El RDL 1/2019 contempla un reparto de competencias respetuoso con el marco comunitario,

dotando así a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (la “CNMC” o el

“Regulador”), de la independencia necesaria para el ejercicio de sus funciones.

Para ello, el RDL 1/2019 atribuye a la CNMC nuevas competencias en materia energética, las
cuales, deberán tener en consideración las prioridades estratégicas que, en su caso, establezca
el Gobierno mediante orientaciones de política energética, que serán adoptadas por orden
del Ministerio para la Transición Ecológica, previo acuerdo de la Comisión Delegada del
Gobierno para Asuntos Económicos.

Dentro de la potestad reglamentaria de la CNMC, se encuentra la aprobación de circulares que

antes del 1 de octubre de cada año, se deberá remitir al Ministerio para la Transacción
Ecológica una previsión de todas aquellas circulares normativas cuya tramitación pretenda
llevar a cabo durante el siguiente año.

En el caso de que las propuestas de circulares normativas incidieran en aspectos de la política

energética, el Ministerio para la Transición Ecológica podrá emitir un informe sobre la
adecuación de la propuesta normativa a las orientaciones de política energética (sin ser
vinculantes). En caso de suscitarse discrepancias entre ambas partes, se convocará a la
denominada Comisión de Cooperación que crea la norma, con la finalidad de alcanzar una
solución consensuada entre la CNMC y el Ministerio.

Las nuevas competencias atribuidas a la CNMC versan sobre cuatro aspectos fundamentales:

A) Competencias en materia de régimen económico.

Aprobar la metodología, los parámetros retributivos, la base regulatoria de activos y la

remuneración anual de las actividades de transporte y distribución de gas y electricidad y de
las plantas de GNL (a excepción de los almacenamientos subterráneos de gas natural).

En lo referente a las tasas de retribución financiera de las actividades de transporte y

distribución, se establece que no podrá exceder del límite máximo que se establezca por Ley
para el periodo regulatorio. Este límite máximo quedará referenciado al rendimiento de las
obligaciones del Estado a 10 años en el mercado secundario con un diferencial adecuado que
se determinará al comienzo de cada periodo regulatorio, siendo éste prorrogable si no se
llevase a cabo la determinación de dicho límite al comienzo del nuevo periodo regulatorio o
estableciéndose como tal el valor de la tasa de retribución financiera del periodo anterior, en
su defecto.

Aprobar la metodología para el cálculo de los peajes de acceso a las redes, su estructura y
valores concretos.

Aprobar la retribución del operador del sistema eléctrico y del gestor técnico del sistema
gasista.

Determinar, en relación con la retribución de la actividad de producción, qué servicios del

sistema se consideran de no frecuencia y de balance, así como su régimen retributivo,
diferenciando aquellos que tengan carácter obligatorio de aquellos potestativos.
B) Competencias en materia de acceso y conexión.

Aprobar, mediante circular, la metodología y las condiciones de acceso y conexión, que

comprenderá los criterios económicos y para la evaluación de la capacidad, los motivos de
denegación, el contenido de las solicitudes, permisos y contratos, así como las obligaciones de
publicidad y transparencia de la información relevante para el acceso y la conexión.

Los restantes aspectos concernientes a la regulación del acceso y conexión, serán regulados a
través del Real Decreto que apruebe el Gobierno.

C) Competencias supervisoras.

Aprobar, las reglas de los mercados organizados en su componente normativa, en aquellos

aspectos cuya aprobación corresponda a la autoridad regulatoria nacional, de conformidad con
las normas del Derecho Comunitario Europeo.

Supervisar los planes de inversión de los gestores de red de transporte y, en particular, en lo

que se refiere a su adecuación al plan de desarrollo de la red en el ámbito comunitario,
pudiendo, además, realizar recomendaciones para su modificación.

D) Competencias inspectoras y sancionadoras.

A través de la Dirección de Energía, la CNMC podrá inspeccionar todas aquellas materia en las
que tenga atribuida competencia, incluida la posibilidad de sancionar tipos infractores que
estaban previstos en la legislación sectorial eléctrica, como la interrupción o suspensión
injustificada del suministro, el incumplimiento de las obligaciones relativas al sistema de
peajes, el falseamiento de la información para causar derecho a la retribución de las
actividades de transporte y la distribución, entre otras.

Se confieren a la CNMC competencias en materia sancionadora respecto de infracciones que

ya estaban previstas en la normativa eléctrica y gasista.

Finalmente, y por lo que se refiere al régimen transitorio que prevé la norma, debemos indicar
que los procedimientos que hayan sido iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del RDL
1/2019, se sustanciarán de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente en el momento
en que se iniciaron. Por su parte, los procedimientos que, aun no habiendo sido iniciados a la
entrada en vigor de dicha norma, se refieran a ejercicios anteriores a 2019, se regirán
íntegramente por la ley anterior.