BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Keberadaan akuntan publik dewasa ini semakin diperhitungkan. Hampir semua

perusahaan membutuhkan akuntan publik. Entah karena memang tuntutan atau sebagai
pengawas kegiatan usaha yang dimiliki untuk tetap mengawasi harta pemilik yang
diinvestasikan dalam perusahaan tersebut. Untuk perusahaan yang berbentuk Perseroan
Terbatas yang bersifat terbuka kebutuhan akan profesi akuntan dirasakan makin meningkat.
Hal ini dikarenakan pengelola perusahaan dengan pemilik sudah sangat mungkin terpisah.
Pemilik perusahaan hanya sebagai penanam modal. Sebagai penanam modal mereka berhak
untuk mendapatkan laporan-laporan yang akurat dan benar berdasarkan prinsip-prinsip
akuntansi yang lazim.

Keadaan perkembangan selanjutnya adalah pihak-pihak luar seperti kreditur,

pemerintah, dan lain sebagainya juga merupakan laporan-laporan yang akurat dan benar
dalam rangka pengambilan keputusan-keputusan ekonominya. Dalam keadaan demikian
maka laporan keuangan yang dibuat oleh manajemen memerlukan pihak yang independen
untuk memeriksanya apakah sudah akurat dan benar menurut prinsip-prinsip akuntansi yang
lazim. Maka dari itu dalam pembuatan laporan keuangan profesi akuntanlah yang sangat
berperan.

1.2. Rumusan Masalah

Adapun beberapa permasalahan yang dirumuskan didalam makalah adalah sebagai

berikut:

1. Apa Pengertian Standar Profesi Akuntan Publik?

2. Bagaimana Perkembangan Standar Profesi Akuntan Publik?
3. Bagaimana Standar Profesi Akuntan Publik?
4. Bagaimana Standar Profesi Audit yang Berlaku?
5. Bagaimana Penerapan Standar Profesi Audit?
6. Bagaimana Hubungan Antara Standar Auditing dengan Prosedur Auditing?
7. Bagaimana Standar Pengendalian Mutu didalam Profesi Akuntan?

1
1.3. Tujuan Penulisan

Berkaitan dengan rumusan masalah yang terlampir sebelumnya, makalah ini bertujuan
sebagai berikut:

1. Memahami pengertian tentang Standar Profesi Akuntan Publik.

2. Mengetahui Perkembangan Standar Profesi Akuntan Publik
3. Mengetahui Standar Profesi Akuntan Publik.
4. Mengetahui Standar Profesi Audit yang Berlaku.
5. Mengetahui Penerapan Standar Profesi Audit.
6. Mengetahui Hubungan Antara Standar Auditing dan Prosedur Auditing
7. Mengetahui Standar Pengendalian Mutu dalam Profesi Akuntan.

1.4. Manfaat Penulisan

Pembuatan makalah ini diharapkan bisa membantu dalam perkembangan ilmu
pengetahuan, khususnya dalam bidang Auditing terutama dalam hal pemahaman tentang
Standar Profesi Akuntan Publik, Standar Profesi, dan Standar Pengendalian Mutu.

2
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Pengertian Standar Profesi Akuntan Publik

Standar atau standar teknis adalah suatu norma atau persyaratan yang biasa berupa
suatu dokumen formal yang menciptakan kriteria, metode, proses dan praktik rekayasa atau
teknis yang seragam. Atau ukuran tertentu yang dipakai sebagai patokan/ acuan.

Profesi adalah suatu pekerjaan yang membutuhkan keahlian tertentu yang didapat dari
pendidikan tinggi, dimana umumnya mencakup pekerjaan mental yang didukung dengan
kepribadian dan sikap profesional.

Akuntan Publik adalah seorang akuntan yang telah memperoleh izin dari menteri
keuangan untuk memberikan jasa akuntan publik di Indonesia. Ketentuan mengenai akuntan
publik di Indonesia diatur dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2011
tentang Akuntan Publik dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 17/PMK.01/2008 tentang
Jasa Akuntan Publik. Setiap Akuntan publik wajib menjadi anggota Institut Akuntan Publik
Indonesia (IAPI), asosiasi profesi yang diakui Pemerintah.

Standar Profesional Akuntan Publik (disingkat SPAP) adalah kodifikasi berbagai

pernyataan standar teknis yang merupakan panduan dalam memberikan jasa bagi Akuntan
Publik di Indonesia. SPAP dikeluarkan oleh Dewan Standar Profesional Akuntan Publik
Institut Akuntan Publik Indonesia (DSPAP IAPI).

2.1.1. Perkembangan Standar Profesi Akuntan Publik

Tahun 1972 1973, pertama kalinya ikatan Akuntan Indonesia berhasil menerbitkan
Norma Pemeriksaan Akuntan, yang disahkan dalam Kongres ke III Ikatan Akuntan
Indonesia. Norma Pemeriksaan Akuntan tersebut mencakup tanggung jawab akuntan publik,
unsur-unsur norma pemeriksaan akuntan yang antara lain meliputi: pengkajian dan penilaian
pengendalian intern, bahan pembuktian dan penjelasan informatif, serta pembahasan
mengenai peristiwa kemudian, laporan khusus dari berkas pemeriksaan. Pada Kongres IV
Ikatan Akuntan Indonesia tanggal 25-26 Oktober 1982, Komisi Norma Pemeriksaan Akuntan
mengusulkan agar segera dilakukan penyempurnaan atas buku Norma Pemeriksaan Akuntan

3
yang lama, dan melengkapinya dengan serangkaian suplemen yang merupakan penjabaran
lebih lanjut norma tersebut. Untuk melaksanakan tugas tersebut, telah dibentuk Komite
Norma Pemeriksaan Akuntan yang baru untuk periode kepengurusan 1982-1986, yang
anggotanya berasal dari unsur-unsur akuntan pendidik, akuntan publik dan akuntan
pemerintah. Komite ini telah menyelesaikan konsep Norma Pemeriksaan Akuntan yang
disempurnakan pada tanggal 11 Maret 1984. Pada tanggal 19 April 1986, Norma
Pemeriksaan Akuntan yang telah diteliti dan disempurnakan oleh Tim Pengesahan, disahkan
oleh Pengurus Pusat Ikatan Akuntan Indonesia sebagai norma pemeriksaan yang berlaku
efektif selambat-lambatnya untuk penugasan pemeriksaan atas laporan keuangan yang
diterima setelah tanggal 31 Desember 1986. Tahun 1992, Ikatan Akuntan Indonesia
menerbitkan Norma Pemeriksaan Akuntan, Edisi revisi yang memasukkan suplemen No.1
sampai dengan No.12 dan interpretasi No.1 sampai dengan Nomor.2. Dalam Kongres ke VII
Ikatan Akuntan Indonesia tahun 1994, disahkan Standar Profesional Akuntan Publik yang
secara garis besar berisi:

1. Uraian mengenai standar profesional akuntan publik.

2. Berbagai pernyataan standar auditing yang telah diklasifikasikan.
3. Berbagai pernyataan standar atestasi yang telah diklasifikasikan.
4. Pernyataan jasa akuntansi dan review.

Pertengahan tahun 1999 Ikatan Akuntan Indonesia merubah nama Komite Norma
Pemeriksaan Akuntan menjadi Dewan Standar Profesional Akuntan Publik. Selama tahun
1999 Dewan melakukan perubahan atas Standar Profesional Akuntan Publik per 1 Agustus
1994 dan menerbitkannya dalam buku yang diberi judul “Standar Profesional Akuntan Publik
per 1 Januari 2001”.

Pada tanggal 1 Agustus 1994 lahirlah Standar Profesional Akuntan Publik (SPAP)
yang pertama. SPAP tersebut terdiri dari :

1. Standar Auditing
2. Standar Atestasi
3. Standar Jasa Akuntansi dan Review
4. Pedoman Audit Industri Khusus

Masing-masing standar diatas dirinci dalam bentuk pernyataan standar yang disebut
Pernyataan Standar Auditing (PSA), Pernyataan Standar Atestasi (PSAT), dan Pernyataan

4
Standar Jasa Akuntansi dan Review (PSAR). Dalam pernyataan standar standar yang
diterbitkan terdiri dari PSA No.1 sampai No.60, PSAT No.1 sampai No.5 , dan PSAR No.1.
Standar auditing tersebut sebagian besar mengadopsi standar auditing yang berlaku di
Amerika Serikat sebagaimana ditetapkan oleh The Auditing Standard Board (ASB).

IAPI berketetapan untuk mengimplementasikan Internatonal Standards on

Auditing (ISA) yang diterbitkan oleh International Auditing and Assurance Standards
Boards (IAASB) sebagai standar audit yang baru. Yang dilakukan IAPI adalah
menerjemahkan ISA ke dalam bahasa indonesia dengan diberi judul “Standar Profesional
Akuntan Publik” (SPAP). Mulai tanggal 1 Januari 2013 Indonesia secara resmi mengadopsi
ISA.

Standar profesional akuntan publik per 1 januari 2001 terdiri atas lima standar, yaitu :

1. Pernyataan Standar Auditing ( PSA ) yang dilengkapi dengan Interpretasi Pernyataan

Standar Auditing ( IPSA ).
2. Pernyataan Standar Atestasi ( PSAT ) yang dilengkapi dengan Interpretasi Pernyataan
Standar Atestasi ( IPSAT ).
3. Pernyataan Standar Jasa Akuntansi dan Review ( PSAR ) yang dilengkapi dengan
Interpretasi Pernyataan Standar Jasa Akuntansi dan Review ( IPSAR ).
4. Pernyataan Standar Jasa Konsultasi ( PSJK ) yang dilengkapi dengan Interpretasi
Pernyataan Standar Jasa Konsultasi ( IPSJK ).
5. Pernyataan Standar Pengendalian Mutu ( PSPM ) yang dilengkapi dengan Interpretasi
Pernyataan Standar Pengendalian Mutu ( IPSM ).

2.1.2. Standar Profesi Akuntan Publik

Tipe Standar Profesional Akuntan Publik:

1. Standar Auditing
2. Standar Atestasi
3. Standar Jasa Akuntansi dan Review
4. Standar Jasa Konsultansi
5. Standar Pengendalian Mutu

5
 Kelima standar profesional di atas merupakan standar teknis yang bertujuan untuk
mengatur mutu jasa yang dihasilkan oleh profesi akuntan publik di Indonesia.

1. Standar Auditing
Standar Auditing adalah sepuluh standar yang ditetapkan dan disahkan oleh
Institut Akuntan Publik Indonesia (IAPI), yang terdiri dari standar umum, standar
pekerjaan lapangan, dan standar pelaporan beserta interpretasinya. Standar auditing
merupakan pedoman audit atas laporan keuangan historis. Standar auditing terdiri atas
sepuluh standar dan dirinci dalam bentuk Pernyataan Standar Auditing (PSA). Dengan
demikian PSA merupakan penjabaran lebih lanjut masing-masing standar yang
tercantum di dalam standar auditing. Di Amerika Serikat, standar auditing semacam ini
disebut Generally Accepted Auditing Standards (GAAS) yang dikeluarkan oleh the
American Institute of Certified Public Accountants (AICPA).

Pernyataan Standar Auditing (PSA)

PSA berisi ketentuan-ketentuan dan pedoman utama yang harus diikuti oleh
Akuntan Publik dalam melaksanakan penugasan audit. Kepatuhan terhadap PSA yang
diterbitkan oleh IAPI ini bersifat wajib bagi seluruh anggota IAPI. Termasuk didalam
PSA adalah Interpretasi Pernyataan Standar Auditng (IPSA), yang merupakan
interpretasi resmi yang dikeluarkan oleh IAPI terhadap ketentuan-ketentuan yang
diterbitkan oleh IAPI dalam PSA. Dengan demikian, IPSA memberikan jawaban atas
pernyataan atau keraguan dalam penafsiran ketentuan-ketentuan yang dimuat dalam PSA
sehingga merupakan perluasan lebih lanjut berbagai ketentuan dalam PSA. Tafsiran
resmi ini bersifat mengikat bagi seluruh anggota IAPI, sehingga pelaksanaannya bersifat
wajib.

 Standar umum
1. Audit harus dilaksanakan oleh seorang atau lebih yang memiliki keahlian dan
pelatihan teknis yang cukup sebagai auditor.
2. Dalam semua hal yang berhubungan dengan perikatan, independensi dalam sikap
mental harus dipertahankan oleh auditor.
3. Dalam pelaksanaan audit dan penyusunan laporannya, auditor wajib
menggunakan kemahiran profesionalnya dengan cermat dan seksama.

6
  Standar pekerjaan lapangan
1. Pekerjaan harus direncanakan sebaik-baiknya dan jika digunakan asisten harus
disupervisi dengan semestinya.
2. Pemahaman memadai atas pengendalian intern harus diperoleh unutk
merencanakan audit dan menentukan sifat, saat, dan lingkup pengujian yang akan
dilakukan
3. Bukti audit kompeten yang cukup harus diperoleh melalui inspeksi, pengamatan,
permintaan keterangan, dan konfirmasi sebagai dasar memadai untuk menyatakan
pendapat atas laporan keungan yang diaudit.

 Standar pelaporan
1. Laporan auditor harus menyatakan apakah laporan keuangan telah disusun sesuai
dengan prinsip akuntansi yang berlaku umum di Indonesia.
2. Laporan auditor harus menunjukkan atau menyatakan, jika ada,
ketidakkonsistenan penerapan prinsip akuntansi dalam penyusunan laporan
keuangan periode berjalan dibandingkan dengan penerapan prinsip akuntansi
tersebut dalam periode sebelumnya.
3. Pengungkapan informatif dalam laporan keuangan harus dipandang memadai,
kecuali dinyatakan lain dalam laporan auditor.
4. Laporan auditor harus memuat suatu pernyataan pendapat mengenai laporan
keuangan secara keseluruhan atau suatu asersi bahwa pernyataan demikian tidak
dapat diberikan. Jika pendapat secara keseluruhan tidak dapat diberikan, maka
alasannya harus dinyatakan. Dalam hal nama auditor dikaitkan dengan laporan
keuangan, maka laporan auditor harus memuat petunjuk yang jelas mengenai sifat
pekerjaan audit yang dilaksanakan, jika ada, dan tingkat tanggung jawab yang
dipikul oleh auditor.

2. Standar Atestasi
a. Atestasi (attestation) adalah suatu pernyataan pendapat atau pertimbangan yang
diberikan oleh seorang yang independen dan kompeten yang menyatakan apakah
asersi (assertion) suatu entitas telah sesuai dengan kriteria yang telah ditetapkan.
Asersi adalah suatu pernyataan yang dibuat oleh satu pihak yang dimaksudkan
untuk digunakan oleh pihak lain, contoh asersi dalam laporan keuangan historis

7
 adalah adanya pernyataan manajemen bahwa laporan keuangan sesuai dengan
prinsip akuntansi yang berlaku umum.
b. Standar atestasi membagi tiga tipe perikatan atestasi (1) pemeriksaan
(examination), (2)review, dan (3) prosedur yang disepakati (agreed-upon
procedures).
c. Salah satu tipe pemeriksaan adalah audit atas laporan keuangan historis yang
disusun berdasarkan prinsip akuntansi yang berlaku umum. Pemeriksaan tipe ini
diatur berdasarkan standar auditing. Tipe pemeriksaan lain, misalnya
pemeriksaan atas informasi keuangan prospektif, diatur berdasarkan pedoman
yang lebih bersifat umum dalam standar atestasi. Standar atestasi ditetapkan oleh
Institut Akuntan Publik Indonesia (IAI). Yang termasuk didalam pernyataan
standar atestasi adalah IPSAT (Interpretasi Pernyataan Standar Atestasi).

3. Standar Jasa Akuntansi dan Review

Standar jasa akuntansi dan review memberikan rerangka untuk fungsi non-atestasi
bagi jasa akuntan publik yang mencakup jasa akuntansi dan review. Yang termasuk
didalam jasa akuntansi dan review adalah IPSAR (Interpretasi Pernyataan Standar
Akuntansi dan Review).

Sifat pekerjaan non-atestasi tidak menyatakan pendapat, hal ini sangat berbeda
dengan tujuan audit atas laporan keuangan yang dilaksanakan sesuai dengan standar
auditing. Tujuan audit adalah untuk memberikan dasar memadai untuk menyatakan suatu
pendapat mengenai laporan keuangan secara keseluruhan, sedangkan dalam pekerjaan
non-atestasi tidak dapat dijadikan dasar untuk menyatakan pendapat akuntan.

Jasa akuntansi yang diatur dalam standar ini antara lain:

a. Kompilasi laporan keuangan; penyajian informasi-informasi yang merupakan

pernyataan manajemen (pemilik) dalam bentuk laporan keuangan
b. Review atas laporan keuangan; pelaksanaan prosedur permintaan keterangan dan
analisis yang menghasilkan dasar memadai bagi akuntan untuk memberikan
keyakinan terbatas, bahwa tidak terdapat modifikasi material yagn harus
dilakukan atas laporan keuangan agar laporan tersebut sesuai dengan prinsip
akuntansi yang berlaku umum di Indonesia

8
 c. Laporan keuangan komparatif; penyajian informasi dalam bentuk laporan
keuangan dua periode atau lebih yang disajikan dalam bentuk berkolom.

4. Standar Jasa Konsultansi

Standar Jasa Konsultansi merupakan panduan bagi praktisi (akuntan publik) yang
menyediakan jasa konsultansi bagi kliennya melalui kantor akuntan publik. Dalam jasa
konsultansi, para praktisi menyajikan temuan, kesimpulan dan rekomendasi. Sifat dan
lingkup pekerjaan jasa konsultansi ditentukan oleh perjanjian antara praktisi dengan
kliennya. Umumnya, pekerjaan jasa konsultansi dilaksanakan untuk kepentingan klien.

Jasa konsultansi dapat berupa:

a. Konsultasi (consultation); memberikan konsultasi atau saran profesional

(profesional advise) berdasarkan pada kesepakatan bersama dengan klien. Contoh
jenis jasa ini adalah review dan komentar terhadap rencana bisnis buatan klien.
b. Jasa pemberian saran profesional (advisory services); mengembangkan temuan,
kesimpulan, dan rekomendasi untuk dipertimbangkan dan diputuskan oleh klien.
Contoh jenis jasa ini adalah pemberian bantuan dalam proses perencanaan
strategik.
c. Jasa implementasi; mewujudkan rencana kegiatan menjadi kenyataan. Sumber
daya dan personel klien digabung dengan sumber daya dan personel praktisi
untuk mencapai tujuan implementasi. Contoh jenis jasa ini adalah penyediaan
jasa instalasi sistem komputer dan jasa pendukung yang berkaitan.
d. Jasa transaksi; menyediakan jasa yang berhubungan dengan beberapa transaksi
khusus klien yang umumnya dengan pihak ketiga. Contoh jenis jasa adalah jasa
pengurusan kepailitan.
e. Jasa penyediaan staf dan jasa pendukung lainnya; menyediakan staf yang
memadai (dalam hal kompetensi dan jumlah) dan kemungkinan jasa pendukung
lain untuk melaksanakan tugas yang ditentukan oleh klien. Staf tersebut akan
bekerja di bawah pengarahan klien sepanjang keadaan mengharuskan demikian.
Contoh jenis jasa ini adalah menajemen fasilitas pemrosesan data.
f. Jasa produk; menyediakan bagi klien suatu produk dan jasa profesional sebagai
pendukung atas instalasi, penggunaan, atau pemeliharaan produk tertentu. Contoh

9
 jenis jasa ini adalah penjualan dan penyerahan paket program pelatihan,
penjualan dan implementasi perangkat lunak komputer.

5. Standar Pengendalian Mutu

Standar Pengendalian Mutu Kantor Akuntan Publik (KAP) memberikan panduan

bagi kantor akuntan publik di dalam melaksanakan pengendalian kualitas jasa yang
dihasilkan oleh kantornya dengan mematuhi berbagai standar yang diterbitkan oleh
Dewan Standar Profesional Akuntan Publik Institut Akuntan Publik Indonesia (DSPAP
IAPI) dan Aturan Etika Kompartemen Akuntan Publik yang diterbitkan oleh IAPI.

Unsur-unsur pengendalian mutu yang harus harus diterapkan oleh setiap KAP
pada semua jenis jasa audit, atestasi dan konsultansi meliputi:

a. Independensi : Meyakinkan semua personel pada setiap tingkat organisasi harus

mempertahankan independensi.
b. Penugasan personel: Meyakinkan bahwa perikatan akan dilaksanakan oleh staf
profesional yang memiliki tingkat pelatihan dan keahlian teknis untuk perikatan
dimaksud.
c. Konsultasi: Meyakinkan bahwa personel akan memperoleh informasi memadai
sesuai yang dibutuhkan dari orang yang memiliki tingkat pengetahuan,
kompetensi, pertimbangan (judgement ), dan wewenang memadai.
d. Supervisi: Meyakinkan bahwa pelaksanaan perikatan memenuhi standar mutu
yang ditetapkan oleh KAP.
e. Pemekerjaan (hiring): Meyakinkan bahwa semua orang yang dipekerjakan
memiliki karakteristik semestinya, sehingga memungkinkan mereka melakukan
penugasan secara kompeten.
f. Pengembangan profesional: Meyakinkan bahwa setiap personel memiliki
pengetahuan memadai sehingga memungkinkan mereka memenuhi tanggung
jawabnya. Pendidikan profesional berkelanjutan dan pelatihan merupakan wahana
bagi KAP untuk memberikan pengetahuan memadai bagi personelnya untuk
memenuhi tanggung jawab mereka dan untuk kemajuan karier mereka di KAP.
g. promosi (advancement): Meyakinkan bahwa semua personel yang terseleksi untuk
promosi memiliki kualifikasi seperti yang disyaratkan untuk tingkat tanggung
jawab yang lebih tinggi.

10
 h. Penerimaan dan keberlanjutan klien: Menentukan apakah perikatan dari klien
akan diterima atau dilanjutkan untuk meminimumkan kemungkinan terjadinya
hubungan dengan klien yang manajemennya tidak memiliki integritas berdasarkan
pada prinsip pertimbangan kehati-hatian (prudence).
i. Inspeksi: Meyakinkan bahwa prosedur yang berhubungan dengan unsur-unsur lain
pengendalian mutu telah diterapkan dengan efektif.

2.2. Standar Profesi atau Audit

Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) sebagai organisasi profesi berkewajiban untuk

menetapkan standar auditing. Untuk melaksanakan tugas tersebut IAI membentuk Dewan
Standar Audit yang ditetapkan sebagai badan teknis senior dari IAI untuk menerbitkan
pernyataan-pernyataan tentang standar auditing. Dewan ini juga berkewajiban untuk
membuat pedoman penerapan pernyataan standar auditing bagi para auditor dengan
menerbitkan penafsiran atau interpretasi.

A. Pernyataan Standar Audit

Pada bab yang lalu telah dikemukakan pula bahwa pernyataan yang dibuat oleh
Dewan Standar Audit disebut Pernyataan Standar Auditing (PSA). Sebelum suatu PSA
diterbitkan, terlebih dahulu disebarkan secara luas naskah dari usulan pernyataan yang
akan diterbitkan (exposure draft). Naskah tersebut dikirimkan ke kantor-kantor akuntan
publik, badan-badan seperti Bapepam, para akuntan pendidik, dan pihak-pihak lainnya,
untuk mendapatkan tanggapan. Naskah beserta semua tanggapan yang masuk, oleh
Dewan Standar Audit selanjutnya dibawa pada diskusi terbuka yang diselenggarakan
sebelum usulan pernyataan disahkan. Apabila prosedur ini telah dilalui, maka usulan bisa
ditetapkan menjadi suatu PSA, dan selanjutnya berlaku dan mengikat bagi semua akuntan
publik. Setelah disahkan, PSA beserta interpretasinya dikodifikasikan dan diberi nomor
dengan singkatan SA.

11
B. Sepuluh Butir Pernyataan Audit

Sepuluh standar auditing terbagi menjadi tiga kelompok, yaitu standar umum,
standar pekerjaan lapangan, clan standar pelaporan. Secara keseluruhan kesepuluh
standar tersebut menetapkan kualitas pelaksanaan kerja dan tujuan keseluruhan yang
harus dicapai dalam suatu audit laporan keuangan. Oleh karena itu standar auditing di atas
digunakan sebagai ukuran untuk menilai pekerjaan auditor.

1. Standar Umum

Standar umum berhubungan dengan kualifikasi auditor dan kualitas pekerjaan

auditor. Standar umum terdiri atas tiga buah standar.

a. Keahlian dan Pelatihan Cukup Sebagai Auditor

Dalam melaksanakan audit untuk sampai pada suatu pernyataan pendapat,
auditor harus senantiasa bertindak sebagai seorang ahli dalam bidang akuntansi
dan bidang auditing. Pencapaian keahlian tersebut dimulai dengan pendidikan
formalnya yang diperluas melalui pengalaman-pengalaman selanjutnya dalam
praktik audit. Untuk memenuhi persyaratan sebagai seorang profesional, auditor
harus menjalani pelatihan tehnis yang cukup. Pelatihan ini harus cukup mencakup
aspek tehnis maupun pendidikan umum. Asisten yunior yang baru masuk ke
dalam kanrauditing harus memperoleh pengalaman profesionalnya dengan
supervisi yang memadai dan review atas pekerjaannya dari atasannya yang lebih
berpengalaman. Sifat dan luasnya supervisi dan review terhadap hasil pekerjaan
tersebut harus meliputi keanekaragaman pral<tik yang luas. Akuntan publik yang
bertanggungjawab atas suatu penugasan, harus menggunakan pertimbangan
matang dalam setiap tahap pelaksanaan supervisi dan dalam review terhadap hasil
pekerjaan dan pertimbangan-pertimbangan yang dibuat asistennya. Pada
gilirannya para asisten tersebut harus juga memenuhi tanggungjawabnya menurut
tingkat dan fungsi pekerjaan mereka masing-masing.
b. Independensi dalam Sikap Mental
Kompetensi saja tidaklah cukup. Auditor harus bersikap independen,
artinya tidak mudah dipengaruhi, karena ia melaksanakan pekerjaannya untuk
kepentingan umurn (berbeda dalam hal ia berpraktik sebagai auditor intern).
Dengan demikian ia tidak dibenarkan memihak kepada kepentingan siapapun,
sebab bilamana tidak demikian halnya, bagaimanapun sempurnanya keahlian

12
 tehnis yang ia miliki, ia akan kehilangan sikap tidak memihak yang justru sangat
penting untuk mempertahankan kebebasan pendapatnya. Namun independensi
dalam hal ini tidak berarti sebagaimana sikap seorang penuntut dalam perkara
pengadilan, tetapi lebih dapat disamakan dengan sikap tidak memihaknya seorang
hakim, Auditor mengakui kewajaran tidak hanya dari sudut manajemen dan
pemilik perusahaan, tetapi juga dari sudut kreditur dan pihak lain yang meletakkan
kepercayaan (paling tidak sebagian) atas laporan auditor, seperti calon-calon
pemilik dan calon kreditor.
c. Menggunakan Kemahiran Jabatan dengan Cermat dan Seksama
Kecermatan dan keseksamaan menekankan tanggungjawab setiap petugas
audit yang bekerja pada suatu kantor akuntan publik untuk mendalami standar
pekerjaan lapangan dan standar pelaporan dengan sebaik-baiknya. Penerapan
kecermatan dan keseksamaan diwujudkan dengan dilakukannya review secara
kritis pada setiap supervisi terhadap pelaksanaan audit dan terhadap pertimbangan
yang digunakan oleh mereka yang membantu audit.
Kecermatan dan keseksamaan menyangkut apa yang dikerjakan auditor dan
bagaimana kesempurnaan pekerjaannya. Misalnya, kecermatan dan keseksamaan
dalam hal kertas kerja audit mengharuskan bahwa isinya cukup menunjang
pendapat yang diberikan oleh auditor dan penyajiannya harus mengikuti pedoman
yang tercantum dalam standar auditing.

2. Standar Pekerjaan Lapangan

Seperti tersirat dari namanya, standar ini terutama berhubungan dengan

pelaksanaan audit di tempat bisnis klien atau di lapangan. Standar ini juga terdiri dari 3
butir standar yang intinya adalah sebagai berikut.

a. Perencanaan dan Supervisi

Agar supaya audit dapat berjalan dengan efisien dan efektif, maka audit
harus direncanakan dengan sebaik-baiknya. Perencanaan audit meliputi
pengembangan strategi menyeluruh pelaksanaan dan lingkup audit yang
diharapkan. Sifat, luas, dan saat perencanaan bervariasi sesuai dengan ukuran dan
kompleksitas satuan usaha,pengalaman mengenai satuan usaha, dan pengetahuan
tentang bisnis satuan usaha.

13
 Supervisi mencakup pengarahan usaha asisten yang terkait dalam pecapaian
tujuan audit dan penentuan apakah tujuan tersebut tercapai. Unsur supervisi
adalah memberikan .instruksi kepada asisten, mereview pekerjaan yang
dilaksanakan, dan menyelesaikan perbedaan pendapat di antara staf audit kantor
akuntan. Luasnya supervisi yang memadai bagi suatu keadaan tergantung pada
banyak faktor, termasuk kompleksitas masalah dan kualifikasi orang yang
melaksanakan audit.
b. Pemahaman atas Struktur Pengendalian Intern
Struktur pengendalian intern pada perusahaan klien merupakan faktor
penting dalam suatu audit.Sebagai contoh, apabila struktur pengendalian intern
pada perusahaan klien dirancang dengan baik dan dilaksanakan secara efektif akan
mengamankan aset klien dan menghasilkan data yang dapat dipercaya.
Sebaliknya, apabila pengendalian tidak efektifakan memungkinkan teriadinya
penyelewengan dan penyalahgunaan kekayaan perusahaan dan melahirkan
informasi keuangan Yang tidak bisa dipercaya. Oleh karena itu sangatlah penting
bagi auditor untuk memahami struktur pengendalian intern agar dapat
merencanakan audit yang efektifdan efisien.
c. Mendapatkan Bukti Audit Kompeten yang Cukup
Tujuan akhir dari standar pekerjaan lapangan adalah agar auditor
memperoleh dasar yang lavak (reasonable basis) untuk menyatakan suatu
pendapat tentang laporan keuangan klien. Untuk memenuhi standar ini diperlukan
pertimbangan profesional, baik dalam menentukan jumlah (cukup) maupun
kualitas (kompeten) bukti yang diperlukan untuk mendukung pendapat auditor.

Sebagian besar pekerjaan akuntan publik dalam rangka memberikan

pendapat atas laporan keuangan terdiri dari usaha untuk mendapatkan dan
mengevaluasi bukti audit. Ukuran keabsahan (validitas) bukti tersebut untuk
tujuan audit tergantung pada pertimbangan auditor. Dalam hal ini bukti audit
berbeda dengan bukti hukum rang diatur secara tegas oleh peraturan yang ketat.
Bukti audit sangat bervariasi pengaruhnya terhadap kesimpulan yang ditarik Oleh
auditor dalam rangka memberikan pendapat atas laporan keuangan yang
diauditnya. Ketepatan sasaran, obyektivitas, ketepatan waktu, dan keberadaan
bukti audit Iain yang menguatkan kesimpulan, seluruhnya berpengaruh terhadap
kompetensi bukti.

14
3. Standar Pelaporan

Di dalam melaporkan hasil audit, auditor harus memenuhi empat buah standar
pelaporan. Banyak pernyataan standar audit (PSA) telah diterbitkan LAI untuk membantu
para auditor dalam memenuhi' standar-standar tersebut.

a. Laporan Keuangan Disusun Sesuai dengan Prinsip Akuntansi Berlaku Umum

Standar pelaporan pertama mengharuskan auditor untuk mengwnakan prinsip
akuntansi yang berlaku urnum sebagai kriteria yang ditetapkan yang digunakan untuk
mengevaluasi asersi-asersi dalam laporan keuangan manajemen, Istilah prinsip
akuntansi berlaku umum. yang digunakan dalam standar pelaporan pertama
dimaksudkan meliputi tidak hany-a prinsip dan praktik akuntansi, tetapi juga metoda
penerapannya.
b. Konsistensi dalam Penerapan Prinsip Akuntansi Berlaku Umum

Standar ini mengharuskan auditor untuk secara eksplisit menyebutkan dalarn

laporannya keadaan yang di dalamnya prinsip akuntansi tidak diterapkan secara
konsisten dalam laporan keuangan periode sekarang dalam hubungannya dengan
periode sebelumnya. liljuan standar pelaporan ini adalah untuk memberikan jaminan
bahwa jika daya banding laporan keuangan di antara dua periode dipengaruhi secara
material oleh perubahan prinsip akuntansi, auditor akan mengungkapkan perubahan
tersebut dalam laporannya.

c. Pengungkapan Memadai dalam Laporan Keuangan

Standar ini menyangkut pengungkapan informatifyang memadai dalam
Iaporan keuangan atas hal-hal material. Hal-hal tersebut mencakup bentuk, susunan,
dan isi laporan keuangan, serta catatan atas laporan keuangan, yang meliputi: istilah
yang digunakan, rincian yang dibuat, penggolongan unsur dalam laporan keuangan,
dan dasar-dasar yang digunakan untuk menghasilkan jumlah yang dicantumkan dalam
laporan keuangan. Standar ini akan berpengaruh terhadap laporan akuntan hanya
apabila pengungkapan yang dibuat oleh manajemen tidak memadai. Dalam keadaan
demikian, auditor diharuskan untuk mencantumkan pengungkapan yang diperlukan
dalam laporan auditor.
d. Pernyataan Pendapat
Standar pelaporan keempat mengharuskan auditor untuk menyatakan suatu
pendapat atas laporan keuangan sebagai keseluruhan, atau pernyataan bahwa

15
 pendapat demikian tidak dapat diberikan. Pada umumnya auditor bisa memberikan
satu pendapat dari beberapa alternatif pendapat.

2.2.1. Penerapan Standar Audit

Standar auditing bisa diterapkan pada setiap audit yang dilakukan oleh akuntan
publik, tanpa memandang besar kecilnya perusahaan klien, bentuk organisasi bis- nis, jenis
industri, ataupun perusahaan bertujuan mencari laba atau tidak bertujuan mencari laba.
Dengan demikian standar auditing berlaku sama, baik bagi audit atas sebuah toko kecil milik
perorangan, sebuah rumah sakit kabupaten, ataupun sebuah perusahaan raksasa seperti
pertamina.

Konsep materialitas dan risiko berpengaruh terhadap penerapan seluruh standar,

terutama standar pekerjaan lapangan dan standar pelaporan. Materialitas berkaitan dengan
relatif pentingnya suatu hal atau suatu pos. Sebagai contoh, persediaan pada sebuah
perusahaan manufaktur dipandang lebih penting oleh auditor dibandingkan dengan biaya
asuransi dibayar di muka, karena kemungkinan pengaruh salah saji persediaan dalam laporan
keuangan lebih besar. Risiko berkaitan dengan kemungkinan .suatu pos atau suatu hal
disajikan secara tidak benar.Sebagai contoh, piutang dagang lebih besar kemungkinan untuk
dilaporkan secara tidak benar, dibandingkan dengan aktiva tetap, karena transaksi-transaksi
yang berkaitan dengan piutang dagang jauh lebih banyak dibandingkan dengan transaksi-
transaksi aktiva tetap.

2.2.2. Hubungan Antara Standar Auditing dan Prosedur Auditing

Standar auditing berbeda dengan prosedur auditing. "Prosedur" menyangkut langkah

yang harus dilaksanakan selama audit berlangsung, sedangkan "standar" berkaitan dengan
kriteria atau ukuran mutu pelaksanaan serta dikaitkan dengan tujuan yang hendak dicapai
dengan menggunakan prosedur yang bersangkutan. Jadi berlainan dengan prosedur auditing,
standar auditing mencakup mutu profesional (professional qualities) akuntan publik dan
pertimbangan (judgement)yang digunakan dalam pelaksanaan audit dan penyusunan laporan
auditor. Selain itu, standar auditing berlaku sama pada setiap audit laporan keuangan,
sedangkan prosedur auditing bisa berbeda-beda penerapannya pada klien yang satu dengan
klien lainnya, karena adanya perbedaan dalam besarkecilnya perusahaan yang diaudit,
karakteristik, dan sifat serta kompleksitas operasinya.

16
2.3. Standar Pengendalian Mutu

Sebagai upaya untuk menjaga mutu pekerjaan kantor akuntan publik (KAP),
organisasi profesi mewajibkan setiap KAP untuk memiliki suatu sistem pengendalian mutu.
Sebagai pedoman, IAASB telah menerbitkan International Standart on Quality Control
(disingkat ISQC) No. 1 yang mulai berlaku 1 Januari 2009.

Secara garis besar struktur ISQC adalah sebagai berikut :

 Pendahuluan yang terdiri dari lingkup, otoritas, dan tanggal efektif

 Tujuan
 Definisi
 Ketentuan
 Penerapan dan penjelasan lain

Bagi sebuah KAP, pengendalian mutu terdiri atas metode-metode yang digunakan
unuk memastikan bahwa kantor itu memenuhi tanggung jawab profesionalnya kepada klien
dan pihak-pihak lain. Metode-metode ini meliputi struktur organisasi KAP itu serta prosedur
yang ditetapkannya. Sebagai conto, sebuah KAP mungkin memiliki struktur organisasi yang
menjamin dilakukannya telah teknis atas setiap penugasan oleh partner yang ahli dalam
industri klien.

Dibawah ini adalah kutipan beberapa butir yang penulis anggap paling penting untuk
dipahami oleh setiap orang yang berminat untuk merintis karir sebagai akuntan publik.

A. Lingkup ISQC
 ISQC berhubungan dengan tanggung jawab KAP untuk sistem pengendalian mutu
untuk audit dan review atas laporan keuangan, dan penugasan asurans serta jasa lain
yang bersangkutan. ISQC harus dibaca dalam kaitannya dengan ketentuan etik yang
relevan.
 Pernyataan IAASB lain menetapkan standar dan pedoman lain mengenai tanggung
jawab personel KAP tentang prosedur pengendalian mutu untuk tipe penugasan
spesifik. Sebagai contoh, ISA 220 menyangkut prosedur pengendalian mutu untuk
audit atas laporan keuangan.

17
 Sistem pengendalian mutu terdiri dari kebijakan yang dirancang untuk mencapai
tujuan serta prosedur yang diperlukan untuk mengimplementasikan dan memantau
kesesuaian dengan kebijakan tersebut.

B. Otoritas ISQC

ISQC berlaku bagi semua KAP akuntan profesional dalam kaitannya dengan audit
dan review laporan keuangan, dan penugasan asurans dan jasa lain yang berhubungan.
Sifat dan luas kebijakan dan prosedur yang dikembangkan oleh seorang individu KAP
agar sesuai dengan ISQC akan tergantung pada berbagai faktor, seperti besarnya dan
karakteristk operasi KAP, dan apakah KAP tersebut merupakan bagian dari jaringan
kantor akuntan.

C. Tujuan

Tujuan KAP menetapkan dan memelihara suatu sistem pengendalian mutu adalah
untuk memberikan asurans yang layak bahwa :

a) KAP dan personalianya mematuhi standar profesional serta ketentuan

perundang-undangan dan peraturan yang berlaku; dan
b) Laporan yang diterbitkan KAP atau partnernya sudah tepat sesuai dengan
situasi yang dihadapi.

D. Ketentuan

ISQC memuat 47 ketentuan. (ISQC 1.13 – ISQC 1.59) yang terbagi dalam
beberapa kategori sebagai berikut :

 Penerapan, dan kepatuhan dengan ketentuan yang relevan

 Elemen sistem pengendalian mutu
 Tanggung jawab kepemimpinan untuk mutu dalam KAP
 Ketentuan etika yang relevan
 Penerimaan klien dan keberlanjutan hubungan dengan klien serta penugasan khusus.
 Sumber daya manusia
 Perlaksanaan penugasan
 Dokumentasi sistem pengendalian mutu

18
 E. Elemen Sistem Pengendalian Mutu

KAP harus menetapkan dan memelihara suatu sistem pengendalian mutu yang
mencakup kebijakan dan prosedur yang mengatur setiap elemen bawah ini :

a) Tanggung jawab kepemimpinan untuk mutu dalam KAP

b) Ketentuan etika yang relevan
c) Penerimaan dan keberlanjutan hubungan dengan klien serta penugasan tertentu
d) Sumber daya manusia
e) Pelaksanaan penugasan
f) Pemantauan

19
 BAB III

PENUTUP

3.1. Kesimpulan

Standar Profesional Akuntan Publik (disingkat SPAP) adalah kodifikasi berbagai

pernyataan standar teknis yang merupakan panduan dalam memberikan jasa bagi Akuntan
Publik di Indonesia. SPAP dikeluarkan oleh Dewan Standar Profesional Akuntan Publik
Institut Akuntan Publik Indonesia (DSPAP IAPI).

Tipe Standar Profesional Akuntan Publik:

1. Standar Auditing
2. Standar Atestasi
3. Standar Jasa Akuntansi dan Review
4. Standar Jasa Konsultansi
5. Standar Pengendalian Mutu

Standar Auditing adalah sepuluh standar yang ditetapkan dan disahkan oleh Institut
Akuntan Publik Indonesia (IAPI), yang terdiri dari standar umum, standar pekerjaan
lapangan, dan standar pelaporan beserta interpretasinya. Standar auditing merupakan
pedoman audit atas laporan keuangan historis. Standar auditing terdiri atas sepuluh standar
dan dirinci dalam bentuk Pernyataan Standar Auditing (PSA).

Standar Pengendalian Mutu Kantor Akuntan Publik (KAP) memberikan panduan bagi
kantor akuntan publik di dalam melaksanakan pengendalian kualitas jasa yang dihasilkan
oleh kantornya dengan mematuhi berbagai standar yang diterbitkan oleh Dewan Standar
Profesional Akuntan Publik Institut Akuntan Publik Indonesia (DSPAP IAPI) dan Aturan
Etika Kompartemen Akuntan Publik yang diterbitkan oleh IAPI.

20
DAFTAR PUSTAKA

Alvin A. Arens, M. s. (2011). Jasa Audit dan Assurance - Pendekatan Terpadu (Adoptasi
Indonesia). Jakarta: Salemba Empat.

Irfandinata. (2014, November 04). Fantastix: Makalah Tentang Standar Profesional Akuntan
Publik Dan Kode Etik Akuntan Publik. Dipetik Februari 16, 2019, dari Fantastix:
Makalah Tentang Standar Profesional Akuntan Publik:
http://irfandinata87.blogspot.com/2014/11/makalah-tentang-standar-
profesional.html?m=1

Jusup, A. H. (2014). Auditing (Pengauditan Berbasis ISA). Yogyakarta: Sekolah Tinggi Ilmu
Ekonomi.

Saputra, A. (2018, April 18). 359153541 Makalah Profesi Akuntan Publik Dan Jasa Akuntan
Publik. Dipetik Februari 14, 2019, dari 359153541 Makalah Profesi Akuntan Publik
Dan Jasa Akuntan Publik: https://id.scribd.com/document/376723376/359153541-
Makalah-Profesi-Akuntan-Publik-Dan-Jasa-Akuntan-Publik

21