UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANA

CARRERA DE DERECHO

PERFIL DE TESIS

FORMAS DE PREVENCION DE DELITOS EN EL

MUNICIPIO DE VIACHA

Postulante:
OSCAR REYNALDO LIMA MENDOZA

Tutor:
MAYÚSCULA (Grados Académicos, Nombres y Apellidos)(ARIAL 12)

Docente Guía:
Msc. Lic. Maura Patricia Nina Sánchez

LA PAZ – BOLIVIA
Marzo, 2019
AGRADECIMIENTOS

A Dios, Docentes e Instructores.

A mi familia que me apoyaron anímica, moral y
materialmente durante todos estos años:
A mis padres: por su ejemplo, por enseñarme
tanto de la vida y por el amor y el apoyo
incondicional que siempre me han brindado.
A nuestra amada institución policial, que nos
permite fortalecer el alma y conocimiento.
DEDICATORIA

Dedicamos este trabajo a Dios, a mis padres y

mi querida esposa.
A Dios porque siempre será la luz que guie mis
pasos y me da el camino correcto.
A mis padres, quienes a lo largo de mi vida han
velado por mi bienestar y educación siendo mi
apoyo en todo momento, depositando su entera
confianza en cada reto que se me presentaba sin
dudar ni un solo momento en nuestra capacidad.
A mi esposa por ser motor y la fuerza de mi
corazón.
 NDICE

AGRADECIMIENTOS

DEDICATORIA

1. INTRODUCCION .............................................................................................. 1

2. ANTECEDENTES ............................................................................................. 2

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................... 3

3.1. Formulación del problema .......................................................................... 4

4. DELIMITACIONES ........................................................................................... 4

4.1. Delimitación Temporal................................................................................ 4

4.2. Delimitación Espacial o Geográfica ............................................................ 4

4.3. Delimitación Temática ................................................................................ 5

5. OBJETIVOS...................................................................................................... 5

5.1. Objetivo General ........................................................................................ 5

5.2. Objetivos Específicos ................................................................................. 5

6. HIPOTESIS....................................................................................................... 6

6.1. Conceptualización de variables .................................................................. 6

6.1.1. Variable Independiente ........................................................................ 6

6.1.2. Variable Dependiente .......................................................................... 6

6.1.3. Variable Interviniente (Según el caso) ................................................. 6

6.2. Operacionalización de Variables ................................................................ 6

7. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................... 6

7.1. Justificación Técnica .................................................................................. 6

7.2. Justificación Económica ............................................................................. 6

7.3. Justificación Social ..................................................................................... 7

7.4. Justificación Práctica .................................................................................. 7

 7.5. Justificación Metodológica ......................................................................... 7

8. LIMITES Y ALCANCES.................................................................................... 7

9. APORTES ........................................................................................................ 7

10. METODOLOGIA ............................................................................................ 7

10.1. Método .................................................................................................... 7

10.2. Técnicas.................................................................................................. 8

11. RESUMEN DE MARCOS .............................................................................. 9

11.1. Resumen del Marco Teórico ................................................................... 9

11.2. Resumen del Marco Práctico ................................................................ 19

11.3. Resumen del Marco Legal .................................................................... 19

12. ESQUEMA TENTATIVO DE LA INVESTIGACIÓN ..................................... 24

13. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ........................................................... 24

14. BIBLIOGRAFIA............................................................................................ 24

15. ANEXOS ..................................................................................................... 25

1. INTRODUCCION

Es necesario realizar la prevención del delito para reducir los altos índices de
violencia en nuestro medio y los que están encargados de realizar dicha prevención,
son principalmente los integrantes de la Policía Boliviana, sin dejar de lado a la
sociedad, ya que con su apoyo se podría realizar un mejor trabajo.

A diario son frecuentes las faltas, contravenciones y delitos que atentan el normal
desenvolvimiento de la población del municipio de Viacha y comunidades aledañas
sin olvidar las otras ciudades del País.

Para introducirnos al terreno de la prevención de delitos en el campo de la seguridad

ciudadana, primeramente debemos considerar todo los factores que implican temor
y riesgo, el conflicto que genera a cualquier ciudadano que este informado del
acontecer delictivo.

El Estado Plurinacional de Bolivia garantiza mediante la ley 264 del 31 de julio del
2012 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA denominada
“PARA UNA VIDA SEGURA”, que en su contenido se establece una serie de
competencias ser asumidas por los gobiernos autónomos Municipales de manera
concurrente con el nivel central para que la Ciudadanía pueda vivir en paz y
dedicarse a las actividades cotidianas y productivas sin ningún tipo de amenaza,
que son el fundamento del progreso y desarrollo habitantes y estantes en todo el
territorio nacional en especial al Departamento de La Paz.

En respuesta a la demanda de seguridad ciudadana planteada de forma constante

y cotidiana de las diferentes instancias encargadas de generar una mayor sensación
de seguridad, se toma en cuenta que la inseguridad ciudadana está en el centro de
las preocupaciones de los bolivianos, por el negativo impacto que este fenómeno
tiene sobre la calidad de vida de los ciudadanos, donde deberá trabajarse en
la ejecución e Implementación de programas, planes, y proyectos de
fortalecimiento a las instituciones comprometidas a la seguridad ciudadana con el
fin de contribuir y disminuir los índices de inseguridad en el Municipio de Viacha.

1
2. ANTECEDENTES

2.1. ANTECEDENTES EN LA SEGURIDAD CIUDADANA POR LA

POLICÍA BOLIVIANA

En este ámbito, la Policía Boliviana que constitucionalmente está para la defensa

de la sociedad y jurídicamente está vinculada a la prevención y auxilio de la
sociedad, cumple sus funciones mediante la presencia de sus miembros en las
calles, en los últimos años a adscrito a su política la desconcentración de servicios
y policía comunitaria pero que hasta el momento no ha podido conseguir la
participación activa y protagónica de la sociedad en el tema de la prevención de los
delitos.

Es así que la Policía Boliviana en el año 2011, Comenzó con un proceso de

desconcentración de servicios policiales en diferentes unidades de La Paz,
consecuentemente en los Macro Distritos, llamadas Estaciones Policiales Integrales
“E.P.I.”, para dar un mejor servicio eficiente a la población, con el objetivo de que la
ciudadanía acuda directamente asentar sus denuncias y no en las oficinas
centrales.

Por lo tanto, la policía destinado a la ciudad de Viacha, creándose los siguientes

direcciones la FELCC, FELCV, TRANSITO y la JEFATURA POLICIAL DE RURAL
FRONTERIZA y en cumplimiento a sus funciones constitucionales de hacer cumplir
las leyes, auxiliar, prevención a los delitos en las vías públicas a través de la
presencia policial, patrullaje rutinario apoyado por el servicio de radio patrullas que
responden a llamados telefónicos que a través de estés servicios de
desconcentración, radicaría en fortalecer el servicio policial en los puntos críticos y
zonas rojas en este municipio, Ya que en la actualidad el índice delictivo crece
alarmantemente, es así que cada día se cometen al menos seis casos de robos a
domicilio, hurtos o atracos en horas de la noche y violencia intrafamiliar en el
municipio. Estos delitos causan temor y zozobra en la población.

2
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La prevención del delito a nivel ejecutivo como es el Ministerio de Gobierno a través

del Viceministerio de Seguridad Ciudadana responde a criterios de la políticas
estatales, la prevención por parte de la Gobernación del Departamento y por el
Municipio de Viacha, también responden a políticas de estas instituciones, en la
coyuntura actual cada institución actúa de forma independiente, no articulan sus
políticas ni acciones, dejando a la Policía Boliviana y a la sociedad criterios
desunificados de cómo se debe prevenir el delito.

Es por esta razón el mayor trabajo en la prevención del delito descansa en las
acciones de la Policía y en la sociedad civil en especial a las instituciones
comprometidos a la seguridad ciudadana quienes estén dispuestas a trabajar por el
bien de todos, en este contexto:

La delincuencia en las zonas del municipio de la ciudad de Viacha se ha

incrementado según los datos estadísticos obtenidos de la Jefatura de la policía
rural fronteriza, FELCC, FELCV y TRANSITO del primer semestre de la gestión
2016. Los casos atendidos de diferentes delitos de los cuales fueron remitidos a la
Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen, registra un 45% de delitos contra la
propiedad privada, un 32% de delitos contra la vida y la integridad corporal (violencia
entra familiar), un 15% de casos de menores y familia, un 2% de delitos económicos
financieros y menos de 1% de los delitos de corrupción pública, trata y tráfico de
personas.

La prevención de delitos no solo es tarea de la Policía Boliviana sino también de la

ciudadanía como parte principal de tomar conciencia en sus propias actividades, es
decir cultura de seguridad en las actividades que realiza a diario, en el trabajo, en
su domicilio, en el barrio, etc. En cuanto a su detección, el ciudadano puede
colaborar directa o indirectamente a disminuir la criminalidad en todo el municipio
de Viacha, como una tarea conjunta entre policía y comunidad.

3
 3.1. Formulación del problema

¿Podrán ser adecuados las formas, de prevención del delito empleado por
los servidores públicos policiales en la jurisdicción del policía del Municipio
de Viacha, con participación social e instituciones comprometidas a la
seguridad ciudadana?

4. DELIMITACIONES

4.1. Delimitación Temporal

El presente perfil de tesis se ejecutará en el transcurso de ……… a ………..

de la gestión en curso.

4.2. Delimitación Espacial o Geográfica

El presente perfil de tesis se realizará en el municipio de Viacha perteneciente

a la provincia Ingavi del departamento de La Paz.

Foto 1(ubicación geográfica municipio de Viacha, provincia Ingavi, departamento

de La Paz)

4
 4.3. Delimitación Temática

Adecuar el contenido de leyes en la prevención de delitos del municipio de

Viacha

5. OBJETIVOS

5.1. Objetivo General

“Identificar las formas de prevención del delito tanto a nivel institucional

policial como de la participación social, en la jurisdicción al municipio de
Viacha del Departamento de La Paz”

5.2. Objetivos Específicos

1. Determinar los mecanismos o formas de prevención del delito

aplicables al tipo de función que desarrolla la Policía en el Municipio
de Viacha.
2. Determinar lugares donde existe mayor índice delincuencial que
exponen un alto riesgo para la seguridad ciudadana en el Municipio de
Viacha.
3. Realizar encuestas de hechos delictivos en el municipio de Viacha.
4. Describir las funciones policiales en las formas de prevención del
delito, delimitando responsabilidades y su campo de acción en la
jurisdicción de la policía destinada a Rural Fronteriza, FELCC, FELCV
y Transito.
5. Describir la participación social en la prevención de delitos en el
municipio de Viacha.

5
6. HIPOTESIS

6.1. Conceptualización de variables

6.1.1. Variable Independiente

6.1.2. Variable Dependiente

6.1.3. Variable Interviniente (Según el caso)

6.2. Operacionalización de Variables

7. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIÓN

7.1. Justificación Técnica

El incremento alarmante del índice delincuencial en el Municipio de Viacha en los

últimos tres años, es necesario implementar las medidas preventivas e identificar
las formas de prevención de delitos, faltas y contravenciones, a través de la
presencia policial en los diferentes distritos y barrios de Viacha, enfocando en
lugares de riesgos donde se concentran los delincuentes.

7.2. Justificación Económica

La pobreza, la falta de fuentes laborales y los bajos ingresos que perciben la

persona misma y las familias, aspectos que causan insatisfacción personal,
teniendo un efecto negativo en su desarrollo social creando un resentimiento y a la
vez una necesidad de satisfacer necesidades básicas que desencadenan en la
formación de nuevos delincuentes.

6
Ya que los padres en busca de mayores ingresos descuidan a sus hijos dejándolos
a su libre albedrio, siendo asi el descuido y abandono de las viviendas con una
menor seguridad de las cerraduras.

7.3. Justificación Social

Que en la actualidad la población boliviana ha venido demostrando su

desconformidad con los servicios policiales, en todas sus áreas. Por lo cual es una
necesidad de identificar y disminuir el índice de los delitos, faltas y contravenciones
policiales, puesto que elevara el índice de credibilidad como institución y el
mejoramiento de la imagen hacia la sociedad.

7.4. Justificación Práctica

7.5. Justificación Metodológica

8. LIMITES Y ALCANCES

9. APORTES

10. METODOLOGIA

10.1. Método

En el presente análisis se utilizará el método inductivo o inductivismo, es aquel

método científico que obtiene, conclusiones generales a partir de premisas
particulares. Se trata de método más usual, que se lo utiliza y aplicara en las
encuestas que se realizan a los funcionarios policiales y habitantes de toda la
población del municipio de Viacha.

7
 10.2. Técnicas

Con el fin de cumplir con los objetivos planteados en el presente análisis se

utilizarán las siguientes técnicas:

10.2.1. Técnicas Documentales

a. Documental
Para el estudio de la presente investigación se toman diferentes
documentos plasmados en textos, libros, artículos y otros que se
refieren al tema planteado

b. Revisión bibliográfica
Se utiliza algunos textos, organigramas y manual de
procedimientos especializados netamente para este municipio

c. Cuadros estadísticos
 La finalidad de la ejecución de las encuestas, es de obtener
datos sobre los sentimientos y pensamientos tanto de la
población como de los funcionarios policiales que están
destinados en el municipio e Viacha.
 Estos cuadros estadísticos serán necesarios para conocer
los resultados obtenidos de las encuestas realizadas, que
principalmente pretenden determinar los factores por los
cuales el índice delincuencial es latente en este municipio
 De la misma forma se tomara en cuenta cuadros estadísticos
de los resultados de datos de índice delincuencial en el
municipio de Viacha relacionado con la georreferenciación en
la cual se identifica las zonas o barrios de mayor índice
delictivo

d. Área de estudio

8
 Se realiza un análisis internamente en el municipio de Viacha para
identificar de las formas de prevención de delitos, así también se
realizará un análisis en la jurisdicción de la policía al municipio

11. RESUMEN DE MARCOS

11.1. Resumen del Marco Teórico

11.1.1. ANTECEDENTES DEL DELITO

Históricamente, se puede hablar de dos corrientes: la teoría causa lista del delito y
la teoría finalista del delito. Para la explicación causal del delito, la acción es un
movimiento voluntario, que produce un resultado el cual es tomado por el tipo penal,
sin tener en cuenta la finalidad de tal conducta. La teoría finalista del delito
entiende, por el contrario, la conducta como un hacer voluntario final, en cuyo
análisis deben considerarse los aspectos referidos a la manifestación exterior de
esa finalidad. Más recientemente, la teoría funcionalista intenta constituir un enlace
entre finalistas y causalitas, como bien expone el autor, destacando en esta línea el
penalista alemán Claus Roxin.1

El debate acalorado que generan estos temas viene dado por las novedosas
aportaciones político-criminales que buscan adaptar el poder coercitivo a las
exigencias de un Estado Democrático de Derecho, considerando al Derecho Penal
como la última ratio de la política criminal, su razón última.

Definitivamente que la dogmática penal hoy día nos lleva a continuar reflexionando
sobre el objeto del Derecho Penal y, especialmente, el contenido que debe abarcar,
especificando las cuestiones que deben ser incluidas y las que deben quedar fuera
del análisis. Esta tarea no sólo consiste en una discusión puramente teórica, sino

1
Núñez, Ramón (2012). Teoría del Delito.

9
que la determinación del objeto de estudio de esta disciplina pone de manifiesto la
intencionalidad en el manejo del poder punitivo por parte del Estado.

Establecer cuál es el objeto del Derecho Penal ha sido siempre un tema de

discusión importante.

11.1.2. DOGMÁTICA PENAL Y TEORÍA DEL DELITO

Si se da por sentado que la Teoría del Delito nos enseña los diferentes niveles del
análisis que deben resolver de forma integrada el estudio de la conducta humana
para calificarla como “delito”, está claro que esa caracterización obliga a una
ordenada segregación de “hechos” que una vez convertidos en “tipos” (descritos e
individualizados por la ley) deberán ser sancionados como prescribe la norma en el
entendido de que se trata de conductas prohibidas (punibles).
Este universo complejo de conducta – acción delictiva – resultado –reproche
(sanción) es la materia prima de la que se nutre la Teoría Jurídica del Delito, y, en
esencia, la dogmática penal.

2.1.3. EL ITER CRIMINIS

El delito es un fenómeno psíquico-físico, pues este nace en la mente del autor y se
consuma materialmente a través de la ejecución de una acción que produce un
resultado. A esta estructura que sigue el delito se le denomina iter criminis e inicia
desde la idea delictiva hasta la consumación del delito, en este trayecto pueden
distinguirse varios momentos y se dividen en dos fases: Interna, Intermedia y
Externa. (Piensa luego ejecuta).

Interna: Desde el momento en que se concibe la idea de cometer un delito es decir

aparece en el sujeto la idea de delinquir

10
Intermedia: Es la fase en el que el sujeto empieza a ver los aspectos positivos y
negativos de su futura conducta criminal y empieza a planificar como va a realizar
su delito
Externa: Es la fase en la que se materializa todo y se ejecuta la acción típica y
antijurídica.

2.1.4. BIEN JURIDICO

El Bien Jurídico según Aquino Huerta Aramayo

Concepto que presenta particular importancia en el ámbito del Derecho Penal,
porque cada uno de los delitos se entiende que atenta contra el bien que la
legislación protege: vida, propiedad, familia, honestidad, honor, seguridad nacional,
administración pública, etc. 2

11.1.3. ANÁLISIS ESTRATIFICADO DEL DELITO

Para saber qué es delito, es decir, las características que tiene un hecho para ser
tipificado de tal, inferimos que los delitos no son más que conductas humanas.
Ahora bien, el delito es la conducta de un hombre, pero no toda conducta del hombre
puede ser calificada delito. De manera que esa conducta debe estar prohibida por
algún dispositivo (legal) que la exprese, y solamente adquirir ese carácter cuando
la conducta “se adecue” a esa fórmula legal.

Es de aquí que surge lo que técnicamente llamamos Tipo: “elementos de la ley penal
que sirven para individualizar la conducta que se prohíbe con relevancia penal “Por
ejemplo “matar a otro” (Tipo Homicidio); “sustraer fraudulentamente” (tipo Robo).
La conducta que se adecua a un tipo penal, es la conducta típica: tiene característica
de tipicidad. Pero la sola característica de tipicidad, no individualiza suficientemente
la especie de delito, pues no toda conducta típica es delito, por ejemplo, en fuerza
física irresistible, caso fortuito, inconsciencia, entre otros.

2 Ibid., pag.128

11
También existen supuestos en que operan “permisos” para realizar conductas
típicas: son aquellos casos en los que decimos que actúa una justificación. La
legítima defensa y el estado de necesidad constituyen casos en los que la
justificación excluye el carácter delictivo dela conducta típica.

Pero cuando la conducta es típica y no está permitida, puede ser también

Antijurídica: contraria al orden jurídico, funcionando como conjunto armónico. Aun
así no toda conducta típica y antijurídica es un delito, por ejemplo, quien no pueda
comprender por su incapacidad psíquica lo antijurídico de su hacer (demente) no
comete delito, a pesar de que su conducta es típica y antijurídica. Y es a esta
dualidad que conocemos como injusto penal.

Zaffaroni denomina injusto penal a la “conducta típica y antijurídica, la que aún no

es delito, porque para ello necesita serle reprochable al autor, en razón de que tuvo
la posibilidad exigible de actuar de otra manera”.
Esta característica de irreprochabilidad del injusto al autor es el tercer carácter
específico del delito: la culpabilidad. Entonces, de esta fórmula construimos el
concepto de Delito: que es una conducta típica, antijurídica y culpable.

2.1.6. ELEMENTOS DEL DELITO

2.1.6.1. Acción
La Acción según Bauman Jurgen
El comportamiento humano consiente es obra de un ser dotado de
conocimientos y voluntad, la capacidad de proponerse objetivos (fines), elegir
medio apropiados para lograrlos y con ellos obtener los resultados
pretendidos, pero también es obra suya el comportamiento imprudente o
negligente.
La acción es la conducta humana guiada por la voluntad según (Jurgen
Bauman).

12
 Esta conceptualización excluye del delito los fenómenos naturales, los
hechos de los animales en los que el hombre no está obligado a intervenir y
la conducta involuntaria del ser humano.

2.1.6.2. Tipicidad
La Tipicidad según Villamor Lucia
Es la adecuación de la conducta del sujeto al tipo penal. Ejm. Está se
presentara cuando el sujeto activo por medio de la violencia física o moral
realice copula con persona de cualquier sexo; o cuando introduzca por vía
anal o vaginal cualquier objeto distinto al miembro viril, por medio de la
violencia física o moral, sea cual fuere su sexo del ofendido3.
La Tipicidad según Muñoz Conde Francisco
Es la adecuación de un hecho cometido a la descripción que de este hecho
se hace en la ley. Por el principio de legalidad nullum crimen sine lege, sólo
lo tipificado en la ley es delito4.

2.1.6.3. Antijuricidad
La Antijuricidad según Muñoz Conde Francisco
Es un concepto genérico del delito, sin ella no hay delito. Es decir este implica
lo contrario al derecho. La acción antijurídica contradice las normas jurídicas,
es un juicio de valor que explica lo que no está de acuerdo con la ley, en tanto
que la tipicidad es una descripción. Una acción es o no antijurídica. No
existen zonas intermedias5.

3VILLAMOR Lucia Fernando, Derecho Penal Boliviano –Parte General Tomo I, Segunda Edición., Actualizada 2007, La Paz
Bolivia., pág.147

4 MUÑOZ Conde Francisco, “Derecho Penal”- Parte General Revisado y Puesta al día. 6ta. Edición Sevilla, Barcelona.,
pág.203,213

5 Ibíd., Pág. 273

13
 2.1.6.4. Culpabilidad
La Culpabilidad según OSSORIO Manuel
En sentido estricto, representa el hecho de haber incurrido en culpa
determinante de responsabilidad civil o de responsabilidad penal6.

11.1.2. CLASIFICACIÓN DE LOS DELITOS

Los delitos siguen la siguiente clasificación:

11.1.2.1. Por su gravedad: tripartito y bipartito

El Sistema Tripartito divide en crímenes, delitos, contravenciones.

Importancia. Permite la individualización, la sociedad reacciona con mayor
intensidad a los crímenes y es de utilidad práctica: determina la competencia
de los tribunales, el jurado conoce los crímenes, las correccionales los delitos
y la policía las contravenciones.

El Sistema Bipartito divide en delitos y contravenciones (Bolivia). Se basa

en la gravedad de la pena y la jurisdicción. Las diferencias entre delito y
contravención serían: en el delito el daño es efectivo, en la contravención es
un simple peligro; en el delito hay intención manifiesta, en la contravención
no hay mala intensión; el delito está en el código penal, la contravención esta
en disposiciones especiales de caza, de pesca, en disposiciones sanitarias,
etc.

11.1.2.2. Según la forma de la conducta del agente o según la

manifestación de la voluntad, los delitos pueden ser de acción y
de omisión

6 OSSORIO Manuel, “Diccionario de Ciencias- Jurídicas, Políticas y Sociales”, Editorial Heliasta S.R.L.., 26 Edición (1999),
Buenos Aires (Argentina), pág. 261

14
 Los de acción se cometen mediante un comportamiento positivo; en ellos se
viola una ley prohibitiva. Eusebio Gómez afirma que son aquellos en los
cuales las condiciones de donde deriva su resultado, reconocen como causa
determinante un hecho positivo del sujeto.

Los delitos de omisión se dividen en

 Los de simple omisión o de omisión

 Los delitos de comisión por omisión
 En los delitos de simple omisión,

11.1.3. CLASES DE DELITOS

11.1.3.1. Delitos de Acción Pública7 (Ley 1768 Código Penal y Código

de Procedimiento Penal)

Estos dan lugar al procedimiento de oficio, es decir se siguen a través del

representante del Ministerio Público, aunque no exista parte denunciante. El
Fiscal la ejercerá directamente cuando el delito se haya cometido contra:

11.1.3.2. Delitos Acción Privada8

Este tipo de delitos no son proseguibles de oficio y para el inicio del proceso
contra el autor necesariamente se requiere la presentación de una querella y
acusación particular por parte de la víctima.
Son delitos de acción privada:
 El Cheque en descubierto
 Giro defectuoso de cheque
 Desvió de clientela
 Corrupción de dependientes
 Apropiación indebida
 Abuso de desconfianza

7
Ley No. 1768 (10 de marzo del 1997), CENTELLAS, “Código Penal y Código de Procedimiento Penal”- Concordado, Editorial. “El
Original (2012), La Paz- Bolivia. Pág.213
8
bíd., Pág.215

15
  Los delitos contra el honor
 Destrucción de cosas propias para defraudar
 Defraudación de servicios o alimentos
 Alzamiento de bienes o falencias civil
 Despojo
 Alteración de linderos
 Perturbación de posesión y daño simple

11.1.3.3. Delitos Acción Pública a Instancia de Parte9

En los delitos de acción penal pública a instancia de parte, solo podrá ser
ejercida por la Fiscalía cuando se formule denuncias y cuando se trate de los
delitos de:
 Abandono de familia
 Incumplimiento de deberes de asistencia
 Abandono de mujer embarazada
 Violación
 Abuso deshonesto
 Estupro
 Rapto impropio
 Rapto con mira matrimonial
 Corrupción de mayores
 Violencia y acoso político

11.1.3.4. Delitos por sus resultados

Los delitos se clasifican en:

Los delitos formales o de simple actividad o acción son aquellos en los
que se agota el tipo penal en movimiento corporal o en la omisión del
agente, no siendo necesario para su integración que se produzca alguna
alteración en la estructura o funcionamiento del objeto material.

9
bíd., Pág.214

16
 Son delitos de mera conducta; se sanciona la acción (u omisión) en sí
misma. Los autores ejemplifican el delito formal con el falso testimonio,
la portación de arma prohibida.
Los delitos materiales son aquellos en los cuales para su
integración se requiere la destrucción o alteración de la estructura o del
funcionamiento del objeto material ejemplo: daño en propiedad ajena.

11.1.4. DELITOS EN PARTICULAR

Homicidio
El homicidio es un delito que consiste en una acción u omisión
mediante el cual se priva de la vida a otra persona ya sea dolosa o
culposamente10
Feminicidio
Feminicidio o femicidio es un neologismo creado a través de la
traducción del vocablo inglés femicide y se refiere al asesinato de
mujeres por razones de género11.
Isabel Claudia Martínez Álvarez szó las diferencias entre el
homicidio y el feminicidio12:
Lesiones
En clínica, una lesión (del latín laesiōn "herida") es un cambio
anormal en la morfología o estructura de una parte del cuerpo
producida por un daño externo o interno. Las heridas en la piel
pueden considerarse lesiones producidas por un daño externo
como los traumatismos.13.

10
Diccionario de la lengua Española (2002)
11
Monárrez, Julia E. (2000), “La cultura del feminicidio”
12
Martinez, I. (2004). “Diferencias entre Homicidio y Feminicidio”
13
Real Academia Nacional de Medicina (2012)

17
 Calumnia
La calumnia consiste en la imputación falsa a una persona de la
comisión de un hecho que la ley califique como delito, a sabiendas
de que éste no existe o de que el imputado no es el que lo cometió.

Difamación
La difamación es la comunicación a una o más personas con ánimo
de dañar, de una acusación que se hace a otra persona física o
moral de un hecho, determinado o indeterminado, que pueda
causar o cause a ésta un menoscabo en su honor, dignidad o
reputación.
Abuso sexual
El abuso sexual es definido como cualquier actividad sexual entre
dos o más personas sin consentimiento. El abuso sexual puede
producirse entre adultos, de un adulto a un menor (abuso sexual
infantil) o incluso entre menores14.
Amenazas
Las amenazas son un delito o una falta, consistente en el anuncio
de un mal futuro ilícito que es posible, impuesto y determinado con
la finalidad de causar inquietud o miedo en el amenazado.

11.1.5. PREVENCION DEL DELITO

Desde siempre, la prevención del delito ha sido una labor

encomendada y dirigida por las instituciones encargadas de velar
por la seguridad integral de los ciudadanos; por tanto, el ciudadano
se ha mantenido comúnmente, por exclusión o por apatía, al
margen de esta labor, siempre renuente y apartado de las acciones

14
Hamby, L. (2000). Tipos de Abuso Sexual.

18
 tendientes a prevenir las conductas delictivas que tanto flagelan a
nuestra sociedad.

11.2. Resumen del Marco Práctico

11.3. Resumen del Marco Legal

2.4.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE

BOLIVIA

Artículo 251. La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión

específica de la defensa de la sociedad y la conservación del orden público
y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercerá la
función policial de manera integral, indivisible y bajo mando único, en
conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las demás leyes
del Estado.

2.4.2. LEY ORGÁNICA DE LA POLICIA BOLIVIANA

Artículo 1. La Policía Nacional es una institución fundamental del Estado

que cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de
auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y
preservación del ordenamiento jurídico que en forma regular y continua,
asegura el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la
sociedad.

2.4.3. CÓDIGO PENAL BOLIVIANO

Cabe mencionar que los delitos mencionados en el Código Penal Boliviano
son extensos por lo que en la presente parte solo se mencionan los tipos
de delitos sancionados por las leyes bolivianas:
- Delitos contra los deberes de asistencia familiar

19
 - Delitos contra la vida y la integridad corporal
- Delitos contra la integridad corporal y salud
- Trata y tráfico de personas
- Delitos contra la dignidad del ser humano
- Delitos contra el honor
- Delitos contra la libertad
- Delitos contra la libertad sexual

2.4.4. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA N° 264

Artículo 26. (FUNCIONES DE LA POLICÍA BOLIVIANA).

I. La Policía Boliviana además de las funciones establecidas en la

Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica de la Policía
Boliviana, tendrá las siguientes funciones en el ámbito de la
prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad
ciudadana:

1. Ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

2. Ejecutar planes, programas y proyectos de prevención,

mantenimiento y restablecimiento en materia de seguridad
ciudadana.

3. Diseñar y gestionar el sistema informático y tecnológico nacional de

prevención, inteligencia, identificación criminal, archivo y registro de
antecedentes penales y contra vencionales.

4. Diseñar sistemas integrados de comunicación policial y de

emergencia a nivel nacional, convirtiéndolos en sistemas integrados
para la prevención, mantenimiento y restablecimiento.

20
 5. Diseñar y gestionar procesos de formación, capacitación y
actualización permanentes en el uso de protocolos para la gestión
de información.

6. Fortalecer el Instituto de Investigaciones Técnico Científico, de

acuerdo a las previsiones contenidas en el Estatuto Orgánico de la
Universidad Policial.

7. Implementar el Modelo de Policía Comunitaria con carácter integral,

articulador y participativo en coordinación con la sociedad civil
organizada.

8. Destinar oportunamente los recursos humanos necesarios para la

vigilancia y seguridad de entidades financieras en todo el territorio
nacional.

9. El Comando General de la Policía Boliviana, elaborará planes

operativos anuales estratégicos e interinstitucionales, para la
prevención, mantenimiento y restablecimiento en materia de
seguridad ciudadana, con indicadores de verificación objetiva de
seguimiento y monitoreo a través del Observatorio Nacional de
Seguridad Ciudadana.

10. Apoyar en su calidad de fuerza pública, en sujeción a lo dispuesto

por el Artículo 251 de la Constitución Política del Estado, en las
tareas de control del expendio y consumo de bebidas alcohólicas,
realizadas por los gobiernos autónomos municipales y otras tareas
relacionadas a la seguridad ciudadana.

II. La Policía Boliviana deberá presentar informes periódicos a la Ministra

o el Ministro de Gobierno, sobre el desenvolvimiento de su labor y el
cumplimiento de los objetivos y metas nacionales e institucionales, en
materia de seguridad ciudadana.

21
 Artículo 32. (ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES).

I. Las Estaciones Policiales Integrales son infraestructuras en las

que funcionan el Ministerio Público, los Juzgados
Contravencionales y los Servicios Policiales de Seguridad
Ciudadana, estos últimos encargados de la ejecución del Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana y los planes, programas y
proyectos departamentales, municipales e indígena originario
campesinos de seguridad ciudadana.

II. Las Estaciones Policiales Integrales se construirán de acuerdo a

las necesidades esenciales de la Policía Boliviana, teniendo
presente las características de la zona donde se vaya a construir.
Su implementación será sistemática, gradual y progresiva.

III. La Policía Boliviana, asignará recursos humanos necesarios para

el funcionamiento de las Estaciones Policiales Integrales y utilizará
los bienes inmuebles donados o transferidos, para prestar los
servicios inherentes a la seguridad ciudadana.
Artículo 33. (DESCONCENTRACIÓN DE SERVICIOS). La
desconcentración de los servicios policiales, estará sujeta a procedimientos
de planificación y se sujetará a la reglamentación emitida por la Policía
Boliviana y aprobada por el Ministerio de Gobierno.

2.4.5. REGLAMENTO - LEY N° 264 SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA "PARA UNA VIDA SEGURA", D.S. Nº 1436, 14 DE
DICIEMBRE DE 2012

Artículo 14°.- (Funcionamiento de las Estaciones Policiales Integrales)

22
 I. Las Estaciones Policiales Integrales podrán estar conformadas
por: Unidades Policiales: Servicios de Patrullaje; Unidad de
Protección a la Familia; Comisaría de Contravención Policial y
Conciliación Ciudadana; Unidades especializadas de
investigación. Entidades no policiales: Juzgados
Contravencionales; Ministerio Público con Fiscal y Médico
Forense; Oficina de Defensoría de la niñez y adolescencia;
Servicios Legales Integrales de Atención y Protección a la
Familia.
II. Las instituciones cuyas dependencias funcionen en las
Estaciones Policiales Integrales, asignarán personal y medios
necesarios para su funcionamiento y coordinarán la
implementación de planes, programas y proyectos en seguridad
ciudadana de manera conjunta.
III. El Ministerio de Gobierno, la Policía Boliviana y las Entidades
Territoriales Autónomas consensuarán la implementación
progresiva de las Estaciones Policiales Integrales en base a
estudios técnicos definidos en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana y el presente Decreto Supremo, estableciendo el
número y ubicación de las mismas. IV. Las Estaciones
Policiales Integrales podrán implementar Casas de Justicia de
forma progresiva y en el marco de los servicios que éstas
prestan, previa coordinación entre el Ministerio de Gobierno y
el Ministerio de Justicia.

Artículo 17°.- (Capacitación ciudadana) El Ministerio de Gobierno y la Policía

Boliviana, en coordinación con las Entidades Territoriales Autónomas,
implementará programas de capacitación, denominados "Escuela de Capacitación
Ciudadana" en temas de prevención y restablecimiento de seguridad ciudadana
dirigidos a la ciudadanía en general, en el marco del Plan Nacional de Seguridad

23
 Ciudadana y los Planes de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales
Autónomas.

12. ESQUEMA TENTATIVO DE LA INVESTIGACIÓN

13. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

14. BIBLIOGRAFIA

 VILLAMOR Lucia Fernando, Derecho Penal Boliviano –Parte General Tomo

I, Segunda Edición., Actualizada 2007, La Paz Bolivia.
 MUÑOZ Conde Francisco, “Derecho Penal”- Parte General Revisado y
Puesta al día. 6ta. Edición Sevilla, Barcelona.
 Ibíd.

24
  OSSORIO Manuel, “Diccionario de Ciencias- Jurídicas, Políticas y Sociales”,
Editorial Heliasta S.R.L.., 26 Edición (1999), Buenos Aires (Argentina),
 Calón, C. (2002). “Delitos de Acción y Omisión”
 Ley No. 1768 (10 de marzo del 1997), CENTELLAS, “Código Penal y Código
de Procedimiento Penal”- Concordado, Editorial. “El Original (2012), La Paz-
Bolivia.
 Diccionario de la lengua Española (2002)
 Monárrez, Julia E. (2000), “La cultura del feminicidio”
 Martinez, I. (2004). “Diferencias entre Homicidio y Feminicidio”
 Real Academia Nacional de Medicina (2012)
 Hamby, L. (2000). Tipos de Abuso Sexual.

NORMAS CONSULTADAS

 Constitución Política del Estado

 Código Penal
 Código de Procedimiento Penal
 Ley Orgánica de la Policía Nacional
 Ley 259 de Control al Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas
 Ley 348 Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL PEI 2012-2016 de la Policía
Boliviana.

15. ANEXOS

25
26