Planificación Estratégica de la

Seguridad y Salud en el Trabajo

Ing. Jorge Muente Lozano

Agenda
1. La acción de los gobiernos y su relación con la cultura
preventiva.
2. Estructura básica del sistema de seguridad y salud en el
trabajo: Características y componentes.
3. Diagnósticos internos y externos: FODA.
4. Formulaciones estratégicas para el éxitos de la seguridad y
salud en el trabajo.
5. Análisis de accidentes.
Objetivo General

Al culminar el curso, el participante conocerá las herramientas

básicas y las técnicas necesarias para una adecuada
planificación estratégica de la gestión de seguridad y salud en
el trabajo.
Planeamiento Estratégico de la Seguridad y Salud
En el Trabajo

1. La acción de los gobiernos y su relación

con la cultura preventiva.
Estadísticas Relevantes

• Cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de accidentes

o enfermedades relacionadas con el trabajo.
• Cada 15 segundos, 160 trabajadores tienen un accidente laboral.
• Cada día mueren 6.300 personas a causa de accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo.
• Anualmente ocurren mas de 317 millones de accidentes en el trabajo,
muchos de estos accidentes resultan en absentismo laboral (4 días).

Fuente: OIT 2014

Cultura Preventiva

Accidente nuclear de Chernobyl (1986)

Cultura Preventiva. Definiciones.

• Conjunto de actitudes y creencias positivas, compartidas por

todos en la empresa sobre salud, riesgos, accidentes,
enfermedades y medidas preventivas.

• Conjunto de valores, hábitos y costumbres de los trabajadores,

que determinan el comportamiento con respecto a la Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo de una organización y que
contribuyen a la prevención de accidentes y enfermedades de
origen ocupacional.
Cultura Preventiva
Pilares de una Cultura Preventiva

CULTURA PREVENTIVA

Información Compromiso Participación

Identificación de peligros Necesidad de tomar Formar parte de
y evaluación de riesgos a conciencia y educar para acciones colectivas
los que están expuestos la adopción de compartidas por todos
los trabajadores. conductas responsables los miembros de la
a los trabajadores así organización.
como el entorno. Implementación de
estrategias
participativas.
La trilogía del éxito
El camino de la cultura preventiva en las
organizaciones

• Patológico: Organizaciones que actúan

cuando la autoridad lo requiere.
• Reactivo: Organizaciones que actúan
después de un accidente.
• Formalista: Organizaciones con SGSST,
generan datos de desempeño en SST , se
cumplen reglas y se realizan auditorias.
• Proactivo: La gestión SST se realiza mirando
al futuro. Líderes y trabajadores involucrados,
se preguntan como mejorar antes que ocurra un accidente. La información es
bidireccional y las auditorias son cada vez menos necesarias.
• Generativo: Estándares muy altos, los errores y fallos son usados para mejorar, se
buscan los fallos antes de que ocurran. Existe una transparencia total, no se oculta nada.
El respeto por la salud de las personas está implícito en todas las decisiones.
La seguridad y salud es un valor de la organización, la prevención es la forma de trabajar.

Un marco para entender el desarrollo de la cultura organizacional de seguridad

D Parker, M Lawrie, P Hudson - Ciencia de la seguridad, 2006
Tres Oleadas de Esfuerzo Preventivo
Normas Legales sobre SST en Iberoamérica
La acción de los gobiernos y su relación con la
cultura preventiva

• CULTURA PREVENTIVA: “[…] cultura en

la que el derecho a un medio ambiente
de trabajo seguro y saludable se respeta
en todos los niveles, y en la que el
gobierno, los empleadores y los
trabajadores participan activamente
para asegurar estas condiciones
mediante un sistema de derechos,
responsabilidades y deberes bien
definidos, y en la que se concede la
máxima prioridad al principio de
prevención. […]”

Convenio Nº 187 de la OIT sobre el marco

promocional para la seguridad y salud en el
trabajo (2006).
OIT sobre Cultura Preventiva

• Compromiso de la sociedad, de las organizaciones y de los

individuos con la salud y la seguridad, lo que se manifiesta en
un conjunto de valores, actitudes, percepciones,
conocimientos y prácticas de orden individual y colectivo.

• Instalar esta cultura preventiva en

las empresas requiere del
conocimiento y de la participación
de todos los actores involucrados,
directa o indirectamente, en el
proceso de trabajo.
OIT sobre Cultura Preventiva

Distingue dos tipos de instancias de participación y

dialogo social en materia de seguridad y salud:

• A nivel nacional, estructuras tripartitas y

permanentes de diálogo social en la materia, cuya
misión es impulsar políticas y programas
nacionales de Salud y Seguridad en el Trabajo,
asesorar y promover acciones de Salud y
Seguridad en el Trabajo.

• A nivel de empresa:
Participación de los trabajadores
(CSST)

Recomendación N° 164 OIT

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Peruana
(N° 29783) Jul-2011
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Peruana
(N° 29783) Jul-2011
Ley N° 29783 – Obligaciones del Empleador

Medidas de
prevención de los
riesgos laborales

Protección de
trabajadores en Información a los
situación de trabajadores

E
discapacidad

Seguridad con las

contratistas, Indemnización por
subcontratistas,
empresas especiales
daños a la salud en
de servicios y el trabajo
cooperativas
Ley N° 29783 – Obligaciones de los Trabajadores

Responder e
informar con
veracidad a las
instancias públicas
que se lo requieran

Reportar la Cumplir con las

ocurrencia de normas, reglamentos
cualquier incidente, e instrucciones de
accidente de trabajo seguridad y salud

Comunicar al
empleador todo Cooperar y participar
evento o situación en el proceso de
que ponga o pueda investigación del
poner en riesgo su accidente de trabajo
seguridad y salud
Someterse a los
exámenes médicos
Ley N° 29783 – Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo

•Ser trabajador de la empresa.

Requisitos
•Edad mínima: 18 años
para la
conformación •De preferencia, contar con
capacitación en temas de
CSST
seguridad y salud en el trabajo

•Órgano bipartito y
paritario.
•Proceso de elección de los
representantes de los
trabajadores.
Conformación

CSST
•Doce (12) miembros
del CSST
titulares y doce (12)
miembros suplentes..
•Organización del CSST:
Presidente, Secretario y los
miembros.
• Cuando la empresa cuente con
más de veinte (20) trabajadores,
el Sub CSST estará integrado, de
forma paritaria, por dos (2)
representantes del empleador
en obra y dos (2) representantes
Sub CSST de los trabajadores.
• En el caso de obras de gran
envergadura, el Sub CSST estará
integrado, de forma paritaria,
teniendo como mínimo cuatro
(4) y máximo seis (6) miembros.
Ley N° 29783 – Funciones del Comité de Seguridad
y Salud en el Trabajo

Aprobar el programa
anual de seguridad y
salud en el trabajo

Supervisar los
servicios de Aprobar el plan anual
seguridad y salud en de capacitación de
el trabajo los trabajadores.

Reportar a la máxima autoridad Aprobar

del empleador:
1. El accidente mortal o el
incidente peligroso, de manera
el RISST Conocer y aprobar la
programación anual
inmediata. del servicio de
2. La investigación de l accidente seguridad y salud en
mortal y medidas correctivas
(Plazo: 10 días de ocurrido) el trabajo

Vigilar el
Aprobar programas,
cumplimiento de la
planes y protocolos
legislación, normas
emitidos por la
internas y las
unidad de Salud
especificaciones
Ocupacional
técnicas.
Ley N° 29783 – Registros Obligatorios
Ley N° 29783 – Deber de Información
Ley N° 29783 – Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo

Política

Acción para la
mejora continua Organización

Planificación y
Evaluación
aplicación
Planeamiento Estratégico de la Seguridad y Salud
En el Trabajo

2. Estructura básica del sistema de

seguridad y salud en el trabajo:
Características y componentes.
Sistema de Gestión de SST
Definición del Sistema de Gestión de SST

Parte del sistema de gestión de una organización

utilizada para desarrollar e implementar una
Política de SSO y administrar sus riesgos de SSO.
Compromiso y Liderazgo de la Dirección

• Los directivos se comprometen a

proporcionar un ambiente seguro
del trabajo y a proporcionar los
recursos necesarios para hacerlo.

• El empresario debe estimar cómo

puede demostrar su compromiso
con la SST. Debe implicarse con la
toma de decisiones de SST. Deben
asignar suficientes recursos para
alcanzar un entorno de trabajo
seguro.
Objetivo del Sistema de Gestión de SST

• La prevención de accidentes y daños

para la salud relacionados con el
trabajo, o – lo que es equivalente –
la reducción al mínimo
razonablemente factible de los
riesgos inherentes al trabajo.

• Proporcionar un método para

evaluar y mejorar los resultados en
la prevención de los incidentes y
accidentes en el lugar de trabajo por
medio de la gestión eficaz de los
peligros y riesgos en el lugar de
trabajo.
Sistema de Gestión de SST

Política
SST

Basado en el ciclo de Deming (Mejora Continua)

Política del Sistema de Gestión de SST

• Apropiada al tamaño de la organización y a la

naturaleza de las actividades.
• Concisa, clara, fechada y firmada por la Alta
POLITICA Dirección de la organización.
• Difundida y fácilmente accesible a todas las
personas en el lugar de trabajo.
• Ser actualizada periódicamente y ponerse a
disposición de las partes interesadas externas,
según corresponda.

Art. 22 Ley N° 29783

Principios y Objetivos de la Política del Sistema de
Gestión de SST

• La protección de la seguridad y salud de todos los

miembros de la organización mediante la prevención
de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo.
POLITICA
• Compromiso para cumplir con la legislación aplicable
en SST y otros requisitos que la organización suscriba
relacionados con sus peligros para la SST.
• Participación de los trabajadores en los elementos del
sistema de gestión.
• La mejora continua del desempeño del SGSST.

Art. 23 Ley N° 29783

Fase de Planeamiento

Identificación de Peligros,
Evaluación y Control de Riesgos

Identificación de Requisitos Legales

Objetivos y Programas
Identificación de Peligros, Evaluación y Control de
Riesgos

Establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos

para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos y
la determinación de los controles necesarios.

• De acuerdo con alcance, naturaleza y recursos.

• Medidas más proactivas que reactivas.
• Involucrando actividades rutinarias, no rutinarias y de emergencia.
• Considerando contratistas, visitantes y otras partes interesadas.
• Considerando el comportamiento humano, las capacidades y otros
factores humanos.
• Considerando las instalaciones provistas por la organización o por
terceros.
• Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus
actividades o materiales.
Identificación de Requisitos Legales

ESTABLECER Y MANTENER PROCEDIMIENTO

Legislación, Normas
INPUT

Requisitos del sector IDENTIFICAR

Identificación TENER ACCESO
Requisitos corporativos MANTENER ACTUALIZADO
Convenios colectivos Leyes, Decretos,
Licencias Resoluciones.
Permisos
específicos.
Análisis

Plan de Actuación
Monitorización de
implantación de controles
Monitorización derivados de nuevos
requisitos
Objetivos y Programas

• Establecer Objetivos y Metas

• Establecer Objetivos Específicos para lograr
alcanzar los objetivos generales de la
organización.
• El análisis de los Objetivos Específicos debe
determinar las acciones y los recursos
necesarios para lograr los Objetivos
generales.

SMART
Specific (específico), Measurable (medible), Achievable (realizable),
Realistic (realista) y Time-Bound (limitado en tiempo).
Ejemplos de Objetivos

1- Reducción de incidentes
2- Reducción de peligros
3- Reducción de la utilización de
materiales peligrosos
4- Incrementar la satisfacción de los
trabajadores
5- Reducir la exposición a sustancias
peligrosas
6- Incrementar la concienciación y
formación del personal
Programa de Gestión de SST

PROGRAMA DE GESTIÓN SST:

• Objetivos y Metas
• Impacto/Tema
• Actividades
• Indicadores
• Recursos
• Responsable
• Plazo de cumplimiento

PROGRAMA DE ACTIVIDADES SST

• Cronograma
Programa de Gestión de SST
Programa de Actividades de SST
Fase de Implementación y Operación

Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad

Competencia, Formación y Toma de Conciencia

Comunicación, Participación y Consulta

Documentación

Control de Documentos

Control Operacional

Preparación y Respuesta a Emergencias

Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad

La responsabilidad final por SST recae en

la alta dirección. Debe asignar los recursos
para la implementación del SGSST.
La organización debe designar uno o varios
miembros de la alta dirección con
responsabilidad específica en SST quien:
• Debe asegurar que el Sistema de Gestión
de SST se establece, se implementa
y mantiene adecuadamente.
• Se asegura que los informes sobre el desempeño del Sistema,
se presentan a la alta dirección para su revisión y se utilizan
como base para la mejora continua.
Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad

Personal que gestiona, realiza y verifica

Actividades con efectos sobre los riesgos

Definir
Documentar
Comunicar

Funciones Responsabilidad Autoridad

Donde?

Responsabilidades Responsabilidades
Generales Específicas

Manual Procedimientos
Competencia, Formación y Toma de Conciencia

La organización debe asegurarse que cualquier persona que trabaje

en ella sea competente tomando como base la educación, el
entrenamiento y la experiencia; así como mantener los registros
asociados.
Establecer, implementar y mantener un procedimiento para hacer
que las personas que trabajan bajo su control sean conscientes de:

• Sus riesgos.
• Sus funciones y responsabilidades en relación a la
Política de SST y los requisitos del sistema.
• Los beneficios de la mejora del desempeño de SST,
• Las posibles consecuencias de no seguir los
procedimientos,
• La necesidad de ajustarse a las políticas y
procedimientos de SST.
Competencia, Formación y Toma de Conciencia

El empleador deberá garantizar, oportuna y apropiadamente, la

capacitación y entrenamiento en seguridad y salud en el centro y
puesto de trabajo o función específica, tal como se señala a
continuación:
1. Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o
duración.
2. Durante el desempeño de la labor.
3. Cuando se produzcan cambios en la función o puesto de trabajo o en
la tecnología. (1)
Para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo,
el empleador debe:
b) Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año
en materia de seguridad y salud en el trabajo. (2)

(1) Art. 49 Ley N° 29783

(2) Art. 35 Ley N° 29783
Comunicación, Participación y Consulta

COMUNICACIÓN

En relación con los peligros de SST y el Sistema de Gestión de SST,

la organización debe establecer, implementar y mantener uno o
varios procedimientos para:

- La comunicación interna entre los diversos niveles y funciones,

- La comunicación con los contratistas o visitantes,
- Recibir, documentar y responder a las comunicaciones
pertinentes de las partes interesadas externas.
Inducción
HERRAMIENTAS PARA LA Reuniones institucionales
COMUNICACIÓN Concursos internos
Carteles
Boletines informativos
Intranet
Comunicación, Participación y Consulta

PARTICIPACIÓN Y CONSULTA

La organización debe establecer, implementar y mantener

uno o varios procedimientos para:

a) La participación de los trabajadores

mediante:
• Adecuado involucramiento en el IPERC
• Participación en las investigación de
incidentes
• Desarrollo y revisión de la política y
objetivos
• Consulta cuando haya cualquier cambio
que afecte a la SST
• Representación en los temas de SST (CSST)
b) Con los contratistas y partes interesadas
externas en relación a SSO
Documentación

La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud

en el Trabajo que debe exhibir el empleador es la siguiente:
a) La política y objetivos en materia de SST.
b) El Reglamento Interno de SST.
e) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus
medidas de control.
d) El mapa de riesgos.
e) La planificación de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de SST.
La documentación referida en los incisos a) y c) debe
ser exhibida en un lugar visible dentro de centro de trabajo,
sin perjuicio de aquella exigida en las normas sectoriales
respectivas.
Art. N° 32 del D.S.N°005-2012-TR
Control de Documentos

La organización debe establecer, implementar y mantener un

procedimiento de control documentos requeridos para asegurar
que:
a) Puedan ser ubicados
b) Sean examinados periódicamente, revisados cuando sea
necesario y aprobados para constatar si son adecuados, por el
personal autorizado.
c) Las versiones actuales de los documentos pertinentes se
encuentren disponibles en todos los puntos donde se ejecuten
operaciones esenciales para el funcionamiento efectivo del
SST;
d) Se retiren sin demora los documentos obsoletos de todos los
puntos de emisión y de uso, o se emplee otra alternativa para
asegurar que no se usen de manera distinta a la prevista;
e) Cualquier documento obsoleto retenido con propósitos legales
y o de preservación del conocimiento esté identificado en
forma adecuada.
Control de Documentos

Los registros obligatorios del SGSST son:

a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar
la investigación y las medidas correctivas.
b) Registro de exámenes médicos ocupacionales.
c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.
d) Registro de inspecciones internas de SST.
e) Registro de estadísticas de seguridad y salud.
f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g) Registro de inducción. capacitación. entrenamiento y simulacros
de emergencia.
h) Registro de auditorías.

Estos formatos deben tener la información mínima

requerida en la R.M. N° 050-2013-TR
Art. N° 33 del D.S.N°005-2012-TR
Control Operacional
Ejemplos de controles operacionales
Preparación y Respuesta a Emergencias

La organización debe establecer, implementar y mantener un

procedimiento para:

a) Identificar el potencial de situaciones de emergencia;

b) Responder a tales situaciones de emergencia.

Ley que establece la obligación de elaborar y

presentar planes de contingencia Ley Nº 28551

Art. N° 83 del D.S. N° 005-2012-TR

• Ofrecer servicios de primeros auxilios y asistencia médica,
de extinción de incendios y de evacuación a todas las
personas que se encuentren en el lugar de trabajo.
• Ejecución de simulacros
Fase de Verificación

Medición y Seguimiento del Desempeño

Evaluación del Cumplimiento Legal

Investigación de Incidentes, No Conformidades,

Acciones Correctivas y Acciones Preventivas

Control de Registros

Auditorias Internas
Medición y Seguimiento del Desempeño

La organización debe establecer, implementar y mantener un

procedimiento para monitorear y medir el desempeño de SST
de forma regular, para:

• Supervisar, medir y recopilar con regularidad datos

relativos a los resultados de la SST (Objetivos y
metas).
- Supervisión activa (inspección, vigilancia).
- Supervisión reactiva (lesiones, enfermedades,
etc.).
• Registro de datos y resultados de las mediciones y
supervisiones realizadas.
• Identificar las deficiencias en el desempeño de la
SST y del SG de la SST.
Inspecciones de Seguridad
Estadísticas de Seguridad
Evaluación del Cumplimiento Legal

La organización debe establecer, implementar y mantener un

procedimiento para para evaluar periódicamente el
cumplimiento con los requisitos legales aplicables.

¿Qué requisitos? ¿Cómo estamos?

Normativa Nacional Identificados y cumplidos

Permisos y autorizaciones de Son todos, han sido renovados
funcionamiento
Autorizaciones Vigentes
Otros (ISO, etc.) Están definidos y cumplidos

Se deben mantener registros

Ejemplo de ECL
Investigación de incidentes

La organización debe establecer, implementar y mantener un

procedimiento para registrar, investigar y analizar incidentes de
manera que:

• Se determine las deficiencias S&SO encontradas y otros

factores que puedan ser la causa o contribuyan en la
ocurrencia de incidentes;
• Identificar la necesidad de acción correctiva;
• Identificar la necesidad de acción preventiva;
• Identificar oportunidades para el mejoramiento continuo;
• Comunicar los resultados de estas investigaciones.

Se debe documentar y mantener los resultados de las

investigaciones de incidentes.
No Conformidades, Acciones Preventivas y
Acciones Correctivas

La organización debe establecer, implementar y mantener un

procedimiento para manejar las no conformidad(es) actuales y
potenciales y para tomar acción correctiva y preventiva. El
procedimiento debe definir requisitos para:
• Identificar y corregir no conformidad(es) y tomar acción(es) para
mitigar sus consecuencias SSO;
• Investigar la no conformidad(es), determinar su causa(s) y tomar
acciones para evitar su recurrencia;
• Evaluar la necesidad de acción(es) para prevenir una no
conformidad(es) e implementar acciones apropiadas designadas a
evitar su ocurrencia;
• Registrar y comunicar los resultados de acción(es) correctiva y
acción(s)preventiva tomadas; y
• Revisar la efectividad de la acción(es) correctiva y acción(es)
preventiva tomadas.
No Conformidades, Acciones Preventivas y
Acciones Correctivas
Control de Registros

La organización debe establecer, implementar y mantener un

procedimiento para la identificación, almacenamiento,
protección, recuperación, retención y disposición de los
registros.

• Se deben mantener registros necesarios para

demostrar la conformidad con los requisitos de
su sistema de gestión SSO;
• Los registros deben ser legibles, identificables
y trazables.
Auditorias

La organización debe establecer, implementar y mantener un

procedimiento que definan:

• Las responsabilidades, competencias, y requisitos para planear y

conducir auditorias, reportar resultados y guardar los registros
asociados; y
• La determinación de los criterios de auditoria, alcance, frecuencia y
métodos.
Auditorias

La organización debe asegurar que las auditorias internas del sistema de

gestión SSO se realicen a intervalos planificados para:
• Determinar si el sistema de gestión SSO:
1. Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión SSO;
y
2. Ha sido implementado apropiadamente y es mantenido; y
3. Es efectivo para alcanzar la política y objetivos de la organización;
• Proporcionar información sobre los resultados de las auditorias a la
gerencia.
Fase de Actuar

Revisión por la Dirección

Planificación

Revisión Implementación
Verificación y
acción correctiva
Revisión por la Dirección

La alta gerencia debe revisar el sistema de gestión SSO de la

organización, a intervalos planeados, para asegurarse de su
conveniencia, adecuación y eficacia continuos.
Los elementos de entrada a la revisión de la gerencia deben incluir:
• Resultados de auditorias internas y evaluación de conformidad con los
requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización
suscribe;
• Resultados de participación y consulta ;
• Comunicación(es) relevante de partes interesadas externas, incluyendo
quejas;
• Desempeño SSO de la organización;
• Grado de cumplimiento de los objetivos;
• Estado de las investigaciones de incidentes, acciones correctivas y
preventivas;
• Acciones a seguir de revisiones gerenciales previas;
• Cambios de circunstancias, incluyendo evolución en los requisitos legales
y otros requisitos relacionados con SSO; y
• Recomendaciones para la mejora.
Revisión por la Dirección

La conclusión de las revisiones por la gerencia deben ser

consistentes con el compromiso de la organización al
mejoramiento continuo y deben incluir cualquier decisión y acción
relacionada con el posible cambio de:

• Desempeño SSO;
• Política y objetivos SSO;
• Recursos; y
• Otros elementos del sistema de gestión SSO.

Conclusiones relevantes de la revisión por la gerencia deben

hacerse disponibles para comunicación y consulta.
Sistema de Gestión de SST

Política
SST

Basado en el ciclo de Deming (Mejora Continua)

Planeamiento Estratégico de la Seguridad y Salud
En el Trabajo

3. Diagnósticos internos y externos:

FODA.
Análisis FODA

El análisis FODA es una de las herramientas esenciales que

provee de los insumos necesarios al proceso de planeación
estratégica, proporcionando la información necesaria para
la implantación de acciones y medidas correctivas y la
generación de nuevos proyectos o proyectos de mejora.
Análisis FODA

F.O.D.A.
Es una

HERRAMIENTA
muestra

SITUACION ACTUAL DE LA ORGANIZACION

Se obtiene

DIAGNOSTICO PRECISO
En base a él

SE TOMAN DECISIONES ACORDES CON LOS OBJETIVOS

Objetivos del Análisis FODA

• Conocer la realidad de la situación actual.

• Tiene la finalidad de visualizar panoramas de cualquier
ámbito de la organización.
• Visualizar la determinación de políticas para atacar
debilidades y convertirlas en oportunidades.
Análisis FODA

F O D A
Variables

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Internas Externas

Es posible actuar Es difícil poder

sobre ellas modificarlas
 Fortalezas

Son las capacidades especiales con las que cuenta la

organización, y gracias a las cuales tiene una posición
privilegiada frente a la competencia.

FORTALEZAS
están relacionadas con

HABILIDADES y CAPACIDADES RECURSOS ACTIVIDADES que se

que se poseen que se controlan desarrollan POSITIVAMENTE
Fortalezas

• Sistema de Gestión de SST implementado, mantenido y

certificado (Norma OHSAS 18001).
• Equipo del Área de Seguridad Industrial altamente
calificado y bien remunerado.
• Trabajadores capacitados en materia de SSO.
• Alta Dirección comprometida con la SST.
• Bajo nivel de accidentabilidad (0 accidentes).
• Todos los trabajadores cuentan con los elementos de
protección personal.
• Participación de los trabajadores en actividades de SST.
Oportunidades

Son aquellos factores que resultan positivos, favorables,

explotables, que se deben descubrir en el entorno en el que
actúa la organización y que permiten obtener ventajas
competitivas.
OPORTUNIDADES
Se agrupan

CATEGORIAS

Factores Factores Factores Factores Mercados y

económicos Sociales y políticos tecnológicos demográficos competencia
Oportunidades

• Nuevos mercados.
• Mercado en crecimiento.
• Adaptabilidad del sistema de gestión de SST a los sistemas
de los clientes de diferentes sectores económicos,
cumpliendo con sus estándares.
• Reducción de altos costos por rotación de personal y
ausentismo laboral.
• Capacidad de movilización inmediata con cobertura
regional, nacional e internacional para las prestación de
servicios.
Debilidades

Son aquellos factores que provocan una posición desfavorable

frente a la competencia. Esta asociado con los RECURSOS de
los se CARECE, con las HABILIDADES que NO SE POSEEN, y las
ACTIVIDADES que NO SE DESARROLLAN POSITIVAMENTE.

DEBILIDADES

Administración Otros factores

Operaciones Finanzas
Y Organización De la organización
Debilidades

• Sistema de Gestión de SST implementado a medias.

• Incumplimiento de los requisitos legales.
• No se tiene personal especializado a cargo de la gestión
SST.
• Alta Dirección sin compromiso con la SST.
• Alta resistencia al cambio.
• Trabajadores sin capacitación o muy limitada capacitación
en materia de SSO.
• Altos niveles de accidentabilidad.
• Los trabajadores no participan en actividades de SST.
Amenazas

Son aquellas situaciones que provienen del entorno y que

pueden llegar a atentar incluso contra la permanencia de la
organización.

AMENAZAS
Se agrupan

CATEGORIAS

Factores Factores Factores Factores Mercados y

económicos Sociales y políticos tecnológicos demográficos competencia
Amenazas

• Ingreso de nuevos competidores al mercado.

• Segmento de mercado contraído.
• Posible incumplimiento de los requisitos legales
al no tener una matriz de evaluación del
cumplimiento legal.
• Inspecciones de la Autoridad de Trabajo.
• Alta dependencia de otras Unidades para la
implementación de documentos funcionales y
de aprobación.
• Falta de coordinación con el Área de Logística.
• No existe un Plan de Vigilancia de Salud de los
Trabajadores (posibles demandas).
Análisis FODA
Análisis FODA
Matriz FODA

Factores
Internos
Lista de Fortalezas Lista de Debilidades
Factores
Externos

Use las fortalezas para Supere las debilidades

Lista de Oportunidades
tomar ventajas de las tomando ventaja de las
oportunidades oportunidades

Lista de Amenazas Use fortalezas para evadir Minimice debilidades y

amenazas evite amenazas
Matriz FODA

Lista de Fortalezas Lista de Debilidades

Factores F1 D1
Internos F2 D2
… …
Factores
Fn Dn
Externos

Lista de Oportunidades
O1 FO (Maxi - Maxi) DO (Mini - Maxi)
O2
… Estrategia para maximizar Estrategia para minimizar
On las F y las O las D y maximizar las O

Lista de Amenazas
A1 FA (Maxi – Mini) DA (Mini – Mini)
A2
… Estrategia para maximizar Estrategia para minimizar
An las F y minimizar las A las D y las A
Análisis FODA

Ambiente Externo Ambiente Interno

dinámicos

Cambian con el tiempo

Se deben preparar

A intervalos regulares
Análisis FODA

Entrada proceso salida

Datos de la Análisis de Producto

organización FODA (informe FODA)

Toma de decisiones
Planeamiento Estratégico de la Seguridad y Salud
En el Trabajo

4. Formulaciones estratégicas para el

éxitos de la seguridad y salud en el
trabajo.
Planeamiento Estratégico de la SSO

“El que tiene más factores estratégicos a su favor es el que gana;

el que tiene menos factores estratégicos a su favor pierde, y
mucho más quien no tiene ningún factor estratégico a su favor.
Considerando el asunto de esta manera, puedo ver quién va a
ganar y quién va a perder”
Sun Tzu (722-481 a. C.)
Autor de “El Arte de la Guerra”
(aplicada a la planificación estratégica)
Introducción

• Un Plan Estratégico es a la empresa, lo

que un mapa a un turista.
• Un Plan Estratégico es a la empresa, lo
que la partitura al director de orquesta.
• Un Plan Estratégico es a la empresa, lo
que el instrumental quirúrgico al
cirujano.
Planeamiento Estratégico

Proceso formal y sistemático que lleva a la empresa a

definir su visión de largo plazo y las estrategias para
alcanzarla, a partir de un diagnóstico interno y externo,
mediante el cual se identifican los factores claves de éxito
para lograr la posición competitiva.
Planeamiento Estratégico

Lo que de verdad distingue a unas organizaciones

de otras no es
• Si producen bienes u ofrecen servicios
• Si son de ámbito local, regional, de un solo país o
multinacionales
• Si son grandes o pequeñas
• Si son públicas o privadas
• Si son con ánimo de lucro o sin ánimo de lucro
...
sino
• Si son buenas o son malas
... y las buenas son aquellas que
• Han incorporado Dirección Estratégica
Dirección Estratégica

• Organizar y hacer funcionar la organización

mirando siempre al futuro
Cada paso tiene sentido en función de los
objetivos prefijados.
“La estrategia es la “No hay nada
• Dirigir es POCA cosa: gran tarea de la más difícil y
organización. En más necesario que
situaciones de vida saber aprovechar
Planificar o muerte es el Tao lo que tienes cerca
Organizar con de la supervivencia y lo que tienes
o de la extinción.”
Coordinar VISIÓN lejos.”
El arte de la
Acompañar
de futuro Guerra. Sun Tzu. El arte de la
500 a.C. Guerra. Sun Tzu

“…aprovechar lo que tienes cerca y lo

que tienes lejos”
Como comienza el Planeamiento Estratégico

• Dando respuestas a las preguntas:

1. ¿Dónde estamos?
2. ¿Dónde queremos ir?
3. ¿Cómo llegamos a donde queremos ir?
4. ¿Cómo lo hacemos?
El Proceso del Planeamiento Estratégico

1 ¿QUIÉNES SOMOS Y POR QUÉ ESTAMOS AQUÍ?

VISIÓN

MISIÓN

4 ¿CÓMO LO HACEMOS Y COMO 2 ¿DÓNDE ESTAMOS?

SABREMOS SI HEMOS LLEGADO?
ANALISIS EXTERNO
PLAN DE ACCION

DIAGNOSTICO INTERNO
ESTRATEGIAS
3 ¿A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Quienes somos y por qué estamos aquí?
Visión

La visión define las metas que pretendemos conseguir en el

futuro. Estas metas tienen que ser realistas y alcanzables,
puesto que la propuesta de visión tiene un carácter
inspirador y motivador.

Para la definición, debemos responder las sugientes

preguntas:

¿Qué quiero lograr?,

¿Dónde quiero estar en el futuro?,
¿Para quién lo haré?,
¿Ampliaré mi zona de actuación?
Quienes somos y por qué estamos aquí ?
Misión

La misión define principalmente cual es nuestra labor o actividad

en el mercado, además se puede completar haciendo referencia
al público hacia el que va dirigido y con la singularidad,
particularidad o factor diferencial, mediante la cual desarrolla su
labor o actividad.

Para la definición, debemos responder las siguientes preguntas:

¿Qué hacemos?,
¿cuál es nuestro negocio?,
¿a qué nos dedicamos?,
¿cuál es nuestra razón de ser?,
¿quiénes son nuestro público objetivo?,
¿cuál es nuestro ámbito geográfico de acción?,
¿cuál es nuestra ventaja competitiva?,
¿qué nos diferencia de nuestros competidores?
Donde Estamos ?
Análisis Externo y Diagnóstico Interno (FODA)
¿CÓMO LO HACEMOS Y COMO SABREMOS SI
HEMOS LLEGADO? - ESTRATEGIAS

Lista de Fortalezas Lista de Debilidades

Factores F1 D1
Internos F2 D2
… …
Factores
Fn Dn
Externos

Lista de Oportunidades
O1 FO (Maxi - Maxi) DO (Mini - Maxi)
O2
… Estrategia para maximizar Estrategia para minimizar
On las F y las O las D y maximizar las O

Lista de Amenazas
A1 FA (Maxi – Mini) DA (Mini – Mini)
A2
… Estrategia para maximizar Estrategia para minimizar
An las F y minimizar las A las D y las A
¿CÓMO LO HACEMOS Y COMO SABREMOS SI
HEMOS LLEGADO? - PLAN DE ACCIÓN
Planificación Estratégica
• Es Largo plazo. Que hacer y
como hacer en el plazo largo.
• Énfasis en la búsqueda de
permanencia de la institución
en el tiempo.
• Grandes lineamientos
(general).
• Incluye: misión, visión de
futuro, valores corporativos,
objetivos, estrategias y
políticas.
Planificación Operativa
• Es corto y mediano plazo
• Que, como, cuando, quién,
dónde y con qué?
• Énfasis en los aspectos del
"día a día"
• Desagregación del plan
estratégico en programas
o proyectos especifico)
• Incluye: objetivos y metas,
actividades, plazos y
responsables .
Control y Seguimiento

(Visión - Misión)

Objetivos estratégicos

Indicadores Clave
Consenso

Iniciativas & Metas

Consenso

La Medición

Difusión -Comunicación - Compensación

Éxito de la Planificación Estratégica

Tuvimos éxito si…

• Iniciamos el proceso de alineación estratégica a través de la
revisión/formulación de la misión, visión, valores, filosofía y políticas
de la empresa
• Pudimos construir una matriz de escenarios sobre los desafíos que
tiene la empresa en el corto, mediano y largo plazo.
• Construimos una matriz FODA en la que estén representados todos
los elementos que representan Amenazas y Oportunidades
(componentes externos) y Fortalezas y Debilidades (componentes
internos) y diseñamos la estrategia para contrarrestar las amenazas,
aprovechar las oportunidades, incrementar las fortalezas y
transformar las debilidades en nuevas y más sólidas fortalezas
Éxito de la Planificación Estratégica

Tuvimos éxito si…

• Logramos formular proyectos y planes de acción que permitan,
en escala departamental, consolidar y hacer realidad la
estrategia organizacional.
• Sumamos esfuerzos para combinar el desarrollo humano y
técnico, con miras a consolidar con mayor efectividad a la
organización.
Planeamiento Estratégico de la Seguridad y Salud
En el Trabajo

5. Análisis de Accidentes.
Han escuchado?

• He analizado todas las posibilidades

• Lo he hecho miles de veces

• Para mi es algo natural

• Lo que estoy haciendo, es algo para lo que he sido

entrenado toda mi vida

• Este trabajo es parte de mi ser.

• Entonces, ¿ Qué puede salir mal ?

Estadísticas de Accidentes de Trabajo 2015
Estadísticas de Accidentes de Trabajo 2014
Estadísticas de Accidentes de Trabajo 2015
Conclusiones

• Existe muchísima repetitividad en la

proporción de accidentes.

• No se determinan con suficiente

seriedad las causas.

• No se toman medidas correctivas

que eliminen la repetición.

• No hay seguimiento ni a la ejecución

ni a la eficacia de las acciones
correctivas

• La línea de supervisión debe ser

motivada en materia de prevención.
Definiciones

En el sentido más amplio

incluyen:

a) Accidentes

b) Casi accidentes
Accidente

Evento no deseado ni planeado cuya consecuencia inmediata

es daño a las personas, la propiedad, el medio ambiente o
interrupciones en el proceso, como consecuencia del
contacto con una fuente de energía que va más allá del límite
de resistencia de la estructura o cuerpo impactado.
Incidente / Cuasi Accidente

Evento no deseado ni planeado que, bajo condiciones

ligeramente distintas, pudo haber terminado en un
accidente.
Pérdida

• Desperdicio evitable de recursos.

• Consecuencia de un accidente
Definiciones de Accidente

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con

ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una
lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o
la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se
produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun
fuera del lugar y horas de trabajo.
(D.S. N° 005-2012-TR)

INCIDENTE: Evento(s) relacionado con el trabajo en que la

lesión o enfermedad (a pesar de la severidad) o fatalidad
ocurren o pudieran haber ocurrido.
Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a una
lesión, enfermedad o fatalidad.
Nota 2: Un incidente donde no ha ocurrido lesión , enfermedad
o fatalidad puede ser referido también como un casi-accidente,
línea de fuego, observación o condición insegura.
(Norma OHSAS 18001:2007)
Características de un Accidente

• Suceso no querido ni planeado

• Se presenta intempestivamente

• Generalmente es evitable

• Interrumpe la continuidad del trabajo

• Afecta negativamente la productividad

• Causa pérdidas
Triángulo de Bird

Accidentes Graves
1

Accidentes Leves
10

Daños a la Propiedad
30

600 Incidentes
Modelo de Causalidad de Pérdidas

Pre-Contacto Contacto Post-Contacto

Programas
1. Factores Actos Personas

INCIDENTE/ACCIDENTE
inadecuados

CAUSAS INMEDIATAS
Personales Subestándares
FALTA DE CONTROL

CAUSAS BASICAS

Estándares
Propiedad

PERDIDA
inadecuados Contacto con
del programa Energía o
Substancia
Proceso
Cumplimiento
inadecuado de
los estándares
2. Factores Condiciones
del trabajo subestándares Medio
Ambiente

Ocurrencia del Accidente

Modelo de Causalidad de Pérdidas

Pre-Contacto Contacto Post-Contacto

Programas
Factores Actos Personas

INCIDENTE/ACCIDENTE
inadecuados

CAUSAS INMEDIATAS
Personales Subestándares
FALTA DE CONTROL

CAUSAS BASICAS

Estándares
Propiedad

PERDIDA
inadecuados Contacto con
del programa Energía o
Substancia
Proceso
Cumplimiento
inadecuado de
los estándares
Factores del Condiciones
trabajo subestándares Medio
Ambiente

Solución del Problema

Diagrama de un Accidente Desvío

Errores

Actos y Condiciones
Inseguras

Incidentes

Accidentes

Lesiones a las Daños a la Interrupciones

Personas Propiedad en los Procesos

• Lesiones leves • Daños Leves • Minutos

• Lesiones Graves • Daños Graves • Horas
• Muerte • Daños Catastróficos • Días
• “n” Muertes • Destrucción Total • Semanas
• Permanente
Teoría del Factor Humano
Importancia de conocer los costos de los
accidentes

• Para conocer el impacto sobre los beneficios de la Empresa

• Apoyar al desarrollo de un Programa de Seguridad serio
• Resultados y ahorro
• Beneficios superan costos del cumplimiento de requisitos
legales.
Efecto de los Accidentes

•Sufrimiento
•Limitaciones
•Menos ingresos

•Futuro
•Familiar lisiado
•Dedicación
•Menos ingresos
•Malestar
•Pérdida de tiempo
•Deterioro RRLL

•Mala imagen
•Paradas
•Menor Rentabilidad

•Merma potencial humano

•Menor riqueza
•Gastos médicos
Que es una investigación de accidente?

Es una técnica orientada a evaluar objetivamente los hechos,

detectar las causas que originaron el accidente/incidente y
controlarlas, con la finalidad de evitar su recurrencia y evitar la
repetición de un evento igual o similar al ocurrido.
Prioridades para la investigación de accidentes

PRIORIDADES PARA LA INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES EN

FUNCIÓN DEL TIPO
Todos los incidentes y accidentes deben ser investigados inmediatamente por el Nivel 1
supervisor con el apoyo del área de seguridad
Los incidentes serios, recurrentes o de alto potencial, deben ser investigados por Nivel 2
niveles superiores de supervisión con el apoyo del área de seguridad (problem
solving group)
En ocasiones extraordinarias cuando la pérdida actual o potencial es alta el Nivel 3
incidente debe ser investigado por una comisión especial independiente a la
empresa donde ocurrió el evento.
Pasos de la investigación de accidentes

Recolección de
evidencias y de
hechos Análisis de
evidencias y
hechos. Acciones
Desarrollo de correctivas,
conclusiones recomendaciones.
Preparación del
informe.
 Ocurrencia del evento
Pasos de la investigación
de accidentes Aviso y categorización

Respuesta rápida
Asegurar área
Tomar declaraciones
Preservar evidencia

Gerencia de la Unidad
selecciona
oficialmente al
equipo investigador

El equipo
investigador (EI)
asume la
responsabilidad

Integra, organiza y
Reúne, conserva y analiza las evidencias Da sus conclusiones y Revisa el proceso y lo
Determina las causas
verifica la evidencia para determinar las recomendaciones verifica
causas

Elaboración del borrador del Informe Final

Areas internas revisan

cuidadosamente y
emiten opinión (legal,
gerencia, etc)

Equipo investigador
prepara informe final

Gerente de Unidad
acepta informe final

Jefe del EI realiza

reunión de cierre
Metodologías de Investigación de Accidentes

• Análisis de barreras.
• Management Oversight and Risk Tree (MORT)
• Análisis árbol factor causal.
• Análisis de cambios.
• Árbol de la realidad actual (teoría de las restricciones).
• Análisis de los modos de falla y efectos (FMECA).
• Análisis del árbol de fallas.
• Análisis del árbol de eventos
• Análisis de causa raíz (Los 5 porqué).
• Systematic Cause Analysis Technique (SCAT)
• Secuential Times Event Plotting (STEP)
Método SCAT (Systematic Cause Analysis
Technique)

Programas
Personas

INCIDENTE/ACCIDENTE
inadecuados

CAUSAS INMEDIATAS
Factores
FALTA DE CONTROL

CAUSAS BASICAS

Personales Actos
Estándares Subestándares
Propiedad

PERDIDA
inadecuados Contacto con
del programa Energía o
Substancia
Factores del Proceso
Cumplimiento trabajo Condiciones
inadecuado de subestándares
los estándares
Medio
Ambiente
Reflexión Final

El objetivo es buscar y encontrar las

causas y una vez encontradas,
implantar las medidas correctivas,
comprobar su eficacia y mantenerlas.
GRACIAS