Derechos Humanos Aplicados A La Funcion Policial

TARAPOTO
UNIDAD ACADÉMICA
SÍLABO DESARROLLADO DE
DERECHOS HUMANOS
APLICADOS A LA FUNCION
POLICIAL
2018
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I. SUMILLA
La asignatura forma parte del Currículo de Estudios de la Escuela de Educación

Superior Técnico Profesional de la Policía Nacional del Perú, aporta los
conocimientos teóricos y prácticos necesarios, imprescindibles y básicos de la
materia, que necesita el alumno para llegar a entenderla durante su estudio
profundo y ejercerla después en los aspectos relacionados al Código de
Conducta para funcionarios en hacer cumplir la ley, Manual de Derechos
Humanos Aplicados a la Función Policial, Normas nacionales e internacionales
sobre el uso de la fuerza y la parte práctica de los procedimientos y técnicas de
intervención policial en el marco de la protección de los Derechos Humanos.
II. OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
Proporcionar los contenidos básicos de Derechos Humanos y el Código

de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, la
Doctrina de Derechos Humanos, Función Policial para incrementar las
competencias profesional alentando la consolidación de la conducta ética
y lícita que deben poner en manifiesto en el ejercicio de la función. Y los
procedimientos y Técnicas de intervención Policial en la marco de la
protección de los Derechos Humanos.
B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Promover actitudes y prácticas positivas y favorables para la

promoción, protección y vigencia de los Derechos Humanos, en la
defensa de la persona y el respeto de su dignidad.
2. Capacitar en el conocimiento de la Doctrina de los Derechos

Humanos y su aplicación práctica en el desempeño de la Función
policial.
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III. CONTENIDOS
I UNIDAD
DERECHOS HUMANOS - ETIMOLOGIA
PRIMERA  Introducción
SEMANA  Historia De Los Derechos Humanos
24 Y 25  Análisis Etimológico
SET 2018  Análisis Conceptual.
II UNIDAD
DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL I. (PARTE
TEORICA)
GENERALIDADES
SEGUNDA  Finalidad.-
SEMANA  Contenido.-
01 Y 02  Alcance.-
OCT 2018  Base Legal
 Derechos Humanos y su relación con la Constitución
Política Del Perú.
III UNIDAD
CONCEPTOS FUNDAMENTALES
TERCERA  Cultura de Paz.-

SEMANA  Derechos Humanos.-
08 Y 09  Características de los Derechos Humanos:
OCT 2018  Función policial y respeto a los DD.HH.
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CUARTA CLASIFICACION DE LOS DERECHOS HUMANOS.-
SEMANA  Derechos civiles y Políticos.
15 Y 16  Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.
OCT 2018  Derechos de solidaridad o de los pueblos.
QUINTA FUNCION POLICIAL Y EL RESPETO DE LOS DD.HH

SEMANA  Codigo de Conducta para funcionarios encargados de
22 Y 23 cumplir la ley.
OCT 2018  Análisis
 Taller – video.
SEXTA MARCO NORMATIVO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS

SEMANA DERECHOS HUMANOS.-
29 Y 30  Normas internacionales sobre investigaciones.-
OCT 2018  Órganos internacionales de protección de los DDHH.-
 Constitución Política del Perú.-
 Otros
SEPTIMA
SEMANA I - EVALUACIÓN PARCIAL
05 Y 06  Repaso y comentarios de clases anteriores
NOV 2018
IV UNIDAD
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
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OCTAVA VÍCTIMAS Y GRUPOS VULNERABLES.-
SEMANA
12 Y 13  Víctimas: del delito, victimas del abuso de poder.-
NOV 2018  Trato de la Policía hacia las víctimas.-
 Grupos vulnerables: menores, mujeres, personas adultas
mayores, personas con discapacidad, (habilidades
diferentes) . comunidades nativas, campesinas y
etnias, lesbianas, gays, travestis y bisexuales, personas
que viven con VIH-SIDA, trabajadoras y servidores
sexuales, desplazados internos
NOVENA CONDUCTA ÉTICA EN LA APLICACIÓN DE LEY.-

SEMANA  Necesidad de una conducta ética en la función policial:
19 Y 20 ética personal, ética grupal y ética profesional.-
NOV 2018  Investigación policial: el interrogatorio.-
DÉCIMA PRIVACION DE LA LIBERTAD.-

SEMANA 1.- ARRESTO.-Arresto a sospechosos (presunto infractor de
26 Y 27 la Ley).Arresto a mujeres, a menores.
NOV 2018 2.- DETENCION POLICIAL.-Presupuestos.- Mandato escrito y
motivado por el Juez competente.- Flagrante Delito.
Derechos del detenido.
3.- CONSIDERACIONES ESPECIALES.- La mujer detenida.
Menores detenidos.
USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA POLICIA NACIONAL DEL

DÉCIMA PERU.- Decreto Legislativo Nro.1186.
PRIMERA  Definiciones, principios e interpretación
SEMANA  Del uso de la fuerza en el ejercicio de la función policial.
03 Y 04 - Los Niveles de cooperación, resistencia o agresividad.
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DIC 2018 - Los Niveles del uso de la fuerza por el personal policial.
DÉCIMA II - EVALUACION PARCIAL

SEGUNDA
SEMANA Repaso y comentarios de clases anteriores.
10 Y 11
DIC 2018
DÉCIMA LA POLICÍA Y LA NO DISCRIMINACIÓN

TERCERA La Discriminación.
SEMANA Normas Internacionales Sobre la no Discriminación
17 Y 18 Aspectos generales de la no discriminación
DIC 2018 Principio de Igualdad y Derecho a la no discriminación
Evaluación de trabajos
DÉCIMA LA POLICÍA Y LA NO DISCRIMINACIÓN

CUARTA La Discriminación.
SEMANA Normas Internacionales Sobre la no Discriminación
24 Y 25 Aspectos generales de la no discriminación
DIC 2018 Principio de Igualdad y Derecho a la no discriminación
 Evaluación de trabajos
DÉCIMA VIDEO “Derechos Humanos Aplicados a la función policial”

QUINTA “Código de conducta para funcionarios encargados de hacer
SEMANA cumplir la ley”
03 Y 05
DIC 2018  Evaluación de trabajos aplicativos.
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DÉCIMA
SEXTA
SEMANA REPASO GENERAL DEL CURSO
10 Y 12 EXAMEN UNIACA
DIC 2018
V. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS
A. Las técnicas de enseñanza se orientarán a la interacción permanente

docente – educando (ENSEÑANZA – APRENDIZAJE), enmarcadas en la
cultura participativa, el trabajo en equipo y el método de laboratorio.
B. Se promoverá la investigación permanente y la exposición de los

conocimientos adquiridos.
C. El desarrollo de los contenidos curriculares serán eminentemente

objetivos mediante el empleo de Mapas Conceptuales.
VI. EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes equipos

y materiales:
a. EQUIPOS
computador, proyector multimedia y parlantes.
b. MATERIALES
Proveerá separatas a los educandos, así como empleará transparencias
o videos para reforzar las técnicas de enseñanza.
VII. EVALUACIÓN
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La asistencia a las sesiones teóricas es obligatoria en el 70% y a los Talleres en
el 90%, en caso contrario de no existir justificación alguna por la División
Académica de la EESTP PNP PP, el Alumno desaprobará la asignatura. El
proceso de evaluación del aprendizaje será permanente, comprenderá:
a. Evaluación Formativa Interactiva, en relación a la participación activa

del Alumno en el aula. El promedio de las intervenciones orales
constituirá Nota de Paso Oral.
b. Evaluación Formativa o de Proceso, para comprobar el rendimiento

académico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodología, compromete la realización de:
1. Talleres
2. Exposiciones
3. Dos exámenes escritos parciales (8ª y 13ª semana), enmarcados en los
modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, además, contener preguntas
tipo desarrollo y situación problema, en las que prime el empleo de la
capacidad reflexiva, la correlación de criterios, el análisis y el
pensamiento lógico.
4. Un (01) trabajo aplicativo individual y un (01) trabajo grupal de
investigación monográfica que se valorará en su forma y contenido.
c. Evaluación sumativa orientada para comprobar el nivel de desarrollo

académico, cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lógico, para lo cual
se aplicará una evaluación final en la décima octava (18ª) semana, de
similares características que las evaluaciones parciales de la octava (8ª) y
décima tercera (13ª) semana.
d. El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones

establecidas en el Manual de Régimen de Educación de las Escuelas de
Formación de la PNP, y a la naturaleza del curso de Manual de Derechos
Humanos Aplicados a la Función Policial II, conforme se detalla a
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continuación:
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)

10
PEP = Promedio de Exámenes Parciales
PO = Paso Oral
TA = Promedio de Trabajos Aplicativos
EF = Examen Final
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
a. Constitución Política del Perú.

b. Principios Básicos Sobre el Empleo de la Fuerza y las Armas de Fuego, por
parte de los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley,
adoptado por el Octavo Congreso de la ONU el 07SET1990, sobre la
Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente
c. Decreto Legislativo Nº 1186 – Decreto Legislativo que regula el Uso de la
Fuerza por parte de la PNP.
d. Decreto Supremo Nº 012-2016-IN de 27JUL2016, que aprueba el
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1186.
e. Resolución Ministerial Nº 1452-2006-IN de 12JUN2006, que aprueba el
“Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial”.
f. Resolución Ministerial Nº 0813-2016-IN de 01SET2016, dispone que todo
el personal de la PNP, deberá ejercer sus funciones operativas para
restablecer y mantener el Orden Público en estricto cumplimiento del
respeto de la Constitución Política del Perú y el Decreto Legislativo Nº
1186.
g. “Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial”
MININTER-PNP.- (Aprobada por Resolución Ministerial Nº 1452-2006-IN.
del 31MAY2006.). 1ra. edición-Lima-PERU-JUN2006.
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SÍLABO DESARROLLADO DEL CURSO DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A
LA FUNCIÓN POLICIAL
I UNIDAD
DERECHOS HUMANOS - ETIMOLOGIA
Primera semana
Introducción.-Historia de los Derechos humanos.-Análisis etimológico.-
Análisis conceptual.-
A. INTRODUCCIÓN
El presente curso de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial, tiene

la finalidad de:
a. Facilitar información sobre los aspectos doctrinarios y normativos de
derechos humanos que guardan relación con la función de la Policía
Nacional del Perú.
b. Establecer procedimientos y técnicas de intervención policial en el marco
del respeto a los derechos humanos;
c. Conceptualiza la función policial como aquella actividad del estado que
regula y mantiene el equilibrio entre la existencia individual y el bien
común;
d. Establece restricciones y limitaciones a los derechos y libertades;
e. Recurre a la coacción de ser necesario, para garantizar la convivencia y
ejercicio de la ley.
La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial,

requiriéndose del personal policial conocimientos especializados que permita
la excelencia del servicio a prestar.
La enseñanza de los Derechos humanos aplicados a la función policial, en las

Escuelas de Formación, tiene como objetivo: conocer el contexto espacio-
temporal de la historia y evolución de los derechos humanos y relacionarlo con
la declaración universal de los derechos humanos. Esta Presentación nos
ayudará adentrarnos a la Historia y evolución de los Derechos Humanos, para
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de esta forma comprender lo amplios que son y todas las dimensiones que nos
son desconocidas.
El cumplimiento de la misión asignada a la Policía Nacional del Perú exige

necesariamente brindar un servicio de alta calidad y eficiencia a la comunidad.
El ejercici5o de la función policial requiere conocimientos especializados, los
cuales son adquiridos a través de la formación profesional y técnica. El
profesional policial recibe una formación académica integral, permitiendo su
desempeño profesional, desarrollo, cultura, social y económico, con énfasis en
la disciplina, el método, el respeto a los derechos fundamentales, la ética, el
liderazgo y el servicio público.
Por lo tanto, esta tarea demanda permanente capacitación y entrenamiento del

policía para garantizar así su conducta ética en el marco de la ley,
constituyéndose en un referente para la sociedad; lo que le permitirá enfrentar
con éxito las nuevas formas de asistencia y defensa de ella, ya que la finalidad
de la Policía es SERVIRLA y PROTEGERLA.
En la elaboración del presente silabo se han considerado las normas

internacionales de derechos humanos a las que el Estado Peruano se ha
comprometido, así como diversos documentos elaborados en el seno de la
Organización de las Naciones Unidas relativos a la función policial, en
particular el Código de C6onducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley (en adelante “Código de Conducta” o “CC”), aprobado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, y los Principios Básicos sobre el
empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley (en adelante “Principios Básicos” o “PB”), adoptados por
el 7Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y
Tratamiento del Delincuente.
B. HISTORIA.-
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1. Evolución Histórica de la Concepción de los Derechos Humanos en
el Perú:
Con la independencia del Perú se ha dictado diversas Cartas Magnas

referentes a derechos fundamentales y garantías de las personas. Como
es el caso de:
A. Constitución de 1823: Determina derechos y libertades, como el

derecho a la vida, a la seguridad personal, la inviolabilidad del
domicilio y el libre tránsito.
B. Constitución de 1826: Habla de la libertad civil, seguridad
individual y la igualdad ante la ley.
C. Constitución de 1839: Se crea las garantías individuales, el año
1897 se dictó el habeas corpus.
D. Constitución 1920: Se crea las garantías sociales en materia de
salud, trabajo, educación y propiedad.
E. Constitución de 1979: Incorpora las disposiciones de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos.
F. Constitución de 1993: Tiene disposiciones sobre los derechos
fundamentales de la persona acerca de su defensa y garantía para
su ejercicio.
Entre las diversas denominaciones tenemos:
 Derechos del hombre: Se utiliza la palabra "hombre", para

asignar a aquellos derechos que son inherentes a la persona, en
razón de su naturaleza humana, por lo cual todos los hombres son
titulares por igual.
 Derechos individuales: Se refiere a la “individualidad de cada
persona”, su origen es de raíz liberal-individualista, hace hincapié
en que al tratarse de una persona humana u hombre, se trata de un
"individuo".
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 Derechos de la persona humana: Alude a que el nombre es
ontológicamente una persona humana, y se encuentra relacionada
con la concepción de los derechos del hombre.
 Derechos fundamentales: Nos estamos refiriendo a la
importancia de estos derechos y de su reconocimiento para todos
los hombres. Pero más allá de esta concepción, los derechos
humanos al encontrarse fundados en la naturaleza humana, no
pueden tomar valor en el momento en el que ingresan a una norma.
 Derechos Innatos: Nos estamos refiriendo a que estos
derechos, se encuentran en “la naturaleza misma del hombre”, se
encuentran adheridos a él desde el inicio de su existencia, más allá
del reconocimiento por el estado.
 Derechos Constitucionales: Son los derechos que se
encuentran reconocidos en la constitución, al estar i ncorporados
abre la puerta a la interpretación jurídica por derechos
fundamentales en tanto estos son la piedra angular del
funcionamiento y vigencia de la Constitución.
 Derechos consuetudinarios: También llamado usos o
costumbres, es una fuente del derecho. Toda facultad o potestad
cuya fuente es el uso o la costumbre. Son normas jurídicas que no
están establecidas en ninguna ley pero se cumple porque en el
tiempo se ha hecho costumbre cumplirla; es decir, en el tiempo se
ha hecho uso de esta costumbre que se desprenden de hechos que
se han producido repetidamente. Tienen fuerza vinculante y se
recurre a él cuando no existe ley.
2. Evolución Histórica de la concepción de los Derechos Humanos en

General:
Los DDHH se remontan a la antigüedad, pudiendo decirse que éstos nacen

con la aparición del hombre sobre la tierra. El origen de los Derechos
Humanos lo podemos ubicar desde la predicación de los evangelios y a
través de los tiempos la iglesia siempre ha mantenido el dogma de la
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igualdad vinculada a la divinidad del Creador; posteriormente en la
cultura griega, con más precisión en el período Homérico, en esa época
se manifiesta una aspiración a la igualdad vinculada
conceptualmente a la justicia, que busca proteger contra toda violación
del derecho de la persona.
En la filosofía de Platón y de Aristóteles, también podemos ver

aspectos relacionados con los derechos y los deberes morales del
hombre.
En el año 539 A. C., los ejércitos de Ciro el Grande, el primer rey de la

Persia antigua, conquistaron la ciudad de Babilonia. Pero sus siguientes
acciones fueron las que marcaron un avance significante para el Hombre:
a. Liberó a los esclavos.
b. Declaró que todas las personas tenían el derecho a escoger su
propia religión.
c. Estableció la igualdad racial,
d. Liberó a los esclavos de Babilonia, estos y otros decretos fueron
grabados en un cilindro de barro cocido en lenguaje acadio con
escritura cuneiforme, conocido hoy como el Cilindro de Ciro.
Este documento antiguo ha sido reconocido en la actualidad como el
primer documento de los derechos humanos en el mundo. Está traducido
en los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas y sus disposiciones
son análogas a los primeros cuatro artículos de la Declaración Universal
de Derechos Humanos.
El instrumento de derecho de carácter revolucionario que les diera ese

significado a los Derechos Humanos, y que fijara el marco conceptual y
general de la relación entre el Estado, el Gobierno y los individuos,
proclamara los derechos de éstos y las garantías destinadas a asegurarlos,
este vacío lo llena la Declaración de Derechos del Hombre y del
Ciudadano.
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Fue el resultado de la Revolución Francesa (14JUL1789) con la
Toma de la Bastilla, El 3 de noviembre de 1789 fue promulgada en París
la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano, que la Asamblea
Nacional Constituyente había adoptado el 26 de agosto de 1789.
Particular relieve adquiere la protesta de Bartolomé De Las Casas

(1474-1566), el fraile dominico que denuncia los horrores de la conquista
y llega a tildar de bárbaros a quienes atropellan, con actos atroces nunca
antes vistos, a hombres y mujeres indefensos.
De Las Casas, rechaza de manera categórica:
a. La asimilación de los indios a la condición de “esclavos por
naturaleza”,
b. Destaca la capacidad creativa de las poblaciones recién
“descubiertas”; y,
c. Defiende reiteradamente que todos los hombres comparten
valores comunes.
A principios éticos similares acude Francisco de Vitoria (1480-1546)

para denunciar las tendencias imperialistas de España:
a. Reivindicar los títulos de propiedad de los indios sobre sus
tierras; y,
b. Cuestionar la legitimidad de la guerra de conquista emprendida
contra ellos.
Más allá de algunas contradicciones (De Las Casas llegó a recomendar
importar esclavos negros para aliviar el trabajo de los indios), la
reflexión de estos humanistas constituyen el aporte más significativo de
la cultura hispana al proceso de emancipación y a la lucha por el
“caminar erguido”, por usar una bella expresión de Ernst Bloch.
En el surgimiento de la idea de derechos humanos juega un papel

significativo en la lucha por la tolerancia religiosa, que se va gestando en
el contexto de las guerras de religión de los siglos XVI y XVII. La
intransigencia en cuestiones religiosas se acentúa en los albores de la
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Modernidad a raíz de la Reforma, que rompe la unidad religiosa de
Europa y produce un recrudecimiento del fanatismo religioso, con
fenómenos espeluznantes de barbarie:
a. Procesos y ejecuciones de individuos por sus ideas heterodoxas,
b. Quema de libros considerados peligrosos para la religión
dominante,
c. Torturas y destierros.
Bossuet, resume de manera lapidaria el talante intolerante: “yo tengo el

derecho de perseguirte porque poseo la verdad y tú, en cambio,
estás en el error”.
La lucha contra la intolerancia religiosa se alimenta, al inicio del
descontento frente a una guerra aniquiladora y brutal y responde ante
todo, a un imperativo pragmático de paz.
En esta lógica se inscribe el Edicto de Nantes, promulgado por el rey

Enrique IV en 1598, con la intención de evitar una guerra civil, que
concede a los calvinistas franceses:
a. La libertad de culto; y,
b. El acceso a los cargos públicos en igualdad de condiciones con los
católicos.
A lo largo de los dos últimos siglos las declaraciones de derechos

proclamadas originalmente por las revoluciones francesa y
norteamericana se han venido integrando, de manera progresiva, a la
estructura jurídico-política de los diferentes estados nacionales y han
sido asumidas como principios normativos encargados de regular las
relaciones internacionales. Gracias a este proceso de positivación (en las
Constituciones y en el Derecho internacional) los derechos han dejado de
ser una simple aspiración moral o una declaración de buenas intenciones,
para transformarse, en muchos casos, en derechos jurídicamente
exigibles
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En este proceso han intervenido fuerzas políticas e ideológicas distintas,
caracterizadas por la prioridad que cada una asigna a las distintas
categorías de derechos:
a. El liberalismo de corte individualista, parece especialmente
interesado en las libertades clásicas, relacionadas con la libertad de
conciencia y expresión pero también con la protección de la
propiedad privada;
b. La tradición socialista, por su parte, enfatiza el valor de la
igualdad sustancial y, con ella de los derechos sociales, en el camino
hacia la emancipación política y humana;
c. Finalmente, la tradición radical-demócrata adscribe un valor
prioritario a los derechos de participación y a la expansión de la
democracia participativa, considerada la mejor garantía para los
derechos socioeconómicos y para los derechos de la tradición
liberal.
En el plano constitucional, sin duda el más significativo y relevante, este

proceso de positivación se ha producido, salvo algunos retrocesos y
excepciones, de forma acumulativa. Es decir, cada etapa asume los logros
de la anterior, sin transformaciones revolucionarias que cuestionen
radicalmente lo realizado hasta el momento.
En apretada síntesis podríamos hablar de tres grandes etapas de la

paralela evolución del Estado y de los derechos:
a. El Estado liberal, que integra los derechos de libertad o, más en

general, de defensa frente al poder del Estado (primera
generación);
b. El Estado democrático, que añade los derechos de participación
(segunda generación) sin cuestionar en lo esencial el liberalismo;
c. Por último, el Estado social, no siempre constitucionalmente
reconocido de forma expresa, cuya finalidad principal es la
satisfacción de las necesidades básicas de los individuos,
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articuladas mediante derechos sociales o de prestación (tercera
generación) (estas generaciones ya no se usan en la actualidad,
abandonando la clasificación por generaciones, que implicaba una
suerte de “Jerarquización”, la corriente actual es considerar a todos
los derechos en igualdad de importancia).
Desde la perspectiva actual no hay una ruptura necesaria, sino evolución

en la forma de Estado, aunque con una importante transformación del
modelo clásico del Estado liberal. Esta concepción tridimensional de la
forma de Estado y de los derechos se plasma inicialmente en la
Constitución de México de 1917 (llamada de Querétaro) y en la
Constitución alemana de 1919 (llamada de Weimar), manteniéndose en
la mayor parte de las Constituciones actuales.
No obstante las diferencias existentes, en diciembre de 1948 la Asamblea

general de la ONU aprobó la Declaración Universal de Derechos Humanos.
Se trata de un acontecimiento sin precedentes, que refleja el consenso de
la civilización acerca de unos principios básicos de convivencia universal,
considerados indispensables para evitar una recaída en la barbarie del
racismo y del nazismo.
La Declaración proclama de manera solemne, que todos los seres

humanos “nacen libres e iguales en dignidad y derechos”, lo que
implica que las diferencias en cuanto a rasgos físicos, capacidades y
opciones no pueden ser utilizadas como pretexto para marginar,
degradar o humillar a determinados seres humanos.
La Declaración, en suma, es expedida en nombre de la humanidad en

general, más que de un grupo, nación o clase en especial. En consecuencia,
les reconoce a todos los hombres y mujeres los derechos acuñados por la
tradición liberal y democrática, así como la base de los derechos ligados
con la satisfacción de necesidades básicas.
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Pese a que la Declaración fue concebida inicialmente como un texto de
carácter moral hoy en día nadie niega su integración en el Derecho
internacional de los derechos humanos. De otra parte, pese a su origen no
vinculante, es necesario reconocer su influencia en la suscripción y
ratificación de pactos universales y regionales, con poder coactivo sobre
los Estados, a través de los cuales se desarrollan los distintos derechos.
Es por ello que la Declaración se ha transformado en una especie de

decálogo para millones de seres humanos. Incluso los países del tercer
mundo se han apropiado de los ideales de dignidad y autonomía allí
proclamados, y los han utilizado, por ejemplo, como bandera de lucha en
las guerras por la independencia y contra el colonialismo. A pesar de los
nuevos retos y de las nuevas reivindicaciones que han salido a relucir en
estos últimos años, relacionadas en especial con el reconocimiento de las
minorías y los derechos colectivos a la paz o al medio ambiente, el texto
de 1948 sigue siendo un punto de referencia obligado para el debate
ético-político acerca del sentido y alcance de los derechos humanos.
C. DERECHOS HUMANOS
Es el conjunto de facultades inherentes a la persona para su desarrollo como

tal, y su desenvolvimiento en la sociedad, los mismos que manifiestan o
plasman los requerimientos de los hombres y mujeres por la vigencia,
respeto y protección de su dignidad, libertad e igualdad.
D. ANÁLISIS ETIMOLÓGICO
1. DERECHO.- Proviene del latín DIRECTUM, DIRIGERE; que significa

conducir, guiar, llevar rectamente una cosa.
2. HUMANO.- Proviene del griego HUMMUS ó HOMO; Que significa tierra o

lodo, en referencia a que el primer humano fue hecho de arcilla o tierra.
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Por eso cuando entierran a alguien se dice “Inhumado” y cuando se los
extrae “Exhumado”.
E. ANÁLISIS CONCEPTUAL
1. DERECHO.- Porque es el Poder o facultad de actuar, que nos permite

obrar en un determinado sentido, o exigir una determinada conducta a
otro sujeto.
2. HUMANO.- Porque son del Hombre, de la persona humana, de cada uno

de nosotros. El hombre es el único destinatario de estos derechos.
II UNIDAD
DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIÓN POLICIAL I.

(Parte Teórica)
Segunda semana
(Lunes 03 y Miércoles 05 de Setiembre 2018)
 Objetivo.- Finalidad.- Contenido.-Alcance.- Base legal

 Derechos Humanos y su relación con la Constitución Política del Perú.
OBJETIVO.-
Establecer procedimientos y técnicas de intervención policial resguardando
el respeto a los derechos humanos, facilitando información sobre los
aspectos doctrinarios y normativos que guardan relación con la función de
la Policía Nacional del Perú, procurando impulsar y fortalecer las conductas
de respeto, protección y promoción de los derechos humanos en las
funciones y actividades que realiza la Policía Nacional del Perú. En este
sentido, se constituyen una herramienta obligatoria en el ejercicio de la
función, como también en la formación, capacitación y especialización
policial.
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FINALIDAD.-
Facilitar información sobre los aspectos doctrinarios y normativos de los
derechos humanos que guardan relación con la función de la Policía
Nacional del Perú; asimismo establecer procedimientos y técnicas de
intervención policial en el marco del respeto a los derechos humanos.
CONTENIDO.-
Está estructurado en dos (2) partes:

La primera:-
a. Señala expresamente las principales normas universales, regionales y

del derecho penal internacional relativas a la protección universal de
los derechos humanos, incluidos los mecanismos de protección
nacional e internacional.
b. Señala el concepto de la labor policial y su relación con la democracia,
los derechos fundamentales y las garantías constitucionales.
c. Es objeto de tratamiento con la labor policial en los regímenes de
excepción.
d. Hace una referencia especial a la labor policial, con relación a las
víctimas y grupos vulnerables, siendo la policía la primera en atender
a una víctima, debiendo ser esta atención apropiada y oportuna,
prioridad máxima al bienestar físico y sicológico de la víctima.
e. Se consideran como grupos vulnerables:
1. A los menores de edad,
2. A las mujeres,
3. A las personas adultas mayores,
4. Las personas con discapacidad,
5. Las comunidades nativas, campesinas y étnicas,
6. Las lesbianas, gays, travestis y bisexuales, los que viven con
VIH/SIDA, trabajadoras y servidoras sexuales; y,
7. Los desplazados internos
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f. Hace referencia a la conducta ética, que el policía debe tener en la
aplicación de la ley:
1. Conducta honesta,
2. Solidaria,
3. Proactiva,
4. Comprometida,
5. Justa; y,
6. Respetuosa, ya que actuar de ésta manera: facilita y legitima el
cumplimiento de la misión, fortaleciendo la relación entre el
policía y la ciudadanía.
g. Hace señalamiento de la labor policial durante la investigación y la
privación de la libertad;
h. Hace referencia a los derechos de la persona detenida, con especial
énfasis la situación de la mujer y los menores detenidos.
La segunda:-
a. Parte del manual, que trata sobre temas considerados de instrucción

básica para cualquier policía.
b. El tema central es lo referente a la evaluación y formación sicológica
que debe tener todo aspirante al ingresar a las escuelas de formación
y posteriormente al policía después de haber egresado.
c. Es importante, no solamente en su relación con la ciudadanía, sino
también para su seguridad, muchas veces está relacionada con su
preparación o estado mental.
Un tema importante en la preparación o instrucción policial es lo referente

al USO DE LA FUERZA.
Concepto de Fuerza:- se entiende por fuerza a “la facultad de recurrir al

empleo de la fuerza en determinadas circunstancias, cuando otros medios
resultan ineficaces, lleva consigo la gran responsabilidad de velar para que
ésta se ejerza lícita y eficazmente, ya que su uso excesivo afecta directamente
los derechos humanos”.
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Otros temas que desarrolla el curso:
a. Son las técnicas de INTERVENCIÓN POLICIAL,
b. El mantenimiento del orden público; y, el manejo de crisis.
c. Todos ellos relacionados con los Procedimientos Operativos Policiales
- (POP).
La idea del curso es parte de un amplio programa que intenta integrar el

concepto de derechos humanos en la función policial, pero de FORMA
PRÁCTICA, no como un aspecto meramente teórico.
Lo que ofrece el curso es una manera práctica de juntar las dos cosas, decir
que el uso de la fuerza es legítimo, pero tiene sus límites.
El curso abarca tres aspectos de conflicto social:

1. El ciudadano, la víctima del delito;
2. El policía, quién interviene; y,
3. El tercero, el propio infractor. Cada quién con sus derechos y
obligaciones.
ALCANCE.-
A todo el personal de la Policía Nacional del Perú.
BASE LEGAL.-
1. Constitución Política del Perú.
2. Declaración Universal de Derechos Humanos.
3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
4. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos.
5. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
6. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
7. Convención Americana sobre Derechos Humanos.
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8. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales, Culturales, y
Ambientales.
9. Código Procesal Constitucional.
10. Código de Procedimientos Penales.
11. Código Procesal Penal.
12. Código Penal.
13. Código del Niño y Adolescente.
14. Ley Nº 24949 del 06DIC88, Ley de creación de la Policía Nacional del
Perú.
15. Ley Nº 25993, Ley Orgánica del Ministerio de Justicia que establece la
creación del Consejo Nacional de Derechos Humanos.
16. Decreto Legislativo N° 1267 del 16DIC2016, Ley de la Policía Nacional
del Perú.
17. Ley N°27934 del 11FEB2003, Ley que regula la intervención de la
Policía y el Ministerio Público en la investigación preliminar del delito.
18. Decreto Legislativo Nº 1186 – Decreto Legislativo que regula el Uso de
la Fuerza por parte de la PNP.
19. Decreto Supremo Nº 012-2016-IN de 27JUL2016, que aprueba el
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1186.
20. Resolución Ministerial Nº 1452-2006-IN de 12JUN2006, que aprueba el
“Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial”.
21. Resolución Ministerial Nº 0813-2016-IN de 01SET2016, dispone que
todo el personal de la PNP, deberá ejercer sus funciones operativas para
restablecer y mantener el Orden Público en estricto cumplimiento del
respeto de la Constitución Política del Perú y el Decreto Legislativo Nº
1186.
22. Ley N°27934 del 11FEB2003, Ley que regula la intervención de la
Policía y el Ministerio Público en la investigación preliminar del delito,
modificado por el Decreto Legislativo Nº 989 (22JUL2007) y por el
Decreto Legislativo Nº 1298 (30DIC2016).
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DERECHOS HUMANOS Y SU RELACION CON LA CONSTITUCION
POLITICA DEL PERU.
El Artículo 44° de nuestra Constitución Política habla que es deber del

Estado garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
Para comenzar a analizar cuáles de los artículos de nuestra Constitución
contienen derechos humanos habría que dar una definición sobre qué son
los Derechos Fundamentales.
ARTICULO 1°- La defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad son

el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Comentario: Este artículo nos dice que la persona humana es la máxima
expresión y está por encima de cualquier cosa (poder, dinero)
ARTICULO 2° - TODA PERSONA TIENE DERECHO

1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica, física y a su libre
desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto
le favorece.
Comentario: El derecho a la vida es el primero y el más elemental de los
derechos. Lo interesante es la declaración “antiabortista”, en contra de la
deliberada interrupción del embarazo. El código penal sanciona el aborto,
salvo el aborto terapéutico, el mismo que se práctica para salvar la vida de
la madre.

2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión o condición económica.
Comentario: Esta norma nos dice que enfáticamente todos somos iguales
ante la ley. En nuestro país se práctica la ley del “embudo”, es decir ancho
para uno, angosto para otros, el mismo que debe ser superado , ya que
cuando se cierran las puertas de la ley se abren las puertas de la violencia.
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3. A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada.
No hay persecución por razón de ideas o de creencias. No hay delito de
opinión. El ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que
no ofenda la moral ni altere el orden público.
Comentario: Cuando hablamos de libertad de conciencia nos estamos
refiriendo a la libertad de pensar, de tal forma que las personas no pueden
ser perseguidas por sus ideas.
4. A las libertades de información, opinión y expresión y difusión del
pensamiento mediante la palabra oral, escrita o la imagen, por cualquier
medio de comunicación social…
Comentario: Este artículo nos manifiesta cuatro derechos: Libertad de
información, opinión, expresión, los cuales se pueden ejercer sin previa
autorización, censura ni impedimento. Es decir nadie nos puede limitar
estos derechos

5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla
de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el
pedido. Se exceptúan las informaciones que afecten la intimidad personal.
Comentario: Las personas tienen derecho de informarse en cualquier
entidad pública, pero el costo tendrá que ser asumido por la persona que
formule el pedido.

6. A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal
y familiar.
Comentario: Consiste en que la información no debe poder suministrar
información que afecte a la intimidad de la persona o la familia.
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7. Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar así
como a la voz y a la imagen propias. Toda persona afectada por
afirmaciones inexactas, tiene derecho a que se rectifique en forma
gratuita. COMENTARIO: Este artículo está relacionado con las personas
públicas, de quienes a veces se brinda información falsa e inexacta.

8. A la libertad de creación, artística, técnica y científica, así como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El estado propicia el
acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión.
Comentario: La creatividad en una persona es básica, ya que le permite
proyectar sus propios aportes hacia la sociedad.

9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en él, ni efectuar
investigaciones sin autorización de la persona que lo habita.
Comentario: La policía, excepcionalmente puede ingresar al domicilio sin
tener el permiso del dueño para prevenir cualquier emergencia razonable
(personas en actitud sospechosa entren al domicilio)

24. “A la libertad y a la seguridad personal”.
A. Nadie está obligado a hacer lo que la ley o manda.
B. No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal. Está
prohibida la esclavitud y la trata de seres humanos.
E. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.
H. Nadie debe ser víctima de derecho moral o físico, ni sometido a
tortura.
LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES.- Art. 200° de la C.P.P.
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Se denominan garantías constitucionales a los medios que la ley dispone para
proteger los derechos de las personas, pues su simple declaración, sin los
correspondientes remedios previstos para el caso de violación, resultaría una
utopía.
La Constitución establece las reglas para que los derechos fundamentales se

respeten. Esta tutela se ejercita a través de los procesos constitucionales, las
cuales determinan e imponen las consecuencias jurídicas derivadas de las
acciones u omisiones que atenten contra los derechos constitucionales.
La extralimitación en las acciones realizadas por los miembros de la Policía

Nacional durante el servicio policial o su omisión, además de cuestionar la
labor policial puede traer como consecuencia la vulneración de algún derecho
fundamental de la persona y, por lo tanto, la posibilidad de iniciar un proceso
constitucional (hábeas corpus y ley de amparo).
La Acción de Habeas Corpus Institución Jurídica que persigue "evitar los

arrestos y detenciones arbitrarias" asegurando los derechos básicos de la
víctima, (derecho a la libertad y derechos constitucionales conexos), tan
elementales como son estar vivo y consciente, ser escuchado por la justicia y
poder saber de qué se le acusa.
La Acción de Amparo Proceso judicial de carácter constitucional que tiene

como finalidad proteger todos los derechos constitucionales de la persona. (a
excepción del inciso 5 y 6 del Art. 2º).
La Acción de Habeas Data Es una acción constitucional que puede ejercer

cualquier persona que estuviera incluida en un registro o banco de datos, para
acceder a tal registro y que le sea suministrada la información existente sobre
su persona. (Art. 2º, inciso 5 y 6).
La Acción de Inconstitucionalidad Es un procede contra las normas que

tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
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reglamentos del congreso, normas regionales de carácter general y ordenanzas
municipales que Contravengan la Constitución en la forma o en el fondo.
La Acción Popular, que procede, por infracción de la Constitución y de la ley,

contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o

funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin
perjuicio de las responsabilidades de ley.
.
III UNIDAD
Tercera semana
Conceptos Fundamentales: Cultura de Paz.-Derechos Humanos:

Características.-Función Policial y Respeto a los Derechos Humanos.-
CONCEPTOS FUNDAMENTALES
A. CULTURA DE PAZ
Consiste en promover los valores, actitudes y conductas, basados en los principios

de libertad, justicia y democracia; tolerancia y solidaridad que rechazan la
violencia y procuran prevenir los conflictos tratando de atacar sus causas mediante
el diálogo y la negociación.
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Según el proyecto presentado por el Secretario General de la ONU en su 155ª
reunión, la cultura de paz se manifiesta a través de:
1. El respeto a la vida.
2. El rechazo a la violencia en todas sus formas.
3. El compromiso de prevenir los conflictos violentos atacando sus causas
mediante el diálogo y la negociación.
4. Participación en el proceso de desarrollo y protección del medio ambiente.
5. Fomento de la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres.
6. Reconocimiento del derecho de cada individuo a la libertad de expresión,
opinión e información.
7. Profundo respeto a los principios, valores y derechos humanos.
8. La cultura de paz es un proceso de transformación individual, colectiva e
institucional.
9. El policía debe concebirse a sí mismo como un constructor y promotor de
esta cultura de paz, en tanto es parte de la comunidad y está al servicio de
ella.
Vivir en fraternidad y armonía son los ideales de paz que más se predican, en
contraposición a la guerra y a todo género de conflictos.
B. DERECHOS HUMANOS
Son aquellos derechos inherentes a todo individuo, cuya protección y respeto son
indispensables para concretar las exigencias de la dignidad humana.
Es el conjunto de facultades inherentes a la persona para su desarrollo como

tal, y su desenvolvimiento en la sociedad, los mismos que manifiestan o
plasman los requerimientos de los hombres y mujeres por la vigencia,
respeto y protección de su dignidad, libertad e igualdad.
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CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
a. Universalidad
Nos pertenecen a todos sin importar las diferencias existentes entre las
personas.
b. Inherencia
Todo ser humano por el hecho de serlo es titular de derechos que el estado
no puede arrebatarle arbitrariamente.
c. Límite al ejercicio del poder

Son limitaciones para quienes ejercen el poder. Nadie puede invadir
arbitrariamente la esfera de los derechos humanos. Se ejerce el poder
respetando estos derechos, de allí el concepto de Estado de Derecho.
d. Indivisibilidad
La dignidad humana es absoluta y no es divisible. Son un conjunto armónico,
y como tal le dan sentido a la dignidad humana.
e. Imperatividad erga omnes

El respeto de éstos es universalmente obligatorio.
f. Irreversibilidad
Una vez reconocidos quedan integrados al elenco pre-existente y no pueden
ser suprimidos posteriormente.
g. Progresividad
Conforme vamos adquiriendo mayor conciencia progresiva de nuestra
dignidad, ésta se va enriqueciendo, siendo el correlato la aparición de nuevos
derechos humanos.
h. Imprescriptibilidad
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La acción penal o las penas contra las violaciones graves a los derechos
humanos -crimen de genocidio y los crímenes de lesa humanidad- no
prescriben nunca, por tanto, son perseguibles y sancionables por los
tribunales del Estado, sin importar el plazo transcurrido desde la fecha de
comisión del delito
C. FUNCIÓN POLICIAL Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
A. La función policial se desarrolla en el marco de su finalidad

fundamental descrita y definida en el artículo 166 de la Constitución
Política del Perú, ejerciendo sus funciones en su condición de fuerza
pública del Estado.
B. La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio
policial, siendo una actividad del Estado que estable restricciones y
limitaciones a los derechos y libertades, y recurre a la coacción de ser
necesaria, para garantizar la convivencia social en ejercicio de la ley”.
La Policía nacional ejerce el poder coercitivo del estado, respetando,

promoviendo y garantizando los derechos humanos. Sus funciones se
encuentran establecidas en el D.L. 1267 Ley de la Policía Nacional del
Perú y su reglamento.
La característica principal de las violaciones de los derechos humanos es

que éstas se realizan por agentes del Estado o por quienes actúan por
orden o con conocimiento de éste. En el cumplimiento de las funciones
asignadas, la Policía Nacional ejerce el poder coercitivo del Estado,
respetando, promoviendo y garantizando los derechos humanos.
El artículo 8° del Código de Conducta para funcionarios encargados

de hacer cumplir la ley, establece que el funcionario tiene la obligación
de hacer cuanto esté a su alcance para impedir toda violación de la ley y
oponerse rigurosamente a tal violación; asimismo, los que tengan motivos
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para creer que se ha producido o se producirá una violación informarán a
sus superiores y, si fuera necesario, a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
Por otro lado, no se impondrá ninguna sanción penal o disciplinaria contra

los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que, en cumplimiento
del Código de Conducta y de los Principios Básicos sobre el empleo de la
fuerza y de armas de fuego, se nieguen a ejecutar una orden para emplear
la fuerza o armas de fuego o denuncien ese empleo por otros funcionarios.
Los funcionarios superiores asumirán la debida responsabilidad cuando

tengan conocimiento, o debieran haberlo tenido, de que los funcionarios a
sus órdenes recurren o han recurrido, al uso ilícito de la fuerza o de armas
de fuego, y no adopten todas las medidas a su disposición para impedir,
eliminar o denunciar ese uso.
Finalmente, no podrá alegarse obediencia de órdenes superiores si tenían

conocimiento de que la orden era manifiestamente ilícita y tuvieron una
oportunidad razonable de negarse a cumplirla. De cualquier modo,
también serán responsables los superiores que dieron las órdenes ilícitas.
Cuarta semana
Clasificación de los Derechos Humanos.- Derechos civiles y políticos,
Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales, y Derechos de
solidaridad o de los pueblos.
1. C L A S I F I C A C I Ó N DE LOS DERECHOS HUMANOS
A partir de la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos de las

Naciones Unidas, se han organizados en:
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A. DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
Son los primeros derechos que fueron consagrados en los

ordenamientos jurídicos internos e internacionales; pertenecen a
la persona entendida como individuo.
Surgen con la Revolución Francesa, como rebelión contra el
absolutismo del monarca. Imponen al estado el deber de respetar
siempre los derechos fundamentales del ser humano.
Dentro de estos derechos, tenemos entre otros:
 A la vida,
 A la integridad, y a la libertad física, moral y personal;
 A la igualdad ante la ley.
 A las libertades de religión, opinión y expresión;
 Libertad de circulación y residencia;
 Libertad de reunión y de asociación, de participación en los
asuntos públicos;
 Al debido proceso, etc.
B. DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y

AMBIENTALES.
Son los derechos de tipo colectivo, sociales, económicos y

culturales. Surgen de la Revolución Industrial, por la desigualdad
económica existentes en los pueblos. Surgen también después de la
Segunda guerra Mundial, integrados de la siguiente manera:
Derechos Económicos:
 A la propiedad (individual y colectiva).
 A la seguridad económica.
Derechos Sociales:
 A la alimentación.
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 Al trabajo (salario justo y equitativo, descanso, sindicalizarse y
a la huelga).
 A la seguridad social.
 A la vivienda.
 A la educación.
Derechos Culturales y Ambientales:

 A participar en la vida cultural del país.
 A la investigación científica, literaria y artística.
C. DERECHOS DE SOLIDARIDAD O DE LOS PUEBLOS.
Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la necesidad de

cooperación entre las naciones, así como de los distintos grupos
que la integran. Se forma por los llamados “derechos de los pueblos”.
Entre los principales tenemos:

 Derecho a la paz.
 Derecho al desarrollo.
 Derecho a localidad de vida.
 Derecho a morir con dignidad
Surgen como consecuencia de las circunstancias históricas

actuales, al valor de solidario. Se les conoce también como: “Nuevos
Derechos Humanos”; “Derechos de Cooperación”; “Derechos de
Solidaridad”. Están sometidos a las condiciones de la evolución
social en general.
Se les llama también “Derechos de los Pueblos”, surgen a partir de

la “Declaración Universal de los Derechos Humanos” y de los dos
Pactos:
a. Pactos de Derechos Civiles y Políticos; y;
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b. De Derechos Económicos Sociales, y Culturales; cuando
empiezan a emerger los pueblos como titulares de derechos
humanos.
.
NOTA: Se Abandona la clasificación por Generaciones, que implicaba una
suerte de Jerarquización, la corriente actual es considerar a todos los
derechos en igualdad de importancia.
Quinta semana
Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

(Artículos 1- al 8).Análisis, taller – video.
CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER

CUMPLIR LA LEY”
Adoptado por la Asamblea General de la Naciones Unidas en su

resolución 34/169, de 17 de diciembre de 1979
1. ARTÍCULO 1°
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo

momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia
con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión.
Comentario
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a. La expresión "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley"
incluye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos,
que ejercen funciones de policía, especialmente las facultades de
arresto o detención.
b. En los países en que ejercen las funciones de policía autoridades
militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del
Estado, se considerará que la definición de funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos
servicios.
c. En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la
prestación de servicios de asistencia a los miembros de la
comunidad que, por razones personales, económicas, sociales o
emergencias de otra índole, necesitan ayuda inmediata.
d. Esta disposición obedece al propósito de abarcar no solamente
todos los actos violentos, de depredación y nocivos, sino también
toda la gama de prohibiciones previstas en la legislación penal. Se
extiende, además, a la conducta de personas que no pueden incurrir
en responsabilidad penal.
2. ARTÍCULO 2°
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y
mantendrán y defenderán los derechos humanos de todas las personas.
Comentario
a. Los derechos humanos de que se trata están determinados y

protegidos por el derecho nacional y el internacional. Entre los
instrumentos internacionales pertinentes están la Declaración
Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, la Declaración sobre la Protección de
todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
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Inhumanos o Degradantes, la Declaración de las Naciones Unidas
sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial, la
Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación Racial, la Convención Internacional
sobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid, la
Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio,
las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos y la
Convención de Viena sobre relaciones consulares.
b. En los comentarios de los distintos países sobre esta disposición
deben indicarse las disposiciones regionales o nacionales que
determinen y protejan esos derechos.
3. ARTÍCULO 3°
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la

fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo
requiera el desempeño de sus tareas.
Comentario
a. En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser
excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza en la
medida en que razonablemente sea necesario, según las
circunstancias para la prevención de un delito, para efectuar la
detención legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para
ayudar a efectuarla, no podrá usarse la fuerza en la medida en que
exceda estos límites.
b. El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza
por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de
conformidad con un principio de proporcionalidad. Debe
entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad
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han de ser respetados en la interpretación de esta disposición. En
ningún caso debe interpretarse que esta disposición autoriza el uso
de un grado de fuerza desproporcionado al objeto legítimo que se
ha de lograr.
c. El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deberá
hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego,
especialmente contra niños. En general, no deberán emplearse
armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca
resistencia armada o ponga en peligro, de algún otro modo, la vida
de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto
delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso en
que se dispare un arma de fuego, deberá informarse
inmediatamente a las autoridades competentes.
4. ARTÍCULO 4°
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en
secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la
justicia exijan estrictamente lo contrario.
Comentario
Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley obtienen información que puede referirse a la vida privada
de las personas o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente
la reputación, de otros. Se tendrá gran cuidado en la protección y el uso
de tal información, que sólo debe revelarse en cumplimiento del deber o
para atender las necesidades de la justicia. Toda revelación de tal
información con otros fines es totalmente impropia.
5. ARTÍCULO 5°
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Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir,
instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o
circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra,
amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna, o
cualquier otra emergencia pública, como justificación de la tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Comentario
a. Esta prohibición dimana de la Declaración sobre la Protección de

Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea
General, y en la que se estipula que: "[Todo acto de esa
naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad humana y será
condenado como violación de los propósitos de la Carta de las
Naciones Unidas y de los derechos humanos y libertades
fundamentales proclamados en la Declaración Universal de
Derechos Humanos [y otros instrumentos internacionales de
derechos humanos]."
b. En la Declaración se define la tortura de la manera siguiente: "[...]
se entenderá por tortura todo acto por el cual el funcionario
público, u otra persona a instigación suya, inflija intencionalmente
a una persona penas o sufrimientos graves, ya sean físicos o
mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero información
o una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido o se
sospeche que haya cometido, o de intimidar a esa persona o a otras.
No se considerarán torturas las penas o sufrimientos que sean
consecuencia únicamente de la privación legítima de la libertad, o
sean inherentes o incidentales a ésta, en la medida en que estén en
consonancia con las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los
Reclusos."
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c. El término "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no
ha sido definido por la Asamblea General, pero deberá
interpretarse que extiende la protección más amplia posible contra
todo abuso, sea físico o mental.
6. ARTÍCULO 6°
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena

protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular,
tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando
se precise.
Comentario
a. La "atención médica", que se refiere a los servicios que presta

cualquier tipo de personal médico, incluidos los médicos en
ejercicio inscritos en el colegio respectivo y el personal
paramédico, se proporcionará cuando se necesite o solicite.
b. Si bien es probable que el personal médico esté adscrito a los
órganos de cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley deben tener en cuenta la opinión de ese
personal cuando recomiende que se dé a la persona en custodia el
tratamiento apropiado por medio de personal médico no adscrito
a los órganos de cumplimiento de la ley o en consulta con él.
c. Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
proporcionarán también atención médica a las víctimas de una
violación de la ley o de un accidente ocurrido en el curso de una
violación de la ley.
7. ARTÍCULO 7°
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Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán
ningún acto de corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos
los actos de esa índole y los combatirán.
Comentario
 Cualquier acto de corrupción, lo mismo que cualquier otro abuso

de autoridad, es incompatible con la profesión de funcionario
encargado de hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la ley con todo
rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla cumplir que
cometa un acto de corrupción, ya que los gobiernos no pueden
pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no
quieren, aplicarla contra sus propios agentes y en sus propios
organismos.
 Si bien la definición de corrupción deberá estar sujeta al derecho
nacional, debe entenderse que abarca tanto la comisión u omisión
de un acto por parte del responsable, en el desempeño de sus
funciones o con motivo de éstas, en virtud de dádivas, promesas o
estímulos, exigidos o aceptados, como la recepción indebida de
éstos una vez realizado u omitido el acto.
 Debe entenderse que la expresión "acto de corrupción"
anteriormente mencionada abarca la tentativa de corrupción.
8. ARTÍCULO 8°
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y

el presente Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir
toda violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos
para creer que se ha producido o va a producirse una violación del
presente Código informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere
necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga
atribuciones de control o correctivas.
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Comentario
a. El presente Código se aplicará en todos los casos en que se haya

incorporado a la legislación o la práctica nacionales. Si la legislación
o la práctica contienen disposiciones más estrictas que las del
presente Código, se aplicarán esas disposiciones más estrictas.
b. El artículo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la
necesidad de que haya disciplina interna en el organismo del que
dependa principalmente la seguridad pública, por una parte, y la de
hacer frente a las violaciones de los derechos humanos básicos, por
otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
informarán de las violaciones a sus superiores inmediatos y sólo
adoptarán otras medidas legítimas sin respetar la escala jerárquica
si no se dispone de otras posibilidades de rectificación o si éstas no
son eficaces. Se entiende que no se aplicarán sanciones
administrativas ni de otro tipo a los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido o va a
ocurrir una violación del presente Código.
c. El término "autoridad u organismo apropiado que tenga
atribuciones de control o correctivas" se refiere a toda autoridad o
todo organismo existente con arreglo a la legislación nacional, ya
forme parte del órgano de cumplimiento de la ley o sea
independiente de éste, que tenga facultades estatutarias,
consuetudinarias o de otra índole para examinar reclamaciones y
denuncias de violaciones dentro del ámbito del presente Código.
d. En algunos países puede considerarse que los medios de
información para las masas cumplen funciones de control análogas
a las descritas en el inciso c supra. En consecuencia, podría estar
justificado que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,
como último recurso y con arreglo a las leyes y costumbres de su
país y a las disposiciones del artículo 4 del presente Código,
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señalaran las violaciones a la atención de la opinión pública a través
de los medios de información para las masas.
e. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen
las disposiciones del presente Código merecen el respeto, el apoyo
total y la colaboración de la comunidad y del organismo de
ejecución de la ley en que prestan sus servicios, así como de los
demás funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
Sexta semana
(Lunes 01 y Miércoles 03 de Octubre 2018)
Marco normativo del derecho internacional de los Derechos Humanos.-

Normas internacionales sobre investigaciones.- Órganos internacionales de
protección de los DDHH.-Constitución Política del Perú.-Otros.
MARCO NORMATIVO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS

HUMANOS
I. NORMAS INTERNACIONALES SOBRE INVESTIGACIONES POLICIALES.
Todas las normas sobre derechos humanos son fundamentales, sin embargo
por lógicas consideraciones de orden objetivo y real se ha dado prioridad sólo
ha alguno de ellos conforme al detalle siguiente:
I. CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS
La "Carta de las Naciones Unidas" es el documento por medio del cual se

constituyen las Naciones Unidas. Su historia se remonta al 12 de julio de
1941 con la "Declaración de Londres". Este documento se pronunciaba a
favor de la concertación de la paz de forma conjunta, estableciendo que
la única base de una paz duradera es la cooperación voluntaria de todos
los pueblos libres para evitar la amenaza de una agresión.
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El 01 de enero de 1942 es firmada la "Declaración de las Naciones Unidas",
donde se establece el compromiso de proseguir juntas la lucha contra las
potencias del Eje. En este documento se utiliza por primera vez el
nombre de "Naciones Unidas".
Aprobada el 25 de junio de 1945, destaca el desarrollo y estímulo del

respeto a los DD:HH., y a las libertades fundamentales de todos los seres
humanos.
II. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
La “Declaración Universal de los Derechos Humanos” (DUDH) es un

documento declarativo adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948 en París; a partir de la carta
de San Francisco de 1945. La unión de esta declaración y los Pactos
Internacionales de Derechos Humanos y sus Protocolos comprende lo
que se ha denominado la “Carta Internacional de Derechos Humanos”.
Mientras que la “Declaración Universal” constituye, generalmente, un
documento orientativo, los Pactos son tratados Internacionales que
obligan a los estados firmantes a cumplirlos.
III. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), adoptado

por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de
1966, entrada en vigor el 23 de marzo de 1976.
Los protocolos facultativos correspondientes:

a). El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos; y,
b). El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, destinados a abolir la pena de muerte.
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En 1948, se creó la base jurídica: la "Declaración Universal de Derechos
Humanos", como ideal común por el que todos los pueblos y naciones
deben esforzarse. Se aprobó el 10 de diciembre de 1948 y desde entonces
se celebra este día como “Día de los Derechos Humanos”.
Esta "Declaración, junto con el "Pacto Internacional sobre Derechos

Civiles y Políticos", el "Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales" y sus respectivos protocolos opcionales,
conforman la "Carta Internacional de los Derechos Humanos".
IV. CONVENCIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y SANCIÓN DEL DELITO DE

GENOCIDIO
La Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio es

un documento de naciones unidas, aprobado el 09 de diciembre 1948. Su
principal impulsor fue el jurista polaco Raphael Lemkin, que fue el
primero en utilizar y definir el delito de Genocidio, en un libro publicado
en 1946 en el que denunció los crímenes nazis cometidos en la Europa
ocupada.
Estipula la prohibición de destruir total o parcialmente a un grupo

nacional, étnico, social o religioso. Entró en vigor para el Perú el 24 de
mayo de 1960.
Considerando que la Asamblea General de la Organización de las

Naciones Unidas, por su resolución 96 (I) de fecha de 11 de diciembre de
1946, ha declarado que el genocidio es un crimen de Derecho de Gentes
contrario al espíritu y a los fines de las Naciones Unidas y que el mundo
civilizado condena.
IV. CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE TODAS LAS FORMAS DE

DISCRIMINACIÓN RACIAL
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En la presente Convención la expresión "discriminación racial" denotará
toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de
raza, color, linaje u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades
fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en
cualquier otra esfera de la vida pública.
Adoptado por la asamblea general de las naciones unidas en 1965. Entró

en vigor para el Perú el 29 de octubre de 1971. Los estados partes de esta
convención están obligados a seguir una política encaminada a eliminar
la discriminación racial.
V. CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS

CRUELES, INHUMANAS O DEGRADANTES.
Su antecedente más inmediato fue la Declaración sobre la protección de

todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanas o degradantes aprobada por la Asamblea General de
Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1975.
La Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles,

inhumanas o degradantes es uno de los principales tratados
internacionales en materia de derechos humanos. Fue adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984, y
entró en vigor el 26 de junio de 1987, entro en vigor para el Perú el 06 de
agosto de 1988.
Establece que no existe circunstancia por excepcional que esta sea, que
pueda justificar la tortura y que ninguna orden proveniente de
funcionarios superiores o autoridades oficiales, puede ser invocada para
justificarla. Su antecedente más inmediato fue la Declaración sobre la
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protección de todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanas o degradantes aprobada por la Asamblea General de
La Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles,

inhumanas o degradantes es uno de los principales tratados
internacionales en materia de derechos humanos. Fue adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984, y
entró en vigor el 26 de junio de 1987, entro en vigor para el Perú el 06 de
agosto de 1988.
Establece que no existe circunstancia por excepcional que esta sea, que
pueda justificar la tortura y que ninguna orden proveniente de
funcionarios superiores o autoridades oficiales, puede ser invocada para
justificarla.
VI. CÓDIGO DE CONDUCTA

Aprobada por la Asamblea General de las NN.UU., mediante resolución

34/169, cuyo contenido ha sido integrado en la ley de la Policía Nacional
y su Reglamento.
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VII. PRINCIPIOS BÁSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS
DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY
Adoptado por el octavo congreso de las NN.UU., sobre prevención del

delito y tratamiento del delincuente, celebrado en 1990; la labor de los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley * constituye un servicio
social de gran importancia y, en consecuencia, es preciso mantener y,
siempre que sea necesario, mejorar las condiciones de trabajo y la
situación de estos funcionarios, la amenaza a la vida y a la seguridad de
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe considerarse
como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad,
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley desempeñan un

papel fundamental en la protección del derecho a la vida, la libertad y la
seguridad de las personas, tal como se garantiza en la Declaración
Universal de Derechos Humanos y se reafirma en el “Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos”, tienen en cuenta el carácter
frecuentemente peligroso de la labor policial y señalan que la amenaza a
la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda
sociedad.
VIII. CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS

(PACTO DE SAN JOSE)
La Convención Americana fue aprobada en 1969, en una conferencia

intergubernamental convocada por la OEA. Entró en vigor en 1978. La
Convención, cuyo modelo fue la Convención Europea de Derechos
Humanos, consta de 3 partes:
I. Deberes de los Estados y derechos que reconoce;
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II. Medios de Protección de los Derechos (Comisión y Corte
Interamericana);
III. Disposiciones Finales y Transitorias (renuncia, ratificación, etc.)
Algunos derechos civiles y políticos consagrados en ella son:

a. Derecho a la vida,
b. Derecho a la integridad personal.
c. Prohibición de la esclavitud y servidumbre
d. ,Derecho a la libertad personal,
e. Derecho al debido proceso.
Los derechos económicos, sociales y culturales reconocidos por la

Convención son:
a. Derecho al trabajo.
b. Derecho a tener condiciones equitativas de trabajo,
c. Derechos sindicales,
d. Derecho a la seguridad social,
e. Derecho a un medio ambiente sano,
Fue aprobado en el año de 1969 y reconocido por el Perú el 11 de junio

de 1978.
II. ÓRGANOS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS

HUMANOS
Son procedimientos creados mediante tratados, para asegurar el

cumplimiento de las obligaciones asumidas por los estados y con ello, asegurar
la protección del individuo.
a. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA
La Corte Internacional de Justicia es el órgano judicial principal de la

Organización de las Naciones Unidas. Está encargada de decidir
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conforme al Derecho Internacional las controversias de orden jurídico
entre Estados y de emitir opiniones consultivas respecto a cuestiones
jurídicas que pueden serle sometidas por órganos o instituciones
especializadas de la ONU.
Es el órgano judicial principal de las naciones unidas, pueden recurrir a

la corte, todos los miembros de las NN.UU., la jurisdicción de esta se
extiende a todos los litigios que los estados le sometan y a todos los
asuntos previstos en la carta de las NN.UU., o en tratados y convenciones
vigentes.
Solo los estados pueden recurrir a la Corte Internacional de Justicia

(nunca las personas); generalmente se requiere que los estados acepten
expresamente la jurisdicción dela corte.
b. CORTE PENAL INTERNACIONAL
Tribunal permanente encargado de juzgar a las personas (no a los

estados), responsables de cometer las violaciones más graves al derecho
internacional de los DD.HH. y al derecho internacional humanitario tiene
competencia en crímenes de genocidio, de lesa humanidad, de guerra y
de agresión
La Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal

Internacional) es un tribunal de justicia internacional permanente cuya
misión es juzgar a las personas acusadas de cometer crímenes de
genocidio, de guerra, de agresión y de lesa humanidad.
c. TRIBUNALES AD HOC
Los Tribunales Internacionales existen desde los comienzos del Sistema

Internacional moderno. Su propósito es dirimir diferencias entre estados
o a veces entre otras entidades. Sin embargo, no fue hasta los juicios de
Núremberg que siguieron a la Segunda Guerra Mundial que se crearon
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Tribunales Ad Hoc destinados a resolver causas penales entabladas
contra particulares para encarar los crímenes internacionales más
graves, como el genocidio, los crímenes de guerra y los de lesa
humanidad.
d. LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DD.HH.
La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los

Estados Americanos (OEA) encargado de la promoción y protección de
los derechos humanos en el continente americano. Está integrada por
siete miembros independientes que se desempeñan en forma personal y
tiene su sede en Washington, D.C. Fue creada por la OEA en 1959 y, en
forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(Corte IDH), instalada en 1979, es una institución del Sistema
Interamericano de protección de los derechos humanos (SIPDH)., siendo
sus funciones: la de protección, investigación y denuncia de violación de
derechos humanos.
e. LA CORTE INTERAMERICANA DE DD.HH.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (con sede en San José,

Costa Rica) tiene atribuida, junto con la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, la competencia para conocer de los asuntos
relacionados con el cumplimiento de los compromisos contraídos por los
Estados Partes en la Convención Americana sobre los Derechos Humanos
(CADH).
Tiene doble función: competencia para examinar violaciones de la

convención americana ya analizados por la comisión interamericana y
tiene función en la adopción de opiniones consultivas sobre la
interpretación de instrumentos de derechos humanos vigentes.
f. LA COMISIÓN DE DERECHOS DE LA ONU
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La Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, es el foro más
importante del mundo en materia de derechos humanos. La Comisión,
establecida en 1946 para establecer la estructura jurídica es
internacional que protege nuestros derechos y libertades
fundamentales, ha ido ampliando a los largos de los años su mandato
inicial para ocuparse de toda problemática de los derechos humanos.
La Comisión sigue fijando las normas por las que se rige la conducta de
los estados, pero también actúa como foro en el que todos los países,
grandes o pequeños, los grupos no gubernamentales y los defensores de
los derechos humanos de todo el mundo pueden expresar sus
inquietudes.
La sub comisión de prevención de discriminaciones y protección de
minorías. Ambos examinan denuncias de violaciones graves y
sistemáticas de derechos humanos, planteando públicamente denuncias
en cualquier estado miembro.
g. EL COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS
Es un organismo independiente creado por el Pacto Internacional sobre

Derechos Civiles y Políticos, cuya competencia se limita a los estados
miembros de dicho pacto, está compuesta por 18 expertos
independientes electos. Su competencia reviste las características de un
Tribunal Internacional.
El comité de DD.HH., y la Comisión Interamericana de DD.HH., son los

órganos competentes para examinar denuncias individuales de una
amplia gama de derechos humanos en los países americanos.
III. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
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La Constitución Política del Perú es la Carta Magna sobre la cual reposan los
pilares del derecho, la justicia y las normas del país. Ésta controla, regula y
defiende los derechos y libertades de los peruanos; organiza los poderes e
instituciones políticas. Fue redactada por el Congreso Constituyente
Democrático.
En el título I de la persona y de la sociedad; Capítulo I Derechos Fundamentales

de la Persona; se especifica a partir de art. 2º, inciso 24, los derechos civiles
que dan paso a la esfera pública (policías, jueces, fiscales, procuradores, etc.),
a nivel policial se aplica en el campo de la investigación policial.
A. Art. 2°
Inciso 24: toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad
personal. En consecuencia:
a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda ni impedido de

hacer lo que ella no prohíbe.
b. No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal,
salvo en los casos previstos por la ley, están prohibidas la
esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en
cualquiera de sus formas.
c. No hay prisión por deudas. este principio no limita al mandato
judicial por incumplimiento de deberes alimentarios.
d. Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al
tiempo de cometerse no este previamente calificado en la ley, de
manera expresa e inequívoca, como infracción punible; ni
sancionado con pena no prevista en la ley.
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya
declarado judicialmente su responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del
juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
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El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado
correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el término
de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y
tráfico ilícito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales
pueden efectuar la detención preventiva de los presuntos
implicados por un término no mayor de quince días naturales.
Deben dar cuenta al ministerio público y al juez, quien puede
asumir jurisdicción antes de vencido dicho término.
g. Nadie debe ser incomunicado, sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito y en forma y por el tiempo previstos
por la ley. la autoridad está obligada bajo responsabilidad a señalar
sin dilación y por escrito, el lugar donde se halla la persona
detenida.
h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni
sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. cualquiera
puede pedir de inmediato el examen médico de la persona
agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por si misma a la
autoridad. carecen de valor las declaraciones obtenidas por la
violencia. Quien la emplea incurre en irresponsabilidad.
IV. O T R O S
A. CÓDIGO DE CONDUCTA
Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante

Resolución 34/169, cuyo contenido ha sido integrado en la Ley de la
Policía Nacional y su reglamento.
B. PRINCIPIOS BÁSICOS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS

ADOPTADO POR LA ASAMBLEA GENERAL EN DICIEMBRE DE 1988
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Conjunto de instrumentos orientados a la protección de las personas que
se encuentran detenidas o encarceladas, orientando el trato, condiciones,
disciplina, contacto con el exterior, salud, clasificación y separación,
denuncias, registros, trabajo, recreo, religión y cultura.
C. DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PREVENCIÓN DE

LA DELINCUENCIA JUVENIL INSTRUMENTOS QUE, JUNTAMENTE
CON LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
Forman el marco básico de la administración de justicia de menores.

Entre ellos tenemos:
a. Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la
justicia de menores (reglas de Beijing); y,
b. Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores
privados de libertad.
Las presentes Directrices deberán interpretarse y aplicarse en el:

a. Marco general de la Declaración Universal de Derechos Humanos,
b. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales,
c. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
d. La Declaración de los Derechos del Niño, y
e. La Convención sobre los Derechos del Niño, y
f. En el contexto de las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la
administración de la justicia de menores (Reglas de Beijing).
g. Así como de otros instrumentos y normas relativos a los derechos,
los intereses y el bienestar de todos los menores y jóvenes.
Las presentes Directrices deberán igualmente aplicarse en el contexto de

las condiciones económicas, sociales y culturales imperantes en cada uno
de los estados miembros.
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D. DECLARACIÓN SOBRE LA PROTECCIÓN DE TODAS LAS PERSONAS
CONTRA LAS DESAPARICIONES FORZADAS
Se considera desaparición forzada la privación de la libertad a una o más

personas, cualquiera que sea su forma, cometida por agentes del estado
o por personas o grupos de personas que actúen con la autorización, el
apoyo o la aquiescencia del estado, seguida de la falta de información o
de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de informar
sobre el paradero de la persona.
Adoptada en 1992, está orientada a impedir los actos que sustraen a

personas sin dejar rastro alguno de su paradero; adoptándose medidas
para garantizar la ejecución de un debido proceso.
E. DECLARACIÓN SOBRE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE

JUSTICIA PARA LAS VÍCTIMAS DE DELITOS Y DEL ABUSO DE PODER
Se entenderá por "víctimas" las personas que, individual o

colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive lesiones físicas o
mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo de los
derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones
que violen la legislación penal vigente en los estados miembros, incluida
la que proscribe el abuso de poder.
Podrá considerarse "víctima" a una persona, con arreglo a la presente

declaración, independientemente de que se identifique, aprehenda,
enjuicie o condene al perpetrador de la relación familiar entre el
perpetrador y la víctima.
Las disposiciones de la presente Declaración serán aplicables a todas las

personas sin distinción alguna, ya sea de raza, color, sexo, edad, idioma,
religión, nacionalidad, opinión política o de otra índole, creencias o
prácticas culturales, situación económica, nacimiento o situación
familiar, origen étnico o social, o impedimento físico.
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Adoptada por la Asamblea General en su Resolución 40/34 del 29 de
noviembre de 1985, establece y diferencia las víctimas del delito y del
abuso de poder, señalando los accesos a la justicia, al trato justo y al
respeto de sus derechos, principalmente los referidos a reparación de
daños, compensaciones y seguimiento de las actividades policiales y
judiciales.
F. PRINCIPIOS BÁSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS

DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY
Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre

Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en 1990.
Tienen en cuenta el carácter frecuentemente peligroso de la labor
policial y señalan que la amenaza a la vida y la seguridad de los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, debe considerarse como
una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad.
En el Perú, el Decreto Legislativo 1186 que regula el uso de la fuerza y el

arma de fuego por parte de la PNP, el presente decreto legislativo
establece el marco legal que regula el uso de la fuerza por parte del
personal de la Policía Nacional del Perú en cumplimiento de su finalidad
constitucional.
Séptima semana
La labor policial en la sociedad.-Labor policial y democracia.-Derechos

Fundamentales y labor policial.- Garantías constitucionales y labor policial.-
Labor policial en los Regímenes de Excepción: Estado de Emergencia y Estado
de Sitio.
LA LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD
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En una sociedad democrática la policía ejerce una función de primer orden en la
gestión del espacio público garantizando el libre ejercicio de derechos inalienables
como la libertad de expresión, de reunión y de manifestación
La labor policial, propiamente dicha, es cumplida por la Policía Nacional. En ese

sentido la actividad que realizan sus miembros se denomina servicio policial, el que
comprende la labor policial de servir a los ciudadanos y proteger a la sociedad.
La labor policial abarca más que la mera tarea de hacer cumplir la ley…la labor
policial abarca la prevención y detección del delito, el mantenimiento del orden
público y la prestación de asistencia a la población. Se cree que estas funciones
garantizan conjuntamente la seguridad de las personas que viven en el territorio del
estado.
Para garantizar la seguridad, la policía puede restringir legítimamente los derechos

de las personas, los que recibe el nombre de obligaciones negativas del estado; pero
la policía también tiene la obligación positiva de contribuir a crear un entorno en el
que las personas se sientan libres y seguras y lo sean.
Los agentes de policía también tienen derecho a beneficiarse de esta obligación

positiva del estado; ellos tienen derecho al ejercicio de los mismos derechos que las
demás personas, incluidos los derechos económicos, sociales y culturales.
A. LABOR POLICIAL Y DEMOCRACIA
La Policía Nacional del Perú, es un órgano dependiente del estado que

desempeña un papel fundamental para la democracia moderna, pues a través
de sus actuaciones se hace efectivo el derecho y se contribuye a la generación
de las condiciones de seguridad y justicia necesarias para la convivencia social,
la calidad de vida de las personas y el desarrollo humano
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Su trascendencia se sustenta también en que probablemente esta sea una de
las instituciones públicas que con mayor frecuencia se relaciona con la
comunidad y en el hecho de que sus agentes representan la cara más visible de
la autoridad gubernamental.
Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos establecidos

constitucionalmente, la Policía debe mantener el orden social, además de
garantizar el libre ejercicio de éstos.
La democracia se vincula al Estado de Derecho y a la promoción y protección

de los derechos humanos, ya que ellos garantizan su pleno desarrollo,
cumpliendo la Policía un papel fundamental en esta labor.
Por ello su preparación, competencia y actuación deberán reflejarse en una

actitud de respeto a las personas y a sus derechos fundamentales.
B. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL
Para que la Policía Nacional del Perú cumpla sus funciones, se le ha conferido
determinadas facultades, siendo las más importantes, entre otras, el arresto, la
detención y el uso de la fuerza.
Las acciones que ejecuten los policías en el desarrollo de su función deberán

subordinarse y adecuarse al respeto de los derechos humanos, para así
garantizar la legalidad y legitimidad de sus actuaciones, alcanzando la
finalidad del servicio policial.
C. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y LABOR POLICIAL
Se denominan garantías constitucionales a los medios que la ley dispone para

proteger los derechos de las personas, pues su simple declaración, sin los
correspondientes remedios previstos para el caso de violación, resultaría una
utopía.
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La Constitución establece las reglas para que los derechos fundamentales se
respeten. Esta tutela se ejercita a través de los procesos constitucionales, las
cuales determinan e imponen las consecuencias jurídicas derivadas de las
acciones u omisiones que atenten contra los derechos constitucionales.
La extralimitación en las acciones realizadas por los miembros de la Policía

Nacional durante el servicio policial o su omisión, además de cuestionar la
labor policial puede traer como consecuencia la vulneración de algún derecho
fundamental de la persona y, por lo tanto, la posibilidad de iniciar un proceso
constitucional (hábeas corpus y ley de amparo).
Acción de Hábeas Corpus:- puede ser interpuesto por la persona perjudicada

o por cualquier otra persona a su favor, sin la necesidad de tener su
representación. NO requiere firma del letrado, pago de tasa judicial o
cumplimiento de alguna otra persona a su favor.
Se interpone ante cualquier Juez Penal sin observar turnos. Cuando la afectación
a la libertad personal se realice en lugares distinto donde se interpuso la
demanda éste dictará orden inmediata para que el Juez de Paz del distrito
donde se encuentra el detenido, cumpla en el día y ordenar lo que dicta la ley.
En caso de detención arbitraria, el Juez deberá de resolver de in mediato,

podrá constituirse al lugar de los hechos, verificada la detención arbitraria
ordenará IN SITU la libertad del agraviado dejando constancia en Acta
correspondiente.
Cuando no se trate de ninguna detención arbitraria, ni de una vulneración a la

integridad personal, el Juez está facultado para constituirse al lugar de los
hechos o citar a quienes ejecutaron la violación bajo responsabilidad.
Actualmente La Acción de Hábeas Corpus, procede ante el hecho u omisión, por

parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual.
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Acción de Amparo:- Procede contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás
derechos reconocidos por la Constitución.
LABOR POLICIAL EN LOS REGÍMENES DE EXCEPCIÓN
La Constitución Política del Perú contempla dos situaciones de excepción. El

Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede
decretar por plazo determinado, en todo el territorio nacional o en parte de él,
y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de
excepción siguientes:
1. Estado de emergencia
El concepto de estado de emergencia denomina a un estado de cosa

excepcional que afecta a una nación, como ser:
a. En acontecimiento de un hecho extraordinario,
b. Catástrofe natural,
c. Amenaza de guerra externa o interna,
d. Invasión,
e. Perturbación del orden,
f. Epidemias y brotes de enfermedades graves,
g. Entre otros.
En caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de

graves circunstancias que afecten la vida de la Nación.
Puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos

constitucionales:
a. Relativos a la libertad y a la seguridad personales,
b. La inviolabilidad del domicilio; y,
c. La libertad de reunión y de tránsito en el territorio.
d. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
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El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta (60) días. Su
prórroga requiere un nuevo decreto. En estado de emergencia las
Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si así lo dispone el
Presidente de la República.
2. Estado de sitio
En caso de invasión, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de

que se produzcan, con mención de los derechos fundamentales cuyo
ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no
excede de cuarenta y cinco (45) días. Al decretarse el estado de sitio,
el Congreso se reúne de pleno derecho. La prórroga requiere aprobación
del Congreso.
Asimismo, es necesario indicar que, a pesar que la Constitución Política

del Perú establece que el estado de emergencia restringe o suspende
el ejercicio del derecho fundamental relativo a la libertad y a la
seguridad personales entre otros, se tiene que tener en cuenta que la
Cuarta Disposición Final y Transitoria del mismo texto constitucional
establece que las normas relativas a los derechos y libertades que la
Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración
Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú.
De igual forma, la Convención Americana sobre Derechos Humanos

dispone en su artículo 27 una cláusula de salvaguardia, la cual establece
que los Estados Parte en las disposiciones que adopten en caso de guerra,
de peligro público o de otra emergencia (en el caso peruano estas
disposiciones están contenidas en los regímenes de excepción), no
deberán suspender entre otros, el principio de legalidad y el derecho a
la integridad personal; debiendo interpretarse que ambos aspectos
no están incluidos en la suspensión o restricción a la libertad y a la
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seguridad personales; lo que quiere decir que, en ningún caso, podrá
invocarse circunstancias excepcionales tales como estado de guerra,
inestabilidad política interna o cualquier otra emergencia pública
como justificación de la tortura.
La suspensión de los derechos constitucionales tendrá vigencia y

alcance únicamente en los ámbitos geográficos especificados en el
decreto que declara el régimen de excepción (Ref. Art. 23 Código Procesal
Constitucional).
Otro aspecto importante que se establece en el Código Procesal

Constitucional es que los procesos constitucionales no se suspenden
durante la vigencia de los regímenes de excepción.
Octava Semana
I EVALUACIÓN PARCIAL
Repaso y comentarios de clases anteriores
IV UNIDAD
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Novena Semana
Víctimas y grupos vulnerables.- Víctimas: del delito, victimas del abuso de

poder.-Trato de la Policía hacia las víctimas.-Grupos vulnerables: menores,
mujeres, personas adultas mayores, personas con discapacidad, comunidades
nativas, campesinas y etnias, lesbianas, gays, travestis y bisexuales, personas
que viven con VIH-SIDA, trabajadoras y servidores sexuales, desplazados
internos.
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VÍCTIMAS Y GRUPOS VULNERABLES
Los miembros de la Policía Nacional del Perú, en su formación profesional y práctica

diaria, centran su atención y recursos prioritariamente en labores preventivas,
disuasivas y de represión de la actividad criminal, siendo necesario también que
se desarrollen directivas adecuadas para garantizar la atención de quienes han visto
vulnerados sus derechos.
Asimismo, existen grupos sociales que por sus características ven limitado el
ejercicio pleno de sus derechos, por lo cual es necesario también fortalecer la
actuación policial en este aspecto, orientándola a la protección de estos grupos para
evitar así las violaciones de sus derechos.
En la mayoría de los casos, los miembros de la Policía Nacional son el primer

punto de contacto de las víctimas de delitos. Este contacto inicial puede
describirse como la etapa de "primeros auxilios" de la situación de la víctima, en la
que es esencial que ésta reciba la asistencia y los cuidados apropiados. En la práctica
de la aplicación de la ley suelen primar esencialmente los progresos y resultados de
los procesos de investigación.
Es importante convencer a los policías de dar máxima prioridad al bienestar físico

y psicológico de la víctima. El delito cometido es irreversible, pero la asistencia
oportuna a las víctimas contribuye decisivamente a limitar las consecuencias
negativas que el delito tiene para ellas.
A. VÍCTIMAS
1. VÍCTIMAS DEL DELITO
Personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daños,

inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida
financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como
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consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal
vigente en los Estados Miembros de la ONU, incluida la que proscribe el
abuso de poder.
2. VÍCTIMAS DEL ABUSO DE PODER
Las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daños,

inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida
financiera o menoscabo substancial de sus derechos fundamentales,
como consecuencia de acciones u omisiones que no lleguen a constituir
violaciones del derecho penal nacional, pero afectan normas
internacionales reconocidas y relativas a los derechos humanos.
Considerando la calidad del perpetrador solamente constituye abuso de

poder cuando la infracción es cometida por un funcionario del Estado en
el ejercicio de sus funciones.
B. TRATO DE LA POLICÍA NACIONAL HACIA LAS VÍCTIMAS
Todas las personas, particularmente las víctimas de delitos y del abuso de

poder, deben recibir atención de la Policía Nacional del Perú, teniendo en
consideración lo siguiente:
a. Las víctimas tienen derecho a ser tratadas con respeto y compasión por
su dignidad.
b. Las víctimas tienen derecho a beneficiarse de los mecanismos de la
justicia y a obtener una pronta reparación.
c. Las víctimas deben ser informadas de la marcha de las actuaciones y de
la decisión de sus causas, especialmente cuando se trate de delitos graves
y se haya solicitado esa información.
d. Las víctimas pueden necesitar asistencia para proteger su intimidad y
para garantizar su seguridad y la de sus familiares contra la intimidación
y las represalias.
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e. Las víctimas deben recibir la asistencia material, médica, psicológica y
social que sea necesaria.
f. La Policía depende de la cooperación de la víctima en el aporte de
informaciones que le permita esclarecer la comisión de un delito, en
consecuencia su relación con la víctima es muy importante.
C. GRUPOS VULNERABLES
Se entiende por grupo vulnerable aquel que en virtud de su género, raza,

condición económica, social, cultural, étnica, lingüística, cronológica, funcional
o de otra índole, sufre la omisión, precariedad y discriminación en regulación
de su situación por parte de los poderes del Estado.
1. MENORES
Los menores necesitan protección y cuidados especiales, dependen de la

ayuda y asistencia de los adultos, especialmente durante los primeros
años de su vida. No es suficiente otorgar a los niños los mismos derechos
y las libertades de los adultos; en algunos momentos y lugares la
situación de los niños es crítica por diferentes causas:
a. Condiciones sociales inadecuadas,
b. Catástrofes naturales,
c. Conflictos armados,
d. Explotación,
e. Analfabetismo,
f. Hambruna; y,
g. Minusvalías.
Los niños no son capaces de luchar solos eficazmente contra tales

condiciones ni de mejorarlas. Por consiguiente, se reconoce que el niño
necesita protección y cuidados especiales, incluso la debida
protección legal, tanto antes como después del nacimiento.
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La Constitución Política señala en el artículo 4° que la comunidad y el
Estado protegen especialmente al niño y al adolescente; el Código del
Niño y el Adolescente reconoce sus derechos y establece los mecanismos
para su protección; asimismo, otros instrumentos internacionales
protegen los derechos del menor como la Convención sobre los Derechos
del Niño.
Es preciso que los miembros de la Policía Nacional del Perú en todas sus
dependencias permanezcan atentos y adopten todas las medidas
necesarias para proteger al menor contra el abuso, maltrato físico y
psicológico, contra toda forma de explotación, contra la violencia sexual,
atendiendo rápidamente cualquier llamado de auxilio y/o denuncia que
quisieran efectuar y desarrollando una serie de medidas especiales para
prevenir la delincuencia juvenil.
2. M UJERES
Muchas mujeres suelen ser víctimas de violencia, lo que se refleja,

generalmente, en lo siguiente:
a. En la administración de justicia, cuando son detenidas o

encarceladas son mucho más vulnerables que los hombres a las
agresiones, especialmente a las formas de abusos sexuales.
b. La mayoría de las personas refugiadas y desplazadas en el mundo
son mujeres.
c. No son atendidas en sus denuncias por violencia familiar
Los aspectos relacionados al arresto, registro y detención de la
mujer están considerados en el capítulo sobre detención.
3. PERSONAS ADULTAS MAYORES
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS), se considera

personas mayores a aquellas que tienen 60 o más años, criterio que ha
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sido consignado en el documento: "Lineamientos de política para las
personas adultas mayores", aprobado por Decreto Supremo N° 010-
2000-PROMUDEH, y en el Plan Nacional para las Personas Adultas
Mayores 2002-2006, aprobado por Decreto Supremo N° 005-2002-
PROMUDEH.
La policía deberá tratar a estas personas con especial cuidado en función

a su edad.
4. PERSONAS CON DISCAPACIDAD (HABILIDADES DIFERENTES)
Las personas con alguna clase de discapacidad (habilidades diferentes)

deben gozar de sus derechos sin discriminación de ningún tipo.
Los miembros de la Policía Nacional deben tratar a estas personas con

dignidad y promover en la sociedad el respeto de sus derechos humanos.
La Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley N° 29973, tiene la

finalidad de establecer el marco legal para la promoción, protección y
realización, en condiciones de igualdad, de los derechos de la persona
con discapacidad, promoviendo su desarrollo e inclusión plena y efectiva
en la vida política, económica, social, cultural y tecnológica.
La Policía Nacional deberá adecuar progresivamente sus instalaciones a

fin de que las personas con discapacidad tengan fácil acceso a sus áreas
y ambientes con señalizaciones y corredores de circulación apropiados.
5. COMUNIDADES NATIVAS, CAMPESINAS Y ÉTNICAS
Los pueblos indígenas son potencialmente más indefensos social,

política, económica y jurídicamente.
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La Constitución Política del Perú establece que las comunidades
campesinas y las nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas.
Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la

libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y
administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de
sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono. El Estado
debe promover el respeto de la identidad cultural de las comunidades
campesinas y nativas.
Para promover los derechos de las poblaciones indígenas en el mundo, la

Organización de las Naciones Unidas ha redactado la Declaración sobre
los Derechos de las Poblaciones Indígenas.
En nuestro país, las comunidades nativas y campesinas constituyen

grupos de familias que por razones de ubicación geográfica, vínculos
familiares o culturales radican mayoritariamente en la sierra y selva
peruanas. La configuración geográfica de los terrenos que ocupan y su
difícil acceso los convierte en círculos cerrados a la influencia cultural
externa, manteniendo tradiciones y valores propios.
La Policía Nacional por su condición de institución tutelar del Estado y

por su presencia física en todos los lugares de la patria, tiene acceso y
contacto con poblaciones indígenas y comunidades campesinas, siendo
su función principal en relación con ellas, respetar sus derechos
individuales y colectivos. Asimismo, deberá reconocer y proteger sus
valores y costumbres sociales, culturales, religiosas y espirituales.
6. LESBIANAS, GAYS, TRAVESTIS Y BISEXUALES
Son grupos de personas que debido a su orientación sexual pueden ser

discriminados en diversos ámbitos de nuestra sociedad:
2. Como el laboral,
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3. Político,
4. Cultural; y,
5. Hasta el familiar.
A estos actos de discriminación no han sido ajenos algunos policías,

quienes muchas veces han perseguido y maltratado a estas personas sin
motivación alguna, menoscabando su dignidad como seres humanos.
La policía deberá tratar a estas personas con el mismo respeto que

cualquier otro ciudadano. Por lo tanto, el personal policial debe tener
siempre presente los siguientes aspectos, entre otros:
a. Evitar todo acto discriminatorio o vejatorio.

b. No permitir la agresión sexual.
c. Garantizar el ingreso o permanencia en lugar público o abierto al
público.
d. Garantizar y reconocer el derecho a la libre expresión, asociación y
reunión.
7. PERSONAS QUE VIVEN CON VIH/SIDA
La Organización de las Naciones Unidas mantiene la prioridad de que las

personas con VIH/SIDA cuenten con el pleno respeto a sus derechos
humanos, especialmente que se cuiden en lo relativo al acceso equitativo
a servicios de salud, maternidad y planificación familiar. La
discriminación a los individuos con VIH/SIDA es un problema que
también deteriora la prevención del SIDA y pone en peligro a la
comunidad.
La Policía deberá tratar a estas personas con el mismo respeto que a

cualquier otro ciudadano y brindar una atención especial a su salud,
principalmente cuando son detenidos en locales policiales o recluidos en
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instalaciones penitenciarias. Asimismo, no se debe hacer mención a esta
situación de salud de la persona, salvo en los casos previstos por ley.
8. TRABAJADORAS Y SERVIDORES SEXUALES
La legislación peruana sanciona tan sólo penalmente las actividades de

proxenetismo, es decir, a las personas que obtienen beneficios de la
profesión mediante el control de una o varias trabajadoras o servidores,
en particular en casos que comprometan a niñas y niños.
La prostitución afecta la dignidad humana, desde que se comercializan

favores sexuales a cambio de dinero.
Asimismo, las trabajadoras y los servidores sexuales están generalmente

expuestos a maltratos, discriminación y abuso.
Los policías deben atender esta problemática de manera integral,

buscando principalmente la dignificación de la persona y luchando
contra su explotación, garantizando su protección y auxilio en forma
permanente.
9. DESPLAZADOS INTERNOS
Son las personas o grupo de personas forzadas u obligadas a escapar o

huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, particularmente
como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de
situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos
humanos, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente
reconocida.
En el Perú, los desplazados internos han formado un cerco de pobreza

alrededor de las principales ciudades, conformando asentamientos
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humanos que carecen de todo servicio básico y sufriendo principalmente
discriminación y abandono. La Policía constituye el único enlace hacia la
acción del Estado para proteger sus derechos humanos.
Decima semana
Conducta ética en la aplicación de ley.- Necesidad de una conducta ética en la

función policial: ética personal, ética grupal y ética profesional.-Investigación
policial: el interrogatorio.-
CONDUCTA ÉTICA EN LA APLICACIÓN DE LEY
La función de la Policía en los Estados tiene como principal objetivo el servicio a la

comunidad y la protección a las personas. En este contexto, es imprescindible una
actitud ética, esto es:
a. Honesta,
b. Solidaria,
c. Proactiva,
d. Comprometida,
e. Justa; y;
f. Respetuosa.
Actuar en este marco facilita y legitima el cumplimiento de la misión, fortaleciendo

la relación entre el policía y el ciudadano.
Incumbe claramente a la Policía Nacional del Perú, en su condición de órgano

encargado de velar por el cumplimiento de la ley, desarrollar actitudes y conductas
personales que favorezcan un trabajo colectivo, asegurando el mantenimiento y la
elevación de la imagen de la institución, necesarias para un eficiente desempeño de
su función.
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Por el contrario, no actuar éticamente genera:
a. Desprestigio institucional,
b. Falta de credibilidad y legitimidad,
c. Desconfianza,
d. Temor; y,
e. En consecuencia, el alejamiento institucional de la comunidad.
Una conducta ética revalora al policía, elevando su autoestima y confianza, lo cual le

permite proyectar a su familia, compañeros de trabajo y a la comunidad en general
su calidad personal y profesional.
Las bases de la conducta policial ética son, por tanto, el respeto de la dignidad
humana y de la ley, y por medio de ellos el respeto de los derechos humanos. (PB 1; CC
2)
A. NECESIDAD DE UNA CONDUCTA ÉTICA EN LA FUNCIÓN POLICIAL
Se ha planteado equivocadamente que una institución policial, para ser

eficiente y eficaz en el desarrollo de sus actividades, debe basarse solamente
en: una sólida educación y contar con los recursos necesarios. Sin
embargo, la experiencia y realidad han demostrado que la ética constituye la
base fundamental de esta labor, pues la sola presencia de los dos factores
antes aludidos no garantizan por sí mismos el cabal cumplimiento de la
función policial.
En efecto, la conducta ética asegura que la función policial se lleve a cabo

utilizando correcta y razonablemente los poderes y las facultades que la ley les
confiere, sin discriminación, con justicia y sin atentar contra la dignidad de las
personas; en síntesis, respetando los derechos humanos. (CC 2)
Más aún, es justamente ese parámetro ético de actuación lo que distingue a los
que hacen cumplir la ley de los que la incumplen. Si los policías recurrieran a
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prácticas contrarias a la ley o que sobrepasen los poderes y las facultades
legales, no habría distinción entre ambos. Las consecuencias sobre la
seguridad y protección públicas podrían ser devastadoras.
1. ÉTICA PERSONAL
Son los valores y las creencias de un individuo. Es la ética personal del

policía que fija, en primer lugar, la línea de conducta que seguirá en su
condición de:
a. Persona,
b. Ciudadano; y,
c. Funcionario.
La experiencia, educación y formación pueden influir positiva o

negativamente en la ética personal.
2. ÉTICA GRUPAL
Conjunto de valores que definen la conducta correcta e incorrecta.

La ética grupal cuyo supremo bien es el bienestar grupal Es
innegable que los grupos adquieren costumbres de carácter solidario
mal entendido como espíritu de cuerpo, en el que se mantienen
principios de silenciamiento a escándalos de corrupción endémica,
violaciones de derechos y otros. Estas cuestiones de grupos no están
enmarcadas necesariamente dentro del aspecto moral y, generalmente,
se ciñen a intereses particulares del grupo.
Al contrario, la ética grupal debe responder a la relación de servicio

social y protección que la Policía como institución cumple.
3. ÉTICA PROFESIONAL
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Se trata del estudio de la moral y del accionar humano para
promover los comportamientos deseables.
Ética Profesional al conjunto de normas y valores que hacen y
mejoran el desarrollo de las actividades profesionales.
La ética profesional en la aplicación de la ley ha sido desarrollada en

normas nacionales e internacionales, principalmente en el Código de
Ética de la Policía Nacional, y en el Código de Conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, aprobado por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en su resolución 34/169, del 17 de diciembre de
1979, cuyo contenido ha sido integrado en la Ley de la Policía Nacional y
su reglamento.
En ese sentido, es necesario que se examinen continuamente las

cuestiones éticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de
fuego. (PB 1)
B. INVESTIGACIÓN POLICIAL
La investigación policial se define como: “Proceso metodológico,

continuo, organizado, especializado y analítico que el pesquisa policial
desarrolla para explicar la perpetración de un delito y su
esclarecimiento”.
Teniendo como fundamento doctrinario el empleo del método general de la

investigación policial, cuando se realiza una investigación por un hecho
delictivo se ejecuta una serie de procedimientos policiales, que el personal
responsable debe desarrollar respetando la Constitución y demás normas
legales. La investigación policial debe realizarse de modo ético, especialmente
en el acopio de pruebas, desarrollo de pericias y en el examen de los
implicados.
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En toda investigación policial las personas detenidas, ó en libertad,
deben ser consideradas inocentes, mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.
El derecho al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar,

están protegidos constitucionalmente y tienen una evidente repercusión para
la investigación policial, especialmente en los procedimientos de registros de
personas, domicilios o vehículos.
Asimismo, la interceptación de correspondencia, mensajes telefónicos u otras

comunicaciones debe ser lícita. La información que se obtenga debe estar
necesariamente relacionada con los fines de la investigación policial.
La protección de la intimidad se encuentra en el artículo 4° del Código de

Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, recogido en el
artículo 10° de la Ley de la Policía Nacional del Perú.
Es necesario precisar que la falta de capacidad técnica, disponibilidad de

recursos u otras carencias no justifican las violaciones de derechos humanos.
C. EL INTERROGATORIO
Un interrogatorio es una serie de preguntas. El término procede del latín

interrogatorius y está vinculado al verbo interrogar (preguntar, inquirir).
Interrogatorio también es el documento que contiene preguntas o el acto de
dirigir dichas preguntas a quien las debe contestar.
Es una técnica utilizada por la Policía Nacional para obtener información de

una o más personas, en base a preguntas planeadas y hábilmente planteadas,
que conduzcan al esclarecimiento de un hecho de delictuoso en el contexto de
una investigación policial.
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El interrogatorio exige conocimientos técnicos particulares que son tratados
en otros textos policiales, pero para los fines de este curso es importante
considerar que toda persona interrogada tiene derecho a no ser obligada ni
compelida a declarar o reconocer culpabilidad contra sí mismo; por lo tanto,
no se puede ejercer ningún tipo de presión, sea esta física o mental, con el fin
de obtener una confesión o información.
Se debe tener en cuenta que el objetivo de un interrogatorio es obtener

información de manera lícita que permita esclarecer o llegar a la verdad
sobre un hecho delictivo, y no necesariamente encontrar un culpable.
Décimo primera semana

(Lunes 05 y Miércoles 07 de Noviembre 2018)
Privación de la libertad.-Arresto.-arresto a sospechosos (presunto infractor

de la ley).arresto a mujeres, a menores.-Detención policial.-Presupuestos.-
Mandato escrito y motivado por el juez competente.- flagrante delito.
Derechos del detenido. Consideraciones especiales.- La mujer detenida.
Menores detenidos.
PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD
La Privación de Libertad es la acción consistente en despojar a alguien de

su libertad ambulatoria, recluyéndola sin tener en cuenta su voluntad, en un edificio
cerrado destinado a tal efecto.
La libertad es un derecho humano, la detención es una excepción a éste, por lo que

el Estado dentro de su actividad punitiva puede privar de la libertad a una persona,
en el marco de las consideraciones establecidas en la ley.
La Constitución Política determina que sólo las autoridades policiales pueden

ejercer la potestad de detener bajo los preceptos de delito flagrante o mandato
escrito y motivado de juez competente.
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La ley de la PNP consigna de igual forma y establece la facultad de sus integrantes
para asumir esta responsabilidad a nombre del Estado. Ninguna autoridad o
persona natural puede ejercer o atribuirse facultad de detención, aun cuando esta
acción se realice en colaboración con la justicia. Una vez aprehendida una persona
que se encuentre infringiendo la ley, debe ser puesta de manera inmediata a
disposición de la Policía Nacional.
1. ARRESTO
El arresto es una medida de privación de la libertad contemplada en las leyes,

que posee diversos objetivos:
a. Como medida cautelar personal dentro de un proceso penal;
b. Como medida de apremio para el cumplimiento de ciertos actos; o,
c. Como sanción punitiva.
El arresto propiamente dicho es la acción de la policía, o de alguna persona que

actúa bajo orden de la ley o del Estado, para tomar a una persona bajo custodia,
de forma que estén en disposición de contestar a la acusación de un delito. En
muchos sistemas legales, el arresto requiere la información a las personas de
que se encuentran bajo arresto.
El arresto es el conjunto de principios para la protección de todas las personas

sometidas a cualquier forma de detención o prisión.
El arresto: "Es el acto de aprehender a una persona por la supuesta comisión

de un delito o por acto de autoridad".
Arrestar es el momento inicial de la detención, donde el policía ejerciendo

la facultad que le ha conferido el Estado recurre de manera compulsiva a
ejercer control sobre la persona, llegando si fuera necesario a utilizar la
fuerza, por ello debe estar basada en motivos legales y debe realizarse de
modo profesional, competente y eficaz.
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Esto significa que la Policía debe usar tanto sus conocimientos como su
experiencia y pericia, evitando el uso excesivo de la fuerza que puede tener
resultados no deseados que afecten los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad.
Particularmente se debe tener en cuenta:
a. Arresto a sospechoso (presunto infractor de la ley)
Debemos entender como sospechoso en el lenguaje policial, a aquella

persona que es presuntamente autor de un acto ilícito o tenga
mandato de detención judicial, cuya identidad está por comprobarse o
por determinarse su participación en el ilícito.
b. Arrestos a mujeres
Debe ser efectuado, en lo posible, con participación de personal policial

femenino. En el caso del registro personal y de prendas, éste debe ser
efectuado por una mujer con la finalidad de evitar vulnerar sus derechos.
c. Arrestos a menores
Los menores deberán ser separados de los adultos durante las

intervenciones, de preferencia y en directa relación a su edad y conducta,
debiendo estar al cuidado de personal especialmente asignado para esta
labor.
2. DETENCIÓN POLICIAL
La detención es una medida cautelar personal que consiste en la

privación temporal de la libertad ambulatoria ordenada por una
autoridad competente.
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Tiene como finalidad la que establece la ley que, normalmente,
consiste en la puesta a disposición de una persona ante el juez.
Entre las causas que dan lugar a la detención se encuentran haber

cometido un delito o ser sospechoso de ello,quebrantado
su condena, fugado estando detenido o en prisión preventiva, o
porque de otra manera su comparecencia judicial se pudiere ver
demorada o dificultada.
En sentido amplio, es toda forma de privación de la libertad referida al

libre tránsito o movimiento de una persona. Es un acto excepcional que
está regulado por la ley.
La privación de la libertad se encuentra regulada en el artículo 2°,

inciso 24, literal f de la Constitución Política: “Nadie puede ser detenido
sino por mandato escrito y motivado del juez o por las autoridades
policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a
disposición del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro
horas o en el término de la distancia”.
En sentido estricto la detención policial es la privación excepcional de

la libertad como competencia funcional de la Policía Nacional, que
únicamente es justificada tras la comisión de un delito o por
mandato judicial.
Tiene como objetivos más comunes los siguientes:
 Impedir que la persona cometa o siga cometiendo un acto ilegal.
 Permitir la realización de investigaciones en relación con un acto

delictivo, en el cual se haya sorprendido en flagrancia.
 Llevar a una persona ante la autoridad competente para que ésta
desarrolle el proceso jurisdiccional.
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a. Presupuestos:
(1) Mandato escrito y motivado de juez competente
Se exige mandato escrito (resolución judicial: auto o

sentencia) para que quede constancia y, además, para que el
interesado pueda ser informado de este documento en el
momento de ser arrestado. Mandamiento motivado porque la
libertad no puede ser conculcada sin motivo (artículo 139,
inciso 5 de la Constitución).
(2) Flagrante delito
Se entiende por flagrancia cuando la realización del acto

punible es actual y, en esa circunstancia, (NCPP Art. 259) el
agente es descubierto en la realización del hecho punible
(flagrancia formal); el agente acaba de cometer el hecho
punible y es descubierto (cuasi flagrancia); el agente ha
huido y ha sido identificado durante o inmediatamente
después de la perpetración del hecho punible, sea por el
agraviado o por otra persona que haya presenciado el
hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos
con cuya tecnología se haya registrado su imagen, y es
encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de
producido el hecho punible (flagrancia por identificación
inmediata); y, el agente es encontrado dentro de las
veinticuatro (24) horas después de la perpetración del
delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o
que hubieren sido empleados para cometerlo o con
señales en sí mismo o en su vestido que indiquen su
probable autoría o participación en el hecho delictuoso
(flagrancia presunta).
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La regla general es que sólo el Juez puede ordenar la
detención de una persona, la excepción es que las autoridades
policiales pueden detener únicamente en el caso de flagrante
delito.
Cuando se trata de una persona que ha sido descubierta

instantes después de haber sucedido el hecho, es necesario
que el policía haga una valoración de la situación que está
apreciando, a través del decomiso de objetos producto del
robo, armas, la presencia de sangre en la ropa, heridas, etc.,
requiriendo una actuación cuidadosa en la conservación de la
prueba, recolección de la información proporcionada por los
testigos y en la elaboración del parte o informe.
En el ámbito del delito penal, se entiende por delito

flagrante a aquel que se está ejecutando en el preciso
instante. Lo flagrante, tiene que ver con la inmediatez y
con la posibilidad de detectar el delito en el mismo
momento que se está cometiendo.
b. Derechos del detenido
(1) Solicitar la identificación del miembro policial al ser detenido.
(2) Ser anotado en el registro de detenidos en forma inmediata.

(3) Que sus pertenencias sean registradas y devueltas en la
misma forma.
(4) Ser informado por escrito sobre la causa o el motivo de su
detención.
(5) Comunicarse con algún familiar o amistad.
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(6) Entrevistarse inmediatamente a la detención con un
representante del Ministerio Público o Consulado.
(7) A un abogado de su elección.
(8) A la prohibición de medios violentos en las declaraciones.
(9) Al reconocimiento médico.
(10) A la no autoinculpación.
(11) A la presunción de inocencia.
(12) A expresarse en su propio idioma y de ser necesario a un
traductor.
(13) A ser puesto a disposición de la autoridad en el término de
ley.
(14) A recibir abrigo y alimentación.
(15) A la no incomunicación, salvo casos previsto por ley.
3. CONSIDERACIONES ESPECIALES
El arresto y la custodia de las personas detenidas policialmente son un

aspecto importante de la labor policial. A pesar de que el trato de los
detenidos se encuentra regulado, tanto con arreglo al derecho
internacional como a las leyes de nuestro país, aisladamente se cometen
arbitrariedades y abusos, muchas veces por desconocimiento, omisión y
en otras intencionalmente.
El trato humano y digno a la persona detenida es una obligación de todo

policía y no requiere de complejos conocimientos de técnicas policiales;
exige respetar la dignidad inherente a la persona humana y el
cumplimiento de ciertas normas básicas de conducta. No obstante, es
indispensable que la capacitación en este campo esté basada en sólidos
conceptos teóricos y en las mejores prácticas actuales, éticas y morales
que conduzcan a la profesionalización policial.
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Los policías en su relación con las personas bajo su custodia o detenidos,
no emplearán la fuerza salvo cuando sea estrictamente necesaria para
mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra
grave peligro la integridad física de las personas. No emplearán armas de
fuego, salvo en defensa propia o en defensa de terceros cuando haya
peligro inminente de muerte o lesiones graves.
En consecuencia, no se podrá utilizar armas de fuego con el único

propósito de impedir la fuga de una persona sometida a custodia o
detención.
En estas consideraciones se ha normado a través del Decreto

Legislativo 1186 – que regula el uso de la fuerza y armas de fuego.
Existen pautas a tener en consideración por el personal de la Policía

Nacional cuando tenga que cumplir con su facultad de detención y
aunque estas son de carácter general, en los casos siguientes se debe
tener en cuenta:
a. Mujeres detenidas
La condición especial de la mujer está reconocida y protegida en

dos tipos de disposiciones:
1. Unas que exigen que las detenidas estén separadas de los
hombres; y,
2. Otras relativas a la no discriminación.
Es importante asignar la custodia y el registro personal de mujeres

detenidas a personal femenino:
1. (Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer y la
Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la
Mujer; y;
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2. La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra la Mujer).
b. Menores detenidos
Cada vez que un menor sea detenido se notificará inmediatamente

a sus padres o tutor; las circunstancias y el lugar de detención serán
comunicados al término de la distancia al Fiscal y Juez competentes.
Todo menor privado de su libertad deberá ser tratado con

humanidad y con el respeto que merece la dignidad inherente a su
condición de persona humana, de manera que se tenga en cuenta
las necesidades propias de las personas de su edad, para ello
deberá estar obligatoriamente separado de los adultos y tendrá
derecho a mantener contacto con su familia.
La prescripción taxativa contenida en el Código de los Niños y

Adolescentes dice: “El niño y el adolescente tienen derecho a la
libertad. Ningún niño o adolescente será detenido o privado de
su libertad. Se excluyen los casos de detención por mandato
judicial o de flagrante infracción a la ley penal”.
Es imprescindible mencionar con respecto a la detención de

menores, que el adolescente (de doce a diecisiete años) puede ser
considerado como infractor; mientras que el niño (menor de doce
años) debe estar considerado como pasible de protección
prevista en el Código de los Niños y Adolescentes.
Todos los hechos en que participen menores de edad son

confidenciales. En todo momento debe respetarse el derecho a la
imagen e identidad del niño o del adolescente.
Décimo segunda semana
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Uso de la fuerza por parte de la policía nacional del Perú.- definiciones,

principios e interpretación. Del uso de la fuerza en el ejercicio de la función
policial. Niveles de cooperación, resistencia o agresividad, Niveles del uso de la
fuerza por personal policial.
USO DE LA FUERZA
(DECRETO LEGISLATIVO N° 1186 – 15AGO2015)

QUE REGULA EL USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA POLICIA NACIONAL
DEL PERU
TITULO I.
Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo de lo que

significa “fuerza”. Suele entenderse como vigor, energía, acción de contacto físico,
entre otros, inclusive la consideramos como un acto de violencia.
Sin embargo, una definición de fuerza en el accionar policial, debe entenderse

como: “El medio compulsivo a través del cual el policía logra el control de una
situación que atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad y la
vida de las personas dentro del marco de la ley”, aplicándose mediante un acto
discrecional, legal, legítimo y profesional”; no obstante, debemos tomar
conciencia que todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia y es
visto como un acto arbitrario, ilegal, ilegítimo y no profesional, con lo cual debe
quedar claro para los policías que "FUERZA NO ES VIOLENCIA".
La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias cuando otros

medios resultan ineficaces, lleva consigo la gran responsabilidad de velar para que ésta se
ejerza lícita y eficazmente, ya que su uso excesivo afecta directamente los derechos
humanos. Es esencial, por consiguiente, adoptar medidas que impidan su uso excesivo o
indebido. Esto se logrará a través de la capacitación del personal policial en temas
referidos a solución pacífica de conflictos, estudio del comportamiento de multitudes, así
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como técnicas de persuasión, negociación y mediación. De presentarse excesos en el uso
de la fuerza, se dispondrán las investigaciones y sanciones correspondientes.
CAPITULO II
DEFINICIONES, PRINCIPIOS E INTERPRETACION
Artículo 3.- Definiciones
a. Fuerza.- Es el medio que en sus diferentes niveles usa el personal de la Policía

Nacional del Perú, dentro del marco de la ley, para lograr el control de una
situación que constituye una amenaza o atenta contra la seguridad, el orden
público, la integridad o la vida de las personas.
b. Uso progresivo y diferenciado de la fuerza.- Es la graduación y adecuación,

por parte del personal policial, de los medios y métodos a emplear teniendo en
cuenta el nivel de cooperación, resistencia o agresión que represente la
persona a intervenir o la situación a controlar.
c. Medios de Policía.- Son las armas, equipo, accesorios y otros elementos de

apoyo, autorizados o proporcionados por el Estado, que emplea el personal
policial para enfrentar una amenaza o atentado contra la seguridad, el orden
público, la integridad o la vida de las personas.
d. Cumplimiento del deber.- Es la obligación del personal policial en el ejercicio

de la autoridad que representa, de garantizar el orden y la seguridad sirviendo
a la comunidad y protegiendo a las personas en el marco de sus competencias,
funciones y atribuciones legalmente establecidas.
Articulo 4.- Principios
El uso de la fuerza por el personal de la Policía Nacional se sustenta en el respeto de

los derechos fundamentales y en la concurrencia de los siguientes principios:
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a. Legalidad
El uso de la fuerza debe orientarse al logro de un objetivo legal. Los medios y
métodos utilizados en cumplimiento del deber deben estar amparados en el marco
del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la Constitución Política del
Perú, y demás normas nacionales sobre la materia.
Todos los actos que realiza el policía en el cumplimiento de su función, deben
estar amparados en las normas legales (ley, reglamentos, directivas, entre
otras); de igual forma los procedimientos que adopte el policía deben ceñirse
a todas las disposiciones legales nacionales e internacionales.
"El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal".
b. Necesidad
El uso de la fuerza en el cumplimiento del deber es necesario, cuando otros
medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del
objetivo legal buscado. Para determinar el nivel de fuerza a usar, se cebe
considerar, razonablemente, entre otras circunstancias, el nivel de
cooperación, resistencia o agresión de la persona intervenida y las condiciones
del entorno.
La intervención policial debe ser la respuesta a una situación que represente
una amenaza y que requiera de una acción inmediata para evitar su
agravamiento.
"El uso de la fuerza es necesario cuando no existe otra forma de lograr

dicho objetivo legal".
c. Proporcionalidad
El uso de la fuerza es proporcional cuando el nivel de fuerza empleado para
alcanzar el objetivo legal buscado corresponde a la resistencia ofrecida y al
peligro representado por la persona a intervenir o la situación a controlar.
Es la equivalencia o correspondencia entre la gravedad de la amenaza y la
cantidad de fuerza empleada. En otros términos, es la respuesta del policía en
relación a la conducta del sujeto, clase, magnitud u oposición que éste presente.
Página 89 de 100
Artículo 5.- Interpretación
Las disposiciones del presente decreto legislativo se interpretan conforme a lo

establecido en la Constitución Política del Perú, las normas del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos reconocidos por el Estado peruano, las
decisiones de organismos supranacionales; los Principios Básicos sobre el Empleo
de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir
la Ley y el Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la
Ley.
Es conveniente mencionar que la Ley Nº 27936 modificó el artículo 20, numeral

3, literal “b” del Código Penal en lo referente a la legítima defensa, donde se
excluye el criterio de proporcionalidad de medios como requisito para valorar la
necesidad racional del medio empleado, considerándose en su lugar, entre otras
circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresión, la forma de proceder
del agresor y los medios que se disponga para la defensa.
TITULO II
DEL USO DE LA FUERZA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION POLICIAL.
CAPITULO I.
REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA.
(USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA)
Artículo 6.- Uso de la Fuerza.
La fuerza debe usarse de manera progresiva y diferenciada, de conformidad con

los principios y los niveles establecidos en el presente decreto legislativo.
El policía, al intervenir a personas en el cumplimiento de su función encontrará
como respuesta una serie de conductas clasificadas en niveles de resistencia, que
van desde el riesgo latente hasta agresión letal, ante lo cual el policía deberá hacer
un uso diferenciado y progresivo de la fuerza.
Página 90 de 100
Articulo 7.- Niveles del uso de la fuerza
7.1. Los niveles de cooperación, resistencia o agresividad del ciudadano a

intervenir, son los siguientes:
a. Resistencia pasiva
1 Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en

toda intervención policial.
2 Cooperador. Acata todas las indicaciones del policía, sin
resistencia manifiesta durante la intervención.
3 No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede.
b. Resistencia activa
1. Resistencia física. Se opone a su reducción, inmovilización y/o

conducción, llegando a un nivel de desafío físico.
2. Agresión no letal. Agresión física al personal policial o personas
involucradas en la intervención, pudiendo utilizar objetos que
atenten contra la integridad física.
3. Agresión letal. Acción que pone en peligro inminente de muerte o
lesiones graves al policía o a personas involucradas en la
intervención.
7.2. Los niveles del uso de la fuerza por el personal de la Policía Nacional son
los siguientes:
a. Niveles Preventivos
1. Presencia policial.- Entendida como demostración de autoridad del

personal de la Policía Nacional uniformado, equipado, en actitud de
alerta y realizando un control visual, que previene y disuade la
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comisión de una infracción o un delito.
2. Verbalización.- Es el uso de la comunicación oral con la energía
necesaria y el uso de términos adecuados que sean fácilmente
entendidos y comprendidos por las personas a intervenir, facilitando
su control individual o grupal.
3. Control de Contacto.- Es el uso de técnicas de comunicación,
negociación y procedimientos destinados a guiar, contener la acción
o actitud de la persona o grupos a ser intervenidos.
b. Niveles Reactivos
1. Control físico.- Es el uso de las técnicas policiales que permiten

controlar, reducir, inmovilizar y conducir a la persona intervenida,
evitando en la posible causar lesiones.
2. Tácticas defensivas no letales.- Es el uso de medios de policía no
letales para contrarrestar y/o superar el nivel de agresión o
resistencia.
3. Fuerza letal.- Es el uso de armas de fuego por el personal de la
Policía Nacional, contra quien realiza una acción que representa un
peligro real e inminente de muerte o lesiones graves, con el objeto
de controlarlo y defender la vida propia o de otras personas.
Décimo Tercera semana

II EVALUACIÓN PARCIAL
Repaso y comentarios de clases anteriores
Décimo Cuarta semana

Derechos Políticos y el papel de la Policía.- Evaluación de trabajos
Aplicativos.- Pasos Orales.
Página 92 de 100
DERECHOS POLÍTICOS Y EL PAPEL DE LA POLICÍA
La historia de la humanidad ha representado y sigue haciéndolo un proceso de

progresiva afirmación de la dignidad personal. Las luchas sociales en reclamo de
justicia y libertad son expresión de tal proceso.
Por ello, la Policía es generalmente una de las instituciones que constitucionalmente

se encuentra concebida para la defensa de la sociedad, objetivo que no puede ser
logrado fuera del marco de la propia Constitución de los Estados.
En consecuencia, una de las formas de defender la sociedad es velar por el

mantenimiento orden interno y el orden público, lo cual implica necesariamente la
defensa y el respeto del sistema democrático y de los Derechos Humanos. El orden
público, la paz y la seguridad son responsabilidad del Estado.
Es obligación del estado y por ende de la Policía proteger los Derechos Humanos y
en determinados casos lo normado en el Derecho Internacional Humanitario,
teniendo en consideración que en todo estado democrático, es fundamental que las
transgresiones cometidas por agentes del estado sean sancionadas de acuerdo a ley.
En este sentido, aún a pesar de la existencia de una situación de violencia, esta no
puede alterar la obligación de proteger y respetar los Derechos Humanos, frente a
los grupos delictivos que resultan responsables de actos atentatorios contra el resto
de la población, no se puede concebir una respuesta del Estado que renuncia a su
superioridad moral para aplicar procedimientos criminales de semejante categoría.
Una función básica del gobierno es la de mantener la paz y la seguridad dentro de

las fronteras del Estado. Es por ello que la policía es uno de los medios con que cuentan
los gobiernos para ejercer esa función, y es un organismo de aplicación de la ley y
representa un instrumento importante para gobernar un Estado.
Otra función básica del gobierno es la de garantizar que el Estado haga frente a sus
obligaciones contraídas en virtud del Derecho Internacional de promover y proteger
los Derechos Humanos de las personas bajo su jurisdicción, para ello la policía es uno
de los medios que permite a los gobiernos desempeñar esa misión.
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Los principios rectores que deben guiar la actuación de las autoridades políticas y
policiales en materia de mantenimiento y restablecimiento del orden público, son los
siguientes:
a. Legalidad,
b. Actividad conciliadora,
c. Coordinación,
d. Ponderación y mesura,
e. Transparencia informativa,
f. Racionalidad y proporcionalidad,
g. Respeto a los Derechos Humanos.
Entre los procedimientos que deben realizar las autoridades policiales, está la
Apreciación de Situación Oportuna y Permanente que les permita prever probables
alteraciones del orden público. Estas apreciaciones deben conducirlas a adoptar las
medidas preventivas necesarias que garanticen la tranquilidad y la seguridad
pública.
Ante la inminencia de una manifestación o medida que afecte el orden público, las
autoridades políticas y policiales deben intervenir para fomentar el diálogo y la
concertación con miras a obtener una solución pacífica enmarcada dentro del
ordenamiento legal, ajena a cualquier atisbo de coacción, dejándose establecido que
las protestas cuando se realizan dentro de los cánones de la legalidad constituyen
un derecho de los ciudadanos que las autoridades no pueden ni deben coactar.
De agotarse las medidas conciliadoras y persuasivas frente a circunstancias

extremas que impongan la necesidad de hacer uso de la fuerza pública para
garantizar la ley y proteger los bienes jurídicos más importantes, los responsables
del mantenimiento del orden público deben actuar con energía, ponderación y pleno
respeto de los derechos fundamentales de las personas, empleando en forma
progresiva y gradual medios permitidos y no letales.
La actuación policial estará orientada a controlar el orden público obrando con

proporcionalidad, racionalidad, tino, prudencia y con la presencia de los
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representantes del ministerio público y la defensoría del pueblo; Asimismo, las
autoridades políticas dentro de la política de transparencia que auspicia y promueve
el gobierno informarán con la debida oportunidad la opinión pública sobre las
acciones que se realizan con miras a dar solución pacífica a los problemas que se
planteen.
EVALUACION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS Y PASOS ORALES.
Décimo Quinta semana

(Lunes 03 y Miércoles 05 Diciembre 2018)
La policía y la no discriminación, La discriminación, Normas Internas sobre
la no discriminación, Aspectos generales de la no discriminación, Principios
de igualdad y derecho a la no discriminación.
LA POLICIA Y LA NO DISCRIMINACION
I. La Discriminación
En general discriminar significa acción y efecto de separar o distinguir

unas cosas de otras, en derecho el término hace referencia al trato de
inferioridad dado a una persona o grupo de personas por motivos raciales,
religiosos, políticos, de sexo, de filiación o ideológicos, entre otros.
Discriminar significa diferenciar, distinguir, separar una cosa de otra. La

discriminación es una situación en la que una persona o grupo es tratada de
forma desfavorable a causa de prejuicios, generalmente por pertenecer a una
categoría social distinta; debe distinguirse de la discriminación positiva (que
supone diferenciación y reconocimiento).
Entre esas categorías se encuentran la raza, la orientación sexual, la religión, el

rango socioeconómico, la edad y la discapacidad. Existe una amplia legislación
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contra la discriminación en materia de igualdad de oportunidades de empleo,
vivienda y bienes y servicios.
Los esfuerzos internacionales para combatir la discriminación han sido casi

inexistentes hasta la aprobación de la Carta de las Naciones Unidas (ONU) en
1945.
Uno de los objetivos de este documento era fomentar "el respeto por los
derechos humanos y las libertades fundamentales de todos los individuos sin
distinción de raza, sexo, idioma o religión". La Declaración Universal de los
derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
en 1948.
II. Normas Internacionales Sobre la no Discriminación
 La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada por las

 Pacto Internacional de Derechos Sociales, Económicos y Culturales.
 Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos.
 Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer.
 Convención Internacional Para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial.
 Convención de los Derechos del Niño de 1989.
 Convención contra la Discriminación en la Esfera de la Enseñanza.
 Declaración de Derechos del Niño, de 1959.
 Convención Sobre los Derechos Políticos de la Mujer, de 1959.
 Convención Sobre Eliminación de Todas las Formas de Discriminación de
la Mujer, de 1969.
 Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles Inhumanas o
Degradantes, de 1984.
III. Aspectos Generales de la no Discriminación
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La discriminación es el trato desigual que surge de las diferencias o de la
diversidad que sufren en general, los más vulnerables o débiles de parte de los
que tiene una posición social, política, económica más poderosa.
Discriminación a una persona o grupo es rechazar la dignidad humana y
contribuir a la justificación de abusos hacia ella.
La discriminación puede surgir de:
- Actitudes que nacen de la historia, tradición, cultura, ecuación, etc., y que a

veces van acompañas con perjuicios.
- Diferencias sociales.
- Leyes discriminatorias.
- La no aplicación de la igualdad prevista por la ley.
- Superioridad en la constitución física, entre otros.
IV. Principio de Igualdad y Derecho a la no Discriminación
Principio fundamental de los derechos humanos, rector de todo ordenamiento

jurídico del Estado democrático de derecho, valor fundamental y regla básica
que éste debe garantizar y preservar.
Significa la protección de todas las personas y grupos contra la negación y

violación de sus Derechos Humanos sin distinción de idioma, religión, sexo,
edad, etnia o nación, opinión o afiliación política.
Sin embargo, existe en la realidad social desigualdades y diferencias entre las

personas o distintos grupos, sectores, colectivos que pueden ser motivo de
discriminación.
A. Disposiciones Concretas Sobre la no Discriminación

¿Qué son los derechos humanos a la no discriminación?
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Cada hombre, mujer y niño tiene el derecho a estar libre de
discriminación basada en género, raza, etnia, orientación sexual u otra
condición, así como a otros derechos humanos fundamentales que
dependen de la realización plena de los derechos humanos para la
protección de la discriminación.
Estos derechos se encuentran establecidos en la Declaración Universal de

los Derechos Humanos, los Pactos Internacionales, la Convención
Internacional de los Derechos del Niño y otros tratados y declaraciones
internacionales; todas éstas constituyen herramientas poderosas que
deben ser puestas en marcha para eliminar todo tipo de discriminación.
Los Derechos humanos en cuestión:

El derecho humano a la no discriminación confiere a cada hombre, mujer,
joven y niña o niño los siguientes derechos fundamentales, incluyendo:
• El derecho a la no distinción, exclusión, restricción o preferencia por

motivos de género, raza, color, origen nacional o étnico, religión,
opinión política u otra, edad, o cualquier otra condición que tenga el
propósito de afectar o deteriorar el goce completo de los derechos y
libertades fundamentales.
• El derecho a la igualdad entre hombre y mujer tanto en la familia como
en la sociedad.
• El derecho a la igualdad entre niño y niña en todas las áreas:
educación, salud, nutrición y empleo.
• El derecho de todas las personas para estar libres cualquier tipo de
discriminación en todas las áreas y niveles de educación y acceso
igualitario a una educación continua y capacitación vocacional.
• El derecho al trabajo y a recibir salarios que contribuyan a un
estándar adecuado de vida.
• El derecho a una remuneración igualitaria en el trabajo.
• El derecho a una estándar alto y accesible de salud para todos.
• El derecho de crecer en un ambiente seguro y saludable.
Página 98 de 100
• El derecho a participar en la toma de decisiones y políticas que afecten
a su comunidad a nivel local, nacional e internacional.
B. Derecho a la Igualdad de la Ley
Que reconoce la igualdad básica entre todos los seres humanos sin
importancia de ninguna clase, a efectos de la aplicación de la ley, las
diferencias individuales o grupales. No negando la diversidad y
diferencias que son constitutivos de cada ser humano individual y de los
grupos.
Sin embargo la declaración de igualdad entre los seres humanos nació de

la voluntad de superar las diferentes formas de discriminación que
surgen de las diferencias.
La igualad en la aplicación de la ley impone una obligación a los órganos

públicos, que no pueden aplicar la ley de una manera distinta a personas
que se encuentren en casos o situaciones similares
C. Tipos de Discriminación
1. Racismo y xenofobia.
2. Homofobia o rechazo a las orientaciones sexuales distintas a las
mayoritarias.
3. Discriminación a personas discapacitadas o enfermos.
4. Discriminación a las mujeres (machismo).
5. Diferenciación según el estrato social.
6. Discriminación religiosa.
7. Discriminación positiva.
8. Religión
9. Condición económica.
Décimo Sexta semana
Página 99 de 100
(Lunes 10 y Miércoles 12 de Diciembre 2018)
TALLER: Estudio y análisis de la Conducta que todo policía debe tener para
la protección de los DD.HH.- Evaluación de trabajos aplicativos.
REPASO GENERAL DEL CURSO.
Evaluación Final a cargo de la División Académica (DIVIACA)
Página 100 de 100

Derechos Humanos Aplicados A La Funcion Policial

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TARAPOTO

La asignatura forma parte del Currículo de Estudios de la Escuela de Educación

Proporcionar los contenidos básicos de Derechos Humanos y el Código

1. Promover actitudes y prácticas positivas y favorables para la

2. Capacitar en el conocimiento de la Doctrina de los Derechos

TERCERA  Cultura de Paz.-

QUINTA FUNCION POLICIAL Y EL RESPETO DE LOS DD.HH

SEXTA MARCO NORMATIVO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS

NOVENA CONDUCTA ÉTICA EN LA APLICACIÓN DE LEY.-

DÉCIMA PRIVACION DE LA LIBERTAD.-

USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA POLICIA NACIONAL DEL

DÉCIMA II - EVALUACION PARCIAL

DÉCIMA LA POLICÍA Y LA NO DISCRIMINACIÓN

DÉCIMA LA POLICÍA Y LA NO DISCRIMINACIÓN

DÉCIMA VIDEO “Derechos Humanos Aplicados a la función policial”

A. Las técnicas de enseñanza se orientarán a la interacción permanente

B. Se promoverá la investigación permanente y la exposición de los

C. El desarrollo de los contenidos curriculares serán eminentemente

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes equipos

a. Evaluación Formativa Interactiva, en relación a la participación activa

b. Evaluación Formativa o de Proceso, para comprobar el rendimiento

c. Evaluación sumativa orientada para comprobar el nivel de desarrollo

d. El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)

VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

a. Constitución Política del Perú.

El presente curso de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial, tiene

La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial,

La enseñanza de los Derechos humanos aplicados a la función policial, en las

El cumplimiento de la misión asignada a la Policía Nacional del Perú exige

Por lo tanto, esta tarea demanda permanente capacitación y entrenamiento del

En la elaboración del presente silabo se han considerado las normas

Con la independencia del Perú se ha dictado diversas Cartas Magnas

A. Constitución de 1823: Determina derechos y libertades, como el

Entre las diversas denominaciones tenemos:

 Derechos del hombre: Se utiliza la palabra "hombre", para

2. Evolución Histórica de la concepción de los Derechos Humanos en

Los DDHH se remontan a la antigüedad, pudiendo decirse que éstos nacen

En la filosofía de Platón y de Aristóteles, también podemos ver

En el año 539 A. C., los ejércitos de Ciro el Grande, el primer rey de la

El instrumento de derecho de carácter revolucionario que les diera ese

Particular relieve adquiere la protesta de Bartolomé De Las Casas

A principios éticos similares acude Francisco de Vitoria (1480-1546)

En el surgimiento de la idea de derechos humanos juega un papel

Bossuet, resume de manera lapidaria el talante intolerante: “yo tengo el

En esta lógica se inscribe el Edicto de Nantes, promulgado por el rey

A lo largo de los dos últimos siglos las declaraciones de derechos

En el plano constitucional, sin duda el más significativo y relevante, este

En apretada síntesis podríamos hablar de tres grandes etapas de la

a. El Estado liberal, que integra los derechos de libertad o, más en

Desde la perspectiva actual no hay una ruptura necesaria, sino evolución

No obstante las diferencias existentes, en diciembre de 1948 la Asamblea

La Declaración proclama de manera solemne, que todos los seres

La Declaración, en suma, es expedida en nombre de la humanidad en

Es por ello que la Declaración se ha transformado en una especie de

Es el conjunto de facultades inherentes a la persona para su desarrollo como

1. DERECHO.- Proviene del latín DIRECTUM, DIRIGERE; que significa

2. HUMANO.- Proviene del griego HUMMUS ó HOMO; Que significa tierra o

1. DERECHO.- Porque es el Poder o facultad de actuar, que nos permite

2. HUMANO.- Porque son del Hombre, de la persona humana, de cada uno

DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIÓN POLICIAL I.

 Objetivo.- Finalidad.- Contenido.-Alcance.- Base legal