INSTALACIÓN PUERTO DE BUENAVENTURA

Contexto Externo

Georreferenciación Nombres Código

Daniela Tapia 0800673
-. Está ubicado en una zona insular, la isla de Cascajal, Alejandra Pérez 0801014
donde está el puerto y otra continental principalmente Anderson Lozano 0801344
residencial donde se unen por el puente El Piñal.

-. Tiene sus límites al norte con el departamento de

Chocó; por el oriente con los municipios de Jamundí,
Cali, Dagua y Calima; por el sur con el departamento del
Cauca y por el occidente con el océano Pacífico.

-. Se ubica a tres horas de distancia con la ciudad de

Cali.

Generalidades Entorno

El Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico de

Buenaventura presenta una población total de 399.764 habitantes de los cuales el
72% son afrocolombianos, donde el 91,5% habita en la zona urbana y el 8,5% en
zona rural.

Cuenta con una superficie total de 6.785 Km2, donde la superficie del área urbana
es de 26 Km con una densidad poblacional de 13.970 habitantes por Km2, existe
una tasa de desempleo del 49%, el 66% de su gente vive en condiciones de
pobreza y cerca del 35% tienen sus necesidades básicas insatisfechas, es decir,
no cuentan con agua potable, alcantarillado, energía o gas.

En Buenaventura no existen industrias capaces de soportar la cantidad de

habitantes que están desempleados, ya que toda gira en torno al ecoturismo, el
puerto y el comercio que este genera. Por eso la cifra tan alta que hay de
desempleo. Las otras industrias de las cuales dependían los habitantes de la
ciudad prácticamente ya no existen: la pesquera y la maderera. Y no existe
posibilidad de ninguna otra clase de empresa, ya que no se ha podido lograr atraer
inversión al puerto debido a toda la crisis que su entorno presenta.

Frente a lo anterior, la falta de oportunidades de trabajo genera que las personas y

los jóvenes no tengan otra alternativa sino ser parte del conflicto, siendo
instrumentalizados y llevados a que hagan parte de grupos al margen de la ley.

La tasa de analfabetismo en la zona urbana está alrededor del 17% y en la zona

rural del 38%. De acuerdo al censo de 2005 la cobertura educativa está muy lejos
del promedio nacional, ya que primaria llega al 86%, y presentando una cifra
totalmente deprimente para los grados superiores y media vocacional con un
porcentaje solo del 49% y 23% respectivamente1.

Índices de Delincuencia

La zona portuaria constituye un corredor

estratégico que permite un comercio ilícito de
estupefacientes y armas, disputado por una
triada de actores: grupos terroristas, bandas
delincuenciales y narcotraficantes.

En el municipio hace presencia el Grupo

Delictivo Organizado (GDO), La Empresa que
cuenta con 40 integrantes, bajo el mando de
alias Roberto La R, delinquiendo principalmente
en las comunas 102 y 113, donde centran su
accionar en los delitos de hurto, extorsión,
homicidio y desplazamiento forzado. Cifras
Año 2016
Dinámica Económica

Frente a lo anterior, la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura movilizó, en

el 2013, más de 9,7 millones de toneladas y, por datos de Legiscomex.com, el
comercio exterior del puerto rondó los USD 17.670 millones, de los cuales USD
14.186 millones fueron importaciones y USD 3.479, exportaciones, más del 60%
de tráfico marítimo del país.

Directorio Plan de Contingencia

1
Fuente: Propia con datos obtenidos del Anuario Estadístico Buenaventura en Cifras (Alcaldía Distrital de
Buenaventura, 2011).
2
Barrio La Independencia, Barrio Carlos Holmes Trujillo, Barrio Las Américas, Barrio Simón Bolívar, Barrio
Camilo Torres, Barrio El Progreso, Barrio La Fortaleza, Urbanización Bahía, Ciudadela Confamar.
3
Barrio El Dorado, Barrio Cascajal, Barrio Cristóbal Colón, Barrio Grancolombiana, Barrio Los Pinos, Barrio
Antonio Nariño, Barrio El Carmen, Barrio Nueva Colombia, Barrio Panamericano.
La Federación Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera Colfecar,
se encarga de trabajar por el desarrollo de acciones gremiales en materia de
transporte, convirtiéndose en el eje empresarial que vela por las condiciones de
competitividad y seguridad en el ordenamiento del transporte de carga en
Colombia, contribuyendo de esta manera al desarrollo económico de la nación.

En el contexto de la seguridad, las acciones criminales y delincuenciales de

organizaciones al margen de la ley en contra de instalaciones privadas y grupos
empresariales, constituyen un reto para las organizaciones que buscan
contrarrestar este accionar y continuar con su competitividad, tanto internamente
como externamente.

Ubicación Colfecar:

El edificio se encuentra ubicado en la Avenida Portuaria, oficina de Gerencia Local

20. Con coordenadas 3° 53´ 354´´ y 77° 04´ 075´´.

Amenaza: por su ubicación estratégica para el transporte de mercancía que sale

del puerto constituye un factor de riesgo frente al hurto de contenedores por parte
de los grupos delincuenciales que basan su actividad en este tipo de delito
(Piratería terrestre).

Vías de acceso:

Para acceder a las instalaciones de Colfecar, es necesario tomar vías

congestionadas por tractocamiones estacionados, esperando el ingreso a las
diferentes áreas de la zona portuaria. Presentando especial atención el ingreso
por la calle conocida como la “Perrera”, donde permanece el asentamiento de
comercio informal.

Características de la población:

Amenaza: la grave crisis del municipio es integral, los niveles de miseria y de

pobreza son crecientes, las expresiones de insatisfacción de necesidades básicas
son manifiestas, los mecanismos de reivindicación signo de desesperanza han
llevado a multiplicidad de jóvenes a conformar bandas delincuenciales.

Contexto Interno

Discriminación Puerto de Buenaventura

En el valle tenemos el Puerto de Buenaventura como puerto húmedo que está

cerca de las principales rutas marítimas que atraviesan el planeta, dentro del cual
funcionan 5 grupos portuarios (Sociedad Portuaria Agua Dulce, Sociedad
Portuaria Grupo Portuario, Sociedad Portuaria Compas, TCbuen y Sociedad
Portuaria Regional de Buenaventura), aunque en este momento no hay definidos
puertos secos, funcionan algunas zonas de almacenamiento logístico como
Colfecar, donde almacenan mercancías pero no las nacionalizan ni hacen
actividades de importación ni exportación.

COLFECAR

El sector portuario es el mayor empleador pero no alcanza a suplir las carencias

de trabajo, situación que ha llevado a la creación de actividades laborales
informales “Rebusque”, que se derivan de la función que cumple Colfecar en
Buenaventura.

Esto constituyéndose en una gran amenaza, teniendo en cuenta que la mayoría

de actividades dependen del contacto directo con los camiones y tractocamiones,
ubicados en el parqueadero de la federación. (Braceros y estibadores, playeros,
montallanteros, mecánicos y venta de minutos).

Las quejas por hurto que se reciben en la gerencia, tienen que ver con la incursión
sin autorización al área del parqueadero de personas ajenas a los conductores,
muchas de estas presentadas con irregularidades en la prestación del servicio de
vigilancia quienes permiten que deambulen sin ningún tipo de restricción.

Sistema de seguridad

-. Cerramiento perimetral: está compuesto en un 90%, por un cerramiento de

maya eslabonada de 1,70 mts de altura, con alambre de púas galvanizado,
soportada por un techo de 30 cm en concreto, reforzado por tubos metálicos cada
2 mts. (Imagen 1)

Vulnerabilidades: la corrosión de los metales genera el deterioro del sistema de

protección y pierde su finalidad cuando no existe conciencia de su mantenimiento
y conservación. Frente a lo anterior se observa al oriente con una construcción en
abandono parcial “Bodega el Modelo Hidráulico”, donde se evidencia deformación
al parecer producto del intento de violación. (Imagen 2)

Amenaza: La presencia de organizaciones criminales que aprovechan cualquier

vulnerabilidad para capitalizar su cometido, podría beneficiarse de las ventas en
las casetas para ingresar a través del cerramiento, elementos como armas y
explosivos.

-. Sistema de vigilancia y control: el sistema de vigilancia con cámaras con el

que cuenta el inmueble, se encuentra habilitado para las porterías de acceso al
edificio y en área de registro e impresión de recibos.

Vulnerabilidades: las porterías del parqueadero aunque cuenta con cámaras para
la vigilancia, estas se encuentran fuera de servicio por falta de mantenimiento.

Amenaza: ingreso no autorizado de bandas del narcotráfico con el propósito de

contaminar la carga de los vehículos estacionados y bandas delincuenciales que
deseen hurtar un tractocamión con mercancía de valor. Aunado a ello, posible
complicidad por parte del grupo de vigilancia.

-. Controles de acceso: el inmueble dispone de ingresos únicos para peatones y

vehículos a cargo de personal de seguridad en el edificio, haciéndose insuficiente
para controlar una población flotante de más de 2000 personas diariamente.

Vulnerabilidades: solo se cuenta con bastones detectores de metales, no se tiene

un software donde se registre el ingreso y salida de las personas del edificio.
(Imagen 3).

Amenaza: en el área del parqueadero representa un factor crítico, por cuando la

ausencia de puertas y acciones disuasivas del personal de seguridad, permiten
que personas que se agrupan a las afueras ingresen y se retiren sin restricciones,
obteniendo denuncias por hurtos de menor cuantía. No se evidencio un manual de
funciones documentado. (Imagen 4).

-. Área administrativa: no cuenta con una protección de vidrio como elemento de

protección y disuasión, el recaudo de dinero se limita a guardarlo en un cajón lo
cual es un factor de riesgo grave. (Imagen 5).

Amenaza: intrusión por ladrones que aprovechen las falencias en la seguridad,

con el propósito de sustraer el dinero.

Este puesto representa un factor de atención ya que el empleado puede prestarse

para el delito de hurto, al tener confianza y conocimiento de la actividad realizada.
(Imagen 6).
El encargado del transporte del dinero se moviliza en una motocicleta de bajo
cilindraje, manejando la misma rutina en las rutas. (Imagen 7).

Las bandas de seguridad para contenedores y recibos de inspección a vehículos,

puesto en lugares visibles y de fácil acceso.

Anexo

Cerramiento perimetral

Imagen 1 Imagen 2

Controles de acceso

Imagen 3 Imagen 4

Área administrativa

(Imagen 5) (Imagen 6) (Imagen 7)