Interinstitucionales de Educación Ambiental

Estrategias Retos

Convocar a los tres Dentro de los retos que impulsen los CIDEAM se
sectores que participan encuentran principalmente:
en el CIDEAM; sector Adelantar un trabajo intra institucional, es decir que al
público dentro de los que interior de las entidades que representan se incorpore
se encuentran las los lineamientos conceptuales de la educación
diferentes secretarías, ambiental.
instituciones educativas, Incrementar el trabajo en red que les permita a los
policía ambiental, CIDEAM fortalecer la Educacion ambiental
bomberos y defensa civil, regionalmente.
concejo, empresa de
 servicios públicos, Fortalecer las estrategias comunicacionales desde los
Hospital. Sector privado, diferentes medios que maneja cada entidad o
productivo y de servicios. institución que participan en el CIDEAM.
Sector de la sociedad civil Institucionalizar un espacio de socialización de la
organizada como; ONG, gestión del CIDEAM, como por ejemplo una asamblea
Juntas de Acción que convoque los diferentes sectores y estamentos de
Comunal, Asociaciones la sociedad.
de acueducto, mesa Realizar periódicamente encuentros sectoriales que
ambiental, permita aportar desde cada sector elementos que
organizaciones de complemente el Plan de Educacion ambiental
mujeres, representantes municipal.
afro, indígenas, rom. Organizar encuentros académicos que actualicen y
renueven permanentemente el andamiaje conceptual,
metodológico y estratégico de la educación ambiental.

Igualmente la Ley 1549 del se dinamiza desde 3 ejes

2012 promulgada por el Congreso de fundamentales entretejidos de manera
la República de Colombia, en su permanente: la conceptualización, la
Artículo 9 concibe a los CIDEAM como contextualización y la proyección. El
mecanismos de apoyo a la articulación enfoque investigativo se aplica en los
e institucionalización del tema y de 3 ejes como transversales, pues el
cualificación de la gestión ambiental proceso se orienta desde la
del territorio (Congreso de la indagación permanente, la
República de Colombia, 2012). construcción participativa, la
preparación para la acción autónoma,
el diálogo de saberes, el aprender
EJES ESTRUCTURANTES haciendo, entre otros factores que

En la propuesta pedagógica de emergen a partir del diálogo de

Corantioquia la educación ambiental

saberes con los otros.1 Dicho enfoque Con base en el reconocimiento
investigativo parte de la pregunta que del contexto se definen los aspectos
se plantea frente al territorio vivido y relativos al diseño del proceso
en permanente transformación. La educativo. Es un momento de
pregunta debe transitar por los construcción y análisis colectivo el
diferentes conocimientos cual comporta un momento de tensión
disciplinares, tradicionales y saberes entre teoría y práctica, en el que se
comunes. ponen en consideración los saberes
institucionales y los saberes locales,
Conceptualización para elaborar, de manera prospectiva,
los conceptos que marcarán los

En los procesos de énfasis, las improntas, los objetivos,

conceptualización es necesario las jornadas, la manera de aprender,

investigar la concepción de CIDEAM, de compartir conocimiento, de incidir

los referentes desde los cuales se en las problemáticas identificadas y de

planean, los elementos que tienen en utilizar las fortalezas para insertarse

cuenta al tomar instrumentos políticos en los escenarios de acción y

de planeación y planificación, la participación. Se traza una ruta

articulación que tiene el enfoque colectiva con las estrategias para

educativo ambiental en los procesos avanzar en la modificación de las

institucionales como en los de índole prácticas ambientales que no son

local y global, igualmente se debe sustentables, lo que es necesario

observar el perfil del equipo promover, comunicar, intercambiar y

dinamizador, y los procesos de debatir. El educador- facilitador –

formación en educación ambiental en orientador es a la vez investigador,

los que han participado. que potencia las habilidades, desde el

1
Lineamientos Propuesta Pedagógica de
Corantioquia, versión 3. Pág. 9
trabajo práctico y la participación en él y en su comunidad, actitudes de
constructiva y colectiva.2 valoración y respeto por el ambiente”
o dicho en palabras de Capra (1998),
La propuesta pedagógica que
como “ejercicio de transformación
aquí se presenta, servirá de base para
fundamental de nuestros
comprender los enfoques bajo los
pensamientos, de nuestras
cuales se construye cultura ambiental
percepciones y de nuestros valores”.
en la jurisdicción de Corantioquia y es
Para ello, “la realidad debe estudiarse
el fundamento que pretende provocar
bajo una óptica basada en el
la construcción de un sentido y
entendimiento de las relaciones y
significado transformador en las
reciprocidades esenciales de los
intervenciones que se realizan en este
fenómenos físicos, biológicos,
campo en cumplimiento de nuestra
sociales, culturales y sicológicos”
misión. Para ello partimos de
(Capra, 1998).
preguntarnos por los siguientes
aspectos básicos:

¿Qué entendemos por ética?

¿Qué entendemos por educación?

El concepto de ética que se

La Política Nacional de
pretende dinamizar en los procesos de
Educación Ambiental (2002) la define
educación ambiental, están
como “un proceso que le permite al
relacionados desde el “vivir de
individuo comprender las relaciones
acuerdo con la naturaleza”, conjunto
de interdependencia con su entorno,
armonioso al cual se adhiere el
con base en el conocimiento reflexivo
hombre desde sus instintos, (Ángel
y crítico de su realidad biofísica, social,
Maya, 2001). La ética está
política, económica y cultural, para
fundamentada en la construcción de
que, a partir de la apropiación de la
unos principios de la vida que nos
realidad concreta, se pueda generar

2 Ibíd. Pág. 10
ayudan a pensar las maneras como ethos que armonicen la relación
debemos habitar. Vivir según la ecosistema – cultura.3
armonía de la naturaleza como
acoplamiento al ritmo universal, se ¿Qué entendemos por
convierte en un principio de la ética; lo sensibilización?
cual requiere que el [ser humano]
abandone el privilegio de ser el centro Es un proceso que busca
de la vida, para desarrollar así, promover o ajustar actitudes o
mediante el conocimiento y la percepciones, que faciliten una
comprensión, relaciones de reflexión generadora de cambios
solidaridad y reciprocidad con los comportamentales, los cuales se
otros seres vivos haciendo uso de la conviertan en actitudes favorables a la
persuasión, del disfrute y de la diversidad cultural, y por ende a las
moderación una vez se reconozca que personas y colectivos que la
la naturaleza tiene limitaciones y conforman, desde la comunicación a
diversos órdenes. Los principios éticos distintos niveles (individual, grupal y
asociados al ser, le permiten social). La percepción, que acompaña
interactuar dentro de este entramado al ser humano se construye a partir de
de relaciones desde su cultura en el elementos cognitivos, emocionales y
sentido de adoptar actitudes de sociales que se concretan en una
convivencia con el otro y con lo otro, experiencia particular y por lo tanto,
como esencia que moviliza las ésta se condiciona con nuestros
relaciones con los actores colectivos e valores, intereses, motivaciones
individuales y los ecosistemas. Esta concretas, necesidades, así como
movilización debe estar articulada y nuestras capacidades específicas. Por
dinamizada, desde los procesos lo que en los procesos educativos no
educativos para la construcción de un podremos centrarnos solo en el
conocimiento como eje del trabajo

3 CORANTIOQUIA. Lineamientos propuesta educación ambiental y participación en la

pedagógica para el desarrollo de Procesos de Jurisdicción de Corantioquia. Versión 3
formativo y de participación, sino a
tales condicionantes que obran como En el diseño del programa
estímulos, que tienen un sentido y educativo, de participación y
significado específico para un grupo o comunicación, se estructuran
un individuo porque se han construido contenidos y estrategias de acción
social e históricamente, y que por lo desde la propuesta pedagógica –
tanto serán éstos, los condicionantes, didáctica de la corporación; esta ruta
los que deben considerarse a la hora de trabajo transita por la
de diseñar y ejecutar una propuesta contextualización, la
educativa para que esta logre generar conceptualización y la proyección para
transformaciones en las actitudes o llegar a un aprendizaje que le
percepciones frente a la forma de signifique a la persona que participa
relacionarnos en el ecosistema, y así de un proceso.
propiciar la sensibilización de las
comunidades.
¿Qué entendemos por
¿Qué entendemos por didáctica? participación?

La didáctica se refiere a los La participación va más allá de

procesos y elementos que existen en
la enseñanza (Marhuenda, 2000). Es
una parte de la pedagogía que analiza
y propone sistemas y métodos
prácticos; basados en un marco o
modelo pedagógico, en este caso,
desde el constructivismo. La didáctica
aporta a los procesos activos para el
aprendizaje de relaciones culturales
desde la subjetividad de
persona.
la asistencia a eventos y del uso de los
mecanismos de participación.
Participar es intervenir directa o
indirectamente en acciones que se
encaminan a mejorar la calidad de
vida de los actores pertenecientes a
un colectivo y su motivación obedece
a los fines e intereses en la búsqueda
de transformar situaciones.
cada
 A la hora de participar se debe como “ejercicio de transformación
asumir una posición crítica, entendida fundamental de nuestros
esta como una actitud racional y pensamientos, de nuestras
analítica frente a los problemas percepciones y de nuestros valores”.
cotidianos y de trascendencia que Para ello, “la realidad debe estudiarse
afectan a los involucrados. Por lo bajo una óptica basada en el
tanto, se participa cuando existe una entendimiento de las relaciones y
verdadera conciencia de las reciprocidades esenciales de los
problemáticas a resolver, ya que fenómenos físicos, biológicos,
directa e indirectamente se están sociales, culturales y psicológicos”
afectando sus propios intereses. (Capra, 1998).

¿Qué entendemos por educación

ambiental? Contextualización

La Política Nacional de
Educación Ambiental (2002) la define Es una práctica que mediante

como “un proceso que le permite al enfoques que privilegian la

individuo comprender las relaciones observación y la utilización de

de interdependencia con su entorno, diversos instrumentos y técnicas de

con base en el conocimiento reflexivo investigación, aporta a la “anidación”

y crítico de su realidad biofísica, social, del proceso educativo y de

política, económica y cultural, para participación en las comunidades,

que, a partir de la apropiación de la para hacerlo pertinente, relevante y

realidad concreta, se pueda generar significativo.

en él y en su comunidad, actitudes de
valoración y respeto por el ambiente”4 Los procesos de

o dicho en palabras de Capra (1998), contextualización buscan analizar en

4Política Nacional de Educación Ambiental,

2002. Pág. 18-19
torno a la comunidad educativa y la particularmente en el Programa:
región, el conocimiento e información “construcción de una cultura ambiental
encontrados sobre la ubicación responsable y ética” bajo el cual se
geográfica que tienen en su área de realizan los procesos de educación y
influencia, en su entorno desde lo participación de Corantioquia, el
físico, lo social, lo político, lo enfoque diferencial se asumirá como
económico y lo cultural y el cómo, una categoría de análisis relacional a
desde procesos de análisis y síntesis, incluir, que debe facilitar la
van tejiendo su contexto para dar comprensión y la interpretación de los
cuenta de las realidades que se roles construidos y asumidos
tienen. Tanto el enfoque diferencial socialmente por hombres y mujeres,
como el enfoque de género permitirán campesinos, etnias, afros, indígenas,
reconocer las particularidades de los rom, niños, jóvenes, discapacitados,
territorios y las necesidades y LGTBI (de diversa condición sexual),
fortalezas de los mismos. en su interacción con los distintos
componentes de su contexto y en sus
propios ámbitos de reflexión. En lo
social, facilitando el acceso en
condiciones de equidad a todos los
procesos educativo – ambientales y
de participación proyectados, de tal
manera que incidan de manera
equilibrada en el acontecer del
territorio y mediante los cuales se
Diagnostico participativo CIDEAM pueda influir en las condiciones
económicas y en la construcción de
El enfoque diferencial políticas propias más sustentables,
incluyentes y equitativas.
Para entrar a plantear los
enfoques se empieza por precisar que
 En lo cultural, facilitando la complejas y diversas relaciones
reflexión crítica respecto a las visiones ambientales que se dan entre ambos
diferenciales que se tienen desde los géneros, así como los conflictos
imaginarios colectivos, el mundo institucionales y cotidianos que deben
simbólico y escalas de valores, entre enfrentar y las maneras como lo
otras, que sirvan de factores hacen” (Lagarde y De Los Ríos, 1996)
potencializadores de la gestión
ambiental, la organización comunitaria El enfoque de género permite
y la transformación de prácticas hacia entonces analizar e interpretar la
formas más sustentables de vida. participación de los hombres y
mujeres en las organizaciones
El enfoque de género sociales y comunitarias y la manera en
que circula la palabra, quién toma las
La Política Nacional de decisiones y de qué forma se hace, las
Educación Ambiental del 2002, formas de relacionamiento entre sus
plantea entre sus tópicos, “la integrantes, la ocupación de cargos
importancia de la formación para el directivos y de poder, entre otros; es
reconocimiento del género.”5 decir las relaciones de poder que se
establecen al interior de la sociedad y
El enfoque de género permite de las instituciones.
analizar y comprender las
características que definen a las Los retos del proceso de formación
mujeres y a los hombres de manera y acompañamiento que plantea este
específica, así como sus semejanzas enfoque, es lograr una participación
y diferencias. Analiza las posibilidades equilibrada entre mujeres y hombres,
vitales de las mujeres y los hombres, puesto que cada género tiene una
el sentido de sus vidas, sus mirada diversa de la educación
expectativas y oportunidades, las ambiental y pueden aportar desde sus

5Política Nacional de Educación Ambiental,

2002 pág. 10
intereses particulares, estrategias
fundamentales para el fortalecimiento
de una cultura ambiental con equidad.

Comunidades étnicas y rurales.

Convocar las comunidades y

organizaciones étnicas (Indígenas y
afrocolombianos) y comunidades
Grupos de familias campesinas en producción de
rurales se enfoca desde el PROCEDA semillas. Vereda San Laureano - Maceo. Hogares
Ecológicos.
en el marco de la propuesta
pedagógica de la Corporación, los Incorporar los planes de vida y de
cuales deben hacer parte del etnoeducación en los Planes de
ordenamiento ambiental del territorio, Educacion Ambiental Municipal –
incluyendo los Planes de Educacion PEAM que formulan y gestionan los
Ambiental Municipal – PEAM, lo que CIDEAM, articula diferentes lógicas de
permite enriquecer cualquier proceso la transformación del territorio.
que se pretenda adelantar en Además, es importante tener en
educación ambiental. cuenta su forma de organización,
como; resguardos y cabildos en el
La participación de estos
caso de los indígenas; consejos
actores representados en las
comunitarios y comunidades en el
entidades que los agrupa es
caso de los afros y Juntas de Acción
fundamental en el momento de pensar
comunal con los campesinos. Las
en la transformación cultural donde
prácticas en el habitar aportan a los
convergen diferentes cosmovisiones y
CIDEAM, las posibilidades de
formas de ver e interpretar el mundo.
considerar diferentes estrategias
educativas para solucionar problemas
ambientales.
 La Corporación avanza en el Un Plan de etnodesarrollo es
acompañamiento de las comunidades una propuesta que nace de las
indígenas en la construcción y comunidades afrocolombianas para
fortalecimiento de sus planes de vida proteger la vida, la cosmogonía y las
desde el OAT, para la incorporación prácticas propias de cada una de ellas.
de criterios ambientales en la Se concreta en pactos comunitarios
planeación del uso y aprovechamiento que buscan garantizar el futuro de sus
del patrimonio ambiental en los territorios de manera armónica y
territorios indígenas en armonía con sostenible. Para su construcción, se
su desarrollo propio “Un Plan de Vida promueve la planeación participativa
es un ejercicio de fortalecimiento de alternativas de desarrollo que
interno y relacionamiento externo para permitan el ordenamiento ambiental
proteger la ley de origen, que se del territorio, como estrategia de
refiere a las creencias, imaginarios, sostenibilidad y sustentabilidad
representaciones propias de cada ambiental y el fortalecimiento de la
pueblo ancestral y que le da gobernanza, en coherencia con su
fundamento a sus propuestas de cultura local y los lineamientos locales,
resistencia, permanencia y defensa regionales, nacionales e
territorial”. internacionales.

Los Hogares ecológicos tienen

Este proceso apunta a la
como propósito acompañar las
consolidación de instancias de familias campesinas y rurales en
coordinación entre la autoridad buenas prácticas ambientales y dentro
ambiental y las autoridades indígenas de estas el ordenamiento ambiental
para la protección del patrimonio del territorio y desde allí, mejorar la
ambiental y la atención y calidad y la viabilidad de la vida
acompañamiento a las problemáticas campesina.
específicas que emergen del proceso
Dicho de otra forma, Hogares
de apropiación territorial por parte de
ecológicos actúa como un Proyecto
las comunidades.
ciudadano de educación ambiental – La proyección es un ejercicio de
PROCEDA- en un contexto rural y autonomía, en el cual las
campesino, que parte de la base de la comunidades proyectan la manera
transformación ecológica de los como darán continuidad a las
procesos productivos, pero cuyo actividades necesarias para la
objetivo de fondo es impulsar consecución de objetivos, mediante
procesos de educación para el cambio procesos de autogestión,
cultural relativo a la relación empoderamiento y trabajo de base
campesina con la naturaleza. Los colectivo.6
campesinos, en tantos actores en un
entorno natural y sujetos políticos, son Con relación al proceso de
objeto de derechos y de deberes para proyección, la mirada debe estar
incidir significativamente en el puesta en la intención formativa, en el
aprovechamiento sustentable y la qué, el cómo, para qué están
administración integral del patrimonio formando, las movilizaciones y los
ambiental del territorio. retos desde los cuales se acercan a la
construcción de una cultura
Tanto comunidades indígenas,
ciudadana, donde hombres, mujeres y
afrodescendientes y campesinos
los diferentes actores, estén
deben hacer parte de los CIDEAM
comprometidos consigo mismo, con el
toda vez que las organizaciones que
otro y con el espacio que habitan
representan aportan en la gestión
mediante un actuar con horizontes
integral en educación ambiental.
comunes que les permita participar en
la construcción de política pública y
Proyección formulación de Planes de Educacion
Ambiental PEAM que contribuyan a un
desarrollo social, económico, político,
científico y tecnológico de los

6Lineamientos Propuesta Pedagógica.

Versión 3. Corantioquia. Pág. 11
territorios. La mirada sobre la generar procesos sostenibles en el
articulación en red, la gestión y la tiempo.
sostenibilidad, permiten dar línea para

Tabla 3: Establecimiento del CIDEAM a través de Actos Administrativos

través de una relación o un conjunto

de relaciones.7
La articulación en Red

Las redes sociales tienen una

Las redes sociales pueden
dimensión política en el sentido que
definirse como un conjunto bien
hacen tangible la democracia y son un
delimitado de actores: grupos,
potencial para el empoderamiento
organizaciones, comunidades,
individual y colectivo de las
sociedades vinculados unos a otros a

7LOZARES, C. (1996). La Teoría de las Barcelona, Departamento de Sociología.

Redes Sociales. Universidad Autónoma de Barcelona, España. Pág. 6
comunidades, puesto que, al propiciar gestión de estas. Así, la presencia y
un espacio de diálogo e intercambio acción colectiva de las comunidades
de saberes, trae como consecuencia en redes, que llamamos participación,
directa, la reflexión de las propias se constituye en un ejercicio de
prácticas, las de los otros y de la empoderamiento de las comunidades,
interacción de unas con otras. en tanto que es a través del vínculo
social que expresan su identidad
El propósito de las redes sería, colectiva, hacen escuchar sus voces y
en esta perspectiva política, construir asumen acciones de transformación
una mejor sociedad, incluyente, en la vida colectiva y por la
dialógica y en donde coexistan y reivindicación de sus derechos.8
convivan las diferencias, en la
búsqueda del bien común que se
propone en el pacto social, pero a
partir de vínculos reales, no solo
formales, aquellos que conectan a los
individuos con sus raíces, con su
entorno, con sus más próximos y
también con los más lejanos.
Las redes generan acciones
Encuentro en Red CIDEAM – PRAE
políticas para cambiar y/o transformar
Es necesario que los actores
situaciones, ya sean inmediatas, es
participantes en la educación
decir, en formas de relacionamiento
ambiental tomen conciencia de la
en la vida cotidiana y comunitaria, o
cercanía de las redes en la vida
acciones colectivas, o en contextos
cotidiana, comprender la disminución
más amplios, como incidencia en
del riesgo y aumento de
prácticas socio-institucionales, en
oportunidades al trabajar en red,
agendas de políticas públicas y de

8PERILLA, L. y Zapata, B. (2009). Redes Revista de Trabajo Social N.o 11, 2009, ISSN
sociales, participación e interacción social. 0123-4986. Bogotá. Pág. 154
motivar la reflexión sobre la La sostenibilidad se entiende
potencialidad de las redes ocultas e en este apartado como la capacidad
identificar algunas ventajas y que se debe establecer en los
desventajas que surgen al abordar CIDEAM y PRAE para su
dinámicas de trabajo con otras funcionamiento y proyección a largo
organizaciones. plazo.
Si la entendemos como aquello
que tiene vigencia y permanencia, un
proyecto debe durar en el tiempo
actualizándose, construyéndose a sí
mismo. No debe entenderse haciendo
lo mismo para lo mismo. Se requiere,
entonces, de revisiones periódicas, de
seguimiento permanente, de un
sistema de monitoreo que les permita
autoevaluarse y proyectarse a futuro.
Encuentro Red CIDEAM – PRAE territorial
Cartama, 2017

Una formación juiciosa de la

La importancia del trabajo en
red de los CIDEAM y la Red PRE,
radica en que permitirá fortalecer el
ámbito de la educación ambiental a
nivel territorial y que posibilita el
intercambio de experiencia y saberes
para la gestión y sostenibilidad del
proceso a futuro.
La sostenibilidad
sociedad civil organizada, permite
su veeduría, en los momentos
coyunturales del CIDEAM, como por
ejemplo los cambios de
administración, donde este sector
complemente el empalme que desde
la secretaria técnica se haga, con el
propósito de darle continuidad a la
gestión de la educación ambiental en
el municipio.
Dentro de las estrategias de
sostenibilidad del CIDEAM se plantea
 intersectorial y la ampliación de redes
la institucionalización de un espacio
de instituciones con competencia,
de participación anual, que puede ser
responsabilidad y pertinencia en
educación ambiental, con el fin de
darle coherencia, credibilidad y
oportunidad a las acciones que en
este campo se desarrollen.

Los sectores que deben

participar de los CIDEAM son; público,
sociedad civil organizada y privado.

Sector Público: hacen parte de este

Foro Educativo Ambiental Itagüí, 2017
sector las secretarías de la
administración municipal, autoridades
una asamblea, un foro, que permita
ambientales, instituciones educativas,
dar a conocer los avances y
concejo municipal, policía ambiental,
proyecciones de la educación
bomberos y las demás entidades que
ambiental en el municipio. El CIDEAM
por competencia de Ley deben
hará seguimiento al cumplimiento de
gestionar acciones de educación
las líneas estratégicas del PEAM en el
ambiental en el municipio.
plan de desarrollo que contiene los
diferentes instrumentos de
Sector Privado: Por
planeación.
responsabilidad social empresarial -
RSE, las empresas productivas y
La Política Nacional de
entidades de servicios deben hacer
Educación Ambiental, en su anexo #1
parte de los CIDEAM, que aporten en
plantea instrumentos importantes para
los procesos de compresión y se creen
la gestión de la educación ambiental,
propuestas que reduzcan los efectos
entre los que se encuentra la
de los problemas sociales, culturales,
importancia de la coordinación
bióticos y abióticos que se pueden desde su sentir, que favorezca la
generar desde este sector. La RSE incorporación de estrategias que
debe ser entendida desde los cambios transformen sus impactos.
en el interior de las empresas y
entidades que posibilite
transformaciones en la interacción con
Los diferentes sectores que
el espacio circundante.
participan del CIDEAM deben
garantizar la incorporación de las
Sociedad civil organizada: las
estrategias y programas del Plan
diferentes formas en las que se de Educacion Ambiental Municipal
organiza la sociedad deben participar – PEAM en los diferentes
instrumentos de planeación,
en el CIDEAM, como el aporte social
gestión y desarrollo locales y
en la gestión de la educación regionales, que permita
ambiental. Los diferentes problemas transversalizar la educación
ambientales se manifiestan y son ambiental en los diferentes
espacios institucionales y sociales.
vividos por la sociedad, los cuales
deben ser interpretados y entendidos

¿QUE ES EL CIDEAM?
Tabla 4: Sectores e instituciones que deben hacer parte de los CIDEAM

Sector público Sector privado Sociedad civil organizada

Secretaría de Educación o quien Empresas que tengan Representantes de las Mesas

haga sus veces, incidencia en el Ambientales
territorio
Secretaría de Ambiente, UMATA o Representantes de
quien haga sus veces Gremios económicos ASOCOMUNAL

Corporaciones Autónomas Representantes del sector Representantes de las ONG

Regionales comercio
Representantes de
Docentes y directivos de las Representantes del sector organizaciones juveniles
diferentes Instituciones Educativas turismo
Representantes de
de los municipios
Representantes de los organizaciones de mujeres
Representantes de Universidades o Industriales
Representantes de
Institutos de Educación Superior (si
Representantes de las organizaciones campesinas
existen en el municipio)
Cooperativas
Representantes de medios de
Secretaría de Salud
Representantes del sector comunicación comunitario
Secretaría de Planeación Bancario
Representantes de
Representante del Concejo Representantes del sector comunidades negras e
Municipal de servicios en general. indígenas

Policía Ambiental Juntas de acueducto

Demás secretarias de la
administración municipal.
 coherentes y adecuadamente
Trabajo sectorial e interinstitucional
coordinadas para aportar a la solución
de los problemas ambientales, vistos
Es necesario aclarar que las
como consecuencias de la Cultura.
instituciones con competencia en el
En esta reflexión, dada la urgencia
CIDEAM la tienen las entidades
de una educación contextualizada en
públicas dada por el cumplimiento que
la que intervengan las organizaciones
deben hacer de la norma. El sector
municipales y regionales, se deben
privado tiene la responsabilidad de
aunar esfuerzos de los tres sectores y
pertenecer al comité de acuerdo a la
de esta manera optimizar los recursos
responsabilidad social empresarial.
económicos, el conocimiento
La sociedad civil organizada tiene la
institucional y la comprensión del
pertinencia de participar en el
territorio de manera conjunta y dejar
CIDEAM como los directamente
de lado el imaginario de que se
receptores de los problemas y
realizan muchas capacitaciones con
potencialidades ambientales.
las que se aborda atomizadamente los
Con estas claridades se
problemas ambientales.
pretende generar un trabajo de
construcción colectiva de la
En el trabajo intersectorial es
necesidad, de un lado, de dar impulso
necesario plantear de entrada la
al desarrollo de la educación
necesidad de una reflexión de las
ambiental en los municipios y, del otro,
acciones que en educación ambiental
de crear un espacio de participación
adelantan de manera particular en el
institucional, como mecanismo para el
territorio como punto de partida en el
impulso de la educación con dichos
reconocimiento del otro como
fines, desde el conocimiento y la
complemento del trabajo que deberán
reflexión de las funciones y acciones
ser implementadas colectivamente.
que en esta materia debe asumir cada
entidad que tenga presencia en el
territorio, que permita llegar a
concretar acciones conjuntas,
 Esta reflexión aporta
construcción de un diagnóstico que
aporte cada una de las instituciones
que integran el Comité. Es decir,
cuales son las acciones que en
educación ambiental adelantan en el
municipio o la región, cuales se
encuentran en su plan de acción o
cuales son de su competencia y
responsabilidad y no se
cumpliendo. Desde allí, ubicar las
necesidades que tiene de manera
particular en materia de formación,
metodologías, normatividad, lectura
de contexto, construcción
indicadores, planeación y proyección.
En el proceso de formación y
fortalecimiento de los CIDEAM se
debe tener en cuenta las siguientes
dimensiones:
Ser: identificación del estado
del CIDEAM. Como se encuentra el
trabajo en equipo, comunicaciones,
relación entre sectores, intereses,
expectativas.
Saber: herramientas legales e
instrumentos de planeación con los
que cuenta, plataforma conceptual y
metodológica. Sistema de evaluación
a la e indicadores. Da la pauta en la
formación de sus integrantes.
Hacer: implementación de las
funciones en el plan de acción que
permita establecer las estrategias
para su cumplimiento, dentro delas
que se encuentra la manera como se
va a gestionar y evaluar el PEAM y su
incorporación en los Planes de acción
vienen institucionales.
Del análisis de las anteriores
dimensiones se desprenden
actividades concretas que deberán ser
tenidas en cuenta en la construcción
de
Los problemas ambientales y
educativo ambientales no se
pueden explicar exclusivamente
desde una escala local, hay que
ampliar la mirada regional, nacional
y global que permita comprender
las conexiones existentes, donde las
fronteras no son limites sino
puentes que comunican con el otro
y con lo otro.
Abordar la educación ambiental en
red ofrece la posibilidad de pensar
un territorio conectado.
La red CIDEAM – PRAE la dinamizan
ejes estructurantes de región que
articula no solo las instituciones,
sino también el territorio mismo.
del plan de acción CIDEAM. Previo a Gestionar la inclusión de la
la construcción del plan de acción los educación ambiental en los Planes de
integrantes del CIDEAM deberán Desarrollo del departamento y de los
establecer sus funciones. municipios, en los Planes de Gestión

¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES

DE LOS CIDEAM??

Las funciones del Comité

Interinstitucional de Educación
Ambiental Municipal – CIDEAM están
dadas por la norma, en este caso por
el decreto 1743 de 1994, que
establece en su artículo 11 como Encuentro Red CIDEAM – PRAE territorial
Citará, 2017.
función general del comité la de
coordinación y hacer seguimiento a
Ambiental Regional, en los Planes de
los proyectos específicos de
Ordenamiento Territorial y en los
educación ambiental. Para el
Planes de acción de cada una de las
cumplimiento de las funciones el
instituciones que hacen parte del
CIDEAM tendrá las siguientes
comité, entre otros.
responsabilidades:
Construir y formular conjuntamente
Coordinar, gestionar, asesorar,
con los diferentes sectores que
orientar, acompañar y evaluar el Plan
integran el comité el Plan de
de Educación Ambiental municipal
Educación Ambiental Municipal –
(PEAM), atendiendo los intereses y
PEAM, que recoja los diferentes
necesidades de las respectivas
problemas y potencialidades
instituciones y del territorio, aplicando
ambientales locales y regionales.
los marcos estratégicos de la Política
Nacional, así mismo estructurar su
Plan de Acción que permita la gestión las localidades que fortalezca el
del PEAM. trabajo en red.

Motivar para que se incluya la Generar alianzas o convenios

educación ambiental en los Planes intersectoriales entre las instituciones
Educativos Departamentales (PED) y CIDEAM, para promover la
en los Planes Educativos Municipales formulación de instrumentos políticos
(PEM), y en las demás instancias de educación ambiental en su ámbito
competentes en asuntos ambientales territorial y la ejecución de procesos de
y de educación ambiental de las educación ambiental.
regiones (Subdireccion De Cultura
Ambiental, 2013)9. Adelantar un trabajo intra -
institucional que motive la adopción de
Impulsar, asesorar y apoyar las los lineamientos de Educacion
diferentes estrategias de la Política Ambiental al interior de las diferentes
Nacional de Educacion Ambiental entidades y sectores y su
Municipal en sus propuestas de incorporación en su plan de acción.
capacitación-formación, investigación,
trabajos interdisciplinarios, de Acompañar procesos de política
proyección comunitaria y pública que posicione la educación
comunicación-información. ambiental, con carácter de
obligatoriedad y brinde las garantías
Fomentar y apoyar eventos de de sostenibilidad al trabajo que se
educación ambiental en la región y en adelanta en el municipio por parte de

9
Tomado del documento línea en su segunda
versión: PAUTAS Y LINEAMIENTOS
GENERALES PARA APOYAR EL
DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
AMBIENTAL EN LOS MUNICIPIOS DE
LA JURISDICCIÓN MEDIANTE LA
ASESORIA EN LA CONFORMACION Y
CONSOLIDACION DE LOS CIDEAS
MUNICIPALES, producido por el equipo de
trabajo de la subdirección Ambiental de
Corantioquia, 2013.
las diferentes entidades e De manera general, la
instituciones. secretaría técnica del CIDEAM tiene
como función la convocatoria, registro,
diligenciamiento y archivo de las
ASPECTO OPERATIVO Y actas, listados de asistencia,
ESTRATÉGICO PARA LA fotografías y demás productos que se
IMPLEMENTACIÓN DEL CIDEAM
generen en los encuentros del
CIDEAM, como parte de la memoria
del proceso que adelanta este comité.
Los CIDEAM para que sean
Así mismo, debe encargarse de
operativos y tengan una real
realizar el empalme del proceso con la
incidencia en el fortalecimiento de la
administración entrante y/o con el
educación ambiental a nivel local y
funcionario/o a quien se le delegue
regional, deben tener en cuenta los
esta labor. Los CIDEAM, a partir de su
siguientes aspectos:
propia dinámica puede acordar y
Aspecto operativo: definir otras funciones de coordinación
y liderazgo, ya sea para la secretaría
Cada CIDEAM debe procurar técnica o para las estrategias que se
establecer su propia estructura implementen en concertación con sus
organizacional, que será coordinada integrantes.
por una secretaría técnica u otra figura
de coordinación y liderazgo, que de En el primer encuentro de
acuerdo a la Política Nacional de constitución del CIDEAM, se
Educación Ambiental debe estar a recomienda aclarar a los diferentes
cargo de la Secretaría de Educación o sectores e instituciones que acogieron
quien haga sus veces en el municipio, la convocatoria, los siguientes
acompañada y respaldada por la aspectos:
Secretaría de Ambiente o quien haga
sus veces.  Qué es el CIDEAM
  Cuál es la normatividad que los todos los sectores del municipio, el
rige cual se sugiere institucionalizar para
 Cuáles son las funciones del que de esta manera se cuente con un
CIDEAM escenario donde se dé a conocer los
 Cuál es la importancia de que avances en la gestión del PEAM y
participen los diferentes posicione al comité en el municipio
estamentos, sectores e como la instancia que coordina y
instituciones en este comité gestiona todo el tema relacionado con

 Conformación de la secretaría la educación ambiental en el

técnica o quien haga sus veces municipio. En este espacio igualmente

 Periodicidad de los encuentros se presentan los integrantes del

(lugar, fechas y hora) comité y se invita a los sectores que se

 Trabajo por mesas que encuentren ausentes a participar de

aborden problemáticas y este comité.

potencialidades ambientales y
de educación ambiental de
interés en el territorio.

Consciente de que las

reuniones ordinarias del CIDEAM son
muy pocas en el año y con el propósito
de optimizar el tiempo en estos
encuentros y así avanzar en sus
funciones y acciones establecidas, se
proponen un trabajo
subcomisiones en los temas que
priorice cada comité.
El CIDEAM debe diseñar las
estrategias
comunicacionales que
permita la democratización
de las acciones que
adelante en el territorio,
como parte de la gestión en
por la implementación del Plan
de Educacion Ambiental
Municipal – PEAM

Así mismo, es necesario

propiciar un espacio de encuentro con
 encuentro con toda la sociedad,
Escenario de participación
representantes de todas las
CIDEAM
instituciones públicas, privadas y
Un escenario de participación comunitarias que hacen o pretenden
del CIDEAM se conoce como el hacer parte del CIDEAM, lo que
espacio donde se convoca la legitima políticamente este escenario
institucionalidad del municipio, que en el marco de la educación ambiental
permite tomar decisiones importantes municipal y territorial.
sobre el funcionamiento, control y
El comité, con el propósito de
proyección de ese espacio
cualificarse permanentemente y así
organizativo. En este espacio se
poder cumplir con su objeto de
presentan los avances y dificultades
coordinar, asesorar y gestionar las
que tiene la gestión del Plan de
acciones de educación ambiental en
Educacion Ambiental Municipal –
cada municipio, debe programar en su
PEAM.
plan de acción, jornadas o ciclos
Posicionar un espacio como el formativos que les aporten en
que se propone, es democratizar el
discurso y la gestión en educación
ambiental, además de motivar la
discusión como mecanismos
democráticos eficientes y productivos
a la hora de tomar decisiones por parte
de un colectivo. Se sugiere que este
espacio que se institucionalice para
que cada año el CIDEAM de cuenta de
su gestión.
Encuentro de apertura construcción PEAM
La finalidad de que el CIDEAM municipio de Itagüí, agosto de 2017.
institucionalice un espacio de
participación anual es generar el
temas ambientales, educativo Construcción teleológica
ambientales, normativos, pedagógicos
y didácticos. El componente teleológico hace
referencia a los fines y propósitos que
Ejercicio de Formación:
tiene la educación ambiental a través
del CIDEAM. Esta construcción le
La realización de seminarios-talleres
permite al comité tener claridad frente
de familiarización de sus integrantes
a que ciudadano que se necesita
con los principales lineamientos
formar, para habitar un territorio con
conceptuales, metodológicos y
características particulares y que se
estratégicos de la Política Nacional de
encuentra en transformación. Los
Educación Ambiental: Los conceptos
fines y propósitos determinan la
de ambiente y de educación
misión y la visión, para lo que se
ambiental, la estrategia de lectura del
plantean preguntas como; que se
contexto como el escenario de trabajo
quiere lograr desde la educación
de la educación ambiental, el enfoque
ambiental, en cuanto tiempo, como,
investigativo de esta última, el carácter
con quien, en dónde.
reflexivo de las propuestas educativas
No obstante, la Política
ambientales, el diálogo de saberes
Nacional de Educación Ambiental en
que debe estar inmerso en cada una
su anexo #4: A propósito de los
de éstas, los conceptos de
Comités Técnicos Interinstitucionales,
interdisciplinariedad, de participación,
plantea algunos aspectos generales
de proyección comunitaria, entre
que pueden contribuir a la definición
otros. A partir de dicha familiarización,
operativa y proyectiva de los CIDEAM,
provocar, en los grupos, el estudio a continuación, se anexan:
reflexivo y crítico, de dicha política
nacional, así como del Decreto 1743 Misión
de 1994 y las demás disposiciones La misión está relacionada con
legales vigentes, en la materia. la dinámica ambiental de la región y lo
estipulado en los lineamientos para
una política de educación ambiental y Tabla 5: Criterios para construir
en la legislación ambiental. En misión, visión y objetivos del
términos generales debe diseñar, CIDEAM
asesorar, orientar, acompañar y
Misión
evaluar los planes, programas y
• Está centrada en la competencia que
proyectos de educación ambiental en se tiene por norma
los municipios. • Debe describir la razón de ser del
CIDEAM, la actividad particular que
realiza y los fines últimos que
persigue
Visión:
• ¿Quiénes somos?
Está orientada a incluir y • ¿A qué nos dedicamos?
dinamizar la educación ambiental en • ¿Para quién lo hacemos?
los planes de desarrollo municipal y en
las entidades o instituciones, que por Visión
su carácter, deben planearla y • Debe describir lo que el CIDEAM
desea y cree que puede alcanzar para
ejecutarla. Otro aspecto de la visión cumplir con su misión en un periodo
está relacionado con la flexibilización definido.
• Debe ser medible, atractiva, posible,
de políticas de educación ambiental estratégica, entendible, tiempo
establecido: Se sugiere de 3 a 5 años,
en los diversos sectores y niveles, de pero será determinado de acuerdo al
acuerdo con los contextos contexto propio
ambientales particulares. (Ministerios
de Educación y del Medio Ambiente de
la Républica de Colombia, 2003) (Pág.
105) Objetivo general
• Encaminado a la misión
En la siguiente tabla se
presentan algunos criterios para tener Objetivos específicos
en cuenta en el momento de
• Encaminado a la visión
estructurar la parte misional del
comité:
 enriquecidos por los diagnósticos
PLAN DE ACCIÓN DE ACCIÓN CIDEAM
ambientales existentes en los
diferentes instrumentos de planeación
El Plan de Acción del CIDEAM como el Plan de Desarrollo Municipal,
se desprende de la gestión que se EOT, POT, PGIRS, PEM, entre otros.
hace del Plan de Educación Ambiental
Municipal – PEAM, es el instrumento Es importante establecer los
que posibilita la toma de decisiones a indicadores que permita diseñar las
corto, mediano y largo plazo y del cual estrategias de evaluación y
se desprende la agenda como seguimiento del plan, así mismo trazar
bitácora de las reuniones ordinarias. sus metas, fuentes de financiación y
Plantea el trabajo interinstitucional, un cronograma que determine el
proyectos y actividades que permita tiempo en el que se pretende lograr su
que las estrategias del PEAM puedan gestión.
ser contextualizadas y respondan a
las necesidades en el territorio. El plan La formulación del plan de
de acción tiene en cuenta lo que se ha acción debe reunir los diferentes
hecho en el municipio, es decir parte actores con competencia,
de una línea base, que permite responsabilidad y pertinencia en
establecer las articulaciones con los educación ambiental del municipio. De
diferentes procesos que en educación acuerdo a las potencialidades y
ambiental se adelantan localmente, problemáticas ambientales y de
así como su incorporación en los educación ambiental se deben
diferentes instrumentos de desarrollo incorporar los diferentes sectores que
y planeación. Se construye de manera desde su competencia aporte tanto en
participativa teniendo en cuenta en la gestión de las estrategias, como en
primer lugar las estrategias que el trabajo al interior de la entidad que
plantea el PEAM como directriz a largo representa.
plazo de donde se hace lectura a
través de ejercicios participativos
Ilustración 1: Plan de acción CIDEAM

PLAN DE ACCION
CIDEAM

CORTO PLAZO MEDIANO LARGO PLAZO

PLAZO

PLAN DE PLAN DE PLAN DE

DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO
2016 - 2019 2020 -2023 2024-2027

SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL - SIGAM
través de un mapeo de la situación
ambiental y la relación de esta con la
Cartografía social – superposición
sociedad que habita el territorio.
multidimensional

La cartografía social debe

A continuación, se brinda una posibilitar la observación y
de las diferentes técnicas desde la comprensión de las interacciones de
cartografía social que se pueden las diferentes variables que se
aplicar con el CIDEAM en pleno para presentan en el territorio; social,
corroborar la información y analizar la cultural y natural. En el territorio se
situación ambiental municipal en aras presentan simultáneamente estas tres
de elaborar el Plan de Acción. dimensiones, por lo que es importante
analizarlas de manera independiente
El ejercicio de superposición teniendo en cuenta sus diferentes
multidimensional tiene como objetivo variables.
realizar una lectura del territorio a
 Las potencialidades y modifique la forma de interactuar con
ambientales es uno de los aspectos este.
que deben ser abordados en este
mapa que permita valorar su En contraste con las potencialidades
importancia. Identificar la riqueza se encuentran los problemas
natural: ríos, acuíferos, páramos, ambientales, sus causas y
bosques, humedales, biodiversidad, consecuencias no solo naturales, sino
fauna y flora, etc, deben ser asociados sociales y culturales. Identificar la
a los servicios ambientales y situación que puede deteriorar las
valorados por su importancia y potencialidades ambientales y
necesidad en la sobrevivencia de un nombrar sus causas de las
grupo social como las comunidades problemáticas, permite hacer
urbanas. Asociada a los servicios consciente las interacciones que un
ambientales y sus potencialidades se grupo humano está teniendo con el
encuentran estrategias territoriales espacio que habita y plantea un
para su protección como: Distrito de relacionamiento diferente, con el otro y
Manejo Integrado (DMI), áreas con el otro. Además, se debe
protegidas, reservas de la sociedad identificar el riesgo ambiental que trae
civil, Parques Naturales, reserva consigo los problemas identificados:
ecológica, etc. Estos instrumentos contaminación de aguas, tala de
permiten que este tipo de riqueza bosques, pérdida de biodiversidad,
natural no sea manejada de manera megaproyectos, mal manejo de
inadecuada y propende por su residuos, deslizamientos,
preservación y protección. inundaciones, en el caso de los
ecosistemas y de fractura de las
Este ejercicio permite que un grupo relaciones vecinales o tejido social en
social reconozca su espacio, lo valore el caso cultural y social.
y lo llene de significados que
trascienda los imaginarios de
explotación desde la visión extractivita
 Potencialidades y problemáticas
ambientales, actores y entidades, son
factores determinantes en el ejercicio
de cartografía social, donde no se
agote en la descripción física de un
espacio y trascienda a la pregunta
permanente por el otro en relación con
lo otro. Preguntas que guíen el
Asamblea CIDEAM Buriticá, 2017
ejercicio permite que su propósito sea
claro y lo centre en la comprensión de
El trabajo se centra en las
la triada sociedad – naturaleza –
personas e instituciones que se
cultura.
encuentran viviendo el territorio;
Preguntas como:
apropiándolo y transformándolo. La
interacción entre la dimensión social y
 ¿De qué manera se
natural es en doble vía, donde la
superponen estas tres
transformación de un territorio
dimensiones en su municipio,
repercute positiva o negativamente en
vereda?
una sociedad. La identificación de los
 ¿Cuál es la competencia de las
actores y su acción debe llevar a
diferentes instituciones que se
considerar cambios en la manera de
encuentran asentadas en el
trabajar juntos y en su accionar. Las
territorio?
instituciones que conforman el
 ¿Qué acciones debe priorizar el
CIDEAM deben incorporar en su plan
CIDEAM y como las incorpora
de acción estrategias que se
en el Plan de educación
pregunten por su interacción con el
ambiental municipal?
ámbito natural pero igualmente se
pregunte por su impacto social y
cultural.
  ¿Qué ciudadano requiere el
territorio que se está ordenando
desde los instrumentos de
planeación y desarrollo?
 ¿De qué manera podemos
articular a los actores e
instituciones identificadas para
el fortalecimiento de la
educación ambiental
municipal?
construcción de un documento con
orientaciones que aporten criterios y
PLAN DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL MUNICIPAL - PEAM lineamientos en su formulación y
gestión del Plan de Educacion
Ambiental Municipal - PEAM. Este
Como se ha dicho, una de las
documento se deberá socializar con
principales funciones del CIDEAM es
los CIDEAM como un aporte en la
coordinar, gestionar, asesorar,
construcción permanente de este
orientar, acompañar y evaluar el Plan
instrumento de planeación en
de Educación Ambiental Municipal
educación ambiental.
PEAM. Por ende, el Plan de Acción del
CIDEAM debe orientar la formulación
del PEAM, en caso de que este no LA EDUCOMUNICACIÓN Y LA
EDUCACIÓN AMBIENTAL
esté construido, y/o acompañar su
implementación en caso de que este
ya exista en el municipio.
Dado que el PEAM se La Política Nacional de

constituye en uno de los instrumentos Educación Ambiental en su estrategia

que le permite al CIDEAM gestionar la #5: Diseño, implementación, apoyo y

educación ambiental en el territorio promoción de planes y acciones de

local, se hizo necesario la comunicación y divulgación, plantea

algunas propuestas y retos para entre las comunidades y los
posicionar los procesos educativos responsables de la adopción de
ambientales en los territorios. decisiones locales, nacionales y
(Ministerios de Educación y del Medio regionales. Su objetivo es el fomento,
Ambiente de la Républica de desarrollo e implementación de
Colombia, 2003, pág. 72) políticas y programas que mejoren la
calidad de vida de todas las personas.
No obstante, cuando hablamos
de educación ambiental, tratamos de Los procesos complejos de
hablar de edu-comunicación, pues es concientización y sensibilización
la estrategia que trasciende lo ciudadana sobre el medio ambiente
divulgativo, para convertirse en tendrán que ser apoyados por una
herramienta pedagógica que educa y política de comunicaciones no
posiciona un saber particular. contaminada de intenciones
exclusivamente publicitarias.
La Educomunicación surge en Además, es básico asumir que la
América Latina a mediados de la comunicación institucional se nutra de
década del 70, por la confluencia entre sentidos educativos y pedagógicos. La
la educación popular y el pensamiento estrategia de comunicaciones busca
comunicacional latinoamericano. apoyar y a su vez desencadenar
Además, se configura como un procesos de participación ciudadana
pensamiento alternativo no solo en en los asuntos ambientales.
cuanto a la dimensión de la práctica
pedagógica o comunicacional, sino Por lo tanto, la intención edu-
también por su claro componente comunicativa es contribuir a la
ético, social y político. formación de una cultura ambiental
que se traduzca en una relación nueva
Las Naciones Unidas definen de los hombres y las mujeres con el
este tipo de comunicación como un ambiente y de aquéllos entre sí.
proceso social que fomenta el diálogo
 Con el fin de que el CIDEAM esfuerzos por transitar de lo
comience a trabajar desde un divulgativo a lo formativo.
componente edu-comunicativo, se
proponen algunas estrategias que se
pueden ir implementando desde el ESTRATEGIAS DE
subcomité de comunicaciones: FINANCIACIÓN

 Acordar con los medios de

comunicación comunitarios un Algunas de las estrategias de
espacio para socializar lo que financiación que propone la Política
es el CIDEAM y su importancia Nacional de Educación Ambiental
para la educación ambiental. para fortalecer los procesos
• Construir cuñas radiales en educativos ambientales, son las
relación a la educación siguientes:
ambiental para que los medios La Asociación: Son las alianzas
de comunicación comunitarios estratégicas entre los diferentes
los difundan permanentemente. actores a partir de convenios
• Gestionar la posibilidad de que interadministrativos.
el CIDEAM del municipio tenga
Co-gestión: realizar un inventario en
un espacio informativo en la
el municipio de las organizaciones y
web de la alcaldía municipal.
empresas que manejan recursos y
• Resignificar conceptos e
que tienen competencia y
imaginarios empleados en la
responsabilidad con el tema
interacción social – natural –
educativo- ambiental.
cultural que permita
transformar, desde el lenguaje, Presupuesto municipal: El 1% del
el relacionamiento entre estas presupuesto municipal debe ser
dimensiones. destinado a la Adquisición de Áreas de
Avanzar en este campo de la edu- Interés para Acueductos Municipales
comunicación significa hacer (Ley 99/93), y de ese 1%, un
porcentaje debe ser destinado, entre patrimonio hídrico requiere
otras acciones para educación fortalecer el tejido social a través de
ambiental, según la Ordenanza No. 19 la gestión comunitaria, incluyendo
del 24 de septiembre del 2015. entre otros, la educación ambiental
para la socialización, la difusión de
El marco legal que sustenta la
la información y de campañas de
destinación de presupuesto para la
apropiación de los predios
educación ambiental es el siguiente:
adquiridos, como una
Tabla 6. Marco legal que sustenta el responsabilidad social compartida
presupuesto para la Educación Ambiental pero diferenciada entre los actores
involucrados.
LEY 99 DE 1993: Artículo 111:
LEY 1549 de 2012: Artículo 4°.
Adquisición de Áreas de Interés
para Acueductos Municipales. Responsabilidades de las entidades
nacionales, departamentales,
Declárense de interés público las
áreas de importancia estratégica distritales y municipales.
Corresponde al Ministerio de
para la conservación de recursos
hídricos que surten de agua los Educación, Ministerio de Ambiente y
demás Ministerios asociados al
acueductos municipales y
distritales. Los departamentos y desarrollo de la Política, así como a

municipios dedicarán un porcentaje los departamentos, distritos,

no inferior al 1% de sus ingresos. municipios, Corporaciones

Autónomas Regionales y de
ORDENANZA No. 19 del 24 de
Desarrollo Sostenible, y otros entes
septiembre del 2015. Por medio de
autónomos con competencias y
la cual se adopta la política pública
responsabilidades en el tema, incluir
para la adquisición, preservación y
dentro de los Planes de Desarrollo,
administración de los ecosistemas
e incorporar en sus presupuestos
estratégicos del agua en Antioquia.
anuales, las partidas necesarias
Artículo 11: Educación Ambiental: El
para la ejecución de planes,
proceso de protección del
programas, proyectos y acciones,
encaminados al fortalecimiento de la
institucionalización de la Política
Nacional de Educación Ambiental.
DECRETO 1743 de 1994:
ARTÍCULO 18. Financiación de
proyectos. Los proyectos de
educación ambiental de carácter
formal, no formal o informal pueden
gestionarse a través del Fondo
Nacional Ambiental, FONAM para
su financiación y cofinanciación.
DIRECTIVA 001 DEL 25 DE
FEBRERO DE 2013: Artículo
segundo: La Procuraduría General
de la Nación, a través de la
Procuraduría Delegada para
Asuntos Ambientales y Agrarios,
realizará el seguimiento y
verificación ante las autoridades
locales (Gobernaciones y
Alcaldías), Corporaciones
Autónomas Regionales y demás
autoridades ambientales, con el fin
de constatar la implementación,
destinación, ejecución presupuestal
y puesta en marcha de la Política
Nacional de Educación Ambiental.
 BIBLIOGRAFÍA

Capra, Fritjof (1998) La trama de la vida; Una nueva perspectiva de los sistemas
vivos, editorial anagrama. Madrid.

Congreso de la República de Colombia. (2012). Ley No 1549, por medio de la cual

se fortalece la institucionalización de la política nacional de educación
ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo territorial. Bogotá.

Gobernación de Antioquia. (2015). Premios a la calidad de la educación en

Antioquia. Informe cualitativo de experiencias significativas PRAE.

Lagarde, Marcela (1996) Identidad de género y derechos humanos”, en: Guzmán

Stein, Laura y Gilda Pacheco Oreamuno (Comps.). Estudios Básicos de
Derechos Humanos IV. Instituto Interamericano de Derechos Humanos /
Comisión de la Unión Europea. Costa Rica. p. p. 85-125.

Lorenzo Villa, A., & Martínez López, M. (2005). Asambleas y Reuniones -

Metodologías de autoorganizaciòn. Madrid.

Ministerio de Educación Nacional. (1994). Decreto 1743 de 1994, Por el cual se

instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los niveles. Bogotá.

Ministerios de Educación y del Medio Ambiente de la Républica de Colombia.

(2003). Política Nacional de Educación Ambiental . Bogotá: Fotolito América
Ltda.