Guia Gerencia Ambiental 2019 PDF

Contenido
Objetivos ......................................................................................................................................6
Introducción .................................................................................................................................6
1. UNIDAD 1: LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA EMPRESA ..........................................................8
1.1. Conceptos y Definiciones .............................................................................................8
1.2. Gestión del medio ambiente ......................................................................................10
1.3. Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible ...................................................................11
1.4. La gestión ambiental en la empresa ...........................................................................12
1.5. Instrumentos o herramientas para la gestión ambiental en la empresa ....................23
1.6. Aseguramiento ambiental en las empresas ................................................................26
Actividad complementaria .........................................................................................................27
Autoevaluación 1 .......................................................................................................................28
2. Unidad 2: Sistemas de Gestión Ambiental .........................................................................30
2.1. Origen y Conceptos ....................................................................................................30
2.2. Objeto y objetivos ......................................................................................................33
2.3. Elementos claves de un Sistema de Gestión Ambiental .............................................35
2.4. Metodología para la implementación de un SGA. ......................................................36
2.5. Etapas previstas para la implementación de un SGA según la Norma ISO 14001:2015
44
2.6. ¿Qué documentos se requiere para la implementación de un SGA? .........................45
Actividades complementarias ................................................................................................46
Autoevaluación 2 ...................................................................................................................46
3. Unidad 3: AUDITORÍA AMBIENTAL .....................................................................................47
3.1. Objetivos de una Auditoria Ambiental .......................................................................47
3.2. Tipos de auditorías ambientales .................................................................................48
3.3. Alcance de las auditorías ambientales ........................................................................49
3.4. la auditoría ambiental y la evaluación del impacto ambiental ...................................49
3.5. Protagonistas de la auditoria ......................................................................................50
3.6. Etapas de la auditoría ambiental ................................................................................51
3.7. Auditorías ambientales en ecuador según el ministerio del ambiente .......................54
3.8. Matriz lógica para auditar un plan de manejo ambiental y la normativa ambiental. .59
3.9. Nueva norma de auditoría de los sistemas de gestión ISO 19001:2011. ....................62
3.10. Los auditores ambientales con certificación IRCA. .................................................63
3.11. Ejemplo: .................................................................................................................67
Actividades complementarias ................................................................................................84
Autoevaluación 3 ...................................................................................................................84
2
4. Unidad 4: Evaluación del impacto ambiental .....................................................................87
4.1. Conceptos y Definiciones ................................................................................................87
4.2 Antecedentes y Generalidades .........................................................................................89
4.3 Importancia y problemática de la EIA ...............................................................................89
4.4 Categoría y tipos de impactos ..........................................................................................90
4.5 La EIA como instrumento de gestión ambiental ...............................................................90
4.6 Evaluación ambiental preliminar ......................................................................................91
4.7. Áreas específicas para evaluar en una institución ...........................................................92
4.8 Los estudios del impacto ambiental .................................................................................93
4.9 Metodología para realizar un eSia ....................................................................................94
4.10. Valoración del impacto ambiental ...............................................................................103
4.11. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras ..............................................112
4.12. Programa de vigilancia y control ambiental ................................................................117
4.13 Documento de síntesis o informe final. ........................................................................118
4.14. Plan de Participación Ciudadana .................................................................................128
4.15 La declaración de la licencia ambiental ........................................................................130
4.16. Estudios de impactos ambientales en el ecuador........................................................132
4.17 Directrices para la realización de estudios de impactos ambientales...........................152
Actividades complementarias ..............................................................................................152
Autoevaluación 4 .................................................................................................................152
5.Unidad 5: Normas ISO ambientales .......................................................................................155
5.1.Conceptos y definiciones ................................................................................................155
5.2.Normas ISO ambientales ................................................................................................156
5.3.La familia de la norma ISO 14000 ...................................................................................156
5.4.Nueva Norma ISO 14001:2015 .......................................................................................158
5.5.Transición a la ISO 14001:2015 ......................................................................................159
5.6.ISO 14001:2015 vs ISO 14001:2004 ................................................................................160
5.7.Aplicación de la norma ISO 14001:2015 .........................................................................163
5.8.La Norma ISO 14004: 2004 .............................................................................................163
5.9.LA NORMA ISO 14020 ....................................................................................................165
5.10La Norma ISO 14021 ......................................................................................................166
5.11. La Norma ISO 14031 ....................................................................................................167
5.12. Norma ISO 14040 ........................................................................................................169
5.13. La Norma ISO 14050 ....................................................................................................171
5.14. Norma ISO 19011:2011 Directrices para auditoría de sistemas de gestión .................172
5.15. ISO guía 64...................................................................................................................175
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Autoevaluación. ...................................................................................................................178
6. Unidad 6: Control de la Contaminación Ambiental ..........................................................181
6.1. Contaminación: .............................................................................................................181
6.2. Causas de la contaminación ambiental .........................................................................181
6.3. Tipos de contaminación: ...............................................................................................181
6.4. Contaminación ambiental según el contaminante ........................................................182
6.5. Prevención de la contaminación ambiental ..................................................................183
6.6. De la prevención y control de la contaminación del aire ...............................................184
6.7.De la prevención y control de la contaminación de las aguas ........................................184
6.8. De la prevención y control de la contaminación de los suelos ......................................185
6.9. La Triple R ......................................................................................................................185
6.11. Las Cinco R ...................................................................................................................186
6.12. Huella ecológica ..........................................................................................................186
6.13. Punto verde .................................................................................................................187
6.14. El equilibrio ecológico .................................................................................................189
6.15. Control de la contaminación del agua .........................................................................190
6.16. Medidas de control y conservación del suelo ..............................................................190
6.17. Control del ruido .........................................................................................................191
Ejemplo: ...............................................................................................................................192
Actividad Complementaria ...................................................................................................193
Autoevaluación ....................................................................................................................193
7. Unidad 7: Legislación Ambiental en el Ecuador. ...............................................................196
7.1. Legislación ambiental en el ecuador ........................................................................196
7.2. Constitución del ecuador ..........................................................................................196
7.3. Ley de gestión ambiental ..........................................................................................196
7.4. Legislación energética ..............................................................................................199
7.5. Legislación hidrocarburífera .....................................................................................199
7.6. Legislación minera ....................................................................................................199
Autoevaluación ....................................................................................................................200
8. Unidad 8: Educación Ambiental .......................................................................................202
8.1. Conceptos:................................................................................................................202
8.2. Conferencia de la Organización de los Estados Americanos 1971 ..........................202
8.3. Comisión Nacional Finlandesa 1974 .......................................................................202
8.4. Historia: ....................................................................................................................202
8.5. Objetivos y finalidades de la educación ambiental ...................................................204
8.6. Principios rectores ....................................................................................................205
4
8.7. Características de la educación ambiental ...............................................................206
8.8. ¿Por qué la educación ambiental?............................................................................206
8.9. ¿Hacia quién va dirigida la educación ambiental? ....................................................207
8.10. ¿Cómo enseñar la educación ambiental? .............................................................208
8.11. la metodología pedagógica ...................................................................................209
8.12. Diseño de un programa de educación ambiental .................................................210
8.13. Papel del estado en la educación ambiental ........................................................213
5
Objetivos
• Diferenciar el crecimiento económico y desarrollo como base para identificar el
desarrollo sustentable que integra lo social, ambiental y económico
• Identificar la validez de un sistema de gestión ambiental y la importancia de las
certificaciones ambientales para los procesos productivos
• Diseñar políticas adecuadas para monitorear las operaciones y los SMGA y su
revisión permanente
• Identificar la legislación y normativa ambiental del Ecuador
Introducción
La Gerencia Ambiental contribuye al perfeccionamiento de competencias profesionales
y el perfil de egreso del estudiante, a través del conocimiento y la aplicación de los
instrumentos de gestión ambiental en instancia locales y organizacionales, para la
dinamización de la economía local y el mejoramiento de la calidad de vida de quienes
directa o indirectamente se relacionan con la actividad con el medio ambiente, además
esta asignatura permite formar en el estudiante la competencia para el desarrollo de
estudios de gerencia ambiental enfocado en sustentabilidad; de tal forma que pueda
gestionar organizaciones competitivas, en el ámbito comercial relacionado al cuidado del
medio ambiente y sus implicaciones en el deterioro del medio ambiente y su generación
de ingresos.
Es importante considerar la consecución de buenos hábitos de estudio, la aplicación de
prácticas en métodos y estrategias, la preparación de evaluaciones, con el fin de obtener
un conocimiento amplio a través de las practicas.
La asignatura se presenta en dos partes:
• Dentro del primer bimestre se encuentra divido en dos unidades que trata sobre la
gestión ambiental en la empresa y los sistemas de gestión ambiental, su concepto,
6
principios de la gestión del medio ambiente para que lo estudiantes, realicen una
diferencia del crecimiento económico y desarrollo como base para identificar la
sustentabilidad que integra lo social, ambiental y económico.
• El segundo bimestre comprende dos unidades con ocho subtemas, los cuales se
encuentran enfocados en el estudio y análisis de los diferentes tipos de control
dentro de la auditoría ambiental y la legislación ambiental aplicada en el ecuador,
con el fin de incrementar los conocimientos de los estudiantes, estrategias y
técnicas para la evaluación de los riegos del medio ambiente.
Es indispensable poner todo el esfuerzo para vencer diferentes retos, que con el tiempo
permitirán obtener resultados favorables a través de la satisfacción de necesidades de
autosuperación en todos los ámbitos.
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1. UNIDAD 1: LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA EMPRESA
“La tierra proporciona lo suficiente para

satisfacer la necesidades de cada hombre,
pero no la codicia de cada hombre”. Gandhi
1.1.Conceptos y Definiciones
Medio ambiente
El medio ambiente es el entorno vital, ósea el conjunto de factores físico-naturales,
estéticos, culturales, sociales y económicos que interaccionan entre sí, con el
individuo y con la comunidad en que vive, determinando su forma, carácter,
comportamiento y supervivencia.
Gestión Ambiental
Es el conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del sistema
ambiental. Dicho de otro modo, e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible,
es la estrategia mediante la cual se organizan actividades antrópicas, que afectan
al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo
o mitigando los problemas ambientales.
Gestor Ambiental
Llamado también consultor ambiental es el profesional, con una formación global
en materia ambiental y empresarial, cuyo contenido principal es gestionar todos
los aspectos legales y administrativos relacionados con el medio ambiente y la
seguridad industrial de su empresa.
Ingeniería ambiental
Es la rama de la ingeniería que estudia los problemas ambientales de forma
científica e integrada, teniendo en cuenta sus dimensiones científicas, químicas,
8
ecológicas, sociales, económicas y tecnológicas, con el objetivo de promover un
desarrollo sostenible.
Instrumentos de Gestión Ambiental
Constituyen los mecanismos de orden técnico, jurídico, o de otro tipo,
conducentes a lograr racionalidad y eficiencia en la gestión ambiental. A través de
los instrumentos técnicos y legales, se establecen las obligaciones de las personas
respecto al medio ambiente.
Monitores Ambientales
Es el proceso sistemático de recolectar, analizar y utilizar información para hacer
seguimiento al progreso de un programa en pos de la consecución de sus objeticos
y para guiar las decisiones de gestión ambiental.
Ética Ambiental
Es la rama de la filosofía que considera especialmente las relaciones entre los
hombres y el medio ambiente en el cual se desenvuelve y que se preocupa y ocupa
especialmente las relaciones entre los hombres y el medio ambiente en el cual se
desenvuelven y que se preocupa especialmente de regular que las acciones de los
seres humanos no atenten contra el desarrollo y la evolución de los ambientes
Programa Ambiental.
Descripción de las actividades y de los objetivos específicos de la empresa para
asegurar una mejor protección del ambiente en un centro determinado, con
inclusión de una descripción general sobre las medidas adoptadas.
Proyecto Ambiental
Es un conjunto de objetivos, decisiones y acciones realizadas con el fin de alcanzar
y crear metas ambientales seleccionadas, con actividades planificadas, ejecutadas
y evaluadas.
9
Salud Ambiental
Es el proceso mediante el cual se evalúa, corrige y controla aquellos factores
ambientales que pueden influir negativamente en la salud de las personas.
Sistema de Gestión Ambiental.
Aquella parte del sistema general de gestión que comprende la estructura
organizativa, las responsabilidades, las practicas, los proceso y los recursos para
determinar y llevar a cabo la política ambiental de una organización.
1.2.Gestión del medio ambiente
La gestión del medio ambiente representa el conjunto de acciones normativas,
administrativas y operativas que se deben impulsar para alcanzar un desarrollo
con sustentabilidad ambiental.
Se conoce que la gestión es un proceso integral de funciones y actividades para
lograr un objetivo en común, de ahí que la gestión ambiental nace para dar
solución a los problemas ambientales y alcanzar una forma de desarrollo
sostenible con el medio ambiente.
Los principios de la gestión del medio ambiente son:
Utilización de recursos, atendiendo a tasas asumibles por el

medio.
Situar las actividades en territorios y ecosistemas con una

alta capacidad de acogida para aquellas.
Evitar que la emision de efluentes de una actividad

sobrepase la capacidad de recepcion o asimilacion del
medio ambiente
Estos principios serán la base de un buen sistema de gestión integral, el cual tendrá
como estandarte la integración ambiental de las actividades que se desarrollan en
el medio ambiente.
10
1.3.Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Desarrollo
Sostenible
Fomenta Favorece
Salud Ambiente
Mejora Estimula
Valores
El desarrollo sostenible es el modelo que busca satisfacer las necesidades del
presente sin comprometer la satisfacción de las generaciones futuras y sus
características están dadas en:
• Mantener la calidad de vida general
• Permitir el acceso continuo a los recursos naturales
• Impedir que perduren los daños al medio ambiente, y
• Provocar una reorientación de las tecnologías productivas y limpias.
El desarrollo no será sostenible si hiciera uso de los recursos naturales por encima
de sus tasas de renovación consumo o uso; si se ubicaran las actividades o
realizaran actuaciones sin tener en cuenta la capacidad de acogida del territorio.
Atendiendo a estos proceso interrelacionados con el hombre, el medio ambiente
lo podemos entender como:
• Fuente de recursos naturales
• Soporte de actividades
• Receptor de efluentes
11
Como fuente de recursos, le Como soporte de actividades, el
medio ambiente abastece al ser medio ambiente presenta una
humano de las materias primas y mayos o menor capacidad de
energia que necesita para su acogida para cada actividad que
desarrollo sobre la Tierra. se desarrolla en su seno.
Como receptor de efluentes. se

tendra ne cuenta la capacidad de
asimilacion del medio ambiente
(emisiones, vertidos, desechos y
residuos no deseados)
1.4.La gestión ambiental en la empresa
• Programa RC (Responsible Care) de la industria quimica mundial, que se

1984 comprometía a la protección del medio ambiente
• El informe Brundtland marco una serie de puntos trascendentales para la

gestión ambiental en funcion del deterioro del medio a nivel mundial y segun
1987 las previsiones del futuro.
• La ICC (Cámara de Comercio Internacional) publicó la Carta de las empresas
1991 para el desarrollo sostenible con diversos principios para la gestion ambiental.
• Se publicó en el Reino Unido la norma Británica BS7750 de Sistema de

1992 Gestion Ambiental,
• Aprobación del Programa Comunitario de política y actuación en materia del

1993 medio mabiente y desarrollo sostenible
• Publicación por la Organización Internacional de Normalización (ISO), de las

1996 normas ambientales:14001, 14004, 14010, 14011 y 14012.
2014/ • Actualizacion de las normas ISO ambientales y edicion de otras.

2015
Relación Empresa y medio ambiente
Las actividades empresariales y en general cualquier actividad humana, actúan
sobre el medio ambiente modificando el equilibrio de los ecosistemas.
12
Los efectos ambientales de las actividades industriales tienen repercusiones sobre
el medio ambiente a lo largo de todo el ciclo de producción que se extiende desde
la explotación y extracción de materias primas, su transformación en productos,
el consumo de energía y recurso y la generación de residuos, hasta la utilización
y eliminación de productos por parte de los consumidores.
La incidencia que sobre el medio ambiente va a tener una industria determinada
va a depender del tipo de producto fabricado y el proceso utilizado, las materias
primas necesarias, la intensidad en el uso de la generación de residuos, hasta la
utilización y eliminación de la contaminación, para lo cual es importante integrara
actuaciones en los siguientes aspectos:
Prevención y minimización de las repercusiones

ambientales en su origen.
Implementación de las medidad correctoras necesarias.
Seguimiento y control de los factores de impacto y de

sus efectos en el medio ambiente.
Evaluación previa de las potenciales repercusiones

ambientales y los riesgos derivados de la ejecución de
los proyectos.
Abordar estudios y proyectoctos de investigación,

Formación del personal e integracion de la gestión del
medio mabiente en la gestion de la empresa.
La actitud empresarial y su contribución a la consecución de un desarrollo
industrial sostenible no deben limitarse al cumplimiento estricto de la normativa
ambiental vigente, sino que debe basarse en la aceptación de la responsabilidad
social.
13
Rentabilidad y Gestión Ambiental
La gestión ambiental ha tenido una importante repercusión en el mundo
empresarial como elemento importante para conseguir beneficios internos y
externos.
La protección del medio ambiente, potenciada por la nueva conciencia ecológica
y por la presión social, ofrece amplias posibilidades económicas y de nuevos
mercados.
Las posibilidad potenciales de la empresa en este campo, muchas de ellas aun
ignoradas, con enormes y entre ellas podemos citar las siguientes:
Merketing ecológico, imagen verde y limpia.
Demanda real y creciente de productos ecologicamente

aceptables.
Reutilización, reciclado y recuperacion de productos
Prestacion de servicios ambientales como: auditorías,

asesorías, evaluacion de impacto ambiental entre otros.
Industrias de bienes de equipos, ingeniería mabiental,

organización y planififcación para la creacion de
empleo a traves de actividades ambientales.
Estrategias de Gestión Ambiental.
La planificación estratégica de la empresa en el área ambiental se divide en dos
áreas:
• La primera referente a los principios, se desarrolló en líneas generales y
cualitativas, no tienen limitación temporal y es orientativa:
14
• La segunda, referente a la estrategia, establece prioridades y objetivos
cuantitativos y es ejecutivo y operacional.
Algunas de las estrategias que dan posibilidad para que una empresa tenga una
buena y correcta gestión ambiental son:
Integración del medio ambiente en la estrategia global

de la empresa
Instauración de códigos de buena practica de conducta

ambiental.
Cumplimiento de la legislación ambiental vigente.
Puesta en marcha de normas voluntarias sin obligación

legal.
Análisis del impacto ambiental derivado de las

actividades de la empresa.
Las empresas que deseen mejorar la situación ambiental, necesitara de un
conjunto de instrumentos para su puesta en práctica.
La comunicación ambiental en la empresa.
La comunicación ambiental es la documentación mediante la cual el promotor de
una actividad o instalación ponen en conocimiento de las autoridades ambientales
los datos y demás registros exigibles para que se tengan en acreditado el
cumplimiento de las condiciones y requisitos técnicos ambientales exigidos para
la puesta en uso de actividades e instalaciones de escasa incidencia ambiental.
Esta se ha convertido en una actividad de gran importancia tanto para
organizaciones, instituciones y empresas de todo el mundo, debido al incremento
15
de la conciencia pública, a la preocupación y expectativas de las agencias
ambientales gubernamentales e incluso a las exigencias del mercado.
Objetivos de la comunicación ambiental
• Formar y despertar conciencia ambiental, ayudando a las personas y
grupos sociales a que adquieran una mayor sensibilidad y conciencia.
• Generar conocimientos en las personas y grupos sociales para ganar una
comprensión básica del medio ambiente en su totalidad.
• Desarrollar actitudes en las personas y grupos sociales, basadas en la
adquisición de valores sociales y de un profundo interés por el ambiente.
• Descubrir y cultivar las aptitudes de las personas para resolver problemas
ambientales por si mismas y actuando colectivamente.
• Estimular la participación, ayudando a las personas y a los grupos sociales
a profundizar su sentido de responsabilidad y expresarlo actuando
decididamente en la búsqueda de alternativas.
• Desarrollar la capacidad de evaluación en las personas y grupos sociales,
para evaluar los recursos, en función de factores ecológicos.
La Gestión ambiental en turismo.
El programa de acción adoptado en la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en
1992, identifica el sector de los viajes y el turismo como una de las pocas
industrias que poseen el potencial de realizar una contribución positiva a la
sostenibilidad de la vida en el planeta.
Una buena gestión ambiental en el sector turístico debe contemplar los siguientes
aspectos:
16
Actores
Son aquellas personas, instituciones o agrupaciones encargadas de proporcionar
bienes y servicios.
Evaluación del impacto ambiental
La evaluación de impactos ambientales debe realizarse previamente a la
instalación de una actividad o proyecto turístico, en la ejecución, en la
culminación y abandono dentro de lo cuales se debe de considerar:
• Impacto por generación de residuos sólidos y líquidos.
• Impacto en los suelos, degradación y erosión.
• Impacto en el paisaje.
• Impacto de suministros de energía.
• Impactos por construcciones, empleo de materiales, diseño, etc.
• Impactos en las fuentes de agua
• Impacto en la flora, pérdida de Biodiversidad
• Impacto en la fauna (terrestre, aves, acuática)
• Impacto por ruido
• Impacto por deporte inadecuado de caza y pesca
• Impacto por apertura de caminos.
• Impacto por endemismo y peligro de extinción.
• Impacto producido por los medios de transporte
• Impacto por derrame de combustible y derivados.
Determinación de la capacidad de carga
Cantidad de turistas admitidos por actividad, de tal manera que el impacto causado
este de acuerdo con la capacidad de regeneración de la vegetación, y sus acciones
y actividades no entorpezcan el desarrollo natural de la fauna.
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Medidas de Mitigación
Son aquellas acciones preventivas que permitirán reducir los posibles impactos
por la actividad turística, dentro de las cuales están:
• Gestión de residuos solidos
• Gestión de aguas residuales
• Construcciones
• Abastecimiento de agua
• Suelos
• Flora
• Fauna
• Transporte
Educación Ambiental
Destinada a la orientación de los actores, prestadores, beneficiarios de los
servicios turísticos y poblaciones de área e influencia, para lo cual debe de estar
orientado a:
• Señalización que identifique los atractivos y alerte sobre los peligros de
dejar la basura en cualquier lugar, en idiomas más frecuentes de los
visitantes.
• Formación de Ecoguías, que permita la inclusión de los jóvenes y niños en
un proceso de información y cuidado ambiental de los espacios turísticos
• Difusión permanente por los medios que sean necesarios de deberes y
derechos ambientales a todos los atores.
Regulaciones Legales
La gestión ambiental dese estar basado en las leyes y reglamentaciones nacionales,
regionales y municipales vigentes.
18
Monitoreo
El monitoreo debe constituirse en una herramienta de seguimiento continuo de las
condiciones ambientales de la zona de influencia de un proyecto, obra o actividad.
Este monitoreo puede ser
Evaluación Ex antes, que

verifica las condiciones
Evaluación Ex post, contínua,
ambientales antes de la
evaluación constante,
incursion de un proyecto
periodicas, despues de la
puesta en videncia de un
proyecto obra o actividad.
La gestión ambiental en la minería
La minería es la acción económica, comercial e industrial con base en la
explotación y extracción de la riqueza mineral que se encuentra en el suelo y
subsuelo, para cuyo efecto existen las minas y las explotaciones mineras.
Desde la perspectiva de la gestión ambiental, la minería provoca severos impactos
ambientales que involucran a tres actores que desde sus posiciones e intereses
desarrollan diferentes prácticas y cumplen funciones específicas. Estos actores
son: el estado, la comunidad y los mineros.
La Política ambiental del sector minero se sitúa dentro de una estrategia que
abarca, entre otros aspectos la utilización de herramientas de gestión ambiental
como son: la evaluación de impactos ambientales, auditorías, implementación del
sistema de gestión ambiental, etc.
19
• La mineria Produce efectos distintos, entre
Minería y atmósfera
ellos los concernietes a la atmósfera.
• al igual que sobre el aire compone la

atmósfera, la mienría tambien puede tener
Minería y aguas
efectos negativos en la hidrórfera, ríos, aguas
subterráneas y aguas de mares y enmenor.
• El suelo sufre de forma directa las

consecuencias de la actividad minera como
Minería y suelos
por ejemplo recibe los efluentes liquidos que
se infiltran en el terreno.
Necesidad de la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental en la
empresa
Los sistemas de gestión del medio ambiente varían enormemente tanto en
procedimiento como en complejidad, por tal motivo es importante tener unos
resultados ambientales concretos y positivos, mediante un sistema formal de
gestión de medio ambiente que debe contemplar lo siguiente:
• Cumplimiento de las normas legales y la política ambiental de la empresa
• Unidad de gestión del medio ambiente
• Elaboración de procedimientos operativos
• Evaluación del impacto ambiental
• Ahorro de recursos
• Prioridad a la prevención respecto a la corrección
• Minimización de residuos en origen
• Vigilancia, control y registro de los impactos ambientales mediante la
ejecución de auditorías ambientales
• Formación e información interna y externa.
20
Por tal motivo se apoya a la necesidad de implementar un sistema de gestión
ambiental en la empresa y la idea de que todo tipo de actividad ha de integrar el
componente medioambiental en todas las decisiones.
Beneficios de la integración del medio ambiente en la gestión empresarial.
La integración del medio ambiente en la gestión empresarial mediante la
implementación y certificación de sistemas de gestión ambiental, contribuye a la
mejora de la posición competitiva de las empresas.
Tabla 1 Beneficios potenciales por área
ÁREA BENEFICIOS POTENCIALES
Legal • Ordenar y facilitar el cumplimiento
legislativo ambiental
• Reducir los riegos de incumplimiento de la
normativa
• Evitar multas, sanciones y demandas
judiciales.
Inversiones y Costos • Permite identificar los costos ambientales
Ambientales • Facilita el acceso a las ayudas económicas
ambientales
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• Reduce los costos derivados de la no
gestión
Producción • Permite mejorar y optimizar los procesos
productivos
• Control y ahorro de las materias primas
• Reducción del consumo de agua y energía
Gestión • Integra la gestión ambiental en la gestión
global de la empresa
• Potencia la creación de un clima interno
que favorece la cohesión de la organización
• Incrementa el prestigio y la confianza de la

Dirección entre los trabajadores
Financiera • Aumenta la confianza de legisladores,
accionistas, inversores y compañías de
seguros
• En las operaciones de adquisición reduce
los riegos de asumir responsabilidades
derivadas de las actuaciones y actividades
de anteriores propietarios
Comercialización (Marketing) • Refuerza las estrategias de diferenciación
de producción, como por ejemplo etiquetas
ecológicas
• Facilita el aumento de la cuota de mercado
y el incremento de los márgenes
comerciales
22
Imagen • Mejora la imagen interna y externa de la
empresa.
1.5.Instrumentos o herramientas para la gestión ambiental en la empresa
Los instrumentos de gestión ambiental son los recursos que utiliza una empresa
para llevar a cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados
por las políticas ambientales, es decir, es un conjunto de disposiciones
preestablecidas y sistemáticas que pueden ser preventivas y correctivas para
mejorar el funcionamiento y crecimiento en la responsabilidad del cuidado del
medio ambiente.
Los principales instrumentos de gestión ambiental al servicio de la empresa son:
o Evaluación del impacto ambiental
o Diagnostico ambiental
o Análisis del ciclo de vida de los productos
o Etiquetado ecológico
o Declaraciones ambientales
o Normalización de productos
o La calidad total
o Innovación tecnológica
o Subvenciones y ayudas
o Seguros y bancos
o Certificaciones
o Evaluación del desempeño ambiental
o Marketing ecológico
A continuación, se analizará cada una de estas:
23
Tabla 2: Herramientas de la gestión ambiental
Evaluación del impacto ambiental Auditorías o Diagnósticos ambientales
Garantiza la acción preventiva y de La auditoría ambiental es un análisis de
corrección en la fuente misma de las la situación o estado ambienta de una
alteraciones del medio ambiente empresa en un momento dado.
Análisis del ciclo de vida de los Etiquetado ecológico
productos Es un logotipo que se otorga a los
Es un proceso técnico de gestión productos ecológicos, garantizando al
ambiental, objetivo que sirve para evaluar consumidor que su incidencia sobre el
las cargas ambientales asociadas a un medio ambiente es mínima, garantizando
producto, proceso o actividad mediante la que la industria mantenga compromisos
identificación y cuantificación del en la fabricación de productos
consumo de recursos. Las normas ISO 14020, 14021, 14022 y
14024 establecen los principios de
utilización del etiquetado ecológico.
Sistemas de Gestión Ambiental Declaraciones ambientales
La mejor estrategia ambiental de una Todas las empresas deben asumir la
empresa es, la implementación de un importancia ambiental como un factor
SGA con objetivos y principios más del éxito de su gestión. La difusión
ambientales a medida de la situación de la voluntaria de información ambiental
empresa, esto varía de acuerdo a la demostrará su responsabilidad en
complejidad del tipo de certificación relación con la protección del medio
escogido. ambiente.
24
Normalización de Productos La Calidad Total
La normalización y la legislación de las Calidad significa adecuación al uso,
normas de los productos, se limita a concerniente a la calidad de diseño y de
establecer los requisitos mínimos que conformidad, produciendo la satisfacción
deben cumplir los productos, con el fin de del cliente, facilitando la venta y
garantizar la seguridad, la salud pública y contribuyendo a ganar demanda de
la protección del medio ambiente. mercado, mejorando la competitividad.
Innovación Tecnológica Subvenciones y ayudas
Al surgir los nuevos productos con un El aporte de estas ayudas a las empresas,
ritmo más rápido, la innovación ha pasado coordinadas por el instrumento
a tener un gran impacto en la financiero para el medio ambiente se
competitividad. Los mejores resultados en establecen para aquellos sectores
la protección ambiental se derivan del ambientales que consideran que sufren
ajuste de los procesos y practicas de problemas de excepcional gravedad.
producción a la innovación tecnológica.
Seguros y Bancos Certificaciones
Aunque se considera lentamente la son instrumentos para garantizar que el
importancia de la protección del medio sistema de gestión ambiental implantado
ambiente, se va observando que se por una empresa es de calidad, lo otorgan
necesita una cobertura y protección instituciones externas y ajenas a las
creciente ante los riegos ambientales que empresas que garantizan que su SGA es
se derivan de la actividad, para lo cual en correcto y adecuado porque cumple un
varios países se crearon los pools para el conjunto de normas e instrucciones.
aseguramiento.
25
Evaluación del Desempeño Ambiental Marketing Ecológico
Es una herramienta que ayuda a las Es una herramienta utilizada por todas
empresas a medir y evaluar su las empresas para conseguir sus
desempeño, evaluando los aspectos objetivos, por lo tanto es una estrategia
ambientales seleccionados en cualquier de mercado necesaria para llevar a cabo
tipo de organización en determinados actividades de un producto o servicio con
procesos, utilizando la Norma ISO 14031. el fin de conocer, satisfacer e influir
sobre las decisiones de compra del
cliente.
1.6.Aseguramiento ambiental en las empresas
El aseguramiento de las empresas establece una figura que garantiza el
cumplimiento de las posibles responsabilidades que pueden contraer los causantes
de emisiones, vertidos, depósitos de residuos o de cualquier otra ocasión que dañe
la medio ambiente, teniendo como principales los siguientes:
o El asegurado
o El tercero que sufre el daño
o El asegurado
o El estado
26
El estado como responsables del equilibrio de las fuerzas sociales, el asegurado,
como responsables del hecho, como motor del desarrollo a causa de su actividad
y como quien recibe la imposición del aseguramiento; el asegurador, que tiene el
compromiso de cubrir las indemnizaciones y finalmente el tercero, que sufre el
daño y que tiene derecho a que el asegurado tenga una garantía que cubra las
indemnizaciones a que puede haber lugar.
Los riesgos ambientales que deben cubrir aseguramiento son:
o Daños físicos
o Daños materiales
o Daño al medio ambiente
o Perjuicios (perdida) por interrupción
o Costos de emergencia
o Costos de prevención
o Costos de minicasino
o Costos de limpieza
o Costo de restauración
o Costos de defensa jurídica
Las condiciones básicas del aseguramiento deben ser:
o La situación ambiental de la empresa
o Limitación de la cobertura
o La cobertura del riesgo.
Actividad complementaria
• Realizar la lectura de casos ejemplares que operan en el ecuador Caso Pronaca
Anexo 1 y por consiguiente desarrollar el siguiente taller, respondiendo las
siguientes preguntas:
27
Taller en clase
1. Realizar un análisis de la lectura en base al desarrollo sostenible
2. Describa las herramientas de gestión ambiental que aplica la empresa
3. Mencione que tipo de herramientas debería de implementar la empresa
4. Identifique las ventajas y desventajas de aplicación de las herramientas de
gestión ambiental
5. Establezca conclusiones y recomendaciones
Autoevaluación 1
1. ¿A qué se denomina Gestión ambiental?
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________
2. ¿Qué es el desarrollo sostenible?
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________
3. Mencione una característica del desarrollo sostenible
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________
4. ¿Qué se publicó en el año de 1992?
a. La carta de las empresas para el desarrollo sostenible
b. Norma Británica BS 7750
28
c. Programa comunitario de política y actuación en materia de medio
ambiente
5. ¿Por qué es importante mantener la relación empresa y medio ambiente?
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
6. Establezca tres estrategias que dan la posibilidad para que una empresa tenga una
buena y correcta gestión ambiental
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
7. ¿Cuál es el aporte de la evaluación del desempeño ambiental
________________________________________________________________
________________________________________________________________
8. ¿Cuáles son las condiciones básicas del aseguramiento?
________________________________________________________________
________________________________________________________________
29
2. Unidad 2: Sistemas de Gestión Ambiental
“el mejor momento para plantar un árbol es

hace veinte años, el segundo mejor momento
es ahora. Dambisa Moyo
2.1.Origen y Conceptos
La Norma Británica BS 7750 surgió como consecuencia de un reconocimiento
cada vez mayor del paralelismo entre la gestión de la calidad y la del medio
ambiente. Fue la Confederación de la Industria Británica quien solicito la creación
de una norma que facilitase a sus miembros la estructuración de su gestión
ambiental, al igual que se había hecho con la gestión de calidad.
La norma BS 7750 ha servido de modelo y en ella se han basado en mayor o
menor grado todas las posteriores. Normas nacionales equivalentes a la británica
fueron desarrolladas posteriormente en algunos países europeos como Irlanda (IS
310), Francia (NFX 30-200) o España (UNE 77 801 94), mientras que otros países
como Holanda, Dinamarca, Finlandia, Australia, etc. Acordaron la utilización de
la Norma Británica a la espera de la aparición de una norma internacional.
A nivel internacional en 1991, el -grupo Asesor de Estrategias Medioambientales
(SAGE) de la Organización Internacional de Normalización (ISO) puso en marcha
una serie de iniciativas para regular la gestión ambiental. En 1993, ISO creo el
Comité Técnico 207 (ISO/TC 207), encargado precisamente de la normalización
de ciertos aspectos ambientales.
En octubre de 1996,, ISO aprueba una norma internacional sobre SGA, la Norma
ISO 14001:1996 (Sistemas de Gestión Ambiental, especificaciones y directrices
para su utilización), la misma fue actualizada el 15 de noviembre de 2004 con el
30
nombre de: “Requisitos con orientación para su uso” en la cual se realizaron
cambios para alinearla mejor con la norma de Gestión de Calidad ISO 9001,
haciendo sus requisitos más amplios.
La nueva norma ISO 9001:2015, publicada ayudará, a las organizaciones a poner
en práctica una política que promueva la protección ambiental específica para el
contexto de su negocio.
La Norma Internacional ISO 14000:2015, define el concepto de Sistema de
Gestión Ambiental como:
“La parte del sistema de gestión usado para gestionar aspectos ambientales,
cumplir con las obligaciones legales y los requisitos voluntarios, y tener en cuenta
el riesgo asociado con las amenazas y oportunidades”.
Los objetivos básicos de la Norma ISO 14001 son:
Garantizar la certificar y
Implementar,
conformidad del Demostrar dicha registrar el SGA
mantener al dia y
SGA con la conformidad a por una
hacer prosperar un
política ambiental terceros. organización
SGA.
manifestada. externa.
Existen una serio de conceptos y definiciones que es preciso tener claros al
momento de implementar un SGA, algunos registrados en la Norma ISO
14001:2015.
31
TITULO CONCEPTO
Acción correctiva Acción para eliminar la causa de una no conformidad y
prevenir que vuelva a ocurrir
Acción preventiva Es una acción que sirve para suprimir la razón por la que se
puede dar una no conformidad potencial
Alta dirección Persona o grupo de personas que dirige y controla una
organización al más alto nivel
Impacto ambiental Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización que interactúa con el medio ambiente
Auditor Persona capacitada para llevar a cabo una auditoría
Auditoría Proceso sistemático, independiente y documentado para
obtener las evidencias de auditoria y evaluarlas de forma
objetiva con el fin de determinar el grado en el que se cumplen
los criterios de auditoría
Ciclo de vida Etapas consecutivas e interrelacionadas del sistema del
producto, desde la adquisición de materia prima o su
generación a partir de recursos naturales hasta el tratamiento
al finalizar su vida
Competencias Capacidad para aplicar conocimientos y habilidades con el fin
de lograr los resultados planificados.
Conformidad Cumplimiento de un requisito
Desempeño Desempeño relacionado con la gestión de aspectos
ambiental ambientales
Indicador Representación mesurable de la condición o estado de las
operaciones de la gestión o de las condiciones
32
Manual de Gestión Documento que establece la política ambiental y describe el
ambiental SGA de una organización
Medio Ambiente Entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire,
el agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la fauna, los
seres humanos y sus interrelaciones.
No conformidad Incumplimiento de un requisito
Objetivo ambiental Objetivo establecido por la organización, coherente con la
política ambiental
Política ambiental Intenciones y dirección de una organización como las expresa
formalmente su alta dirección relacionadas con el desempeño
ambiental.
Prevención de la Utilización de procesos, practicas, técnicas, materiales,
contaminación productos, servicios o energía para evitar, reducir o controlar
la creación, emisión o descarga de cualquier tipo de
contaminante o residuo.
2.2.Objeto y objetivos
Un Sistema de Gestión Ambiental es una herramienta que capacita a una
organización a alcanzar el nivel de comportamiento ambiental que ella misma se
propone.
Los sistemas de gestión del medio ambiente tiene por objeto:
• Garantizar el cumplimiento de las leyes y reglamentos de protección del
medio ambiente, tanto locales como regionales, nacionales e
internacionales.
33
• Fijar y promulgar las políticas y los procedimientos internos necesarios
para alcanzar los objetivos ambientales.
• Identificar y gestionar los riegos en que incurre la empresa como
consecuencia de los riesgos ambientales.
• Identificar el volumen de recursos y el personal adecuado para el nivel de
riesgo y los objetivos ambientales de dicha organización.
Sus objetivos generales son los siguientes:
• La identificación y el control de los aspectos ambientales significativos y
de sus impactos.
• La verificación de las oportunidades ambientales significativas.
• La identificación de los requisitos establecidos por la legislación
ambiental aplicable.
• El establecimiento de una adecuada política ambiental y las metas para la
gestión del medio ambiente.
• El establecimiento de prioridades, a determinación de objetivos y la
definición de las actuaciones necesarias para su consecución.
• El control del funcionamiento, la evaluación de la eficacia del sistema y la
introducción de las modificaciones necesarias para adaptarse a los
cambios del entorno.
• La determinación y gestión de riesgos ambientales.
Existen además numerosos objetivos que varían según sea la situación de la
empresa y según sean sus intenciones, entre ellos pueden destacarse:
1. Mejora continua
2. Promoción externa
3. Obtención de la certificación de gestión ambiental
34
2.3.Elementos claves de un Sistema de Gestión Ambiental
Los sistemas de gestión ambiental y sus elementos clave están descritos en
numerosas publicaciones y normas, de las que el usuario tendrá que proveerse,
pues sirven de base para la implementación, certificación y registro de empresa,
equivalentes a las normas existentes en el campo de la calidad.
Entre los elementos esenciales de un Sistema de Gestión Ambiental ajustados a
la Norma ISO 14001:2015, se incluyen los siguientes:
• Conocimiento de la organización y su contexto
• Liderazgo y compromiso
• Política ambiental
• Responsabilidades y autoridades en la organización
• Evaluación de los aspectos ambientales
• Objetivos ambientales y planificación para lograrlos
• Recursos, competencia, toma de decisiones y comunicación
• Control operacional y respuesta ante emergencia
• Evaluación del desempeño
• Auditoria interna
• Revisión de la dirección
• Solución a las no conformidades y acciones correctivas
• Mejora continua
• Certificación del SGA
La Norma ISO 14001:2015 especifica los requisitos para la certificación y/o
evaluación de un SGA de una organización, estableciendo como meta final la
protección del medio ambiente y la prevención de la contaminación.
El alcance de un Sistema de Gestión Ambiental es:
35
a. Establecer la documentación normativa, regulativa y legal
b. Describir los procedimientos que son aplicables a las actividades de
producción, servicios, inversiones e investigación y desarrollo.
c. Aplicar a aquellos aspectos ambientales que la organización puede
controlar y sobre los que puede esperarse tenga influencia
d. Promover la participación activa de la organización en las actividades
relacionadas con la protección del medio ambiente.
e. Regular el desarrollo de actividades de evaluación, control y vigilancia
de las acciones que produzcan impacto ambiental
f. Propiciar el cuidado y mejoramiento del medio ambiente.
g. Promover la relación entre organización y la comunidad.
2.4.Metodología para la implementación de un SGA.
Estrategias para seguir
Es importante considerar aspectos y variables según la naturaleza y la situación
de la empresa, siendo más importantes los siguientes:
• El modelo de SGA que se va a seguir
• Reconocimiento del SGA (certificación, verificación y registro)
• El ámbito de aplicación de un SGA.
• Los recursos disponibles
• El plazo deseado
• La posible integración con otros SGA, (calidad, seguridad e higiene, etc.)
• El nivel de formación y preparación del personal
• La necesidad de asesoramiento
• Los objetivos y las razones
• Las ventajas que se van a obtener
36
Entre los elementos que hay que considerar al definir la estrategia se incluyen:
a. Los requisitos de la norma de referencia
b. La integración del sistema de gestión ambiental con otros sistemas de
gestión existentes o previstos.
c. La integración del SGA en la estructura general de la empresa
d. La asignación de responsabilidades en el proceso
Al definir la estrategia de implementación de un SGA hay que plantear un
sistema que tenga algún tipo de incompatibilidad con la cultura actual de gestión
de la empresa y con sistemas existentes y/o previstos.
Desarrollo y aplicación.
El proceso de desarrollo e implementación de un SGA en una empresa, por lo
general es, una tarea que exige un trabajo en equipo y una dedicación ineludible
del personal interno.
Para lograr la conformidad con la ISO 14001, es imprescindible que la
organización cumpla con la que describe la norma, pero su incumplimiento no
expone a la organización a consecuencias legales.
La Norma ISO 14001 contiene los requisitos del SGA, basado en unproceso
dinámico que sigue la metodología como ciclo de Deming o PDCA (Plan-Do-
Check-Act), a la quq la norma se refiera como PHVA: Planificar, Hacer,
Verificar y Actuar.
37
Ilustración 1 Etapas del ciclo del Deming
Actuar Actuar Planear

Planear
Analizar las Establecer objetivos
causas de las realizables y medibles
desviaciones
Mejora Continua
Verificar Hacer
Comprobar que los Realizar la

resultados son los planificación, asignar
esperados Verificar Hacer recursos adecuados
Revisión de la Norma ISO 14001
Es muy importante profundizar el concepto de demostración del compromiso del
cumplimiento de la ley. Las empresas que implementen la norma deberán
concienciarse aún más sobre la importancia de las leyes ambientales y su
cumplimiento, fortaleciendo la relación existente entre la gestión ambiental y la
actividad principal de una organización.
Alcance de la revisión.
• Para la revisión de la ISO 14001 se han tenido en cuenta una serie de
principios en torno a los que ha girado todo el proceso de revisión, tales
como:
• Garantizar el mantenimiento y mejora de los requisitos fundamentales de
la norma ISO 14001:2015.
• Desarrollar el trabajo de actualización de la nueva norma a partir de la
estructura
• Tener en cuenta el documento “Future Challenges for EMS” (Retos
Futuros de la Gestión Ambiental).
38
Estructura de la nueva norma ISO 14001:2015
Con el fin de integrar mejor todas las normas y que se realice una mayor
comprensión del enfoque y procesos se tiene los siguientes bloques:
1. Objeto y campo de aplicación
2. Referencia Normativas
3. Términos y definiciones
4. Contexto de la organización.
5. Liderazgo
6. Planificación
7. Soporte
8. Operación
9. Evaluación del desempeño
10. Mejora.
Por lo que se debe de considerar los bloques para la implementación de un SGA.
1. Alcance
2. Referencias Especifico de la
normativas disciplina
3. Términos y
definiciones
39
Requisito N° 4
Contexto de la organización
El análisis del contexto de la organización es fundamental para el SGA, ya que
permite determinar los problemas internos y externos de la organización, las
fortalezas, las cuestiones legales, de mercado, social y económica que nos
pueden afectar, dentro de los métodos más comunes están el FODA y el Análisis
de los Stakeholders.
•La organizaciond debe determinar las cuestiones

Conocimeinto de la externas e internas que son pertinentes para su
organización y de su contexto proposito y que afectan a su capacidad para lograr
los resultados previstos
•Debe determinar las partes inetresadas, las

Comprensión de las necesidades y expectativas pertinentes y cuales de
necesidades y expectativas de estas se envierten enobligaciones de cumplimiento.
las partes interesadas •Identificar las partes afectadas por el desempeño
ambiental de la organización.
•La organizacion debe determinar los limites y la

aplicabilidad del SGA
Determinación del alcance del •Se debe considerar las cuestiones externas e
sistema de gestion ambiental internas, las obligaciones, las unidades, actividades,
autoridad y capacidad para ejercer control e
influencia
•Para mejorar su desempeño ambiental la

organizacion debe establecer, implementar,
Sistema de Gestión Ambiental mantener y mejorar continuamente un SGA,
incluidos los procesos necesarios y sus
interacciones.
40
Requisito N° 5
Liderazgo
La alta dirección es la responsable de asumir el liderazgo del Sistema de Gestión
Ambiental en primera persona.
•Asumir la obligacion de rendir cuentas para la eficacia del

Liderazgo y Compromiso SGA
•Asegurar que se establezca la política ambiental.
•Cumpimiento de la legislación ambiental aplicable

Política Ambiental •Mejora Continua
•Prevencion de la contaminación
•Asegurarse que el SGA es conforme con los requisitos de

Roles, responsabilidades y la Norma Internacional.
autoridades en la organización •Informar a la alta dirección sobre el SGA, incluido su
desempeño.
Requisito N° 6
Planificación
La ISO 14001:2015 destaca como novedad, el partado referente a las acciones
para tratar riesgos y oportunidades, planificacion y control de la cadena de calor;
la cual trata de, una nueva clausula que incluye el objeto de asegurar que los
procesos que tienen lugar antes o despues de los procesos principales de la
cadena de producción son tambien considerados en relacion cin sus aspectos
ambientales significativos.
Acciones para abordar

los riegos asociados con
amenazas y
oportunidades
Palnificación
Objetivos ambientales y
la planificación para
lograrlos
41
Requisito N° 7
Soporte
Se refiere a todas las personas que trabajan en la organización y la
comunicación entre ellos para el cumplimiento de funciones.
Recursos
Información
Competencia
documentada
Soporte
Comunicación
Toma de
conciencia
Requisito N° 8
Operación
Es el requisito en el que la organización planifica y controla los procesos
internos y externos, los cambios que se producen y las consecuencias no
deseadas de los mismos.
La organización debe conocer el impacto ambiental que genera el producto o el
servicio que presta, utilizando la perspectiva de ciclo de vida, para el
establecimiento de controles operacionales en todas y cada una de las etapas del
producto o servicio que suministra.
42
Planificación y
control operacional
Operación
Preparacion y
respuesta ante
emergencias
Requisito N° 9
Evaluación del desempeño
Se refiere al seguimiento, medición, análisis y evaluación de la eficacioa del
SGA mediante la evaluacion de la satisfacción del cliente, las auditorías internas,
el análisis, la evaluación y la revisión por parte de la dirección.
Monitoreo, medición,
análisis y evaluación
Evaluación del desempeño Auditorías internas
Revisión por la dirección
Requisito N° 10
Mejora.
Enfatiza la importancia de realizar acciones de mejora a los procesos, productos,
servicios y en general al sistema de gestión, es necesario identificar y evaluar las
no conformidades, asi como, la implementación y evaluacion de la eficacia de
las acciones correctivas
43
No conformidad y acciones
Mejora Continua
correctivas
La mejora continua
Identificar y definir
intenta optimizar y
claramente lo que
aumentar la calidad de
contituye una no
un producto, proceso
confomidad
o servicio.
No solo tiene sentido

Una no confromidad
para una empresa de
supone una desviación
producción masiva,
del comportamiento
sino que también en
previsto por el propio
empresas que prestan
sistema
servicios
2.5.Etapas previstas para la implementación de un SGA según la Norma ISO
14001:2015
Al momento de implementar y diseñar un SGA se lo lleva a cabo en diferentes
fases:
1. Compromiso claro de la alta dirección de la organización
2. Constitución del equipo de trabajo
3. Revisión ambiental inicial
4. Conocimiento de la organización y su contexto
5. Definición de la política ambiental
6. Acciones para tratar riesgos asociados con amenazas y oportunidades
7. Identificación de aspectos ambientales significativos
8. Establecimiento de objetivos
9. Elaboración de la documentación
10. Implantación, generación de registros
11. Control del sistema y corrección de sus desviaciones
12. Validación del funcionamiento del sistema
44
13. Auditoria y certificación
2.6.¿Qué documentos se requiere para la implementación de un SGA?
Las organizaciones deben determinar todos los procedimientos implicados en la
consecución de objetivos ambientales y por supuesto documentarlos dentro de
los cuales están:
• Política ambiental definiendo los principios ambientales
• Manual de Gestión Ambiental en el cual se describe el sistema,
constituyendo una visión global del mismo
• Procedimientos en los cuales se establecen las directrices a seguir para la
gestión eficaz del sistema.
• Instrucciones técnicas se explica breve y claramente, las fases necesarias
para comenzar, ejecutar y concluir una actividad, considerando alcance,
restricciones, trabajadores involucrados y responsables de los resultados
obtenidos.
• Formatos son formularios o tablas que se van cumpliendo con el
desarrollo de las actividades conforme a los establecido en los
procedimientos e instrucciones.
• Registros ambientales, garantizan que la implementación del SGA según
ISO 14001 se ha realizado correctamente.
• Documentación auxiliar es la documentación adicional que se puede
referenciar en el manual, procedimientos e instrucciones, como:
normativa y textos legales, planos, organigramas y diagramas, etc.
45
Actividades complementarias
• Realice un análisis de la lectura Caso Inditex, Anexo 2, con la identificación de
la aplicación de un sistema de gestión ambiental dentro de la empresa
Autoevaluación 2
Ponga verdadero o falso según corresponda
1. ( ) La acción para eliminar la causa de una no conformidad es la
correctiva.
2. ( ) El cumplimiento de un requisito es el desempeño
3. ( ) El desempeño relacionado con la gestión de aspectos ambientales es el
desempeño ambiental
4. ( ) Garantizar el cumplimiento de las leyes y reglamentos de protección del
medio ambiente está considerado dentro del objeto del SGA.
5. ( ) Los objetivos sectoriales son innovación, mejora continua y promoción
externa.
6. ( ) La certificación del sistema de gestión ambiental es considerado como
un elemento esencial del SGA según la Norma ISO 14000:2015.
7. ( ) Describir la documentación normativa, regulativa y legal está dentro del
alcance.
8. ( ) La Norma ISO 14001 se basa en el proceso Deming.
46
3. Unidad 3: AUDITORÍA AMBIENTAL
“La única forma, si vamos a mejor la calidad

del medio ambiente, es involucrar a todo el
mundo.” -Richard Rogers.
En este capítulo se define a la Auditoria Ambiental como un proceso de evaluación:
Sistemática Documentada Periódica Objetiva
✓ De la eficiencia de la organización del Sistema de Gestión (SG)
✓ De los procedimientos destinados a la protección del Medio Ambiente.
Tiene por objeto facilitar el control ambiental y la adecuación de las

políticas ambientales de la empresa.
3.1.Objetivos de una Auditoria Ambiental
✓ Identificación de cualquier problema existente o potencial relacionada con el M.A
(Medio Ambiente), tomando como base la normativa ambiental vigente, debe
limitarse a la política ambiental.
47
✓ Proporcionar a la dirección de la organización la información suficiente para
Controlar, Planificar y Revisar las actividades que pueden ocasionar efectos
sobre el MA.
3.2.Tipos de auditorías ambientales
Según su alcance
❖Auditoria integrada: Análisis global de la empresa
❖Auditoria sectorial: aspectos concretos de la instalación
Según la procedencia del equipo del auditor

❖Auditoria externa: se realiza por una empresa especializada.
❖Auditoria interna: es ejecutada por la propia empresa como un instrumento de
control, verificación y mejora de la situación ambiental.
Según el entorno ambiental auditado

❖Auditoria exterior: estudiar los impactos que la actividad auditada provoca en el
entorno de la instalación.
❖Auditoria interior: estudia el espacio interior donde se desarrolla la actividad.
❖Auditoria mixta: diagnostico completo (interior y exterior).
Según se periodicidad
❖Auditoria permanente: evaluación de forma continua.
❖Auditoria cíclica o periódica: revisión periódica de la situación ambiental de
la actividad o del SGA de la empresa.
❖Auditoria discontinua: efectuada de manera intermitente (discontinuo).
❖Auditoria única: una sola vez con un objetivo muy preciso
Según sus objetivos:

❖Auditoria de conformidad: comprobar que funciona cumpliendo
con toda la normativa vigente de materia del MA.
❖Auditoria de siniestro o accidentes: busca la causa del accidente,
determinar responsabilidades.
❖Auditoria de riesgo: conocer y limitar los riesgos ambientales
❖Auditoria de producto: comprobar los efectos sobre el MA de
dicho producto
❖Auditoria de gestión generalizada: conocer el impacto general que
causa una empresa sobre el MA
❖Auditoria de evaluación del SGA: son periódicas, para conocer la
eficacia del AGA interno de la instalación
48
3.3.Alcance de las auditorías ambientales
Cumplir con la reglamentación y normativa ambiental vigentes (local como nacional),
para conseguir preservar todo el patrimonio natural. La auditoría ambiental se debe
considerar como un instrumento de gestión que adaptara el funcionamiento interno de la
empresa su estructura y su producción respecto al MA.
Tener una correcta gestión ambiental beneficia al MA y a la empresa.
Endurecimiento de la
reglamentación
ambiental:
cumplimiento de toda la
legislación que afecta a
la industria, para
controlar su eficacia
Aumento de la Necesidad de evitar
sensibilidad pública: sanciones: los delitos
se debe a los ecológicos son
accidentes y desastres castigados con multas
industriales. muy elevadas
¿Por qué se
realiza las
auditorias?
3.4.la auditoría ambiental y la evaluación del impacto ambiental
✓ Como finalidad es conocer el impacto sobre el medio ambiente de una empresa.
✓ Evaluación de impacto ambiental se enfoca en determinadas etapas de la vida de
la empresa ejemplo: Instalación.
49
Auditoría Ambiental Evaluación del Impacto Ambiental
✓ Evalúa el comportamiento en el ✓ Evaluar aspectos importantes de

medio ambiente de las una nueva instalación.
instalaciones.
3.5.Protagonistas de la auditoria
Cliente Persona u organización que solicita la auditoria
Auditor Persona calificada para realizar auditorías ambientales
Auditado Organización o entidad sobre la que se realiza la auditoria.
50
3.6.Etapas de la auditoría ambiental
PREAUDITORIA: Fase de preparación de la

auditoria
AUDITORIA IN SITU: Fase de ejecución de la

auditoria.
POST AUDITORIA: Fase de elaboración y

presentación de las conclusiones obtenidas.
PREAUDITORIA
Etapa de planificación de diagnóstico previo con el fin de minimizar tiempo y gastos y
maximizar la productividad y rendimiento.
Aspectos Básicos
Contacto con la Fijar objetivos de la Fijar recursos

empresa a auditar auditoria necesarios
Actividades en orden Establecer metodología Elegir autoridad en el

cronologico y planificación. equipo auditor
51
Revisión de documentación
✓ Comprar que la documentación esta completa
✓ Verificar requisitos de la norma
✓ Evaluar medidas correctivas y preventivas del Plan de manejo ambiental.
Elaboración del plan de auditoria
✓ Elaboración: Planeación de los trabajos a realizar
✓ Comentarios: Aclaración de dudas sobre los trabajos asignados a los
auditores.
✓ Solución a comentarios: Supervisión del cumplimiento adecuado del
trabajo asignado.
AUDITORIA IN SITU (FASE DE EJECUCIÓN)
En esta etapa se desarrolla la auditoria de forma más estricta.
• Objetivos de la Auditoria:
✓ Verificación de la situación técnica y ambiental de la empresa.
✓ Análisis y función critica de los resultados en función de los objetivos
planteados.
Metodología de la auditoria
Existen 5 fases para la ejecución de la auditoria:
52
Estudio de
informació
n
recopilada
Puntos
fuertes y
Informe
débiles
previo
de la
empresa
Evaluació
Recopila
n de las
ción de
pruebas
pruebas
obtenidas
Proceso para realizar la auditoria “in situ”
REUNION DE APERTURA
Recopilación y verificación de la
información
COMUNICACIÓN DURANTE LA
AUDITORIA
Búsqueda de evidencia
EJECUCION DE LA AUDITORIA
Evaluación y generación de
hallazgos
REUNION DE CIERRE
Preparación de las conclusiones
POST AUDITORIA
En esta fase se realiza la elaboración del informe final, presentando los resultados y
conclusiones obtenidas junto con las recomendaciones y conclusiones.
53
• En el cual se escribe los datos y conclusiones como herramienta fundamental
para el auditor a la hora de realizar el informe.
Borrador
• Luego de obtener material, se procede a elaborar el informe provisional.

Informe
provisional
• Se debe organizar el informe detallando las conclusiones obtenidas de cada parte.

Informe
Final
EQUIPO AUDITOR
✓ Formación del auditor: Conocimientos del funcionamiento de una consultoría,
experiencia práctica y objetiva, trabajo en equipo.
✓ Constitución del equipo Auditor: En el cual debe existir jerarquización en el
equipo de auditores.
✓ Características del equipo auditor: Trabajar por iguales objetivos
✓ Cronograma del trabajo de auditoria: En el cual se programa las actividades a
realizar en la auditoria
✓ Código de conducta de los auditores: Capacidad de dialogo y comunicación,
calificación personal, conocimientos técnicos, honestidad, objetividad.
3.7.Auditorías ambientales en ecuador según el ministerio del ambiente
Según el Art. 264 del Acuerdo Nº 061 de la Reforma del Libro VI del texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ecuador se define a:
54
Auditoría Ambiental:
Es una herramienta de gestión que abarca conjunto de métodos y procedimientos de
carácter fiscalizador, que son usados por la Auditoria Ambiental competente para evaluar
el desempeño ambiental de un proyecto, obra o actividad.
Auditoría Ambiental a los Sujetos de Control
Determinación del estado actual del área donde se ejecuta un proyecto obra o actividad,
se evalúa el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable o el sistema de gestión
ambiental.
Objetivos:
✓ Verificar el cumplimiento del Plan de manejo ambiental, obligaciones y
legislación vigente.
✓ Determinar si las actividades auditadas cumplen con los requisitos
operacionales(tecnología).
✓ Determinar los riesgos, impactos y daños ambientales.
Auditoría Ambiental de Cumplimiento
La autoridad competente puede disponer que se realice una auditoría en cualquier
momento una vez cumplido el año de otorgado el permiso ambiental, se deberá presentar
el primer informe, en lo posterior el sujeto de control, deberá presentar los informes de
cumplimiento cada dos años.
✓ Planes de acción de auditoría ambiental: Detalla las actividades a ser ejecutadas
por el sujeto de control con los respectivos cronogramas, responsables,
presupuesto y medios de verificación para corregir incumplimientos identificados.
55
✓ Revisión de auditoria ambientales de cumplimiento: La autoridad ambiental
competente una vez analice la documentación remitida por el sujeto de control,
deberá aprobar, observar o rechazar el informe de auditoría
Hallazgos de Auditoria
Pueden ser observaciones, conformidades y no conformidades, mismas que son
determinadas por los mecanismos de control y seguimiento establecidos en la normativa
ambiental.
Tipos de Hallazgos
OBSERVACIÓN NO CONFORMIDAD MENOR NO CONFORMIDAD MAYOR
Desviaciones de los Impiden demostrar

criterios de auditoria con conformidad con las
Declaración realizada
poca influencia en la disposiciones del SGC
durante una auditoria
efectividad del SGC o con afecta su efectividad o
interna sustentada con
poca influencia en las impiden que el producto
evidencia objetiva.
actividades que inciden en cumpla con los requisitos
la calidad del producto. especificados.
Acciones que tomar para los hallazgos negativos
Las acciones que tomar según el hallazgo detectado se definen a continuación:
HALLAZGOS ACCION A TOMAR
Observación Acción de Mejora
No conformidad menor potencial Acción Preventiva
No conformidad menor real Acción Correctiva
No conformidad mayor Corrección y acción correctiva inmediata
56
Las no conformidades
Es el incumplimiento de un requisito: de las leyes o reglamento o de la norma aplicable.
Si no hay evidencia no hay no conformidad
Si hay evidencia Esta debe ser documentada
como una no conformidad en
vez de ser suavizada con otra
clasificación
Es importante documentar una no conformidad, que es el escribir una declaratoria.
El enunciado de la no conformidad debería:
✓ Ser auto explicable y relacionado con el punto del sistema.
✓ No ser ambiguo con una correcta lingüística y concisa en lo posible.
✓ No debe ser una repetición de la evidencia de auditoria.
Una no conformidad bien documentad tendrá tres partes:
1. La evidencia de la auditoria
2. El requisito
3. El enunciado de la no conformidad.
57
Modelo de reporte de una no Conformidad
Directrices para la revisión y cierre de no conformidad
Antes se debe revisar que la organización realizo la corrección/análisis de la causa,
asegurar que existe evidencia objetiva, una vez que la situación es satisfactoria, se debe
cerrar la no conformidad.
Debe haber tres partes en la respuesta de la organización a una no conformidad:
✓ Corrección
✓ Análisis de la causa
✓ Acción correctiva
Elementos para verificar en el proceso de revisión:
✓ Declaraciones de acciones; ¿Son claras y concisas?
58
✓ Descripción de acciones; ¿Son completas y especificas?
✓ Uso de forma en pasado; (fue, estuvo, ha sido)
✓ Fecha de terminación de las acciones correctivas
✓ Evidencia de soporte; AC eficazmente implementada
Elaboración y presentación de la auditoría
Una vez elaborada la AA de cumplimiento, ésta será presentada al Ministerio del
Ambiente para su revisión, emisión de criterio y aprobación del Plan de acción o plan de
Manejo Ambiental.
La elaboración y presentación de auditorías ambientales se realizarán en base al tipo de
auditorías las cuales pueden ser:
✓ De cumplimiento.
✓ De control
✓ Inicial de cumplimiento
3.8.Matriz lógica para auditar un plan de manejo ambiental y la normativa

ambiental.
Para auditar un Plan de Manejo Ambiental contenido en un estudio de Impacto
Ambiental o en una Auditoría Ambiental de cumplimiento realizada y aprobada
anteriormente, metodología utilizada para verificar el grado de cumplimiento del PMA
y la normativa ambiental, consiste en llenar una Matriz Lógica donde se describe por
columna lo siguiente:
✓ La medida ambiental planteada por el PMA (Estudio de Impacto ambiental).
✓ Nombre del responsable de ejecución de la medida.
✓ La evidencia objetiva o hallazgo identificado durante el desarrollo de la
auditoría y el criterio de la auditoría.
59
✓ El grado de cumplimiento de la medida expresando el porcentaje.
✓ Calificación de la conformidad © o no conformidad (NC+) O incumplimiento de
la medida (NC-).
✓ Comentario y observaciones: se consideran para la elaboración de un plan de
acción.
Directrices para la elaboración y presentación de auditorías ambientales.
✓ Caratula de presentación: tipo de estudio, razón social, ubicación, consultor
responsable y fecha de elaboración de la auditoría.
✓ Ficha técnica. - en donde se identifique al promotor, firma consultora e
integrantes del equipo.
✓ Índice. - en la que consten todos los contenidos de la AA referidos en los TDR´s
(planificación del programa de auditoría, auditoría in situ y el informe de
auditoría).
✓ Resumen ejecutivo. - Es una breve descripción del contenido y datos más
importantes de la auditoría.
✓ Presentación de la auditoría. - antecedentes, objetivos, alcance de auditoría,
descripción de la metodología (fases de la AA: preauditoria, auditoría in situ).
✓ Marco legal. - Identificadas las leyes, reglamentos, estándares locales,
nacionales e internacionales, permisos y concesiones, etc.
✓ Descripción general de la actividad productiva a ser auditada. - describir los
procesos unitarios, entrada y salida de materiales, balances materiales y de las
medidas ambientales aplicadas.
✓ Revisión general del tipo de instalaciones, equipos y resumen del actual proceso
productivo. - Auditan instalaciones y todos los procesos productivos.
60
✓ Revisión del cumplimiento de normas ambientales y del plan de manejo
ambiental si lo hubiere. - Audita toda la documentación legal exigible y
aplicación de normas.
✓ Síntesis de la no conformidad encontrada. - Se presentarán los hallazgos de la
auditoría en las solicitudes correctivas y preventivas.
✓ Plan de manejo ambiental. - Estará diseñado en función de las no conformidades
identificadas:
• Plan de prevención
• Plan de Manejo de desechos sólidos no domésticos
• Plan de contingencias
• Plan de monitoreo ambiental
• Plan de seguimiento
• Plan de comunicación, capacitación y educación
• Plan de relaciones comunitarias, etc.
✓ Conclusiones y recomendaciones. - adoptadas al seguimiento.
✓ Anexos. - reportes técnicos, planos, fotografías, glosario y significado de
abreviaturas.
✓ Referencias bibliográficas
✓ Personal que realizó la auditoría. - el cual debe estar registrado y calificado en el
Ministerio del ambiente.
Pago por tasas de servicios de auditoría
Una vez emitido el pronunciamiento favorable a la auditoría ambiental de
cumplimiento, el proponente del proyecto deberá cancelar las tasas por monitoreo y
seguimiento y mantener vigentes las garantías de fiel cumplimiento del plan de manejo
ambiental y la póliza de responsabilidad civil.

61
Según el acuerdo ministerial N° 68 del 26 de abril de 2010, indica los pagos para las
auditorías el siguiente rubro:
Servicio
Pronunciamientos respecto a auditorías ambientales, examen especial ambiental planes
de manejo ambiental (para casos en que no esté incluido en AA)
Costo USD
10% costo de Auditoría y PMA Mínimo US$ 200,00.
3.9.Nueva norma de auditoría de los sistemas de gestión ISO 19001:2011.
Establece las directrices para la auditoría de sistemas de gestión, se ha ampliado para
reflejar el pensamiento actual y la complejidad de la auditoría de múltiples sistemas de
gestión basados en normas, proporciona orientación sobre la realización de auditoría de
sistemas de gestión interna o externa, así como sobre la gestión de los programas de
auditoría.
Según esta norma la visión global de las actividades típicas de una auditoría en un
sistema de gestión queda reflejada en el siguiente esquema:
Inicio de la Auditoría
✓ Generalidades
✓ Contacto Inicial con el auditado
✓ Determinado de la viabilidad de la auditoría
Preparación de las Actividades de Auditoría In Situ
✓ Preparación del plan de auditoría
✓ Asignación de tareas al equipo auditor
62
✓ Preparación de los documentos de trabajo
Realización de las Actividades de Auditoría In Situ
✓ Revisión de la documentación
✓ Realización de la reunión de apertura
✓ Comunicación durante la auditoría
✓ Funciones y responsabilidades
✓ Recogida y verificación de la información
✓ Hallazgos de la auditoría
✓ Conclusiones de la auditoría
✓ Realización de la reunión de cierre.
Preparación y Distribución del Informe de Auditoría
✓ Preparación del informe de auditoría
✓ Distribución del informe de auditoría
Finalización de la Auditoría
Realización del Seguimiento de la Auditoría
3.10. Los auditores ambientales con certificación IRCA.
IRCA. - Registro Internacional de auditores certificados, es el primer y más grande
organismo internacional de certificación de auditores de sistemas de gestión.
Misión del IRCA
✓ Promover la confianza en la certificación acreditada en todo el mundo
mejorando el desempeño de los auditores.
✓ Asociar la norma IRCA con integridad, mejores prácticas y valor agregado.
63
✓ Promover la actividad de auditorías como profesión valorada.
✓ Proveer un excelente servicio administrativo a todas las partes interesadas.
✓ Mejorar el nivel de los auditores y de la formación de auditores.
✓ Hacer disponible la certificación IRCA a todas las organizaciones e individuos
pertinentes en todo el mundo.
✓ Promover las mejores prácticas en auditorías.
Modelo de Cuestionario para Planificar una Auditoría Ambiental
1. Identificación y antecedentes de la empresa
✓ Nombre, domicilio, ubicación, dirección, teléfono, fax, etc.
✓ Nº de RUC (Registro Único de Contribuyente)
✓ Nombre del Director General.
✓ N° Personal directivo, administrativo y técnico.
✓ Actividad de la empresa
✓ Responsable Ambiental
✓ Personas que incorporan la auditoria por parte de la empresa.
✓ Breve descripción de los antecedentes de la empresa
✓ Tendencia actual de la producción
2. Razones para realizar la auditoría ambiental
✓ Incumplimiento normativo de la legislación vigente.
✓ Evitar una denuncia o sanciones.
✓ Quejas por parte de los trabajadores.
✓ Detectar problemas ambientales.
✓ Conseguir un lugar de trabajo más seguro en términos ambiental.
3. Conocimiento de los riesgos
✓ Obligación para realizar una Auditoria por no cumplir las normas.
64
✓ Utilizar la auditoria para dar una buena imagen de la empresa.
✓ Pago de tasas o impuestos previstos por la Administración Pública.
4. Responsabilidad legal
✓ Persona o departamento responsable del cumplimiento de cada una de las
legislaciones sobre: medio ambiente en general, medio atmosférico, acuático,
terrestre y medio biótico.
5. Identificación de los objetivos
✓ Identificar posibles áreas problemáticas.
✓ Implementar una política ambiental.
✓ Prevenir y controlar el medio ambiente.
✓ Aplicar la auditoría en el SGA (Sistema de Gestión Ambiental), sectorial o de
un lugar específico.
6. Decisión de realizar la auditoría
✓ ¿Por qué?: Definir objetivos y expectativas claras.
✓ ¿Dónde?: En la planta o instalaciones ¿Quién?: Sera realizada por personal de la
empresa o por consultora.
✓ ¿Cuándo?: Establecer fecha y alcance.
7. Miembros del equipo
✓ Equipo líder (auditores)
✓ Ingenieros de procesos de la empresa
✓ Técnicos en seguridad e higiene
✓ Equipo legal (abogados y expertos en leyes y reglamentos actuales)
8. Trabajo previsto
✓ Definir el papel que tiene cada miembro del equipo.
✓ Recopilar suficiente información sobre: planos, informes programas permisos.
65
9. Identificación de las actividades de la empresa
✓ Titular
✓ Dirección actual
✓ Teléfono de contacto
✓ fecha de adquisición (maquinaria o equipo)
✓ Actividades y operaciones principales
✓ Productos químicos
✓ Historial de residuos peligrosos (si los hubiese)
✓ Localización de las actividades (planta o terreno)
✓ Uso de los recintos existentes: fabricación, empaquetado, producción,
almacenaje
✓ Tipo de maquinaria o equipos actividades
✓ Historial sobre eliminación de residuos
✓ Revisar archivos
✓ Mapa topográfico (condiciones de suelo
10. Identificación de residuos
✓ Si se generan residuos sólidos, líquidos o tóxicos: tipo, cantidad, proceso,
almacenaje, eliminación.
11. Formación de empleados
✓ Informes de cumplimiento de programas de formación y capacitación del
personal en temas ambientales.
✓ Valoración de los programas de formación.
12. Derechos de los trabajadores
✓ Inspeccionar la existencia de productos químicos peligrosos.
66
✓ Desarrollo de algún documento o instructivo sobre la seguridad de los materiales
y equipos que se manejan.
13. Control de sustancias tóxicas
✓ Manipulación de productos químicos no permitidos por la legislación.
✓ La empresa usa algún producto químico penalizado por la ley.
14. Contaminación del aire
✓ La actividad tiene permisos de emisión de gases a la atmósfera.
✓ El mantenimiento del equipo de control de emisiones es correcto.
✓ Se aplican otras normas.
15. Aguas residuales
✓ La actividad tiene un sistema de eliminación de vertidos contaminantes.
✓ La actividad vierte algún producto químico en las aguas residuales que no haya
sido incluido en el sistema autorizado.
✓ El mantenimiento del equipo de control de contaminación es adecuado.
16. Decisiones
✓ El consejo de dirección participa en la auditoría y otras decisiones.
✓ El departamento del medio ambiente indica las soluciones para resolver los
problemas identificados
3.11. Ejemplo:
CUESTIONARIO DE AUDITORIA
1. COMPROMISO CON LA DIRECCIÓN

Los potenciales beneficios de un SGA dependen en gran medida de la alta
Dirección, que deberá manifestar y evidenciar el más profundo compromiso con
la implementación del Sistema y la incorporación de sus requisitos como parte
integral de la gestión diaria de la organización.
67
Este compromiso implica llevar a cabo una serie de actuaciones, tales como:
1. La definición y comunicación de la Política Ambiental.
2. La participación en la planificación y seguimiento de los objetivos y metas
ambientales.
3. La asignación de los recursos necesarios para garantizar el establecimiento,
implantación y mejora del Sistema.
4. Implicación directa en el proceso de revisión del Sistema.
5. Promoción de iniciativas que garanticen la mejora del comportamiento ambiental.
6. Cualquier otra actividad que demuestre liderazgo con respecto al Sistema de
Gestión Ambiental.
COMPROMISO CON LA DIRECCIÓN
N PREGUNTAS SI NO NA FECHA AUDITOR
1 ¿Cuenta su organización con el
compromiso de la alta Dirección?
2 La alta Dirección define el alcance del
SGA de la organización
3 La alta Dirección determina y pone a
disposición los recursos necesarios para
implementar, mantener y mejorar el
SGA (infraestructura, sistemas de
información, formación, tecnologías,
recursos financieros, económicos y
otros específicos.
4 La alta Dirección se esfuerza y
proporciona los recursos para la mejora
continua del comportamiento ambiental.
2. PLANIFICACION
La Planificación engloba las siguientes acciones:
Definición de la Política Ambiental.
Identificación de los Aspectos Ambientales significativos.
Identificar los Requisitos Legales y Otros Requisitos a los que la organización se
suscribe voluntariamente.
68
Establecer un Programa de Gestión Ambiental
2.1 Política ambiental
La Política Ambiental es el documento base para la implantación de cualquier SGA,
donde se marcarán las directrices generales para la planificación del Sistema y orientará
a toda la organización hacia la mejora del comportamiento ambiental.
POLITICA AMBIENTAL
1 ¿Cuenta su organización con Política
Ambiental?
2 ¿Ha realizado su organización una

evaluación ambiental inicial con el fin
de conocer a priori cuáles son sus
principales aspectos ambientales
asociados a sus actividades, productos y
servicios?
3 ¿La política ambiental es adecuada a la
naturaleza, magnitud e impactos
ambientales de sus actividades,
productos y servicios?
4 ¿Incluye un compromiso de mejora
continua y prevención de la
contaminación?
5 ¿Incluye un compromiso de cumplir
con los requisitos legales aplicables y
con otros requisitos que la organización
suscriba?
6 ¿Proporciona el marco de referencia
para establecer y revisar los objetivos y
las metas ambientales?
7 ¿Se comunica a todo el personal que
trabaje para la organización o en
nombre de ella?
69
8 ¿Se revisa periódicamente la Política
Ambiental para adecuarla a
los cambios que se puedan producir en
las actividades, productos,
servicios, procesos, aspectos
ambientales significativos y/o
legislación aplicable que, en definitiva,
afectan a los objetivos y
metas ambientales en vigor
2.2 ASPECTOS AMBIENTALES

La segunda etapa en la Planificación es la Identificación de Aspectos Ambientales.
Todas las organizaciones, como consecuencia de sus actividades, productos y/o
servicios, repercuten sobre el medio ambiente, generando, en mayor o menor
medida, un impacto ambiental.
La implantación de un SGA permite a la organización identificar aquellos
aspectos ambientales que puedan tener un impacto sobre el medio ambiente y, en
consecuencia, establecer las acciones pertinentes para actuar sobre ellos.
ASPECTOS AMBIENTALES
1 ¿Cuenta su organización con un Listado
de Aspectos Ambientales?
2 ¿Ha identificado cuáles son las posibles
áreas de incidencia de la organización?
3 ¿Ha identificado los aspectos
ambientales asociados a las actividades,
productos o servicios de la
organización?
4 ¿Se han evaluado todos los aspectos
ambientales con el fin de identificar
aquellos que tienen o pueden tener
70
impactos significativos sobre el medio
ambiente?
5 ¿Se ha desarrollado y puesto en
funcionamiento el SGA a partir de los
resultados de la evaluación?
2.3. REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS
La tercera etapa en la Planificación es la Identificación de los Requisitos Legales y
Otros Requisitos a los que la organización se suscribe voluntariamente
Estar al corriente de la normativa ambiental aplicable y comprender qué requisitos y
cómo afectan a la organización es unos de los aspectos más importantes para una buena
gestión, no sólo ambiental, si no empresarial.
REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS

1 ¿Ha identificado su organización cuáles
son los requisitos, tanto legales como
voluntarios, que le son de aplicación?
2 ¿Ha identificado los requisitos legales y
otros a los que la organización se ha
suscrito voluntariamente?
3 ¿Tiene acceso a los requisitos legales y
otros a los que la organización se ha
suscrito voluntariamente?
4 ¿Se tiene conocimiento de las
implicaciones que toda la normativa
pertinente sobre medio ambiente tiene
para la organización?
5 ¿Se han adoptado las disposiciones
oportunas en materia de respeto de la
legislación medioambiental?
71
6 ¿Se han establecido procedimientos que
permitan a la organización cumplir esos
requisitos con carácter permanente?
2.4. PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

La cuarta y última etapa en la Planificación es el establecimiento de un Programa de
Gestión Ambiental. Dentro del marco de mejora continua y de la prevención de la
contaminación que toda organización debe tener por bandera, una de las herramientas
fundamentales para reducir o minimizar los impactos ambientales es el establecimiento
de unos Objetivos de Gestión Ambiental.
Cuando una organización establece objetivos se hace necesaria una planificación para
conseguir alcanzarlos, siendo desplegados en metas o acciones concretas a realizar.
PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
1 ¿Ha definido su organización los
objetivos y metas ambientales y ha
establecido un programa (planificación)
para alcanzarlos?
2 ¿Se han definido los objetivos y metas
ambientales?
3 ¿Se ha establecido un plan detallado y
documentado de los medios de la
organización que defina cómo se
pretenden lograr los objetivos
(Programa de Gestión Ambiental)?
4 ¿Se evalúa el comportamiento ambiental
de la organización respecto a sus
objetivos y metas?
3. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Una vez que la etapa de Planificación está finalizada y se han establecido las bases
sobre las que se construirá un SGA, es el momento de comenzar a ensamblar las piezas
72
que van a formar parte de dicho Sistema. En la etapa de Implementación y operación
se analizarán las siguientes cuestiones:
· Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad.
· Competencia, formación y toma de conciencia.
· Comunicación.
· Documentación.
· Control operacional.
· Preparación y respuesta ante emergencias.
3.1. RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
Para garantizar una operatividad correcta y efectiva del SGA es imprescindible que las
funciones, responsabilidades y autoridades relacionadas con éste estén claramente
definidas y difundidas entre el personal de la organización.
RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD

1 ¿Su organización ha definido,
documentado y comunica las funciones,
responsabilidades y autoridad del
personal para garantizar la correcta y
eficaz implantación y mantenimiento del
SGA?
2 ¿La organización ha definido su
estructura estableciendo la jerarquía ente
los distintos niveles organizativos,
garantizando la funcionalidad y
practicidad y permitiendo un
intercambio fluido de información?
3 ¿La alta dirección ha definido y
documentado las funciones,
responsabilidades y autoridades y las
comunica todas las personas de la
organización?
73
4 ¿Se ha designado al representante de la
Dirección en la gestión ambiental?
3.2.COMPETENCIA, FORMACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA.

En la implantación de un SGA, la gestión de los recursos humanos, desde el punto de
vista de su competencia y de su concienciación, condiciona de manera directa los
resultados del Sistema.
COMPETENCIA, FORMACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA.
1 En su organización, ¿se conciencia,
motiva e implica a las personas en el
proceso de implantación del SGA
mediante la educación, formación y el
desarrollo de habilidades?
2 ¿La organización identifica y evalúa las
diferencias encontradas entre las
competencias necesarias para realizar
una actividad y las que poseen las
personas?
3 ¿Se ejecutan actividades de formación
en función de las necesidades
identificadas?
4 ¿Se fomenta la participación activa de
los trabajadores con el fin de que se
impliquen en la mejora del
comportamiento ambiental?
5 ¿Existen vías de comunicación entre los
directivos y los empleados que faciliten
la información recíproca?
3.3. COMUNICACIÓN.
74
Para garantizar la correcta operación y mejora continua del SGA es necesario analizar
y evaluar las comunicaciones y opiniones de las partes interesadas. Si las vías de
comunicación no son efectivas es muy fácil que se pierda el control del sistema. En
este sentido, es fundamental prestar especial atención a las vías internas de
comunicación y definir una estrategia de comunicación con el exterior.
COMUNICACIÓN.
1 ¿Ha definido su organización las vías de
comunicación internas y externas?
2 ¿Se ha definido el/los procedimiento/s
de comunicación que se van a utilizar
para dar respuestas a la información
ambiental solicitada por las partes
interesadas?
3 ¿Se analizan los resultados de las
comunicaciones internas y externas con
objeto de actuar y promover la mejora
continua del SGA y del comportamiento
ambiental de la organización?
3.4. DOCUMENTACIÓN.
La documentación es uno de los principales soportes de un SGA.
Debe asegurarse en todo momento que la documentación está bajo control y garantizar
que se encuentra actualizada y disponible para su uso por parte del personal que lo
necesite. Es necesario conocer los documentos del sistema para que éste sea
comprendido y opere eficazmente; de lo contrario, disponer de una documentación que
no se sabe dónde se aplica, no se revisa o no está disponible, no aporta ningún beneficio.
DOCUMENTACIÓN.
75
1 ¿Su organización asegura que la
documentación del Sistema está bajo
control y se garantiza que está
actualizada y disponible?
2 ¿La organización conoce o ha
determinado la estructura documental
que va a tener el Sistema?
3 ¿Se ha establecido, implementado y se
mantiene uno o varios procedimientos
para el control de los documentos y
registros?
4 ¿Se actualizan y revisan los documentos
internos cuando es necesario,
aprobándolos nuevamente?
5 ¿Se asegura que las versiones pertinentes
de los documentos internos, así como la
documentación externa y los registros
están disponibles en los puntos de uso?
3.5. CONTROL OPERACIONAL.

Para garantizar que los aspectos ambientales identificados se mantienen dentro de los
límites definidos, es necesario establecer e implantar procedimientos de control
operacional que aseguren que dichos aspectos están bajo control y evitar que aumenten
su significancia o se conviertan en significativos.
En definitiva, es necesario aplicar algún tipo de control operacional para cumplir con
los compromisos, lograr los objetivos, cumplir con los requisitos legales y voluntarios,
y gestionar los aspectos ambientales.
CONTROL OPERACIONAL.
76
1 ¿Su organización ha identificado,
establecido e implementado pautas y/o
criterios de control operacional?
2 ¿Se han identificado los aspectos
ambientales que la organización puede
controlar o sobre los que puede tener
influencia?
3 ¿Se han establecido las pautas, criterios,
límites, especificaciones, etc. necesarios
para mantener bajo control los aspectos
ambientales a los procesos identificados
anteriormente?
4 ¿Se hace un seguimiento de la aplicación
continua y eficaz de estos controles?
3.6. PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS.

La organización debe identificar las situaciones de emergencia y accidentes que
pueden tener impactos sobre el medio ambiente y cómo responder antes ellos.
La organización debe mitigar el impacto ambiental que las situaciones de
emergencia y accidentes pueden dar lugar, estableciendo actuaciones planificadas
que minimicen el impacto ambiental.
PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS.
1 ¿Su organización ha definido las pautas
para identificar y responder ante las
situaciones de emergencia y accidentes?
2 ¿Se han identificado las situaciones de
emergencia y accidentes ambientales
asociadas a sus actividades, productos
y/o servicios?
3 ¿Se ha establecido algún procedimiento
en los que se recojan las medidas para
77
evitar su ocurrencia y/o minimizar las
consecuencias ambientales?
4 ¿Se revisan periódicamente los
procedimientos de preparación y
respuesta ante emergencias y accidentes
ambientales?
5 ¿Se realizan simulacros de emergencia
ambiental con objeto de comprobar el
correcto funcionamiento de las medidas
y equipos?
6 ¿Se hace un seguimiento de la aplicación
continua y eficaz de estos controles?
7 ¿Se hace seguimiento de la aplicación
continua y la eficacia de las medidas
contempladas en el Plan de Emergencia
Ambiental?
4. VERIFICACIÓN
Una vez ensambladas las piezas que van a formar parte del SGA es necesario
verificar su correcto funcionamiento. Así, en la etapa de verificación se analizarán
las siguientes cuestiones:
- Seguimiento y medición.
- Evaluación del cumplimiento legal.
- No conformidades, acciones correctivas y acciones preventivas.
- Auditoría interna.
4.1. SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN
La primera etapa de la verificación es la planificación de actividades de
seguimiento y medición. De nada sirve planificar si después la organización se
desentiende de ello. Realizar un seguimiento y una medición de lo que se ha
planificado inicialmente, va a proporcionar a la organización los datos necesarios
que evidencien lo alcanzado y marquen el margen de maniobra necesario en el
caso de que los resultados parciales no se ajusten a lo establecido inicialmente.
78
SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN
1 ¿Su organización planifica y establece
los mecanismos para realizar el
seguimiento y medición regularmente de
las características fundamentales de las
operaciones que puedan tener un
impacto ambiental significativo?
2 ¿Se ha definido una sistemática para
realizar el seguimiento y medición de las
características fundamentales de sus
operaciones que puedan tener un
impacto significativo en el medio
ambiente?
3 ¿Se han establecido indicadores de
desempeño ambiental para poder seguir
y evaluar el comportamiento ambiental y
su evolución?
4 ¿Se ha establecido la persona
responsable y la periodicidad del
seguimiento de los objetivos y metas
ambientales?
5 ¿Se asegura el correcto estado de los
equipos mediante la planificación y
ejecución de actividades como
Mantenimiento, Calibración y/o
Verificación?
4.2. EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL
La siguiente etapa en el nivel de verificación es la evaluación del cumplimiento
legal. El aseguramiento sistémico del cumplimiento de los requisitos legales y otros
requisitos ayudará a mantener y fortalecer las relaciones de la organización tanto
con las autoridades como con las principales partes interesadas.
EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL
79
1 ¿Su organización planifica y establece
mecanismos para evaluar el grado de
cumplimiento con todos los requisitos
legales y otros requisitos a los que se
haya suscrito voluntariamente?
2 ¿Se ha definido una sistemática para
realizar las evaluaciones periódicas del
cumplimiento de los requisitos legales y
voluntarios?
3 ¿Se evalúa el cumplimiento legal
utilizando métodos como auditorías,
revisión documental, inspecciones
visuales de las instalaciones, etc.?
4 ¿Se tienen evidencias de que las
evaluaciones se han realizado, de cuáles
han sido los resultados y de las medidas
que se han adoptado?
4.3. NO CONFORMIDADES, ACCIONES CORRECTIVAS Y ACCIONES
PREVENTIVAS
La siguiente etapa consiste en establecer los principios para identificar, controlar
y dar respuesta a los problemas que ponen o pueden poner en peligro el
cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos suscritos por la
organización. Identificar las no conformidades y emprender acciones correctivas
o preventivas ayuda a que la organización opere y mantenga el sistema de gestión
ambiental en la forma prevista.
NO CONFORMIDADES, ACCIONES CORRECTIVAS Y ACCIONES
PREVENTIVAS
1 ¿Cuenta su organización con un proceso
para identificar no conformidades?
2 ¿Se ha identificado el problema
convenientemente, por ejemplo,
80
mediante el uso del "Parte de No
Conformidad"?
3 ¿Se determina la gravedad y
repetitividad de los problemas?
4 ¿Queda claro cómo se han ejecutado las
acciones y si estas han sido capaces de
solucionar el problema?
4.4. AUDITORIA INTERNA
Por último, dentro de la verificación, es necesario planificar periódicamente la
realización de auditorías internas para verificar que el SGA es adecuado.
La auditoría interna proporciona información de lo que se está haciendo y del
cómo se está haciendo.
AUDITORIA INTERNA
1 ¿Realiza su organización auditorías
internas periódicamente?
2 ¿Se dispone de una planificación de las
auditorías internas que van a ser
necesarias en el período a considerar?
3 ¿Las auditorías se programan
individualmente?
4 ¿Se tienen definidos los criterios en base
a los cuales se llevan a cabo las
auditorías?
5 ¿Los resultados de las auditorías internas
se recogen en los Informes de
Auditorías?
5. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

La importancia de este proceso radica en que proporciona el marco perfecto para
realizar un análisis estructurado del funcionamiento, la eficacia y la adecuación del
SGA.
81
La revisión por la Dirección es el momento adecuado para definir y establecer aquellas
acciones dirigidas a mejorar tanto el comportamiento de la organización como el SGA,
garantizando de esta manera su videncia y continua adecuación a las necesidades de la
organización.
Se hace, una revisión cuantitativa y cualitativa del funcionamiento del SGA.
REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
1 ¿Su organización evalúa la
conveniencia, la adecuación y la eficacia
del SGA?
2 ¿Se analizan los resultados aportados por
el SGA y en la toma de decisiones para
actuar y promover la mejora continua?
3 ¿Se conserva registro de la revisión del
SGA (acta de la revisión por la
Dirección)?
PROGRAMA DE AUDITORIA
N PROCEDIMIENTOS CEDULA FECHA AUDITOR

A.00 Direccionamiento estratégico (incluye
Revisión por la dirección) 9001: 4.2,
5.0, 6.1 14001: 4.4.1, 4.6
A.01 Requisitos Legales Identificación y
evaluación del cumplimiento
ISO14001: 4.3.2, 4.5.2 ISO 9001:
A.02 Objetivos Metas y
Programas Ambientales
ISO14001: 4.3.3
A.03 Preparación y Respuesta Ante
Emergencias ISO14001: 4.4.7
A.04 Administración sistema de gestión
ambiental Énfasis: Identificación de
82
aspectos ambientales – Controles
operacionales ISO14001: 4.3.1, 4.3.3,
4.4.6, 4.4.7, 4.5.3
A.05 Gestión de la información, la
tecnología ISO 9001: 4.1, 6.3, 7.2.3
A.06 Recorrido por las instalaciones
Revisión de planos, planta física
ISO14001: 4.3.1, 4.3.1, 4.3.3, 4.4.3,
4.4.6, 4.4.7, 4.5.3 9001: 6.3,6.4
A.07 Planeación, gestión y control de la
calidad institucional y de programas.
Mejoramiento (Auditorías internas)
ISO14001: 4.5.3, 4.5.5 ISO9001:
capítulo 8.
A.08 Gestión de la Infraestructura y
logística Mantenimiento y procesos de
apoyo ISO14001: 4.3.1, 4.4.6, 4.4.7,
4.5.3 ISO 9001: 5.5.1,6.1,6.3,6.4,7.4
A.09 Gestión del talento humano. ISO
14001: 4.4.1, 4.4.2 ISO9001: 6.2
A.10 Comunicación, Promoción y
relaciones nacionales e
internacionales 9001: 6.3, 6.4, 7.1, 7.2,
7.5, 8.3 14001: 4.3.1, 4.4.6
A.11 Gestión Administrativa y financiera
(compras) Control Proveedores y/o
Contratistas Actividades ejecutadas
por terceros – entrevista y visita
ISO14001: 4.3.1, 4.3.3, 4.4.3, 4.4.6
ISO9001: 7.4
A.12 Consolidación de informe ISO 14001
A.13 Retroalimentación Representante ante
la dirección – balance equipo audito
83
A.14 Retroalimentación Representante ante
la dirección – balance equipo audito
Lectura
✓ Realizar una lectura comprensiva del caso Nestlé en Ecuador y elaborar un
ensayo. Anexo N°3
Autoevaluación 3
1. ¿Qué es la auditoría ambiental?

-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
--------
2. Complete.
La auditoría ambiental tiene por ……… facilitar el …… /…………. y la adecuación

de las …………. / …………………de la empresa.
3. Unir los tipos de auditorías ambientales
Según su alcance Auditoría exterior; Auditoría interior; Auditoría mixta
Según la procedencia Auditoria permanente; periódica; discontinua; única
del equipo del auditor
Según el entorno
ambiental auditado Auditoria integrada; Auditoria sectorial
Según se periodicidad Auditoría externa; Auditoria interna
Según sus objetivos Auditoria de conformidad; siniestro; de riesgo;

producto; gestión generalizada; evaluación del SGA
84
4. Subraye, ¿Por qué se realiza las auditorias?
a) Incumplimiento Normativo de la legislación Vigente
b) Detectar Problemas Ambientales
c) Quejas por parte de los trabajadores
5. ¿Cuál es la diferencia entre auditoría ambiental y evaluación del impacto

ambiental?
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
6. Enumere tres aspectos básicos de la etapa de Preauditoria
--------------------------
--------------------------
--------------------------
7. Ponga la letra según corresponda:
HALLAZGOS ACCION A TOMAR

a) Observación Acción Preventiva
b) No conformidad menor Acción de Mejora

potencial
c) No conformidad menor Corrección y acción correctiva
real inmediata
d) No conformidad mayor Acción Correctiva
8. ¿Que son las no conformidades?
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
85
9. Cuál es el costo del pago por tasas de servicios de auditorías
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
10. ¿Qué es la IRCA?
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
86
4. Unidad 4: Evaluación del impacto ambiental
“Cuando hayas talado el último árbol, cuando

hayas matado el último animal, cuando hayas
contaminado el último río, te darás cuenta de que
el dinero no se come. ”- Indios Cris
4.1. Conceptos y Definiciones
✓ Evaluación del impacto ambiental
Es un procedimiento jurídico-administrativo con el objetivo de identificar los
impactos ambientales que un proyecto produciría para prevenirlos o corregirlos.
✓ Estudio del impacto ambiental
Es el estudio técnico de carácter interdisciplinar que se realiza para predecir los
impactos ambientales y tomar buenas decisiones, siendo parte importante del
redactado del procedimiento administrativo dependiendo de la complejidad y
tamaño del proyecto
✓ Impacto ambiental
Es un daño o derivado de un proyecto que afecta a la salud y bienestar del hombre
directa e indirectamente a través del medio natural.
✓ Riesgo Ambiental
Peligro potencial que afecta al medio ambiente, derivado de la probabilidad de
ocurrencia del daño causado por accidentes.
✓ Valoración del Impacto Ambiental
87
Es la última fase del estudio, que consiste en traducir los impactos sobre cada
factor ambiental.
✓ Declaración del Impacto Ambiental
Es el informe final que se emite después de analizar el EsIA, sirviendo de base
fundamental para la resolución administrativa en relación con la parte ambiental
del proyecto.
✓ Plan de Manejo Ambiental
Es un documento que establece en orden cronológico las acciones que se requieren
para prevenir, mitigar, controlar, corregir los posibles impactos negativos o
acentuar impactos positivos causados de una acción propuesta.
✓ Promotor
Persona natural o jurídica que emprende una acción de desarrollo y es responsable
den el proceso de evaluación del impacto ambiental
✓ No conformidad
En una calificación que implica una falta grave (NC+) o leve (NC-) frente al Plan
de Manejo Ambiental y/o Leyes ambientales
88
✓ Tamizado
Etapa del proceso de avaluación de impactos ambientales en la cual se determina
la necesidad de un estudio de impacto ambiental previo a la implementación de
un proyecto
✓ Proyecto Propuesto
Toda obra que pueda suponer ocasiones impacto ambiental durante su ejecución
y el cual requiere licencia ambiental.
4.2 Antecedentes y Generalidades
La idea, el concepto y el contenido de la evaluación del impacto ambiental, nació en
EEUU con la National Environmental Policy Act (NEPA) de 1969. El EIA constituye
una técnica singular e innovadora de varios países, cuya operatividad y validez como
instrumento para la preservación de los recursos naturales y defensa del medio ambiente,
recomendada por PNUMA; OCDE; CEPE; CEE. Esta técnica introduce la variable
ambiental en la toma de decisiones sobre los proyectos, siendo la forma más eficaz de
evitar los atentados a la naturaleza desde una perspectiva global e integrada
4.3 Importancia y problemática de la EIA
Permite afinar las alternativas del proyecto, optimizando las medidas correctivas sobre
efectos esperados y programas los mecanismos de control

89
La EIA no incluye el concepto de aptitud, ya que un proyecto debe ser evaluado en su
incidencia sobre el medio y la forma en la que se adapta y aprovecha oportunidades
Infraestructuras evaluadas, equipos responsables de la elaboración de los EsIA no dispone
de la necesaria independencia, participación pública escasa
Condiciones:
• Información: recogida de la información y disponibilidad a los particulares
• Sensibilización: no solo para el público sino para los que realizan el estudio
• Ubicación de metodologías y criterios de valoración
4.4 Categoría y tipos de impactos
4.5 La EIA como instrumento de gestión ambiental
Preventivos:
Se practican cuando se abordan nuevos planes
1. La EIA ya que su finalidad es identificar, predecir interpretar, prevenir y
comunicar los efectos ambientales de una determinada actuación en fase de
proyecto
2. Informes de capacidad de acogida, estudios de calidad ambiental, informes de
fragilidad o vulnerabilidad ambiental, evaluaciones de impacto ambiental
90
Correctivos:
Se aplican a actividades de funcionamiento
4.6 Evaluación ambiental preliminar
Se la utiliza en las etapas iniciales y ayuda a identificar los requisitos que se deben cumplir
con la finalidad de alcanzar la sustentabilidad ambiental
1. Descripción de la acción propuesta
2. Descripción del área afectada
3. Definición de impactos significativos
4. Definición de cobertura de la evaluación
5. Criterios de protección ambiental
6. Temas genéricos de interés para la salud de la población
7. Temas genéricos de importancia para recursos naturales renovables
8. Temas genéricos de relevancia en el medio ambiente socioeconómico y cultural
9. Temas genéricos relevantes para áreas protegidas de valor ambiental
10. Temas genéricos de relevancia para el paisaje
11. Temas genéricos de relevancia para monumentos históricos arqueológicos y
patrimonio cultural
12. EIA y Términos de referencia
91
4.7. Áreas específicas para evaluar en una institución
• Características generales de la empresa, Sitio de

Información general operaciones, Ubicación de la empresa con su
de la empresa ambiente externo, Ubicación de la empresa con
otras industrias, Característica topográfica,
hidrológica y geográfica del entorno, Historia e
interrelaciones.
Revisión de la • Gestión general, Gestión de recursos humanos,

gestión Gestión de recursos materiales, Gestión de la
información, Documentación, Relaciones
comerciales, Planes de emergencia
Revisión de los • Consumo de agua, Consumo de energía, Ubicación

procesos productivos de productos químicos, Consumo de materias
primas, Almacenamiento, desagüe, Emisiones del
aire, residuos sólidos, residuos tóxicos peligrosos
Revisión de la • Leyes, reglamentos y ordenanzas; normas

legislación ambiental internacionales; comunidad autónoma; comunal /
vecinal.
Determinación de los
• Organización en tablas y cuadros (tablas input-
aspectos de impactos
output); tratamiento
importantes
• Introducción, presentación, valoración y

Informe de certificación de los efectos (descripción de la
conclusiones metodología, información general de la empresa,
gestión, procesos).
92
4.8 Los estudios del impacto ambiental
Un estudio del impacto ambiental es un conjunto
de análisis técnico- científicos, sistemáticos,
interrelacionado entre sí, cuyo objetivo es la
identificación, predicción y evaluación de los
impactos significativos
TEMAS CLAVES DE UN EsIA
• Descripción del ambiente y de la acción
• Pronostico y análisis del impacto ambiental
• Mitigación, compensación y seguimiento de
impactos
CONTENIDO DE LOS EsIA
Los contenidos pueden ser:
• Generales
o Descripción detallada del proyecto con características que implican
riesgos
o Determinación de los impactos ambientales
o Descripción del ambiente del área de estudios
o Descripción de consideraciones legales
o Descripción y análisis de alternativas
o Desarrollo del plan de manejo ambiental
o Desarrollo del programa de seguimiento
o Identificación de requerimientos
93
• Específicos
o Descripción de la acción, marco de referencia legal, localización,
envergadura de la acción, tipos de insumos y desechos)
o Descripción de la línea base (depósitos o tratamiento de desechos,
ubicación de fauna, medio físico, sitios relativos o monumentos
nacionales, parámetros demográficos)
o Identificación, análisis y valoración de los impactos (se identifican los
impactos positivos o negativos derivados de la construcción de la acción)
o Plan de manejo ambiental (análisis de las acciones a realizar, descripción
de procesos, tecnología
4.9 Metodología para realizar un eSia
• Justificación
Corresponde a la introducción de los estudios se establece la necesidad de
realizarlo
• Descripción del proyecto y sus acciones
94
Se trata de resumir el contenido del proyecto sometido a estudio mostrando las
partes más interesantes del punto de vista ambiental y debe contener lo siguiente:
✓ Descripción general de la actividad
✓ Localización: base cartográfica, provincia termino municipal y paraje
✓ Examen de las fases de realización, funcionamiento y abandono de la
actividad
✓ Descripción de los materiales, maquinaria, suelo a ocupar y recurso
naturales y culturales que serán afectados
✓ Descripción de los tipos, cantidades y composición de los residuos,
vertidos, emisiones o cualquier otro elemento derivado de la actuación
✓ Descripción de exigencias previsibles
✓ Determinar el área de influencia del proyecto considerando la afectación
directa e indirecta
• Examen de alternativas técnicamente viables y justificación de la solución
adoptada
Se verifica cual es la más racional desde el punto de vista ambiental.
• Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas y
ambientales clave
Es un estudio del medio natural, el contexto social y económico donde se
describen las interacciones entre los diferentes factores del entorno el cual debe
contener:
1. Estudio del estado del lugar y de sus condiciones ambientales antes de la
realización del proyecto
2. Censo, inventario, cuantificación
3. Descripción de las interacciones ecológicas
95
4. Delimitación y descripción cartográfica del territorio
5. Estudio comparativo de la situación ambiental actual y futura
Para el inventario ambiental se establecen categorías que agrupan las diferentes
variables y factores del medio ambiental los cuales son:
GEA O MEDIO FÍSICO
Geología
✓ Litología.
✓ Disposición de los materiales.
✓ Tectónica.
✓ Orogénesis.
✓ Recursos minerales.
✓ Valores singulares.
Geomorfología
✓ Formas topográficas y relieve.
✓ Pendiente.
96
✓ Exposiciones (a agentes erosivos).
✓ Altitud.
Clima
✓ Temperatura.
✓ Humedad.
✓ Precipitación.
✓ Inversiones técnicas.
✓ Evaporación
✓ Radiación.
✓ Régimen y dirección de vientos.
✓ Calidad del aire.
Aguas
✓ Se define la Hidrología (aguas superficiales) e Hidrogeología (aguas
subterráneas).
Suelos
✓ Características físicas como profundidad, porosidad, textura, estructura
etc.
✓ Características químicas como nutrientes, sales solubles, materia orgánica
✓ Características biológicas como microorganismos, micronizas
✓ Calidad como presencia de contaminantes
✓ Riesgos y peligros derivados de los procesos naturales como erosión,
movimientos de masas, vulcanismo, incendio, etc.
97
MEDIO BIOTICO
Flora
✓ Valores intrínsecos como densidad, cobertura, diversidad, etc.
✓ Valores conservacionistas como especies amenazadas, estabilidad, nivel
de degradación
Fauna
✓ Valores intrínsecos como riqueza, abundancia, diversidad
✓ Valores conservacionistas como representatividad, singularidad,
endemismos, especies amenazadas
98
RECURSOS CULTURALES
✓ Arqueología.
✓ Etnología (costumbres, mitos, leyendas).
✓ Paleontología.
✓ Ciencia-educación.
✓ Historia.
✓ Arte.
✓ Naturaleza singular.
✓ Construcciones tradicionales.
✓ Zonas recreativas de interés (lugares de romerías, jardines de valor
paisajístico, paseos, miradores, panoramas, etc.)
PAISAJE
99
✓ Visibilidad como ¿el proyecto es visible o no?
✓ Calidad visual
✓ Fragilidad visual capacidad de respuesta al cambio de propiedades
paisajistas
MEDIOS
SOCIECONOMICOS INTERACCION ANEXOS
ECOLOGICA CLAVE CARTOGRAFICOS
Población humana como
edades, sexo, El equipo debe Conviene utilizar mapas COMPARACIO
distribución en la zona, obtener la información temáticos de agua, N DE LA
evolución histórica, etc. en el inventario vegetación, fauna para SITUACION
ambiental la representación en AMBIENTAL
Economía como uso del seleccionando los
suelo, desarrollo de planos y mapas en ACTUAL Y
aspectos que pueden diferentes escalas FUTURA
actividades creación de resultar mas afectados
empleo, paro , renta per habituales
por las diferentes
cápita, población activa, acciones del proyecto
etc.
• Identificación de los impactos
Es preciso cruzar la información mediante lista de revisión, cuestionarios,
matrices de causa- efecto, matrices cruzadas, diagramas de redes, métodos ad
doc., modelos de simulación
Listado de revisión
Son listados en los que se recogen los posibles impactos producidos como
consecuencia de la interacción de las acciones del proyecto factores ambientales
Es un método muy sencillo pero muy eficaz para identificar impactos en los
estudios preliminares
100
Cuestionarios
Son generales o específicos para determinados proyectos, los cuales son
elaborados dentro del procedimiento administrativo
Matrices de causa y efecto
Consisten en tablas cuyas filas se listan de forma general, las acciones que un
proyecto puede incluir como potenciales alteradoras del medio y en columnas los
factores ambientales del entorno potencialmente afectables
Las casillas se marcan con una X mostrando que se produce un impacto pero no
se les da un valor.
Matrices cruzadas o de interacción
Se desarrollan a partir de una lista de factores ambientales o de acciones del
proyecto.
Su objetivo es establecer las relaciones entre factores para determinar posibles
efectos secundarios
Diagramas de redes
Son métodos que se basan en establecimientos de una secuencia lógica del tipo:
causa (acción del proyecto) condición (factor ambiental) efecto (impacto
ambiental) medidas protectoras y correctoras.
Métodos AD DOC
Permiten que los equipos detectores de estudios de impacto ambiental la puedan
aplicar para la identificación del impacto
Modelos de simulación
Están basados en los métodos anteriores, pero se ayuda con la utilización de
computadoras para realizar cálculos que pueden ser bastante complejos
Se necesita introducir datos de interrelaciones entre factores y /o acciones
101
Modelo ejemplo de una Matriz de Identificación de Impactos
102
4.10. Valoración del impacto ambiental
Se trata de evaluar todos los impactos ponderando cada uno de ellos para conocer su
importancia
Valoración Cualitativa
Son más sencillos y se lo conoce a los métodos de matrices de importancia para analizar
las relaciones de casualidad
Valoración Cualitativa
• Matriz de leopold fue desarrollada en los años 70 por el DR Luna Leopold para
ser aplicada en proyectos de construcción para la evaluación preliminar
• Método batelle considerado de alto nivel y el cual se basa en la lista de indicadores
de impacto
• Ecuación de importancia
MATRIZ LEOPOLD
Es un método cualitativo de evaluación de impacto ambiental creado en 19711 Se utiliza
para identificar el impacto inicial2 de un proyecto en un entorno natural. El sistema
consiste en una matriz de información donde las columnas representan varias actividades
que se hacen durante el proyecto (desbroce, extracción de tierras, incremento del tráfico,
ruido, polvo), y en las filas se representan varios factores ambientales que son
considerados (aire, agua, geología). Las intersecciones entre ambas se numeran con dos
valores, uno indica la magnitud (de -10 a +10) y el segundo la importancia (de 1 a 10) del
impacto de la actividad respecto a cada factor ambiental. Las medidas de magnitud e
103
importancia tienden a estar relacionadas, pero no necesariamente están directamente
correlacionadas. La magnitud puede ser medida en términos de cantidad: Área afectada
de suelo, Volumen de agua contaminada... Por ejemplo, el caso de una corriente de agua
que erosiona una gran cantidad de suelo. En este caso, el impacto tiene una magnitud
significativa, pero la importancia que tenga respecto al medio ambiente puede ser baja,
ya que es una pequeña parte de suelo.
104
MODELO MATRIZ LEOPOLD
105
METODO BATELLE
Este método fue diseñado inicialmente para evaluar el impacto de proyectos
relacionados con el recurso hídrico.
El método es un tipo de lista de verificación con escalas de ponderación que contempla
la descripción de los factores ambientales, la ponderación y asignación de unidades de
importancia a cada aspecto
Con este procedimiento se puede conseguir una planificación a medio y largo plazo de
proyectos con el mínimo impacto ambiental posible. La base metodológica es la
definición de una lista de indicadores de impacto con 78 parámetros ambientales,
merecedores de considerarse por separado, que nos indica además la representatividad
del impacto ambiental derivada de las acciones considerables. Estos 78 parámetros se
ordenan en primera instancia según 18 componentes ambientales agrupados en cuatro
categorías ambientales. Anexo método Batelle-Columbus.
106
107
108
Ecuación de Importancia
Se defina la importancia como el grado de significación de un efecto, y su ecuación
queda definida por los siguientes sumandos:
IMPORTANCIA = I+E+M+P+R
109
Una vez establecidos los resultados, se pasa a valorar cada efecto mediante la fórmula
de Importancia, dando para cada sumando el valor que el evaluador considere oportuno
y llevarlos a comparar con la escala.
Impacto Valor de Importancia
Criterio >12 y 15
Severo > 9 y 12
Moderado >7 y 9
Compatible 5 y7
Ecuación de importancia según Vicente Conesa Fernández Vitora
Se trata de una metodología ampliamente aceptada hasta la fecha para la realización de
características y valoración cualitativas y cuantitativas.
Matriz de importancia causa-efecto
La Importancia se deduce en función de los once símbolos descritos en la siguiente tabla
y cuyo resultado está expresado en la siguiente ecuación:
I (Importancia) = ±
[3IN+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC]
110
La importancia tomara valores entre 13 y 100 en función de las valoraciones dadas a
cada parámetro.
IMPACTO VALOR DE IMPORTANCIA
Compatible Menor o igual 25
Moderado Entre 25 y 50
Severo Entre 50 y 75
critico Mayor que 75
111
4.11. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras
Permiten anular los impactos negativos evitables, minimizar los impactos negativos
residuales y potenciar, resaltar los impactos positivos.
Para la propuesta de las medidas protectoras y correctoras se indican las medidas previstas
para reducir, eliminar y compensar los efectos ambientales negativos significativos, así
como las posibles alternativas existentes en las condiciones inicialmente previstas en el
proyecto.
112
• Explorar en mayor medida las oportunidades que brinda el medio en aras mejor
logro ambiental del proyecto o actividades.
• Se describirá las medidas adecuadas para atenuar o suprimir los efectos
ambientales negativos de la actividad.
• Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos que pudieron existir.
Según el carácter, las medidas pueden clasificarse en protectoras o preventivas,
correctoras o curativas, y compensatorias.
Medidas protectoras
Las medidas protectoras o preventivas evitan el impacto modificando alguno de los
factores definitorios del proyecto, es decir son diseñadas para reducir los efectos
ambientales negativos, con diferentes grados de efectividad ( localización, tecnología,
tamaño, calendario de construcción y/u operación, diseño, materiales y materias primas a
emplear, etc.).
Entre las principales medidas protectoras podemos citar las siguientes:
Tratamientos de Instalaciones de
Pasos para
mantenimiento alimentos, crías
Cunetas de personas y
drenaje de acopios de y producción de
vehículos.
perimental. suelo fértil. fauna.
Sistemas de
eliminación de Sistemas
Pantalla de Pasos de fauna. impermeabilizad
aislamiento sustancias
tóxicas en ores.
visual.
residuos.
Estructuras de
protección
Pantalla de Sistema de Aislantes
contra
aislamiento descontaminaci eléctricos.
radiaciones
acúatico. ón atmosférica. ionizantes.
Depósitos Escalas de Presas de

Sistemas de peces. reciclaje.
depuración de controlados de
aguas. residuos.
113
Medidas Correctoras
Son las que se proyectan para eliminar los efectos ambientales negativos o están dirigidos
a anular, atenuar, corregir, o modificar las acciones y efectos sobre:
• Procesos productivos
• Condiciones de funcionamiento.
• Factores del medio como agentes transmisores.
• Factores del medio como agente receptor
• Otros parámetros:
✓ Enterramiento de tendidos eléctricos de la media y alta tensión.
✓ Relocalización de elementos singulares
✓ Construcción de variantes.
✓ Construcción de viaductos.
Medidas Compensatorias
Son aquellas que se prevén para compensar los efectos ambientales negativos, que se
aplican cuando los impactos irreversibles o cuando los factores ambientales afectados son
muy difíciles de proteger.
❖ Restitución de perfiles de equilibrio de los taludes.
❖ Enmiendas edáficas orgánicas e inorgánicas
❖ Extendido de tierra vegetal o suelo fértil.
❖ Revegetación del área afectada.
❖ Adecuación de áreas para usos: recreativos, deportivos, culturales.
❖ Creación de humedades.
❖ Construcción de miradores
❖ Incentivos económicos de actividades medioambientales.
De acuerdo con la gravedad y tipo de impacto las medidas correctoras se consideran:
114
✓ Posibles, siempre que tiendan a la corrección de impactos recuperables,
ambientalmente admisibles.
✓ Obligatorias, que corrigen impactos recuperables, ambientalmente inadmisibles.
✓ Convenientes, para atenuar impactos recuperables, ambientalmente admisibles.
✓ Imposibles, cuando se tratan de impactos irrecuperables, ambientalmente
inadmisibles.
✓ Atendiendo a la porción de entorno sobre la que actúa, consideramos que se
pueden introducir:
✓ Únicamente en la zona donde se desarrolla la actividad.
✓ En áreas externas a la zona de actuación.
✓ En un ámbito más o menos importante del entorno, traspasando el ámbito donde
se desarrolla la actividad.
Según del número de factores alterados que pretende corregir diferencias:
• Monovalentes, que evitan o atenúan el efecto de una o más acciones
sobre un solo factor.
• Polivalentes, que actúan sobre efectos que alteran la calidad ambiental de
dos o más factores.
En sus fases de funcionamiento correctoras y compensatorias, agrupadas en:
• Medidas dirigidas a mejorar el diseño.
• Medidas para mejorar el funcionamiento durante la fase operacional.
• Dirigidas a mejorar la capacidad de acogida del medio-
• Medidas dirigidas a recuperación.
• Medidas compensatorias para factores afectados por efectos inevitables
e incorregibles.
115
• Medidas preventivas para el momento de abandono de la actividad a fin
de su vida útil.
• Medidas para el control y la vigilancia medioambiental.
• Medidas referentes al paisaje, el ruido, a la contaminación química
atmosférica, sistemas acuáticos, suelos, sobre los seres vivos.
En el momento del proceso de toma de decisiones, se pueden incluir en la fase de:
Redacción del Construcción o

Estudios previos
anteproyecto instalación
Exploración o
Abandono.
funcionamiento.
En cualquiera de los casos el aportado del informe dedicado a las medidas correctoras
contemplará al menos lo siguiente:
✓ Efecto que pretende corregir la medida
✓ Acción sobre la que se intenta actuar, o compensar.
✓ Especificación de las medidas.
✓ Otras acciones correctoras que brinda la tecnología actual.
✓ Momento óptimo para la introducción, prioridad y urgencia.
✓ Viabilidad de la ejecución.
✓ Eficiencia esperada (importancia y magnitud)
✓ Impacto residual
✓ Impactos posible s inherentes a la medida.
116
✓ Conservación y mantenimiento.
✓ Costos de mantenimiento
✓ Responsables de la gestión.
✓ Decisiones exactas y precisas.
✓ Conclusiones y recomendaciones.
En cuanto a las medidas tomadas para los impactos residuales, su valoración se realiza
igual que los demás impactos y son:
• Los que persisten tras la aplicación de las medidas correctoras y protectoras.
• Pueden minimizarse, pero no anularse en su totalidad.
• A los que no se les aplico medidas correctoras.
• Aquellos derivados de la aplicación de medidas corretoras.
4.12. Programa de vigilancia y control ambiental
El objetivo de este programa es velar para que el cumplimiento de las condiciones
preventivas de ejecución del proyecto y las medidas correctoras, protectoras y
compensatorias sean cumplidas, y garantice los resultados y eficiencia del estudio de
impactos ambiental.
Lo aconsejable es no elaborar un programa de seguimiento demasiado rígido, pero en
todo caso debe ser sistemático y capaz de retroalimentar todo el proceso, es decir, que las
condiciones no previstas sean resueltas en el marco del estudio, mediante las
modificaciones pertinentes. Su utilidad se manifiesta no sólo como instrumento de
vigilancia, sino además, como mecanismo para la detección de impactos secundarios no
previstos y de impactos residuales, que son aquellas que resultan tras la aplicación de las
medidas protectoras y correctoras. El programa debe permitir mantener bajo control las
repercusiones medio ambientales de la actividad.
117
4.13 Documento de síntesis o informe final.
La finalidad de este documento es dar una visión precisa, comprensible, integrada y
sintética del estudio de impacto ambiental, por lo tanto, es importante conseguir una
presentación final de los estudios realizados, resultados y conclusiones alcanzadas, de tal
forma que el informe anual sea:
Progresivo en la
Comprensible para todo el Redactado en lenguaje
presentación de los
mundo y de fácil lectura. asequible, claro y sencillo.
distintos problemas.
Estructurando, llamando a
Completo, dentro de la
la ateción sobre los
necesaria simplicidad.
aspectos mas importantes.
El documento de síntesis debe contemplar los siguientes elementos:
✓ Conclusiones relativas a la viabilidad de las actuaciones propuestas.
✓ Conclusiones relativas al examen y elección de las distintas alternativas.
✓ Síntesis de la propuesta de las medidas correctoras.
✓ Síntesis del programa de vigilancia ambiental.
Pueden considerarse distintos tipos de informes, según la fase del proyecto en que se
emiten, o su grado de acabado:
✓ Informes parciales o de avances del estudio.
✓ Informes específicos sobre temas particulares y que interesa separar o emitir una
antelación.
118
✓ Borradores del estudio, de la evaluación o de la declaración del impacto, cuyo
objetivo es recabar comentarios de expertos, de otros organismos o del público.
✓ Informes finales, a partir de los borradores anteriores y recogidos los comentarios
emitidos.
A la hora de programar cualquier estudio o trabajo de impacto ambiental es necesario e
imprescindible establecer un calendario de emisión de informes de acuerdo a:
El tipo de informe final a emitir, y la fecha en el que se requiere.
✓ Los borradores necesarios de los informes finales, y los procedimientos y pasos
para dichos informes finales.
✓ Los informes parciales o específicos que requiere el avance progresivo del trabajo,
y los procedimientos administrativos de aplicación.
Como regla general, al hacer la presentación del informe hay que tener en cuenta que
suministrar mucha información y un análisis más detallado de la misma, no ayuda
forzosamente a tomar decisión, sobre todo si hay dificultades para asimilar. En este
sentido, en la presentación se deben utilizar diagramas y planos para identificar y
distribuir los impactos que el espacio, pudiendo ser preferibles los diagramas, ya que los
mapas incluyen más detalles innecesarios.
Un aspecto importante por considerar es la inclusión o no de la información económica
con respecto al proyecto. En general los promotores suelen resistir a incluirla, aunque
puede contribuir a que el público interprete los costos ambientales y beneficios
económicos asociados al proyecto.
119
Cuando un estudio de impacto ambiental ha sido revisado y aprobado por las instituciones
revisoras, debe asegurarse el cumplimiento posterior de las medidas de protección
ambiental. Para ello se utilizan elementos tales como monitoreo de la contaminación, la
presentación de informes periódicos, la realización de estudios complementarios y en
general, cualquier tipo de herramienta que permita verificar o demostrar la calidad
ambiental.
El plan de manejo ambiental tiene por función básica garantizar el cumplimiento de las
indicaciones y de las medidas de protección contenidas en el estudio de impactos
ambientales.
El seguimiento tiene por finalidad asegurar que las variables ambientales relevantes que
dieron origen al estudio de impacto ambiental evolucionen según lo establecido en el plan
de manejo ambiental.
El seguimiento, tanto de la obra realizada, como de los impactos generados, puede
considerarse como uno de los más importantes componentes de la planificación, así como
del diseño de planes de gestión ambiental.
Este plan tiene como finalidad, comprobar la severidad y distribución de los impactos
negativos y especialmente, cuando acurren impactos no previstos, asegurar el desarrollo
de nuevas medidas mitigadoras o las debidas compensaciones donde ellas se necesitan.
El propósito que persigue el establecimiento de un PMA es, por tanto, múltiples y podría
sintetizarse en los siguientes puntos:
❖ Comprobar que las medidas propuestas en el estudio de impacto ambiental se han
realizadas.
120
❖ Proporcionar información que podría ser usada en la verificación de los impactos
predichos y mejorar así las técnicas de predicción.
❖ Proporcionar información acerca de la calidad y oportunidad de las medidas de
mitigación adoptadas.
❖ Comprobar la cuantía de ciertos impactos cuando su predicción resulta difícil.
❖ Articular nuevas medidas en el caso de que las aplicadas no sean suficientes.
❖ Ser una fuente importante de datos para mejorar el contenido de futuros estudios
de impactos ambiental, puesto que permita evaluar hasta qué punto las
predicciones afectadas son correctas.
❖ Detectar alteraciones no previstas en el estudio de impacto ambiental, debiendo
en este caso adoptarse nuevas medidas.
Los Plan de Manejo Ambiental son usados cada vez con más frecuencias como un
componente adicional de la gestión ambiental y en definitiva, es el elemento central que
permite verificar la calidad de estudio y la sustentabilidad ambiental de las acciones
humanas.
A este respecto, son interesantes las siguientes consideraciones:
✓ Existe, una abundante cantidad de datos que son de utilidad para este fin y que
son recogidos por organismos públicos e incluso entidades privadas. Estos datos,
en muchos casos disponibles, necesitan ser identificados, reunidos e interpretados.
✓ Debido al elevado costo de la estructura y ejecución de un programa de
seguimiento y al uso común que pueden hacer distintos organismos, es necesaria
una cuidadosa coordinación en su planificación.
121
¿Cómo preparar un Plan de Manejo Ambiental?
Un adecuado Plan de Manejo Ambiental tiene las siguientes fases para cumplir los
propósitos:
Objetivos
Deben permitir la identificación de los aspectos afecados, los tipos de impactos y los
indicadores necesarios.
Recopilación y análisis de los datos
Incluye la recopilación de los datos, su almecenamiento y acceso y su clasificación por

variables.
Interpretación
Se despeja los cambios asociados a la variebilidad natural de aquellas alternativas
provocadas por las acciones humanas.Para interpretar los cambios; tener una base de
datos , o establcer un control en zonas testigos similares.
Retroalimentación de los resultados
Los resultados obtenidos pueden modificar los objetivos iniciales, el programa de

seguimiento debe ser flexible y encontrar un punto de equilibrio para la conveniencia de
no efectuar cambios para lograr series temporales, con el fin de que refleje
adecuadamente la problemática ambiental.
Elaboración de un Plan de Manejo Ambiental
En la elaboración de un Plan de Manejo Ambiental específico pueden considerarse las
siguientes fases:
✓ Definición de los impactos incluidos PMA a partir de la información aportada por
el estudio de impacto ambiental.
✓ Definición de los objetivos del PMA, considerando los siguientes aspectos:
población afectada, salud de la población, elementos del medio natural, que son
122
usados por la población, elementos bióticos de valor ambiental y contrayentes
abióticos del medio natural.
✓ Determinación de los datos necesarios para incorporar en el plan. Entre los que
destacan:
• Selección de indicadores de impacto y de los parámetros que han
de ser sucesivamente medidos para evaluar su comportamiento en
el tiempo.
• Determinación de la frecuencia en la recolección de datos.
• Determinación de los lugares del muestreo o áreas de recolección.
• Determinación de los métodos de recolección de datos y su forma
de almacenamiento (tablas, estadísticas, gráficos, mapas, etc.).
• Definición de criterios para seleccionar la facilidad y comodidad de
acceso a los datos por parte de los usuarios.
• Definición de compatibilidad entre formatos de la información.
• Determinación de los métodos para analizar los datos.
• Definición de cronograma de actividades, evaluación de los costos
del programa, identificación del personal requerido y definición de
responsabilidades.
✓ Comprobación de la existencia de los antecedentes averiguando los datos
disponibles, incluyendo la frecuencia y fecha de recolección, ubicación de
muestreos y métodos de recolección.
✓ Programa de respuestas a las tendencias detectadas:
• Respuesta general a las debilidades encontradas.
• Respuesta específica a los impactos que han alcanzado los niveles
críticos, incluyendo el detenimiento o modificación de las actividades
123
causantes y la corrección de los impactos considerando mecanismos
adicionales.
✓ Análisis de viabilidad del seguimiento y control para enfocar el alcance de los
objetivos, seleccionar indicadores de impactos alternativos, definir la frecuencia
de los muestreos y buscar métodos para la recolección de datos.
✓ Preparación de informes periódicos con: niveles de impactos que resulten del
proyecto, eficacia observada de las medidas correctoras, exactitud y corrección
del estudio de impacto ambiental, y perfeccionamiento y adaptación del programa.
Evaluación del plan de manejo ambiental
Se considera la siguiente tipología de análisis para evaluar los resultados de los programas
de seguimiento:
✓ Cumplimiento de procedimientos administrativos, este tipo de información
responde como se han cumplido los procedimientos administrativos
contemplados en el estudio, Se incluyen aspectos tales como:
• Requisitos legales aplicables según el tipo de acción.
• Cumplimento de los procesos de información, participación y
difusión de los resultados de la EIA y de las implicancias
ambientales del proyecto en las distintas etapas de
implementación.
• Cumplimiento y ajuste al cronograma de ejecución de las acciones
y sus implicancias administrativas
✓ Cumplimento del Plan de Manejo Ambiental, este tipo de antecedentes da
respuesta al grado de cumplimiento de los compromisos asumidos en materia de
124
mitigación y compensación de impactos. Los elementos que considerar se
relacionan con aspectos tales como:
• Grado de coherencia de las medidas implementadas respecto a los
impactos identificados y evaluados.
• Eficacia de las medidas adoptadas.
• Eficiencia del proceso de implementación de las medidas de
mitigación y compensación.
• Cumplimiento de los plazos y tiempos asignados para la
implementación de las medidas correspondientes.
✓ Cumplimiento de la sustentabilidad ambiental, se da respuesta a la
sustentabilidad ambiental en su globalidad, detectando aquellos aspectos del
medio ambiente que no han respondido favorablemente a las acciones
emprendidas y que demandan la modificación del plan de manejo ambiental.
4.11 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
125
La participación ciudadana resulta prioritaria para:
✓ Facilitar la prevención y resolución de los conflictos.
✓ Contribuir a una mayor transparencia en la toma de decisiones sobre las acciones
humanas, y permitir que ellos se concilien con la protección del medio ambiente,
con la calidad de vida y con los intereses de la comunidad.
Básicamente la ciudadanía debe informarse, consultar, participar y verificar las
decisiones ambientales.
En el proceso de EIA la participación ciudadana se expresa más eficientemente en las
siguientes instancias:
✓ La solicitud de antecedentes y observaciones durante la etapa de clasificación
ambiental para determinar alcances y cobertura del estudio.
✓ El plan de participación ciudadana durante la elaboración del estudio.
✓ El período de consulta formal durante la etapa de revisión incluyendo las
audiencias públicas.
Aspectos que limitan la participación
✓ Existencia de diversos puntos de vistas respecto a cómo se ve y se quiere al medio
ambiente.
✓ Presencia de distintas visiones y concepciones de las políticas ambientales.
✓ Escasa experiencia en materias de involucramiento ciudadano
✓ Ausencia de definiciones de consenso en muchos temas ambientales
✓ No hay experiencia para usar los instrumentos de gestión ambiental
✓ No se usan adecuadamente los espacios.
126
La participación debe incentivarse en forma temprana buscando identificar áreas de
consenso. Básicamente, se trata de dilucidar aquellos puntos en los cuales no existe
acuerdo. Se consideran cuatro aspectos claves de la participación:
• Dar espacio a actores heterogéneos.
• Hacer posible las interacciones múltiples que se presentan.
• Dar cabida a opiniones diversas.
• Conocer y canalizar los distintos puntos de vista en relación al ambiente.
La participación de la comunidad de manera informada, ordenada, responsable y
oportuna que considere los diversos enfoques, intereses y opiniones constituye un
instrumento poderoso para la prevención y resolución de conflictos ambientales.
¿Quiénes deben participar?
✓ Los afectados ambientalmente por una acción
✓ Los interesados en algunos de los aspectos ambientales involucrados, incluyendo
autoridades, proponentes y ciudadanos.
¿Cómo participar?
✓ Participación formal según mandatos establecidos
✓ Participación no formal desde el inicio.
La EIA requiere de instancias de participación ciudadana que permitan canalizar un
diálogo amplio entre la sociedad civil, los tomadores de decisiones y los promotores.
En la EIA la participación contribuye a dar:
✓ Confiabilidad a los resultados
✓ Viabilidad a las decisiones.
127
La preparación y realización de un plan de participación ciudadana no es una tarea simple,
sobre todo cuando la acción humana que se está proyectando involucra una amplia gama
de intereses y tiene la potencialidad de afectar, de diferentes maneras, a un gran número
de personas.
Por ello es importante mantener siempre presente las siguientes consideraciones:
✓ Las formas para participar en un proceso de evaluación de impactos ambiental
pueden variar de acuerdo a las organizaciones existentes, a las características de
los potenciales impactos ambientales de la acción, y a la experiencia de
organización de los afectados, entre otras razones.
✓ La exclusión de grupos o individuos interesados, aunque no haya sido en forma
intencional, posiblemente originara resentimientos, creará una fuente adicional de
conflictos, por ello la identificación de los potenciales involucrados es crucial, ya
que determina la convocatoria y la selección de técnicas para promover la
participación efectiva según los grupos específicos.
4.14. Plan de Participación Ciudadana
Al preparar un plan de participación ciudadana se debe resolver diversas preguntas tales
como:
✓ ¿Cuál es el objetivo del plan?
✓ ¿Qué actividad realizar y cómo iniciar el proceso de participación?
✓ ¿Cuáles actividades se pueden realizar en forma paralela?
✓ ¿Cuánto tiempo se debe considerar para la obtención de resultados?
✓ ¿Cómo evaluar la buena aplicación de las técnicas?
✓ ¿Qué hacer cuando se genera un conflicto?
128
✓ ¿Cómo coordinar la incorporación de la ciudadanía con la realización de estudios
técnicos?
✓ ¿Cuántos recursos se necesitan para realizar las actividades?
Contenido de un plan de participación ciudadana
• Programa de actividades
• Requisitos de personal técnico y administrativo y de apoyo
• Requisitos presupuestarios y financieros
• Técnicas de recolección de información
• Técnicas de difusión y comunicación
• Identificación de oportunidades claves para la participación ciudadana en el
proceso de evaluación de impacto ambiental.
Entre las alternativas para la resolución de disputas y conflictos se encuentran las
siguientes:
• Negociación
• Mediación
• Facilitación
• Mesa de negociación
• Arbitraje
• Juicio
• Decisión administrativa
129
4.15 La declaración de la licencia ambiental
Licencia ambiental
Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona natural o jurídica,
para la ejecución de un proyecto, obra o actividad.
Dependiendo de quién o de quienes la emitan, se pueden distinguir dos posibles formas
de elaboración de una D.I.A. según como esté organizado y concebido el equipo
evaluador:
❖ Comité o panel de expertos: la declaración es emitida por un grupo de
especialistas en evaluación de impacto ambiental.
❖ Comité o panel no experto: declaración es emitida por un grupo no experto
en la evaluación de impacto ambiental.
En el Ecuador el Ministerio del Ambiente entre las actividades y programas prioritarios,
ha considerado de vital importancia el de promover el fortalecimiento institucional en la
implementación del Sistema de Evaluación de Impactos Ambientales, y en la actualidad
la Evaluación de Impactos Ambiental ( EIA) es una condición indispensable para todos
los proyectos productivos que puedan causar impacto ambiental, por lo que están en la
obligación de obtener la licencia ambiental en forma previa a su ejecución ( art. 20 de la
ley de Gestión Ambiental).
Objetivo del proceso
Calificar con carácter previo a su ejecución, la viabilidad ambiental de la obra pública,
privada o mixtas y los proyectos o actividades de inversión, que puedan causar impactos
ambientales, así como de fijar las condiciones y medidas de prevención, control y
mitigación que deben establecerse en orden a la adecuada protección del ambiente.
130
Base legal
✓ Constitución Política de la República del Ecuador.
✓ Ley de Gestión Ambiental (art, 19 al 24)
✓ Sistema Único de Manejo Ambiental, Texto Unificado de la Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente, libro VI, Título I.
Regulación de apoyo
✓ Reglamento Sustitutivo al Reglamento de Operaciones Hidrocarburíferas D.E.
1215 del 13 de febrero del 2001.
✓ Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas D.E 1761 del 14 de agosto del
2001.
✓ Reformas del Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Acuerdo
Ministerial Nº 080 del 22 de mayo de 2015.
Actividades
✓ Emitir el certificado de intersección del proyecto con el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado, mediante
el empleo de Sistemas de Información Geográfica.
✓ Analizar, revisar y aprobar Términos de Referencia para la elaboración de los
Estudios de Impacto Ambiental en acuerdo al Sistema Único de Manejo
Ambiental.
✓ Analizar, revisar y aprobar Estudios de Impacto y Planes de Manejo Ambiental
de acuerdo al Sistema Único de Manejo Ambiental.
✓ Estructurar técnica y jurídicamente a fin de expedir la Resolución Ministerial y
Licencia Ambiental que autoriza la ejecución de un Proyecto obra o actividad.
131
✓ Dar seguimiento y monitoreo, a fin de verificar el cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental y las condiciones y obligaciones establecidas en la Licencia
Ambiental.
✓ Acreditar a las instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental conforme a los artículos del 5 al 8 del Sistema Único de Manejo
Ambiental.
✓ Dar seguimiento a las instituciones acreditadas del Sistema Descentralizado de
Gestión Ambiental, en acuerdo al artículo 9 del Sistema Único de Manejo
Ambiental.
4.16. Estudios de impactos ambientales en el ecuador
En el Acuerdo Ministerial N.º 061 del 4 de mayo de 2015 “Reforma del Libro VI del
Texto Unificado de Legislación Secundaria” en el Glosario de términos Art. 3, se define
a:
Estudios Ambientales: consiste en una estimación predictiva o una identificación
presente de los daños o alternativas ambientales, con el fin de establecer las medidas
preventivas, las actividades de mitigación y las medidas de rehabilitación de impactos
ambientales producidos por una probable o efectiva ejecución de un proyecto de
cualquiera de las fases, las mismas que constituirán herramientas técnicas para la
regulación, control y seguimiento ambiental de una obra, proyecto o actividad que
suponga riesgo ambiental.
En Ecuador los estudios ambientales se dividen en:
✓ Estudios Ambientales Ex Ante: son estudios técnicos que proporcionan
antecedentes para la predicción e identificación de los impactos ambientales.
132
✓ Estudios Ambientales Ex Post: son estudios ambientales que guardan el mismo
fin que los estudios Ex Ante y que permiten regularizar en términos ambientales
la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo
dispuesto en este instrumento jurídico.
En ambos casos hay que obtener una Licencia Ambiental, determinando el grado de
generación de impactos.
✓ Evaluación de impactos ambientales: es un procedimiento que permite predecir,
identificar, describir, y evaluar los potenciales impactos ambientales que un
proyecto, obra o actividad puede ocasionar al ambiente, y con este determinar las
medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos
ambientales negativos, enmarcando en lo establecido en la normativa ambiental
aplicable.
Para la evaluación de impactos ambientales se observa las variables ambientales
relevantes de los medios o matrices, entre estos:
❖ Físicos (agua, aire, suelo y clima)
❖ Bióticos (flora, fauna y su hábitat)
❖ Socio-cultural (arqueología, organización socioeconómica, entre
otros)
El Artículo 19 de la Ley Gestión Ambiental, menciona que las obras públicas, privadas
o mixtas y los proyectos de inversión pública o privados que puedan causar impactos
ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).
133
EL Artículo 20 de la misma ley, determina que para el inicio de toda actividad que
suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el
Ministerio del ramo.
El promotor o el consultor que presenten los Estudios de Impacto Ambiental son
responsables por la veracidad y exactitud de sus contenidos. Los Consultores Ambientales
deberán registrarse y calificarse en el Ministerio del Ambiente según los requisitos
establecidos por el Ministerio del Ambiente.
Regulación ambiental
Es un proceso sistemático que nos permite registrarnos y calificarnos para obtener un
Permiso Ambiental sea este un Certificado, Registro o Licencia Ambiental en función
de las características particulares y de la magnitud de los impactos y riesgos ambientales
según el proyecto, obra o actividad en funcionamiento, otorgada por la Autoridad
Ambiental competente para su ejecución.
✓ Sus beneficios a más de cumplir con la legislación ambiental vigente en el
Ecuador son:
✓ Aumentar la satisfacción del cliente.
✓ Solucionar los problemas ambientales
✓ Promover la mejora continua en todos los procesos productivos y de servicios de
la organización.
✓ Obtener ecoetiquetas para sus productos.
✓ Ventajas competitivas
✓ Mejores oportunidades de entradas a mercados internacionales.
✓ Mitigar la contaminación ambiental, etc.
134
Catálogo Ambiental Nacional (CAN)
Llamado también Catálogo de proyectos, obras o actividades, es un listado de la
clasificación de los proyectos, obras o actividades existentes en el país, en función de
las características particulares de éstos y de la magnitud de los impactos negativos que
causan al ambiente.
Los proyectos, obras o actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad
Ambiental Nacional deberán regularizarse a través del SUIA, el que determinará
automáticamente el tipo de permiso ambiental.
Sistema Único De Información Ambiental (SUIA)
¿Qué es el SUIA?
Es una herramienta informática creada por el Ministerio del Ambiente para la gestión de
control, registro y mantenimiento de los trámites relacionados con proyectos ambientales.
Permite llevar los procesos de regularización ambiental de los proyectos, obras o
actividades que se desarrollan en el país, de una manera sistematizada, transparente, ágil,
uniforme y ordenada.
SUIA es una aplicación WEB que se desarrolló para la gestión de trámites y proyectos
encaminados al control, registro, mantenimiento y preservación del medio ambiente a
nivel nacional y al servicio de toda la ciudadanía.
Objetivo General SUIA
Es prestar un servicio informático ambiental de calidad a los promotores del proyectos,
obras o actividades, en el proceso de regulación ambiental de una manera, eficiente,
rápida y eficaz.
135
El SUIA facilita la regulación, ante el Ministerio del Ambiente Ecuatoriano, de toda
actividad que genera un impacto ambiental.
¿Cómo funciona?
El primer paso es registrarse como usuario SUIA proponente. Pueden registrarse las
personas naturales o jurídicas.
Una vez enviada la información se debe esperar la respuesta de un técnico del MAE con
la contraseña provisional, que debe ser cambiada por una contraseña particular.
Para iniciar un trámite sobre un nuevo proyecto, es obligatorio llenar los siguientes
campos:
• Nombre del proyecto
• Sector / subsector
• Resumen del proyecto
Registro del Promotor como Usuario
Previamente a registrar cualquier proyecto, obra o actividad, el promotor deberá contar
con un nombre de usuario y contraseña que le asignará el sistema SUIA, para lo cual
deberá cumplir con todo el proceso de registro, en la página WEB del Ministerio del
Ambiente.
Una vez culminado el proceso de registro el sistema SUIA notificará al proponente en su
dirección de correo electrónico si el proceso fue exitoso, y le asignará un nombre de
usuario y contraseña.
El proponente deberá registrase en el SUIA por una sola vez, independientemente de los
proyectos, obras o actividades que presente en el futuro.
136
Par el ingreso al SUIA diríjase a la página Web:
http://suia.ambiente.gob.ec/
Donde deberá seleccionar la opinión
1. Servicio en línea
2. Regulación Ambiental
3. Regulación y control ambiental
Al registrarse se mostrará un formulario en el cual debe seleccionar si el registro es una
Persona Natural o Jurídica, proceda a llenar los espacios que le solicitan en cada ítem, y
validar al final aceptando.
Acceso al Sistema
Para acceder al Sistema de Regulación y Control Ambiental, el usuario debe ingresar el
Nombre de usuario y la contraseña.
137
Una vez que las credenciales han sido validadas y el usuario accede al sistema procederá
a realizar las actividades de su interés como son:
✓ Registro del proyecto
✓ Bandeja de tareas para culminar de manera ágil y efectiva sus trámites
✓ Las notificaciones que recibirá durante la ejecución de los trámites.
El Certificado Ambiental
Es el documento no obligatorio otorgado por la Autoridad Ambiental Competente, que
certifica que el promotor ha cumplido en forma adecuada con el proceso de registro de su
proyecto, obra o actividad.
El Certificado Ambiental será otorgado a través del módulo de Regulación y Control
Ambiental del SUIA.
¿Cómo obtener el Certificado Ambiental?
Para la obtención del Certificado Ambiental el usuario deberá proceder a registrar su
proyecto, obra o actividad en el Módulo de Regulación y Control Ambiental del SUIA,

138
para ello deberá seleccionar del menú la opción Proyectos y a continuación Registrar
Proyecto.
El usuario debe seleccionar si el proyecto, obra o actividad a ejecutar se encuentra en los
sectores estratégicos u otros sectores.
Los proyectos en los Sectores Estratégicos son:
• Hidrocarburos
• Minería
• Eléctrico
• Telecomunicaciones
• Saneamiento
Para proceder con el registro del proyecto se deben seguir los siguientes pasos:
Paso 1: Seleccionar la actividad.
Paso 2: Al seleccionar la actividad asociada a su proyecto, obra o actividad, este puede
ser seleccionada de dos formas:
1. Ingresando en el campo Filtro el nombre de la actividad.
2. Buscando manualmente en la lista de actividades.
139
Paso 3: Seleccionar información adicional requerida para la actividad a desarrollar.
Paso 4: Observar los detalles que automáticamente el sistema ha identificado para su
proyecto, obra o actividad.
Paso 5: El usuario debe ingresar los datos generales del proyecto.
Paso 6: Completar la información solicitada en el formulario, el mismo que consta en tres
secciones:
1. Área del proyecto: hace referencia al áreas o superficie del proyecto.
2. Ubicación geográfica: el usuario debe adicionar la ubicación geográfica donde se
encuentre el proyecto.
3. Dirección: el usuario debe ingresar la descripción detallada de la dirección del
proyecto.
Una vez que el usuario a completado la información solicitada, debe hacer clic en botón
Aceptar.
Se mostrará una pantalla en la cual el usuario verificará la información ingresada,
procederá a descargar el Certificado Ambiental haciendo clic en el botón “Certificado
Ambiental”
El Registro Ambiental
En el permiso ambiental obligatorio que otorga la Autoridad Ambiental Competente,
mediante el SUIA, en el que certifica que el promotor ha cumplido con el proceso de
regularización de su proyecto, obra o actividad.
Estos proyecto, obra o actividad son considerados de bajo impacto y riesgo ambiental.
¿Cómo obtener el Registro Ambiental?
140
Para obtener el Registro Ambiental, el promotor deberá llenar en línea el formulario de
registro asignado por parte del Ministerio del Ambiente para lo cual deberá cumplir con
el siguiente procedimiento:
1. Realizar los pagos por servicios administrativos en los lugares indicados por la
Autoridad Ambiental Competente (USD 180,00)
2. Ingresar la información requerida por la Autoridad Ambiental Competente en el
registro automático elaborado para el efecto y disponible en línea.
Una vez obtenido el registro ambiental, será publicado por la Autoridad Ambiental
Competente en la página web del SUIA.
Procedimiento en el SUIA
Para la obtención del Registro Ambiental el usuario deberá proceder a registrar su
proyecto, obra o actividad en el Módulo de Regulación y Control Ambiental del SUIA.
Paso 1: Para seleccionar la actividad, el usuario debe dar clic en el botón Seleccionar.
Paso 2: El usuario selecciona la actividad asociada a su proyecto, obra o actividad, donde
la actividad puede ser seleccionada de dos formas:
1. Ingresando en el campo Filtro el nombre de la actividad.
2. Buscando manualmente en la lista de actividades.
Paso 3: Seleccionar información adicional requerida para la actividad a desarrollar.
Paso 4: Observar en la pantalla los detalles que automáticamente el sistema ha
identificado para su proyecto, obra o actividad.
Paso 5: El usuario debe ingresar los datos generales del proyecto y hacer clic en el botón
Siguiente.
141
Paso 6: Completar la información solicitada en el formulario: área y altura del proyecto,
ubicación geográfica, dirección y sistema de referencia.
Paso 7: Validar el pago de tasas: el usuario puede registrar el número de comprobantes
de su depósito bancario.
Paso 8: Completar el Registro Ambiental, una vez culminada la validación del pago de
tasas el sistema remitirá al usuario a la bandeja de tareas, mostrando la siguiente
información:
El usuario desde esta interfaz podrá acceder a completar el formulario, el mismo que está
formado por secciones y puede variar en función del proyecto.
Breve descripción del formulario:
Sección 1: Información del proyecto
Sección 2: Datos generales (condiciones físicas del terreno)
Sección 3: Marco Legal
Sección 4: Descripción del proyecto (actividades a realizar en el proyecto)
Sección 5: Descripción del Área de Implementación (tipo de clima, condiciones del
suelo etc.)
Sección 6: Principales Impactos Ambientales.
142
Sección 7: Plan de Manejo Ambiental (dependiendo de las características de las
actividades o proyecto)
Sección 8: Finalizar Registro Ambiental
Paso 9: Obtener el Registro Ambiental aprobado por la autoridad competente.
Registro de los permisos ambientales
La Autoridad Ambiental Nacional llevará un registro de los permisos ambientales
otorgados a nivel nacional a través del SUIA.
Sistema de referencias
Para obtener el Registro Ambiental, el usuario debe subir a la aplicación un archivo en
Excel que contendrá las coordenadas del área en la que realizarán su proyecto, obra o
actividad. Las coordenadas serán utilizadas para generar el Certificado de Intersección.
¿Qué es el Certificado de Intersección?
El Certificado de Intersección es un documento electrónico generado por el SUIA, a partir
de coordenadas UTM DATUM: WGS- 84, 17S, en el que se indica que el proyecto, obra
o actividad propuesto por el promotor interseca o no, con el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación Protectores (BVP),Patrimonio Forestal del
Estado(PFE), Zonas Intangibles, sus áreas de amortiguamiento y otras de alta prioridad,
sin ser de carácter obligatorio, a los proyectos obras o actividades considerados de
mínimo impacto y riesgo ambiental.
El SNAP abarca cuatro regiones del país y alberga 50 reservas naturales que se extienden
en aproximadamente el 20% de la superficie del Ecuador.
✓ Parques nacionales (11)
143
✓ Reservas biológicas (4)
✓ Reservas ecológicas (11)
✓ Reserva geobotánica (1)
✓ Reservas de producción de fauna (4)
✓ Refugios de vida silvestre (10)
✓ Reserva marina (3)
✓ Áreas de recreación nacional (6)
¿Cómo realizar el archivo de Excel con las coordenadas?
El WGS84 son las siglas en inglés de World Geodetic System 84 (que significa Sistema
Geodésico Mundial 1984), es un sistema de coordenadas geográficas mundial que permite
localizar cualquier punto de la Tierra (sin necesitar otro de referencia ) por medio de tres
unidades dadas.
Tomar en cuenta al ingresar coordenadas
Dependiendo de la forma que tenga el área de intervención del proyecto, la columna tipo
puede ser:
Un polígono: mínimo debe tener 4 pares de coordenadas y adicional se debe repetir el
primer par coordenado al final para que el sistema sepa que el gráfico debe cerrarse. La
columna Shape (forma) debe ir numerado en forma secuencial si se trata de un solo
polígono. Si se trata de otro polígono la secuencia deberá empezar nuevamente desde uno.
144
Shape X Y Tipo Descripción
1 876876 9879879 Polígono Intersecta con
un río
2 876876 9879879 Polígono Intersecta con el
mismo río
línea férrea
un río
En resumen:
✓ La superficie del área debe ser a partir de los 200 metros cuadrados
✓ Deben ser mínimo cuatros puntos de coordenadas.
✓ En el campo tipo debe escribir la palabra polígono.
✓ Cerrar el polígono, para que esto debe repetirse al final de todas las coordenadas
nuevamente la primera, de tal forma que las coordenadas primeras y últimas
coincidan.
✓ En el campo shape la numeración es consecutiva.
✓ Se utiliza para actividades que están en áreas cerrada como: construcciones,
hoteles, cultivos.
Una línea: mínimo debe tener 2 pares coordenadas X, Y. La columna Shape (forma) debe
ir numerado en forma secuencial si se trata de una sola línea como forma única, si se trata
145
de varias líneas separadas la secuencia deberá empezar nuevamente desde uno
manteniendo el número mínimo de 2 pares coordenadas para cada forma.
1 876354 9678234 Línea Cualquier
texto
texto
texto
En resumen:
Al ingresar las coordenadas en el archivo Excel, no se cierran como el polígono, siempre
se deja abierta, no se repiten la primera y la última coordenada.
✓ En el campo Tipo debe ingresarse la palabra Línea.
✓ En el campo Shape la numeración es consecutiva.
✓ Se utiliza para actividades lineales como: vías, alcantarillados, puentes, cableado
eléctrico.
Un punto: Debe tener 1 y solo 1 par coordenado X, Y. La columna Shape (forma) debe
tener el número 1 para identificar un punto individual como forma única, si se desea
graficar varios puntos todos deben contener el valor 1 en el campo Shepe.
1 876234 9879879 Punto Cualquier texto
146
En resumen:
La superficie debe ser menor a 200 metros cuadrados.
✓ En el campo tipo debe ingresarse la palabra Punto.
✓ Al ingresar las coordenadas en el archivo Excel siempre en el campo Shape debe
repetirse el número 1.
✓ Se utiliza para actividades como: repetidoras, antenas de telefonía celular.
¿Cómo obtener el certificado de Intersección en el SUIA?
En el paso 6 completar la información solicitada en el formulario, se le solicita al usuario
ingresar al “Sistema de Referencias” por lo que se deberá adjuntar la lista de Pares
Coordenadas en un archivo Excel con extensión.
En el Certificado de Intersección se indica:
✓ Código del certificado dependiendo de la provincia a la que pertenece.
✓ Fecha con el cantón, provincia, información de intersección con áreas o zonas
protegidas.
✓ Código y nombre del proyecto
✓ Actividad en el catálogo ambiental.
✓ Información del Ente acreditado si fuese el caso y por último la firma de la
Auditoria Ambiental Competente.
147
La Licencia Ambiental
Es el permiso ambiental que otorga la Autoridad Ambiental competente a una persona
natural o jurídica, a través del SUIA para la ejecución de un proyecto, obra o actividad
considerando medio alto impacto y riesgo ambiental.
Se establece la obligatoriedad del cumplimento de la normativa ambiental aplicable por
parte del regulado para prevenir, mitigar, o corregir los efectos indeseables que el
proyecto, obra, actividad autoridad pueda causar en el ambiente.
Una vez que el promotor culmine con el proceso y ha cargado en el sistema toda la
información, la Autoridad Ambiental Competente resolverá su solicitud pudiendo:
✓ Emitir pronunciamiento favorable al Estudio de impacto ambiental en el término
previsto de 30 días y conferir la respectiva licencia ambiental.
✓ Observar y solicitar al promotor se completen los requisitos necesarios para la
regularización del proyecto, obra o actividad en el término de 30 días, caso
contrario en el término de 90 días el sistema SUIA archivara el proceso del
proyecto.
✓ Rechazar en el caso que el proyecto, obra, o actividad no cumpla, con los
requerimientos conforme a la normativa ambiental aplicable.
Términos de referencia para los estudios de Impactos Ambientales
Son los documentos preliminares estandarizados o especializados que determinan el
contenido, el alcance, la focalización, los métodos y las técnicas a aplicarse en la
elaboración de los estudios ambientales.
El formato básico que se debe seguir para el documento de EsIA es:
1. Resumen Ejecutivo
148
2. Índice
3. Siglas y abreviaturas.
4. Definiciones
5. Identificación de la unidad especial de análisis
6. Caracterización, diagnóstico y evaluación ambiental de la zona de estudio (línea
base)
7. Identificación y validación de indicadores ambientales.
8. Descripción de la obra, proyecto, actividad económica o productiva.
9. Determinación de la zona de influencia (ZIA)
10. Evaluación de impactos ambientales.
11. Valoración económica de impactos ambientales negativos.
12. Análisis legal e institucional aplicable a la obra, proyecto, actividad económica o
productiva.
13. Plan de Manejo Ambiental.
14. Referencias o bibliografía
15. Firma de responsabilidad
16. Anexos.
Procedimiento para obtener la licencia ambiental
149
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
150
FORMATO MODELO DE PROGRAMAS PARA CADA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ( PMA)
PLAN DE …………………
PROGRAMA DE ……….
OBJETIVOS: PAR.01
LUGAR DE APLICACIÓN:
RESPONSABLE:
ASPECTO IMPACTO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE PLAZO

AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIÓN (MESES)
151
4.17 Directrices para la realización de estudios de impactos ambientales
Se describen los lineamientos para la elaboración de Estudios de Impactos Ambientales
según los Términos de Referencia proporcionados por el Ministerio del Ambiente.
Realizar la lectura del caso Coca Cola y resolver las siguientes preguntas:
1. Describir las herramientas de gestión ambiental que aplica la empresa y las que
podría ser posibles que aplicar.
2. Escriba las ventajas y desventajas de la aplicación de dichas herramientas.
3. Argumente el caso con una conclusión y recomendación.
Autoevaluación 4
1. ¿Qué es la evaluación del impacto ambiental?
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Subraye: Es el estudio técnico de carácter interdisciplinar que se realiza para
predecir los impactos ambientales tomar buenas decisiones:
• Estudio del impacto ambiental
• Impacto ambiental
• Evaluación del impacto ambiental
3. Complete
El promotor es la persona …………….o …………… que emprende una ---------
----- de desarrollo y es responsables del proceso de ………………………
ambiental.
4. ¿Qué es el tamizado?
152
-------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
5. ¿Dónde nació la evaluación del impacto ambiental?
------------------------------------------------------------------------------------------------
6. ¿Cuáles son las áreas específicas a evaluar dentro de una institución?
……………………………………
……………………………………
……………………………………
--------------------------------------------
----------------------------------------------
------------------------------------------------
7. Complete
Según del número de factores alterados que pretende corregir diferencias:
• ……………………., que evitan o atenúan el efecto de una o más acciones
sobre un solo factor.
• ………………………., que actúan sobre efectos que alteran la calidad
ambiental de dos o más factores
8. Subraye las respuestas correctas
¿Cuáles son las Medidas Compensatorias aquellas que se prevén para
compensar los efectos ambientales negativos?
a. Restitución de perfiles de equilibrio de los taludes.
b. Enmiendas edáficas orgánicas e inorgánicas
c. Extendido de tierra vegetal o suelo fértil.
d. Procesos productivos
153
e. Todas las anteriores.
9. ¿Cuáles son las bases legales de la declaración de la licencia ambiental?
Bibliografía
• Ayovi. F. B. (2015) Manual de Gestión y Control Ambiental
154
5.Unidad 5: Normas ISO ambientales
Sé el cambio que quieres ver en el mundo
5.1. Conceptos y definiciones
Norma: Una norma es la especificación técnica de aplicación repetitiva o continuada,
establecida con participación de todas las partes interesadas, que aprueba un organismo
reconocido, a nivel nacional o internacional.
Es un documento ordenador de una cierta actividad, que contiene especificaciones técnicas,
elaborado voluntariamente y con el consenso de las partes interesadas, de público
conocimiento.
Normas Nacionales Normas Regionales

Sometidas a un período de información Elaboradas en el marco de un
pública y sancionados por un organismo organismo de normalización regional,
reconocido legalmente. normalmente de ámbito continental.
Normas Internacionales
Igual que las regionales, pero su
ámbito es mundial.
Normas ISO: Son especificaciones técnicas establecidas por la Organización Internacional de
Normalización referida como ISO, con el fin de regular normas industriales voluntarias para el
comercio internacional.
155
Normas de Calidad Ambiental: Requisitos establecidos por la legislación de un país, las
cuales deben cumplirse en un entorno y parte determinada, con el fin de preservar y proteger
el medio ambiente.
Norma de Producto: Son los requisitos que debe cumplir los productos, para establecer su
adecuación al uso, incluye referencias de terminología, muestreo, ensayo, embalaje, y
etiquetado, y algunas veces requisitos del proceso.
Normalización: Esta actividad consiste en la elaboración, difusión y aplicación de normas, la
normalización ofrece a la sociedad importantes beneficios, facilita la adaptación de los
productos, procesos y servicios a los fines a los que se destinan, protegiendo la salud y el medio
ambiente, previniendo los obstáculos al comercio, facilitando la cooperación tecnológica y
estableciendo las ventajas tanto para los fabricantes, los consumidores y la administración.
5.2.Normas ISO ambientales
Es una organización no gubernamental mundial, fundada en 1947 en Ginebra (Suiza), en la
década de los 90 en consideración a la problemática ambiental, muchos países comienzan a
implementar sus propias normas ambientales.
En 1992 la ISO fue invitada a participar a la Cumbre de la Tierra, conferencia sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, es así como ISO se compromete a crear normas ambientales
internacionales, después nominadas, ISO 14000.
Las normas estipuladas por ISO 14000, establecen herramientas y sistemas enfocados a los
procesos de producción al interior de una empresa u organización, y de los efectos o
externalidades que de estos deriven al medio ambiente.
5.3.La familia de la norma ISO 14000
La norma ISO 14000 es un conjunto de normas que constituye un modelo uniforme para un
Sistema de Gestión Ambiental. Esta familia de normas se ocupa de muchas cuestiones
156
relacionadas con el medio ambiente, y pueden proporcionarle una serie de información sobre
lo que se espera de una empresa certificada y el desarrollo de sus actividades.
Es una familia de documentos referentes a Gestión Ambiental. Estos documentos se podrían
dividir en dos grandes grupos:
a. Destinados al proceso productivo, normas destinadas a:
• Gestión Ambiental
• Indicadores Ambientales
• Auditorías.
b. Destinados al producto, normas destinadas a:
• Etiquetado Ambiental
• Análisis del ciclo de vida del producto
Mediante las Normas ISO 14000 puede diseñar, desarrollar y mantener un sistema de gestión
ambiental acorde con sus necesidades. La familia ISO 14000 proporciona instrumentos de
gestión a las empresas para controlar sus aspectos ambientales y mejorar su actividad en este
ámbito, estos instrumentos pueden proporcionar unas tangibles y significativas ventajas
económicas que incluyen:
✓ Reducción de materia prima/ empleo de recursos.
✓ Reducción de consumo de energía.
✓ Mejora de la eficacia del proceso.
✓ Reducción en la generación de desperdicio y en el costo de eliminación.
✓ Utilización de recursos recuperables.
Dentro de la familia de normas ambientales se determina como más relevantes a las siguientes:
• ISO 14001:2015 Sistemas de Gestión Ambiental (SGA): Requisitos con orientación
para su uso.
157
• ISO 14004:2004 Sistemas de Gestión Ambiental (SGA): Directrices generales sobre
principios, sistemas y técnicas de apoyo.
• ISO 14020/21/24/25: Etiquetado y declaraciones ambientales.
• ISO 14031/32: Guías de consulta para la evaluación del desempeño Ambiental (EDA).
• ISO 14040/41/42/43/44: 2006 Principios y prácticas generales del ciclo de vida del
producto.
• ISO 14045:2012 Gestión Ambiental. Evaluación de la Ecoeficiencia del Sistema del
Producto- Principios, Requisitos y Directrices.
• ISO/TS 14048 Gestión Ambiental. Evaluación del ciclo de vida. Formato de
documentación de datos.
• ISO 14050:2009 Vocabulario: Términos y Definiciones
• ISO 19011:2011: Directrices para las Auditorías de los Sistemas de Gestión.
La única norma de requisitos (registrable/certificable) es la ISO 14001. Esta norma
internacional la puede aplicar cualquier organización que desee establecer, documentar,
implementar, mantener y mejorar continuamente un Sistema de Gestión Ambiental.
5.4.Nueva Norma ISO 14001:2015
Sistemas de Gestión Ambiental: Requisito con orientación para su uso. La norma internacional
ISO 14001 especifica los requisitos para la certificación/registro y/o autoevaluación de un
Sistema de Gestión Ambiental de una organización.
Los objetivos son:
La norma ISO 14001:2015 ayudará a las organizaciones a poner en práctica una política que:
❖ Promueva la protección ambiental en los negocios.
❖ Fortalezca el desarrollo sostenible
❖ Fortifique el uso de los recursos y el cambio climático
❖ Proteja al ecosistema
158
Estructura de la norma ISO:
❖ Objeto y campo de aplicación
❖ Referencias normativas
❖ Términos y definiciones
❖ Contexto de la organización
❖ Liderazgo
❖ Planificación
❖ Soporte
❖ Operación
❖ Evaluación del desempeño
❖ Mejora
ISO tiene por norma revisar sus normas cada 5 años. Por lo tanto la revisión y publicación de
la actual versión debería haber empezado en 2009. Este retraso se explica por distintos factores,
pero el más importante es la idea de que la nueva ISO 14001:2015 coincida con la publicación
de la nueva ISO 9001:2015. Al fin y al cabo, muchas empresas que tienen la ISO 14001
implementada, también tienen la ISO 9001, y esta coincidencia facilitará la transición para
estas empresas.
La finalidad de la Norma ISO 14001 es proporcionar los elementos de un Sistema de Gestión
Ambiental efectivo para minimizar y tener bajo control el impacto ambiental de las actividades,
servicios y productos de las organizaciones.
5.5.Transición a la ISO 14001:2015
El foro Internacional de Acreditación (IAF) y el comité de ISO sobre la conformidad de
Evaluación (CASCO) han acordado un período de transición de 3 años a partir de la fecha de
publicación de la norma ISO 14001:2015.
159
En el transcurso del primer año de vigencia de ISO 14001:2015 la organización podrá elegir si
quiere auditar su Sistema de Gestión Ambiental según la versión nueva o la antigua.
En 18 meses después de la publicación de la nueva versión de ISO 14001 no se podrá certificar
a ninguna organización según la versión 2004. Hablamos de nuevas certificaciones, las
organizaciones que vayan a renovar su certificación pueden hacerlo siguiendo a ISO
14001:2004.
En 36 meses después de la publicación del estándar ISO 14001:2015, la versión 2004 dejará
de ser válida y todos los certificados que existan en base a ella quedarán anulados.
Las organizaciones que están certificadas en ISO 14001:2004 tendrán por tanto que adaptar su
Sistema de Gestión Ambiental a la nueva.
5.6.ISO 14001:2015 vs ISO 14001:2004
Introducción
La primera diferencia que encontramos es que en la norma actual solo existe un apartado para
la introducción mientras que en la nueva ISO 14001:2015 este apartado se dividirá en cinco.
Contexto de la organización
En este apartado se introducen nuevos requisitos que no existían en la norma ISO 14001:2004,
esto son:
160
Liderazgo
El punto 5.1 Liderazgo y compromiso es un nuevo requisito de la norma ISO 14001:2015, en
este apartado se pretende la alta dirección demuestre el compromiso que tiene con el Sistema
de Gestión Ambiental.
Planificación
El apartado 6.1 Acciones para hacer frente a los riesgos y oportunidades y 6.1.1 Generalidades
son totalmente nuevos, en estos la organización tendrá que considerar todos los problemas
externos e internos, además de las necesidades y las expectativas de las partes interesadas.
Soporte
El punto 7.1 Recursos sustituye al 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidades y
autoridades, se mantiene la provisión de recursos, pero en la nueva versión se destaca la
provisión de los recursos.

161
Operación
La nueva versión tiene en cuenta ciertos elementos adicionales, como son el control de
procesos externalizados, la gestión del cambio y el ciclo de vida, además del desarrollo y el
diseño, todo esto se encuentra en el apartado 8.1 Planificación y control operacional.
Evaluación del desempeño
Los nuevos apartados 9.1 Monitorización, medición, análisis y evaluación, y el 9.1.1 General
sustituyen al 4.5.1 Seguimiento y medición. En las nuevas clausulas se incluyen los aspectos
ambientales significativos, las obligaciones de cumplimiento, los controles operaciones, los
objetivos, etc.
162
Mejora
En este caso se generan dos apartados nuevos:
10.1 General en el que la empresa tiene que determinar las oportunidades de mejora
10.3 Mejora continua en la que se señala la necesidad de usar toda la información que se
dispone para mejorar el Sistema de Gestión Ambiental.
Sin embargo, el 10.2 No conformidades y acciones correctivas que sustituye al 4.5.3
Acciones correctivas tienen los mismos requisitos.
5.7.Aplicación de la norma ISO 14001:2015
CONSTRUCCIÓN - Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001.
El sector de la construcción es uno de los más influyentes en cuanto a impactos sobre el
medio ambiente ya que esta actividad está ligada directamente con el entorno donde se
desarrollan estas actividades causando una serie de incidencias negativas sobre este.
Por todo ello una de las principales actividades que hay que realizar en este sector es el
control de estos impactos perjudiciales para el medio ambiente que además están regulados
por la legislación vigente.
La implantación de una ISO 14001 es una de las herramientas más válidas, debido a que va
ayudar notoriamente a la consecución de los objetivos que se marquen las empresas de
construcción en cuanto a mejoras ambientales, ya sean a pequeña o gran escala.
5.8.La Norma ISO 14004: 2004
“Directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo”
163
Objeto
Esta Norma Internacional proporciona orientación sobre el establecimiento, implementación,
mantenimiento y mejora de un sistema de gestión ambiental y su coordinación con otros
sistemas de gestión.
Propósito general
Proporcionar asistencia a las organizaciones que deseen implementar un sistema de gestión
ambiental y con ello mejorar su desempeño ambiental.
Campo de aplicación
Las directrices de esta Norma Internacional son aplicables a cualquier organización
independientemente de su tamaño, tipo, ubicación o nivel de madurez.
Introducción
La ISO 14004 enumera los principios básicos de un sistema de gestión ambiental, que
incluyen los siguientes aspectos:
• Conceder prioridad corporativa absoluta a la gestión ambiental.
• Comunicarse con las partes internas y externas interesadas.
• Determinar todas las regulaciones y requisitos que afecten a la empresa y sus productos.
• Establecer compromisos de la empresa.
• Repartir tareas y responsabilidades claras y concisas.
• Considerar los impactos ambientales a largo de toda la vida del producto.
• Establecer objetivos ambientales y procedimiento disciplinario.
• Proporcionar los recursos adecuados, incluida la información.
• Revisar periódicamente el SGA.
• Animar a los proveedores y subcontratos a la adopción de un SGA.
ISO 14004: 2004 está basada en el modelo de un SGA, que describe los principios básicos a
los que una organización debe suscribir:
164
Compromiso y política, Planificación, Aplicación, Medición y evaluación, Revisión y
mejoramiento.
5.9.LA NORMA ISO 14020
Etiquetas ecológicas
Esta norma internacional establece los principios generales para el desarrollo y la utilización
de etiquetas y declaraciones ambientales de los productos o servicios.
Objetivos de las etiquetas y declaraciones ambientales
Potenciar la demanda y la oferta de aquellos productos o servicios con repercusiones reducidas
en el medio ambiente, mediante la comunicación de sus aspectos ambientales basada en una
información verificable, precisa y no engañosa.
Los principios establecidos son aplicables a todas las etiquetas y declaraciones ambientales.
Principio 1
Las etiquetas y declaraciones ambientales deben ser precisas, verificables, pertinentes y no
engañosas.
Principio 2
Los procedimientos y requisitos para concesión de etiquetas o declaraciones no deben
interferir con el comercio exterior.
Principio 3
Las etiquetas y declaraciones ambientales deben basarse en una metodología científica.
Principio 4
El desarrollo de etiquetas y declaraciones ambientales deben tener en cuenta el análisis del
ciclo de vida del producto o servicio siempre que este sea oportuno.
Principio 5
Las etiquetas y declaraciones ambientales no deben impedir aquella innovación que
mantenga o mejore el comportamiento ambiental.
165
Principio 6
Cualquier requisito administrativo sobre etiquetas o declaraciones debe estar limitado a
aquello necesarios para establecer la conformidad con los criterios y requisitos aplicables.
Principio 7
El proceso de desarrollo de etiquetas y declaraciones deben incluir una consulta abierta y
participativa con las parte interesadas.
Principio 8
La información sobre los aspectos ambientales de un producto o servicio referidos a su
etiqueta o declaración deben estar a disposición de los compradores.
Principio 9
La información sobre le procedimiento, la metodología y cualquier criterio utilizado para la
asignación de una etiqueta o declaración debe estar disponible y ser suministrada a aquellas
artes interesadas que lo soliciten.
5.10La Norma ISO 14021
Etiquetas y Autodeclaraciones Ambientales
➢ La proliferación de afirmaciones ambientales ha creado la necesidad de normas de
etiquetado ambiental, lo que requiere que sean considerados todos los aspectos
pertinentes del ciclo de vida del producto cuando se desarrollan tales afirmaciones
ambientales.
➢ Las autodeclaraciones ambientales pueden hacerse por fabricantes, importadores,
distribuidores, minoristas o cualquiera que probablemente se beneficie de dichas
afirmaciones ambientales.
➢ En las afirmaciones ambientales auto declaradas, el aseguramiento de la fiabilidad es
esencial.
166
➢ Es importante que la verificación sea llevada a cabo de forma apropiada para evitar
efectos negativos en el mercado, cómo barreras comerciales o competencia desleal, que
pueden originarse de afirmaciones ambientales no fiables y engañosas.
➢ La metodología de evaluación utilizada por aquellos que realizan las afirmaciones
ambientales debería ser clara, transparente, científicamente respaldada y documentada,
de tal manera que aquellos compradores actuales o compradores potenciales de los
productos pueden estar seguros de la validez de las declaraciones ambientales.
El objeto de esta norma es armonizar el uso de la autodeclaración ambiental. Para ello esta
norma establece:
➢ Los requisitos denerales de una autodeclaracion.
➢ Los requisitos para el uso de simbolos.
➢ Los requsitos especificos de una autodeclaracion ambiental.
➢ Los reqisitos de verificacion de una autodeclaracion ambiental.
➢ La necesidad de que las declaraciones ambientales no sean vagas ni especificas.
➢ Decribe los terminos mas utilizados sobre declaraqciones ambientales y los requisitos
para su correcta utilizacion. Estos terminos abarcan los temas siguientes:
5.11. La Norma ISO 14031
Se ocupa de las directrices para la evaluación del desempeño ambiental a través de la adopción
de indicadores. Esta norma propone dos categorías generales de indicadores.
167
Estructura del texto de ISO 14031
Muchas organizaciones están buscando maneras de entender, demostrar y mejorar su
desempeñoambiental. Esto se puede alcanzar con una gestión eficaz de aquellos elementos de
sus actividades,productos y servicios que puedan tener un impacto significativo en el medio
ambiente.La Evaluación del Desempeño Ambiental (EDA), objeto de esta Norma
Internacional, es a la vez, un procesoy una herramienta de gestión interna diseñada para
proporcionar continuamente a la dirección informaciónfiable y verificable para determinar si
el desempeño ambiental de una organización está cumpliendo con loscriterios establecidos por
la dirección de dicha organización.Una organización con un sistema de gestión ambiental
implementado debería evaluar su desempeñoambiental respecto a su política ambiental,
objetivos, metas y otros criterios de desempeño ambiental.Cuando una organización no cuenta
con un sistema de gestión ambiental, la EDA puede ayudar a laorganización en:
168
• la identificación de sus aspectos ambientales
• la determinación de qué aspectos serán tratados como significativos
• el establecimiento de criterios para su desempeño ambiental
• la evaluación de su desempeño ambiental frente a estos criterios
Esta Norma Internacional (ISO 14031) apoya los requisitos de la Norma ISO 14001 y las
orientaciones dadasen la Norma ISO 14004 (véase la Bibliografía), pero también se puede usar
independientemente.
La EDA y las auditorías ambientales ayudan a la dirección de una organización a evaluar el
estado de su desempeño ambiental, así como a identificar las áreas que es necesario mejorar.
La EDA es un proceso continuo de recopilación y análisis de datos e información para
proporcionar una evaluación actualizada deldesempeño, así como sus tendencias a través del
tiempo.
Evaluacion del desempeño ambiental
Objetivo y campo de aplicacion de esta norma
Esta Norma Internacional proporciona orientación sobre el diseño y el uso de la evaluación del
desempeñoambiental (EDA) dentro de una organización. Esto es aplicable a todas las
organizacionesindependientemente de su tipo, tamaño, ubicación y complejidad
Esta Norma Internacional no establece niveles de desempeño ambiental. No está destinada a
ser utilizadacomo una norma de especificación para la certificación o registro, o para el
establecimiento de cualquier otrorequisito de cumplimento del sistema de gestión ambiental.
5.12. Norma ISO 14040
El analisis del ciclo de vida es una tecnica para determinar los aspectos ambientales e impactos
potenciales asociados a un producto; complicando un inventario de las entradas y salidas
relevantes del sistema, evaluando los impav¡ctos ambientales poteciales asociados a esas
entradas y salidas, e interpretando los resultados de las fases de inventario e impacto en relacion
169
con los objetivos de estudio.
El analisis del ciclo de vida es una tecnica que se utiliza para establecer los aspectos
ambientales y los impactos potenciales asociados con un producto( incluyendo bajo el termino
producto el sistema de producto y el sistema de servicio) mediante
• recopilacion e inventario de las entradas y salidas relevantes de un sistema de producto
• evaluacion de los impactos ambientales asociados con las entradas y salidas
• interpretación de los resultados del análisis del inventario y de las fases de definición
de impactos en relación con los objetivos del estudio
Ciclo de vida de un producto
Aplicaciones de un ACV
170
En cualquier caso, el análisis del ciclo de vida es una técnica más de gestión ambiental
(como, por ejemplo, análisis de riesgos, evaluación de comportamiento ambiental, auditoría
ambiental y evaluación de impacto ambiental) que no tiene por qué ser la más apropiada en
todas las situaciones.
Estructura de la norma ISO 14040
A continuación, se detalla la estructura del texto de ISO 14040
5.13. La Norma ISO 14050
Es una Norma Internacional que contiene los aspectos y sus definiciones tal y como se utilizan
en la serie de Normas Internacionales ISO 14000 relativas a la gestión ambiental
Objeto y campo de aplicación
Esta norma internacional define términos de conceptos fundamentales relativos a la gestión
ambiental, publicados en la seri de la Norma Internacional ISO 14000
NOTA 1. A demás de los términos utilizados en los tres idiomas oficiales de ISO (Inglés,
francés y ruso), este documento proporciona términos a español, árabe, alemán, fines, italiano,
noruego.
NOTA 2. Las notas que acompañan a ciertas definiciones aportan aclaración o ejemplo para la
comprensión
Capítulos donde contiene aspectos y definiciones para mejor comprensión de las normas:
1. Términos relativos a la gestión ambiental
171
2. Términos relacionados con los sistemas de gestión ambiental
3. Términos relacionados con la validación, verificación y auditoria
4. Términos relacionados con el sistema del producto
5. Términos relacionados con el análisis del ciclo de vida
6. Términos relativos al etiquetado, a las declaraciones y a la comunicación ambiental
7. Términos relacionados con los gases de efecto invernadero
La ISO 1450 es útil porque ordena los términos de una forma sistemática haciendo que el
vocabulario de la gestión ambiental sea más fácil de entender. Esta norma provee a los usuarios
de la mejor forma entendimiento de la serie ISO 14000 así como una mejor perspectiva general
de la terminología ambiental.
Además, los usuarios de la norma ahorraran tiempo no teniendo que buscar los términos en
más de un documento.
5.14. Norma ISO 19011:2011 Directrices para auditoría de sistemas de gestión
Objetivo
Esta Norma Internacional proporciona directrices sobre la auditoría a sistemas de gestión,
incluyendo los principios de auditoría, el manejo de un programa de auditoría y la realización
de las auditorías a sistemas de gestión, así como directrices sobre la evaluación de competencia
de los individuos involucrados en el proceso de auditoría, incluyendo el personal que maneja
el programa de auditoría, los auditores y los equipos de auditoría.
Alcance
Esta es aplicable a todas las organizaciones que requieren llevar a cabo auditorías internas o
externas a sistemas de gestión o manejar un programa de auditoría. La aplicación de esta Norma
Internacional a otros tipos de auditoría es posible, en tanto se de consideración especial a la
competencia específica requerida.
172
Principios de la Norma ISO 19011: 2011
Son herramientas eficaz y fiable en apoyo de las políticas y controles de gestión,
proporcionando información sobre la cual una organización puede actuar para mejorar su
desempeño.
Entre los principios de esta norma se encuentran:
a) Integridad: el fundamento del profesionalismo.
b) Presentación ecuánime: obligación de reportar con veracidad y exactitud.
c) Debido cuidado profesional: la aplicación de diligencia y juicio al auditar.
d) Confidencialidad: seguridad de la información.
e) Independencia: la base para la imparcialidad de la auditoría y la objetividad de las
conclusiones de la auditoría.
f) Enfoque basado en la evidencia: el método racional para alcanzar conclusiones de
auditoría fiables y reproducibles en un proceso de auditoría sistemático.
Gestión del Programa de Auditoría
Una organización que requiera llevar a cabo auditorías deberá establecer un programa que
apoye en la determinación de la efectividad del sistema de gestión del auditado, este programa
puede incluir auditar uno o más sistemas de gestión, ya sea de manera independiente o
combinadas.
El programa debería definir los recursos necesarios para llevarlo a cabo de manera efectiva,
además de la siguiente información:
➢ objetivos para el programa de auditoría y auditorías individuales;
➢ alcance/número/tipos/duración/ubicación/cronograma de las auditorías;
➢ procedimientos del programa de auditoría;
➢ criterios de auditoría;
➢ métodos de auditoría;
173
➢ selección de equipos auditores;
➢ recursos necesarios, incluyendo viajes y hospedaje;
➢ procesos para manejo de confidencialidad, seguridad de la información, salud y
➢ seguridad y otros temas similares
Flujo del Proceso para la Gestión de un Programa de Auditoría
• Planear • Hacer
Establece
Implementa
los objetivos
ción del
del
programa de
programa de
auditoría
auditoría
Revisa y
Monitorea el
mejora el
programa de
programa de
auditoría
auditoría
• Actuar • Verificar
Realización de la Auditoría
Este punto proporciona orientación sobre la planificación y forma de llevar a cabo actividades
de auditoría como parte de un programa de auditoría y en el cual se detallan las siguientes
actividades a realizar:
• Inicio de la auditoría la cual es responsabilidad del líder del equipo auditor
• Preparación de actividades de auditoría
• Realización de actividades de auditoría
• Preparación y distribución del reporte de auditoría
• Finalización de la auditoría
• Realización de seguimiento a la auditoría
174
5.15. ISO guía 64
La Guía 64:2008, para combatir los problemas medioambientales desde la redacción de las
normas de los productos ("ISO Guide 64:2008, Guide for addressing environmental issues in
product standards") pretende ser una herramienta práctica para los encargados de redactar
dichas normas, así como una contribución al comercio internacional sostenible.
Objetivos de la Guía
➢ Concienciar sobre el impacto ambiental
➢ Describir la relación entre las normas de productos y medio ambiente
➢ Prevenir la aparición de normas de producto que ocasionen impacto ambiental negativo
➢ Describir que la inclusión de aspectos ambientales durante el desarrollo de normas de
producto es un proceso complejo
➢ Recomendar el uso de análisis del ciclo de vida
Para alcanzar dichos objetivos la guía:
➢ Proporciona unas consideraciones generales a tener en cuenta durante la elaboración de
normas de producto
➢ Describe maneras en las que las disposiciones de normas de productos pueden afectar
el medio ambiente durante el ciclo de vida del producto
➢ Describe técnicas para identificar y evaluar los impactos ambientales
➢ Identifica algunas formas para reducir los impactos negativos derivados de las
disposiciones de normas de productos.
Principios básicos y enfoques de la ISO Guía 64
• Pensamiento del ciclo de vida: Redactores de normas deben tener en cuenta los
aspectos e impactos ambientales relevantes en todas las etapas del ciclo de vida del
producto
175
• Uso eficiente de los recursos naturales: Este principio significa mejorar el uso
eficaz y eficiente de los recursos en todas las etapas del ciclo de vida del producto
• Prevención de la contaminación: Disposiciones de las normas de productos
pueden ayudar a prevenir la contaminación
• Prevención y minimización de riesgos ambientales: Redactores de normas deben
tener en cuenta la necesidad de reducir los riesgos para el medio ambiente, teniendo
en cuenta las consecuencias y la probabilidad de incidentes y accidentes.
• Principio de precaución: Proporciona una base para la adopción de medidas
preventivas contra una práctica o sustancia en ausencia de certidumbre científica,
en lugar de seguir la práctica sospechoso mientras está bajo estudio, o sin estudio
Enfoques
• Diseño del producto: Redactores de normas deben en lo posible tener en cuenta los
aspectos ambientales del diseño del producto
• El uso de productos: Redactores de normas deben tener en cuenta las posibles
necesidades de mantenimiento y para la aplicación del producto en uso
• El intercambio de información: Redactores de normas deben contribuir a garantizar
un intercambio de información ambiental relevante dentro del alcance de la norma.
Manera de utilizar las Normas ISO Ambientales
Las normas guías son muy útiles en la implementación de un Sistema de Gestión
Ambiental, dichas normas guías contienen ideas, conceptos y métodos nuevos por lo tanto
van madurando con el tiempo y hay que estar al día de la evolución de las normas de la
serie ISO 14000.
Manera de utilizarlas
176
•Norma que se debe consultar siempre que se desarrolle un SGA, e incluso revisar antes de estudiar los
ISO 1400
requisitos de la norma ISO 14001
•Si existe confunción con los terminos de las otras normas, la cual ayuda a la interpretación de los
ISO 14050
requisitos de la norma ISO 14000
•Una vez determinado el SGA se tomara en cuenta que se requiere utilizar de metodologías
ambientales efecivas y al mismo tiempo ganar ventajas competitivas en el mercado, El conjunto de
ISO 14040 normas ISO 14040 la cual cubre todo el tema de evaluación del ciclo de vida del producto
•Proporciona méodos para evaluar su actuación con respecto al medio ambiente

ISO 14030
•Proporciona algunas instrucciones para abordar los aspectos ambientales en las normas de productos
ISO GUÍA 64
•Si una empresa quiere que sus clientes sepan que cuentan con un SGA que fabrica productos que
ISO 14020
respetan el medio ambiente, una posibilidad es la utilización de etiquetado ecológico
•Comunicación ambiental, dicha norma permite crear confianza y credibilidad para disponer de
ISO 14063
información que posibilite una adecuada toma de decisiones
•Para poder afrontar el cambio climatico

ISOS 14064,
14065 Y 14066
•Permite medir las emisiones de CO2 de un producto o servicio a largo de su ciclo de vida
ISO 14067
•Alternativa básica para auditar la conformidad y la efectividad de la gestión ambiental

ISO 19011
177
Autoevaluación 5
1. ¿Cuál es la finalidad de las Normas ISO?
a) Regular las normas comerciales voluntarias para el comercio nacional.

b) Regular las normas industriales voluntarias para el comercio internacional.
c) Regular normas comerciales e industriales voluntarias para el comercio
internacional.
d) Ninguna de las anteriores
2. Complete
Sistemas - Herramientas – Organización – Producción
La norma ISO 14000 establece _________ y __________enfocados al proceso de

al interior de una empresa u _____________
3. ¿Qué normas conforman la familia de las normas ISO
a) ISO 14001:2015
b) ISO 14008:2008
c) ISO 14020/21/24/25
d) ISO 14031/32
e) ISO 14040/42/46/47
f) ISO 14050:2009
g) ISO 19014:2014
4. Una según corresponda
ISO 14001:2015 Sistemas de Gestión Ambiental

ISO 14004:2004 (SGA) técnicas de apoyo
ISO 14020/21/24/25 Ciclo de vida del producto
ISO 14031/32 Auditorías de los Sistemas de Gestión
ISO 14040/41/42/43/44 Etiquetado

ISO 14050:2009 Términos y definiciones
ISO 19011:2011 Evaluación del desempeño Ambiental
178
5. Ordene la estructura de la norma ISO 14001:2015
7 Liderazgo Liderazgo
10 Planificación Planificación
9 Introducción Introducción
1 Contexto de la organización Contexto de la organización
8 Evaluación del desempeño Evaluación del desempeño
2 Términos y definiciones Términos y definiciones
6 Soporte Soporte
4 Operación Operación
3 Objeto y campo de aplicación Objeto y campo de aplicación
11 Mejora Mejora
5 Referencias normativas Referencias normativas
6. Seleccione la respuesta correcta
¿Qué proporciona la Norma ISO 14004: 2004?
a) Orientación sobre el establecimiento, implementación, mantenimiento y mejora de
un sistema de gestión ambiental y su coordinación con otros sistemas de gestión.
b) Conceder prioridad corporativa absoluta a la gestión ambiental.
c) Establecer objetivos ambientales y procedimiento disciplinario.
d) Animar a los proveedores y subcontratos a la adopción de un SGA.
7. ¿Qué principios básicos incluye en la ISO 14004: 2004?
• Establecer compromisos de la empresa.
• Repartir tareas y responsabilidades claras y concisas.
• Considerar los impactos ambientales a largo de toda la vida del producto.
• Todas las anteriores
• Ninguna de las anteriores
179
8. ¿Cuántos principios tiene la Norma ISO 14020?
2 principios
4 principios
9 principios
7 principios
9. ¿Complete con las siguientes palabras?
servicios - Demanda – engañosa - medio ambiente – información- productos -
Objetivos de las etiquetas y declaraciones ambientales
Potenciar la .................y la oferta de aquellos.................... o ....................con
repercusiones reducidas en el ............................................, mediante la comunicación
de sus aspectos ambientales basada en una ..............................verificable, precisa y no
...............................
10. ¿Del objeto de la Norma ISO 14021 cuales son los temas que abarcan?
...................................................
...................................................
...................................................
180
6. Unidad 6: Control de la Contaminación Ambiental
Tenemos que entender que el país necesita la

minería pero sin afectar los recursos
naturales
6.1. Contaminación:
La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o cualquier combinación de ellos, que
perjudiquen la vida, salud y el bienestar humano, la flora y fauna; o que puedan causar daños
a los bienes materiales o perjudicar el disfrute del medio ambiente.
6.2. Causas de la contaminación ambiental
• desechos sólidos domésticos
• desechos sólidos industriales
• exceso de fertilizante y productos químicos
• tala de árboles
• quema
• botar basura
• el monóxido de carbono de los vehículos
• desagües de aguas negras o contaminadas al mar o ríos
6.3. Tipos de contaminación:
• Contaminación del agua: es la incorporación al agua de materias extrañas, como
microorganismos, productos químicos, residuos industriales, y de otros tipos o aguas
181
residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil para los usos
pretendidos.
• Contaminación del suelo: es la incorporación al suelo de materias extrañas, como
basura, desechos tóxicos, productos químicos, y desechos industriales. La
contaminación del suelo produce un desequilibrio físico, químico y biológico que afecta
negativamente las plantas, animales y humanos.
• Contaminación del aire: es la adición dañina a la atmósfera de gases tóxicos, CO, u
otros que afectan el normal desarrollo de plantas, animales y que afectan negativamente
la salud de los humanos.
6.4. Contaminación ambiental según el contaminante
• Contaminación química: producida por la presencia en el ambiente de distintas
sustancias emitidas por la misma naturaleza o por diferentes actividades humanas, en
tal cantidad y durante suficiente tiempo para que afectan a los organismos o materiales,
causando alteraciones en el entorno en el que se emiten.
• Contaminación radiactiva: producido por sustancias radiactivas y nucleares que
alteran y destruyen el medio ambiente.
• Contaminación térmica: refiere a la emisión de fluidos a elevada temperatura; se
puede producir en cursos de agua. El incremento de la temperatura del medio disminuye
la solubilidad del oxígeno en el agua.
• Contaminación acústica: es la contaminación debida al ruido provocado por las
actividades industriales, sociales y del transporte, que puede provocar malestar,
irritabilidad, insomnio, sordera parcial, etc.
• Contaminación electromagnética: es la producida por las radiaciones del espectro
electromagnético que afectan a los equipos electrónicos y a los seres vivos.
182
• Contaminación lumínica: refiere al brillo o resplandor de luz en el cielo nocturno
producido por la reflexión y la difusión de la luz artificial en los gases y en las partículas
del aire por el uso de luminarias ó excesos de iluminación, así como la intrusión de luz
o de determinadas longitudes de onda del espectro en lugares no deseados.
• Contaminación visual: se produce generalmente por instalaciones industriales,
edificios e infraestructuras que deterioran la estética del medio.
Agentes contaminantes:
● Dióxido de carbono.
● Dióxido de azufre
● Monóxido de carbono.
● Combustibles fósiles.
● Fosfatos.
● Plomo.
● Plaguicidas o Pesticidas
● Otros Gases de efecto invernadero tóxicos y nocivos.
El ordenamiento jurídico del Estado Ecuatoriano se constituye por un sistema jerarquizado de
normas legales. La máxima expresión legal del Estado es la Constitución de la República del
Ecuador, en la cual se establece los derechos de la naturaleza, también se expide la Ley de
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental la cual establece:
6.5. Prevención de la contaminación ambiental
● no quemar ni talar plantas
● controlar el uso de fertilizantes y pesticidas
● no botar basura en lugares inapropiados
● regular el servicio de aseo urbano
● crear conciencia ciudadana
183
● crear vías de desagües para las industrias que no lleguen a los mares ni ríos utilizados
para el servicio o consumo del hombre ni animales
● controlar los derramamientos accidentales de petróleo
● controlar los relaves mineros
6.6. De la prevención y control de la contaminación del aire
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los
Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan
perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de
particulares o constituir una molestia.
Art. 4.- Será responsabilidad de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas
áreas de competencia, en coordinación con otras Instituciones, estructurar y ejecutar programas
que involucren aspectos relacionados con las causas, efectos, alcances y métodos de prevención
y control de la contaminación atmosférica.
6.7.De la prevención y control de la contaminación de las aguas
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o
artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que
contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las
propiedades.
Art. 7.- El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en coordinación con los Ministerios de
Salud y del Ambiente, según el caso, elaborarán los proyectos de normas técnicas y de las
regulaciones para autorizar las descargas de líquidos residuales, de acuerdo con la calidad de
agua que deba tener el cuerpo receptor.
184
6.8. De la prevención y control de la contaminación de los suelos
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar
a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
Art. 11.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de
contaminación, las substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gaseosos de
procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.
Art. 12.- Los Ministerios de Agricultura y Ganadería y del Ambiente, cada uno en el área de
su competencia, limitarán, regularán o prohibirán el empleo de substancias, tales como
plaguicidas, herbicidas, fertilizantes, desfoliadores, detergentes, materiales radioactivos y
otros, cuyo uso pueda causar contaminación.
6.9. La Triple R
• Reducir: Reducir las basuras es disminuir su peso, volumen y toxicidad.
• Reutilizar: Usar de nuevo un objeto que se ha empleado para el fin el que fue adquirido.
De este modo alargamos su vida y evitamos que se convierta en basura.
• Reciclar: Obtener a partir de un residuo, mediante un proceso de transformación, un
producto de finalidad similar a la original.
La triple 3 o proyecto 3R, es un programa de gestión de residuos que intenta potenciar la no
generación de los residuos, la reducción o minimización de estos en origen, la recuperación y
el reciclaje máximo de los productos generados.
6.10. Residuos
Reducción de Residuos: Es una medida de carácter preventivo, consiste en tomar las medidas
organizativas y tecnológicas necesarias para disminuir la cantidad y peligrosidad de los
residuos que se generan.
185
Reutilización de Residuos: Los productos pueden ser utilizados para un mismo uso sucesivas
veces hasta que se rompan o pierdan sus función.
Reciclaje de Residuos: Introducción en el ciclo de consumo de determinados componentes
contenidos en los residuos.
6.11. Las Cinco R
• Rechazar: Como consumidores tendremos que aprender a elegir y a desechar lo
contaminante y luego, con lo consumido aprender a separar en origen.
• Reparar: La economía capitalista late con su crisis de sobreproducción, la necesidad
de hacer mercados a través de producción de bienes menos durables.
• Reducir: Se trata de no aceptar pasivamente todas las formas de construcción de
basura.
• Reusar: Contra una estandarización que simplifica los pasos encareciendo los costos,
reusar bienes es otra forma de cuidar los recursos planetarios.
• Reciclar: Lo único que el propio mundo empresario a veces se permite en las cadenas
de producción, pero eso sí, siempre en la política de imagen y relaciones públicas.
6.12. Huella ecológica
La huella ecológica es un indicador de sostenibilidad que permite evaluar el impacto sobre el
planeta de un determinado modo de vida y comparándolo con la capacidad del planeta.
• Huella ecológica personal: el Ministerio del Ambiente desarrolló la Calculadora de
Huella Ecológica Personal en la cual se pueden ingresar los consumos per cápita de
papel, madera, comida, electricidad, combustible y automáticamente calcular el valor
de la Huella Ecológica. La presentación de la Calculadora de Huella Ecológica Personal
fue el día 4 de junio 2013, en el marco del Día Mundial del Ambiente. Esta herramienta
186
te permite evaluar el impacto de tus actividades sobre el medio ambiente y presenta
alternativas para reducir el consumo innecesario de recursos.
• Huella ecológica institucional: actualmente el Ministerio del Ambiente calcula la
Huella Ecológica de las entidades públicas y privadas, y este indicador ahora forma
parte del proceso para la obtención del "Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental (REA)
Punto Verde por Buenas Prácticas Ambientales en dependencias administrativas del
Sector Público y Privado". La misma información que se reporta para el cálculo de la
Huella Ecológica se utiliza como línea base en la postulación al REA y los resultados
del cálculo son remitidos a la institución.
6.13. Punto verde
El Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE), con el objetivo de incentivar al sector público
y privado, a emplear nuevas y mejores prácticas productivas y de servicios, desarrolló PUNTO
VERDE como una herramienta para fomentar la competitividad del sector industrial y de
servicios, comprometiéndolos con la protección y conservación del ambiente.
• Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental Punto Verde – Acuerdo Ministerial 131
Se refiere a la aplicación de Buenas Prácticas Ambientales en edificios. La evaluación se
establece mediante una comparación de indicadores -de por lo menos dos años de ejecución-
de actividades en los ejes temáticos de gestión de desechos, gestión de papel, uso eficiente de
agua, energía y combustibles; capacitación y compras responsables.
• Procedimiento para obtener el Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental (REA) –
Punto Verde
1) La entidad pública o privada remite una carta de interés a la Subsecretaría de Calidad
Ambiental, manifestando su interés en aplicar al Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental
187
“Punto Verde”; adjuntando el Reporte Línea Base correspondiente a un período enero a
diciembre.
2) Aceptación de línea base mediante informe técnico y oficio de respuesta a la entidad
aplicante.
3) Implementación de Buenas Prácticas Ambientales en la Institución
4) Presentación del Reporte de Gestión anual correspondiente al período enero a diciembre del
siguiente año.
5) Evaluación comparativa de reportes y evaluación in situ de la información entregada.
6) Aprobación y entrega del Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental “Punto Verde”
• Procedimiento para obtener la Certificación Ecuatoriana Ambiental (CEA) –
Punto Verde
a) La empresa remite una carta a la Subsecretaría de Calidad Ambiental, manifestando su
interés en obtener la Certificación Ecuatoriana Ambiental “Punto Verde”; adjuntando los
formularios de aplicación.
b) Habilitación de visita por el Organismo Evaluador de la Conformidad (OEC), una vez que
la empresa evaluada obtenga una calificación mínima de 80% en los ítems de evaluación.
c) Visita del OEC a la empresa, para verificación in situ de los ítems de evaluación y el caso
de producción más limpia postulado
d) Informe de aceptación
e) Entrega de CEA “Punto Verde”
Las empresas que hasta el momento han obtenido la Certificación “Punto Verde” son:
188
● Equisplast
● Novacero S. A. – Planta Lasso
● Ecuajugos – Nestlé
● Cercecería Nacional S. A.
● Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos
● Intercia
● Contecon
● Acería del Ecuador
● Corporación Favorita
● Cerámicas Rialto
6.14. El equilibrio ecológico
Es el resultado de la interacción de los diferentes factores del ambiente, que hacen que el
ecosistema se mantenga con cierto grado de estabilidad dinámica. La relación entre los
individuos y su medio ambiente determinan la existencia de un equilibrio ecológico
indispensable para la vida de todas las especies, tanto animales como vegetales.
Los efectos más graves han sido los ocasionados a los recursos naturales renovables: El Agua,
El Suelo, La Flora, La Fauna y El Aire.
El gran desarrollo tecnológico e industrial ha sobrepasado la capacidad de la naturaleza para
restablecer el equilibrio natural alterado y el hombre se ha visto comprometido.
El mayor problema de las comunidades humanas es hoy en día la basura, consecuencia del
excesivo consumo. Los servicios públicos se tornan insuficientes y la cantidad de basura como
desecho de esa gran masa poblacional adquiere dimensiones críticas y ha perturbado los
ecosistemas.
189
Los desperdicios de los alimentos y materias orgánicas contenidos en la basura, constituyen un
problema de salud porque son criaderos de insectos, responsables de la transmisión de
enfermedades como Gastroenteritis, Fiebre Tifoidea, Paludismo, Encefalitis, etc...; atrae las
ratas que intervienen en la propagación de la Peste Bubónica, el tifus, Intoxicaciones
Alimenticias y Otras.
6.15. Control de la contaminación del agua
LA mayor parte de las ciudades se encuentra situadas en las cercanías de un río en el cual
vierten sus residuos, la intensidad de la contaminación producida dependen de la entidad del
rio. Una adecuada gestión de los recursos acuáticos debe perseguir almenos 2 objetivos:
• El uso racional y eficiente del agua
• Y la protección de la calidad del agua
La estrategia para el cumplimiento debe contemplarse a partir de dos enfoques:
• Normas de inmisión: El proceso de planificación debe empezar por el establecimiento
de los objetivos de calidad
• Normas de emisión: Establece límites a las características de los vertidos prescribiendo
los niveles de tratamiento basadas en el principio de la acción anticipatoria
6.16. Medidas de control y conservación del suelo
Una estructura ideal de suelo es la llamada tierra franca donde la proporción arena- arcilla es
equilibrada. La adición de materia orgánica o cal, o la corrección del sistema agua- aire
modifica la estructura; a estas operaciones se las conoce como enmiendas.
Enmiendas: Produce efectos pronunciados tanto en la estructura de suelo como en la
vegetación resultante. Los efectos más conocidos son:
190
• Físicos
• Químicos
• Biológicos
El control de la Erosión: Consiste en el arrastre de las partículas de suelo ocasionado por 2
agentes principales: el agua y el aire. Los factores que condicionan la erosión son: la lluvia, la
naturaleza del suelo, la pendiente del terreno, la cubierta vegetal y la temperatura. Los métodos
más usuales en el control de la erosión son:
• Suelo cubierto de vegetación
• Labores adecuadas
• Laboreo en surcos siguiendo curvas de nivel
• Cultivo en fajas
• Terrazas
Fertilizantes: Para compensar rápidamente la insuficiencia del suelo en elementos nutritivos
o reponer las pérdidas producidas después de cada cosecha es preciso aportar sustancias
nutritivas llamadas fertilizantes o abonos, de estos se emplean solo 3 los cuales son: el
nitrógeno, fosforo, y potasio. Los fertilizantes se dividen en:
• Orgánicos: El tipo más perfecto es el estiércol junto con otros desechos orgánicos
• Minerales: Se llaman también abonos químicos
6.17. Control del ruido
La forma de presentarse los problemas ocasionados por el ruido tanto en áreas urbanas
generalmente resultan ser de varias fuentes de ruido o causas que actúan simultáneamente y
relacionadas entre sí, para solucionar un problema dado se pueden manipular varios
191
componentes para obtener el resultado deseado, aunque también existen componentes cuya
manipulación no es capaz de rendir buenos resultados.
Elementos que componen un problema de ruido: Puede describirse como un sistema con tres
elementos:
• El origen: Es la parte del sistema en la que se genera la vibración, es decir es la fuente
del ruido
• Medio de transmisión: Es la energía vibratoria generada en el origen y se propaga por
medios de transmisión que pueden ser estructuras sólidas, o el aire
• Receptor: Es el tercer componente del sistema, puede ser una persona, un instrumento
o un grupo social que resulta perjudicado por la presencia de ruido.
Ejemplo:
CORPORACIÓN FAVORITA
En este programa la meta es lograr el equilibrio entre el desarrollo económico, productivo y
ambiental. La clave, según Corporación Favorita, es el manejo adecuado de los recursos
naturales y la prevención y control de posibles impactos de las actividades en el entorno natural
y social.
Es una tarea retadora y para lograrlo el grupo desarrolla cuatro ejes:
• Política ambiental.- en la que se enmarcan principios y acciones, el cumplimiento de
la normativa y el apoyo a la construcción de políticas públicas.
• Manejo de residuos. - reduciendo cantidad y aumentando la recuperación de desechos.
• Gestión de recursos.- como agua y energía, "buscando alternativas para su
optimización en las actividades productivas".
• Manejo de la huella ecológica.- que implica acciones permanentes y sistemáticas para
reducir la demanda e impacto de las actividades de la empresa.

192
LAS ACCIONES
Corporación Favorita aplican medidas permanentes como planes de reforestación,
certificaciones de punto verde, reciclaje, publicaciones para sensibilizar a los consumidores
sobre el uso de determinados recursos.
La implementación de la estrategia de las 3 R (reducir, reutilizar y reciclar) es parte del trabajo
ambiental que desarrolla este grupo empresarial ecuatoriano.
Actividad Complementaria
✓ Realizar un análisis de la lectura del Caso Holsim, Anexo 6 sobre si la empresa aplica
cuidado con el medio ambiente.
Autoevaluación 6
1. ¡Qué fue lo que originó la contaminación ambiental?
2. ¿Qué es lo que produce la alteración del medio ambiente?
3. ¿Qué es la contaminación?
4. Enumere tres causas de la contaminación ambiental.
a………………………………………
b………………………………………
c………………………………………
5. ¿Cuáles son los tipos de contaminación ambiental?
a………………………………………..
b……………..…………………………
c………………………………………..
193
6. ¿Qué es la contaminación acústica?
7. Escriba en cuadro en blanco el número que corresponda de acuerdo al concepto

de la derecha
1. Contaminación se produce generalmente por instalaciones industriales, edificios

química e infraestructuras que deterioran la estética del medio.
2. Contaminación producida por la presencia de distintas sustancias en el ambiente,

lumínica emitidas por la misma naturaleza o por diferentes actividades
humanas, causando alteraciones en el entorno en el que se emiten.
3. Contaminación refiere al brillo o resplandor de luz en el cielo nocturno producido

visual por la reflexión y la difusión de la luz artificial en los gases y en
las partículas del aire por el uso de luminarias ó excesos de
iluminación
194
8. ¿Cuáles son las TripleR escoja la respuesta correcta?
● Reciclar
● Rechazar
● Reducir
● Reutilizar
● Reusar
9. Complete
La triple 3 o proyecto 3R, es un …………………………. de residuos que intenta potenciar

la………………………………….., la reducción o minimización de estos en origen, la
………………………………… máximo de los productos generados.
10. ¿Escriba cuáles son los tipos de residuos?
• …………………………..
• …………………………..
• …………………………..
• ……………………………
• ……………………………
• ……………………………
195
7. Unidad 7: Legislación Ambiental en el Ecuador.
7.1.Legislación ambiental en el ecuador
La legislación ambiental es un complejo conjunto de tratados, convenios, estatutos, leyes,
reglamentos, que de manera muy amplia, funcionan para regular la interacción de la humanidad y
el resto de los componentes biofísicos o el medio ambiente natural, con el fin de reducir los
impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y en la humanidad misma.
7.2.Constitución del ecuador
Con la promulgación de la Constitución Política de la República del Ecuador en 2008, que
reconoce a las personas, el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y
libre de contaminación; de forma a preservar el medio ambiente y de esta manera garantiza un
desarrollo sustentable.
7.3.Ley de gestión ambiental
La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las
obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en
la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
196
LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y DE VIDA
SILVESTRE
• Tierras Forestales del estado.
• Atribuciones y funciones del ministerio del ambiente.
• De los bosques y vegetación protectores.
• De las plantaciones forestales.
• De la producción y aprovechamiento forestal.
• Control y movilización.
• Patrimonio de las áreas naturales.
• Conservación de flora y fauna silvestre
• Infracciones y juzgamiento.
LEY DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.
• Del aire
197
• De las aguas
• De los suelos
• Sanciones
MODELO DE LICENCIAS AMBIENTALES
198
7.4.Legislación energética
• Ley de régimen del sector eléctrico.
• Reglamento ambiental para actividades eléctricas.
• Ley de fomento de energías no convencionales.
7.5.Legislación hidrocarburífera
Hidrocarburo al compuesto de tipo orgánico que surge al combinar átomos de hidrógeno
con otros de carbono. Según los expertos en la materia, en este compuesto la forma
molecular se basa en átomos de carbono enlazados con átomos de hidrógeno. Estas cadenas
de átomos de carbono pueden ser abiertas o cerradas y lineales o ramificadas.
• Reglamento ambiental para la operación hidrocarburífera.
• Condiciones para el licenciamiento ambiental de proyectos hidrocarburíferos y mineros.
7.6.Legislación minera
• Ecuador- ley minera
• Reglamento ambiental para las actividades mineras.
✓ Realizar un ensayo de 300 palabras sobre la Ley de Gestión Ambiental establecida en el
Ecuador.
199
Autoevaluación 7
1. Legislación ambiental
La legislación ambiental es un…………….conjunto de tratados, convenios,…………,
leyes, reglamentos, que de manera muy amplia.
2. Cuando fue emitida la constitución del ecuador
2006------ 2007---------2008-------2017
3. En que título se encuentra contemplado los derechos a un ambiente sano
I -----------II------------III----------IV-------V
4. Que fomenta la constitución acerca del ambiente.
• Que reconoce a las personas el derecho a un buen vivir.
• Contempla los reglamentos de la fauna y flora
• Constituye como está distribuido el Ministerio del ambiente.
5. De qué trata la ley de gestión ambiental.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
6. Defina con sus palabras que es el medio ambiente
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
7. Porque es importante la legislación ambiental.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
200
8. La ley de gestión ambiental garantiza
Desarrollo- sostenibilidad- rentabilidad competitividad
9. Cuáles son los objetivos de la ley de gestión ambiental.
• Conservación del ecosistema.
• Biodiversidad.
• Productividad.
• Economía
10. La ley de gestión ambiental permite:
• Declarar patrimonio natural y cultural.
• Preservar el ecosistema.
• Cuidar la flora.
• Cuidar la fauna.
201
8. Unidad 8: Educación Ambiental
Al fin y al cabo somos lo que hacemos para

cambiar lo que somos. Eduardo Galeano
8.1.Conceptos:
IUCN de la Unesco 1971:
“El proceso que consiste en reconocer valores y aclarar conceptos con el objeto de fomentar
las aptitudes y actitudes necesarias para comprender y apreciar las interrelaciones entre el
hombre, su cultura y su medio biofísico.”
8.2.Conferencia de la Organización de los Estados Americanos 1971
“La Educación ambiental implica una enseñanza de juicios de valor y que capacite para
razonar claramente sobre problemas complejos del medio”
8.3.Comisión Nacional Finlandesa 1974
“La Educación ambiental es una manera de alcanzar los objetivos de la proyección del
medio ambiente”
8.4.Historia:
El deterioro de nuestro ambiente, ha empezado a preocupar a la humanidad por muchas
razones, para evitar que el deterioro sea aún más grande se ha implementado reuniones en
busca de la protección del medio ambiente.
202
La primera muestra de preocupación se dio en 1948 (UICN) Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza, constituida por cientos de científicos y organizaciones de
países variados empezaron a preocuparse.
La UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura)
en 1949, se da un estudio sobre cómo utilizar la naturaleza con fines educativos. En 1971 La
UNESCO creó MAB que es un programa internacional de investigación científica sobre la
relación del hombre y la biosfera y se incluye enseñanzas sobre problemas ambientales
globales.
El 5 de junio de 1972 en Estocolmo “Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio
ambiente” fue un paso decisivo para en las relaciones del hombre con la tierra y empieza a
reflejar la necesidad de abordar en la educación las cuestiones ambientales.
En 1977 en la Conferencia Internacional de Tbilisi, en esta magna reunión se definieron los
principios rectores sobre la Educación Ambiental, señalando objetivos, métodos y contenidos
y analizar los principales problemas ambientales.
Se elaboraron y se dieron a conocer numerosas recomendaciones. La Educación Ambiental se
consolidó en este amplio proyecto en el que se reflejan las finalidades de la educación, que ha
de servir para:
• Ayudar a hacer comprender claramente la existencia y la importancia de la
independencia económica, social, política y ecológica en las zonas urbanas y rurales.
• Proporcionar a todas las personas la posibilidad de adquirir los conocimientos, el
sentido de los valores, las actitudes y el interés para proteger y mejorar el medio
ambiente.
203
• Inculcar nuevas pautas de comportamiento en los individuos y grupos sociales y la
sociedad, respecto al medio ambiente.
Desde 1975, cada 26 de enero se conmemora el día internacional de la educación ambiental
con el propósito de concienciar a la población sobre la temática ambiental y de generar
soluciones.
8.5.Objetivos y finalidades de la educación ambiental.
• Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir mayor conciencia del medio
ambiente en general y de los problemas conexos y a mostrarse sensibles a ellos.
• Ayudar a las personas y a los grupos sociales adquirir comprensión básica del medio
ambiente, de los problemas de la presencia de la humanidad en él, lo que extraña una
responsabilidad crítica.
• Ayudar a las personas y a los grupos sociales adquirir valores sociales, un profundo
interés por el medio ambiente y voluntad de ser partícipe de su protección y
mejoramiento.
• Ayudar a las personas y a los grupos sociales adquirir aptitudes necesarias para resolver
problemas ambientales.
• Ayudar a las personas y a los grupos sociales evaluar las medidas y programas de
educación ambiental en función de los factores políticos, ecológicos, económicos,
sociales, estéticos y educativos.
• Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que se desarrolle su sentido de
responsabilidad y a que tomen conciencia de la urgente necesidad de prestar atención
a los problemas del medio ambiente para asegurar que se adopten medidas adecuadas
al respecto.
204
8.6.Principios rectores
1. Considerar el medio ambiente en su totalidad en sus aspectos naturales y los creados
por el hombre, tecnológicos, sociales, económicos, políticos, históricos, morales y
estéticos.
2. Constituir un proceso continuo y permanente a través de todas las fases de la enseñanza
formal y no formal.
3. Aplicar un enfoque interdisciplinario para adquirir una perspectiva global y
equilibrada.
4. Examinar las principales cuestiones ambientales desde los puntos de vista local,
nacional, regional e internacional y concentrarse en las actuales situaciones ambientales
y las que puedan presentarse.
5. Insistir en el valor y en la necesidad de la cooperación para prevenir y resolver
problemas ambientales.
6. Considerar de manera explícita los aspectos ambientales en los planes de desarrollo y
de crecimiento.
7. Establecer una relación para los alumnos de todas las edades, entre la sensibilización
del medio ambiente y la adquisición de conocimientos.
8. Ayudar a los alumnos a descubrir los síntomas y las causas de los problemas
ambientales.
9. Utilizar diversos ambientes educativos y una amplia gana de métodos para comunicar
y adquirir conocimientos sobre el medio ambiente.
205
8.7.Características de la educación ambiental
La educación ambiental viene caracterizada de manera general por dos puntos:
• Su carácter interdisciplinario:
Tiene su fundamento en la ecología, en general todas las ciencias ambientales tienen
un carácter interdisciplinario, y por su carácter globalizador tiene relaciones con estas
ciencias.
FÍSICA MATEMÁTICAS BIOLOGÍA
QUÍMICA
ECOLOGÍA ETOLOGÍA
GEOGRAFÍA OTRAS GEOLOGÍA

CIENCIAS
• Su orientación hacia la resolución de los problemas ambientales.
8.8.¿Por qué la educación ambiental?
La educación ambiental tiene que llegar a la escuela y a todos los individuos:
206
✓ Porque el ser humano se desarrolla tanto biológica como psíquicamente
dependiendo del medio natural y relacionándose con otros seres vivos, y
necesitamos vivir en armonía.
✓ Porque estamos en una fase en la que nuestro planeta nos está pidiendo ayuda.
✓ Porque todos tenemos derechos a disfrutar de un medio ambiente saludable
adecuado para el desarrollo de la persona.
✓ Porque el medio ambiente es patrimonio de la humanidad y de todos los seres vivos
que habitan en la tierra.
✓ Porque los seres vivos tienen derecho de seguir viviendo en armonía junto a
nosotros y cada año desaparecen muchas especies.
✓ Porque el uso abusivo e incontrolado que hacemos de los recursos naturales solo
nos conducirá a un empobrecimiento natural.
8.9.¿Hacia quién va dirigida la educación ambiental?
a) Todos los ciudadanos en general: se encontraría el papel que deben jugar los
medios de comunicación (prensa, radio, televisión, etc.) con programaciones o
contenidos que eleven el nivel informativo sobre el medio ambiente, también son
convenientes charlas, seminarios para que la educación llegue al mayor número de
personas.
b) Profesionales del medio ambiente: biólogos, ecólogos, paisajistas, economistas,
químicos tienen un papel importante debido a que son verdaderos monitores de
educación ambiental para legar al público.
207
c) Profesionales cuya actividad tenga incidencia sobre el medio ambiente:
arquitectos, médicos, ingenieros urbanistas, etc. sus actividades siempre van a estar
desarrolladas en el medio ambiente.
d) Personas que tienen a su cargo la toma de decisiones: como el medio ambiente
tiene incidencia sobre el conjunto de la sociedad, diversas entidades tienen la
responsabilidad tomar decisiones que se adapten a la realidad de cada ambiente.
e) Educación formal: todos los grupos citados constituyen la educación no formal es
decir extra escolar, sin embargo el reto es implementarlo en la educación formal en
escuelas, colegios, universidades, por lo que se requiere planes y programas de
estudio.
8.10. ¿Cómo enseñar la educación ambiental?
Para llegar a un buen entendimiento sobre la necesidad de Educación Ambiental, hemos de
concebir y analizar la Tierra como un ecosistema global que presenta grandes problemas
ambientales y que nos exige la ayuda de todos.
Si queremos hacer que la Educación Ambiental reine en la escuela y entre de lleno a ser parte
esencial en la formación del individuo, hemos de concebir una escuela totalmente distinta:
• Una escuela cuyas metas se encaminen hacia una educación por y para la naturaleza. Que
contemple más la vida de otros seres propiciando la búsqueda del equilibrio de todos y
fomentando el respeto por el medio.
• Una escuela en la que se dé mucha actividad y participación al niño y que le haga
protagonista de su aprendizaje, teniendo en cuenta sus experiencias vivenciales y que
valore todas sus acciones positivas.
208
• Una escuela que facilite la investigación e intervención directa del niño en el entorno para
que sea una enseñanza con el medio, por el medio y para el medio. Es decir llegar a hacer
teoría de forma prácticas, quedando latente el deseo de conservarlo y mejorarlo.
• Una escuela donde predomine las capacidades afectivas, el respecto, la relación y la
actuación social con los demás seres.
• Una escuela que considere importante la formación de valores y actitudes positivas más
racionales con el medio.
• Una escuela más abierta, sin muros ni paredes que limiten la actividad abierta a todas las
vivencias del niño y a su entorno.
• Una escuela que enseñe al alumno a elaborar juicios críticos y reflexivos para actuar en
consecuencia ante los problemas que aparecen en la vida.
• Una escuela que ponga en práctica el aprendizaje de técnicas y desarrollo de destrezas
mediante la experimentación e investigación del medio.
Con estos principios, la Educación Ambiental servirá para llegar a un conocimiento de contenidos
informativos y conceptuales sobre el medio ambiente, y al desarrollo de actitudes voluntarias a
favor de la protección y conservación del medio ambiente.
8.11. la metodología pedagógica
Poner la Educación Ambiental en la práctica de nuestra acción educativa implica el seguimiento
de una metodología activa que permita la participación de los alumnos, que favorezca la reflexión
y el sentido crítico y que trate de que los alumnos aborden los problemas observando, tomando
datos, buscando información, elaborando conclusiones y adoptando medidas de mejora.
209
A la hora de elegir una metodología para una enseñanza nos debemos plantear varias cuestiones
serias como son: la materia a enseñar, el público al que va dirigido, grado de desarrollo y edad del
alumno, medios de los que dispone, objetivos que queremos conseguir, etc.
8.12. Diseño de un programa de educación ambiental
Los proyectos que se deriven de este programa se ajustarán a un modelo válido para todos los
niveles del sistema de educación escolar, grupos de personas y toda clase de objetivos que se
proponga en el programa. En él se fijarán las metas que se persiguen, les secuencia del proceso,
los materiales a utilizar y los mecanismos de evaluación.
Todo programa de educación ambiental requiere los siguientes puntos:
a) Los objetivos generales
• Coordinar los conocimientos en humanidades, ciencias sociales y ciencias.
• Estudiar una comunidad de seres vivos en sus condiciones naturales.
• Das a conocer una extensa variedad de problemas.
• Discernir los aspectos importantes en un problema para aplicar las soluciones
correctas.
• Enseñar soluciones generales aplicables a diversas situaciones.
• Fomentar las cualidades personales para superar los obstáculos y desarrollar las
aptitudes.
• Promover el interés y la sensibilidad de los educandos por el medio ambiente.
• Crear una ética ambiental sobre lo que está bien hecho y lo que no está mal hecho.
• Inducir al educando a que adopte actitudes por medio de experiencias y reflexiones
personales evaluando sus propias deducciones, evitando la presentación de
conclusiones.
210
• Fomentar la participación responsable de la gestión.
b) Proceso de elaboración del programa.
Este proceso deberá adaptarse al ámbito del entorno, para conocer las posibilidades,
recursos y problemas ambientales que en él existen. Las principales etapas son:
• Organización del equipo que elabora el programa.
El número de personas que formarán parte del comité de elaboración del programa.
Al menos deberá haber especialistas en cada materia, un especialista en educación
ambiental, un especialista en preparación de programas, un evaluador de
programas, un profesor, un director y un representante de la entidad financiadora.
• Reunión de documentación.
La documentación incluirá publicaciones sobre teoría del aprendizaje, sobre teoría
de la Educación Ambiental, libros sobre Ecología y Gestión del Medio Ambiente,
monografías sobre problemas locales, regionales, nacionales e internacionales del
medio ambiente, y ejemplos de programas de Educación Ambiental.
• Alcance y desarrollo del programa.
En el alcance se determinan los objetivos del programa desarrollado en metas,
asignar esas metas a los niveles de estudios apropiados, asignar a la materia
apropiada los objetivos vinculados a un nivel de estudios específicos.
El desarrollo del programa es el orden de presentación asignado a los conceptos,
conocimientos y aptitudes para su enseñanza en los distintos niveles. (Primaria,
secundaria y superior)
• Redacción del programa.
Es la etapa final en la elaboración del programa y tendrá las siguientes partes:
211
✓ Introducción.
✓ Objetivos.
✓ Métodos.
✓ Sistemas de evaluación
✓ Calendario de ejecución.
✓ Presupuesto y financiación.
c) Características del grupo al que se dirige el programa.
Siempre que sea posible, conviene al educador ambiental conocer las características
básicas del grupo social con el que se va a desarrollar el programa: edad, nivel educativo,
extracción social, formación ambiental previa, problemas que preocupan
mayoritariamente, etc.…
d) Planificación del programa.
En la planificación del proceso, tomando como referencias los objetivos generales, los
recursos del entorno, y los datos del grupo, se procederá a concretar los siguientes aspectos:
✓ Los métodos y estrategias a utilizar.
✓ Las capacidades básicas.
✓ Los núcleos de interés ambiental sobre los que va a girar el programa.
✓ Los objetivos específicos, que concretarían la conducta que se espera que alcance
el alumno en las distintas fases del proyecto.
✓ Los contenidos que se van a desarrollar.
212
e) Materiales y recursos
Entendemos como material todos aquellos auxiliares didácticos que el docente utiliza en el
aula, y recursos como elementos que fuera del centro escolar pueden ser utilizados como
estructuras de apoyo para actividades de Educación Ambiental.
f) Ejecución del programa
En la ejecución del programa el educador irá detectando fallos y aciertos en el diseño, lo
que debe impulsarle a mantener un movimiento de retroalimentación constante sobre el
mismo, con el fin de ir corrigiendo sobre la marcha dificultades.
g) Evaluación de los resultados
Entre los instrumentos que se pueden usar para medir los avances intelectivos, se
encuentran los siguientes:
✓ Redacciones libres.
✓ Pruebas de selección de respuesta.
✓ Pruebas de gráficos.
✓ Pruebas de columnas.
8.13. Papel del estado en la educación ambiental
La educación ambiental debe ser evidentemente un tema de estado, el objetivo de sensibilizar y
crear criterios sobre el medio ambiente implica que el estado incluya entre sus planes futuros la
elaboración de planes de educación ambiental a nivel de educación formal, esto incluye que la
enseñanza formal debe incluir entre sus planes de estudio futuro nuevas especialidades de
educación ambiental, y no solamente en las etapas últimas del proceso educativo sino desde las
primeras de la enseñanza escolarizada.
213
Actividades Complementarias
✓ En grupo de 5 personas realice un debate sobre la importancia de implementar la
educación ambiental en las Instituciones educativas a nivel Nacional y que impacto
generaría.
Autoevaluación 8.
1. ¿Qué entiende por educación ambiental?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
2. ¿Qué función tiene el Estado con la educación ambiental?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
3. ¿Hacia quien va dirigida la Educación ambiental?
• Todos los ciudadanos en general
• Profesionales del medio ambiente
• Profesionales cuya actividad tenga incidencia sobre el medio ambiente
• Personas que tienen a su cargo la toma de decisiones
• Educación formal
• Todas las anteriores
4. ¿Por qué es importante que la educación ambiental llegue a la escuela y a todos los
individuos?
214
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
5. ¿Qué ciencia se relaciona con la educación ambiental?
• Biología
• Matemáticas
• Literatura
• Ninguna de las anteriores
6. Indique tres principios rectores de la educación ambiental.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
7. Indique los pasos para un diseño de un programa de educación ambiental.
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
4. ______________________________________________________________________
5. ______________________________________________________________________
6. ______________________________________________________________________
7. ______________________________________________________________________
8. ¿Cuándo se celebra el día de la Educación Ambiental?
• 24 de diciembre
• 20 de Julio
• 1 de noviembre
215
• 26 de Enero
9. ¿A qué niveles de educación se debe implementar la educación ambiental?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
10. Señale dos instrumentos para la evaluación de los resultados.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
216
Bibliografía
✓ Ayovi, F. B. (2015). Manual de gestión y control ambiental. RECAI.
Recuperado de:
• http://www.ceppia.com.co/Herramientas/PLANIFICACIONGESTION%20AMBIENTAL/Auditoria-
ambiental-Espana.pdf
• https://www.youtube.com/watch?v=WisBx_p-5wk
• https://www.youtube.com/watch?v=3hi-xrpkQ-w
• http://www.umc.edu.ve/pdf/calidad/normasISO/Norma_ISO_19011-2011_Espanol.pdf
• https://isotc.iso.org/livelink/livelink/fetch/2000/2122/4230450/8389141/ISO_Guide_64_
2008%28E%29_Guide_for_addressing_environmental_issues_in_product_standards_.pd
f?nodeid=8389163&vern
• https://www.nueva-iso-14001.com/2015/07/comparativa-iso-14001-2004-borrador-fdis-
14001-2015/
• http://files.control-ambiental5.webnode.com.co/200000124-1604b16fda/NTC-ISO14020-
2003%20EtiquetasyDeclaracionesAmbientales.pdf
• http://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/09/LEY-DE-
PREVENCION-Y-CONTROL-DE-LA-CONTAMINACION-AMBIENTAL.pdf
• https://contaminacion-ambiente.blogspot.com/
• http://huella-ecologica.ambiente.gob.ec/index.php
217
218

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Contenido

• Diferenciar el crecimiento económico y desarrollo como base para identificar el

desarrollo sustentable que integra lo social, ambiental y económico

• Identificar la validez de un sistema de gestión ambiental y la importancia de las

certificaciones ambientales para los procesos productivos

• Diseñar políticas adecuadas para monitorear las operaciones y los SMGA y su

• Identificar la legislación y normativa ambiental del Ecuador

La Gerencia Ambiental contribuye al perfeccionamiento de competencias profesionales

y el perfil de egreso del estudiante, a través del conocimiento y la aplicación de los

instrumentos de gestión ambiental en instancia locales y organizacionales, para la

dinamización de la economía local y el mejoramiento de la calidad de vida de quienes

directa o indirectamente se relacionan con la actividad con el medio ambiente, además

esta asignatura permite formar en el estudiante la competencia para el desarrollo de

estudios de gerencia ambiental enfocado en sustentabilidad; de tal forma que pueda

gestionar organizaciones competitivas, en el ámbito comercial relacionado al cuidado del

medio ambiente y sus implicaciones en el deterioro del medio ambiente y su generación

Es importante considerar la consecución de buenos hábitos de estudio, la aplicación de

prácticas en métodos y estrategias, la preparación de evaluaciones, con el fin de obtener

un conocimiento amplio a través de las practicas.

La asignatura se presenta en dos partes:

gestión ambiental en la empresa y los sistemas de gestión ambiental, su concepto,

diferencia del crecimiento económico y desarrollo como base para identificar la

sustentabilidad que integra lo social, ambiental y económico.

encuentran enfocados en el estudio y análisis de los diferentes tipos de control

dentro de la auditoría ambiental y la legislación ambiental aplicada en el ecuador,

con el fin de incrementar los conocimientos de los estudiantes, estrategias y

técnicas para la evaluación de los riegos del medio ambiente.

permitirán obtener resultados favorables a través de la satisfacción de necesidades de

autosuperación en todos los ámbitos.

“La tierra proporciona lo suficiente para

El medio ambiente es el entorno vital, ósea el conjunto de factores físico-naturales,

estéticos, culturales, sociales y económicos que interaccionan entre sí, con el

individuo y con la comunidad en que vive, determinando su forma, carácter,

Es el conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del sistema

ambiental. Dicho de otro modo, e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible,

es la estrategia mediante la cual se organizan actividades antrópicas, que afectan

o mitigando los problemas ambientales.

Llamado también consultor ambiental es el profesional, con una formación global

en materia ambiental y empresarial, cuyo contenido principal es gestionar todos

los aspectos legales y administrativos relacionados con el medio ambiente y la

seguridad industrial de su empresa.

Es la rama de la ingeniería que estudia los problemas ambientales de forma

científica e integrada, teniendo en cuenta sus dimensiones científicas, químicas,

Instrumentos de Gestión Ambiental

Constituyen los mecanismos de orden técnico, jurídico, o de otro tipo,

conducentes a lograr racionalidad y eficiencia en la gestión ambiental. A través de

los instrumentos técnicos y legales, se establecen las obligaciones de las personas

respecto al medio ambiente.

Es el proceso sistemático de recolectar, analizar y utilizar información para hacer

seguimiento al progreso de un programa en pos de la consecución de sus objeticos

y para guiar las decisiones de gestión ambiental.

Es la rama de la filosofía que considera especialmente las relaciones entre los

hombres y el medio ambiente en el cual se desenvuelve y que se preocupa y ocupa

especialmente las relaciones entre los hombres y el medio ambiente en el cual se

desenvuelven y que se preocupa especialmente de regular que las acciones de los

seres humanos no atenten contra el desarrollo y la evolución de los ambientes

Descripción de las actividades y de los objetivos específicos de la empresa para

asegurar una mejor protección del ambiente en un centro determinado, con

inclusión de una descripción general sobre las medidas adoptadas.

Es un conjunto de objetivos, decisiones y acciones realizadas con el fin de alcanzar

y crear metas ambientales seleccionadas, con actividades planificadas, ejecutadas

Es el proceso mediante el cual se evalúa, corrige y controla aquellos factores

ambientales que pueden influir negativamente en la salud de las personas.