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GRUPO # 3
Tabla 1. Causas de siniestros viales en las que intervienen los peatones y número de accidentes
Tabla 2. Planificación de áreas para uso peatonal - POT. Fuente: El Tiempo. [20] ..................... 12
Figura 2. Lesiones corporales de un peatón en un choque frontal con un automóvil. Fuente: [6] . 9
Figura 6. Tomado de “The New York City Pedestrian Safety Study & Action Plan” ................. 17
Figura 7. Tomado de “The New York City Pedestrian Safety Study & Action Plan” ................. 18
1. INTRODUCCIÓN
La seguridad de los peatones es un aspecto fundamental, debido a que ellos tienen una gran
prioridad comparándolo con la variedad de vehículos que transitan en diversos lugares. De tal
forma, que la mayoría de accidentes y muertes; no son motociclistas, vehículos, ciclistas, sino los
peatones. Así mismo, es de gran importancia tener en cuenta los tipos de accidentes frecuentes
que se presentan y es necesario tener presente, que conociendo estos aspectos se puede prevenir
los accidentes o muertes que sufren los peatones.
En el presente trabajo, se mencionará la prioridad que tiene los peatones respecto a los vehículos,
como las posibles causas del nivel alto de accidentalidad y las posibles soluciones que pueden
mitigar estos casos de gran impacto. De tal manera, que para evitar estos casos es de suma
importancia los factores de riesgo a los que están sometidos los peatones, teniendo en cuenta que
estos datos sirven para que se formule y se aplique mayor seguridad en materia de seguridad
peatonal.
Generalmente, el usuario que transita libremente por las calles es el más afectado por la falta de
seguridad y por el poco conocimiento de las normas de tránsito, de tal manera que usualmente las
estadísticas nos demuestra que la mayoría de peatones afectados son los ancianos y los niños
menores de 10 años, teniendo en cuenta que es necesario que la ciudadanía; conozca estos casos
con el fin de fomentar la cultura ciudadana y orientar a los peatones, como a los usuarios de los
vehículos, que promuevan un comportamiento seguro, prudente y de conocimiento a las normas
de tránsito.
2. ASPECTOS FUNDAMENTALES SOBRE EL TEMA PROPUESTO
En este apartado se presenta la normativa básica de seguridad vial para peatones. Dicho rol como
actor vial, hace referencia a una parte fundamental con el fin de garantizar la seguridad vial y, por
consiguiente, tiene una responsabilidad importante a la hora de lograr que el tránsito o
desplazamiento por la vía se realice de forma segura y evitando accidentes, tanto para sí mismo
como para los demás actores viales.
Según el Código Nacional de Tránsito Colombiano: “El tránsito de peatones por las vías públicas
se debe hacer por fuera de las zonas destinadas al tránsito de vehículos. Cuando un peatón requiera
cruzar una vía vehicular, lo hará respetando las señales de tránsito y cerciorándose de que no existe
peligro para cruzar”. (Título III, Capítulo II, Artículo 57 del Código de Tránsito de Colombia)
Siguiendo la idea anterior, se han propuesto ciertas normas que los peatones deben respetar y tener
en cuenta, ya que las imprudencias en la vía y, en consecuencia, los accidentes, también son
responsabilidad de ellos. Algunas prohibiciones para los peatones expuestas en el Artículo 58 [1],
son:
● Invadir la zona destinada al tránsito de vehículos, ni transitar en ésta en patines,
monopatines, patinetas o similares.
● Llevar, sin las debidas precauciones, elementos que puedan obstaculizar o afectar el
tránsito.
● Cruzar por sitios no permitidos o transitar sobre el guardavía del ferrocarril.
● Colocarse delante o detrás de un vehículo que tenga el motor encendido.
● Remolcarse de vehículos en movimiento.
● Actuar de manera que ponga en peligro su integridad física.
● Cruzar la vía atravesando el tráfico vehicular en lugares en donde existen pasos peatonales.
● Ocupar la zona de seguridad y protección de la vía férrea, la cual se establece a una
distancia no menor de doce (12) metros a lado y lado del eje de la vía férrea.
● Subirse o bajarse de los vehículos, estando éstos en movimiento, cualquiera que sea la
operación o maniobra que estén realizando.
● Transitar por los túneles, puentes y viaductos de las vías férreas.
Adicionalmente, se debe tener en cuenta que existen ciertas particularidades en los peatones, que
los caracterizan como peatones especiales (Artículo 59) y, por tanto, deben transitar por las vías
acompañados por personas mayores a dieciséis (16) años [1]:
Los siniestros viales, aunque pueden ser evitables, han sido una problemática que hace parte del
diario vivir actual y en la que influyen todos los actores viales. Según el Fondo de Prevención Vial
(2008), anualmente mueren en Colombia 6.500 personas en accidentes de tránsito, 40 por ciento
de las cuales son peatones. De ese porcentaje, la mayoría fallece en las grandes ciudades (90 por
ciento). [2] Adicionalmente, un estudio presentado por El Tiempo (2019) exhibe las principales
causas de siniestros viales y afirma que “La mayoría de accidentes ocurridos en Colombia durante
los últimos seis años pudieron evitarse.” [3] La Tabla 1 expone datos presentados por el informe
especial de El Tiempo, contrastando la causa de accidentalidad y el número de accidentes que por
consecuencia hubo; en estos accidentes, el peatón ha tenido participación en diferentes niveles ya
sea como víctima o como infractor.
Adicional a lo anterior, existen ciertos factores que influyen en el riesgo de que los peatones sufran
algún tipo de daño. Entre los principales se encuentran: velocidad, alcohol, entre otros.
Con relación a la accidentalidad, en el Plan Mundial para el decenio de acción para la seguridad
vial, 2011-2020, realizado por la asamblea General de las Naciones Unidas, se reúnen cifras en las
cuales se muestra que cada año mueren aproximadamente 1.3 millones de personas por causa de
un accidente de tránsito, cerca de 300 fallecimientos al día y se refleja que más de la mitad de los
fallecidos no viajaban en automóvil, con un elevado porcentaje de personas que sufren
traumatismos y por lo tanto padecen de alguna discapacidad. [15]
2.2.1. Velocidad
La velocidad puede verse alterada por factores como las características del vehículo, el entorno de
la vía y los usuarios de la misma, cuya interacción implica riesgos para los peatones. Entre estos
factores se encuentran aquellos relacionados con el conductor como la edad, concentración de
alcohol en la sangre, número de ocupantes del vehículo, entre otros; características de la vía;
potencia del vehículo y condiciones meteorológicas, por mencionar algunas. [5] Todo lo
mencionado anteriormente, tiene grandes influencias a la hora de presentarse una colisión con un
peatón y, cabe resaltar, que algunos de esos factores tienen mayor influencia que otros si se tiene
en cuenta la velocidad. En un impacto frontal de un vehículo con un peatón, generalmente, se ven
afectadas la zona inferior del cuerpo (piernas, rodillas y muslos), pelvis y tórax y la cabeza (ver
Figura 2).
Figura 2. Lesiones corporales de un peatón en un choque frontal con un automóvil. Fuente: [6]
Es importante resaltar que la mayoría de las lesiones graves se producen por el impacto directo del
peatón contra el vehículo, no tras su caída en la vía. [6] Por esto y como se mencionó
anteriormente, la gravedad de las lesiones dependerá de la velocidad del vehículo al momento del
impacto, además de los demás factores.
2.2.2. Alcohol
El consumo de alcohol es una grave problemática que ha traído consecuencias graves no sólo para
peatones sino también para conductores. Aunque los accidentes por conducir bajo los efectos del
alcohol no hacen referencia a la mayor causa de siniestros viales en Colombia, es una de las que
más muertes ha traído en consecuencia. Para el 2017, según la Policía de Tránsito, se registraron
877 accidentes por conductores en estado de embriaguez. y 10.744 personas fueron sorprendidas
conduciendo bajo los efectos del alcohol. [8] Para contrarrestar este problema, existe la Ley 1696
de 2013 en la que se definen sanciones penales y administrativas para las personas que conduzcan
bajo la influencia del alcohol y/o sustancias psicoactivas; entre estas sanciones se encuentran la
suspensión o la cancelación de la licencia de conducción, sanciones pecuniarias, etc.
Como se menciona al principio de este apartado, los conductores no son los únicos con niveles de
responsabilidad a la hora de estar en estado de embriaguez en la vía pública, sin embargo, son
quienes han sido responsables de la mayor cantidad de siniestros viales. El consumo de alcohol,
aún en pocas proporciones, aumenta el riesgo de accidentalidad. El alcohol perjudica procesos
esenciales para el uso seguro de la vía pública, tales como la visión y los reflejos (tanto en
conductores como en peatones), y también se vincula a una reducción del discernimiento y a otros
comportamientos de alto riesgo. [9] Por estas razones, los peatones bajo la influencia del alcohol
y/o sustancias psicoactivas, son catalogados como Peatones especiales según el Código Nacional
de Tránsito (ver Apartado 2.1).
2.2.3. Otros
Además de los dos factores que influyen en la accidentalidad mencionados anteriormente, existen
otros que, pueden tener participación y contribuir en el desarrollo de un siniestro vial. Algunos de
estos son [5]:
Cabe resaltar que algunos de los elementos mencionados pueden ser comportamientos tanto del
conductor como del peatón debido a que los accidentes que se presentan en las vías, son
competencia de ambos como actores viales.
• Volúmenes peatonales.
• Velocidad de marcha peatonal.
• Determinación de la brecha mínima segura
• Estudio de brechas en el tránsito.
• Conflictos con los vehículos.
• Comprensión y obediencia ante los semáforos y dispositivos de control de
tránsito.
Todas las personas actúan como peatones, por lo tanto, tienen desventaja frente a los vehículos
cuando se presentan conflictos, principalmente en las intersecciones. Por esta razón la mayor
prioridad para las autoridades es para los peatones. [19]
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogotá, plantea el porcentaje de circulación de los
peatones en el subsistema vial, de acuerdo con la siguiente tabla:
Tabla 2. Planificación de áreas para uso peatonal - POT. Fuente: El Tiempo. [20]
Las condiciones que rodean la accidentalidad peatonal, hablan de los mismos peatones. Según
estudios los peatones hacen caso omiso de los puentes peatonales, haciendo cruces peligrosos. Se
consideran tres recomendaciones básicas para cruzar una vía: detenerse, mirar a ambos lados y
cruzar sin correr. En términos generales la Fundación Colombiana de Peatones establece los
resultados descritos en la figura 4.
Figura 4. Conductas peatonales al cruzar la calle. Fuente: [21]
La reducción o eliminación de los riesgos a los que se han de enfrentar las personas que se
desplazan a pie es un objetivo político importante y alcanzable. El riesgo de accidente aumenta
cuando una persona se desplaza a pie en un entorno que carece de infraestructuras peatonales y en
donde se permite el uso de vehículos de alta velocidad. Cuanto mayor sea la proporción de
vehículos de motor que interactúen con peatones, mayor será el riesgo de colisión entre unos y
otros. Se debe tener en cuenta un enfoque a un sistema seguro, para brindar seguridad a los
peatones. [10]
4.3 Enfoque orientado a un sistema seguro y seguridad peatonal
El enfoque a un sistema seguro tiene en cuenta que el sistema de transporte, es muy importante en
el ámbito del sector peatonal y para la sociedad. De tal forma, que los desplazamientos de los
peatones deben ser seguros para todos los usuarios que transiten por la vía pública, cuando
mayormente estos trayectos interactúan con las carreteras. El objetivo de este sistema, es reducir
notablemente los accidentes usuales que se presentan en las vías públicas en las zonas urbanas.
Teniendo en cuenta, que se necesita infraestructura vial y gestión política para aplicar estos
aspectos, de tal manera que se observancia en las leyes de tránsito y otras formas como se indica
en la figura. [11]
1. Para realizar un análisis detallado de las soluciones específicas que se necesitan para disminuir
la mortalidad y accidentalidad sea de peatones, ciclistas o automóviles, lo más importante es tener
información, esto debido a que en Colombia (Incluyendo Bogotá) no existe información
organizada en Sistemas de Información Geográficos en donde pueden analizarse la accidentalidad
incluyendo componentes como sexo, edad, tipo de accidente, lugar, hora y frecuencia entre otros
datos. Algunas otras grandes ciudades han realizado estas bases de datos para reducir la
accidentalidad y uno de los principales ejemplos es New York en su plan “The New York City
Pedestrian Safety Study & Action Plan” como podemos ver a continuación:
Figura 6. Tomado de “The New York City Pedestrian Safety Study & Action Plan”
En este plan de acción se reflejan las características de los principales afectados por la
accidentalidad en la ciudad, clasificándolos por género, región de la ciudad, edad y papel que juega
en la sociedad, de esta manera se determinaron qué soluciones se podrían aportar en diferentes
zonas de la ciudad.
Además de los anteriores se deben integrar Marketing para la regulación el uso adecuado de
aparatos como Smartphone, los cuales según estudios han generado un 50% más de accidentes en
peatones al estar más distantes de la realidad al caminar. [13]
3. Otro factor que genera un cambio en la accidentalidad de los peatones es el uso de señales
interactivas, que generen menos ansiedad en los peatones, estas señales como los semáforos
peatonales con contador de segundos como lo vemos a continuación, hecho que bajó la
accidentalidad en otros lugares:
Figura 7. Tomado de “The New York City Pedestrian Safety Study & Action Plan”
4. Aplicación de cámaras de velocidad para principales tramos de accidentalidad, que han evitado
entre un 20 a 25% la accidentalidad con peatones aplicado antes en US, en estados como Ohio,
Massachusetts, Maryland y Washington D.C. [11]
5. El uso de campañas individuales para casos como el alcohol y manejar, el cual es un problema
que generalmente es la mayor causa de accidentalidad con Peatones siendo este un factor presente
en el 48% de los casos. En Colombia el alcohol es la causa #1 de accidentalidad por parte de
conductores y peatones, por lo cual se busca reducir la mortalidad entre ambos actores de la
movilidad. [12]
Aunque lo que se busca es realizar la campaña directamente al público que la genera en específico.
Según el plan de seguridad para Peatones en la ciudad de New York para esta ciudad la campaña
es dirigida para hombres de 30 a 45 años, por lo cual es necesario tener una caracterización de los
actores en la accidentalidad. [11][14]
4.5 Recomendación para la investigación de accidentes y planes posteriores, Matriz
de Haddon.
En el marco del foro internacional de transporte (ITF) integrado por diferentes países del mundo,
organismo perteneciente a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE) en el 2011 se realiza el informe de peatones, seguridad, espacio urbano y salud, con el fin
de destacar la importancia de contar con políticas que fomenten el transporte peatonal, obteniendo
las siguientes recomendaciones.
- Integrar la gestión de movilidad y urbanismo para tener en cuenta necesidades de peatones
desde los proyectos de desarrollo urbano, e inversiones en transporte.
- Asignar responsabilidades a los organismos gubernamentales, para coordinar programas e
iniciativas relacionadas con caminar.
- Mejorar el conocimiento sobre desplazamientos a pie para adecuar la política hacia la
movilidad, con lo cual se necesita contar con metodologías para medir y monitorear las
lesiones de peatones. Dicha información podría ser recogida por un “observatorio nacional
de peatones”.
- Que las autoridades responsables concedan mayor prioridad y más espacio al tráfico no
motorizado y transporte público, por ejemplo, proporcionar accesos peatonales al
transporte público, establecer zonas libres de tráfico de automóviles, liberar espacio en
aceras y cruces para mejorar la calidad de caminar.
- Elaborar un plan nacional de peatones para guiar a administraciones locales. Exigiendo
atención prioritaria al efecto a peatones y ciclistas.
- Fomentar el diseño de entornos seguros para caminar, de tal forma que o se presenten
riesgos inevitables para los peatones.
- Políticas de pacificación del tráfico en zonas de mayor concentración de peatones,
disminuir las velocidades de tránsito, basándose en una clasificación de espacios urbanos,
y así crear entornos agradables sin riesgo para usuarios no motorizados. es necesario
realizar programas de educación, comunicación y aplicación.
- Fomentar programas de educación de calidad en escuelas y centros comunitarios locales
con el fin de enseñar comportamientos viales seguros y dar a entender los beneficios de
caminar. también es necesario la reeducación de adultos.
- Revisar las normas de protección jurídica y financiera de los peatones y dar mayor
prioridad a los usuarios que son más vulnerables para dar condiciones más seguras y
equitativas para dichos usuarios.
- Crear estrategias de investigación para entender de mejor manera los patrones de movilidad
de sociedades en transformación, incluyendo evaluación de medidas como reducción de
dependencia del transporte de vehículos privados, protección del medio ambiente y mejora
de la salud. [17]
CONCLUSIONES
❖ La seguridad de los peatones debe ser controlada con varios planes de seguridad, de tal
forma que; el número de accidentes que se presenten se reduzcan de acuerdo a las
problemáticas que se presentan por la falta un buen plan de seguridad hacia el peatón y por
incumplimiento de las entidades encargadas de ellas.
❖ Es necesario conocer como peatón las normas de tránsito fundamentales en las ciudades,
debido a que la mayoría de los accidentes son por el desconocimiento de ellas y por las
conductas que generan parte de los usuarios que transitan en las calles.
❖ De acuerdo a los enfoques centrados a tener un sistema seguro, se debe establecer que los
usuarios estén alertas y que tengan conocimiento de las normas de tránsito, para así tener
una velocidad más segura, lo cual conlleva a tener mayor tolerancia y menor error humano
en la causa de accidentes hacia los peatones.
[1] Capítulo II - peatones - título III - código de tránsito - actualidad. Retrieved from
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[2] Tiempo, C. E. E. (2008). Los peatones también son responsables de la seguridad en la vía.
Retrieved from https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4488771
[3] Tiempo, C. E. E. Especial: Principales causas de accidentalidad en Colombia - especial.
Retrieved from https://www.eltiempo.com/multimedia/especiales/principales-causas-de-
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[4] Cosas que no sabía sobre la velocidad en Bogotá. Retrieved from
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[5]Seguridad peatonal. (2016, Jan 2,). Reforma (México D.F., México), pp. 5. Retrieved from
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[6] ¿Qué sucede en una colisión con un peatón? – por ser usted. (). Retrieved from
http://psu.com.co/index.php/2018/03/15/que-sucede-en-una-colision-con-un-peaton/
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[8] Tiempo, C. E. E. (2018). La carta de la policía de tránsito a los conductores borrachos.
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[9] S. SUAT - los efectos del alcohol al momento de transitar en la vía publica - suat .:.
Emergencia móvil. Retrieved from https://www.suat.com.uy/consejo-medico/235-los-efectos-
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[10] Organización Mundial de la Salud. (2013). Seguridad Peatonal. Obtenido de MANUAL DE
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https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/128043/9789243505350_spa.pdf;jsessionid=499
0928F0E431DD81CDC77BABE98E92B?sequence=1
[11] “the new york City pedestrian Safety study and action plan”
https://www1.nyc.gov/html/dot/html/pedestrians/pedestrian-projects.shtml
[12] “Pedestrian Safety” .(2018)
https://www.cdc.gov/motorvehiclesafety/pedestrian_safety/index.html
[13]”Danger of texting while walking” , https://www.askadamskutner.com/pedestrian-
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[14]”Accidentes de los peatones en las carreteras y calles de País Vasco”(2013) ,
https://www.trafikoa.eus/wps/wcm/connect/trafico/7c1a3b804241443eb63efe1639a4d9d1/ACCI
DENTALIDAD+DE+PEATONES+CASTELLANO.pdf?MOD=AJPERES&CVID=mfl2BT6
[15]Asamblea General de las Naciones Unidas. Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-
2020. [en línea]. Disponible en URL: http://www.who.int/roadsafety/decade of action/ decenio
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[16] Pico, M. E. (2011). Seguridad vial y peatonal: una aproximación teórica desde la política
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[17] OCDE/ITF. (2011). Peatones: seguridad vial, espacio urbano y salud. Obtenido de:
https://www.itf-oecd.org/sites/default/files/docs/11pedestriansumes.pdf
[18] Cal y Mayor, R. & Cárdenas, J. (1995) Ingeniería de tránsito. Fundamentos y aplicaciones.
México.
[19] Alcaldía de Bogotá, Plan Maestro de movilidad de Bogotá.
[20] Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá (POT). Decreto 190 de 2004.
[21] Fundación Colombiana de Peatones. (2003). Decisiones y riesgos del peatón Bogotano
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https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4488771
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