Instituto Nacional do Seguro Social

INSS
Técnico do Seguro Social
Volume I

A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial com

base no Edital anterior, para que o aluno antecipe seus estudos.

JN001-A-2018
 DADOS DA OBRA

Título da obra: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS

Cargo: Técnico do Seguro Social

Atualizado até 01/2018

(Baseado no Edital Nº 1 – INSS, de 22 de Dezembro de 2015)

Volume I
• Língua Portuguesa
• Raciocínio Lógico
• Noções de Informática:
• Ética no Serviço Público
• Regime Jurídico Único
• Noções de Direito Constitucional
• Noções de Direito Administrativo

Volume II
• Conhecimentos Específicos

Gestão de Conteúdos
Emanuela Amaral de Souza

Diagramação
Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Camila Lopes

Produção Editoral
Suelen Domenica Pereira

Capa
Joel Ferreira dos Santos

Editoração Eletrônica
Marlene Moreno
 APRESENTAÇÃO

PARABÉNS! ESTE É O PASSAPORTE PARA SUA APROVAÇÃO.

A Nova Concursos tem um único propósito: mudar a vida das pessoas.

Vamos ajudar você a alcançar o tão desejado cargo público.
Nossos livros são elaborados por professores que atuam na área de Concursos Públicos. Assim a
matéria é organizada de forma que otimize o tempo do candidato. Afinal corremos contra o tempo,
por isso a preparação é muito importante.
Aproveitando, convidamos você para conhecer nossa linha de produtos “Cursos online”, conteúdos
preparatórios e por edital, ministrados pelos melhores professores do mercado.
Estar à frente é nosso objetivo, sempre.
Contamos com índice de aprovação de 87%*.
O que nos motiva é a busca da excelência. Aumentar este índice é nossa meta.
Acesse www.novaconcursos.com.br e conheça todos os nossos produtos.
Oferecemos uma solução completa com foco na sua aprovação, como: apostilas, livros, cursos on-
line, questões comentadas e treinamentos com simulados online.
Desejamos-lhe muito sucesso nesta nova etapa da sua vida!
Obrigado e bons estudos!

*Índice de aprovação baseado em ferramentas internas de medição.

CURSO ONLINE

PASSO 1
Acesse:
www.novaconcursos.com.br/passaporte

PASSO 2
Digite o código do produto no campo indicado no
site.
O código encontra-se no verso da capa da apostila.
*Utilize sempre os 8 primeiros dígitos.
Ex: JN001-18

PASSO 3
Pronto!
Você já pode acessar os conteúdos online.
 SUMÁRIO

Língua Portuguesa

1 Compreensão e interpretação de textos..................................................................................................................................................... 83

2 Tipologia textual.................................................................................................................................................................................................... 85
3 Ortografia oficial................................................................................................................................................................................................... 44
4 Acentuação gráfica. ............................................................................................................................................................................................ 47
5 Emprego das classes de palavras. ................................................................................................................................................................. 07
6 Emprego do sinal indicativo de crase. ......................................................................................................................................................... 71
7 Sintaxe da oração e do período. .................................................................................................................................................................... 63
8 Pontuação. .............................................................................................................................................................................................................. 50
9 Concordância nominal e verbal. .................................................................................................................................................................... 52
10 Regências nominal e verbal. ......................................................................................................................................................................... 58
11 Significação das palavras. .............................................................................................................................................................................. 76
12 Redação de correspondências oficiais (conforme Manual de Redação da Presidência da República)............................ 91

Raciocínio Lógico

1 Conceitos básicos de raciocínio lógico: proposições; valores lógicos das proposições; sentenças abertas; número de
linhas da tabela verdade; conectivos; proposições simples; proposições compostas.................................................................. 01
2 Tautologia................................................................................................................................................................................................................ 01
3 Operação com conjuntos.................................................................................................................................................................................. 37
4 Cálculos com porcentagens.............................................................................................................................................................................. 63

Noções de Informática:
1 Conceitos de Internet e intranet. ................................................................................................................................................................... 01
2 Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos de informática......10
3 Conceitos e modos de utilização de aplicativos para edição de textos, planilhas e apresentações utilizando-se a suíte
de escritório LibreOffice......................................................................................................................................................................................... 30
4 Conceitos e modos de utilização de sistemas operacionais Windows 7 e 10. ............................................................................ 53
5 Noções básicas de ferramentas e aplicativos de navegação e correio eletrônico. .................................................................... 80
6 Noções básicas de segurança e proteção: vírus, worms e derivados............................................................................................... 89

Ética no Serviço Público

1 Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal: Decreto nº 1.171/1994 e Decreto
nº 6.029/2007............................................................................................................................................................................................................. 04

Regime Jurídico Único

1 Lei 8.112/1990 e alterações, direitos e deveres do Servidor Público. ............................................................................................. 01

2 O servidor público como agente de desenvolvimento social. ........................................................................................................... 35
3 Saúde e qualidade de vida no serviço público......................................................................................................................................... 35

Noções de Direito Constitucional

1 Direitos e deveres fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade; direitos sociais; nacionalidade; cidadania; garantias constitucionais individuais; garantias
dos direitos coletivos, sociais e políticos. ...................................................................................................................................................... 08
2 Administração Pública (artigos de 37 a 41, capítulo VII, Constituição Federal de 1988 e atualizações)............................ 43
 SUMÁRIO

Noções de Direito Administrativo

1 Estado, governo e Administração Pública: conceitos, elementos, poderes e organização; natureza, fins e
princípios. ...............................................................................................................................................................................................................01
2 Direito Administrativo: conceito, fontes e princípios. ............................................................................................................................ 02
3 Organização administrativa da União; administração direta e indireta. ........................................................................................ 06
4 Agentes públicos: espécies e classificação; poderes, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e função
públicos; regime jurídico único: provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição; direitos e vantagens;
regime disciplinar; responsabilidade civil, criminal e administrativa. ................................................................................................. 08
5 Poderes administrativos: poder hierárquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder de polícia;
uso e abuso do poder. ........................................................................................................................................................................................... 15
6 Ato administrativo: validade, eficácia; atributos; extinção, desfazimento e sanatória; classificação,
espécies e exteriorização; vinculação e discricionariedade. ................................................................................................................... 18
7 Serviços Públicos: conceito, classificação, regulamentação e controle; forma, meios e requisitos;
delegação: concessão, permissão, autorização. .......................................................................................................................................... 23
8 Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle judicial; controle
legislativo; responsabilidade civil do Estado. ............................................................................................................................................... 27
Lei nº 8.429/1992 (sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no
exercício de mandato, cargo, emprego ou função da administração pública direta, indireta ou
fundacional e dá outras providências). ........................................................................................................................................................... 31
9 Lei n°9.784/1999 (Lei do Processo Administrativo)................................................................................................................................. 43
 LÍNGUA PORTUGUESA

Letra e Fonema.......................................................................................................................................................................................................... 01
Estrutura das Palavras............................................................................................................................................................................................. 04
Classes de Palavras e suas Flexões..................................................................................................................................................................... 07
Ortografia.................................................................................................................................................................................................................... 44
Acentuação................................................................................................................................................................................................................. 47
Pontuação.................................................................................................................................................................................................................... 50
Concordância Verbal e Nominal......................................................................................................................................................................... 52
Regência Verbal e Nominal................................................................................................................................................................................... 58
Frase, oração e período.......................................................................................................................................................................................... 63
Sintaxe da Oração e do Período......................................................................................................................................................................... 63
Termos da Oração.................................................................................................................................................................................................... 63
Coordenação e Subordinação............................................................................................................................................................................. 63
Crase.............................................................................................................................................................................................................................. 71
Colocação Pronominal............................................................................................................................................................................................ 74
Significado das Palavras......................................................................................................................................................................................... 76
Interpretação Textual............................................................................................................................................................................................... 83
Tipologia Textual....................................................................................................................................................................................................... 85
Gêneros Textuais....................................................................................................................................................................................................... 86
Coesão e Coerência................................................................................................................................................................................................. 86
Reescrita de textos/Equivalência de Estruturas............................................................................................................................................. 88
Estrutura Textual........................................................................................................................................................................................................ 90
Redação Oficial.......................................................................................................................................................................................................... 91
Funções do “que” e do “se”................................................................................................................................................................................100
Variação Linguística...............................................................................................................................................................................................101
O processo de comunicação e as funções da linguagem......................................................................................................................103
 LÍNGUA PORTUGUESA

PROF. ZENAIDE AUXILIADORA PACHEGAS BRANCO

Graduada pela Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de Adamantina. Especialista pela Universidade Estadual Paulista
– Unesp

LETRA E FONEMA

A palavra fonologia é formada pelos elementos gregos fono (“som, voz”) e log, logia (“estudo”, “conhecimento”). Significa
literalmente “estudo dos sons” ou “estudo dos sons da voz”. Fonologia é a parte da gramática que estuda os sons da lín-
gua quanto à sua função no sistema de comunicação linguística, quanto à sua organização e classificação. Cuida, também,
de aspectos relacionados à divisão silábica, à ortografia, à acentuação, bem como da forma correta de pronunciar certas
palavras. Lembrando que, cada indivíduo tem uma maneira própria de realizar estes sons no ato da fala. Particularidades na
pronúncia de cada falante são estudadas pela Fonética.
Na língua falada, as palavras se constituem de fonemas; na língua escrita, as palavras são reproduzidas por meio de
símbolos gráficos, chamados de letras ou grafemas. Dá-se o nome de fonema ao menor elemento sonoro capaz de esta-
belecer uma distinção de significado entre as palavras. Observe, nos exemplos a seguir, os fonemas que marcam a distinção
entre os pares de palavras:
amor – ator / morro – corro / vento - cento

Cada segmento sonoro se refere a um dado da língua portuguesa que está em sua memória: a imagem acústica que
você - como falante de português - guarda de cada um deles. É essa imagem acústica que constitui o fonema. Este forma
os significantes dos signos linguísticos. Geralmente, aparece representado entre barras: /m/, /b/, /a/, /v/, etc.

Fonema e Letra
- O fonema não deve ser confundido com a letra. Esta é a representação gráfica do fonema. Na palavra sapo, por
exemplo, a letra “s” representa o fonema /s/ (lê-se sê); já na palavra brasa, a letra “s” representa o fonema /z/ (lê-se zê).
- Às vezes, o mesmo fonema pode ser representado por mais de uma letra do alfabeto. É o caso do fonema /z/, que
pode ser representado pelas letras z, s, x: zebra, casamento, exílio.

- Em alguns casos, a mesma letra pode representar mais de um fonema. A letra “x”, por exemplo, pode representar:
- o fonema /sê/: texto
- o fonema /zê/: exibir
- o fonema /che/: enxame
- o grupo de sons /ks/: táxi

- O número de letras nem sempre coincide com o número de fonemas.

Tóxico = fonemas: /t/ó/k/s/i/c/o/ letras: t ó x i c o
1 2 3 4 5 6 7 12 3 45 6

Galho = fonemas: /g/a/lh/o/ letras: ga lho

1 2 3 4 12345

- As letras “m” e “n”, em determinadas palavras, não representam fonemas. Observe os exemplos: compra, conta. Nestas
palavras, “m” e “n” indicam a nasalização das vogais que as antecedem: /õ/. Veja ainda: nave: o /n/ é um fonema; dança: o
“n” não é um fonema; o fonema é /ã/, representado na escrita pelas letras “a” e “n”.

- A letra h, ao iniciar uma palavra, não representa fonema.

Hoje = fonemas: ho / j / e / letras: h o j e
1 2 3 1234

Classificação dos Fonemas

Os fonemas da língua portuguesa são classificados em:

1) Vogais
As vogais são os fonemas sonoros produzidos por uma corrente de ar que passa livremente pela boca. Em nossa língua,
desempenham o papel de núcleo das sílabas. Isso significa que em toda sílaba há, necessariamente, uma única vogal.

1
 LÍNGUA PORTUGUESA
Na produção de vogais, a boca fica aberta ou entrea-
berta. As vogais podem ser:
- Orais: quando o ar sai apenas pela boca: /a/, /e/, /i/,
/o/, /u/.
- Nasais: quando o ar sai pela boca e pelas fossas na-
sais.
/ã/: fã, canto, tampa
/ ẽ /: dente, tempero
/ ĩ/: lindo, mim
/õ/: bonde, tombo
/ ũ /: nunca, algum
- Átonas: pronunciadas com menor intensidade: até,
bola.
- Tônicas: pronunciadas com maior intensidade: até,
bola.
Quanto ao timbre, as vogais podem ser:
- Abertas: pé, lata, pó
- Fechadas: mês, luta, amor
- Reduzidas - Aparecem quase sempre no final das pa-
lavras: dedo (“dedu”), ave (“avi”), gente (“genti”).
2) Semivogais
Os fonemas /i/ e /u/, algumas vezes, não são vogais.
Aparecem apoiados em uma vogal, formando com ela uma
só emissão de voz (uma sílaba). Neste caso, estes fonemas
são chamados de semivogais. A diferença fundamental en-
tre vogais e semivogais está no fato de que estas não de-
sempenham o papel de núcleo silábico.
Observe a palavra papai. Ela é formada de duas sílabas:
pa - pai. Na última sílaba, o fonema vocálico que se destaca
é o “a”. Ele é a vogal. O outro fonema vocálico “i” não é tão
forte quanto ele. É a semivogal. Outros exemplos: saudade,
história, série.
3) Consoantes
Para a produção das consoantes, a corrente de ar expi-
rada pelos pulmões encontra obstáculos ao passar pela ca-
vidade bucal, fazendo com que as consoantes sejam verda-
deiros “ruídos”, incapazes de atuar como núcleos silábicos.
Seu nome provém justamente desse fato, pois, em portu-
guês, sempre consoam (“soam com”) as vogais. Exemplos:
/b/, /t/, /d/, /v/, /l/, /m/, etc.
Encontros Vocálicos
Os encontros vocálicos são agrupamentos de vogais e
semivogais, sem consoantes intermediárias. É importante
reconhecê-los para dividir corretamente os vocábulos em
sílabas. Existem três tipos de encontros: o ditongo, o triton-
go e o hiato.
2
1) Ditongo
É o encontro de uma vogal e uma semivogal (ou vice-
versa) numa mesma sílaba. Pode ser:
- Crescente: quando a semivogal vem antes da vogal:
sé-rie (i = semivogal, e = vogal)
- Decrescente: quando a vogal vem antes da semivo-
gal: pai (a = vogal, i = semivogal)
- Oral: quando o ar sai apenas pela boca: pai
- Nasal: quando o ar sai pela boca e pelas fossas na-
sais: mãe
2) Tritongo
É a sequência formada por uma semivogal, uma vo-
gal e uma semivogal, sempre nesta ordem, numa só sílaba.
Pode ser oral ou nasal: Paraguai - Tritongo oral, quão - Tri-
tongo nasal.
3) Hiato
É a sequência de duas vogais numa mesma palavra que
pertencem a sílabas diferentes, uma vez que nunca há mais
de uma vogal numa mesma sílaba: saída (sa-í-da), poesia
(po-e-si-a).
Encontros Consonantais
O agrupamento de duas ou mais consoantes, sem vo-
gal intermediária, recebe o nome de encontro consonantal.
Existem basicamente dois tipos:
1-) os que resultam do contato consoante + “l” ou “r”
e ocorrem numa mesma sílaba, como em: pe-dra, pla-no,
a-tle-ta, cri-se.
2-) os que resultam do contato de duas consoantes
pertencentes a sílabas diferentes: por-ta, rit-mo, lis-ta.
Há ainda grupos consonantais que surgem no início
dos vocábulos; são, por isso, inseparáveis: pneu, gno-mo,
psi-có-lo-go.
Dígrafos
De maneira geral, cada fonema é representado, na es-
crita, por apenas uma letra: lixo - Possui quatro fonemas e
quatro letras.
Há, no entanto, fonemas que são representados, na es-
crita, por duas letras: bicho - Possui quatro fonemas e cinco
letras.
Na palavra acima, para representar o fonema /xe/ fo-
ram utilizadas duas letras: o “c” e o “h”.
Assim, o dígrafo ocorre quando duas letras são usadas
para representar um único fonema (di = dois + grafo = le-
tra). Em nossa língua, há um número razoável de dígrafos
que convém conhecer. Podemos agrupá-los em dois tipos:
consonantais e vocálicos.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Dígrafos Consonantais

Letras Fonemas Exemplos

lh /lhe/ telhado
nh /nhe/ marinheiro
ch /xe/ chave
rr /re/ (no interior da palavra) carro
ss /se/ (no interior da palavra) passo
qu /k/ (qu seguido de e e i) queijo, quiabo
gu /g/ ( gu seguido de e e i) guerra, guia
sc /se/ crescer
sç /se/ desço
xc /se/ exceção

Dígrafos Vocálicos

Registram-se na representação das vogais nasais:

Fonemas Letras Exemplos

/ã/ am tampa
an canto
/ẽ/ em templo
en lenda
/ĩ/ im limpo
in lindo
õ/ om tombo
on tonto
/ũ/ um chumbo
un corcunda

* Observação: “gu” e “qu” são dígrafos somente quando seguidos de “e” ou “i”, representam os fonemas /g/ e /k/:
guitarra, aquilo. Nestes casos, a letra “u” não corresponde a nenhum fonema. Em algumas palavras, no entanto, o “u” repre-
senta um fonema - semivogal ou vogal - (aguentar, linguiça, aquífero...). Aqui, “gu” e “qu” não são dígrafos. Também não há
dígrafos quando são seguidos de “a” ou “o” (quase, averiguo) .
** Dica: Conseguimos ouvir o som da letra “u” também, por isso não há dígrafo! Veja outros exemplos: Água = /agua/ nós
pronunciamos a letra “u”, ou então teríamos /aga/. Temos, em “água”, 4 letras e 4 fonemas. Já em guitarra = /gitara/ - não
pronunciamos o “u”, então temos dígrafo [aliás, dois dígrafos: “gu” e “rr”]. Portanto: 8 letras e 6 fonemas).

Dífonos

Assim como existem duas letras que representam um só fonema (os dígrafos), existem letras que representam dois
fonemas. Sim! É o caso de “fixo”, por exemplo, em que o “x” representa o fonema /ks/; táxi e crucifixo também são exemplos
de dífonos. Quando uma letra representa dois fonemas temos um caso de dífono.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/fono/fono1.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.

3
 LÍNGUA PORTUGUESA

Questões
ESTRUTURA DAS PALAVRAS
1-) (PREFEITURA DE PINHAIS/PR – INTÉRPRETE DE LI-
BRAS – FAFIPA/2014) Em todas as palavras a seguir há um
dígrafo, EXCETO em
(A) prazo. As palavras podem ser analisadas sob o ponto de vista
(B) cantor. de sua estrutura significativa. Para isso, nós as dividimos
(C) trabalho. em seus menores elementos (partes) possuidores de sen-
(D) professor. tido. A palavra inexplicável, por exemplo, é constituída por
três elementos significativos:
1-)
(A) prazo – “pr” é encontro consonantal In = elemento indicador de negação
(B) cantor – “an” é dígrafo Explic – elemento que contém o significado básico da
(C) trabalho – “tr” encontro consonantal / “lh” é dígrafo palavra
(D) professor – “pr” encontro consonantal q “ss” é dí- Ável = elemento indicador de possibilidade
grafo
RESPOSTA: “A”. Estes elementos formadores da palavra recebem o
nome de morfemas. Através da união das informações
2-) (PREFEITURA DE PINHAIS/PR – INTÉRPRETE DE LI- contidas nos três morfemas de inexplicável, pode-se en-
BRAS – FAFIPA/2014) Assinale a alternativa em que os itens tender o significado pleno dessa palavra: “aquilo que não
destacados possuem o mesmo fonema consonantal em to- tem possibilidade de ser explicado, que não é possível tornar
das as palavras da sequência. claro”.
(A) Externo – precisa – som – usuário.
MORFEMAS = são as menores unidades significativas
(B) Gente – segurança – adjunto – Japão.
que, reunidas, formam as palavras, dando-lhes sentido.
(C) Chefe – caixas – deixo – exatamente.
(D) Cozinha – pesada – lesão – exemplo.
Classificação dos morfemas:
2-) Coloquei entre barras ( / / ) o fonema representado
Radical, lexema ou semantema – é o elemento por-
pela letra destacada:
tador de significado. É através do radical que podemos for-
(A) Externo /s/ – precisa /s/ – som /s/ – usuário /z/
mar outras palavras comuns a um grupo de palavras da
(B) Gente /j/ – segurança /g/ – adjunto /j/ – Japão /j/ mesma família. Exemplo: pequeno, pequenininho, pequenez.
(C) Chefe /x/ – caixas /x/ – deixo /x/ – exatamente O conjunto de palavras que se agrupam em torno de um
/z/ mesmo radical denomina-se família de palavras.
(D) cozinha /z/ – pesada /z/ – lesão /z/– exemplo /z/
RESPOSTA: “D”. Afixos – elementos que se juntam ao radical antes (os
prefixos) ou depois (sufixos) dele. Exemplo: beleza (sufi-
3-) (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR/PI – CURSO DE xo), prever (prefixo), infiel.
FORMAÇÃO DE SOLDADOS – UESPI/2014) “Seja Sangue
Bom!” Na sílaba final da palavra “sangue”, encontramos Desinências - Quando se conjuga o verbo amar, ob-
duas letras representando um único fonema. Esse fenôme- têm-se formas como amava, amavas, amava, amávamos,
no também está presente em: amáveis, amavam. Estas modificações ocorrem à medida
A) cartola. que o verbo vai sendo flexionado em número (singular e
B) problema. plural) e pessoa (primeira, segunda ou terceira). Também
C) guaraná. ocorrem se modificarmos o tempo e o modo do verbo
D) água. (amava, amara, amasse, por exemplo). Assim, podemos
E) nascimento. concluir que existem morfemas que indicam as flexões das
palavras. Estes morfemas sempre surgem no fim das pala-
3-) Duas letras representando um único fonema = dí- vras variáveis e recebem o nome de desinências. Há desi-
grafo nências nominais e desinências verbais.
A) cartola = não há dígrafo
B) problema = não há dígrafo • Desinências nominais: indicam o gênero e o número
C) guaraná = não há dígrafo (você ouve o som do “u”) dos nomes. Para a indicação de gênero, o português cos-
D) água = não há dígrafo (você ouve o som do “u”) tuma opor as desinências -o/-a: garoto/garota; menino/
E) nascimento = dígrafo: sc menina. Para a indicação de número, costuma-se utilizar
RESPOSTA: “E”. o morfema –s, que indica o plural em oposição à ausência
de morfema, que indica o singular: garoto/garotos; garota/
garotas; menino/meninos; menina/meninas. No caso dos
nomes terminados em –r e –z, a desinência de plural assu-
me a forma -es: mar/mares; revólver/revólveres; cruz/cruzes.

4
 LÍNGUA PORTUGUESA

• Desinências verbais: em nossa língua, as desinências
verbais pertencem a dois tipos distintos. Há desinências
que indicam o modo e o tempo (desinências modo-tem-
porais) e outras que indicam o número e a pessoa dos ver-
bos (desinência número-pessoais):
Palavras primitivas: aquelas que, na língua portugue-
sa, não provêm de outra palavra: pedra, flor.
Palavras derivadas: aquelas que, na língua portugue-
sa, provêm de outra palavra: pedreiro, floricultura.

cant-á-va-mos: Palavras simples: aquelas que possuem um só radical:

cant: radical / -á-: vogal temática / -va-: desinência mo- azeite, cavalo.
do-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do indicati-
vo) / -mos: desinência número-pessoal (caracteriza a primei- Palavras compostas: aquelas que possuem mais de
ra pessoa do plural) um radical: couve-flor, planalto.
* As palavras compostas podem ou não ter seus ele-
cant-á-sse-is: mentos ligados por hífen.
cant: radical / -á-: vogal temática / -sse-:desinência mo-
do-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do subjunti- Processos de Formação de Palavras
vo) / -is: desinência número-pessoal (caracteriza a segunda
pessoa do plural) Na Língua Portuguesa há muitos processos de forma-
ção de palavras. Entre eles, os mais comuns são a derivação,
Vogal temática a composição, a onomatopeia, a abreviação e o hibridismo.
Entre o radical cant- e as desinências verbais, surge Derivação por Acréscimo de Afixos
sempre o morfema –a. Este morfema, que liga o radical
às desinências, é chamado de vogal temática. Sua função É o processo pelo qual se obtêm palavras novas (deri-
é ligar-se ao radical, constituindo o chamado tema. É ao vadas) pela anexação de afixos à palavra primitiva. A deri-
tema (radical + vogal temática) que se acrescentam as de- vação pode ser: prefixal, sufixal e parassintética.
sinências. Tanto os verbos como os nomes apresentam vo-
gais temáticas. No caso dos verbos, a vogal temática indica
Prefixal (ou prefixação): a palavra nova é obtida por
as conjugações: -a (da 1.ª conjugação = cantar), -e (da 2.ª
acréscimo de prefixo.
conjugação = escrever) e –i (3.ªconjugação = partir).
In feliz des leal
• Vogais temáticas nominais: São -a, -e, e -o, quando
Prefixo radical prefixo radical
átonas finais, como em mesa, artista, perda, escola, base,
combate. Nestes casos, não poderíamos pensar que essas
terminações são desinências indicadoras de gênero, pois Sufixal (ou sufixação): a palavra nova é obtida por
mesa e escola, por exemplo, não sofrem esse tipo de flexão. acréscimo de sufixo.
A estas vogais temáticas se liga a desinência indicadora
de plural: mesa-s, escola-s, perda-s. Os nomes terminados Feliz mente leal dade
em vogais tônicas (sofá, café, cipó, caqui, por exemplo) não Radical sufixo radical sufixo
apresentam vogal temática.
Parassintética: a palavra nova é obtida pelo acréscimo
• Vogais temáticas verbais: São -a, -e e -i, que ca- simultâneo de prefixo e sufixo. Por parassíntese formam-
racterizam três grupos de verbos a que se dá o nome de se principalmente verbos.
conjugações. Assim, os verbos cuja vogal temática é -a per-
tencem à primeira conjugação; aqueles cuja vogal temática En trist ecer
é -e pertencem à segunda conjugação e os que têm vogal Prefixo radical sufixo
temática -i pertencem à terceira conjugação.
Em tard ecer
Interfixos prefixo radical sufixo

São os elementos (vogais ou consoantes) que se in- Outros Tipos de Derivação

tercalam entre o radical e o sufixo, para facilitar ou mes-
mo possibilitar a leitura de uma determinada palavra. Por
exemplo:
Vogais: frutífero, gasômetro, carnívoro.
Consoantes: cafezal, sonolento, friorento.
Formação das Palavras
Há em Português palavras primitivas, palavras deriva-
das, palavras simples, palavras compostas.
Há dois casos em que a palavra derivada é formada
sem que haja a presença de afixos. São eles: a derivação
regressiva e a derivação imprópria.
Derivação regressiva: a palavra nova é obtida por re-
dução da palavra primitiva. Ocorre, sobretudo, na formação
de substantivos derivados de verbos.
janta (substantivo) - deriva de jantar (verbo) / pesca
(substantivo) – deriva de pescar (verbo)

5
 LÍNGUA PORTUGUESA

Derivação imprópria: a palavra nova (derivada) é ob- Fontes de pesquisa:

tida pela mudança de categoria gramatical da palavra pri-
mitiva. Não ocorre, pois, alteração na forma, mas somente http://www.brasilescola.com/gramatica/estrutura-e-
na classe gramatical. formacao-de-palavras-i.htm
Não entendi o porquê da briga. (o substantivo “porquê” SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
deriva da conjunção porque) coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Seu olhar me fascina! (olhar aqui é substantivo, deriva Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
do verbo olhar). ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
** Dica: A derivação regressiva “mexe” na estrutura da Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
palavra e geralmente transforma verbos em substantivos: ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
caça = deriva de caçar, saque = deriva de sacar.
A derivação imprópria não “mexe” com a palavra,
apenas faz com que ela pertença a uma classe gramatical Questões sobre Estrutura das Palavras
“imprópria” da qual ela realmente, ou melhor, costumeira-
mente faz parte. A alteração acontece devido à presença de 1-) (RIOPREVIDÊNCIA – ESPECIALISTA EM PREVIDÊN-
outros termos, como artigos, por exemplo: CIA SOCIAL – CEPERJ/2014) A palavra “infraestrutura” é for-
O verde das matas! (o adjetivo “verde” passou a fun- mada pelo seguinte processo:
cionar como substantivo devido à presença do artigo “o”) A) sufixação
Composição B) prefixação
C) parassíntese
Haverá composição quando se juntarem dois ou mais D) justaposição
radicais para formar uma nova palavra. Há dois tipos de E) aglutinação
composição: justaposição e aglutinação.
1-) Infra = prefixo + estrutura – temos a junção de um
Justaposição: ocorre quando os elementos que for- prefixo com um radical, portanto: derivação prefixal (ou
mam o composto são postos lado a lado, ou seja, justapos-
prefixação).
tos: para-raios, corre-corre, guarda-roupa, segunda-feira,
girassol.
RESPOSTA: “B”.
Composição por aglutinação: ocorre quando os ele-
mentos que formam o composto aglutinam-se e pelo me-
2-) (SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL/MG –
nos um deles perde sua integridade sonora: aguardente
AGENTE DE SEGURANÇA SOCIOEDUCATIVO – IBFC/2014)
(água + ardente), planalto (plano + alto), pernalta (perna +
alta), vinagre (vinho + acre). O vocábulo “entristecido”, presente na terceira estrofe, é
um exemplo de:
Outros processos de formação de palavras: a) palavra composta
b) palavra primitiva
Onomatopeia – é a palavra que procura reproduzir c) palavra derivada
certos sons ou ruídos: reco-reco, tique-taque, fom-fom. d) neologismo

Abreviação – é a redução de palavras até o limite per- 2-) en + triste + ido (com consoante de ligação “c”) =
mitido pela compreensão: moto (motocicleta), pneu (pneu- ao radical “triste” foram acrescidos o prefixo “en” e o sufixo
mático), metrô (metropolitano), foto (fotografia). “ido”, ou seja, “entristecido” é palavra derivada do processo
de formação de palavras chamado de: prefixação e sufixa-
* Observação: ção. Para o exercício, basta “derivada”!
- Abreviatura: é a redução na grafia de certas palavras,
limitando-as quase sempre à letra inicial ou às letras ini- RESPOSTA: “C”.
ciais: p. ou pág. (para página), sr. (para senhor).
- Sigla: é um caso especial de abreviatura, na qual se
reduzem locuções substantivas próprias às suas letras ini-
ciais (são as siglas puras) ou sílabas iniciais (siglas impuras),
que se grafam de duas formas: IBGE, MEC (siglas puras);
DETRAN ou Detran, PETROBRAS ou Petrobras (siglas impu-
ras).
- Hibridismo: é a palavra formada com elementos
oriundos de línguas diferentes.
automóvel (auto: grego; móvel: latim)
sociologia (socio: latim; logia: grego)
sambódromo (samba: dialeto africano; dromo: grego)

6
 LÍNGUA PORTUGUESA

de lago lacustre
CLASSES DE PALAVRAS E SUAS FLEXÕES
de leão leonino
de lebre leporino
de lua lunar ou selênico
Adjetivo é a palavra que expressa uma qualidade ou
característica do ser e se relaciona com o substantivo, con- de madeira lígneo
cordando com este em gênero e número. de mestre magistral
de ouro áureo
As praias brasileiras estão poluídas.
de paixão passional
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos de pâncreas pancreático
(plural e feminino, pois concordam com “praias”).
de porco suíno ou porcino
Locução adjetiva dos quadris ciático
de rio fluvial
Locução = reunião de palavras. Sempre que são ne-
cessárias duas ou mais palavras para falar sobre a mesma de sonho onírico
coisa, tem-se uma locução. Às vezes, uma preposição + de velho senil
substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a Locu- de vento eólico
ção Adjetiva (expressão que equivale a um adjetivo). Por
exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem freio de vidro vítreo ou hialino
(paixão desenfreada). de virilha inguinal
de visão óptico ou ótico
Observe outros exemplos:
* Observação: nem toda locução adjetiva possui um
de águia aquilino adjetivo correspondente, com o mesmo significado. Por
de aluno discente exemplo: Vi as alunas da 5ª série. / O muro de tijolos caiu.
de anjo angelical Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):
de ano anual
de aranha aracnídeo O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função
dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuando
de boi bovino como adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito
de cabelo capilar ou do objeto).
de cabra caprino
Adjetivo Pátrio (ou gentílico)
de campo campestre ou rural
de chuva pluvial Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser.
Observe alguns deles:
de criança pueril
de dedo digital Estados e cidades brasileiras:
de estômago estomacal ou gástrico
de falcão falconídeo Alagoas alagoano
de farinha farináceo Amapá amapaense
de fera ferino Aracaju aracajuano ou aracajuense
de ferro férreo Amazonas amazonense ou baré
de fogo ígneo Belo Horizonte belo-horizontino
de garganta gutural Brasília brasiliense
de gelo glacial Cabo Frio cabo-friense
de guerra bélico Campinas campineiro ou campinense
de homem viril ou humano
de ilha insular
de inverno hibernal ou invernal

7
 LÍNGUA PORTUGUESA

Adjetivo Pátrio Composto

Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Observe alguns exemplos:

África afro- / Cultura afro-americana

Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros

Flexão dos adjetivos

O adjetivo varia em gênero, número e grau.

Gênero dos Adjetivos

Os adjetivos concordam com o substantivo a que se referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos subs-
tantivos, classificam-se em:

Biformes - têm duas formas, sendo uma para o masculino e outra para o feminino: ativo e ativa, mau e má.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no feminino somente o último elemento: o moço norte-americano, a
moça norte-americana.

* Exceção: surdo-mudo e surda-muda.

Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino como para o feminino: homem feliz e mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no feminino: conflito político-social e desavença político-social.

Número dos Adjetivos

Plural dos adjetivos simples

Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos substan-
tivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e ruins, boa e boas.
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a palavra que
estiver qualificando um elemento for, originalmente, um substantivo, ela manterá sua forma primitiva. Exemplo: a palavra
cinza é, originalmente, um substantivo; porém, se estiver qualificando um elemento, funcionará como adjetivo. Ficará, en-
tão, invariável. Logo: camisas cinza, ternos cinza.

Veja outros exemplos:

Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).

8
 LÍNGUA PORTUGUESA
Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Nor-
malmente, esses elementos são ligados por hífen. Apenas
o último elemento concorda com o substantivo a que se
refere; os demais ficam na forma masculina, singular. Caso
um dos elementos que formam o adjetivo composto seja
um substantivo adjetivado, todo o adjetivo composto ficará
invariável. Por exemplo: a palavra “rosa” é, originalmente,
um substantivo, porém, se estiver qualificando um elemen-
to, funcionará como adjetivo. Caso se ligue a outra pala-
vra por hífen, formará um adjetivo composto; como é um
substantivo adjetivado, o adjetivo composto inteiro ficará
invariável. Veja:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
* Observação:
- Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre in-
variáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste, vestidos
cor-de-rosa.
- O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois ele-
mentos flexionados: crianças surdas-mudas.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a inten-
sidade da qualidade do ser. São dois os graus do adjetivo:
o comparativo e o superlativo.
Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica atri-
buída a dois ou mais seres ou duas ou mais características
atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser de igual-
dade, de superioridade ou de inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto ou
quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Supe-
rioridade Analítico
No comparativo de superioridade analítico, entre os
dois substantivos comparados, um tem qualidade supe-
rior. A forma é analítica porque pedimos auxílio a “mais...do
que” ou “mais...que”.
O Sol é maior (do) que a Terra. = Comparativo de Supe-
rioridade Sintético
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São
eles: bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/superior,
grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
a) As formas menor e pior são comparativos de supe-
rioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais mau, res-
pectivamente.
b) Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em comparações fei-
tas entre duas qualidades de um mesmo elemento, deve-se
usar as formas analíticas mais bom, mais mau,mais grande
e mais pequeno. Por exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois ele-
mentos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de Infe-
rioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito ele-
vado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou relativo e
apresenta as seguintes modalidades:
Superlativo Absoluto: ocorre quando a qualidade de
um ser é intensificada, sem relação com outros seres. Apre-
senta-se nas formas:
1-) Analítica: a intensificação é feita com o auxílio
de palavras que dão ideia de intensidade (advérbios). Por
exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
2-) Sintética: nesta, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico - beneficentíssimo
bom - boníssimo ou ótimo
comum - comuníssimo
cruel - crudelíssimo
difícil - dificílimo
doce - dulcíssimo
fácil - facílimo
fiel - fidelíssimo
Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade de
um ser é intensificada em relação a um conjunto de seres.
Essa relação pode ser:
1-) De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
2-) De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
* Note bem:
1) O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente, an-
tepostos ao adjetivo.
9
 LÍNGUA PORTUGUESA
2) O superlativo absoluto sintético se apresenta sob
duas formas: uma erudita - de origem latina - outra po-
pular - de origem vernácula. A forma erudita é constituída
pelo radical do adjetivo latino + um dos sufixos -íssimo,
-imo ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo. A forma
popular é constituída do radical do adjetivo português + o
sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
3-) Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os termi-
nados em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo, cheio
– cheíssimo.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf32.
php
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Advérbio
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o sen-
tido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de tempo,
de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e do próprio
advérbio.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um adje-
tivo (claros)
Quando modifica um verbo, o advérbio pode acrescen-
tar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não apre-
sentam variação em gênero e número. Alguns advérbios,
porém, admitem a variação em grau. Observe:
Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo modo
que o comparativo do adjetivo:
- de igualdade: tão + advérbio + quanto (como): Re-
nato fala tão alto quanto João.
10
- de inferioridade: menos + advérbio + que (do que):
Renato fala menos alto do que João.
- de superioridade:
1-) Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
2-) Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato fala
melhor que João.
Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
- Analítico: acompanhado de outro advérbio: Renato
fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio de
modo
- Sintético: formado com sufixos: Renato fala altíssimo.
* Observação: as formas diminutivas (cedinho, perti-
nho, etc.) são comuns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
Classificação dos Advérbios
De acordo com a circunstância que exprime, o advér-
bio pode ser de:
Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá, atrás,
além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí, abaixo,
aonde, longe, debaixo, algures, defronte, nenhures, adentro,
afora, alhures, aquém, embaixo, externamente, a distância,
à distância de, de longe, de perto, em cima, à direita, à es-
querda, ao lado, em volta.
Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes,
doravante, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já, en-
fim, afinal, amiúde, breve, constantemente, entrementes,
imediatamente, primeiramente, provisoriamente, sucessiva-
mente, às vezes, à tarde, à noite, de manhã, de repente, de
vez em quando, de quando em quando, a qualquer momen-
to, de tempos em tempos, em breve, hoje em dia.
Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, depressa,
acinte, debalde, devagar, às pressas, às claras, às cegas, à
toa, à vontade, às escondidas, aos poucos, desse jeito, desse
modo, dessa maneira, em geral, frente a frente, lado a lado,
a pé, de cor, em vão e a maior parte dos que terminam em
“-mente”: calmamente, tristemente, propositadamente, pa-
cientemente, amorosamente, docemente, escandalosamen-
te, bondosamente, generosamente.
Afirmação: sim, certamente, realmente, decerto, efeti-
vamente, certo, decididamente, deveras, indubitavelmente.
Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum, de
forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
Dúvida: acaso, porventura, possivelmente, provavel-
mente, quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe.
Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em excesso,
bastante, mais, menos, demasiado, quanto, quão, tanto, as-
saz, que (equivale a quão), tudo, nada, todo, quase, de todo,
de muito, por completo, extremamente, intensamente, gran-
demente, bem (quando aplicado a propriedades graduá-
veis).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão, somen-
te, simplesmente, só, unicamente. Por exemplo: Brando, o
vento apenas move a copa das árvores.
Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente, também.
Por exemplo: O indivíduo também amadurece durante a
adolescência.
Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer aos meus
amigos por comparecerem à festa.
* Saiba que:
- Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.
- Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
em geral sufixamos apenas o último: Por exemplo: O aluno
respondeu calma e respeitosamente.
Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem apare-
cer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro
advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo e
sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
* Dica: Como saber se a palavra bastante é advérbio
(não varia, não se flexiona) ou pronome indefinido (varia,
sofre flexão)? Se der, na frase, para substituir o “bastante”
por “muito”, estamos diante de um advérbio; se der para
substituir por “muitos” (ou muitas), é um pronome. Veja:
1-) Estudei bastante para o concurso. (estudei muito,
pois “muitos” não dá!). = advérbio
2-) Estudei bastantes capítulos para o concurso. (estudei
muitos capítulos) = pronome indefinido
Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referentes
às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu.
Onde mora? Indaguei onde morava.
Por que choras? Não sei por que choras.
Aonde vai? Perguntei aonde ia.
Donde vens? Pergunto donde vens.
Quando voltas? Pergunto quando voltas.
Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem função
de advérbio, temos a locução adverbial, que pode expres-
sar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam ordinaria-
mente por uma preposição. Veja:
lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto, para
dentro, por aqui, etc.
afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão, em
geral, frente a frente, etc.
tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde, hoje
em dia, nunca mais, etc.
* Observações:
- tanto a locução adverbial como o advérbio modifi-
cam o verbo, o adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
- Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
- O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é advér-
bio: Cheguei primeiro.
- Quanto a sua função sintática: o advérbio e a locução
adverbial desempenham na oração a função de adjunto
adverbial, classificando-se de acordo com as circunstân-
cias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou ao advérbio.
Exemplo:
Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto ad-
verbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de intensi-
dade e de tempo, respectivamente.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf75.
php
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Artigo
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
se como o termo variável que serve para individualizar ou
generalizar o substantivo, indicando, também, o gênero
(masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as va-
riações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns”).
11
 LÍNGUA PORTUGUESA
Artigos definidos – São aqueles usados para indicar
seres determinados, expressos de forma individual:
O concurseiro estuda muito. Os concurseiros estudam
muito.
Artigos indefinidos – São aqueles usados para indicar
seres de modo vago, impreciso:
Uma candidata foi aprovada! Umas candidatas foram
aprovadas!
Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
* Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do
numeral “ambos”:
Ambos os concursos cobrarão tal conteúdo.
* Nomes próprios indicativos de lugar admitem o uso
do artigo, outros não:
São Paulo, O Rio de Janeiro, Veneza, A Bahia...
* Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie:
O trabalho dignifica o homem.
* No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo:
Marcela é a mais extrovertida das irmãs.
O Pedro é o xodó da família.
* No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo:
Os Maias, os Incas, Os Astecas...
* Usa-se o artigo depois do pronome indefinido to-
do(a) para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele
(o artigo), o pronome assume a noção de qualquer.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressa-
dos. (qualquer classe)
* Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é
facultativo:
Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
* A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica:
O máximo que ele deve ter é uns vinte anos.
* O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais:
Não sei o porquê de tudo isso.
* Há casos em que o artigo definido não pode ser
usado:
- antes de nomes de cidade e de pessoas conhecidas:
O professor visitará Roma.
12
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a pre-
sença do artigo será obrigatória: O professor visitará a bela
Roma.
- antes de pronomes de tratamento:
Vossa Senhoria sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
- após o pronome relativo “cujo” e suas variações:
Esse é o concurso cujas provas foram anuladas?
Este é o candidato cuja nota foi a mais alta.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/artigo.htm
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.SACCO-
NI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed.
Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Conjunção
Além da preposição, há outra palavra também invariá-
vel que, na frase, é usada como elemento de ligação: a con-
junção. Ela serve para ligar duas orações ou duas palavras
de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem, as
conjunções podem ser classificadas em coordenativas e
subordinativas. No primeiro caso, os elementos ligados
pela conjunção podem ser isolados um do outro. Esse iso-
lamento, no entanto, não acarreta perda da unidade de
sentido que cada um dos elementos possui. Já no segundo
caso, cada um dos elementos ligados pela conjunção de-
pende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e, conse-
quentemente, orações coordenadas) coordenativa – “mas”.
Já em:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Espero que eu seja aprovada no concurso!
Não conseguimos separar uma oração da outra, pois a
segunda “completa” o sentido da primeira (da oração prin-
cipal):
Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período temos uma
oração subordinada substantiva objetiva direta (ela exerce
a função de objeto direto do verbo da oração principal).
Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo
e independente ou termos da oração que têm a mesma
função gramatical. Subdividem-se em:
1) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (= e não),
não só... mas também, não só... como também, bem como,
não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
2) Adversativas: ligam duas orações ou palavras, ex-
pressando ideia de contraste ou compensação. São elas:
mas, porém, contudo, todavia, entretanto, no entanto, não
obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
3) Alternativas: ligam orações ou palavras, expressan-
do ideia de alternância ou escolha, indicando fatos que se
realizam separadamente. São elas: ou, ou... ou, ora... ora, já...
já, quer... quer, seja... seja, talvez... talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
4) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência. São elas:
logo, pois (depois do verbo), portanto, por conseguinte, por
isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto não
ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
5) Explicativas: ligam a oração anterior a uma oração
que a explica, que justifica a ideia nela contida. São elas:
que, porque, pois (antes do verbo), porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma delas
dependente da outra. A oração dependente, introduzida
pelas conjunções subordinativas, recebe o nome de ora-
ção subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha começado
quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial temporal)
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em inte-
grantes e adverbiais:
1. Integrantes - Indicam que a oração subordinada por
elas introduzida completa ou integra o sentido da principal.
Introduzem orações que equivalem a substantivos, ou seja,
as orações subordinadas substantivas. São elas: que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
2. Adverbiais - Indicam que a oração subordinada
exerce a função de adjunto adverbial da principal. De acor-
do com a circunstância que expressam, classificam-se em:
a) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque, que, como
(= porque, no início da frase), pois que, visto que, uma vez
que, porquanto, já que, desde que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
b) Concessivas: introduzem uma oração que expressa
ideia contrária à da principal, sem, no entanto, impedir sua
realização. São elas: embora, ainda que, apesar de que, se
bem que, mesmo que, por mais que, posto que, conquanto,
etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
c) Condicionais: introduzem uma oração que indica a
hipótese ou a condição para ocorrência da principal. São
elas: se, caso, contanto que, salvo se, a não ser que, desde
que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
** Dica: você deve ter percebido que a conjunção con-
dicional “se” também é conjunção integrante. A diferença é
clara ao ler as orações que são introduzidas por ela. Acima,
ela nos dá a ideia da condição para que recebamos um
telefonema (se for preciso ajuda). Já na oração:
Não sei se farei o concurso...
Não há ideia de condição alguma, há? Outra coisa: o
verbo da oração principal (sei) pede complemento (objeto
direto, já que “quem não sabe, não sabe algo”). Portanto,
a oração em destaque exerce a função de objeto direto da
oração principal, sendo classificada como oração subordi-
nada substantiva objetiva direta.
d) Conformativas: introduzem uma oração que expri-
me a conformidade de um fato com outro. São elas: confor-
me, como (= conforme), segundo, consoante, etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
e) Finais: introduzem uma oração que expressa a fina-
lidade ou o objetivo com que se realiza a oração principal.
São elas: para que, a fim de que, que, porque (= para que),
que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.
f) Proporcionais: introduzem uma oração que expres-
sa um fato relacionado proporcionalmente à ocorrência do
expresso na principal. São elas: à medida que, à proporção
que, ao passo que e as combinações quanto mais... (mais),
quanto menos... (menos), quanto menos... (mais), quanto
menos... (menos), etc.
13
 LÍNGUA PORTUGUESA
O preço fica mais caro à medida que os produtos escas-
seiam.
* Observação: são incorretas as locuções proporcio-
nais à medida em que, na medida que e na medida em que.
g) Temporais: introduzem uma oração que acrescenta
uma circunstância de tempo ao fato expresso na oração
principal. São elas: quando, enquanto, antes que, depois que,
logo que, todas as vezes que, desde que, sempre que, assim
que, agora que, mal (= assim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
h) Comparativas: introduzem uma oração que expres-
sa ideia de comparação com referência à oração principal.
São elas: como, assim como, tal como, como se, (tão)... como,
tanto como, tanto quanto, do que, quanto, tal, qual, tal qual,
que nem, que (combinado com menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
i) Consecutivas: introduzem uma oração que expressa
a consequência da principal. São elas: de sorte que, de modo
que, sem que (= que não), de forma que, de jeito que, que
(tendo como antecedente na oração principal uma palavra
como tal, tão, cada, tanto, tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
Atenção: Muitas conjunções não têm classificação úni-
ca, imutável, devendo, portanto, ser classificadas de acor-
do com o sentido que apresentam no contexto (grifo
da Zê!).
O bom relacionamento entre as conjunções de um
texto garante a perfeita estruturação de suas frases e pa-
rágrafos, bem como a compreensão eficaz de seu conteú-
do. Interagindo com palavras de outras classes gramaticais
essenciais ao inter-relacionamento das partes de frases e
textos - como os pronomes, preposições, alguns advérbios
e numerais -, as conjunções fazem parte daquilo a que se
pode chamar de “a arquitetura textual”, isto é, o con-
junto das relações que garantem a coesão do enunciado.
O sucesso desse conjunto de relações depende do conhe-
cimento do valor relacional das conjunções, uma vez que
estas interferem semanticamente no enunciado.
Dessa forma, deve-se dedicar atenção especial às con-
junções tanto na leitura como na produção de textos. Nos
textos narrativos, elas estão muitas vezes ligadas à expres-
são de circunstâncias fundamentais à condução da história,
como as noções de tempo, finalidade, causa e consequên-
cia. Nos textos dissertativos, evidenciam muitas vezes a li-
nha expositiva ou argumentativa adotada - é o caso das
exposições e argumentações construídas por meio de con-
trastes e oposições, que implicam o uso das adversativas e
concessivas.
14
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf84.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Interjeição
Interjeição é a palavra invariável que exprime emo-
ções, sensações, estados de espírito. É um recurso da lin-
guagem afetiva, em que não há uma ideia organizada de
maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas sim
a manifestação de um suspiro, um estado da alma decor-
rente de uma situação particular, um momento ou um con-
texto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjei-
ção
O significado das interjeições está vinculado à maneira
como elas são proferidas. O tom da fala é que dita o senti-
do que a expressão vai adquirir em cada contexto em que
for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão na rua
; significado da interjeição (sugestão): “Estou te chamando!
Ei, espere!”
Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital; sig-
nificado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
a) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo alegria,
tristeza, dor, etc.
Ah, deve ser muito interessante!
b) Sintetizar uma frase apelativa.
Cuidado! Saia da minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
a) simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
b) palavras: Oba! Olá! Claro!
c) grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu Deus!
Ora bolas!
 LÍNGUA PORTUGUESA
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido! Aten-
ção! Olha! Alerta!
Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem! Âni-
mo! Adiante!
Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih! Francamente!
Essa não! Chega! Basta!
Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá! Queira
Deus!
Desculpa: Perdão!
Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus! Quê!
Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios! Puxa! Pô!
Ora!
Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve! Viva!
Adeus! Olá! Alô! Ei! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me, Deus!
Silêncio: Psiu! Silêncio!
Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
* Saiba que: As interjeições são palavras invariáveis,
isto é, não sofrem variação em gênero, número e grau
como os nomes, nem de número, pessoa, tempo, modo,
aspecto e voz como os verbos. No entanto, em uso espe-
cífico, algumas interjeições sofrem variação em grau. Não
se trata de um processo natural desta classe de palavra,
mas tão só uma variação que a linguagem afetiva permite.
Exemplos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom exclama-
tivo torna-se uma locução interjetiva, dispensando análise
dos termos que a compõem: Macacos me mordam!, Valha-
me Deus!, Quem me dera!
* Observações:
1) As interjeições são como frases resumidas, sintéticas.
Por exemplo:
Ué! (= Eu não esperava por essa!)
Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe.)
2) Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é
o seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras classes
gramaticais podem aparecer como interjeições. Por exem-
plo:
Viva! Basta! (Verbos)
Fora! Francamente! (Advérbios)
3) A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
frase” porque sozinha pode constituir uma mensagem. Por
exemplo:
Socorro! Ajudem-me! Silêncio! Fique quieto!
4) Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imi-
tativas, que exprimem ruídos e vozes. Por exemplo: Miau!
Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-taque! Quá-quá-
quá!, etc.
5) Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó” com
a sua homônima “oh!”, que exprime admiração, alegria,
tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois do “oh!” exclamativo
e não a fazemos depois do “ó” vocativo. Por exemplo:
“Ó natureza! ó mãe piedosa e pura!” (Olavo Bilac)
Oh! a jornada negra!” (Olavo Bilac)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf89.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
Numeral
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de pes-
soas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa determi-
nada sequência.
* Note bem: os numerais traduzem, em palavras, o que
os números indicam em relação aos seres. Assim, quando
a expressão é colocada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem a
ideia expressa pelos números, existem mais algumas pala-
vras consideradas numerais porque denotam quantidade,
proporção ou ordenação. São alguns exemplos: década,
dúzia, par, ambos(as), novena.
Classificação dos Numerais
- Cardinais: indicam quantidade exata ou determina-
da de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns cardinais têm
sentido coletivo, como por exemplo: século, par, dúzia, dé-
cada, bimestre.
- Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém ou
alguma coisa ocupa numa determinada sequência: primei-
ro, segundo, centésimo, etc.
* Observação importante:
As palavras anterior, posterior, último, antepenúltimo,
final e penúltimo também indicam posição dos seres, mas
são classificadas como adjetivos, não ordinais.
- Fracionários: indicam parte de uma quantidade, ou
seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois quintos, etc.
15
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação
dos seres, indicando quantas vezes a quantidade foi au-
mentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/du-
zentas em diante: trezentos/trezentas; quatrocentos/quatro-
centas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão, variam
em número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais cardinais
são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
Os numerais multiplicativos são invariáveis quando
atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço
e conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais
flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses tri-
plas do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e
número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/
duas terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma
dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau
nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização de
sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (=
segunda divisão de futebol)
Emprego e Leitura dos Numerais
- Os numerais são escritos em conjunto de três alga-
rismos, contados da direita para a esquerda, em forma de
centenas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma
separação através de ponto ou espaço correspondente a
um ponto: 8.234.456 ou 8 234 456.
- Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar
exagero intencional, constituindo a figura de linguagem
conhecida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
- No português contemporâneo, não se usa a conjun-
ção “e” após “mil”, seguido de centena:
Nasci em mil novecentos e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.
* Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por
dois zeros, usa-se o “e”:
Seu salário será de mil e quinhentos reais. (R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)
16
- Para designar papas, reis, imperadores, séculos e par-
tes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até
décimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral
venha depois do substantivo;
Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)
- Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido
como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)
** Dica: Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por
associação. Ficará mais fácil!
- Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o
ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)
- Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se
refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou
“uma e outra”, “as duas”) e são largamente empregados
para retomar pares de seres aos quais já se fez referência.
Sua utilização exige a presença do artigo posposto: Ambos
os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O arti-
go só é dispensado caso haja um pronome demonstrativo:
Ambos esses ministros falarão à imprensa.
Função sintática do Numeral
O numeral tem mais de uma função sintática:
- se na oração analisada seu papel é de adjetivo, o
numeral assumirá a função de adjunto adnominal; se fizer
papel de substantivo, pode ter a função de sujeito, objeto
direto ou indireto.
Visitamos cinco casas, mas só gostamos de duas.
Objeto direto = cinco casas
Núcleo do objeto direto = casas
Adjunto adnominal = cinco
Objeto indireto = de duas
Núcleo do objeto indireto = duas
 LÍNGUA PORTUGUESA

Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo
ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo

17
 LÍNGUA PORTUGUESA
fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf40.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Preposição
Preposição é uma palavra invariável que serve para
ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece,
normalmente há uma subordinação do segundo termo em
relação ao primeiro. As preposições são muito importantes
na estrutura da língua, pois estabelecem a coesão textual
e possuem valores semânticos indispensáveis para a com-
preensão do texto.
Tipos de Preposição
1. Preposições essenciais: palavras que atuam exclusi-
vamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com,
contra, de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trás,
atrás de, dentro de, para com.
2. Preposições acidentais: palavras de outras classes
gramaticais que podem atuar como preposições, ou seja,
formadas por uma derivação imprópria: como, durante, ex-
ceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, visto.
3. Locuções prepositivas: duas ou mais palavras va-
lendo como uma preposição, sendo que a última palavra é
uma (preposição): abaixo de, acerca de, acima de, ao lado
de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de,
em frente a, ao redor de, graças a, junto a, com, perto de, por
causa de, por cima de, por trás de.
A preposição é invariável, no entanto pode unir-se a
outras palavras e, assim, estabelecer concordância em gê-
nero ou em número. Ex: por + o = pelo por + a = pela.
* Essa concordância não é característica da preposição,
mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com outra
palavra pode se dar a partir dos processos de:
1. Combinação: união da preposição “a” com o artigo
“o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde, aos. Os vocá-
bulos não sofrem alteração.
2. Contração: união de uma preposição com outra pa-
lavra, ocorrendo perda ou transformação de fonema: de +
o = do, em + a = na, per + os = pelos, de + aquele = da-
quele, em + isso = nisso.
3. Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” prepo-
sição + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª vogal do
pronome “aquilo”).
18
Dicas sobre preposição
- O “a” pode funcionar como preposição, pronome
pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a”
seja um artigo, virá precedendo um substantivo, servindo
para determiná-lo como um substantivo singular e femi-
nino.
A matéria que estudei é fácil!
- Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora!
*o primeiro “a” é artigo; o segundo, preposição.
- Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo.
Nós trouxemos a apostila. = Nós a trouxemos.
Relações semânticas (= de sentido) estabelecidas
por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
* Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas lo-
cuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução pre-
positiva por trás de.
Fontes de pesquisa:
http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Pronome
Pronome é a palavra variável que substitui ou acom-
panha um substantivo (nome), qualificando-o de alguma
forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
 LÍNGUA PORTUGUESA
Utilizando pronomes, teremos:
O homem julga que é superior à natureza, por isso ele
a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de termos
(homem e natureza).
Grande parte dos pronomes não possuem significados
fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação dentro
de um contexto, o qual nos permite recuperar a referên-
cia exata daquilo que está sendo colocado por meio dos
pronomes no ato da comunicação. Com exceção dos pro-
nomes interrogativos e indefinidos, os demais pronomes
têm por função principal apontar para as pessoas do dis-
curso ou a elas se relacionar, indicando-lhes sua situação
no tempo ou no espaço. Em virtude dessa característica,
os pronomes apresentam uma forma específica para cada
pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em núme-
ro (singular ou plural). Assim, espera-se que a referência
através do pronome seja coerente em termos de gênero
e número (fenômeno da concordância) com o seu objeto,
mesmo quando este se apresenta ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da nos-
sa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordância
adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = concor-
dância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indicando
diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou escreve
assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os pronomes
“tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a quem se di-
rige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer referência à
pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na senten-
ça, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número, gê-
nero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa última a
principal flexão, uma vez que marca a pessoa do discurso.
Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é assim confi-
gurado:
- 1.ª pessoa do singular: eu
- 2.ª pessoa do singular: tu
- 3.ª pessoa do singular: ele, ela
- 1.ª pessoa do plural: nós
- 2.ª pessoa do plural: vós
- 3.ª pessoa do plural: eles, elas
* Atenção: esses pronomes não costumam ser usa-
dos como complementos verbais na língua-padrão. Frases
como “Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram
eu até aqui”, comuns na língua oral cotidiana, devem ser
evitadas na língua formal escrita ou falada. Na língua for-
mal, devem ser usados os pronomes oblíquos correspon-
dentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxeram-
me até aqui”.
* Observação: frequentemente observamos a omissão
do pronome reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque
as próprias formas verbais marcam, através de suas desi-
nências, as pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto:
Fizemos boa viagem. (Nós)
Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de complemento verbal (objeto
direto ou indireto): Ofertaram-nos flores. (objeto indireto)
* Observação: o pronome oblíquo é uma forma va-
riante do pronome pessoal do caso reto. Essa variação in-
dica a função diversa que eles desempenham na oração:
pronome reto marca o sujeito da oração; pronome oblíquo
marca o complemento da oração.
Os pronomes oblíquos sofrem variação de acordo com
a acentuação tônica que possuem, podendo ser átonos ou
tônicos.
Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tônica
fraca: Ele me deu um presente.
Tabela dos pronomes oblíquos átonos
- 1.ª pessoa do singular (eu): me
- 2.ª pessoa do singular (tu): te
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
- 1.ª pessoa do plural (nós): nos
- 2.ª pessoa do plural (vós): vos
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
19
 LÍNGUA PORTUGUESA
* Observações:
- O “lhe” é o único pronome oblíquo átono que já se
apresenta na forma contraída, ou seja, houve a união en-
tre o pronome “o” ou “a” e preposição “a” ou “para”. Por
acompanhar diretamente uma preposição, o pronome
“lhe” exerce sempre a função de objeto indireto na oração.
Os pronomes me, te, nos e vos podem tanto ser objetos
diretos como objetos indiretos.
Os pronomes o, a, os e as atuam exclusivamente como
objetos diretos.
- Os pronomes me, te, lhe, nos, vos e lhes podem com-
binar-se com os pronomes o, os, a, as, dando origem a for-
mas como mo, mos, ma, mas; to, tos, ta, tas; lho, lhos, lha,
lhas; no-lo, no-los, no-la, no-las, vo-lo, vo-los, vo-la, vo-las.
Observe o uso dessas formas nos exemplos que seguem:
Trouxeste o pacote? Não vá sem eu mandar.
Sim, entreguei-to ainda há pouco.
Não contaram a novidade a vocês?
Não, no-la contaram.
No Brasil, essas combinações não são usadas; até mes-
mo na língua literária atual, seu emprego é muito raro.
* Atenção: Os pronomes o, os, a, as assumem formas
especiais depois de certas terminações verbais.
- Quando o verbo termina em -z, -s ou -r, o pronome
assume a forma lo, los, la ou las, ao mesmo tempo que a
terminação verbal é suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
- Quando o verbo termina em som nasal, o pronome
assume as formas no, nos, na, nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedidos
por preposições, em geral as preposições a, para, de e com.
Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a função
de objeto indireto da oração. Possuem acentuação tônica
forte.
Quadro dos pronomes oblíquos tônicos:
- 1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
- 2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
- 1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
- 2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome tô-
nico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As
demais repetem a forma do pronome pessoal do caso reto.
20
- As preposições essenciais introduzem sempre prono-
mes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso
reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da
língua formal, os pronomes costumam ser usados desta
forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
* Atenção: Há construções em que a preposição, ape-
sar de surgir anteposta a um pronome, serve para introdu-
zir uma oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos,
o verbo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um
pronome, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
* A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fácil”.
A ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil para
mim!
- A combinação da preposição “com” e alguns prono-
mes originou as formas especiais comigo, contigo, consigo,
conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos fre-
quentemente exercem a função de adjunto adverbial de
companhia.
Ele carregava o documento consigo.
- A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de)
inclusão, usaremos as formas retas:
Todos foram bem na prova, até eu! (=inclusive eu)
- As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais
são reforçados por palavras como outros, mesmos, próprios,
todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora funcio-
nem como objetos direto ou indireto, referem-se ao sujeito
da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe a ação
expressa pelo verbo.
Quadro dos pronomes reflexivos:
- 1.ª pessoa do singular (eu): me, mim.
Eu não me lembro disso.
- 2.ª pessoa do singular (tu): te, ti.
Conhece a ti mesmo.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo.
Guilherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
- 1.ª pessoa do plural (nós): nos.
Lavamo-nos no rio.
- 2.ª pessoa do plural (vós): vos.
Vós vos beneficiastes com esta conquista.
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo.
Eles se conheceram.
Elas deram a si um dia de folga.
* O pronome é reflexivo quando se refere à mesma
pessoa do pronome subjetivo (sujeito): Eu me arrumei e saí.
** É pronome recíproco quando indica reciprocidade
de ação:
Nós nos amamos.
Olhamo-nos calados.
Pronomes de Tratamento
São pronomes utilizados no tratamento formal, ceri-
monioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor (portan-
to, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira pes-
soa. Alguns exemplos:
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e religio-
sos em geral
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente superior
à de coronel, senadores, deputados, embaixadores, profes-
sores de curso superior, ministros de Estado e de Tribunais,
governadores, secretários de Estado, presidente da Repú-
blica (sempre por extenso)
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de universi-
dades
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, oficiais
até a patente de coronel, chefes de seção e funcionários de
igual categoria
Vossa Meritíssima (sempre por extenso) = para juízes
de direito
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus
Também são pronomes de tratamento o senhor, a se-
nhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são empre-
gados no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”, no tra-
tamento familiar. Você e vocês são largamente empregados
no português do Brasil; em algumas regiões, a forma tu é
de uso frequente; em outras, pouco empregada. Já a forma
vós tem uso restrito à linguagem litúrgica, ultraformal ou
literária.
* Observações:
* Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa(s)” são empregados em
relação à pessoa com quem falamos: Espero que V. Ex.ª, Se-
nhor Ministro, compareça a este encontro.
** Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram que Sua
Excelência, o Senhor Presidente da República, agiu com pro-
priedade.
- Os pronomes de tratamento representam uma for-
ma indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. Ao
tratarmos um deputado por Vossa Excelência, por exemplo,
estamos nos endereçando à excelência que esse deputado
supostamente tem para poder ocupar o cargo que ocupa.
- 3.ª pessoa: embora os pronomes de tratamento diri-
jam-se à 2.ª pessoa, toda a concordância deve ser feita
com a 3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessi-
vos e os pronomes oblíquos empregados em relação a eles
devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas pro-
messas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
- Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos ou
nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar, ao longo
do texto, a pessoa do tratamento escolhida inicialmente.
Assim, por exemplo, se começamos a chamar alguém de
“você”, não poderemos usar “te” ou “teu”. O uso correto
exigirá, ainda, verbo na terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
ou
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
(coisa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pessoa do
singular)
NÚMERO PESSOA PRONOME
singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)
21
 LÍNGUA PORTUGUESA
* Note que: A forma do possessivo depende da pessoa
gramatical a que se refere; o gênero e o número concordam
com o objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribui-
ção naquele momento difícil.
* Observações:
- A forma “seu” não é um possessivo quando resultar
da alteração fonética da palavra senhor: Muito obrigado,
seu José.
- Os pronomes possessivos nem sempre indicam pos-
se. Podem ter outros empregos, como:
a) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
b) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
anos.
c) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
- Em frases onde se usam pronomes de tratamento,
o pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Excelência
trouxe sua mensagem?
- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessi-
vo concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus livros e
anotações.
- Em algumas construções, os pronomes pessoais oblí-
quos átonos assumem valor de possessivo: Vou seguir-lhe
os passos. (= Vou seguir seus passos)
- O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu, pró-
prio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-lo, para
que não ocorra redundância: Coloque tudo nos respectivos
lugares.
Pronomes Demonstrativos
São utilizados para explicitar a posição de certa palavra
em relação a outras ou ao contexto. Essa relação pode ser
de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
*Em relação ao espaço:
- Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da
pessoa que fala:
Este material é meu.
- Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da
pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
- Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está dis-
tante tanto da pessoa que fala como da pessoa com quem
se fala:
Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!
22
*Em relação ao tempo:
- Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
relação à pessoa que fala:
Esta manhã farei a prova do concurso!
- Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado, po-
rém relativamente próximo à época em que se situa a pes-
soa que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
- Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um afasta-
mento no tempo, referido de modo vago ou como tempo
remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.
*Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se fala-
rá ou escreverá):
- Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se falará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática, or-
tografia, concordância.
- Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
Sua aprovação no concurso, isso é o que mais deseja-
mos!
- Este e aquele são empregados quando se quer fa-
zer referência a termos já mencionados; aquele se refere
ao termo referido em primeiro lugar e este para o referido
por último:
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Paulo;
este está mais bem colocado que aquele. (= este [São Paulo],
aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Paulo;
aquele está mais bem colocado que este. (= este [São Paulo],
aquele [Palmeiras])
- Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aque-
la(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
* Também aparecem como pronomes demonstrativos:
- o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e
puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s), aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
- mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s): variam em
gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
- tal, tais: Tal absurdo eu não comenteria.
* Note que:
- Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este. (ou en-
tão: este solteiro, aquele casado) - este se refere à pessoa
mencionada em último lugar; aquele, à mencionada em
primeiro lugar.
- O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
- Pode ocorrer a contração das preposições a, de, em
com pronome demonstrativo: àquele, àquela, deste, desta,
disso, nisso, no, etc: Não acreditei no que estava vendo. (no
= naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discurso,
dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando quan-
tidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém
-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pessoa
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser hu-
mano que seguramente existe, mas cuja identidade é des-
conhecida ou não se quer revelar. Classificam-se em:
- Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o lu-
gar do ser ou da quantidade aproximada de seres na frase.
São eles: algo, alguém, fulano, sicrano, beltrano, nada, nin-
guém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
- Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um ser
expresso na frase, conferindo-lhe a noção de quantidade
aproximada. São eles: cada, certo(s), certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
* Note que: Ora são pronomes indefinidos substanti-
vos, ora pronomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, muitos),
demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, nenhuns,
nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s), qualquer,
quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal, tais, tanto(s),
tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riáveis e invariáveis. Observe:
Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vário,
tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda, muita, pouca,
vária, tanta, outra, quanta, qualquer, quaisquer*, alguns, ne-
nhuns, todos, muitos, poucos, vários, tantos, outros, quantos,
algumas, nenhumas, todas, muitas, poucas, várias, tantas,
outras, quantas.
Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada,
algo, cada.
*
Qualquer é composto de qual + quer (do verbo que-
rer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra cujo plu-
ral é feito em seu interior).
- Todo e toda no singular e junto de artigo significa
inteiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
São locuções pronominais indefinidas: cada qual,
cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer (que),
seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal qual (=
certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Indefinidos Sistemáticos
Ao observar atentamente os pronomes indefinidos,
percebemos que existem alguns grupos que criam oposi-
ção de sentido. É o caso de: algum/alguém/algo, que têm
sentido afirmativo, e nenhum/ninguém/nada, que têm
sentido negativo; todo/tudo, que indicam uma totalidade
afirmativa, e nenhum/nada, que indicam uma totalidade
negativa; alguém/ninguém, que se referem à pessoa, e
algo/nada, que se referem à coisa; certo, que particulariza,
e qualquer, que generaliza.
Essas oposições de sentido são muito importantes na
construção de frases e textos coerentes, pois delas muitas
vezes dependem a solidez e a consistência dos argumen-
tos expostos. Observe nas frases seguintes a força que os
pronomes indefinidos destacados imprimem às afirmações
de que fazem parte:
Nada do que tem sido feito produziu qualquer resultado
prático.
Certas pessoas conseguem perceber sutilezas: não são
pessoas quaisquer.
*Nenhum é contração de nem um, forma mais enfática,
que se refere à unidade. Repare:
Nenhum candidato foi aprovado.
Nem um candidato foi aprovado. (um, nesse caso, é nu-
meral)
23
 LÍNGUA PORTUGUESA
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros
= oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema”
e introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra
“sistema” é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o prono-
me demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
- O pronome “que” é o relativo de mais largo emprego,
sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser subs-
tituído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando seu
antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (= a
qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (= as
quais)
- O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamente
para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde” (que
podem ter várias classificações) são pronomes relativos. To-
dos eles são usados com referência à pessoa ou coisa por
motivo de clareza ou depois de determinadas preposições:
Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, o qual
me deixou encantado. O uso de “que”, neste caso, geraria
ambiguidade. Veja: Regressando de São Paulo, visitei o sítio
de minha tia, que me deixou encantado (quem me deixou
encantado: o sítio ou minha tia?).
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas utiliza-
se o qual / a qual)
- O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que, e
se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas deixou
de ser poeta, que era a sua vocação natural.
24
- O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda com
o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o conse-
quente (o ser possuído, com o qual concorda em gênero
e número); não se usa artigo depois deste pronome; “cujo”
equivale a do qual, da qual, dos quais, das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente)
*interpretação do pronome “cujo” na frase acima: ações
das pessoas. É como se lêssemos “de trás para frente”. Ou-
tro exemplo:
Comprei o livro cujo autor é famoso. (= autor do livro)
** se o verbo exigir preposição, esta virá antes do pro-
nome:
O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui! (referiu-
se a)
- “Quanto” é pronome relativo quando tem por an-
tecedente um pronome indefinido: tanto (ou variações) e
tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente)
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente)
- O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sem-
pre precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição)
- “Onde”, como pronome relativo, sempre possui an-
tecedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A
casa onde morava foi assaltada.
- Na indicação de tempo, deve-se empregar quando
ou em que.
Sinto saudades da época em que (quando) morávamos
no exterior.
- Podem ser utilizadas como pronomes relativos as pa-
lavras:
- como (= pelo qual) – desde que precedida das pala-
vras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu semana
passada.
- quando (= em que) – desde que tenha como antece-
dente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar videoga-
me.
- Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste es-
porte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, observava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas di-
retas ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos,
referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo impreciso.
São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e variações),
quanto (e variações).
Com quem andas?
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
Sobre os pronomes:
O pronome pessoal é do caso reto quando tem função
de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso oblíquo
quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
lhe ajudar.
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso
reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce função
de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso.
O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta para
a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não sabia se
devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
diferentemente dos segundos, que são sempre precedidos
de preposição.
- Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que
eu estava fazendo.
- Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para mim
o que eu estava fazendo.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf42.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Substantivo
Substantivo é a classe gramatical de palavras variáveis,
as quais denominam todos os seres que existem, sejam
reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e fenôme-
nos, os substantivos também nomeiam:
-lugares: Alemanha, Portugal
-sentimentos: amor, saudade
-estados: alegria, tristeza
-qualidades: honestidade, sinceridade...
-ações: corrida, pescaria...
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações, geralmente o substantivo exerce funções
diretamente relacionadas com o verbo: atua como núcleo
do sujeito, dos complementos verbais (objeto direto ou
indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda, funcio-
nar como núcleo do complemento nominal ou do aposto,
como núcleo do predicativo do sujeito, do objeto ou como
núcleo do vocativo. Também encontramos substantivos
como núcleos de adjuntos adnominais e de adjuntos ad-
verbiais - quando essas funções são desempenhadas por
grupos de palavras.
Classificação dos Substantivos
Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
Cidade: s.f. 1: Povoação maior que vila, com muitas ca-
sas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil, toda a
sede de município é cidade). 2. O centro de uma cidade (em
oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada
cidade. Isso significa que a palavra cidade é um substantivo
comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da es-
pécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio – aquele
que designa os seres de uma mesma espécie de forma par-
ticular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
Substantivos Concretos e Abstratos
Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser que
existe, independentemente de outros seres.
Observação: os substantivos concretos designam se-
res do mundo real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantas-
ma.
25
 LÍNGUA PORTUGUESA

Substantivo Abstrato: é aquele que designa seres que enxoval roupas

dependem de outros para se manifestarem ou existirem.
Por exemplo: a beleza não existe por si só, não pode falange soldados, anjos
ser observada. Só podemos observar a beleza numa pes- fauna animais de uma região
soa ou coisa que seja bela. A beleza depende de outro ser
feixe lenha, capim
para se manifestar. Portanto, a palavra beleza é um subs-
tantivo abstrato. flora vegetais de uma região
Os substantivos abstratos designam estados, qualida- frota navios mercantes, ônibus
des, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem ser
girândola fogos de artifício
abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida (estado),
rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade (sentimento). horda bandidos, invasores
médicos, bois, credores,
Substantivos Coletivos junta
examinadores

Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, ou- júri jurados
tra abelha, mais outra abelha. legião soldados, anjos, demônios
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas. leva presos, recrutas
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
malta malfeitores ou desordeiros
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne- manada búfalos, bois, elefantes,
cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha, matilha cães de raça
mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram-se duas
palavras no plural. No terceiro, empregou-se um substan- molho chaves, verduras
tivo no singular (enxame) para designar um conjunto de multidão pessoas em geral
seres da mesma espécie (abelhas).
insetos (gafanhotos,
nuvem
mosquitos, etc.)
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
penca bananas, chaves
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que, pinacoteca pinturas, quadros
mesmo estando no singular, designa um conjunto de seres
quadrilha ladrões, bandidos
da mesma espécie.
ramalhete flores
Substantivo coletivo Conjunto de: rebanho ovelhas
assembleia pessoas reunidas repertório peças teatrais, obras musicais
alcateia lobos réstia alhos ou cebolas
acervo livros romanceiro poesias narrativas
antologia trechos literários selecionados revoada pássaros
arquipélago ilhas sínodo párocos
banda músicos talha lenha
bando desordeiros ou malfeitores tropa muares, soldados
banca examinadores turma estudantes, trabalhadores
batalhão soldados vara porcos
cardume peixes
caravana viajantes peregrinos
cacho frutas
cancioneiro canções, poesias líricas
colmeia abelhas
concílio bispos
congresso parlamentares, cientistas
elenco atores de uma peça ou filme
esquadra navios de guerra

26
 LÍNGUA PORTUGUESA
Formação dos Substantivos
Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
terra.
O substantivo chuva é formado por um único elemento
ou radical. É um substantivo simples.
Substantivo Simples: é aquele formado por um único
elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja
agora: O substantivo guarda-chuva é formado por dois ele-
mentos (guarda + chuva). Esse substantivo é composto.
Substantivo Composto: é aquele formado por dois ou
mais elementos. Outros exemplos: beija-flor, passatempo.
Substantivos Primitivos e Derivados
Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva de ne-
nhuma outra palavra da própria língua portuguesa. O subs-
tantivo limoeiro, por exemplo, é derivado, pois se originou
a partir da palavra limão.
Substantivo Derivado: é aquele que se origina de ou-
tra palavra.
Flexão dos substantivos
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variá-
vel quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por
exemplo, pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
meninão / Diminutivo: menininho
Flexão de Gênero
Gênero é um princípio puramente linguístico, não de-
vendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz respeito
a todos os substantivos de nossa língua, quer se refiram
a seres animais providos de sexo, quer designem apenas
“coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.
Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
feminino. Pertencem ao gênero masculino os substantivos
que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns. Veja
estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que
podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
Substantivos Biformes (= duas formas): apresentam
uma forma para cada gênero: gato – gata, homem – mulher,
poeta – poetisa, prefeito - prefeita
Substantivos Uniformes: apresentam uma única forma,
que serve tanto para o masculino quanto para o feminino.
Classificam-se em:
- Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo se
faz mediante a utilização das palavras “macho” e “fêmea”: a
cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré macho e o jacaré fêmea.
- Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes a
pessoas de ambos os sexos: a criança, a testemunha, a víti-
ma, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o indivíduo.
- Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros: in-
dicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o colega e a
colega, o doente e a doente, o artista e a artista.
Saiba que: Substantivos de origem grega terminados
em ema ou oma são masculinos: o fonema, o poema, o sis-
tema, o sintoma, o teorema.
- Existem certos substantivos que, variando de gênero,
variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz)
o cabeça (líder) e a cabeça (parte do corpo)
o capital (dinheiro) e a capital (cidade)
o coma (sono mórbido) e a coma (cabeleira, juba)
o lente (professor) e a lente (vidro de aumento)
o moral (estado de espírito) e a moral (ética; conclusão)
o praça (soldado raso) e a praça (área pública)
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora)
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
- Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno
- aluna.
- Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a ao
masculino: freguês - freguesa
- Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino
de três formas:
1- troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2- troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3- troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
* Exceções: barão – baronesa, ladrão- ladra, sultão -
sultana
- Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador - imperatriz
- Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa: côn-
sul - consulesa / abade - abadessa / poeta - poetisa / duque
- duquesa / conde - condessa / profeta - profetisa
- Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
- Substantivos que têm radicais diferentes no masculi-
no e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
- Substantivos que formam o feminino de maneira es-
pecial, isto é, não seguem nenhuma das regras anteriores:
czar – czarina, réu - ré
27
 LÍNGUA PORTUGUESA
Formação do Feminino dos Substantivos Uniformes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão. Isso
ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma forma
para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só forma
para designar os dois sexos. Esses substantivos são cha-
mados de epicenos. No caso dos epicenos, quando houver
a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se palavras
macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo mas-
culino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem
o artigo nem um possível adjetivo permitem identificar o
sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa
criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análise
do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o substanti-
vo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante; um jovem
- uma jovem; artista famoso - artista famosa; repórter fran-
cês - repórter francesa
- A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros.
a) Entre os escritores modernos nota-se acentuada
preferência pelo masculino: O menino descobriu nas nuvens
os personagens dos contos de carochinha.
b) Com referência a mulher, deve-se preferir o femini-
no: O problema está nas mulheres de mais idade, que não
aceitam a personagem.
- Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Observe o gênero dos substantivos seguintes:
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
28
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata, a
cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a libido,
a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
- São geralmente masculinos os substantivos de ori-
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema, o
eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o traco-
ma, o hematoma.
* Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades: Com raras exceções,
nomes de cidades são femininos.
A histórica Ouro Preto.
A dinâmica São Paulo.
A acolhedora Porto Alegre.
Uma Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação
Muitos substantivos têm uma significação no masculi-
no e outra no feminino. Observe:
o baliza (soldado que, que à frente da tropa, indica os
movimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai à
frente de um bloco carnavalesco, manejando um bastão), a
baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou proibi-
ção de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte do cor-
po), o cisma (separação religiosa, dissidência), a cisma (ato
de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta), a cinza
(resíduos de combustão), o capital (dinheiro), a capital (ci-
dade), o coma (perda dos sentidos), a coma (cabeleira), o
coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro), a coral (cobra
venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado na administração
da crisma e de outros sacramentos), a crisma (sacramento
da confirmação), o cura (pároco), a cura (ato de curar), o
estepe (pneu sobressalente), a estepe (vasta planície de vege-
tação), o guia (pessoa que guia outras), a guia (documento,
pena grande das asas das aves), o grama (unidade de peso),
a grama (relva), o caixa (funcionário da caixa), a caixa (re-
cipiente, setor de pagamentos), o lente (professor), a lente
(vidro de aumento), o moral (ânimo), a moral (honestidade,
bons costumes, ética), o nascente (lado onde nasce o Sol), a
nascente (a fonte), o maria-fumaça (trem como locomotiva
a vapor), maria-fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala
(poncho), a pala (parte anterior do boné ou quepe, antepa-
ro), o rádio (aparelho receptor), a rádio (emissora), o voga
(remador), a voga (moda).
Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singular,
que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural, que
indica mais de um ser ou grupo de seres. A característica
do plural é o “s” final.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Plural dos Substantivos Simples
- Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural). Exceção: cânon
- cânones.
- Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem - homens.
- Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plu-
ral pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
* Atenção: O plural de caráter é caracteres.
- Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais; cara-
col – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males, cônsul
e cônsules.
- Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
- Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
- Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Observação: a palavra réptil pode formar seu plural de
duas maneiras: répteis ou reptis (pouco usada).
- Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
1- Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
2- Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam inva-
riáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
- Os substantivos terminados em “ao” fazem o plural
de três maneiras.
1- substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2- substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3- substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
- Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex - os látex.
Plural dos Substantivos Compostos
- A formação do plural dos substantivos compostos
depende da forma como são grafados, do tipo de palavras
que formam o composto e da relação que estabelecem en-
tre si. Aqueles que são grafados sem hífen comportam-se
como os substantivos simples: aguardente/aguardentes, gi-
rassol/girassóis, pontapé/pontapés, malmequer/malmeque-
res.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas e
discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
- Flexionam-se os dois elementos, quando formados
de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-per-
feitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-ho-
mens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
- Flexiona-se somente o segundo elemento, quando
formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e al-
to-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-re-
cos
- Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = cava-
lo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como determi-
nante do primeiro, ou seja, especifica a função ou o tipo do
termo anterior: palavra-chave - palavras-chave, bomba-re-
lógio - bombas-relógio, homem-rã - homens-rã, peixe-espa-
da - peixes-espada.
- Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os sa-
ca-rolhas
* Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresentam,
no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
* Observação: numerais substantivados terminados
em “s” ou “z” não variam no plural: Nas provas mensais con-
segui muitos seis e alguns dez.
29
 LÍNGUA PORTUGUESA
Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” final
e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas porto portos
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser es-
critos como na língua original, acrescentando-se “s” (exceto
quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os shorts, os jazz.
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de acor-
do com as regras de nossa língua: os clubes, os chopes, os
jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons, os ré-
quiens.
Observe o exemplo:
Este jogador faz gols toda vez que joga.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
Plural com Mudança de Timbre
Certos substantivos formam o plural com mudança de
timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um fato
fonético chamado metafonia (plural metafônico).
30
Singular Plural
Corpo (ô) corpos (ó)
esforço esforços
fogo fogos
forno fornos
fosso fossos
imposto impostos
olho olhos
osso (ô) ossos (ó)
ovo ovos
poço poços
posto postos
tijolo tijolos
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bol-
sos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, etc.
* Observação: distinga-se molho (ô) = caldo (molho
de carne), de molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Particularidades sobre o Número dos Substantivos
- Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
- Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames,
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
- Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probidade,
bom nome) e honras (homenagem, títulos).
- Usamos às vezes, os substantivos no singular, mas
com sentido de plural:
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas.
Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
- Grau Normal - Indica um ser de tamanho considera-
do normal. Por exemplo: casa
- Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho
do ser. Classifica-se em:
Analítico = o substantivo é acompanhado de um adje-
tivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de aumento. Por exemplo: casarão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho
do ser. Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo
que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de diminuição. Por exemplo: casinha.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf12.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Verbo
Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, núme-
ro, tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenômeno
(choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).
Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
os seguintes elementos:
- Radical: é a parte invariável, que expressa o significa-
do essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-ava; fal-am.
(radical fal-)
- Tema: é o radical seguido da vogal temática que in-
dica a conjugação a que pertence o verbo. Por exemplo:
fala-r. São três as conjugações:
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática -
E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
- Desinência modo-temporal: é o elemento que de-
signa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicativo)
/ falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo)
- Desinência número-pessoal: é o elemento que de-
signa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o número (sin-
gular ou plural):
falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam (in-
dica a 3.ª pessoa do plural.)
* Observação: o verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor), pertencem à 2.ª conjugação, pois a
forma arcaica do verbo pôr era poer. A vogal “e”, apesar
de haver desaparecido do infinitivo, revela-se em algumas
formas do verbo: põe, pões, põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acento
tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, amo, por
exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico não cai
no radical, mas sim na terminação verbal (fora do radical):
opinei, aprenderão, amaríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
- Regulares: são aqueles que apresentam o radical
inalterado durante a conjugação e desinências idênticas às
de todos os verbos regulares da mesma conjugação. Por
exemplo: comparemos os verbos “cantar” e “falar”, conju-
gados no presente do Modo Indicativo:
canto falo
cantas falas
canta falas
cantamos falamos
cantais falais
cantam falam
* Dica: Observe que, retirando os radicais, as desi-
nências modo-temporal e número-pessoal mantiveram-se
idênticas. Tente fazer com outro verbo e perceberá que se
repetirá o fato (desde que o verbo seja da primeira conju-
gação e regular!). Faça com o verbo “andar”, por exemplo.
Substitua o radical “cant” e coloque o “and” (radical do ver-
bo andar). Viu? Fácil!
- Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca altera-
ções no radical ou nas desinências: faço, fiz, farei, fizesse.
* Observação: alguns verbos sofrem alteração no ra-
dical apenas para que seja mantida a sonoridade. É o caso
de: corrigir/corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo.
Tais alterações não caracterizam irregularidade, porque o
fonema permanece inalterado.
- Defectivos: são aqueles que não apresentam conju-
gação completa. Os principais são adequar, precaver, com-
putar, reaver, abolir, falir.
- Impessoais: são os verbos que não têm sujeito e, nor-
malmente, são usados na terceira pessoa do singular. Os
principais verbos impessoais são:
* haver, quando sinônimo de existir, acontecer, realizar-
se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia = Exis-
tiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)
* fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.
31
 LÍNGUA PORTUGUESA

* Todos os verbos que indicam fenômenos da natureza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, amanhecer,
escurecer, etc. Quando, porém, se constrói, “Amanheci cansado”, usa-se o verbo “amanhecer” em sentido figurado. Qual-
quer verbo impessoal, empregado em sentido figurado, deixa de ser impessoal para ser pessoal, ou seja, terá conjugação
completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)

* São impessoais, ainda:

- o verbo passar (seguido de preposição), indicando tempo: Já passa das seis.

- os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição “de”, indicando suficiência:

Basta de tolices.
Chega de promessas.

- os verbos estar e ficar em orações como “Está bem, Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem referência a
sujeito expresso anteriormente (por exemplo: “ele está mal”). Podemos, nesse caso, classificar o sujeito como hipotético,
tornando-se, tais verbos, pessoais.

- o verbo dar + para da língua popular, equivalente de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?

- Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural. São
unipessoais os verbos constar, convir, ser (= preciso, necessário) e todos os que indicam vozes de animais (cacarejar, cricrilar,
miar, latir, piar).

* Observação: os verbos unipessoais podem ser usados como verbos pessoais na linguagem figurada:
Teu irmão amadureceu bastante.
O que é que aquela garota está cacarejando?

Principais verbos unipessoais:

1. cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser (preciso, necessário):

Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos bastante)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)

2. fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a vejo. (Sujeito: que não a vejo)

* Observação: todos os sujeitos apontados são oracionais.

- Abundantes: são aqueles que possuem duas ou mais formas equivalentes, geralmente no particípio, em que, além
das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o irregular é em-
pregado na voz passiva, ou seja, com os verbos ser, ficar e estar. Observe:

Infinitivo Particípio Regular Particípio Irregular

Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso

32
 LÍNGUA PORTUGUESA

Eleger Elegido Eleito

Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
Pegar Pegado Pego
Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

* Importante:
- estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/dito, escrever/
escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.

- Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois, fui) e
ir (fui, ia, vades).

- Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo principal
(aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é expresso numa das
formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.

Vou espantar todos!

(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora!

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

* Observação: os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pret. Imp. Pret.mais-que-perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretérito

sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

33
 LÍNGUA PORTUGUESA

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro
que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles

ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres. Fut.doPreté.
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

34
 LÍNGUA PORTUGUESA

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo
ja houvesse houver
hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio
haver haver havendo havido
haveres

haver

havermos
haverdes
haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Preté.mais-q-perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

35
 LÍNGUA PORTUGUESA

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

- Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já implícita no
próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:

1. Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a reflexibilidade já
está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela mes-
ma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula integrante
do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço da ideia refle-
xiva expressa pelo radical do próprio verbo.
Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e respectivos pronomes):
Eu me arrependo
Tu te arrependes
Ele se arrepende
Nós nos arrependemos
Vós vos arrependeis
Eles se arrependem

2. Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto repre-
sentado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele mesmo. Em
geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os pronomes mencionados,
formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa. Por exemplo: A garota
penteou-me.

* Observações:
- Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função
sintática.
- Há verbos que também são acompanhados de pronomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente prono-
minais - são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à do
sujeito, exercem funções sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me (objeto direto) – 1.ª pessoa do singular

Modos Verbais

Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadeiro. Existem
três modos:

Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu estudo para o concurso.

Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Talvez eu estude amanhã.
Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estude, colega!

Formas Nominais

Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas que podem exercer funções de nomes (substantivo, adjetivo,
advérbio), sendo por isso denominadas formas nominais. Observe:

36
 LÍNGUA PORTUGUESA

1-) Infinitivo
1.1-) Impessoal: exprime a significação do verbo de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de substan-
tivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)

O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente (forma simples) ou no passado (forma composta). Por exemplo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.

1.2-) Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do singular, não
apresenta desinências, assumindo a mesma forma do impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.

2-) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo ou advérbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)

Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.

* Quando o gerúndio é vício de linguagem (gerundismo), ou seja, uso exagerado e inadequado do gerúndio:
1- Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando futebol.
2 – Sim, senhora! Vou estar verificando!

Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequada, pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no momento da
outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um futuro em andamento,
exigindo, no caso, a construção “verificarei” ou “vou verificar”.

3-) Particípio: quando não é empregado na formação dos tempos compostos, o particípio indica, geralmente, o resul-
tado de uma ação terminada, flexionando-se em gênero, número e grau. Por exemplo: Terminados os exames, os candidatos
saíram.

Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função de
adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida pela turma.

(Ziraldo)

Tempos Verbais

Tomando-se como referência o momento em que se fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos tempos.

37
 LÍNGUA PORTUGUESA

1. Tempos do Modo Indicativo

- Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste colégio.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
- Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado: Ele
estudou as lições ontem à noite.
- Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara as lições
quando os amigos chegaram. (forma simples).
- Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele
estudará as lições amanhã.
- Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se ele
pudesse, estudaria um pouco mais.

2. Tempos do Modo Subjuntivo

- Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse o jogo.

Observação: o pretérito imperfeito é também usado nas construções em que se expressa a ideia de condição ou de-
sejo. Por exemplo: Se ele viesse ao clube, participaria do campeonato.

- Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier
à loja, levará as encomendas.

Observação: o futuro do presente é também usado em frases que indicam possibilidade ou desejo. Por exemplo: Se
ele vier à loja, levará as encomendas.
** Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)

No próximo final de semana, faço a prova!

faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)

Modo Indicativo

Presente do Indicativo
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal
CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal
CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

38
 LÍNGUA PORTUGUESA

Pretérito mais-que-perfeito

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3ª. conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

39
 LÍNGUA PORTUGUESA

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

1.ª conjug. 2.ª conjug. 3.ª conju. Desinên. pessoal Des. temporal Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de nú-
mero e pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito, ob-
tendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de número e
pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

40
 LÍNGUA PORTUGUESA

Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---

Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles
Observações:
- No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pedido
ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
- O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

Infinitivo Pessoal

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

* Observações:
- o verbo parecer admite duas construções:
Elas parecem gostar de você. (forma uma locução verbal)
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito oracional, correspondendo à construção: parece gostarem de você).

- o verbo pegar possui dois particípios (regular e irregular):

Elvis tinha pegado minhas apostilas.
Minhas apostilas foram pegas.

41
 LÍNGUA PORTUGUESA
fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões sobre Verbo
1-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS –
2014) A assertiva correta quanto à conjugação verbal é:
A) Houveram eleições em outros países este ano.
B) Se eu vir você por aí, acabou.
C) Tinha chego atrasado vinte minutos.
D) Fazem três anos que não tiro férias.
E) Esse homem possue muitos bens.
1-) Correções à frente:
A) Houveram eleições em outros países este ano =
houve
C) Tinha chego atrasado vinte minutos = tinha chegado
D) Fazem três anos que não tiro férias = faz três anos
E) Esse homem possue muitos bens = possui
RESPOSTA: “B”.
2-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACA-
FE/2014) Complete as lacunas com os verbos, tempos e
modos indicados entre parênteses, fazendo a devida con-
cordância.
• O juiz agrário ainda não _________ no conflito porque
surgiram fatos novos de ontem para hoje. (intervir - preté-
rito perfeito do indicativo)
• Uns poucos convidados ___________-se com os vídeos
postados no facebook. (entreter - pretérito imperfeito do
indicativo)
• Representantes do PCRT somente serão aceitos na
composição da chapa quando se _________ de criticar a
atual diretoria do clube, (abster-se - futuro do subjuntivo)
A sequência correta, de cima para baixo, é:
A-) interveio - entretinham - abstiverem
B-) interviu - entretiveram - absterem
C-) intervém - entreteram - abstêm
D-) interviera - entretêm - abstiverem
E-) intervirá - entretenham - abstiveram
2-) O verbo “intervir” deve ser conjugado como o ver-
bo “vir”. Este, no pretérito perfeito do Indicativo fica “veio”,
portanto, “interveio” (não existe “interviu”, já que ele não
deriva do verbo “ver”). Descartemos a alternativa B. Como
não há outro item com a mesma opção, chegamos à res-
posta rapidamente!
RESPOSTA: “A”.
42
3-) (POLÍCIA MILITAR/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO
– VUNESP/2014) Considere o trecho a seguir.
Já __________ alguns anos que estudos a respeito da
utilização abusiva dos smartphones estão sendo desen-
volvidos. Os especialistas acreditam _________ motivos para
associar alguns comportamentos dos adolescentes ao uso
prolongado desses aparelhos, e _________ alertado os pais
para que avaliem a necessidade de estabelecer limites aos
seus filhos.
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
as lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e res-
pectivamente, com:
(A) faz … haver … têm
(B) fazem … haver … tem
(C) faz … haverem … têm
(D) fazem … haverem … têm
(E) faz … haverem … tem
3-) Já FAZ (sentido de tempo: não sofre flexão) alguns
anos que estudos a respeito da utilização abusiva dos
smartphones estão sendo desenvolvidos. Os especialistas
acreditam HAVER (sentido de existir: não varia) motivos
para associar alguns comportamentos dos adolescentes ao
uso prolongado desses aparelhos, e TÊM (concorda com o
termo “os especialistas”) alertado os pais para que avaliem
a necessidade de estabelecer limites aos seus filhos.
Temos: faz, haver, têm.
RESPOSTA: “A”.
Vozes do Verbo
Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta a
ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indicando
se este é paciente ou agente da ação. Importante lembrar
que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal. São três
as vozes verbais:
- Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a
ação expressa pelo verbo:
Ele fez o tra-
balho.
sujeito agente ação objeto
(paciente)
- Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo a
ação expressa pelo verbo:
O trabalho foi feito p o r
ele.
sujeito paciente ação agente
da passiva
- Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo,
agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
 LÍNGUA PORTUGUESA
O menino feriu-se.
* Observação: não confundir o emprego reflexivo do
verbo com a noção de reciprocidade:
Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
Nós nos amamos. (um ama o outro)
Formação da Voz Passiva
A voz passiva pode ser formada por dois processos:
analítico e sintético.
1- Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte ma-
neira:
Verbo SER + particípio do verbo principal. Por exemplo:
A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos: os
alunos pintarão a escola)
O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)
* Observação: o agente da passiva geralmente é acom-
panhado da preposição por, mas pode ocorrer a constru-
ção com a preposição de. Por exemplo: A casa ficou cercada
de soldados.
- Pode acontecer de o agente da passiva não estar ex-
plícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
- A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar
(SER), pois o particípio é invariável. Observe a transforma-
ção das frases seguintes:
a) Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito per-
feito do Indicativo, assim como o verbo principal da voz
ativa)
b) Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
O trabalho é feito por ele. (ser no presente do indica-
tivo)
c) Ele fará o trabalho. (futuro do presente)
O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)
- Nas frases com locuções verbais, o verbo SER assume
o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
Observe a transformação da frase seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)
2- Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética - ou
pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª pessoa, segui-
do do pronome apassivador “se”. Por exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.
* Observação: o agente não costuma vir expresso na
voz passiva sintética.
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar subs-
tancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto
A apostila foi comprada pelo concurseiro.
(Voz Passiva)
Sujeito da Passiva Agente da Passi-
va
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva; o
sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo ativo
assumirá a forma passiva, conservando o mesmo tempo.
Observe:
- Os mestres têm constantemente aconselhado os alu-
nos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pelos
mestres.
- Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
* Observação: quando o sujeito da voz ativa for inde-
terminado, não haverá complemento agente na passiva.
Por exemplo: Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
** Saiba que:
- com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou reflexiva,
porque o sujeito não pode ser visto como agente, paciente
ou agente-paciente.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões
1-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/GO – ANALISTA JUDICIÁ-
RIO – FGV/2014 - adaptada) A frase “que foi trazida pelo
instituto Endeavor” equivale, na voz ativa, a:
(A) que o instituto Endeavor traz;
(B) que o instituto Endeavor trouxe;
(C) trazida pelo instituto Endeavor;
(D) que é trazida pelo instituto Endeavor;
(E) que traz o instituto Endeavor.
43
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-) Se na voz passiva temos dois verbos, na ativa tere-
mos um: “que o instituto Endeavor trouxe” (manter o tem-
po verbal no pretérito – assim como na passiva).
RESPOSTA: “B”.
2-) (PRODAM/AM – ASSISTENTE – FUNCAB/2014 -
adaptada) Ao passarmos a frase “...e É CONSIDERADO por
muitos o maior maratonista de todos os tempos” para a
voz ativa, encontramos a seguinte forma verbal:
A) consideravam.
B) consideram.
C) considerem.
D) considerarão.
E) considerariam.
2-) É CONSIDERADO por muitos o maior maratonista
de todos os tempos = dois verbos na voz passiva, então na
ativa teremos UM: muitos o consideram o maior marato-
nista de todos os tempos.
RESPOSTA: “B”.
3-) (TRT-16ª REGIÃO/MA - ANALISTA JUDICIÁRIO –
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC/2014)
Transpondo-se para a voz passiva a frase “vou glosar
uma observação de Machado de Assis”, a forma verbal re-
sultante deverá ser
(A) terei glosado
(B) seria glosada
(C) haverá de ser glosada
(D) será glosada
(E) terá sido glosada
3-) “vou glosar uma observação de Machado de Assis”
– “vou glosar” expressa “glosarei”, então teremos na pas-
siva: uma observação de Machado de Assis será glosada
por mim.
RESPOSTA: “D”.
ORTOGRAFIA
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da correta
grafia das palavras. É ela quem ordena qual som devem
ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma língua são
grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de apren-
der ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras é
necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções e,
em alguns casos, há necessidade de conhecimento de eti-
mologia (origem da palavra).
44
Regras ortográficas
O fonema s
S e não C/Ç
palavras substantivadas derivadas de verbos com radi-
cais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender - pretensão /
expandir - expansão / ascender - ascensão / inverter - inver-
são / aspergir - aspersão / submergir - submersão / divertir
- diversão / impelir - impulsivo / compelir - compulsório /
repelir - repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso /
sentir - sensível / consentir – consensual.
SS e não C e Ç
nomes derivados dos verbos cujos radicais terminem
em gred, ced, prim ou com verbos terminados por tir ou
-meter: agredir - agressivo / imprimir - impressão / admitir
- admissão / ceder - cessão / exceder - excesso / percutir -
percussão / regredir - regressão / oprimir - opressão / com-
prometer - compromisso / submeter – submissão.
*quando o prefixo termina com vogal que se junta com
a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simétrico - assimé-
trico / re + surgir – ressurgir.
*no pretérito imperfeito simples do subjuntivo. Exem-
plos: ficasse, falasse.
C ou Ç e não S e SS
vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó, Ju-
çara, caçula, cachaça, cacique.
sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu,
uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça, caniço,
esperança, carapuça, dentuço.
nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção / de-
ter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
após ditongos: foice, coice, traição.
palavras derivadas de outras terminadas em -te, to(r):
marte - marciano / infrator - infração / absorto – absorção.
O fonema z
S e não Z
sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é subs-
tantivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárquicos: freguês,
freguesa, freguesia, poetisa, baronesa, princesa.
sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, metamor-
fose.
formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis, qui-
seste.
nomes derivados de verbos com radicais terminados
em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão / empreender -
empresa / difundir – difusão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís - Lui-
sinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
verbos derivados de nomes cujo radical termina com
“s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar – pesquisar.
Z e não S
sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de adjetivo:
macio - maciez / rico – riqueza / belo – beleza.
sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de ori-
gem não termine com s): final - finalizar / concreto – con-
cretizar.
consoante de ligação se o radical não terminar com “s”:
pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
O fonema j
G e não J
palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa, ges-
so.
estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento, gim.
terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com pou-
cas exceções): imagem, vertigem, penugem, bege, foge.
Exceção: pajem.
terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fugir,
mugir.
depois da letra “r” com poucas exceções: emergir, sur-
gir.
depois da letra “a”, desde que não seja radical termina-
do com j: ágil, agente.
J e não G
palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
palavras de origem árabe, africana ou exótica: jiboia,
manjerona.
palavras terminadas com aje: ultraje.
O fonema ch
X e não CH
palavras de origem tupi, africana ou exótica: abacaxi,
xucro.
palavras de origem inglesa e espanhola: xampu, lagar-
tixa.
depois de ditongo: frouxo, feixe.
depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
CH e não X
palavras de origem estrangeira: chave, chumbo, chassi,
mochila, espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
As letras “e” e “i”
Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem. Com
“i”, só o ditongo interno cãibra.
verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são
escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Escrevemos com
“i”, os verbos com infinitivo em -air, -oer e -uir: trai, dói,
possui, contribui.
* Atenção para as palavras que mudam de sentido
quando substituímos a grafia “e” pela grafia “i”: área (super-
fície), ária (melodia) / delatar (denunciar), dilatar (expandir)
/ emergir (vir à tona), imergir (mergulhar) / peão (de estân-
cia, que anda a pé), pião (brinquedo).
* Dica:
- Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à orto-
grafia de uma palavra, há a possibilidade de consultar o
Vocabulário Ortográfico da Língua Portuguesa (VOLP), ela-
borado pela Academia Brasileira de Letras. É uma obra de
referência até mesmo para a criação de dicionários, pois
traz a grafia atualizada das palavras (sem o significado). Na
Internet, o endereço é www.academia.org.br.
Informações importantes
- Formas variantes são formas duplas ou múltiplas,
equivalentes: aluguel/aluguer, relampejar/relampear/re-
lampar/relampadar.
- Os símbolos das unidades de medida são escritos
sem ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar plu-
ral, sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg, 20km,
120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
- Na indicação de horas, minutos e segundos, não deve
haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h, 22h30min,
14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três minutos e trinta e
quatro segundos).
- O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma barra
vertical ($).
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/or-
tografia
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
45
 LÍNGUA PORTUGUESA
Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado para
ligar os elementos de palavras compostas (como ex-presi-
dente, por exemplo) e para unir pronomes átonos a verbos
(ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente para fazer a
translineação de palavras, isto é, no fim de uma linha, se-
parar uma palavra em duas partes (ca-/sa; compa-/nheiro).
Uso do hífen que continua depois da Reforma Or-
tográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que formam
uma unidade semântica, ou seja, nos termos que se unem
para formarem um novo significado: tio-avô, porto-ale-
grense, luso-brasileiro, tenente-coronel, segunda- -fei-
ra, conta-gotas, guarda-chuva, arco-íris, primeiro-ministro,
azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e
zoológicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer, abóbora-
-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-número, recém-
-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas algu-
mas exceções continuam por já estarem consagradas pelo
uso: cor-de-rosa, arco-da-velha, mais-que-perfeito, pé-de-
meia, água-de-colônia, queima-roupa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte Rio-
Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas combinações
históricas ou ocasionais: Áustria-Hungria, Angola-Brasil,
etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é iniciado
por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-diretor,
ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-:
pré-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação, etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se, abra-
ça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como se-
gundo termo uma palavra iniciada por “h”: sub-hepático,
geo--história, neo-helênico, extra-humano, semi-hospitalar,
super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina com a mesma vogal do segundo elemento: micro
-ondas, eletro-ótica, semi-interno, auto-observação, etc.
46
** O hífen é suprimido quando para formar outros ter-
mos: reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
Lembrete da Zê!
Ao separar palavras na translineação (mudança de li-
nha), caso a última palavra a ser escrita seja formada por
hífen, repita-o na próxima linha. Exemplo: escreverei anti
-inflamatório e, ao final, coube apenas “anti-”. Na próxima
linha escreverei: “-inflamatório” (hífen em ambas as linhas).
Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se em “r” ou
“s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas consoantes: antir-
religioso, contrarregra, infrassom, microssistema, minissaia,
microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudopre-
fixo termina em vogal e o segundo termo inicia-se com
vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coeducação, autoes-
trada, autoaprendizagem, hidroelétrico, plurianual, autoes-
cola, infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h” inicial: de-
sumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando o
segundo elemento começar com “o”: cooperação, coobriga-
ção, coordenar, coocupante, coautor, coedição, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram noção
de composição: pontapé, girassol, paraquedas, paraquedis-
ta, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: benfei-
to, benquerer, benquerido, etc.
- Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas corres-
pondentes átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte,
não havendo hífen: pospor, predeterminar, predeterminado,
pressuposto, propor.
- Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccio-
so, auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-
-humano, super-realista, alto-mar.
- Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma,
antisséptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante,
ultrassom, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus,
autoajuda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/or-
tografia
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões
1-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014)
De acordo com a nova ortografia, assinale o item em que
todas as palavras estão corretas:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.
B) supracitado – semi-novo – telesserviço.
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
D) contrarregra – autopista – semi-aberto.
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.
1-) Correção:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial = correta
B) supracitado – semi-novo – telesserviço = seminovo
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som = hi-
droelétrica, ultrassom
D) contrarregra – autopista – semi-aberto = semiaberto
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor = infraes-
trutura
RESPOSTA: “A”.
2-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014)
De acordo com a nova ortografia, assinale o item em que
todas as palavras estão corretas:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.
B) supracitado – semi-novo – telesserviço.
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
D) contrarregra – autopista – semi-aberto.
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.
2-) Correção:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial = correta
B) supracitado – semi-novo – telesserviço = seminovo
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som = hi-
droelétrica, ultrassom
D) contrarregra – autopista – semi-aberto = semiaberto
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor = infraes-
trutura
RESPOSTA: “A”.
3-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/
UFAL/2014)
Armandinho, personagem do cartunista Alexandre
Beck, sabe perfeitamente empregar os parônimos “cestas”
“sestas” e “sextas”. Quanto ao emprego de parônimos, da-
das as frases abaixo,
I. O cidadão se dirigia para sua _____________ eleitoral.
II. A zona eleitoral ficava ___________ 200 metros de um
posto policial.
III. O condutor do automóvel __________ a lei seca.
IV. Foi encontrada uma __________ soma de dinheiro no
carro.
V. O policial anunciou o __________ delito.
Assinale a alternativa cujos vocábulos preenchem cor-
retamente as lacunas das frases.
A) seção, acerca de, infligiu, vultosa, fragrante.
B) seção, acerca de, infligiu, vultuosa, flagrante.
C) sessão, a cerca de, infringiu, vultosa, fragrante.
D) seção, a cerca de, infringiu, vultosa, flagrante.
E) sessão, a cerca de, infligiu, vultuosa, flagrante.
3-) Questão que envolve ortografia.
I. O cidadão se dirigia para sua SEÇÃO eleitoral. (setor)
II. A zona eleitoral ficava A CERCA DE 200 metros de um
posto policial. (= aproximadamente)
III. O condutor do automóvel INFRINGIU a lei seca. (re-
lacione com infrator)
IV. Foi encontrada uma VULTOSA soma de dinheiro no
carro. (de grande vulto, volumoso)
V. O policial anunciou o FLAGRANTE delito. (relacione
com “pego no flagra”)
Seção / a cerca de / infringiu / vultosa / flagrante
RESPOSTA: “D”.
ACENTUAÇÃO
Quanto à acentuação, observamos que algumas pala-
vras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora se
dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a outra. Por
isso, vamos às regras!
Regras básicas – Acentuação tônica
A acentuação tônica está relacionada à intensidade
com que são pronunciadas as sílabas das palavras. Aquela
que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se como sí-
laba tônica. As demais, como são pronunciadas com menos
intensidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras são classifica-
das como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre
a última sílaba. Ex.: café – coração – Belém – atum – caju –
papel
Paroxítonas – São aquelas em que a sílaba tônica recai
na penúltima sílaba. Ex.: útil – tórax – táxi – leque – sapato
– passível
47
 LÍNGUA PORTUGUESA

Proparoxítonas - São aquelas cuja sílaba tônica está ** Alerta da Zê! Cuidado: Se os ditongos abertos esti-
na antepenúltima sílaba. Ex.: lâmpada – câmara – tímpano verem em uma palavra oxítona (herói) ou monossílaba (céu)
– médico – ônibus ainda são acentuados: dói, escarcéu.

Há vocábulos que possuem mais de uma sílaba, mas Antes Agora

em nossa língua existem aqueles com uma sílaba somente:
são os chamados monossílabos. assembléia assembleia
idéia ideia
Os acentos
geléia geleia
acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a” e “i”, jibóia jiboia
“u” e “e” do grupo “em” - indica que estas letras represen- apóia (verbo apoiar) apoia
tam as vogais tônicas de palavras como pá, caí, público.
paranóico paranoico
Sobre as letras “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre
aberto: herói – médico – céu (ditongos abertos).
Acento Diferencial
acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras “a”,
“e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre fechado: tâma-
Representam os acentos gráficos que, pelas regras de
ra – Atlântico – pêsames – supôs .
acentuação, não se justificariam, mas são utilizados para
acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a”
diferenciar classes gramaticais entre determinadas palavras
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
e/ou tempos verbais. Por exemplo:
trema ( ¨ ) – De acordo com a nova regra, foi totalmen-
Pôr (verbo) X por (preposição) / pôde (pretérito perfeito
te abolido das palavras. Há uma exceção: é utilizado em
de Indicativo do verbo “poder”) X pode (presente do Indica-
palavras derivadas de nomes próprios estrangeiros: mülle-
tivo do mesmo verbo).
riano (de Müller)
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas:
til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam vo-
terminada em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada,
gais nasais: oração – melão – órgão – ímã
mas nesse caso, devido ao acento diferencial, acentua-se,
para que saibamos se se trata de um verbo ou preposição.
Regras fundamentais
Os demais casos de acento diferencial não são mais
utilizados: para (verbo), para (preposição), pelo (substanti-
Palavras oxítonas:
vo), pelo (preposição). Seus significados e classes gramati-
Acentuam-se todas as oxítonas terminadas em: “a”, “e”,
cais são definidos pelo contexto.
“o”, “em”, seguidas ou não do plural(s): Pará – café(s) – ci-
Polícia para o trânsito para realizar blitz. = o primeiro
pó(s) – Belém.
“para” é verbo; o segundo, preposição (com relação de fi-
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
nalidade).
- Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, se-
** Quando, na frase, der para substituir o “por” por
guidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há
“colocar”, estaremos trabalhando com um verbo, portanto:
- Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos,
“pôr”; nos outros casos, “por” preposição. Ex: Faço isso por
seguidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
você. / Posso pôr (colocar) meus livros aqui?
Paroxítonas:
Regra do Hiato:
Acentuam-se as palavras paroxítonas terminadas em:
- i, is: táxi – lápis – júri
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, for a se-
- us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
gunda vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá
- l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax –
acento. Ex.: saída – faísca – baú – país – Luís
fórceps
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato quan-
- ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
do seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z. Ra-ul, Lu-iz,
- ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
sa-ir, ju-iz
não de “s”: água – pônei – mágoa – memória
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se esti-
verem seguidas do dígrafo nh. Ex: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
** Dica: Memorize a palavra LINURXÃO. Para quê? Re-
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vierem
pare que esta palavra apresenta as terminações das paro-
precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
xítonas que são acentuadas: L, I N, U (aqui inclua UM =
fórum), R, X, Ã, ÃO. Assim ficará mais fácil a memorização!
Observação importante:
Regras especiais:
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, formando
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos
hiato quando vierem depois de ditongo (nas paroxítonas):
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxítonas.

48
 LÍNGUA PORTUGUESA
Antes Agora
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura
Sauípe Sauipe
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi
abolido:
Antes Agora
crêem creem
lêem leem
vôo voo
enjôo enjoo
** Dica: Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os verbos
que, no plural, dobram o “e”, mas que não recebem mais
acento como antes: CRER, DAR, LER e VER.
Repare:
1-) O menino crê em você. / Os meninos creem em você.
2-) Elza lê bem! / Todas leem bem!
3-) Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos que
os garotos deem o recado!
4-) Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! / Eles vêm à
tarde!
As formas verbais que possuíam o acento tônico na
raiz, com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de
“e” ou “i” não serão mais acentuadas:
Antes Depois
apazigúe (apaziguar) apazigue
averigúe (averiguar) averigue
argúi (arguir) argui
Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pessoa
do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm (verbo
vir)
A regra prevalece também para os verbos conter, obter,
reter, deter, abster: ele contém – eles contêm, ele obtém – eles
obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém – eles convêm.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/acentuacao.
htm
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Questões
1-) (PREFEITURA DE SÃO PAULO/SP – AUDITOR FISCAL
TRIBUTÁRIO MUNICIPAL – CETRO/2014 - adaptada) Assi-
nale a alternativa que contém duas palavras acentuadas
conforme a mesma regra.
(A) “Hambúrgueres” e “repórter”.
(B) “Inacreditáveis” e “repórter”.
(C) “Índice” e “dólares”.
(D) “Inacreditáveis” e “atribuídos”.
(E) “Atribuídos” e “índice”.
1-)
(A) “Hambúrgueres” = proparoxítona / “repórter” = pa-
roxítona
(B) “Inacreditáveis” = paroxítona / “repórter” = paro-
xítona
(C) “Índice” = proparoxítona / “dólares” = proparoxí-
tona
(D) “Inacreditáveis” = paroxítona / “atribuídos” = regra
do hiato
(E) “Atribuídos” = regra do hiato / “índice” = proparo-
xítona
RESPOSTA: “B”.
2-) (SEFAZ/RS – AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL
– FUNDATEC/2014 - adaptada)
Analise as afirmações que são feitas sobre acentuação
gráfica.
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’
seja retirado, essas continuam sendo palavras da língua
portuguesa.
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vá-
rios’ e ‘país’ não é a mesma.
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em si-
tuação de uso, quanto à flexão de número.
Quais estão corretas?
A) Apenas I e III.
B) Apenas II e IV.
C) Apenas I, II e IV.
D) Apenas II, III e IV.
E) I, II, III e IV.
2-)
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’
seja retirado, essas continuam sendo palavras da língua
portuguesa = teremos “transito” e “especifico” – serão ver-
bos (correta)
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vá-
rios’ e ‘país’ não é a mesma = vários é paroxítona terminada
em ditongo; país é a regra do hiato (correta)
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente = há um
hiato, por isso a acentuação (da - í) = incorreta.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em
situação de uso, quanto à flexão de número = “vêm” é uti-
lizado para a terceira pessoa do plural (correta)
RESPOSTA: “C”.
49
 LÍNGUA PORTUGUESA

Dois pontos (:)

PONTUAÇÃO
1- Antes de uma citação
Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto:

Os sinais de pontuação são marcações gráficas que 2- Antes de um aposto

servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas.
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação
depende, em certos momentos, da intenção do autor do
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamente
relacionados ao contexto e ao interlocutor.
Principais funções dos sinais de pontuação
Ponto (.)
Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à
tarde e calor à noite.
3- Antes de uma explicação ou esclarecimento
Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo
a rotina de sempre.
4- Em frases de estilo direto
Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?

1- Indica o término do discurso ou de parte dele, en- Ponto de Exclamação (!)

cerrando o período.
1- Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera,
2- Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com- susto, súplica, etc.
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final de pe- Sim! Claro que eu quero me casar com você!
ríodo, este não receberá outro ponto; neste caso, o ponto
de abreviatura marca, também, o fim de período. Exemplo: 2- Depois de interjeições ou vocativos
Estudei português, matemática, constitucional, etc. (e não Ai! Que susto!
“etc..”) João! Há quanto tempo!

3- Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do Ponto de Interrogação (?)

ponto, assim como após o nome do autor de uma citação:
Haverá eleições em outubro Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napoleão “- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze-
Mendes de Almeida) (ou: Almeida.) vedo)

4- Os números que identificam o ano não utilizam pon- Reticências (...)

to nem devem ter espaço a separá-los, bem como os nú-
meros de CEP: 1975, 2014, 2006, 17600-250. 1- Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lápis,
canetas, cadernos...
Ponto e Vírgula ( ; )
2- Indica interrupção violenta da frase.
1- Separa várias partes do discurso, que têm a mesma “- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”
importância: “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos
dão pelo pão a fazenda; os de espíritos generosos dão pelo
3- Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este
pão a vida; os de nenhum espírito dão pelo pão a alma...”
mal... pega doutor?
(VIEIRA)

2- Separa partes de frases que já estão separadas por 4- Indica que o sentido vai além do que foi dito: Deixa,
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; outros, mon- depois, o coração falar...
tanhas, frio e cobertor.
Vírgula (,)
3- Separa itens de uma enumeração, exposição de mo-
tivos, decreto de lei, etc. Não se usa vírgula
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola; * separando termos que, do ponto de vista sintático,
Caminhada na praia; ligam-se diretamente entre si:
Reunião com amigos. - entre sujeito e predicado:
Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado

50
 LÍNGUA PORTUGUESA
- entre o verbo e seus objetos:
O trabalho custou sacrifício aos
realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
Usa-se a vírgula:
- Para marcar intercalação:
a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abun-
dância, vem caindo de preço.
b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
c) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-
trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto é, não
querem abrir mão dos lucros altos.
- Para marcar inversão:
a) do adjunto adverbial (colocado no início da oração):
Depois das sete horas, todo o comércio está de portas fe-
chadas.
b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
maio de 1982.
- Para separar entre si elementos coordenados (dis-
postos em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.
- Para marcar elipse (omissão) do verbo:
Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco.
- Para isolar:
- o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasilei-
ra, possui um trânsito caótico.
- o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Observações:
- Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expres-
são latina et cetera, que significa “e outras coisas”, seria dis-
pensável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o acordo
ortográfico em vigor no Brasil exige que empreguemos etc.
precedido de vírgula: Falamos de política, futebol, lazer, etc.
- As perguntas que denotam surpresa podem ter com-
binados o ponto de interrogação e o de exclamação: Você
falou isso para ela?!
- Temos, ainda, sinais distintivos:
1-) a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), sepa-
ração de siglas (IOF/UPC);
2-) os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas
pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como primeira opção
aos parênteses, principalmente na matemática;
3-) o asterisco ( * ) = usado para remeter o leitor a
uma nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir um
nome que não se quer mencionar.
Fontes de pesquisa:
http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgu-
la.htm
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Questões
1-) (SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014)
(SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014) Se-
gundo a norma-padrão da língua portuguesa, a pontuação
está correta em:
A) Hagar disse, que não iria.
B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir, bi-
fes e lagostas, aos vizinhos.
C) Chegou, o convite dos Stevensens, bife e lagostas:
para Hagar e Helga
D) “Eles são chatos e, nunca param de falar”, disse, Ha-
gar à Helga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pe-
los Stevensens, para jantar bifes e lagostas.
1-) Correções realizadas:
A) Hagar disse que não iria. = não há vírgula entre ver-
bo e seu complemento (objeto)
B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir bi-
fes e lagostas aos vizinhos. = não há vírgula entre verbo e
seu complemento (objeto)
C) Chegou o convite dos Stevensens: bife e lagostas
para Hagar e Helga.
D) “Eles são chatos e nunca param de falar”, disse Ha-
gar à Helga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pe-
los Stevensens, para jantar bifes e lagostas.
RESPOSTA: “E”.
51
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – MÉDICO DO TRA-
BALHO – CESPE/2014 - adaptada)
A correção gramatical do trecho “Entre as bebidas al-
coólicas, cervejas e vinhos são as mais comuns em todo
o mundo” seria prejudicada, caso se inserisse uma vírgula
logo após a palavra “vinhos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2-) Não se deve colocar vírgula entre sujeito e predi-
cado, a não ser que se trate de um aposto (1), predicativo
do sujeito (2), ou algum termo que requeira estar separado
entre pontuações. Exemplos:
O Rio de Janeiro, cidade maravilhosa (1), está em festa!
Os meninos, ansiosos (2), chegaram!
RESPOSTA: “CERTO”.
3-) (PRODAM/AM – ASSISTENTE – FUNCAB/2014) Em
apenas uma das opções a vírgula foi corretamente empre-
gada. Assinale-a.
A) No dia seguinte, estavam todos cansados.
B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas.
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas per-
plexas.
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e
fundamental.
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em peque-
na parte do território.
3-)
A) No dia seguinte, estavam todos cansados. = correta
B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas = não se
separa sujeito do predicado (o sujeito está no final).
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas per-
plexas = não se separa sujeito do predicado.
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e fun-
damental = não se separa sujeito do predicado.
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em peque-
na parte do território. = não se separa sujeito do predicado
RESPOSTA: “A”.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar encontra-se na
terceira pessoa do plural, concordando com o seu sujeito,
os concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo “apreen-
sivos” está concordando em gênero (masculino) e núme-
ro (plural) com o substantivo a que se refere: concurseiros.
Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa, número e gê-
nero correspondem-se.
A correspondência de flexão entre dois termos é a con-
cordância, que pode ser verbal ou nominal.
52
Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
a) Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada
às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
Casos Particulares
1) Quando o sujeito é formado por uma expressão par-
titiva (parte de, uma porção de, o grosso de, metade de, a
maioria de, a maior parte de, grande parte de...) seguida de
um substantivo ou pronome no plural, o verbo pode ficar
no singular ou no plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresentaram
proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de vânda-
los destruiu / destruíram o monumento.
Observação: nesses casos, o uso do verbo no singular
enfatiza a unidade do conjunto; já a forma plural confere
destaque aos elementos que formam esse conjunto.
2) Quando o sujeito é formado por expressão que in-
dica quantidade aproximada (cerca de, mais de, menos de,
perto de...) seguida de numeral e substantivo, o verbo con-
corda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à solenidade.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últimas
Olimpíadas.
Observação: quando a expressão “mais de um” asso-
ciar-se a verbos que exprimem reciprocidade, o plural é
obrigatório: Mais de um colega se ofenderam na discussão.
(ofenderam um ao outro)
3) Quando se trata de nomes que só existem no plu-
ral, a concordância deve ser feita levando-se em conta a
ausência ou presença de artigo. Sem artigo, o verbo deve
ficar no singular; com artigo no plural, o verbo deve ficar
o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
 LÍNGUA PORTUGUESA
4) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos, muitos,
quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou “de vós”, o verbo
pode concordar com o primeiro pronome (na terceira pes-
soa do plural) ou com o pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões ino-
vadoras.
Observação: veja que a opção por uma ou outra forma
indica a inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém
diz ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada fize-
mos”, ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso não
ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de tudo e
nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido estiver
no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
5) Quando o sujeito é formado por uma expressão que
indica porcentagem seguida de substantivo, o verbo deve
concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração do
prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
Quando a expressão que indica porcentagem não é
seguida de substantivo, o verbo deve concordar com o nú-
mero.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
Se o número percentual estiver determinado por artigo
ou pronome adjetivo, a concordância far-se-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
6) O pronome “que” não interfere na concordância; já o
“quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa do singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
7) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve assu-
mir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encan-
taram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
Se a expressão for de sentido contrário – nenhum dos
que, nem um dos que -, não aceita o verbo no singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
*Quando “um dos que” vem entremeada de substanti-
vo, o verbo pode:
a) ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atravessa
o Estado de São Paulo. ( já que não há outro rio que faça o
mesmo).
b) ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão
poluídos (noção de que existem outros rios na mesma con-
dição).
8) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
9) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se de
acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação: caso o sujeito da oração seja a palavra re-
lógio, sino, torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
10) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do singular. São
verbos impessoais: Haver no sentido de existir; Fazer indi-
cando tempo; Aqueles que indicam fenômenos da nature-
za. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
b) Sujeito Composto
1) Quando o sujeito é composto e anteposto ao verbo,
a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
2) Nos sujeitos compostos formados por pessoas gra-
maticais diferentes, a concordância ocorre da seguinte ma-
neira: a primeira pessoa do plural (nós) prevalece sobre a
segunda pessoa (vós) que, por sua vez, prevalece sobre a
terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
53
 LÍNGUA PORTUGUESA
Observação: quando o sujeito é composto, formado
por um elemento da segunda pessoa (tu) e um da terceira
(ele), é possível empregar o verbo na terceira pessoa do
plural (eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no
lugar de “tomaríeis”.
3) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concordância: em
vez de concordar no plural com a totalidade do sujeito, o
verbo pode estabelecer concordância com o núcleo do su-
jeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
4) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concordân-
cia é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
Casos Particulares
1) Quando o sujeito composto é formado por núcleos
sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no singular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
2) Quando o sujeito composto é formado por núcleos
dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um segun-
do me satisfaz.
3) Quando os núcleos do sujeito composto são unidos
por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural, de acor-
do com o valor semântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da poe-
sia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de “adi-
ção”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olim-
píada.
* Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam no
singular.
4) Com as expressões “um ou outro” e “nem um nem
outro”, a concordância costuma ser feita no singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou no
singular: Um e outro farão/fará a prova.
54
5) Quando os núcleos do sujeito são unidos por “com”,
o verbo fica no plural. Nesse caso, os núcleos recebem um
mesmo grau de importância e a palavra “com” tem sentido
muito próximo ao de “e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se a
ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos para
o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Observação: com o verbo no singular, não se pode
falar em sujeito composto. O sujeito é simples, uma vez
que as expressões “com o filho” e “com o secretariado” são
adjuntos adverbiais de companhia. Na verdade, é como se
houvesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semes-
tre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
*Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
6) Quando os núcleos do sujeito são unidos por ex-
pressões correlativas como: “não só...mas ainda”, “não so-
mente”..., “não apenas...mas também”, “tanto...quanto”, o
verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a no-
tícia.
7) Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância é
feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
Outros Casos
1) O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há duas
de particular interesse para a concordância verbal:
a) quando é índice de indeterminação do sujeito;
b) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos e
de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na ter-
ceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha ver-
bos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e indiretos
(VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nesse caso, o
verbo deve concordar com o sujeito da oração. Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
** Dica: Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, tente transformar
a frase para a voz passiva. Se a frase construída for “com-
preensível”, estaremos diante de uma partícula apassivado-
ra; se não, o “se” será índice de indeterminação. Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou precisos)?
Não há lógica. Portanto, o “se” destacado é índice de inde-
terminação do sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção correta!
Então, aqui, o “se” é partícula apassivadora. (Dá para eu
passar para a voz passiva. Repare em meu destaque. Per-
cebeu semelhança? Agora é só memorizar!).
2) O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo do
sujeito.
Quando o sujeito ou o predicativo for:
a)Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo SER
concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
b)nome de coisa e um estiver no singular e o outro no
plural, o verbo SER concordará, preferencialmente, com o
que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
a) horas e distâncias, concordará com a expressão
numérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilôme-
tros.
b) datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
c) Quando o sujeito indicar peso, medida, quantidade e
for seguido de palavras ou expressões como pouco, muito,
menos de, mais de, etc., o verbo SER fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
d) Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo)
for pronome pessoal do caso reto, com este concordará o
verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação: sendo ambos os termos (sujeito e pre-
dicativo) representados por pronomes pessoais, o verbo
concorda com o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
e) Quando o sujeito for uma expressão de sentido par-
titivo ou coletivo e o predicativo estiver no plural, o verbo
SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
3) O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução
verbal (é seguido de infinitivo), admite duas concordâncias:
a) Ocorre variação do verbo PARECER e não se flexiona
o infinitivo: As crianças parecem gostar do desenho.
b) A variação do verbo parecer não ocorre e o infinitivo
sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho as
crianças)
Atenção: Com orações desenvolvidas, o verbo PARE-
CER fica no singular. Por Exemplo: As paredes parece que
têm ouvidos. (Parece que as paredes têm ouvidos = oração
subordinada substantiva subjetiva).
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de um
termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adnominal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
1) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas denun-
ciavam o que sentia.
2) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos, a
concordância pode variar. Podemos sistematizar essa fle-
xão nos seguintes casos:
55
 LÍNGUA PORTUGUESA
a) Adjetivo anteposto aos substantivos:
- O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
- Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de pa-
rentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
b) Adjetivo posposto aos substantivos:
- O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina plural se
houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação: os dois últimos exemplos apresentam
maior clareza, pois indicam que o adjetivo efetivamente se
refere aos dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi
flexionado no plural masculino, que é o gênero predomi-
nante quando há substantivos de gêneros diferentes.
- Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o ad-
jetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
3) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
a) O adjetivo fica no masculino singular, se o substan-
tivo não for acompanhado de nenhum modificador: Água
é bom para saúde.
b) O adjetivo concorda com o substantivo, se este for
modificado por um artigo ou qualquer outro determinati-
vo: Esta água é boa para saúde.
4) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encontrou-as
muito felizes.
5) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição DE +
adjetivo, este último geralmente é usado no masculino sin-
gular: Os jovens tinham algo de misterioso.
6) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem fun-
ção adjetiva e concorda normalmente com o nome a que
se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação: quando a palavra “só” equivale a “somen-
te” ou “apenas”, tem função adverbial, ficando, portanto,
invariável: Eles só desejam ganhar presentes.
56
** Dica: Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”. Se
a frase ficar coerente com o primeiro, trata-se de advérbio,
portanto, invariável; se houver coerência com o segundo,
função de adjetivo, então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas descansando) - ad-
vérbio
** Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula depois de
“só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e descansan-
do)
7) Quando um único substantivo é modificado por dois
ou mais adjetivos no singular, podem ser usadas as cons-
truções:
a) O substantivo permanece no singular e coloca-se o
artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura espanhola
e a portuguesa.
b) O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo
antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e portu-
guesa.
Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É per-
mitido
a) Estas expressões, formadas por um verbo mais um
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se referem
possuir sentido genérico (não vier precedido de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
b) Quando o sujeito destas expressões estiver deter-
minado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto o verbo
como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso - Qui-
te
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e nú-
mero com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam como
advérbios. Concordam com o nome a que se referem quan-
do funcionam como adjetivos, pronomes adjetivos, ou nu-
merais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho. (pro-
nome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
a) A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
b) Quando empregada como advérbio permanece in-
variável: A candidata está meio nervosa.
** Dica! Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não de adjetivo: “A
candidata está um pouco nervosa”.
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
* Tome nota!
Não variam os substantivos que funcionam como ad-
jetivos:
Bomba – notícias bomba
Chave – elementos chave
Monstro – construções monstro
Padrão – escola padrão
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint49.
php
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões
1-) (MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA
E COMÉRCIO EXTERIOR – ANALISTA TÉCNICO ADMINIS-
TRATIVO – CESPE/2014) Em “Vossa Excelência deve estar
satisfeita com os resultados das negociações”, o adjetivo
estará corretamente empregado se dirigido a ministro de
Estado do sexo masculino, pois o termo “satisfeita” deve
concordar com a locução pronominal de tratamento “Vossa
Excelência”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
1-) Se a pessoa, no caso o ministro, for do sexo femi-
nino (ministra), o adjetivo está correto; mas, se for do sexo
masculino, o adjetivo sofrerá flexão de gênero: satisfeito. O
pronome de tratamento é apenas a maneira de como tratar
a autoridade, não concordando com o gênero (o pronome
de tratamento, apenas).
RESPOSTA: “ERRADO”.
2-) (GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL – CADASTRO
RESERVA PARA O METRÔ/DF – ADMINISTRADOR - IA-
DES/2014 - adaptada) Se, no lugar dos verbos destacados
no verso “Escolho os filmes que eu não vejo no elevador”,
fossem empregados, respectivamente, Esquecer e gostar, a
nova redação, de acordo com as regras sobre regência ver-
bal e concordância nominal prescritas pela norma-padrão,
deveria ser
(A) Esqueço dos filmes que eu não gosto no elevador.
(B) Esqueço os filmes os quais não gosto no elevador.
(C) Esqueço dos filmes aos quais não gosto no eleva-
dor.
(D) Esqueço dos filmes dos quais não gosto no eleva-
dor.
(E) Esqueço os filmes dos quais não gosto no elevador.
2-) O verbo “esquecer” pede objeto direto; “gostar”, in-
direto (com preposição): Esqueço os filmes dos quais não
gosto.
RESPOSTA: “E”.
3-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) Considerada a
substituição do segmento grifado pelo que está entre pa-
rênteses ao final da transcrição, o verbo que deverá perma-
necer no singular está em:
(A) ... disse o pesquisador à Folha de S. Paulo. (os pes-
quisadores)
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu para a
ruína dessa sociedade... (as mudanças do clima)
(C) No sistema havia também uma estação... (várias es-
tações)
(D) ... a civilização maia da América Central tinha um
método sustentável de gerenciamento da água. (os povos
que habitavam a América Central)
(E) Um estudo publicado recentemente mostra que a
civilização maia... (Estudos como o que acabou de ser pu-
blicado).
57
 LÍNGUA PORTUGUESA
3-)
(A) ... disse (disseram) (os pesquisadores)
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu (con-
tribuíram) (as mudanças do clima)
(C) No sistema havia (várias estações) = permanecerá
no singular
(D) ... a civilização maia da América Central tinha (ti-
nham) (os povos que habitavam a América Central)
(E) Um estudo publicado recentemente mostra (mos-
tram) (Estudos como o que acabou de ser publicado).
RESPOSTA: “C”.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação
que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um nome
(regência nominal) e seus complementos.
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece
entre os verbos e os termos que os complementam (obje-
tos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos
adverbiais). Há verbos que admitem mais de uma regência,
o que corresponde à diversidade de significados que estes
verbos podem adquirir dependendo do contexto em que
forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar, con-
tentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar agra-
do ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de “agra-
dar a alguém”.
Saiba que:
O conhecimento do uso adequado das preposições é
um dos aspectos fundamentais do estudo da regência ver-
bal (e também nominal). As preposições são capazes de
modificar completamente o sentido daquilo que está sen-
do dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no se-
gundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado
como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto (obje-
to indireto: às crianças); na segunda, como transitivo direto
(objeto direto: crianças; com as crianças: adjunto adverbial).
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos
de acordo com sua transitividade. Esta, porém, não é um
fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de diferentes
formas em frases distintas.
58
1-) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
- Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adver-
biais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
- Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por
em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o
último jogo.
2-) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao empre-
gar esses verbos, lembre-se de que os pronomes oblíquos
o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses pronomes
podem assumir as formas lo, los, la, las (após formas ver-
bais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após
formas verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e
lhes são, quando complementos verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: aban-
donar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar,
admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar,
castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar, defender,
eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar,
proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação: os pronomes lhe, lhes só acompanham
esses verbos para indicar posse (caso em que atuam como
adjuntos adnominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua car-
reira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau hu-
mor)
3-) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
gem uma preposição para o estabelecimento da relação de
regência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de ter-
 LÍNGUA PORTUGUESA
ceira pessoa que podem atuar como objetos indiretos são
o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se utilizam
os pronomes o, os, a, as como complementos de verbos
transitivos indiretos. Com os objetos indiretos que não re-
presentam pessoas, usam-se pronomes oblíquos tônicos
de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos pronomes átonos
lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
- Consistir - Tem complemento introduzido pela prepo-
sição “em”: A modernidade verdadeira consiste em direitos
iguais para todos.
- Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
- Responder - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a
quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação: o verbo responder, apesar de transitivo
indireto quando exprime aquilo a que se responde, admite
voz passiva analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamen-
te.
- Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que gover-
nam para uma minoria privilegiada.
4-) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompa-
nhados de um objeto direto e um indireto. Merecem desta-
que, nesse grupo: agradecer, perdoar e pagar. São verbos
que apresentam objeto direto relacionado a coisas e objeto
indireto relacionado a pessoas.
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
- O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos
preços)
- Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou so-
bre eles)
Observação: a mesma regência do verbo informar é
usada para os seguintes: avisar, certificar, notificar, cientifi-
car, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposições “a” ou “com” para introduzir o complemento
indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com o) de
uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na
forma de oração subordinada substantiva) e indireto de
pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Objetiva Direta
Saiba que:
- A construção “pedir para”, muito comum na lingua-
gem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na língua
culta. No entanto, é considerada correta quando a palavra
licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz
uma oração subordinada adverbial final reduzida de infiniti-
vo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto in-
direto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Observação: na língua culta, o verbo “preferir” deve
ser usado sem termos intensificadores, tais como: muito,
antes, mil vezes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é
dada pelo prefixo existente no próprio verbo (pre).
59
 LÍNGUA PORTUGUESA
Mudança de Transitividade - Mudança de Signifi-
cado
Há verbos que, de acordo com a mudança de transitivi-
dade, apresentam mudança de significado. O conhecimen-
to das diferentes regências desses verbos é um recurso lin-
guístico muito importante, pois além de permitir a correta
interpretação de passagens escritas, oferece possibilidades
expressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais,
estão:
AGRADAR
- Agradar é transitivo direto no sentido de fazer cari-
nhos, acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
- Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento in-
troduzido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
*O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indireto:
O cantor desagradou à plateia.
ASPIRAR
- Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspi-
rar (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
- Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter
como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor. (Aspi-
rávamos a ele)
* Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pes-
soa, as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são
utilizadas, mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”.
Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (= As-
piravam a ela)
ASSISTIR
- Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, pres-
tar assistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
- Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presen-
ciar, estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
*No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é in-
transitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de
lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa
conturbada cidade.
60
CHAMAR
- Chamar é transitivo direto no sentido de convocar,
solicitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá cha-
má-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
- Chamar no sentido de denominar, apelidar pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere predi-
cativo preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
- Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal:
Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.
CUSTAR
- Custar é intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial:
Frutas e verduras não deveriam custar muito.
- No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo
ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração re-
duzida de infinitivo.
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
*A Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por
pessoa: Custei para entender o problema. = Forma
correta: Custou-me entender o problema.
IMPLICAR
- Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propósito.
b) ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Uma ação implica reação.
- Como transitivo direto e indireto, significa compro-
meter, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões
econômicas.
* No sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo
indireto e rege com preposição “com”: Implicava com quem
não trabalhasse arduamente.
NAMORAR
- Sempre transitivo direto: Luísa namora Carlos há dois
anos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
OBEDECER - DESOBEDECER
- Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.
*Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem
“lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.
PROCEDER
- Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa
segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto
adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia
como refutá-las.
Você procede muito mal.
- Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a prepo-
sição “de”) e fazer, executar (rege complemento introduzido
pela preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
QUERER
- Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter
vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.
- Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição,
estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.
VISAR
- Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mi-
rar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.
- No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como
objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar
público.
ESQUECER – LEMBRAR
- Lembrar algo – esquecer algo
- Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronomi-
nal)
No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja,
exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e
exigem complemento com a preposição “de”. São, portan-
to, transitivos indiretos:
- Ele se esqueceu do caderno.
- Eu me esqueci da chave.
- Eles se esqueceram da prova.
- Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.
Há uma construção em que a coisa esquecida ou lem-
brada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve
alteração de sentido. É uma construção muito rara na lín-
gua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos
clássicos tanto brasileiros como portugueses. Machado de
Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (=
momentos é sujeito)
SIMPATIZAR - ANTIPATIZAR
- São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.
Importante: A norma culta exige que os verbos e ex-
pressões que dão ideia de movimento sejam usados com
a preposição “a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.
Regência Nominal
É o nome da relação existente entre um nome (subs-
tantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse
nome. Essa relação é sempre intermediada por uma prepo-
sição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em
conta que vários nomes apresentam exatamente o mesmo
regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de
um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos
nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os
nomes correspondentes: todos regem complementos in-
troduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.
Se uma oração completar o sentido de um nome, ou
seja, exercer a função de complemento nominal, ela será
completiva nominal (subordinada substantiva).
61
 LÍNGUA PORTUGUESA

Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por
Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de

Observação: os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: para-
lela a; paralelamente a; relativa a; relativamente a.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

Questões

1-) (PRODAM – AUXILIAR - MOTORISTA – FUNCAB/2014) Assinale a alternativa em que a frase segue a norma culta da
língua quanto à regência verbal.
A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir.
B) Eu esqueci do seu nome.
C) Você assistiu à cena toda?
D) Ele chegou na oficina pela manhã.
E) Sempre obedeço as leis de trânsito.

62
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-)
A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir. = prefiro viajar
de ônibus a dirigir
B) Eu esqueci do seu nome. = Eu me esqueci do seu
nome
C) Você assistiu à cena toda? = correta
D) Ele chegou na oficina pela manhã. = Ele chegou à
oficina pela manhã
E) Sempre obedeço as leis de trânsito. = Sempre obe-
deço às leis de trânsito
RESPOSTA: “C”.
2-) (POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DE SÃO PAULO/SP –
MÉDICO LEGISTA – VUNESP/2014 - adaptada) Leia o se-
guinte trecho para responder à questão.
A pesquisa encontrou um dado curioso: homens com
baixos níveis de testosterona tiveram uma resposta imuno-
lógica melhor a essa medida, similar _______________ .
A alternativa que completa, corretamente, o texto é:
(A) das mulheres
(B) às mulheres
(C) com das mulheres
(D) à das mulheres
(E) ao das mulheres
2-) Similar significa igual; sua regência equivale à da
palavra “igual”: igual a quê? Similar a quem? Similar à (su-
bentendido: resposta imunológica) das mulheres.
RESPOSTA: “D”.
FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
TERMOS DA ORAÇÃO
COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta por
dois termos – o sujeito e o predicado – mas não obrigato-
riamente, pois há orações ou frases sem sujeito: Trovejou
muito ontem à noite.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação em
verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e nominais
(sem a presença de verbos), feita a partir de seus elementos
constituintes, elas podem ser classificadas a partir de seu
sentido global:
- frases interrogativas = o emissor da mensagem for-
mula uma pergunta: Que dia é hoje?
- frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou faz
um pedido: Dê-me uma luz!
- frases exclamativas = o emissor exterioriza um estado
afetivo: Que dia abençoado!
- frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
O sujeito é o termo da frase que concorda com o verbo
em número e pessoa. É o “ser de quem se declara algo”, “o
tema do que se vai comunicar”; o predicado é a parte da
frase que contém “a informação nova para o ouvinte”, é o
que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao tema, constituindo
a declaração do que se atribui ao sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que in-
dique ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo signi-
ficativo), temos o predicado verbal. Mas, se o núcleo estiver
em um nome (geralmente um adjetivo), teremos um predi-
cado nominal (os verbos deste tipo de predicado são os
que indicam estado, conhecidos como verbos de ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o nú-
cleo é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com sentido
completo. O período pode ser simples ou composto.
Período simples é aquele constituído por apenas uma
oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
mais orações:
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
Termos essenciais da oração
O sujeito e o predicado são considerados termos
essenciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem orações
formadas exclusivamente pelo predicado. O que define a
oração é a presença do verbo. O sujeito é o termo que es-
tabelece concordância com o verbo.
O candidato está preparado.
Os candidatos estão preparados.
Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”. “Candida-
to” é a principal palavra do sujeito, sendo, por isso, deno-
minada núcleo do sujeito. Este se relaciona com o verbo,
estabelecendo a concordância (núcleo no singular, verbo
no singular: candidato = está).
A função do sujeito é basicamente desempenhada por
substantivos, o que a torna uma função substantiva da ora-
ção. Pronomes, substantivos, numerais e quaisquer outras
palavras substantivadas (derivação imprópria) também po-
dem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo, subs-
tantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no exem-
plo: substantivo)
63
 LÍNGUA PORTUGUESA
Os sujeitos são classificados a partir de dois elementos:
o de determinação ou indeterminação e o de núcleo do
sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente iden-
tificado pela concordância verbal. O sujeito determinado
pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não é
possível identificar claramente a que se refere a concor-
dância verbal. Isso ocorre quando não se pode ou não inte-
ressa indicar precisamente o sujeito de uma oração.
Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que apre-
senta um único núcleo, que pode estar no singular ou no
plural; pode também ser um pronome indefinido. Abaixo,
sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremos juntos.
A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve uma
derivação imprópria, transformando-o em substantivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que apre-
senta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo do
sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido pela
desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
* Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na pri-
meira pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na segun-
da do singular (tu) ou do plural (vós), desde que os prono-
mes não estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implícito
na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na desi-
nência verbal “-ais”
Mas:
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser indetermina-
do de duas maneiras:
64
1-) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que
o sujeito não tenha sido identificado anteriormente:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do mi-
nistro.
* Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples
ou composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
2-) com o verbo na terceira pessoa do singular, acres-
cido do pronome “se”. Esta é uma construção típica dos
verbos que não apresentam complemento direto:
Precisa-se de mentes criativas.
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice de
indeterminação do sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo predi-
cado, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A men-
sagem está centrada no processo verbal. Os principais ca-
sos de orações sem sujeito com:
1-) os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
2-) os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao tempo em
geral:
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado é
aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com exceção
do vocativo - que é um termo à parte - tudo o que difere
do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
* Em ambas as orações não há sujeito, apenas predi-
cado.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
Sujeito = uma ideia estranha
Predicado = passou-me pelo pensamento
 LÍNGUA PORTUGUESA
Para o estudo do predicado, é necessário verificar se
seu núcleo é um nome (então teremos um predicado no-
minal) ou um verbo (predicado verbal). Deve-se considerar
também se as palavras que formam o predicado referem-
se apenas ao verbo ou também ao sujeito da oração.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
Predicado
O predicado acima apresenta apenas uma palavra que
se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras ligam-se
direta ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-se
ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como elemento
de ligação (por isso verbo de ligação) entre o sujeito e a
palavra a ele relacionada (no caso: deserta = predicativo
do sujeito).
O predicado verbal é aquele que tem como núcleo
significativo um verbo:
Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam pro-
cessos.
O predicado nominal é aquele que tem como núcleo
significativo um nome; este atribui uma qualidade ou esta-
do ao sujeito, por isso é chamado de predicativo do sujei-
to. O predicativo é um nome que se liga a outro nome da
oração por meio de um verbo (o verbo de ligação).
Nos predicados nominais, o verbo não é significativo,
isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao pre-
dicativo, indicando circunstâncias referentes ao estado do
sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar, an-
dar, ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como ele-
mento de ligação entre o sujeito e as palavras a ele rela-
cionadas.
* A função de predicativo é exercida, normalmente, por
um adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal é aquele que apresen-
ta dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No
predicado verbo-nominal, o predicativo pode se referir ao
sujeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre sig-
nificativo, indicando processos. É também sempre por in-
termédio do verbo que o predicativo se relaciona com o
termo a que se refere.
1- O dia amanheceu ensolarado;
2- As mulheres julgam os homens inconstantes.
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de liga-
ção. Este predicado poderia ser desdobrado em dois: um
verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona
o complemento homens com o predicativo “inconstantes”.
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal são chamados termos integrantes da
oração.
Os complementos verbais integram o sentido dos ver-
bos transitivos, com eles formando unidades significativas.
Estes verbos podem se relacionar com seus complementos
diretamente, sem a presença de preposição, ou indireta-
mente, por intermédio de preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga direta-
mente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
Queremos sua ajuda.
O objeto direto preposicionado ocorre principalmen-
te:
- com nomes próprios de pessoas ou nomes comuns
referentes a pessoas:
Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição, denomi-
na-se: objeto direto preposicionado)
- com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes
de tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero cansar a
Vossa Senhoria.
- para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a crise.
(sem preposição, o sentido seria outro: O povo prejudica
a crise)
O objeto indireto é o complemento que se liga indi-
retamente ao verbo, ou seja, através de uma preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.
O termo que integra o sentido de um nome chama-se
complemento nominal, que se liga ao nome que comple-
ta por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a palavra
“necessária”
Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”
Termos acessórios da oração e vocativo
Os termos acessórios recebem este nome por serem
explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o ad-
junto adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o vocativo
– este, sem relação sintática com outros temos da oração.
65
 LÍNGUA PORTUGUESA

O adjunto adverbial é o termo da oração que indi-
ca uma circunstância do processo verbal ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função
adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei a
pé àquela velha praça.
As circunstâncias comumente expressas pelo adjunto
adverbial são:
- assunto: Falavam sobre futebol.
- causa: As folhas caíram com o vento.
- companhia: Ficarei com meus pais.
- concessão: Apesar de você, serei feliz.
- conformidade: Fez tudo conforme o combinado.
- dúvida: Talvez ainda chova.
- fim: Estudou para o exame.
- instrumento: Fez o corte com a faca.
- intensidade: Falava bastante.
- lugar: Vou à cidade.
- matéria: Este prato é feito de porcelana.
- meio: Viajarei de trem.
- modo: Foram recrutados a dedo.
- negação: Não há ninguém que mereça.
- tempo: Ontem à tarde encontrou o velho amigo.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu va-
lor na oração, em:
a) explicativo: A linguística, ciência das línguas huma-
nas, permite-nos interpretar melhor nossa relação com o
mundo.
b) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas
coisas: amor, arte, ação.
c) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e sonho,
tudo forma o carnaval.
d) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes, fixa-
ram-se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar, invocar
ou interpelar um ouvinte real ou hipotético, não mantendo
relação sintática com outro termo da oração. A função de
vocativo é substantiva, cabendo a substantivos, pronomes
substantivos, numerais e palavras substantivadas esse pa-
pel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
Questões

O adjunto adnominal é o termo acessório que deter- 1-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/
mina, especifica ou explica um substantivo. É uma função UFAL/2014 - adaptada)
adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções adjetivas que
exercem o papel de adjunto adnominal na oração. Também
atuam como adjuntos adnominais os artigos, os numerais
e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infância.

O adjunto adnominal se liga diretamente ao substan-

tivo a que se refere, sem participação do verbo. Já o predi-
cativo do objeto se liga ao objeto por meio de um verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto: ad-
junto adnominal)

O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo do
objeto)
Enquanto o complemento nominal se relaciona a um
substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto adnominal se
relaciona apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um ter-
mo que exerça qualquer função sintática: Ontem, segunda-
feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de tempo
“ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente ao termo
que se relaciona porque poderia substituí-lo: Segunda-feira
passei o dia mal-humorado.
O cartaz acima divulga a peça de teatro “Quem tem
medo de Virginia Woolf?” escrita pelo norte-americano
Edward Albee. O termo “de Virginia Woolf”, do título em
português da peça, funciona como:
A) objeto indireto.
B) complemento nominal.
C) adjunto adnominal.
D) adjunto adverbial.
E) agente da passiva.
1-) O termo complementa a palavra “medo”, que é
substantivo (nome – nominal). Portanto é um complemen-
to nominal. O verbo “ter” tem como complemento verbal
(objeto) a palavra “medo”, que exerce a função sintática de
objeto direto.
RESPOSTA: “B”.

66
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) (TRT/AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014)
... que acompanham as fronteiras ocidentais chinesas...
O verbo que, no contexto, exige o mesmo tipo de com-
plemento que o da frase acima está em:
(A) A Rota da Seda nunca foi uma rota única...
(B) Esses caminhos floresceram durante os primórdios
da Idade Média.
(C) ... viajavam por cordilheiras...
(D) ... até cair em desuso, seis séculos atrás.
(E) O maquinista empurra a manopla do acelerador.
2-) Acompanhar é transitivo direto (acompanhar quem
ou o quê - não há preposição):
A = foi = verbo de ligação (ser) – não há complemento,
mas sim, predicativo do sujeito (rota única);
B = floresceram = intransitivo (durante os primórdios =
adjunto adverbial);
C = viajavam = intransitivo (por cordilheiras = adjunto
adverbial);
D = cair = intransitivo;
E = empurra = transitivo direto (empurrar quem ou o
quê?)
RESPOSTA: “E”.
Período Composto por Coordenação
O período composto se caracteriza por possuir mais de
uma oração em sua composição. Sendo assim:
- Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma
oração)
- Estou comprando um protetor solar, depois irei à
praia. (Período Composto =locução verbal + verbo, duas
orações)
- Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar
um protetor solar. (Período Composto = três verbos, três
orações).
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer
entre as orações de um período composto: uma relação de
coordenação ou uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas
em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco de
informações, marcado pela pontuação final), mas têm, am-
bas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independen-
tes. Tal período é classificado como Período Composto
por Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas, te-
mos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas
Sindéticas.
Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são liga-
das através de nenhum conectivo. Estão apenas justapos-
tas.
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.
Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas en-
tre si, mas que são ligadas através de uma conjunção coor-
denativa, que dará à oração uma classificação. As orações
coordenadas sindéticas são classificadas em cinco tipos:
aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas e explicati-
vas.
** Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!
Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas prin-
cipais conjunções são: e, nem, não só... mas também, não
só... como, assim... como.
Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.
Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas: suas
principais conjunções são: mas, contudo, todavia, entretan-
to, porém, no entanto, ainda, assim, senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Li tudo, porém não entendi!
Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas: suas
principais conjunções são: ou... ou; ora...ora; quer...quer;
seja...seja.
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas: suas
principais conjunções são: logo, portanto, por fim, por con-
seguinte, consequentemente, pois (posposto ao verbo).
Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir.
Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas: suas
principais conjunções são: isto é, ou seja, a saber, na verda-
de, pois (anteposto ao verbo).
Não fui à praia, pois queria descansar durante o Do-
mingo.
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.
Período Composto Por Subordinação
Quero que você seja aprovado!
Oração principal oração subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo
“seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singular
do presente do subjuntivo, além de ser introduzida por
conjunção. As orações subordinadas que apresentam ver-
bo em qualquer dos tempos finitos (tempos do modo do
indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas por con-
junção, chamam-se orações desenvolvidas ou explícitas.
67
 LÍNGUA PORTUGUESA
Podemos modificar o período acima. Veja:
Quero ser aprovado.
Oração Principal Oração Subordinada
A análise das orações continua sendo a mesma: “Que-
ro” é a oração principal, cujo objeto direto é a oração su-
bordinada “ser aprovado”. Observe que a oração subordi-
nada apresenta agora verbo no infinitivo (ser). Além disso,
a conjunção “que”, conectivo que unia as duas orações,
desapareceu. As orações subordinadas cujo verbo surge
numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou particí-
pio) chamamos orações reduzidas ou implícitas.
* Observação: as orações reduzidas não são introdu-
zidas por conjunções nem pronomes relativos. Podem ser,
eventualmente, introduzidas por preposição.
1-) Orações Subordinadas Substantivas
A oração subordinada substantiva tem valor de subs-
tantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção inte-
grante (que, se).
Não sei se sairemos hoje.
Oração Subordinada Substantiva
Temos medo de que não sejamos aprovados.
Oração Subordinada Substantiva
Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) também
introduzem as orações subordinadas substantivas, bem
como os advérbios interrogativos (por que, quando, onde,
como).
O garoto perguntou qual seu nome.
Oração Subordinada Subs-
tantiva
Não sabemos quando ele virá.
Oração Subordinada Substan-
tiva
Classificação das Orações Subordinadas Substanti-
vas
Conforme a função que exerce no período, a oração
subordinada substantiva pode ser:
a) Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do
verbo da oração principal:
É fundamental o seu comparecimento à reu-
nião.
Sujeito
É fundamental que você compareça à
reunião.
Oração Principal Oração Subordinada Substan-
tiva Subjetiva
68
* Atenção: Observe que a oração subordinada subs-
tantiva pode ser substituída pelo pronome “isso”. Assim,
temos um período simples:
É fundamental isso ou Isso é fundamental.
Desta forma, a oração correspondente a “isso” exercerá
a função de sujeito.
Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na oração
principal:
- Verbos de ligação + predicativo, em construções do
tipo: É bom - É útil - É conveniente - É certo - Parece certo - É
claro - Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.
- Expressões na voz passiva, como: Sabe-se, Soube-se,
Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi anunciado, Ficou
provado.
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.
- Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar -
importar - ocorrer - acontecer
Convém que não se atrase na entrevista.
Observação: quando a oração subordinada substanti-
va é subjetiva, o verbo da oração principal está sempre na
3.ª pessoa do singular.
b) Objetiva Direta = exerce função de objeto direto
do verbo da oração principal:
Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto
Todos querem que você seja aprovado. (Todos
querem isso)
Oração Principal oração Subordinada Substantiva
Objetiva Direta
As orações subordinadas substantivas objetivas diretas
(desenvolvidas) são iniciadas por:
- Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e
“se”: A professora verificou se os alunos estavam presentes.
- Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às ve-
zes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: O
pessoal queria saber quem era o dono do carro importado.
- Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às ve-
zes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: Eu
não sei por que ela fez isso.
c) Objetiva Indireta = atua como objeto indireto do
verbo da oração principal. Vem precedida de preposição.
Meu pai insiste em meu estudo.
Objeto Indireto
 LÍNGUA PORTUGUESA
Meu pai insiste em que eu estude. (Meu pai insiste
nisso)
Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Indireta
Observação: em alguns casos, a preposição pode estar
elíptica na oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Indireta
d) Completiva Nominal = completa um nome que
pertence à oração principal e também vem marcada por
preposição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
Sentimos orgulho de que você se comportou. (Sen-
timos orgulho disso.)
Oração Subordinada Substantiva
Completiva Nominal
Lembre-se: as orações subordinadas substantivas ob-
jetivas indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto
que orações subordinadas substantivas completivas nomi-
nais integram o sentido de um nome. Para distinguir uma
da outra, é necessário levar em conta o termo complemen-
tado. Esta é a diferença entre o objeto indireto e o com-
plemento nominal: o primeiro complementa um verbo; o
segundo, um nome.
e) Predicativa = exerce papel de predicativo do sujei-
to do verbo da oração principal e vem sempre depois do
verbo ser.
Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito
Nosso desejo era que ele desistisse. (Nosso desejo
era isso)
Oração Subordinada Substantiva
Predicativa
Observação: em certos casos, usa-se a preposição ex-
pletiva “de” para realce. Veja o exemplo: A impressão é de
que não fui bem na prova.
f) Apositiva = exerce função de aposto de algum ter-
mo da oração principal.
Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
Oração subordinada
substantiva apositiva reduzida de infinitivo
(Fernanda tinha um grande sonho: isso)
* Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! (:)
2-) Orações Subordinadas Adjetivas
Uma oração subordinada adjetiva é aquela que possui
valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equivale. As
orações vêm introduzidas por pronome relativo e exercem
a função de adjunto adnominal do antecedente.
Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adno-
minal)
O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adjetivo
“bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos outra
construção, a qual exerce exatamente o mesmo papel:
Esta foi uma redação que fez sucesso.
Oração Principal Oração Subordinada
Adjetiva
Perceba que a conexão entre a oração subordinada
adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é
feita pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou
relacionar) duas orações, o pronome relativo desempenha
uma função sintática na oração subordinada: ocupa o pa-
pel que seria exercido pelo termo que o antecede (no caso,
“redação” é sujeito, então o “que” também funciona como
sujeito).
Observação: para que dois períodos se unam num
período composto, altera-se o modo verbal da segunda
oração.
Atenção: Vale lembrar um recurso didático para re-
conhecer o pronome relativo “que”: ele sempre pode ser
substituído por: o qual - a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta oração é
equivalente a: Refiro-me ao aluno o qual estuda.
Forma das Orações Subordinadas Adjetivas
Quando são introduzidas por um pronome relativo e
apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as
orações subordinadas adjetivas são chamadas desenvolvi-
das. Além delas, existem as orações subordinadas adjetivas
reduzidas, que não são introduzidas por pronome relativo
(podem ser introduzidas por preposição) e apresentam o
verbo numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou
particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
No primeiro período, há uma oração subordinada ad-
jetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome re-
lativo “que” e apresenta verbo conjugado no pretérito per-
feito do indicativo. No segundo, há uma oração subordina-
da adjetiva reduzida de infinitivo: não há pronome relativo
e seu verbo está no infinitivo.
69
 LÍNGUA PORTUGUESA
Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas
Na relação que estabelecem com o termo que caracteri-
zam, as orações subordinadas adjetivas podem atuar de duas
maneiras diferentes. Há aquelas que restringem ou especifi-
cam o sentido do termo a que se referem, individualizando-o.
Nestas orações não há marcação de pausa, sendo chamadas
subordinadas adjetivas restritivas. Existem também orações
que realçam um detalhe ou amplificam dados sobre o ante-
cedente, que já se encontra suficientemente definido. Estas
orações denominam-se subordinadas adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que
passava naquele momento.
Oração
Subordinada Adjetiva Restritiva
No período acima, observe que a oração em destaque
restringe e particulariza o sentido da palavra “homem”: tra-
ta-se de um homem específico, único. A oração limita o uni-
verso de homens, isto é, não se refere a todos os homens,
mas sim àquele que estava passando naquele momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes age
animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Agora, a oração em destaque não tem sentido restritivo
em relação à palavra “homem”; na verdade, apenas explici-
ta uma ideia que já sabemos estar contida no conceito de
“homem”.
** Saiba que: A oração subordinada adjetiva explicati-
va é separada da oração principal por uma pausa que, na
escrita, é representada pela vírgula. É comum, por isso, que
a pontuação seja indicada como forma de diferenciar as ora-
ções explicativas das restritivas; de fato, as explicativas vêm
sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.
3-) Orações Subordinadas Adverbiais
Uma oração subordinada adverbial é aquela que exerce
a função de adjunto adverbial do verbo da oração principal.
Assim, pode exprimir circunstância de tempo, modo, fim,
causa, condição, hipótese, etc. Quando desenvolvida, vem
introduzida por uma das conjunções subordinativas (com
exclusão das integrantes, que introduzem orações subor-
dinadas substantivas). Classifica-se de acordo com a con-
junção ou locução conjuntiva que a introduz (assim como
acontece com as coordenadas sindéticas).
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
A oração em destaque agrega uma circunstância de
tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada adver-
bial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos acessórios
que indicam uma circunstância referente, via de regra, a
um verbo. A classificação do adjunto adverbial depende da
exata compreensão da circunstância que exprime.
70
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um adjun-
to adverbial de tempo, que modifica a forma verbal “sen-
ti”. No segundo período, este papel é exercido pela oração
“Quando vi o mar”, que é, portanto, uma oração subordi-
nada adverbial temporal. Esta oração é desenvolvida, pois
é introduzida por uma conjunção subordinativa (quando)
e apresenta uma forma verbal do modo indicativo (“vi”, do
pretérito perfeito do indicativo). Seria possível reduzi-la,
obtendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de minha
vida.
A oração em destaque é reduzida, apresentando uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não é
introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por uma
preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Observação: a classificação das orações subordinadas
adverbiais é feita do mesmo modo que a classificação dos
adjuntos adverbiais. Baseia-se na circunstância expressa
pela oração.
Orações Subordinadas Adverbiais
a) Causal = A ideia de causa está diretamente ligada
àquilo que provoca um determinado fato, ao motivo do
que se declara na oração principal. Principal conjunção su-
bordinativa causal: porque. Outras conjunções e locuções
causais: como (sempre introduzido na oração anteposta à
oração principal), pois, pois que, já que, uma vez que, visto
que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito forte.
Já que você não vai, eu também não vou.
A diferença entre a subordinada adverbial causal e a
sindética explicativa é que esta “explica” o fato que aconte-
ceu na oração com a qual ela se relaciona; aquela apresenta
a “causa” do acontecimento expresso na oração à qual ela
se subordina. Repare:
1-) Faltei à aula porque estava doente.
2-) Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro que o
fato expresso na oração anterior, ou seja, o fato de estar
doente impediu-me de ir à aula. No exemplo 2, a oração
sublinhada relata um fato que aconteceu depois, já que
primeiro ela chorou, depois seus olhos ficaram vermelhos.
b) Consecutiva = exprime um fato que é consequên-
cia, é efeito do que se declara na oração principal. São in-
troduzidas pelas conjunções e locuções: que, de forma que,
de sorte que, tanto que, etc., e pelas estruturas tão...que, tan-
to...que, tamanho...que.
Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou con-
cretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Reduzi-
da de Infinitivo)
c) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de um fato. As
orações subordinadas adverbiais condicionais exprimem o
que deve ou não ocorrer para que se realize - ou deixe de
se realizar - o fato expresso na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: se. Ou-
tras conjunções condicionais: caso, contanto que, desde que,
salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que, sem que,
uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
d) Concessiva = indica concessão às ações do verbo
da oração principal, isto é, admitem uma contradição ou
um fato inesperado. A ideia de concessão está diretamente
ligada ao contraste, à quebra de expectativa. Principal con-
junção subordinativa concessiva: embora. Utiliza-se tam-
bém a conjunção: conquanto e as locuções ainda que, ainda
quando, mesmo que, se bem que, posto que, apesar de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de “eu”
ir só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão:
irei de qualquer maneira, independentemente de sua ida. A
oração destacada é, portanto, subordinada adverbial con-
cessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / em-
bora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
e) Comparativa= As orações subordinadas adverbiais
comparativas estabelecem uma comparação com a ação
indicada pelo verbo da oração principal. Principal conjun-
ção subordinativa comparativa: como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
*geralmente há omissão do verbo.
f) Conformativa = indica ideia de conformidade, ou
seja, apresenta uma regra, um modelo adotado para a
execução do que se declara na oração principal. Principal
conjunção subordinativa conformativa: conforme. Outras
conjunções conformativas: como, consoante e segundo (to-
das com o mesmo valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
g) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo que
se declara na oração principal. Principal conjunção subordi-
nativa final: a fim de. Outras conjunções finais: que, porque
(= para que) e a locução conjuntiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
h) Proporcional = exprime ideia de proporção, ou
seja, um fato simultâneo ao expresso na oração principal.
Principal locução conjuntiva subordinativa proporcional: à
proporção que. Outras locuções conjuntivas proporcio-
nais: à medida que, ao passo que. Há ainda as estruturas:
quanto maior...(maior), quanto maior...(menor), quanto me-
nor...(maior), quanto menor...(menor), quanto mais...(mais),
quanto mais...(menos), quanto menos...(mais), quanto me-
nos...(menos).
À proporção que estudávamos mais questões acertáva-
mos.
À medida que lia mais culto ficava.
i) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao fato
expresso na oração principal, podendo exprimir noções de
simultaneidade, anterioridade ou posterioridade. Principal
conjunção subordinativa temporal: quando. Outras con-
junções subordinativas temporais: enquanto, mal e locu-
ções conjuntivas: assim que, logo que, todas as vezes que,
antes que, depois que, sempre que, desde que, etc.
Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando termi-
nou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/fra-
se-periodo-e-oracao
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CRASE
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a” com
o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente aos pro-
nomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s), aquilo e com
o “a” pertencente ao pronome relativo a qual (as quais).
Casos estes em que tal fusão encontra-se demarcada pelo
acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo, à qual, às
quais.
O uso do acento indicativo de crase está condicionado
aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal e no-
minal, mais precisamente ao termo regente e termo regido.
Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome - que exige
complemento regido pela preposição “a”, e o termo regido
é aquele que completa o sentido do termo regente, admi-
tindo a anteposição do artigo a(s).
71
 LÍNGUA PORTUGUESA
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela con-
tratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destacados
entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contratada
recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade, clas-
sifica-se como transitivo indireto, pois sempre nos referi-
mos a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposição a + o
artigo feminino (à) e com o artigo feminino a + o pronome
demonstrativo aquela (àquela).
Observação importante: Alguns recursos servem de
ajuda para que possamos confirmar a ocorrência ou não da
crase. Eis alguns:
a) Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a crase
está confirmada.
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
b) No caso de nomes próprios geográficos, substitui-se
o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resulte na expres-
são “voltar da”, há a confirmação da crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
Atenção: Nas situações em que o nome geográfico se
apresentar modificado por um adjunto adnominal, a crase
está confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades de suas
praias.
** Dica: Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou
A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo: Vou a Campinas. =
Volto de Campinas. (crase pra quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
ATENÇÃO: quando o nome de lugar estiver especifica-
do, ocorrerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
* A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo re-
gente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando crian-
ça. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
72
* A letra “a” que acompanha locuções femininas (ad-
verbiais, prepositivas e conjuntivas) recebe o acento grave:
- locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às pres-
sas, à vontade...
- locuções prepositivas: à frente, à espera de, à procura
de...
- locuções conjuntivas: à proporção que, à medida que.
* Cuidado: quando as expressões acima não exerce-
rem a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
*a crase é facultativa diante de nomes próprios femini-
nos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
*também é facultativa diante de pronomes possessivos
femininos: O diretor fez referência a (à) sua empresa.
*facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja ficará
aberta até as (às) dezoito horas.
* Constata-se o uso da crase se as locuções preposi-
tivas à moda de, à maneira de apresentarem-se implícitas,
mesmo diante de nomes masculinos: Tenho compulsão por
comprar sapatos à Luis XV. (à moda de Luís XV)
* Não se efetiva o uso da crase diante da locução ad-
verbial “a distância”: Na praia de Copacabana, observamos
a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos uma
locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedestre foi
arremessado à distância de cem metros.
- De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade -,
faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
* Em locuções adverbiais formadas por palavras repeti-
das, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
* Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
* Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
 LÍNGUA PORTUGUESA
* Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observação:
- Nos casos em que o numeral indicar horas – funcio-
nando como uma locução adverbial feminina – ocorrerá
crase: Os passageiros partirão às dezenove horas.
- Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser empregados
sem o artigo: As saudações foram direcionadas à primeira
aluna da classe.
- Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quan-
do essa não se apresentar determinada: Chegamos todos
exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto ad-
nominal, a crase estará confirmada: Chegamos todos exaus-
tos à casa de Marcela.
- não há crase antes da palavra “terra”, quando essa
indicar chão firme: Quando os navegantes regressaram a
terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um deter-
minante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
- não ocorre crase antes de pronomes que requerem o
uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
Observação: Pelo fato de os pronomes de tratamento
relativos à senhora, senhorita e madame admitirem artigo,
o uso da crase está confirmado no “a” que os antecede, no
caso de o termo regente exigir a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
*não ocorre crase antes de nome feminino utilizado em
sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
Fontes de pesquisa:
http://www.portugues.com.br/gramatica/o-uso-crase-.
html
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Questões
1-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACA-
FE/2014) Assinale a alternativa que preenche corretamente
as lacunas da frase a seguir.
Quando________ três meses disse-me que iria _________
Grécia para visitar ___ sua tia, vi-me na obrigação de ajudá
-la _______ resgatar as milhas _________ quais tinha direito.
A-) a - há - à - à - às
B-) há - à - a - a – às
C-) há - a - há - à - as
D-) a - à - a - à - às
E-) a - a - à - há – as
1-) Quando HÁ (sentido de tempo) três meses disse-
me que iria À (“vou a, volto da, crase há!”) Grécia para vi-
sitar A (artigo) sua tia, vi-me na obrigação de ajudá-la A
(ajudar “ela” a fazer algo) resgatar as milhas ÀS quais tinha
direito (tinha direito a quê? às milhas – regência nominal).
Teremos: há, à, a, a, às.
RESPOSTA: “B”.
2-) (EMPLASA/SP – ANALISTA JURÍDICO – DIREITO –
VUNESP/2014)
A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de tra-
balho para proceder _____ medidas necessárias _____ exu-
mação dos restos mortais do ex-presidente João Goulart,
sepultado em São Borja (RS), em 1976. Com a exumação de
Jango, o governo visa esclarecer se o ex-presidente morreu
de causas naturais, ou seja, devido ____ uma parada cardía-
ca – que tem sido a versão considerada oficial até hoje –, ou
se sua morte se deve ______ envenenamento.
(http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,-
governo-cria-grupo-exumar--restos-mortais-de- jan-
go,1094178,0.htm 07. 11.2013. Adaptado)
Segundo a norma-padrão da língua portuguesa, as la-
cunas da frase devem ser completadas, correta e respecti-
vamente, por
(A) a ... à ... a ... a
(B) as ... à ... a ... à
(C) às ... a ... à ... a
(D) à ... à ... à ... a
(E) a ... a ... a ... à
2-) A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de
trabalho para proceder a medidas (palavra no plural, ge-
neralizando) necessárias à (regência nominal pede prepo-
sição) exumação dos restos mortais do ex-presidente João
Goulart, sepultado em São Borja (RS), em 1976. Com a exu-
mação de Jango, o governo visa esclarecer se o ex-presi-
dente morreu de causas naturais, ou seja, devido a uma
(artigo indefinido) parada cardíaca – que tem sido a versão
considerada oficial até hoje –, ou se sua morte se deve a
(regência verbal) envenenamento. A / à / a / a
RESPOSTA: “A”.
73
 LÍNGUA PORTUGUESA
3-) (SABESP/SP – ADVOGADO – FCC/2014)
Para chegar a esta conclusão, os pesquisadores fizeram
uma escavação arqueológica nas ruínas da antiga cidade
de Tikal, na Guatemala.
O a empregado na frase acima, imediatamente depois
de chegar, deverá receber o sinal indicativo de crase caso o
segmento grifado seja substituído por:
(A) Uma tal ilação.
(B) Afirmações como essa.
(C) Comprovação dessa assertiva.
(D) Emitir uma opinião desse tipo.
(E) Semelhante resultado.
3-)
(A) Uma tal ilação – chegar a uma (não há acento grave
antes de artigo)
(B) Afirmações como essa – chegar a afirmações (antes
de palavra no plural e o “a” no singular)
(C) Comprovação dessa assertiva – chegar à compro-
vação
(D) Emitir uma opinião desse tipo – chegar a emitir
(verbo no infinitivo)
(E) Semelhante resultado – chegar a semelhante (pala-
vra masculina)
RESPOSTA: “C”.
COLOCAÇÃO PRONOMINAL
Colocação Pronominal trata da correta colocação dos
pronomes oblíquos átonos na frase.
* Dica: Pronome Oblíquo é aquele que exerce a função
de complemento verbal (objeto). Por isso, memorize:
OBlíquo = OBjeto!
Embora na linguagem falada a colocação dos prono-
mes não seja rigorosamente seguida, algumas normas de-
vem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo. A
próclise é usada:
1) Quando o verbo estiver precedido de palavras que
atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
a) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
b) Advérbios: Agora se negam a depor.
c) Conjunções subordinativas: Espero que me expliquem
tudo!
d) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se es-
forçou.
e) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a oportuni-
dade.
f) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
74
2) Orações iniciadas por palavras interrogativas: Quem
lhe disse isso?
3) Orações iniciadas por palavras exclamativas: Quanto
se ofendem!
4) Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
5) A próclise é obrigatória quando se utiliza o pronome
reto ou sujeito expresso:
Eu lhe entregarei o material amanhã.
Tu sabes cantar?
Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do
verbo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou fu-
turo do pretérito, contanto que esses verbos não estejam
precedidos de palavras que exijam a próclise. Exemplos:
Realizar-se-á, na próxima semana, um grande evento
em prol da paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo “rea-
lizará”:
realizar – SE – á. Se houvesse na oração alguma palavra
que justificasse o uso da próclise, esta prevaleceria. Veja:
Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de pró-
clise: Não fossem os meus compromissos, EU te acompanha-
ria nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo. A
ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não forem
possíveis:
1) Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
2) Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal: Não
era minha intenção machucá-la.
3) Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não se
inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
4) Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
5-) Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a pro-
posta fazendo-se de desentendida.
Colocação pronominal nas locuções verbais
- após verbo no particípio = pronome depois do verbo
auxiliar (e não depois do particípio):
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
 LÍNGUA PORTUGUESA
- não convém usar hífen nos tempos compostos e nas
locuções verbais:
Vamos nos unir!
Iremos nos manifestar.
- quando há um fator para próclise nos tempos com-
postos ou locuções verbais: opção pelo uso do pronome
oblíquo “solto” entre os verbos = Não vamos nos preocupar
(e não: “não nos vamos preocupar”).
Observações importantes:
Emprego de o, a, os, as
1) Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral, os
pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
2) Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoantes
finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
3) Em verbos terminados em ditongos nasais (am, em,
ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se para no, na,
nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.
* Dica:
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que significa
“antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en”... lembra, pelo “som”, /Ənd/ (end, em In-
glês – que significa “fim, final!). Pronome depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do verbo
Pronome Oblíquo – função de objeto
Fontes de pesquisa:
http://www.portugues.com.br/gramatica/colocacao
-pronominal-.html
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Questões
1-) (IBGE - SUPERVISOR DE PESQUISAS – ADMINIS-
TRAÇÃO - CESGRANRIO/2014) Em “Há políticas que reco-
nhecem a informalidade”, ao substituir o termo destacado
por um pronome, de acordo com a norma-padrão da lín-
gua, o trecho assume a formulação apresentada em:
A) Há políticas que a reconhecem.
B) Há políticas que reconhecem-a.
C) Há políticas que reconhecem-na.
D) Há políticas que reconhecem ela.
E) Há políticas que lhe reconhecem.
1-) Primeiramente identifiquemos se temos objeto di-
reto ou indireto. Reconhece o quê? Resposta: a informali-
dade. Pergunta e resposta sem preposição, então: objeto
direto. Não utilizaremos “lhe” – que é para objeto indireto.
Como temos a presença do “que” – independente de sua
função no período (pronome relativo, no caso!) – a regra
pede próclise (pronome oblíquo antes do verbo): que a re-
conhecem.
RESPOSTA: “A”.
2-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) A substitui-
ção do elemento grifado pelo pronome correspondente foi
realizada de modo INCORRETO em:
(A) que permitiu à civilização = que lhe permitiu
(B) envolveu diferentes fatores = envolveu-os
(C) para fazer a dragagem = para fazê-la
(D) que desviava a água = que lhe desviava
(E) supriam a necessidade = supriam-na
2-)
(A) que permitiu à civilização = que lhe permitiu = cor-
reta
(B) envolveu diferentes fatores = envolveu-os = correta
(C) para fazer a dragagem = para fazê-la = correta
(D) que desviava a água = que lhe desviava = que a
desviava
(E) supriam a necessidade = supriam-na = correta
RESPOSTA: “D”.
3-) (TRT/AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014)
cruzando os desertos do oeste da China − que con-
tornam a Índia − adotam complexas providências
Fazendo-se as alterações necessárias, os segmentos
grifados acima foram corretamente substituídos por um
pronome, respectivamente, em:
(A) os cruzando - que contornam-lhe - adotam-as
(B) cruzando-lhes - que contornam-na - as adotam
(C) cruzando-os - que lhe contornam - adotam-lhes
(D) cruzando-os - que a contornam - adotam-nas
(E) lhes cruzando - que contornam-a - as adotam
3-) Não podemos utilizar “lhes”, que corresponde ao
objeto indireto (verbo “cruzar” pede objeto direto: cruzar
o quê?), portanto já desconsideramos as alternativas “B”
e “D”. Ao iniciarmos um parágrafo ( já que no enunciado
temos uma oração assim) devemos usar ênclise: (cruzan-
do-os); na segunda oração temos um pronome relativo (dá
para substituirmos por “o qual”), o que nos obriga a usar
a próclise (que a contorna); “adotam” exige objeto direto
(adotam quem ou o quê?), chegando à resposta: adotam-
nas (quando o verbo terminar em “m” e usarmos um pro-
nome oblíquo direto, lembre-se do alfabeto: jklM – N!).
RESPOSTA: “D”.
75
 LÍNGUA PORTUGUESA
SIGNIFICADO DAS PALAVRAS
Semântica é o estudo da significação das palavras e
das suas mudanças de significação através do tempo ou
em determinada época. A maior importância está em dis-
tinguir sinônimos e antônimos (sinonímia / antonímia) e
homônimos e parônimos (homonímia / paronímia).
Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto
- abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar - abolir.
Duas palavras são totalmente sinônimas quando são
substituíveis, uma pela outra, em qualquer contexto (cara
e rosto, por exemplo); são parcialmente sinônimas quando,
ocasionalmente, podem ser substituídas, uma pela outra,
em determinado enunciado (aguardar e esperar).
Observação: A contribuição greco-latina é responsá-
vel pela existência de numerosos pares de sinônimos: ad-
versário e antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e
hemiciclo; contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio e
diálogo; transformação e metamorfose; oposição e antítese.
Antônimos
São palavras que se opõem através de seu significado:
ordem - anarquia; soberba - humildade; louvar - censurar;
mal - bem.
Observação: A antonímia pode se originar de um pre-
fixo de sentido oposto ou negativo: bendizer e maldizer;
simpático e antipático; progredir e regredir; concórdia e dis-
córdia; ativo e inativo; esperar e desesperar; comunista e an-
ticomunista; simétrico e assimétrico.
Homônimos e Parônimos
- Homônimos = palavras que possuem a mesma grafia
ou a mesma pronúncia, mas significados diferentes. Podem
ser
a) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e dife-
rentes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo);
colher (verbo) e colher (subst.);
jogo (subst.) e jogo (verbo);
denúncia (subst.) e denuncia (verbo);
providência (subst.) e providencia (verbo).
b) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e di-
ferentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir);
concertar (harmonizar) e consertar (reparar);
cela (compartimento) e sela (arreio);
censo (recenseamento) e senso ( juízo);
paço (palácio) e passo (andar).
76
c) Homógrafas e homófonas simultaneamente (ou
perfeitas): São palavras iguais na escrita e na pronúncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo);
cedo (verbo) e cedo (adv.);
livre (adj.) e livre (verbo).
- Parônimos = palavras com sentidos diferentes, po-
rém de formas relativamente próximas. São palavras pa-
recidas na escrita e na pronúncia: cesta (receptáculo de
vime; cesta de basquete/esporte) e sesta (descanso após o
almoço), eminente (ilustre) e iminente (que está para ocor-
rer), osso (substantivo) e ouço (verbo), sede (substantivo e/
ou verbo “ser” no imperativo) e cede (verbo), comprimento
(medida) e cumprimento (saudação), autuar (processar) e
atuar (agir), infligir (aplicar pena) e infringir (violar), deferir
(atender a) e diferir (divergir), suar (transpirar) e soar (emi-
tir som), aprender (conhecer) e apreender (assimilar; apro-
priar-se de), tráfico (comércio ilegal) e tráfego (relativo a
movimento, trânsito), mandato (procuração) e mandado
(ordem), emergir (subir à superfície) e imergir (mergulhar,
afundar).
Hiperonímia e Hiponímia
Hipônimos e hiperônimos são palavras que pertencem
a um mesmo campo semântico (de sentido), sendo o hipô-
nimo uma palavra de sentido mais específico; o hiperôni-
mo, mais abrangente.
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao hipôni-
mo, criando, assim, uma relação de dependência semânti-
ca. Por exemplo: Veículos está numa relação de hiperoní-
mia com carros, já que veículos é uma palavra de significa-
do genérico, incluindo motos, ônibus, caminhões. Veículos é
um hiperônimo de carros.
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em
quaisquer contextos, mas o oposto não é possível. A utili-
zação correta dos hiperônimos, ao redigir um texto, evita a
repetição desnecessária de termos.
Fontes de pesquisa:
http://www.coladaweb.com/portugues/sinonimos,-an-
tonimos,-homonimos-e-paronimos
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua Por-
tuguesa – 2ªed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000.
Denotação e Conotação
Exemplos de variação no significado das palavras:
Os domadores conseguiram enjaular a fera. (sentido li-
teral)
Ele ficou uma fera quando soube da notícia. (sentido
figurado)
Aquela aluna é fera na matemática. (sentido figurado)
 LÍNGUA PORTUGUESA
As variações nos significados das palavras ocasionam
o sentido denotativo (denotação) e o sentido conotativo
(conotação) das palavras.
Denotação
Uma palavra é usada no sentido denotativo quando
apresenta seu significado original, independentemente
do contexto em que aparece. Refere-se ao seu significado
mais objetivo e comum, aquele imediatamente reconheci-
do e muitas vezes associado ao primeiro significado que
aparece nos dicionários, sendo o significado mais literal da
palavra.
A denotação tem como finalidade informar o receptor
da mensagem de forma clara e objetiva, assumindo um ca-
ráter prático. É utilizada em textos informativos, como jor-
nais, regulamentos, manuais de instrução, bulas de medi-
camentos, textos científicos, entre outros. A palavra “pau”,
por exemplo, em seu sentido denotativo é apenas um pe-
daço de madeira. Outros exemplos:
O elefante é um mamífero.
As estrelas deixam o céu mais bonito!
Conotação
Uma palavra é usada no sentido conotativo quando
apresenta diferentes significados, sujeitos a diferentes in-
terpretações, dependendo do contexto em que esteja inse-
rida, referindo-se a sentidos, associações e ideias que vão
além do sentido original da palavra, ampliando sua signifi-
cação mediante a circunstância em que a mesma é utiliza-
da, assumindo um sentido figurado e simbólico. Como no
exemplo da palavra “pau”: em seu sentido conotativo ela
pode significar castigo (dar-lhe um pau), reprovação (tomei
pau no concurso).
A conotação tem como finalidade provocar sentimen-
tos no receptor da mensagem, através da expressividade e
afetividade que transmite. É utilizada principalmente numa
linguagem poética e na literatura, mas também ocorre em
conversas cotidianas, em letras de música, em anúncios pu-
blicitários, entre outros. Exemplos:
Você é o meu sol!
Minha vida é um mar de tristezas.
Você tem um coração de pedra!
* Dica: Procure associar Denotação com Dicionário:
trata-se de definição literal, quando o termo é utilizado
com o sentido que consta no dicionário.
Fontes de pesquisa:
http://www.normaculta.com.br/conotacao-e-denota-
cao/
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Polissemia
Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir
multiplicidade de sentidos, que só se explicam dentro de
um contexto. Trata-se, realmente, de uma única palavra,
mas que abarca um grande número de significados dentro
de seu próprio campo semântico.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo per-
cebemos que o prefixo “poli” significa multiplicidade de
algo. Possibilidades de várias interpretações levando-se em
consideração as situações de aplicabilidade. Há uma infini-
dade de exemplos em que podemos verificar a ocorrência
da polissemia:
O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de
computadores e rede elétrica, por exemplo, temos em
comum a palavra “rede”, que dá às expressões o sentido
de “entrelaçamento”. Outro exemplo é a palavra “xadrez”,
que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão” ou
“jogo” – o sentido comum entre todas as expressões é o
formato quadriculado que têm.
Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante
comum. Quando a mesma palavra apresenta vários signifi-
cados, estamos na presença da polissemia. Por outro lado,
quando duas ou mais palavras com origens e significados
distintos têm a mesma grafia e fonologia, temos uma ho-
monímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não é
polissemia porque os diferentes significados para a pala-
vra “manga” têm origens diferentes. “Letra” é uma palavra
polissêmica: pode significar o elemento básico do alfabeto,
o texto de uma canção ou a caligrafia de um determinado
indivíduo. Neste caso, os diferentes significados estão in-
terligados porque remetem para o mesmo conceito, o da
escrita.
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto na
interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado pode
ser ambíguo, ou seja, apresentar mais de uma interpreta-
ção. Esta ambiguidade pode ocorrer devido à colocação
específica de uma palavra (por exemplo, um advérbio) em
uma frase. Vejamos a seguinte frase:
Pessoas que têm uma alimentação equilibrada frequen-
temente são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações diferen-
tes:
77
 LÍNGUA PORTUGUESA
As pessoas têm alimentação equilibrada porque são feli-
zes ou são felizes porque têm uma alimentação equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica, ela
pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma interpre-
tação. Para fazer a interpretação correta é muito importan-
te saber qual o contexto em que a frase é proferida.
Muitas vezes, a disposição das palavras na construção
do enunciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo, co-
micidade. Repare na figura abaixo:
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/corto-
cabelo-e-pinto. Acesso em 15/9/2014).
Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras,
mas duas seriam:
Corte e coloração capilar
ou
Faço corte e pintura capilar
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/polissemia.
htm
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Figura de Linguagem, Pensamento e Construção
Figura de Palavra
A figura de palavra consiste na substituição de uma
palavra por outra, isto é, no emprego figurado, simbólico,
seja por uma relação muito próxima (contiguidade), seja
por uma associação, uma comparação, uma similaridade.
Estes dois conceitos básicos - contiguidade e similaridade -
permitem-nos reconhecer dois tipos de figuras de palavras:
a metáfora e a metonímia.
Metáfora
Consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão em
lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em vir-
tude da circunstância de que o nosso espírito as associa
e percebe entre elas certas semelhanças. É o emprego da
palavra fora de seu sentido normal.
78
Observação: toda metáfora é uma espécie de compa-
ração implícita, em que o elemento comparativo não apa-
rece.
Seus olhos são como luzes brilhantes.
O exemplo acima mostra uma comparação evidente,
através do emprego da palavra como.
Observe agora: Seus olhos são luzes brilhantes.
Neste exemplo não há mais uma comparação (note a
ausência da partícula comparativa), e sim símile, ou seja,
qualidade do que é semelhante.
Por fim, no exemplo: As luzes brilhantes olhavam-me.
Há substituição da palavra olhos por luzes brilhantes. Esta
é a verdadeira metáfora.
Observe outros exemplos:
1) “Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando
Pessoa)
Neste caso, a metáfora é possível na medida em que
o poeta estabelece relações de semelhança entre um rio
subterrâneo e seu pensamento (pode estar relacionando a
fluidez, a profundidade, a inatingibilidade, etc.).
2) Minha alma é uma estrada de terra que leva a lugar
algum.
Uma estrada de terra que leva a lugar algum é, na frase
acima, uma metáfora. Por trás do uso dessa expressão que
indica uma alma rústica e abandonada (e angustiadamente
inútil), há uma comparação subentendida: Minha alma é
tão rústica, abandonada (e inútil) quanto uma estrada de
terra que leva a lugar algum.
A Amazônia é o pulmão do mundo.
Em sua mente povoa só inveja.
Metonímia
É a substituição de um nome por outro, em virtude de
existir entre eles algum relacionamento. Tal substituição
pode acontecer dos seguintes modos:
1 - Autor pela obra: Gosto de ler Machado de Assis. (=
Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis).
2 - Inventor pelo invento: Édson ilumina o mundo. (=
As lâmpadas iluminam o mundo).
3 - Símbolo pelo objeto simbolizado: Não te afastes
da cruz. (= Não te afastes da religião).
4 - Lugar pelo produto do lugar: Fumei um saboroso
Havana. (= Fumei um saboroso charuto).
5 - Efeito pela causa: Sócrates bebeu a morte. (= Só-
crates tomou veneno).
6 - Causa pelo efeito: Moro no campo e como do meu
trabalho. (= Moro no campo e como o alimento que pro-
duzo).
7 - Continente pelo conteúdo: Bebeu o cálice todo. (=
Bebeu todo o líquido que estava no cálice).
8 - Instrumento pela pessoa que utiliza: Os microfo-
nes foram atrás dos jogadores. (= Os repórteres foram atrás
dos jogadores).
9 - Parte pelo todo: Várias pernas passavam apres-
sadamente. (= Várias pessoas passavam apressadamente).
 LÍNGUA PORTUGUESA
10 - Gênero pela espécie: Os mortais pensam e so-
frem nesse mundo. (= Os homens pensam e sofrem nesse
mundo).
11 - Singular pelo plural: A mulher foi chamada para
ir às ruas na luta por seus direitos. (= As mulheres foram
chamadas, não apenas uma mulher).
12 - Marca pelo produto: Minha filha adora danone.
(= Minha filha adora o iogurte que é da marca Danone).
13 - Espécie pelo indivíduo: O homem foi à Lua. (=
Alguns astronautas foram à Lua).
14 - Símbolo pela coisa simbolizada: A balança pen-
derá para teu lado. (= A justiça ficará do teu lado).
Saiba que: Sinédoque se relaciona com o conceito de
extensão (como nos exemplos 9, 10 e 11, acima), enquanto
que a metonímia abrange apenas os casos de analogia ou
de relação. Não há necessidade, atualmente, de se fazer
distinção entre ambas as figuras.
Catacrese
Trata-se de uma metáfora que, dado seu uso contínuo,
cristalizou-se. A catacrese costuma ocorrer quando, por
falta de um termo específico para designar um conceito,
toma-se outro “emprestado”. Assim, passamos a empregar
algumas palavras fora de seu sentido original. Exemplos:
“asa da xícara”, “batata da perna”, “maçã do rosto”, “pé da
mesa”, “braço da cadeira”, “coroa do abacaxi”.
Perífrase ou Antonomásia
Trata-se de uma expressão que designa um ser através
de alguma de suas características ou atributos, ou de um
fato que o celebrizou. É a substituição de um nome por
outro ou por uma expressão que facilmente o identifique:
A Cidade Maravilhosa (= Rio de Janeiro) continua
atraindo visitantes do mundo todo.
A Cidade-Luz (=Paris)
O rei das selvas (=o leão)
Observação: quando a perífrase indica uma pessoa,
recebe o nome de antonomásia. Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida pratican-
do o bem.
O Poeta dos Escravos (= Castro Alves) morreu muito jo-
vem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
Sinestesia
Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as sen-
sações percebidas por diferentes órgãos do sentido. É o
cruzamento de sensações distintas.
Um grito áspero revelava tudo o que sentia. (grito = au-
ditivo; áspero = tátil)
No silêncio escuro do seu quarto, aguardava os aconte-
cimentos. (silêncio = auditivo; escuro = visual)
Tosse gorda. (sensação auditiva X sensação tátil)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/estil/estil2.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Antítese
Consiste no emprego de palavras que se opõem quan-
to ao sentido. O contraste que se estabelece serve, essen-
cialmente, para dar uma ênfase aos conceitos envolvidos
que não se conseguiria com a exposição isolada dos mes-
mos. Observe os exemplos:
“O mito é o nada que é tudo.” (Fernando Pessoa)
O corpo é grande e a alma é pequena.
“Quando um muro separa, uma ponte une.”
Não há gosto sem desgosto.
Paradoxo ou oximoro
É a associação de ideias, além de contrastantes, contra-
ditórias. Seria a antítese ao extremo.
Era dor, sim, mas uma dor deliciosa.
Ouvimos as vozes do silêncio.
Eufemismo
É o emprego de uma expressão mais suave, mais nobre
ou menos agressiva, para comunicar alguma coisa áspera,
desagradável ou chocante.
Depois de muito sofrimento, entregou a alma ao Senhor.
(= morreu)
O prefeito ficou rico por meios ilícitos. (= roubou)
Fernando faltou com a verdade. (= mentiu)
Faltar à verdade. (= mentir)
Ironia
É sugerir, pela entoação e contexto, o contrário do que
as palavras ou frases expressam, geralmente apresentando
intenção sarcástica. A ironia deve ser muito bem construí-
da para que cumpra a sua finalidade; mal construída, pode
passar uma ideia exatamente oposta à desejada pelo emis-
sor.
Como você foi bem na prova! Não tirou nem a nota mí-
nima.
Parece um anjinho aquele menino, briga com todos que
estão por perto.
O governador foi sutil como um elefante.
Hipérbole
É a expressão intencionalmente exagerada com o intui-
to de realçar uma ideia.
Faria isso milhões de vezes se fosse preciso.
“Rios te correrão dos olhos, se chorares.” (Olavo Bilac)
O concurseiro quase morre de tanto estudar!
79
 LÍNGUA PORTUGUESA
Prosopopeia ou Personificação
É a atribuição de ações ou qualidades de seres anima-
dos a seres inanimados, ou características humanas a seres
não humanos. Observe os exemplos:
As pedras andam vagarosamente.
O livro é um mudo que fala, um surdo que ouve, um
cego que guia.
A floresta gesticulava nervosamente diante da serra.
Chora, violão.
Apóstrofe
Consiste na “invocação” de alguém ou de alguma coisa
personificada, de acordo com o objetivo do discurso, que
pode ser poético, sagrado ou profano. Caracteriza-se pelo
chamamento do receptor da mensagem, seja ele imaginá-
rio ou não. A introdução da apóstrofe interrompe a linha de
pensamento do discurso, destacando-se assim a entidade
a que se dirige e a ideia que se pretende pôr em evidên-
cia com tal invocação. Realiza-se por meio do vocativo.
Exemplos:
Moça, que fazes aí parada?
“Pai Nosso, que estais no céu”
Deus, ó Deus! Onde estás?
Gradação
Apresentação de ideias por meio de palavras, sinôni-
mas ou não, em ordem ascendente (clímax) ou descenden-
te (anticlímax). Observe este exemplo:
Havia o céu, havia a terra, muita gente e mais Joana
com seus olhos claros e brincalhões...
O objetivo do narrador é mostrar a expressividade dos
olhos de Joana. Para chegar a este detalhe, ele se refere ao
céu, à terra, às pessoas e, finalmente, a Joana e seus olhos.
Nota-se que o pensamento foi expresso em ordem decres-
cente de intensidade. Outros exemplos:
“Vive só para mim, só para a minha vida, só para meu
amor”. (Olavo Bilac)
“O trigo... nasceu, cresceu, espigou, amadureceu, colheu-
se.” (Padre Antônio Vieira)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/estil/estil5.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
As figuras de construção (ou sintática, de sintaxe)
ocorrem quando desejamos atribuir maior expressividade
ao significado. Assim, a lógica da frase é substituída pela
maior expressividade que se dá ao sentido.
80
Elipse
Consiste na omissão de um ou mais termos numa ora-
ção e que podem ser facilmente identificados, tanto por
elementos gramaticais presentes na própria oração, quanto
pelo contexto.
A catedral da Sé. (a igreja catedral)
Domingo irei ao estádio. (no domingo eu irei ao está-
dio)
Zeugma
Zeugma é uma forma de elipse. Ocorre quando é feita
a omissão de um termo já mencionado anteriormente.
Ele gosta de geografia; eu, de português. (eu gosto de
português)
Na casa dela só havia móveis antigos; na minha, só mo-
dernos. (só havia móveis)
Ela gosta de natação; eu, de vôlei. (gosto de)
Silepse
A silepse é a concordância que se faz com o termo que
não está expresso no texto, mas, sim, subentendido. É uma
concordância anormal, psicológica, porque se faz com um
termo oculto, facilmente identificado. Há três tipos de si-
lepse: de gênero, número e pessoa.
Silepse de Gênero - Os gêneros são masculino e femi-
nino. Ocorre a silepse de gênero quando a concordância se
faz com a ideia que o termo comporta. Exemplos:
1) A bonita Porto Velho sofreu mais uma vez com o calor
intenso.
Neste caso, o adjetivo bonita não está concordando
com o termo Porto Velho, que gramaticalmente pertence
ao gênero masculino, mas com a ideia contida no termo (a
cidade de Porto Velho).
2) Vossa Excelência está preocupado.
O adjetivo preocupado concorda com o sexo da pes-
soa, que nesse caso é masculino, e não com o termo Vossa
Excelência.
Silepse de Número - Os números são singular e plural.
A silepse de número ocorre quando o verbo da oração não
concorda gramaticalmente com o sujeito da oração, mas
com a ideia que nele está contida. Exemplos:
A procissão saiu. Andaram por todas as ruas da cidade
de Salvador.
O povo corria por todos os lados e gritavam muito alto.
Note que nos exemplos acima, os verbos andaram e
gritavam não concordam gramaticalmente com os sujei-
tos das orações (que se encontram no singular, procissão
e povo, respectivamente), mas com a ideia que neles está
contida. Procissão e povo dão a ideia de muita gente, por
isso que os verbos estão no plural.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Silepse de Pessoa - Três são as pessoas gramaticais:
eu, tu e ele (as três pessoas do singular); nós, vós, eles (as
três do plural). A silepse de pessoa ocorre quando há um
desvio de concordância. O verbo, mais uma vez, não con-
corda com o sujeito da oração, mas sim com a pessoa que
está inscrita no sujeito. Exemplos:
O que não compreendo é como os brasileiros persista-
mos em aceitar essa situação.
Os agricultores temos orgulho de nosso trabalho.
“Dizem que os cariocas somos poucos dados aos jardins
públicos.” (Machado de Assis)
Observe que os verbos persistamos, temos e somos não
concordam gramaticalmente com os seus sujeitos (brasilei-
ros, agricultores e cariocas, que estão na terceira pessoa),
mas com a ideia que neles está contida (nós, os brasileiros,
os agricultores e os cariocas).
Polissíndeto / Assíndeto
Para estudarmos as duas figuras de construção é ne-
cessário recordar um conceito estudado em sintaxe sobre
período composto. No período composto por coordena-
ção, podemos ter orações sindéticas ou assindéticas. A
oração coordenada ligada por uma conjunção (conectivo)
é sindética; a oração que não apresenta conectivo é assin-
dética. Recordado esse conceito, podemos definir as duas
figuras de construção:
1) Polissíndeto - É uma figura caracterizada pela repe-
tição enfática dos conectivos. Observe o exemplo: O meni-
no resmunga, e chora, e grita, e ninguém faz nada.
2) Assíndeto - É uma figura caracterizada pela ausên-
cia, pela omissão das conjunções coordenativas, resultando
no uso de orações coordenadas assindéticas. Exemplos:
Tens casa, tens roupa, tens amor, tens família.
“Vim, vi, venci.” (Júlio César)
Pleonasmo
Consiste na repetição de um termo ou ideia, com as
mesmas palavras ou não. A finalidade do pleonasmo é real-
çar a ideia, torná-la mais expressiva.
O problema da violência, é necessário resolvê-lo logo.
Nesta oração, os termos “o problema da violência” e
“lo” exercem a mesma função sintática: objeto direto. As-
sim, temos um pleonasmo do objeto direto, sendo o pro-
nome “lo” classificado como objeto direto pleonástico. Ou-
tro exemplo:
Aos funcionários, não lhes interessam tais medidas.
Aos funcionários, lhes = Objeto Indireto
Neste caso, há um pleonasmo do objeto indireto, e o
pronome “lhes” exerce a função de objeto indireto pleo-
nástico.
Observação: o pleonasmo só tem razão de ser quan-
do confere mais vigor à frase; caso contrário, torna-se um
pleonasmo vicioso:
Vi aquela cena com meus próprios olhos.
Vamos subir para cima.
Ele desceu pra baixo.
Anáfora
É a repetição de uma ou mais palavras no início de vá-
rias frases, criando, assim, um efeito de reforço e de coe-
rência. Pela repetição, a palavra ou expressão em causa é
posta em destaque, permitindo ao escritor valorizar de-
terminado elemento textual. Os termos anafóricos podem
muitas vezes ser substituídos por pronomes.
Encontrei um amigo ontem. Ele me disse que te conhe-
cia.
“Tudo cura o tempo, tudo gasta, tudo digere, tudo aca-
ba.” (Padre Vieira)
Anacoluto
Consiste na mudança da construção sintática no meio
da frase, ficando alguns termos desligados do resto do pe-
ríodo. É a quebra da estrutura normal da frase para a intro-
dução de uma palavra ou expressão sem nenhuma ligação
sintática com as demais.
Esses alunos da escola, não se pode duvidar deles.
Morrer, todo haveremos de morrer.
Aquele garoto, você não disse que ele chegaria logo?
A expressão “esses alunos da escola”, por exemplo,
deveria exercer a função de sujeito. No entanto, há uma
interrupção da frase e esta expressão fica à parte, não exer-
cendo nenhuma função sintática. O anacoluto também é
chamado de “frase quebrada”, pois corresponde a uma in-
terrupção na sequência lógica do pensamento.
Observação: o anacoluto deve ser usado com finalida-
de expressiva em casos muito especiais. Em geral, evite-o.
Hipérbato / Inversão
É a inversão da estrutura frásica, isto é, a inversão da
ordem direta dos termos da oração, fazendo com que o
sujeito venha depois do predicado:
Ao ódio venceu o amor. (Na ordem direta seria: O amor
venceu ao ódio)
Dos meus problemas cuido eu! (Na ordem direta seria:
Eu cuido dos meus problemas)
* Observação da Zê!
O nosso Hino Nacional é um exemplo de hipérbato, já
que, na ordem direta, teríamos:
“As margens plácidas do Ipiranga ouviram o brado re-
tumbante de um povo heroico”.
81
 LÍNGUA PORTUGUESA

Figuras de Som

Aliteração - Consiste na repetição de consoantes como recurso para intensificação do ritmo ou como efeito sonoro
significativo.
Três pratos de trigo para três tigres tristes.
Vozes veladas, veludosas vozes... (Cruz e Sousa)
Quem com ferro fere com ferro será ferido.

Assonância - Consiste na repetição ordenada de sons vocálicos idênticos:

“Sou um mulato nato no sentido lato mulato democrático do litoral.”

Onomatopéia - Ocorre quando se tentam reproduzir na forma de palavras os sons da realidade:

Os sinos faziam blem, blem, blem, blem.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/estil/estil8.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.

Questões
1-) (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO – TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO EM BIBLIOTECO-
NOMIA – FGV/2014 - adaptada) Ao dizer que os shoppings são “cidades”, o autor do texto faz uso de um tipo de linguagem
figurada denominada
(A) metonímia.
(B) eufemismo.
(C) hipérbole.
(D) metáfora.
(E) catacrese.

1-) A metáfora consiste em retirar uma palavra de seu contexto convencional (denotativo) e transportá-la para um novo
campo de significação (conotativa), por meio de uma comparação implícita, de uma similaridade existente entre as duas.
(Fonte:http://educacao.uol.com.br/disciplinas/portugues/metafora-figura-de-palavra-variacoes-e-exemplos.htm)
RESPOSTA: “D”.

2-) (PREFEITURA DE ARCOVERDE/PE - ADMINISTRADOR DE RECURSOS HUMANOS – CONPASS/2014) Identifique a

figura de linguagem presente na tira seguinte:

A) metonímia
B) prosopopeia
C) hipérbole
D) eufemismo
E) onomatopeia

82
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) “Eufemismo = é o emprego de uma expressão mais
suave, mais nobre ou menos agressiva, para comunicar al-
guma coisa áspera, desagradável ou chocante”. No caso da
tirinha, é utilizada a expressão “deram suas vidas por nós”
no lugar de “que morreram por nós”.
RESPOSTA: “D”.
3-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/
UFAL/2014)
Está tão quente que dá para fritar um ovo no asfalto.
O dito popular é, na maioria das vezes, uma figura de
linguagem. Entre as 14h30min e às 15h desta terça-feira,
horário do dia em que o calor é mais intenso, a tempera-
tura do asfalto, medida com um termômetro de contato,
chegou a 65ºC. Para fritar um ovo, seria preciso que o local
alcançasse aproximadamente 90ºC.
Disponível em: http://zerohora.clicrbs.com.br. Acesso
em: 22 jan. 2014.
O texto cita que o dito popular “está tão quente que
dá para fritar um ovo no asfalto” expressa uma figura de
linguagem. O autor do texto refere-se a qual figura de lin-
guagem?
A) Eufemismo.
B) Hipérbole.
C) Paradoxo.
D) Metonímia.
E) Hipérbato.
3-) A expressão é um exagero! Ela serve apenas para
representar o calor excessivo que está fazendo. A figura
que é utilizada “mil vezes” (!) para atingir tal objetivo é a
hipérbole.
RESPOSTA: “B”.
INTERPRETAÇÃO TEXTUAL
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacio-
nadas entre si, formando um todo significativo capaz de
produzir interação comunicativa (capacidade de codificar
e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para a
estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa interli-
gação dá-se o nome de contexto. O relacionamento entre
as frases é tão grande que, se uma frase for retirada de seu
contexto original e analisada separadamente, poderá ter
um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de cita-
ções. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal. A partir
daí, localizam-se as ideias secundárias - ou fundamenta-
ções -, as argumentações - ou explicações -, que levam ao
esclarecimento das questões apresentadas na prova.
Normalmente, numa prova, o candidato deve:
1- Identificar os elementos fundamentais de uma ar-
gumentação, de um processo, de uma época (neste caso,
procuram-se os verbos e os advérbios, os quais definem o
tempo).
2- Comparar as relações de semelhança ou de diferen-
ças entre as situações do texto.
3- Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com
uma realidade.
4- Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
5- Parafrasear = reescrever o texto com outras pala-
vras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários:
- Conhecimento histórico-literário (escolas e gêneros
literários, estrutura do texto), leitura e prática;
- Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do
texto) e semântico;
Observação – na semântica (significado das palavras)
incluem-se: homônimos e parônimos, denotação e conota-
ção, sinonímia e antonímia, polissemia, figuras de lingua-
gem, entre outros.
- Capacidade de observação e de síntese;
- Capacidade de raciocínio.
Interpretar / Compreender
Interpretar significa:
- Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
- Através do texto, infere-se que...
- É possível deduzir que...
- O autor permite concluir que...
- Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
- entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
- o texto diz que...
- é sugerido pelo autor que...
- de acordo com o texto, é correta ou errada a afirma-
ção...
- o narrador afirma...
Erros de interpretação
- Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do
contexto, acrescentando ideias que não estão no texto,
quer por conhecimento prévio do tema quer pela imagi-
nação.
- Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se aten-
ção apenas a um aspecto (esquecendo que um texto é um
conjunto de ideias), o que pode ser insuficiente para o en-
tendimento do tema desenvolvido.
- Contradição = às vezes o texto apresenta ideias con-
trárias às do candidato, fazendo-o tirar conclusões equivo-
cadas e, consequentemente, errar a questão.
83
 LÍNGUA PORTUGUESA
Observação - Muitos pensam que existem a ótica do
escritor e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa
prova de concurso, o que deve ser levado em consideração
é o que o autor diz e nada mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si.
Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de um
pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um prono-
me oblíquo átono, há uma relação correta entre o que se
vai dizer e o que já foi dito.
Observação – São muitos os erros de coesão no dia
a dia e, entre eles, está o mau uso do pronome relativo e
do pronome oblíquo átono. Este depende da regência do
verbo; aquele, do seu antecedente. Não se pode esquecer
também de que os pronomes relativos têm, cada um, valor
semântico, por isso a necessidade de adequação ao ante-
cedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstância,
a saber:
- que (neutro) - relaciona-se com qualquer anteceden-
te, mas depende das condições da frase.
- qual (neutro) idem ao anterior.
- quem (pessoa)
- cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
- como (modo)
- onde (lugar)
- quando (tempo)
- quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
- Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral do
assunto. Se ele for longo, não desista! Há muitos candidatos
na disputa, portanto, quanto mais informação você absorver
com a leitura, mais chances terá de resolver as questões.
- Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa
a leitura.
- Leia, leia bem, leia profundamente, ou seja, leia o tex-
to, pelo menos, duas vezes – ou quantas forem necessárias.
- Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
- Volte ao texto quantas vezes precisar.
- Não permita que prevaleçam suas ideias sobre as
do autor.
- Fragmente o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão.
- Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão.
- O autor defende ideias e você deve percebê-las.
84
- Observe as relações interparágrafos. Um parágrafo
geralmente mantém com outro uma relação de continua-
ção, conclusão ou falsa oposição. Identifique muito bem
essas relações.
- Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou seja,
a ideia mais importante.
- Nos enunciados, grife palavras como “correto” ou
“incorreto”, evitando, assim, uma confusão na hora da
resposta – o que vale não somente para Interpretação de
Texto, mas para todas as demais questões!
- Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia princi-
pal, leia com atenção a introdução e/ou a conclusão.
- Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos, etc., cha-
mados vocábulos relatores, porque remetem a outros vo-
cábulos do texto.
Fontes de pesquisa:
http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/portu-
gues/como-interpretar-textos
http://portuguesemfoco.com/pf/09-dicas-para-me-
lhorar-a-interpretacao-de-textos-em-provas
http://www.portuguesnarede.com/2014/03/dicas-pa-
ra-voce-interpretar-melhor-um.html
http://vestibular.uol.com.br/cursinho/questoes/ques-
tao-117-portugues.htm
Questões
1-) (SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM ELETRÔ-
NICA – IADES/2014)
Gratuidades
Crianças com até cinco anos de idade e adultos com
mais de 65 anos de idade têm acesso livre ao Metrô-DF.
Para os menores, é exigida a certidão de nascimento e, para
os idosos, a carteira de identidade. Basta apresentar um
documento de identificação aos funcionários posicionados
no bloqueio de acesso.
Disponível em: <http://www.metro.df.gov.br/estacoes/
gratuidades.html> Acesso em: 3/3/2014, com adaptações.
Conforme a mensagem do primeiro período do texto,
assinale a alternativa correta.
(A) Apenas as crianças com até cinco anos de idade
e os adultos com 65 anos em diante têm acesso livre ao
Metrô-DF.
(B) Apenas as crianças de cinco anos de idade e os
adultos com mais de 65 anos têm acesso livre ao Metrô-DF.
(C) Somente crianças com, no máximo, cinco anos de
idade e adultos com, no mínimo, 66 anos têm acesso livre
ao Metrô-DF.
(D) Somente crianças e adultos, respectivamente, com
cinco anos de idade e com 66 anos em diante, têm acesso
livre ao Metrô-DF.
(E) Apenas crianças e adultos, respectivamente, com
até cinco anos de idade e com 65 anos em diante, têm
acesso livre ao Metrô-DF.
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-) Dentre as alternativas apresentadas, a única que
condiz com as informações expostas no texto é “Somente
crianças com, no máximo, cinco anos de idade e adultos
com, no mínimo, 66 anos têm acesso livre ao Metrô-DF”.
RESPOSTA: “C”.
2-) (SUSAM/AM – TÉCNICO (DIREITO) – FGV/2014 -
adaptada) “Se alguém que é gay procura Deus e tem boa
vontade, quem sou eu para julgá‐lo?” a declaração do
Papa Francisco, pronunciada durante uma entrevista à im-
prensa no final de sua visita ao Brasil, ecoou como um
trovão mundo afora. Nela existe mais forma que substância
– mas a forma conta”. (...)
(Axé Silva, O Mundo, setembro 2013)
O texto nos diz que a declaração do Papa ecoou como
um trovão mundo afora. Essa comparação traz em si mes-
ma dois sentidos, que são
(A) o barulho e a propagação.
(B) a propagação e o perigo.
(C) o perigo e o poder.
(D) o poder e a energia.  textos com os quais travamos convivência no nosso dia a
(E)  a energia e o barulho.   dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos textuais
2-) Ao comparar a declaração do Papa Francisco a um
trovão, provavelmente a intenção do autor foi a de mostrar
o “barulho” que ela causou e sua propagação mundo afora.
Você pode responder à questão por eliminação: a segun-
da opção das alternativas relaciona-se a “mundo afora”, ou
seja, que se propaga, espalha. Assim, sobraria apenas a al-
ternativa A!
RESPOSTA: “A”.
3-) (SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM CONTABI-
LIDADE – IADES/2014 - adaptada)
Concha Acústica
Localizada às margens do Lago Paranoá, no Setor de
Clubes Esportivos Norte (ao lado do Museu de Arte de
Brasília – MAB), está a Concha Acústica do DF. Projetada
por Oscar Niemeyer, foi inaugurada oficialmente em 1969
e doada pela Terracap à Fundação Cultural de Brasília (hoje
Secretaria de Cultura), destinada a espetáculos ao ar livre.
Foi o primeiro grande palco da cidade.
Disponível em: <http://www.cultura.df.gov.br/nossa-
cultura/concha- acustica.html>. Acesso em: 21/3/2014,
com adaptações.
Assinale a alternativa que apresenta uma mensagem
compatível com o texto.
(A) A Concha Acústica do DF, que foi projetada por Os-
car Niemeyer, está localizada às margens do Lago Paranoá,
no Setor de Clubes Esportivos Norte.
(B) Oscar Niemeyer projetou a Concha Acústica do DF
em 1969.
(C) Oscar Niemeyer doou a Concha Acústica ao que
hoje é a Secretaria de Cultura do DF.
(D) A Terracap transformou-se na Secretaria de Cultura
do DF.
(E) A Concha Acústica foi o primeiro palco de Brasília.
3-) Recorramos ao texto: “Localizada às margens do
Lago Paranoá, no Setor de Clubes Esportivos Norte (ao
lado do Museu de Arte de Brasília – MAB), está a Concha
Acústica do DF. Projetada por Oscar Niemeyer”. As infor-
mações contidas nas demais alternativas são incoerentes
com o texto.
RESPOSTA: “A”.
TIPOLOGIA TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários textos,
sejam eles verbais ou não verbais. Em todos há a presença
do discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência daquilo
que está sendo transmitido entre os interlocutores. Estes
interlocutores são as peças principais em um diálogo ou
em um texto escrito.
É de fundamental importância sabermos classificar os
e gêneros textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa opi-
nião sobre determinado assunto, descrevemos algum lugar
que visitamos, fazemos um retrato verbal sobre alguém
que acabamos de conhecer ou ver. É exatamente nessas
situações corriqueiras que classificamos os nossos textos
naquela tradicional tipologia: Narração, Descrição e Dis-
sertação.
As tipologias textuais caracterizam-se pelos aspec-
tos de ordem linguística
Os tipos textuais designam uma sequência definida
pela natureza linguística de sua composição. São observa-
dos aspectos lexicais, sintáticos, tempos verbais, relações
lógicas. Os tipos textuais são o narrativo, descritivo, argu-
mentativo/dissertativo, injuntivo e expositivo.
- Textos narrativos – constituem-se de verbos de ação
demarcados no tempo do universo narrado, como também
de advérbios, como é o caso de antes, agora, depois, entre
outros: Ela entrava em seu carro quando ele apareceu. De-
pois de muita conversa, resolveram...
- Textos descritivos – como o próprio nome indica,
descrevem características tanto físicas quanto psicológicas
acerca de um determinado indivíduo ou objeto. Os tempos
verbais aparecem demarcados no presente ou no pretérito
imperfeito: “Tinha os cabelos mais negros como a asa da
graúna...”
- Textos expositivos – Têm por finalidade explicar um
assunto ou uma determinada situação que se almeje de-
senvolvê-la, enfatizando acerca das razões de ela aconte-
cer, como em: O cadastramento irá se prorrogar até o dia 02
de dezembro, portanto, não se esqueça de fazê-lo, sob pena
de perder o benefício.
85
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de uma
modalidade na qual as ações são prescritas de forma se-
quencial, utilizando-se de verbos expressos no imperativo,
infinitivo ou futuro do presente: Misture todos os ingredien-
te e bata no liquidificador até criar uma massa homogênea.
- Textos argumentativos (dissertativo) – Demarcam-
se pelo predomínio de operadores argumentativos, revela-
dos por uma carga ideológica constituída de argumentos
e contra-argumentos que justificam a posição assumida
acerca de um determinado assunto: A mulher do mundo
contemporâneo luta cada vez mais para conquistar seu es-
paço no mercado de trabalho, o que significa que os gêneros
estão em complementação, não em disputa.
GÊNEROS TEXTUAIS
São os textos materializados que encontramos em
nosso cotidiano; tais textos apresentam características só-
cio-comunicativas definidas por seu estilo, função, com-
posição, conteúdo e canal. Como exemplos, temos: receita
culinária, e-mail, reportagem, monografia, poema, editorial,
piada, debate, agenda, inquérito policial, fórum, blog, etc.
A escolha de um determinado gênero discursivo de-
pende, em grande parte, da situação de produção, ou seja,
a finalidade do texto a ser produzido, quem são os locu-
tores e os interlocutores, o meio disponível para veicular o
texto, etc.
Os gêneros discursivos geralmente estão ligados a es-
feras de circulação. Assim, na esfera jornalística, por exem-
plo, são comuns gêneros como notícias, reportagens, edito-
riais, entrevistas e outros; na esfera de divulgação científica
são comuns gêneros como verbete de dicionário ou de enci-
clopédia, artigo ou ensaio científico, seminário, conferência.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/redacao/tipologia-tex-
tual.htm
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
86
COESÃO E COERÊNCIA
Na construção de um texto, assim como na fala, usamos
mecanismos para garantir ao interlocutor a compreensão
do que é dito, ou lido. Estes mecanismos linguísticos que
estabelecem a coesão e retomada do que foi escrito - ou
falado - são os referentes textuais, que buscam garantir
a coesão textual para que haja coerência, não só entre os
elementos que compõem a oração, como também entre a
sequência de orações dentro do texto. Essa coesão tam-
bém pode muitas vezes se dar de modo implícito, baseado
em conhecimentos anteriores que os participantes do pro-
cesso têm com o tema.
Numa linguagem figurada, a coesão é uma linha ima-
ginária - composta de termos e expressões - que une os
diversos elementos do texto e busca estabelecer relações
de sentido entre eles. Dessa forma, com o emprego de di-
ferentes procedimentos, sejam lexicais (repetição, substi-
tuição, associação), sejam gramaticais (emprego de prono-
mes, conjunções, numerais, elipses), constroem-se frases,
orações, períodos, que irão apresentar o contexto – decor-
re daí a coerência textual.
Um texto incoerente é o que carece de sentido ou o
apresenta de forma contraditória. Muitas vezes essa incoe-
rência é resultado do mau uso dos elementos de coesão
textual. Na organização de períodos e de parágrafos, um
erro no emprego dos mecanismos gramaticais e lexicais
prejudica o entendimento do texto. Construído com os ele-
mentos corretos, confere-se a ele uma unidade formal.
Nas palavras do mestre Evanildo Bechara, “o enunciado
não se constrói com um amontoado de palavras e orações.
Elas se organizam segundo princípios gerais de dependência
e independência sintática e semântica, recobertos por unida-
des melódicas e rítmicas que sedimentam estes princípios”.
Não se deve escrever frases ou textos desconexos – é
imprescindível que haja uma unidade, ou seja, que as frases
estejam coesas e coerentes formando o texto. Relembre-se
de que, por coesão, entende-se ligação, relação, nexo entre
os elementos que compõem a estrutura textual.
Formas de se garantir a coesão entre os elementos
de uma frase ou de um texto:
1. Substituição de palavras com o emprego de sinôni-
mos - palavras ou expressões do mesmo campo associa-
tivo.
2. Nominalização – emprego alternativo entre um ver-
bo, o substantivo ou o adjetivo correspondente (desgastar
/ desgaste / desgastante).
3. Emprego adequado de tempos e modos verbais:
Embora não gostassem de estudar, participaram da aula.
4. Emprego adequado de pronomes, conjunções, pre-
posições, artigos:
O papa Francisco visitou o Brasil. Na capital brasileira,
Sua Santidade participou de uma reunião com a Presiden-
te Dilma. Ao passar pelas ruas, o papa cumprimentava as
pessoas. Estas tiveram a certeza de que ele guarda respeito
por elas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
5. Uso de hipônimos – relação que se estabelece com
base na maior especificidade do significado de um deles.
Por exemplo, mesa (mais específico) e móvel (mais gené-
rico).
6. Emprego de hiperônimos - relações de um termo de
sentido mais amplo com outros de sentido mais específico.
Por exemplo, felino está numa relação de hiperonímia com
gato.
7. Substitutos universais, como os verbos vicários.
* Ajuda da Zê: verbo vicário é aquele que substitui
outro já utilizado no período, evitando repetições. Geral-
mente é o verbo fazer e ser. Exemplo: Não gosto de estudar.
Faço porque preciso. O “faço” foi empregado no lugar de
“estudo”, evitando repetição desnecessária.
A coesão apoiada na gramática se dá no uso de conec-
tivos, como pronomes, advérbios e expressões adverbiais,
conjunções, elipses, entre outros. A elipse justifica-se quan-
do, ao remeter a um enunciado anterior, a palavra elidida
é facilmente identificável (Exemplo.: O jovem recolheu-se
cedo. Sabia que ia necessitar de todas as suas forças. O ter-
mo o jovem deixa de ser repetido e, assim, estabelece a
relação entre as duas orações).
Dêiticos são elementos linguísticos que têm a pro-
priedade de fazer referência ao contexto situacional ou ao
próprio discurso. Exercem, por excelência, essa função de
progressão textual, dada sua característica: são elementos
que não significam, apenas indicam, remetem aos compo-
nentes da situação comunicativa.
Já os componentes concentram em si a significação.
Elisa Guimarães ensina-nos a esse respeito:
“Os pronomes pessoais e as desinências verbais indi-
cam os participantes do ato do discurso. Os pronomes de-
monstrativos, certas locuções prepositivas e adverbiais, bem
como os advérbios de tempo, referenciam o momento da
enunciação, podendo indicar simultaneidade, anterioridade
ou posterioridade. Assim: este, agora, hoje, neste momento
(presente); ultimamente, recentemente, ontem, há alguns
dias, antes de (pretérito); de agora em diante, no próximo
ano, depois de (futuro).”
A coerência de um texto está ligada:
- à sua organização como um todo, em que devem es-
tar assegurados o início, o meio e o fim;
- à adequação da linguagem ao tipo de texto. Um texto
técnico, por exemplo, tem a sua coerência fundamentada
em comprovações, apresentação de estatísticas, relato de
experiências; um texto informativo apresenta coerência se
trabalhar com linguagem objetiva, denotativa; textos poé-
ticos, por outro lado, trabalham com a linguagem figurada,
livre associação de ideias, palavras conotativas.
Fontes de pesquisa:
http://www.mundovestibular.com.br/articles/2586/1/
COESAO-E-COERENCIA-TEXTUAL/Paacutegina1.html
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
Questões
* As questões abaixo também envolvem o conteúdo
“Conjunção”. Eu as coloquei neste tópico porque abordam
- inclusive - coesão e coerência.
1-) (SEDUC/AM – ASSISTENTE SOCIAL – FGV/2014) As-
sinale a opção que indica o segmento em que a conjunção
e tem valor adversativo e não aditivo.
(A) “Em termos de escala, assiduidade e participação
da população na escolha dos governantes,...”.
(B) “... o Brasil de 1985 a 2014 parece outro país, mo-
derno e dinâmico, no cotejo com a restrita experiência elei-
toral anterior”.
(C) “A hipótese de ruptura com o passado se fortalece
quando avaliamos a extensão dos mecanismos de distri-
buição de oportunidades e de mitigação de desigualdades
de hoje”.
(D) “A democracia brasileira contemporânea, e apenas
ela na história nacional, inventou o que mais perto se pode
chegar de um Estado de Bem-Estar num país de renda mé-
dia”.
(E) “A baixa qualidade dos serviços governamentais
está ligada sobretudo à limitação do PIB, e não à falta de
políticas públicas social-democratas”.
1-)
(A) “Em termos de escala, assiduidade e participação
= adição
(B) “... o Brasil de 1985 a 2014 parece outro país, mo-
derno e dinâmico”. = adição
(C) “A hipótese de ruptura com o passado se fortalece
quando avaliamos a extensão dos mecanismos de distri-
buição de oportunidades e de mitigação de desigualdades
de hoje”. = adição
(D) “A democracia brasileira contemporânea, e apenas
ela na história nacional”. = adição
(E) “A baixa qualidade dos serviços governamentais
está ligada sobretudo à limitação do PIB, e não à falta =
adversativa (dá para substituirmos por “mas”)
RESPOSTA: “E”.
2-) (DEFENSORIA PÚBLICA DO DISTRITO FEDERAL/
DF – ANALISTA DE APOIO À ASSISTÊNCIA JURÍDICA –
FGV/2014) A alternativa em que os elementos unidos pela
conjunção E não estão em adição, mas sim em oposição, é:
(A) “...a disposição do povo de agir por conta própria e
fazer justiça com as próprias mãos...”
(B) “...como sintoma de descrença nos políticos e nas
instituições:...”
(C) “...os nossos mascarados se inspiram menos nos
anarquistas e mais nos fascistas italianos...”
(D) “...desprezando o passado e a tradição...”
(E) “...capaz de exprimir a experiência da violência, da
velocidade e do progresso...”
87
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-)
(A) “...a disposição do povo de agir por conta própria e
fazer justiça com as próprias mãos”. = adição
(B) “...como sintoma de descrença nos políticos e nas
instituições”. = adição
(C) “...os nossos mascarados se inspiram menos nos
anarquistas e mais nos fascistas italianos”. = ideia de opo-
sição
(D) “...desprezando o passado e a tradição”. = adição
(E) “...capaz de exprimir a experiência da violência, da
velocidade e do progresso”. = adição
RESPOSTA: “C”.
REESCRITA DE TEXTOS/EQUIVALÊNCIA DE
ESTRUTURAS
“Ideias confusas geram redações confusas”. Esta frase
leva-nos a refletir sobre a organização das ideias em um
texto. Significa dizer que, antes da redação, naturalmen-
te devemos dominar o assunto sobre o qual iremos tratar
e, posteriormente, planejar o modo como iremos expô-lo,
do contrário haverá dificuldade em transmitir ideias bem
acabadas. Portanto, a leitura, a interpretação de textos e a
experiência de vida antecedem o ato de escrever.
Obtido um razoável conhecimento sobre o que iremos
escrever, feito o esquema de exposição da matéria, é ne-
cessário saber ordenar as ideias em frases bem estrutura-
das. Logo, não basta conhecer bem um determinado as-
sunto, temos que o transmitir de maneira clara aos leitores.
O estudo da pontuação pode se tornar um valioso alia-
do para organizarmos as ideias de maneira clara em frases.
Para tanto, é necessário ter alguma noção de sintaxe. “Sin-
taxe”, conforme o dicionário Aurélio, é a “parte da gramá-
tica que estuda a disposição das palavras na frase e a das
frases no discurso, bem como a relação lógica das frases
entre si”; ou em outras palavras, sintaxe quer dizer “mistu-
ra”, isto é, saber misturar as palavras de maneira a produ-
zirem um sentido evidente para os receptores das nossas
mensagens. Observe:
1)A desemprego globalização no Brasil e no na está La-
tina América causando.
2) A globalização está causando desemprego no Brasil e
na América Latina.
Ora, no item 1 não temos uma ideia, pois não há uma
frase, as palavras estão amontoadas sem a realização de
“uma sintaxe”, não há um contexto linguístico nem relação
inteligível com a realidade; no caso 2, a sintaxe ocorreu de
maneira perfeita e o sentido está claro para receptores de
língua portuguesa inteirados da situação econômica e cul-
tural do mundo atual.
88
A Ordem dos Termos na Frase
Leia novamente a frase contida no item 2. Note que
ela é organizada de maneira clara para produzir sentido.
Todavia, há diferentes maneiras de se organizar gramatical-
mente tal frase, tudo depende da necessidade ou da von-
tade do redator em manter o sentido, ou mantê-lo, porém,
acrescentado ênfase a algum dos seus termos. Significa di-
zer que, ao escrever, podemos fazer uma série de inversões
e intercalações em nossas frases, conforme a nossa von-
tade e estilo. Tudo depende da maneira como queremos
transmitir uma ideia, do nosso estilo. Por exemplo, pode-
mos expressar a mensagem da frase 2 da seguinte maneira:
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego.
Neste caso, a mensagem é praticamente a mesma,
apenas mudamos a ordem das palavras para dar ênfase a
alguns termos (neste caso: No Brasil e na A. L.). Repare que,
para obter a clareza tivemos que fazer o uso de vírgulas.
Entre os sinais de pontuação, a vírgula é o mais usado e
o que mais nos auxilia na organização de um período, pois
facilita as boas “sintaxes”, boas misturas, ou seja, a vírgula
ajuda-nos a não “embolar” o sentido quando produzimos
frases complexas. Com isto, “entregamos” frases bem orga-
nizadas aos nossos leitores.
O básico para a organização sintática das frases é a or-
dem direta dos termos da oração. Os gramáticos estrutu-
ram tal ordem da seguinte maneira:
SUJEITO + VERBO + COMPLEMENTO VERBAL + CIR-
CUNSTÂNCIAS
A globalização + está causando + desemprego + no
Brasil nos dias de hoje.
Nem todas as orações mantêm esta ordem e nem to-
das contêm todos estes elementos, portanto cabem algu-
mas observações:
1) As circunstâncias (de tempo, espaço, modo, etc.)
normalmente são representadas por adjuntos adverbiais
de tempo, lugar, etc. Note que, no mais das vezes, quan-
do queremos recordar algo ou narrar uma história, existe
a tendência a colocar os adjuntos nos começos das frases:
“No Brasil e na América…” “Nos dias de hoje…” “Nas mi-
nhas férias…”, “No Brasil…”. e logo depois os verbos e ou-
tros elementos: “Nas minhas férias fui…”; “No Brasil existe…”
Observações:
a) tais construções não estão erradas, mas rompem
com a ordem direta;
b) é preciso notar que em Língua Portuguesa, há mui-
tas frases que não têm sujeito, somente predicado. Por
exemplo: Está chovendo em Porto Alegre. Faz frio em Fri-
burgo. São quatro horas agora;
 LÍNGUA PORTUGUESA
c) Outras frases são construídas com verbos intransiti-
vos, que não têm complemento:
O menino morreu na Alemanha. (sujeito + verbo + ad-
junto adverbial)
A globalização nasceu no século XX. (idem)
d) Há ainda frases nominais que não possuem verbos:
cada macaco no seu galho. Nestes tipos de frase, a ordem
direta faz-se naturalmente. Usam-se apenas os termos
existentes nelas.
Levando em consideração a ordem direta, podemos
estabelecer três regras básicas para o uso da vírgula:
1)Se os termos estão colocados na ordem direta não
haverá a necessidade de vírgulas. A frase (2) é um exemplo
disto:
A globalização está causando desemprego no Brasil e na
América Latina.
Todavia, ao repetir qualquer um dos termos da oração
por três vezes ou mais, então é necessário usar a vírgula,
mesmo que estejamos usando a ordem direta. Esta é a re-
gra básica nº1 para a colocação da vírgula. Veja:
A globalização, a tecnologia e a “ciranda financeira”
causam desemprego…
(três núcleos do sujeito)
A globalização causa desemprego no Brasil, na América
Latina e na África.
(três adjuntos adverbiais)
A globalização está causando desemprego, insatisfação
e sucateamento industrial no Brasil e na América Latina.
(três complementos verbais)
2)Em princípio, não devemos, na ordem direta, sepa-
rar com vírgula o sujeito e o verbo, nem o verbo e o seu
complemento, nem o complemento e as circunstâncias, ou
seja, não devemos separar com vírgula os termos da ora-
ção. Veja exemplos de tal incorreção:
O Brasil, será feliz. A globalização causa, o desemprego.
Ao intercalarmos alguma palavra ou expressão entre
os termos da oração, cabe isolar tal termo entre vírgulas,
assim o sentido da ideia principal não se perderá. Esta é
a regra básica nº 2 para a colocação da vírgula. Dito em
outras palavras: quando intercalamos expressões e frases
entre os termos da oração, devemos isolar os mesmos com
vírgulas. Vejamos:
A globalização, fenômeno econômico deste fim de sécu-
lo XX, causa desemprego no Brasil.
Aqui um aposto à globalização foi intercalado entre o
sujeito e o verbo.
Outros exemplos:
A globalização, que é um fenômeno econômico e cultu-
ral, está causando desemprego no Brasil e na América Lati-
na.
Neste caso, há uma oração adjetiva intercalada.
As orações adjetivas explicativas desempenham fre-
quentemente um papel semelhante ao do aposto explicati-
vo, por isto são também isoladas por vírgula.
A globalização causa, caro leitor, desemprego no Brasil…
Neste outro caso, há um vocativo entre o verbo e o seu
complemento.
A globalização causa desemprego, e isto é lamentável,
no Brasil…
Aqui, há uma oração intercalada (note que ela não per-
tence ao assunto: globalização, da frase principal, tal ora-
ção é apenas um comentário à parte entre o complemento
verbal e os adjuntos).
Observação: a simples negação em uma frase não exi-
ge vírgula: A globalização não causou desemprego no Brasil
e na América Latina.
3)Quando “quebramos” a ordem direta, invertendo-a,
tal quebra torna a vírgula necessária. Esta é a regra nº3 da
colocação da vírgula.
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego…
No fim do século XX, a globalização causou desemprego
no Brasil…
Nota-se que a quebra da ordem direta frequentemente
se dá com a colocação das circunstâncias antes do sujeito.
Trata-se da ordem inversa. Estas circunstâncias, em gramá-
tica, são representadas pelos adjuntos adverbiais. Muitas
vezes, elas são colocadas em orações chamadas adverbiais
que têm uma função semelhante a dos adjuntos adverbiais,
isto é, denotam tempo, lugar, etc. Exemplos:
Quando o século XX estava terminando, a globalização
começou a causar desemprego.
Enquanto os países portadores de alta tecnologia de-
senvolvem-se, a globalização causa desemprego nos países
pobres.
Durante o século XX, a Globalização causou desempre-
go no Brasil.
Observação: quanto à equivalência e transformação de
estruturas, um exemplo muito comum cobrado em provas
é o enunciado trazer uma frase no singular e pedir a passa-
gem para o plural, mantendo o sentido. Outro exemplo é a
mudança de tempos verbais.
Fonte de pesquisa:
http://ricardovigna.wordpress.com/2009/02/02/estu-
dos-de-linguagem-1-estrutura-frasal-e-pontuacao/
89
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões
1-) (TRF/3ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014
- adaptada)
Reunir-se para ouvir alguém ler tornou-se uma prática
necessária e comum no mundo laico da Idade Média. Até
a invenção da imprensa, a alfabetização era rara e os livros,
propriedade dos ricos, privilégio de um pequeno punhado
de leitores.
Embora alguns desses senhores afortunados ocasional-
mente emprestassem seus livros, eles o faziam para um nú-
mero limitado de pessoas da própria classe ou família.
(Adaptado de: MANGUEL, Alberto, op.cit.)
Mantêm-se a correção e as relações de sentido estabe-
lecidas no texto, substituindo-se Embora (2.º parágrafo) por
(A) Contudo.
(B) Desde que.
(C) Porquanto.
(D) Uma vez que.
(E) Conquanto.
1-) “Embora” é uma conjunção concessiva (apresenta
uma exceção à regra). A outra conjunção concessiva é “con-
quanto”.
RESPOSTA: “E”.
2-) (PRODEST/ES – ASSISTENTE ORGANIZACIONAL –
VUNESP/2014 - adaptada) Considere o trecho: “Se o senhor
não se importa, vou levar minha sobrinha ao dentista, mas
posso quebrar o galho e fazer sua corrida”. Esse trecho está
corretamente reescrito e mantém o sentido em:
(A) Uma vez que o senhor não se importe, vou levar mi-
nha sobrinha ao dentista, assim que possa quebrar o galho
e fazer sua corrida.
(B) Já que o senhor não se importa, vou levar minha so-
brinha ao dentista, porque posso quebrar o galho e fazer
sua corrida.
(C) À medida que o senhor não se importe, vou levar
minha sobrinha ao dentista, logo que possa quebrar o galho
e fazer sua corrida.
(D) Caso o senhor não se importe, vou levar minha so-
brinha ao dentista, no entanto posso quebrar o galho e fazer
sua corrida.
(E) Para que o senhor não se importe, vou levar minha
sobrinha ao dentista, todavia posso quebrar o galho e fazer
sua corrida.
2-) “Se o senhor não se importa, vou levar minha so-
brinha ao dentista, mas posso quebrar o galho e fazer sua
corrida”
O primeiro período é introduzido por uma conjunção
condicional (“se”); o segundo, conjunção adversativa. As
conjunções apresentadas que têm a mesma classificação,
respectivamente, e que, por isso, poderiam substituir ade-
quadamente as destacadas no enunciado são “caso” e “no
entanto”. Acredito que, mesmo que você não saiba a clas-
sificação das conjunções, conseguiria responder à questão
apenas utilizando a coerência: as demais alternativas não
a têm.
RESPOSTA: “D”.
90
ESTRUTURA TEXTUAL
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a ca-
pacidade que temos de pensar. Por meio do pensamento,
elaboramos todas as informações que recebemos e orien-
tamos as ações que interferem na realidade e organização
de nossos escritos. O que lemos é produto de um pensa-
mento transformado em texto.
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pen-
sar, quando escrevemos sempre procuramos uma maneira
organizada do leitor compreender as nossas ideias. A fina-
lidade da escrita é direcionar totalmente o que você quer
dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto se sub-
dividem em: introdução, desenvolvimento e conclusão. To-
dos eles devem ser organizados de maneira equilibrada.
Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumenta-
ção inicial. A ideia central do texto é apresentada nessa eta-
pa. Essa apresentação deve ser direta, sem rodeios. O seu
tamanho raramente excede a 1/5 de todo o texto. Porém,
em textos mais curtos, essa proporção não é equivalente.
Neles, a introdução pode ser o próprio título. Já nos textos
mais longos, em que o assunto é exposto em várias pági-
nas, ela pode ter o tamanho de um capítulo ou de uma par-
te precedida por subtítulo. Nessa situação, pode ter vários
parágrafos. Em redações mais comuns, que em média têm
de 25 a 80 linhas, a introdução será o primeiro parágrafo.
Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no desenvol-
vimento, que é responsável por estabelecer uma ligação
entre a introdução e a conclusão. É nessa etapa que são
elaboradas as ideias, os dados e os argumentos que sus-
tentam e dão base às explicações e posições do autor. É ca-
racterizado por uma “ponte” formada pela organização das
ideias em uma sequência que permite formar uma relação
equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir um
determinado tema no desenvolvimento, e é através desse
que o autor mostra sua capacidade de defender seus pon-
tos de vista, além de dirigir a atenção do leitor para a con-
clusão. As conclusões são fundamentadas a partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o es-
critor já deve ter uma ideia clara de como será a conclusão.
Daí a importância em planejar o texto.
Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no
mínimo. Já nos textos mais longos, pode estar inserido em
capítulos ou trechos destacados por subtítulos. Apresentar-
se-á no formato de parágrafos medianos e curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento são
o desvio e a desconexão da argumentação. O primeiro está
relacionado ao autor tomar um argumento secundário que
se distancia da discussão inicial, ou quando se concentra
em apenas um aspecto do tema e esquece o seu todo. O
 LÍNGUA PORTUGUESA
segundo caso acontece quando quem redige tem muitas
ideias ou informações sobre o que está sendo discutido,
não conseguindo estruturá-las. Surge também a dificul-
dade de organizar seus pensamentos e definir uma linha
lógica de raciocínio.
Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto,
é o ponto de chegada de todas as argumentações elabo-
radas. As ideias e os dados utilizados convergem para essa
parte, em que a exposição ou discussão se fecha.
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma
brecha para uma possível continuidade do assunto; ou seja,
possui atributos de síntese. A discussão não deve ser en-
cerrada com argumentos repetitivos, como por exemplo:
“Portanto, como já dissemos antes...”, “Concluindo...”, “Em
conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve
ser equivalente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das
características de textos bem redigidos.
Os seguintes erros aparecem quando as conclusões fi-
cam muito longas:
- O problema aparece quando não ocorre uma explo-
ração devida do desenvolvimento, o que gera uma invasão
das ideias de desenvolvimento na conclusão.
- Outro fator consequente da insuficiência de funda-
mentação do desenvolvimento está na conclusão precisar
de maiores explicações, ficando bastante vazia.
- Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no tex-
to em que o autor fica girando em torno de ideias redun-
dantes ou paralelas.
- Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeitamen-
te dispensáveis.
- Quando não tem clareza de qual é a melhor conclu-
são, o autor acaba se perdendo na argumentação final.
Em relação à abertura para novas discussões, a con-
clusão não pode ter esse formato, exceto pelos seguintes
fatores:
- Para não influenciar a conclusão do leitor sobre temas
polêmicos, o autor deixa a conclusão em aberto.
- Para estimular o leitor a ler uma possível continuidade
do texto, o autor não fecha a discussão de propósito.
- Por apenas apresentar dados e informações sobre o
tema a ser desenvolvido, o autor não deseja concluir o as-
sunto.
- Para que o leitor tire suas próprias conclusões, o autor
enumera algumas perguntas no final do texto.
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o au-
tor fizer um esboço de todas as suas ideias. Essa técnica
é um roteiro, em que estão presentes os planejamentos.
Naquele devem estar indicadas as melhores sequências a
serem utilizadas na redação; ele deve ser o mais enxuto
possível.
Fonte de pesquisa:
http://producao-de-textos.info/mos/view/Caracter%-
C3%ADsticas_e_Estruturas_do_Texto/
REDAÇÃO OFICIAL
Pronomes de tratamento na redação oficial
A redação oficial é a maneira utilizada pelo poder públi-
co para redigir atos normativos. Para redigi-los, muitas regras
fazem-se necessárias. Entre elas, escrever de forma clara, con-
cisa, sem muito comprometimento, bem como um uso ade-
quado das formas de tratamento. Tais regras, acompanhadas
de uma boa redação, com um bom uso da linguagem, asse-
guram que os atos normativos sejam bem executados.
No Poder Público, nós nos deparamos com situações em
que precisamos escrever – ou falar – com pessoas com as
quais não temos familiaridade. Nestes casos, os pronomes de
tratamento assumem uma condição e precisam estar adequa-
dos à categoria hierárquica da pessoa a quem nos dirigimos.
E mais, exige-se, em discurso falado ou escrito, uma homoge-
neidade na forma de tratamento, não só nos pronomes como
também nos verbos. No entanto, as formas de tratamento
não são do conhecimento de todos.
Abaixo, seguem as discriminações de usos dos pronomes
de tratamento, com base no Manual da Presidência da Repú-
blica.
São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo
Presidente da República, Vice-Presidente da República, Mi-
nistro de Estado, Secretário-Geral da Presidência da República,
Consultor-Geral da República, Chefe do Estado-Maior das For-
ças Armadas, Chefe do Gabinete Militar da Presidência da Re-
pública, Chefe do Gabinete Pessoal do Presidente da República,
Secretários da Presidência da República, Procurador – Geral da
República, Governadores e Vice-Governadores de Estado e do
Distrito Federal, Chefes de Estado – Maior das Três Armas, Ofi-
ciais Generais das Forças Armadas, Embaixadores, Secretário
Executivo e Secretário Nacional de Ministérios, Secretários de
Estado dos Governos Estaduais, Prefeitos Municipais.
b) do Poder Legislativo:
Presidente, Vice–Presidente e Membros da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, Presidente e Membros do Tri-
bunal de Contas da União, Presidente e Membros dos Tribunais
de Contas Estaduais, Presidente e Membros das Assembleias
Legislativas Estaduais, Presidente das Câmaras Municipais.
c) do Poder Judiciário:
Presidente e Membros do Supremo Tribunal Federal, Presi-
dente e Membros do Superior Tribunal de Justiça, Presidente e
Membros do Superior Tribunal Militar, Presidente e Membros do
Tribunal Superior Eleitoral, Presidente e Membros do Tribunal
Superior do Trabalho, Presidente e Membros dos Tribunais de
Justiça, Presidente e Membros dos Tribunais Regionais Fede-
rais, Presidente e Membros dos Tribunais Regionais Eleitorais,
Presidente e Membros dos Tribunais Regionais do Trabalho,
Juízes e Desembargadores, Auditores da Justiça Militar.
91
 LÍNGUA PORTUGUESA
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas
aos Chefes do Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do car-
go respectivo: Excelentíssimo Senhor Presidente da República;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional; Ex-
celentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal.
E mais: As demais autoridades serão tratadas com o vo-
cativo Senhor, seguido do cargo respectivo: Senhor Senador,
Senhor Juiz, Senhor Ministro, Senhor Governador.
O Manual ainda preceitua que a forma de tratamento
“Digníssimo” fica abolida para as autoridades descritas acima,
afinal, a dignidade é condição primordial para que tais cargos
públicos sejam ocupados.
Fica ainda dito que doutor não é forma de tratamento,
mas titulação acadêmica de quem defende tese de douto-
rado. Portanto, é aconselhável que não se use discriminada-
mente tal termo.
As Comunicações Oficiais
1. Aspectos Gerais da Redação Oficial
O que é Redação Oficial
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a ma-
neira pela qual o Poder Público redige atos normativos
e comunicações. Interessa-nos tratá-la do ponto de vista do
Poder Executivo.
A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoalida-
de, uso do padrão culto de linguagem, clareza, concisão, for-
malidade e uniformidade. Fundamentalmente esses atributos
decorrem da Constituição, que dispõe, no artigo 37: “A admi-
nistração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoali-
dade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”. Sendo a publi-
cidade e a impessoalidade princípios fundamentais de toda
administração pública, claro que devem igualmente nortear a
elaboração dos atos e comunicações oficiais.
Não se concebe que um ato normativo de qualquer na-
tureza seja redigido de forma obscura, que dificulte ou im-
possibilite sua compreensão. A transparência do sentido dos
atos normativos, bem como sua inteligibilidade, são requisitos
do próprio Estado de Direito: é inaceitável que um texto le-
gal não seja entendido pelos cidadãos. A publicidade implica,
pois, necessariamente, clareza e concisão.
Fica claro também que as comunicações oficiais são ne-
cessariamente uniformes, pois há sempre um único comuni-
cador (o Serviço Público) e o receptor dessas comunicações
ou é o próprio Serviço Público (no caso de expedientes dirigi-
dos por um órgão a outro) – ou o conjunto dos cidadãos ou
instituições tratados de forma homogênea (o público).
A redação oficial não é necessariamente árida e infensa à
evolução da língua. É que sua finalidade básica – comunicar
com impessoalidade e máxima clareza – impõe certos parâ-
metros ao uso que se faz da língua, de maneira diversa da-
quele da literatura, do texto jornalístico, da correspondência
particular, etc.
Apresentadas essas características fundamentais da re-
dação oficial, passemos à análise pormenorizada de cada
uma delas.
92
A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer
pela escrita. Para que haja comunicação, são necessários: a)
alguém que comunique; b) algo a ser comunicado; c) alguém
que receba essa comunicação. No caso da redação oficial,
quem comunica é sempre o Serviço Público (este ou aquele
Ministério, Secretaria, Departamento, Divisão, Serviço, Seção);
o que se comunica é sempre algum assunto relativo às atri-
buições do órgão que comunica; o destinatário dessa comu-
nicação ou é o público, o conjunto dos cidadãos, ou outro
órgão público, do Executivo ou dos outros Poderes da União.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal que deve
ser dado aos assuntos que constam das comunicações oficiais
decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem comu-
nica: embora se trate, por exemplo, de um expediente assina-
do por Chefe de determinada Seção, é sempre em nome do
Serviço Público que é feita a comunicação. Obtém-se, assim,
uma desejável padronização, que permite que comunicações
elaboradas em diferentes setores da Administração guardem
entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação,
com duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão,
sempre concebido como público, ou a outro órgão público.
Nos dois casos, temos um destinatário concebido de forma
homogênea e impessoal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o
universo temático das comunicações oficiais restringe-se a
questões que dizem respeito ao interesse público, é natural
que não caiba qualquer tom particular ou pessoal.
Desta forma, não há lugar na redação oficial para impres-
sões pessoais, como as que, por exemplo, constam de uma
carta a um amigo, ou de um artigo assinado de jornal, ou
mesmo de um texto literário. A redação oficial deve ser isenta
da interferência da individualidade que a elabora.
A concisão, a clareza, a objetividade e a formalidade de
que nos valemos para elaborar os expedientes oficiais con-
tribuem, ainda, para que seja alcançada a necessária impes-
soalidade.
A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de lingua-
gem nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do
próprio caráter público desses atos e comunicações; de outro,
de sua finalidade. Os atos oficiais, aqui entendidos como atos
de caráter normativo, ou estabelecem regras para a conduta
dos cidadãos, ou regulam o funcionamento dos órgãos públi-
cos, o que só é alcançado se em sua elaboração for empre-
gada a linguagem adequada. O mesmo se dá com os expe-
dientes oficiais, cuja finalidade precípua é a de informar com
clareza e objetividade.
As comunicações que partem dos órgãos públicos fede-
rais devem ser compreendidas por todo e qualquer cidadão
brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar o uso de
uma linguagem restrita a determinados grupos. Não há dú-
vida de que um texto marcado por expressões de circulação
restrita, como a gíria, os regionalismos vocabulares ou o jar-
gão técnico, tem sua compreensão dificultada.
Ressalte-se que há necessariamente uma distância en-
tre a língua falada e a escrita. Aquela é extremamente dinâ-
mica, reflete de forma imediata qualquer alteração de cos-
 LÍNGUA PORTUGUESA
tumes, e pode eventualmente contar com outros elementos
que auxiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoação,
etc., para mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis
por essa distância. Já a língua escrita incorpora mais lenta-
mente as transformações, tem maior vocação para a perma-
nência e vale-se apenas de si mesma para comunicar.
Os textos oficiais, devido ao seu caráter impessoal e sua
finalidade de informar com o máximo de clareza e concisão,
requerem o uso do padrão culto da língua. Há consenso de
que o padrão culto é aquele em que se observam as regras
da gramática formal e se emprega um vocabulário comum
ao conjunto dos usuários do idioma. É importante ressaltar
que a obrigatoriedade do uso do padrão culto na redação
oficial decorre do fato de que ele está acima das diferenças
lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais, dos modismos
vocabulares, das idiossincrasias linguísticas, permitindo, por
essa razão, que se atinja a pretendida compreensão por todos
os cidadãos.
Lembre-se de que o padrão culto nada tem contra a sim-
plicidade de expressão, desde que não seja confundida com
pobreza de expressão. De nenhuma forma o uso do padrão
culto implica emprego de linguagem rebuscada, nem dos
contorcionismos sintáticos e figuras de linguagem próprios
da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamente um
“padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso do padrão
culto nos atos e comunicações oficiais. É claro que haverá pre-
ferência pelo uso de determinadas expressões, ou será obe-
decida certa tradição no emprego das formas sintáticas, mas
isso não implica, necessariamente, que se consagre a utiliza-
ção de uma forma de linguagem burocrática. O jargão buro-
crático, como todo jargão, deve ser evitado, pois terá sempre
sua compreensão limitada.
A linguagem técnica deve ser empregada apenas em
situações que a exijam, evitando o seu uso indiscriminado.
Certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o vocabulário
próprio à determinada área, são de difícil entendimento por
quem não esteja com eles familiarizado. Deve-se ter o cui-
dado, portanto, de explicitá-los em comunicações encami-
nhadas a outros órgãos da administração e em expedientes
dirigidos aos cidadãos.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto
é, obedecem a certas regras de forma: além das já mencio-
nadas exigências de impessoalidade e uso do padrão culto
de linguagem, é imperativo, ainda, certa formalidade de tra-
tamento. Não se trata somente da eterna dúvida quanto ao
correto emprego deste ou daquele pronome de tratamento
para uma autoridade de certo nível; mais do que isso, a for-
malidade diz respeito à polidez, à civilidade no próprio enfo-
que dado ao assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à ne-
cessária uniformidade das comunicações. Ora, se a administra-
ção federal é una, é natural que as comunicações que expede
sigam um mesmo padrão. O estabelecimento desse padrão
exige que se atente para todas as características da redação
oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos.
A clareza datilográfica, o uso de papéis uniformes para
o texto definitivo e a correta diagramação do texto são in-
dispensáveis para a padronização.
Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma caracte-
rística do texto oficial. Conciso é o texto que consegue trans-
mitir o máximo de informações com um mínimo de palavras.
Para que se redija com essa qualidade, é fundamental que se
tenha, além de conhecimento do assunto sobre o qual se es-
creve, o necessário tempo para revisar o texto depois de pron-
to. É nessa releitura que muitas vezes se percebem eventuais
redundâncias ou repetições desnecessárias de ideias.
O esforço de sermos concisos atende, basicamente, ao
princípio de economia linguística, à mencionada fórmula de
empregar o mínimo de palavras para informar o máximo. Não
se deve, de forma alguma, entendê-la como economia de
pensamento, isto é, não se devem eliminar passagens subs-
tanciais do texto no afã de reduzi-lo em tamanho. Trata-se
exclusivamente de cortar palavras inúteis, redundâncias, pas-
sagens que nada acrescentem ao que já foi dito.
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto ofi-
cial. Pode-se definir como claro aquele texto que possibilita
imediata compreensão pelo leitor. No entanto, a clareza não
é algo que se atinja por si só: ela depende estritamente das
demais características da redação oficial. Para ela concorrem:
- a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpre-
tações que poderia decorrer de um tratamento personalista
dado ao texto;
- o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de
entendimento geral e por definição avesso a vocábulos de
circulação restrita, como a gíria e o jargão;
- a formalidade e a padronização, que possibilitam a im-
prescindível uniformidade dos textos;
- a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos
linguísticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que se
redige com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável relei-
tura de todo texto redigido. A ocorrência, em textos oficiais,
de trechos obscuros e de erros gramaticais provém, principal-
mente, da falta da releitura que torna possível sua correção.
A revisão atenta exige, necessariamente, tempo. A pressa
com que são elaboradas certas comunicações quase sempre
compromete sua clareza. Não se deve proceder à redação de
um texto que não seja seguida por sua revisão. “Não há as-
suntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a máxima. Evite-se,
pois, o atraso, com sua indesejável repercussão no redigir.
Pronomes de Tratamento
Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa indi-
reta) apresentam certas peculiaridades quanto à concordân-
cia verbal, nominal e pronominal. Embora se refiram à segun-
da pessoa gramatical (à pessoa com quem se fala, ou a quem
se dirige a comunicação), levam a concordância para a terceira
pessoa. É que o verbo concorda com o substantivo que in-
tegra a locução como seu núcleo sintático: “Vossa Senhoria
nomeará o substituto”; “Vossa Excelência conhece o assunto”.
Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos a
pronomes de tratamento são sempre os da terceira pessoa:
“Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa... vos-
so...”).
Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes, o
gênero gramatical deve coincidir com o sexo da pessoa a que
se refere, e não com o substantivo que compõe a locução.
93
 LÍNGUA PORTUGUESA
Assim, se nosso interlocutor for homem, o correto é “Vossa
Excelência está atarefado”, “Vossa Senhoria deve estar satis-
feito”; se for mulher, “Vossa Excelência está atarefada”, “Vossa
Senhoria deve estar satisfeita”.
No envelope, o endereçamento das comunicações diri-
gidas às autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a se-
guinte forma:
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70.064-900 – Brasília. DF - o campo destinado à margem lateral esquerda terá,
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70.165-900 – Brasília. DF
Senhor Ministro,
Submeto a Vossa Excelência projeto (...)
Fechos para Comunicações
O fecho das comunicações oficiais possui, além da fina-
lidade de arrematar o texto, a de saudar o destinatário. Os
modelos para fecho que vinham sendo utilizados foram re-
gulados pela Portaria nº1 do Ministério da Justiça, de 1937,
que estabelecia quinze padrões. Com o fito de simplificá-los
e uniformiza-los, este Manual estabelece o emprego de so-
mente dois fechos diferentes para todas as modalidades de
comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas
a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição pró-
prios, devidamente disciplinados no Manual de Redação do
Ministério das Relações Exteriores.
Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da
República, todas as demais comunicações oficiais devem trazer
o nome e o cargo da autoridade que as expede, abaixo do local
de sua assinatura. A forma da identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
Nome
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
Nome
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assi-
natura em página isolada do expediente. Transfira para essa
página ao menos a última frase anterior ao fecho.
Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício devem obedecer à
seguinte forma de apresentação:
94
- deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de
corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas
de rodapé;
- para símbolos não existentes na fonte Times New Ro-
man poder-se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
- é obrigatório constar a partir da segunda página o
número da página;
- os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as mar-
gens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas
páginas pares (“margem espelho”);
no mínimo, 3,0 cm de largura;
- o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de
distância da margem esquerda;
- o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5
cm;
- deve ser utilizado espaçamento simples entre as li-
nhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor
de texto utilizado não comportar tal recurso, de uma linha
em branco;
- não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sub-
linhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bor-
das ou qualquer outra forma de formatação que afete a
elegância e a sobriedade do documento;
- a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em
papel branco. A impressão colorida deve ser usada apenas
para gráficos e ilustrações;
- todos os tipos de documentos do Padrão Ofício de-
vem ser impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7
x 21,0 cm;
- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
arquivo Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possível, todos os documentos elabora-
dos devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos análo-
gos;
- para facilitar a localização, os nomes dos arquivos de-
vem ser formados da seguinte maneira:
tipo do documento + número do documento + pala-
vras-chaves do conteúdo
Ex.: “Of. 123 - relatório produtividade ano 2002”
Aviso e Ofício
Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial
praticamente idênticas. A única diferença entre eles é que
o aviso é expedido exclusivamente por Ministros de Estado,
para autoridades de mesma hierarquia, ao passo que o ofí-
cio é expedido para e pelas demais autoridades. Ambos têm
como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos ór-
gãos da Administração Pública entre si e, no caso do ofício,
também com particulares.
Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo
do padrão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o
destinatário, seguido de vírgula.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as
seguintes informações do remetente:
– nome do órgão ou setor;
– endereço postal;
– telefone e e-mail.
Observação: Estas informações estão ausentes no
memorando, pois se trata de comunicação interna - des-
tinatário e remetente possuem o mesmo endereço. Se o
Aviso é de um Ministério para outro Ministério, também
não precisa especificar o endereço. O Ofício é enviado para
outras instituições, logo, são necessárias as informações do
remetente e o endereço do destinatário para que o ofício
possa ser entregue e o remetente possa receber resposta.
Memorando
Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre
unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem
estar hierarquicamente em mesmo nível ou em nível dife-
rente. Trata-se, portanto, de uma forma de comunicação
eminentemente interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser em-
pregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes,
etc. a serem adotados por determinado setor do serviço
público.
Sua característica principal é a agilidade. A tramitação
do memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela ra-
pidez e pela simplicidade de procedimentos burocráticos.
Para evitar desnecessário aumento do número de comu-
nicações, os despachos ao memorando devem ser dados
no próprio documento e, no caso de falta de espaço, em
folha de continuação. Este procedimento permite formar
uma espécie de processo simplificado, assegurando maior
transparência à tomada de decisões e permitindo que se
historie o andamento da matéria tratada no memorando.
Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do
padrão ofício, com a diferença de que o seu destinatário
deve ser mencionado pelo cargo que ocupa. Ex:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos
Exposição de Motivos
Definição e Finalidade - Exposição de motivos é o ex-
pediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-Pre-
sidente para:
a) informá-lo de determinado assunto; b) propor algu-
ma medida; ou c) submeter a sua consideração projeto de
ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente
da República por um Ministro de Estado.
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um
Ministério, a exposição de motivos deverá ser assinada por to-
dos os Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada
de interministerial.
Forma e Estrutura - Formalmente, a exposição de mo-
tivos tem a apresentação do padrão ofício. A exposição de
motivos, de acordo com sua finalidade, apresenta duas for-
mas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter
exclusivamente informativo e outra para a que proponha al-
guma medida ou submeta projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que sim-
plesmente leva algum assunto ao conhecimento do Presiden-
te da República, sua estrutura segue o modelo antes referido
para o padrão ofício.
Mensagem
Definição e Finalidade - É o instrumento de comunica-
ção oficial entre os Chefes dos Poderes Públicos, notadamente
as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder
Legislativo para informar sobre fato da Administração Pública,
expor o plano de governo por ocasião da abertura de sessão
legislativa, submeter ao Congresso Nacional matérias que de-
pendem de deliberação de suas Casas, apresentar veto, enfim,
fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja de inte-
resse dos poderes públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos Mi-
nistérios à Presidência da República, a cujas assessorias caberá
a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Con-
gresso Nacional têm as seguintes finalidades:
- encaminhamento de projeto de lei ordinária, comple-
mentar ou financeira;
- encaminhamento de medida provisória;
- indicação de autoridades;
- pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Pre-
sidente da República ausentarem-se do País por mais de 15
dias;
- encaminhamento de atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV;
- encaminhamento das contas referentes ao exercício an-
terior;
- mensagem de abertura da sessão legislativa;
- comunicação de sanção (com restituição de autógrafos);
- comunicação de veto;
- outras mensagens.
Forma e Estrutura - As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número,
horizontalmente, no início da margem esquerda;
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o
cargo do destinatário, horizontalmente, no início da margem
esquerda (Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Fede-
ral);
c) o texto, iniciando a 2,0 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2,0 cm do final do
texto, e horizontalmente fazendo coincidir seu final com a
margem direita.
95
 LÍNGUA PORTUGUESA
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Pre-
sidente da República, não traz identificação de seu signa-
tário.
Telegrama
Definição e Finalidade - Com o fito de uniformizar a
terminologia e simplificar os procedimentos burocráticos,
passa a receber o título de telegrama toda comunicação
oficial expedida por meio de telegrafia, telex, etc.
Por tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos
cofres públicos e tecnologicamente superada, deve restringir-
se o uso do telegrama apenas àquelas situações que não seja
possível o uso de correio eletrônico ou fax e que a urgência
justifique sua utilização. Em razão de seu custo elevado, esta
forma de comunicação deve pautar-se pela concisão.
Forma e Estrutura - Não há padrão rígido, devendo-
se seguir a forma e a estrutura dos formulários disponíveis
nas agências dos Correios e em seu sítio na Internet.
Fax
Definição e Finalidade - O fax (forma abreviada já
consagrada de fac-símile) é uma forma de comunicação
que está sendo menos usada devido ao desenvolvimento
da Internet. É utilizado para a transmissão de mensagens
urgentes e para o envio antecipado de documentos, de
cujo conhecimento há premência, quando não há condi-
ções de envio do documento por meio eletrônico. Quando
necessário o original, ele segue posteriormente pela via e
na forma de praxe.
Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com có-
pia do fax e não com o próprio fax, cujo papel, em certos
modelos, deteriora-se rapidamente.
Forma e Estrutura - Os documentos enviados por fax
mantêm a forma e a estrutura que lhes são inerentes.
É conveniente o envio, juntamente com o documento
principal, de folha de rosto e de pequeno formulário com
os dados de identificação da mensagem a ser enviada, con-
forme exemplo a seguir:
[Órgão Expedidor]
[setor do órgão expedidor]
[endereço do órgão expedidor]
Destinatário:____________________________________
No do fax de destino:_______________ Data:___/___/___
Remetente: ____________________________________
Tel. p/ contato:____________ Fax/correio eletrônico:____
No de páginas: ________ No do documento:____________
Observações:___________________________________
Correio Eletrônico
Definição e finalidade - O correio eletrônico (“e-mail”),
por seu baixo custo e celeridade, transformou-se na princi-
pal forma de comunicação para transmissão de documen-
tos.
96
Forma e Estrutura - Um dos atrativos de comunica-
ção por correio eletrônico é sua flexibilidade. Assim, não
interessa definir forma rígida para sua estrutura. Entretanto,
deve-se evitar o uso de linguagem incompatível com uma
comunicação oficial.
O campo “assunto” do formulário de correio eletrôni-
co mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a
organização documental tanto do destinatário quanto do
remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem, deve ser utili-
zado, preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem
que encaminha algum arquivo deve trazer informações mí-
nimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de con-
firmação de leitura. Caso não seja disponível, deve constar
na mensagem o pedido de confirmação de recebimento.
Valor documental - Nos termos da legislação em vi-
gor, para que a mensagem de correio eletrônico tenha valor
documental, e para que possa ser aceito como documento
original, é necessário existir certificação digital que ateste
a identidade do remetente, na forma estabelecida em lei.
Elementos de Ortografia e Gramática
Problemas de Construção de Frases
A clareza e a concisão na forma escrita são alcançadas,
principalmente, pela construção adequada da frase, “a me-
nor unidade autônoma da comunicação”, na definição de
Celso Pedro Luft.
A função essencial da frase é desempenhada pelo pre-
dicado, que, para Adriano da Gama Kury, pode ser entendi-
do como “a enunciação pura de um fato qualquer”. Sempre
que a frase possuir pelo menos um verbo, recebe o nome
de período, que terá tantas orações quantos forem os ver-
bos não auxiliares que o constituem.
Outra função relevante é a do sujeito – mas não indis-
pensável, pois há orações sem sujeito, ditas impessoais –,
de quem se diz algo, cujo núcleo é sempre um substantivo.
Sempre que o verbo o exigir, teremos nas orações substan-
tivos (nomes ou pronomes) que desempenham a função
de complementos (objetos direto e indireto, predicativo e
complemento adverbial). Função acessória desempenham
os adjuntos adverbiais, que vêm geralmente ao final da
oração, mas que podem ser ou intercalados aos elementos
que desempenham as outras funções, ou deslocados para
o início da oração.
Temos, assim, a seguinte ordem de colocação dos ele-
mentos que compõem uma oração (Observação: os parên-
teses indicam os elementos que podem não ocorrer):
(sujeito) - verbo - (complementos) - (adjunto adverbial).
Podem ser identificados seis padrões básicos para as
orações pessoais (isto é, com sujeito) na língua portuguesa
(a função que vem entre parênteses é facultativa e pode
ocorrer em ordem diversa):
1. Sujeito - verbo intransitivo - (Adjunto Adverbial)
 LÍNGUA PORTUGUESA
O Presidente - regressou - (ontem).
2. Sujeito - verbo transitivo direto - objeto direto - (ad-
junto adverbial)
O Chefe da Divisão - assinou - o termo de posse - (na
manhã de terça-feira).
3. Sujeito - verbo transitivo indireto - objeto indireto -
(adjunto adverbial).
O Brasil - precisa - de gente honesta - (em todos os se-
tores).
4. Sujeito - verbo transitivo direto e indireto - obj. dire-
to - obj. indireto - (adj. Adv.)
Os desempregados - entregaram - suas reivindicações -
ao Deputado - (no Congresso).
5. Sujeito - verbo transitivo indireto - complemento ad-
verbial - (adjunto adverbial)
A reunião do Grupo de Trabalho - ocorrerá - em Buenos
Aires - (na próxima semana).
O Presidente - voltou - da Europa - (na sexta-feira)
6. Sujeito - verbo de ligação - predicativo - (adjunto ad-
verbial)
O problema - será - resolvido - prontamente.
Estes seriam os padrões básicos para as orações, ou seja,
as frases que possuem apenas um verbo conjugado. Na cons-
trução de períodos, as várias funções podem ocorrer em or-
dem inversa à mencionada, misturando-se e confundindo-se.
Não interessa aqui análise exaustiva de todos os padrões exis-
tentes na língua portuguesa. O que importa é fixar a ordem
normal dos elementos nesses seis padrões básicos. Acrescen-
te-se que períodos mais complexos, compostos por duas ou
mais orações, em geral podem ser reduzidos aos padrões bá-
sicos (de que derivam).
Os problemas mais frequentemente encontrados na
construção de frases dizem respeito à má pontuação, à am-
biguidade da ideia expressa, à elaboração de falsos paralelis-
mos, erros de comparação, etc. Decorrem, em geral, do des-
conhecimento da ordem das palavras na frase. Indicam-se, a
seguir, alguns desses defeitos mais comuns e recorrentes na
construção de frases, registrados em documentos oficiais.
Sujeito
Como dito, o sujeito é o ser de quem se fala ou que exe-
cuta a ação enunciada na oração. Ele pode ter complemen-
to, mas não ser complemento. Devem ser evitadas, portanto,
construções como:
Errado: É tempo do Congresso votar a emenda.
Certo: É tempo de o Congresso votar a emenda.
Errado: Apesar das relações entre os países estarem cor-
tadas, (...).
Certo: Apesar de as relações entre os países estarem cor-
tadas, (...).
Errado: Não vejo mal no Governo proceder assim.
Certo: Não vejo mal em o Governo proceder assim.
Errado: Antes destes requisitos serem cumpridos, (...).
Certo: Antes de estes requisitos serem cumpridos, (...).
Errado: Apesar da Assessoria ter informado em tempo, (...).
Certo: Apesar de a Assessoria ter informado em tempo, (...).
Frases Fragmentadas
A fragmentação de frases “consiste em pontuar uma
oração subordinada ou uma simples locução como se fosse
uma frase completa”. Decorre da pontuação errada de uma
frase simples. Embora seja usada como recurso estilístico na
literatura, a fragmentação de frases deve ser evitada nos
textos oficiais, pois muitas vezes dificulta a compreensão.
Exemplo:
Errado: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional. Depois de ser longamente debatido.
Certo: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional, depois de ser longamente debatido.
Certo: Depois de ser longamente debatido, o programa re-
cebeu a aprovação do Congresso Nacional.
Errado: O projeto de Convenção foi oportunamente sub-
metido ao Presidente da República, que o aprovou. Consultadas
as áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
Certo: O projeto de Convenção foi oportunamente subme-
tido ao Presidente da República, que o aprovou, consultadas as
áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
Erros de Paralelismo
Uma das convenções estabelecidas na linguagem escrita
“consiste em apresentar ideias similares numa forma gramati-
cal idêntica”, o que se chama de paralelismo. Assim, incorre-se
em erro ao conferir forma não paralela a elementos paralelos.
Vejamos alguns exemplos:
Errado: Pelo aviso circular recomendou-se aos Ministérios eco-
nomizar energia e que elaborassem planos de redução de despesas.
Na frase temos, nas duas orações subordinadas que com-
pletam o sentido da principal, duas estruturas diferentes para
ideias equivalentes: a primeira oração (economizar energia) é
reduzida de infinitivo, enquanto a segunda (que elaborassem
planos de redução de despesas) é uma oração desenvolvida
introduzida pela conjunção integrante que. Há mais de uma
possibilidade de escrevê-la com clareza e correção; uma seria
a de apresentar as duas orações subordinadas como desen-
volvidas, introduzidas pela conjunção integrante que:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministérios
que economizassem energia e (que) elaborassem planos para
redução de despesas.
Outra possibilidade: as duas orações são apresentadas
como reduzidas de infinitivo:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministérios
economizar energia e elaborar planos para redução de despesas.
Nas duas correções respeita-se a estrutura paralela na
coordenação de orações subordinadas.
97
 LÍNGUA PORTUGUESA
Mais um exemplo de frase inaceitável na língua escrita culta:
Errado: No discurso de posse, mostrou determinação, não
ser inseguro, inteligência e ter ambição.
O problema aqui decorre de coordenar palavras (subs-
tantivos) com orações (reduzidas de infinitivo).
Para tornar a frase clara e correta, pode-se optar ou por
transformá-la em frase simples, substituindo as orações redu-
zidas por substantivos:
Certo: No discurso de posse, mostrou determinação, segu-
rança, inteligência e ambição.
Atentemos, ainda, para o problema inverso, o falso pa-
ralelismo, que ocorre ao se dar forma paralela (equivalente)
a ideias de hierarquia diferente ou, ainda, ao se apresentar,
de forma paralela, estruturas sintáticas distintas:
Errado: O Presidente visitou Paris, Bonn, Roma e o Papa.
Nesta frase, colocou-se em um mesmo nível cidades (Pa-
ris, Bonn, Roma) e uma pessoa (o Papa). Uma possibilidade
de correção é transformá-la em duas frases simples, com o
cuidado de não repetir o verbo da primeira (visitar):
Certo: O Presidente visitou Paris, Bonn e Roma. Nesta últi-
ma capital, encontrou-se com o Papa.
Mencionemos, por fim, o falso paralelismo provocado
pelo uso inadequado da expressão “e que” num período que
não contém nenhum “que” anterior.
Errado: O novo procurador é jurista renomado, e que tem
sólida formação acadêmica.
Para corrigir a frase, suprimimos o pronome relativo:
Certo: O novo procurador é jurista renomado e tem sólida
formação acadêmica.
Outro exemplo de falso paralelismo com “e que”:
Errado: Neste momento, não se devem adotar medidas
precipitadas, e que comprometam o andamento de todo o pro-
grama.
Da mesma forma com que corrigimos o exemplo anterior,
aqui podemos suprimir a conjunção:
Certo: Neste momento, não se devem adotar medidas pre-
cipitadas, que comprometam o andamento de todo o progra-
ma.
Erros de Comparação
A omissão de certos termos ao fazermos uma compara-
ção, omissão própria da língua falada, deve ser evitada na lín-
gua escrita, pois compromete a clareza do texto: nem sempre
é possível identificar, pelo contexto, qual o termo omitido. A
ausência indevida de um termo pode impossibilitar o enten-
dimento do sentido que se quer dar a uma frase:
Errado: O salário de um professor é mais baixo do que um
médico.
A omissão de termos provocou uma comparação indevi-
da: “o salário de um professor” com “um médico”.
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que o
salário de um médico.
98
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que o de
um médico.
Errado: O alcance do Decreto é diferente da Portaria.
Novamente, a não repetição dos termos comparados
confunde. Alternativas para correção:
Certo: O alcance do Decreto é diferente do alcance da Por-
taria.
Certo: O alcance do Decreto é diferente do da Portaria.
Errado: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas
do que os Ministérios do Governo.
No exemplo acima, a omissão da palavra “outros” (ou
“demais”) acarretou imprecisão:
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas do
que os outros Ministérios do Governo.
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas do
que os demais Ministérios do Governo.
Ambiguidade
Ambígua é a frase ou oração que pode ser tomada em
mais de um sentido. Como a clareza é requisito básico de
todo texto oficial, deve-se atentar para as construções que
possam gerar equívocos de compreensão.
A ambiguidade decorre, em geral, da dificuldade de
identificar a qual palavra se refere um pronome que possui
mais de um antecedente na terceira pessoa. Pode ocorrer
com:
- pronomes pessoais:
Ambíguo: O Ministro comunicou a seu secretariado que
ele seria exonerado.
Claro: O Ministro comunicou exoneração dele a seu se-
cretariado.
Ou então, caso o entendimento seja outro:
Claro: O Ministro comunicou a seu secretariado a exo-
neração deste.
- pronomes possessivos e pronomes oblíquos:
Ambíguo: O Deputado saudou o Presidente da Repúbli-
ca, em seu discurso, e solicitou sua intervenção no seu Esta-
do, mas isso não o surpreendeu.
Observe a multiplicidade de ambiguidade no exemplo
acima, a qual torna incompreensível o sentido da frase.
Claro: Em seu discurso o Deputado saudou o Presidente
da República. No pronunciamento, solicitou a intervenção
federal em seu Estado, o que não surpreendeu o Presidente
da República.
- pronome relativo:
Ambíguo: Roubaram a mesa do gabinete em que eu
costumava trabalhar.
Não fica claro se o pronome relativo da segunda ora-
ção faz referência “à mesa” ou “a gabinete”. Esta ambigui-
dade se deve ao pronome relativo “que”, sem marca de gê-
nero. A solução é recorrer às formas o qual, a qual, os quais,
as quais, que marcam gênero e número.
Claro: Roubaram a mesa do gabinete no qual eu costu-
mava trabalhar.
Se o entendimento é outro, então:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Claro: Roubaram a mesa do gabinete na qual eu costu-
mava trabalhar.
Há, ainda, outro tipo de ambiguidade, que decorre da
dúvida sobre a que se refere a oração reduzida:
Ambíguo: Sendo indisciplinado, o Chefe admoestou o
funcionário.
Para evitar o tipo de ambiguidade do exemplo acima,
deve-se deixar claro qual o sujeito da oração reduzida.
Claro: O Chefe admoestou o funcionário por ser este
indisciplinado.
Ambíguo: Depois de examinar o paciente, uma senhora
chamou o médico.
Claro: Depois que o médico examinou o paciente, foi
chamado por uma senhora.
Fontes de pesquisa:
http://www.redacaooficial.com.br/redacao_oficial_pu-
blicacoes_ver.php?id=2
http://portuguesxconcursos.blogspot.com.br/p/reda-
cao-oficial-para-concursos.html
Questões
1-) (TJ-PA - MÉDICO PSIQUIATRA - VUNESP - 2014)
Leia o seguinte fragmento de um ofício, citado do Manual
de Redação da Presidência da República, no qual expres-
sões foram substituídas por lacunas.
Senhor Deputado
Em complemento às informações transmitidas pelo te-
legrama n.º 154, de 24 de abril último, informo _____ de que
as medidas mencionadas em ______ carta n.º 6708, dirigida
ao Senhor Presidente da República, estão amparadas pelo
procedimento administrativo de demarcação de terras in-
dígenas instituído pelo Decreto n.º 22, de 4 de fevereiro de
1991 (cópia anexa).
(http://www.planalto.gov.br. Adaptado)
A alternativa que completa, correta e respectivamen-
te, as lacunas do texto, de acordo com a norma-padrão
da língua portuguesa e atendendo às orientações oficiais
a respeito do uso de formas de tratamento em correspon-
dências públicas, é:
A) Vossa Senhoria … tua.
B) Vossa Magnificência … sua.
C) Vossa Eminência … vossa.
D) Vossa Excelência … sua.
E) Sua Senhoria … vossa.
1-) Podemos começar pelo pronome demonstrativo.
Mesmo utilizando pronomes de tratamento “Vossa” (mui-
tas vezes confundido com “vós” e seu respectivo “vosso”),
os pronomes que os acompanham deverão ficar sempre na
terceira pessoa (do plural ou do singular, de acordo com o
número do pronome de tratamento). Então, em quaisquer
dos pronomes de tratamento apresentados nas alternati-
vas, o pronome demonstrativo será “sua”. Descartamos, en-
tão, os itens A, C e E. Agora recorramos ao pronome ade-
quado a ser utilizado para deputados. Segundo o Manual
de Redação Oficial, temos:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
b) do Poder Legislativo: Presidente, Vice–Presidente e
Membros da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
(...).
RESPOSTA: “D”.
2-) (ANTAQ – ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE SER-
VIÇOS DE TRANSPORTES AQUAVIÁRIOS – CESPE/2014)
Considerando aspectos estruturais e linguísticos das cor-
respondências oficiais, julgue os itens que se seguem, de
acordo com o Manual de Redação da Presidência da Re-
pública.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dig-
nidade é tida como qualidade inerente aos ocupantes de
cargos públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2-) Vamos ao Manual: O Manual ainda preceitua que a
forma de tratamento “Digníssimo” fica abolida (...) afinal, a
dignidade é condição primordial para que tais cargos públi-
cos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
RESPOSTA: “ERRADO”.
3-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/SE – TÉCNICO JUDICIÁRIO
– CESPE/2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas di-
recionadas a autoridades estrangeiras, deve-se fazer uso
dos fechos Respeitosamente ou Atenciosamente, de acor-
do com as hierarquias do destinatário e do remetente.
( ) CERTO (
) ERRADO
3-) Segundo o Manual de Redação Oficial: (...) Manual
estabelece o emprego de somente dois fechos diferentes
para todas as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierar-
quia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tra-
dição próprios, devidamente disciplinados no Manual de
Redação do Ministério das Relações Exteriores.
RESPOSTA: “CERTO”.
99
 LÍNGUA PORTUGUESA
FUNÇÕES DO “QUE” E DO “SE”
A palavra que em português pode ser:
Interjeição: exprime espanto, admiração, surpresa.
Nesse caso, será acentuada e seguida de ponto de
exclamação. Usa-se também a variação  o quê! A pala-
vra que não exerce função sintática quando funciona como
interjeição.
Quê! Você ainda não está pronto?
O quê! Quem sumiu?
Substantivo: equivale a alguma coisa.
Nesse caso, virá sempre antecedida de artigo ou outro
determinante, e receberá acento por ser monossílabo tô-
nico terminado em e. Como substantivo, designa também
a 16ª letra de nosso alfabeto. Quando a palavra que for
substantivo, exercerá as funções sintáticas próprias dessa
classe de palavra (sujeito, objeto direto, objeto indireto,
predicativo, etc.)
Ele tem certo quê misterioso. (substantivo na função
de núcleo do objeto direto)
Preposição: liga dois verbos de uma locução verbal
em que o auxiliar é o verboter.
Equivale a de. Quando é preposição, a palavra que não
exerce função sintática.
Tenho que sair agora.
Ele tem que dar o dinheiro hoje.
Partícula expletiva ou de realce: pode ser retirada da
frase, sem prejuízo algum para o sentido.
Nesse caso, a palavra que  não exerce função sintáti-
ca; como o próprio nome indica, é usada apenas para dar
realce. Como partícula expletiva, aparece também na ex-
pressão é que.
Quase que não consigo chegar a tempo.
Elas é que conseguiram chegar.
Advérbio:  modifica um adjetivo ou um advérbio.
Equivale a quão. Quando funciona como advérbio, a pala-
vra que exerce a função sintática de adjunto adverbial; no
caso, de intensidade.
Que lindas flores!
Que barato!
Pronome: como pronome, a palavra que pode ser:
• pronome relativo: retoma um termo da oração an-
tecedente, projetando-o na oração consequente. Equivale
a o qual e flexões.
100
Não encontramos as pessoas que saíram.
• pronome indefinido: nesse caso, pode funcionar
como pronome substantivo ou pronome adjetivo.
• pronome substantivo: equivale a que coisa. Quando
for pronome substantivo, a palavra que exercerá as fun-
ções próprias do substantivo (sujeito, objeto direto, objeto
indireto, etc.)
Que aconteceu com você?
• pronome adjetivo: determina um substantivo. Nesse
caso, exerce a função sintática de adjunto adnominal.
Que vida é essa?
Conjunção: relaciona entre si duas orações. Nesse
caso, não exerce função sintática. Como conjunção, a pala-
vra que pode relacionar tanto orações coordenadas quan-
to subordinadas, daí classificar-se como conjunção coorde-
nativa ou conjunção subordinativa. Quando funciona como
conjunção coordenativa ou subordinativa, a palavra que
recebe o nome da oração que introduz. Por exemplo:
Venha logo, que é tarde. (conjunção coordenativa ex-
plicativa)
Falou tanto que ficou rouco. (conjunção subordinativa
consecutiva)
Quando inicia uma oração subordinada substantiva, a
palavra que recebe o nome de conjunção subordinativa
integrante.
Desejo que você venha logo.
A palavra se 
A palavra se, em português, pode ser:
Conjunção: relaciona entre si duas orações. Nesse
caso, não exerce função sintática. Como conjunção, a pala-
vra se pode ser:
* conjunção subordinativa integrante: inicia uma ora-
ção subordinada substantiva.
Perguntei se ele estava feliz.
* conjunção subordinativa condicional: inicia uma ora-
ção adverbial condicional (equivale a caso).
Se todos tivessem estudado, as notas seriam boas.
Partícula expletiva ou de realce: pode ser retirada da
frase sem prejuízo algum para o sentido. Nesse caso, a pa-
lavra se não exerce função sintática. Como o próprio nome
indica, é usada apenas para dar realce.
Passavam-se os dias e nada acontecia.
Parte integrante do verbo: faz parte integrante dos
verbos pronominais. Nesse caso, o se não exerce função
sintática.
Ele arrependeu-se do que fez.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Partícula apassivadora: ligada a verbo que pede ob-
jeto direto, caracteriza as orações que estão na voz passi-
va sintética. É também chamada de pronome apassivador.
Nesse caso, não exerce função sintática, seu papel é apenas
apassivar o verbo.
Vendem-se casas.
Aluga-se carro.
Compram-se joias.
Índice de indeterminação do sujeito: vem ligando a
um verbo que não é transitivo direto, tornando o sujeito
indeterminado. Não exerce propriamente uma função sin-
tática, seu papel é o de indeterminar o sujeito. Lembre-se
de que, nesse caso, o verbo deverá estar na terceira pessoa
do singular.
Trabalha-se de dia.
Precisa-se de vendedores.
Pronome reflexivo: quando a palavra se é pronome
pessoal, ela deverá estar sempre na mesma pessoa do su-
jeito da oração de que faz parte. Por isso o pronome oblí-
quo se sempre será reflexivo (equivalendo a a si mesmo),
podendo assumir as seguintes funções sintáticas:
* objeto direto
Ele cortou-se com o facão.
* objeto indireto
Ele se atribui muito valor.
* sujeito de um infinitivo
“Sofia deixou-se estar à janela.”
* Texto adaptado por Por Marina Cabral
Fonte: http://brasilescola.uol.com.br/gramatica/classi-
ficacao-das-palavras-que-e-se.htm
VARIAÇÃO LINGUÍSTICA.
A linguagem é a característica que nos difere dos de-
mais seres, permitindo-nos a oportunidade de expressar
sentimentos, revelar conhecimentos, expor nossa opinião
frente aos assuntos relacionados ao nosso cotidiano e, so-
bretudo, promovendo nossa inserção ao convívio social.
Dentre os fatores que a ela se relacionam destacam-se os
níveis da fala, que são basicamente dois: o nível de formali-
dade e o de informalidade.
O padrão formal está diretamente ligado à linguagem
escrita, restringindo-se às normas gramaticais de um modo
geral. Razão pela qual nunca escrevemos da mesma ma-
neira que falamos. Este fator foi determinante para a que
a mesma pudesse exercer total soberania sobre as demais.
Quanto ao nível informal, por sua vez, representa o es-
tilo considerado “de menor prestígio”, e isto tem gerado
controvérsias entre os estudos da língua, uma vez que, para
a sociedade, aquela pessoa que fala ou escreve de maneira
errônea é considerada “inculta”, tornando-se desta forma
um estigma.
Compondo o quadro do padrão informal da lingua-
gem, estão as chamadas variedades linguísticas, as quais
representam as variações de acordo com as condições so-
ciais, culturais, regionais e históricas em que é utilizada.
Dentre elas destacam-se:
Variações históricas: Dado o dinamismo que a lín-
gua apresenta, a mesma sofre transformações ao longo do
tempo. Um exemplo bastante representativo é a questão
da ortografia, se levarmos em consideração a palavra far-
mácia, uma vez que a mesma era grafada com “ph”, con-
trapondo-se à linguagem dos internautas, a qual se fun-
damenta pela supressão do vocábulos. Analisemos, pois, o
fragmento exposto:
Antigamente
“Antigamente, as moças chamavam-se mademoiselles e
eram todas mimosas e muito prendadas. Não faziam anos:
completavam primaveras, em geral dezoito. Os janotas,
mesmo sendo rapagões, faziam-lhes pé-de-alferes, arras-
tando a asa, mas ficavam longos meses debaixo do balaio.”
Carlos Drummond de Andrade
Comparando-o à modernidade, percebemos um voca-
bulário antiquado.
Variações regionais: São os chamados dialetos, que
são as marcas determinantes referentes a diferentes re-
giões. Como exemplo, citamos a palavra mandioca que,
em certos lugares, recebe outras nomenclaturas, tais como:
macaxeira e aipim. Figurando também esta modalidade es-
tão os sotaques, ligados às características orais da lingua-
gem.
Variações sociais ou culturais: Estão diretamente li-
gadas aos grupos sociais de uma maneira geral e também
ao grau de instrução de uma determinada pessoa. Como
exemplo, citamos as gírias, os jargões e o linguajar caipira.
As gírias pertencem ao vocabulário específico de cer-
tos grupos, como os surfistas, cantores de rap, tatuadores,
entre outros. Os jargões estão relacionados ao profissiona-
lismo, caracterizando um linguajar técnico. Representando
a classe, podemos citar os médicos, advogados, profissio-
nais da área de informática, dentre outros.
Vejamos um poema sobre o assunto:
Vício na fala
Para dizerem milho dizem mio
Para melhor dizem mió
Para pior pió
101
 LÍNGUA PORTUGUESA
Para telha dizem teia
Para telhado dizem teiado
E vão fazendo telhados.
Oswald de Andrade
Fonte: http://www.brasilescola.com/gramatica/varia-
coes-linguisticas.htm
Níveis de linguagem
A língua é um código de que se serve o homem para
elaborar mensagens, para se comunicar. Existem basica-
mente duas modalidades de língua, ou seja, duas línguas
funcionais:
1) a língua funcional de modalidade culta, língua culta
ou língua-padrão, que compreende a língua literária, tem
por base a norma culta, forma linguística utilizada pelo
segmento mais culto e influente de uma sociedade. Cons-
titui, em suma, a língua utilizada pelos veículos de comu-
nicação de massa (emissoras de rádio e televisão, jornais,
revistas, painéis, anúncios, etc.), cuja função é a de serem
aliados da escola, prestando serviço à sociedade, colabo-
rando na educação;
2) a língua funcional de modalidade popular; língua po-
pular ou língua cotidiana, que apresenta gradações as mais
diversas, tem o seu limite na gíria e no calão.
Norma culta:
A norma culta, forma linguística que todo povo civiliza-
do possui, é a que assegura a unidade da língua nacional.
E justamente em nome dessa unidade, tão importante do
ponto de vista político--cultural, que é ensinada nas esco-
las e difundida nas gramáticas. Sendo mais espontânea e
criativa, a língua popular afigura-se mais expressiva e dinâ-
mica. Temos, assim, à guisa de exemplificação:
Estou preocupado. (norma culta)
Tô preocupado. (língua popular)
Tô grilado. (gíria, limite da língua popular)
Não basta conhecer apenas uma modalidade de lín-
gua; urge conhecer a língua popular, captando-lhe a es-
pontaneidade, expressividade e enorme criatividade, para
viver; urge conhecer a língua culta para conviver.
Podemos, agora, definir gramática: é o estudo das nor-
mas da língua culta.
O conceito de erro em língua:
Em rigor, ninguém comete erro em língua, exceto nos
casos de ortografia. O que normalmente se comete são
transgressões da norma culta. De fato, aquele que, num
momento íntimo do discurso, diz: “Ninguém deixou ele fa-
lar”, não comete propriamente erro; na verdade, transgride
a norma culta.
Um repórter, ao cometer uma transgressão em sua fala,
transgride tanto quanto um indivíduo que comparece a um
banquete trajando xortes ou quanto um banhista, numa
praia, vestido de fraque e cartola.
102
Releva considerar, assim, o momento do discurso, que
pode ser íntimo, neutro ou solene. O momento íntimo é o
das liberdades da fala. No recesso do lar, na fala entre ami-
gos, parentes, namorados, etc., portanto, são consideradas
perfeitamente normais construções do tipo:
Eu não vi ela hoje.
Ninguém deixou ele falar.
Deixe eu ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuse!
Não assisti o filme nem vou assisti-lo.
Sou teu pai, por isso vou perdoá-lo.
Nesse momento, a informalidade prevalece sobre a
norma culta, deixando mais livres os interlocutores.
O momento neutro é o do uso da língua-padrão, que
é a língua da Nação. Como forma de respeito, tomam-se
por base aqui as normas estabelecidas na gramática, ou
seja, a norma culta. Assim, aquelas mesmas construções se
alteram:
Eu não a vi hoje.
Ninguém o deixou falar.
Deixe-me ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuses!
Não assisti ao filme nem vou assistir a ele.
Sou seu pai, por isso vou perdoar-lhe.
Considera-se momento neutro o utilizado nos veículos
de comunicação de massa (rádio, televisão, jornal, revista,
etc.). Daí o fato de não se admitirem deslizes ou transgres-
sões da norma culta na pena ou na boca de jornalistas,
quando no exercício do trabalho, que deve refletir serviço
à causa do ensino.
O momento solene, acessível a poucos, é o da arte
poética, caracterizado por construções de rara beleza.
Vale lembrar, finalmente, que a língua é um costume.
Como tal, qualquer transgressão, ou chamado erro, deixa
de sê-lo no exato instante em que a maioria absoluta o co-
mete, passando, assim, a constituir fato linguístico registro
de linguagem definitivamente consagrado pelo uso, ainda
que não tenha amparo gramatical. Exemplos:
Olha eu aqui! (Substituiu: Olha-me aqui!)
Vamos nos reunir. (Substituiu: Vamo-nos reunir.)
Não vamos nos dispersar. (Substituiu: Não nos vamos
dispersar e Não vamos dispersar-nos.)
Tenho que sair daqui depressinha. (Substituiu: Tenho de
sair daqui bem depressa.)
O soldado está a postos. (Substituiu: O soldado está no
seu posto.)
As formas impeço, despeço e desimpeço, dos verbos im-
pedir, despedir e desimpedir, respectivamente, são exemplos
também de transgressões ou “erros” que se tornaram fatos
linguísticos, já que só correm hoje porque a maioria viu
tais verbos como derivados de pedir, que tem início, na sua
conjugação, com peço. Tanto bastou para se arcaizarem as
formas então legítimas impido, despido e desimpido, que
hoje nenhuma pessoa bem-escolarizada tem coragem de
usar.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Em vista do exposto, será útil eliminar do vocabulário
escolar palavras como corrigir e correto, quando nos refe-
rimos a frases. “Corrija estas frases” é uma expressão que
deve dar lugar a esta, por exemplo: “Converta estas frases
da língua popular para a língua culta”.
Uma frase correta não é aquela que se contrapõe a
uma frase “errada”; é, na verdade, uma frase elaborada con-
forme as normas gramaticais; em suma, conforme a norma
culta.
Língua escrita e língua falada. Nível de linguagem:
A língua escrita, estática, mais elaborada e menos eco-
nômica, não dispõe dos recursos próprios da língua falada.
A acentuação (relevo de sílaba ou sílabas), a entoação
(melodia da frase), as pausas (intervalos significativos no
decorrer do discurso), além da possibilidade de gestos,
olhares, piscadas, etc., fazem da língua falada a modalidade
mais expressiva, mais criativa, mais espontânea e natural,
estando, por isso mesmo, mais sujeita a transformações e
a evoluções.
Nenhuma, porém, sobrepõe-se a outra em importân-
cia. Nas escolas, principalmente, costuma se ensinar a lín-
gua falada com base na língua escrita, considerada supe-
rior. Decorrem daí as correções, as retificações, as emendas,
a que os professores sempre estão atentos.
Ao professor cabe ensinar as duas modalidades, mos-
trando as características e as vantagens de uma e outra,
sem deixar transparecer nenhum caráter de superioridade
ou inferioridade, que em verdade inexiste.
Isso não implica dizer que se deve admitir tudo na lín-
gua falada. A nenhum povo interessa a multiplicação de
línguas. A nenhuma nação convém o surgimento de diale-
tos, consequência natural do enorme distanciamento entre
uma modalidade e outra.
A língua escrita é, foi e sempre será mais bem-ela-
borada que a língua falada, porque é a modalidade que
mantém a unidade linguística de um povo, além de ser a
que faz o pensamento atravessar o espaço e o tempo. Ne-
nhuma reflexão, nenhuma análise mais detida será possível
sem a língua escrita, cujas transformações, por isso mesmo,
processam-se lentamente e em número consideravelmente
menor, quando cotejada com a modalidade falada.
Importante é fazer o educando perceber que o nível da
linguagem, a norma linguística, deve variar de acordo com
a situação em que se desenvolve o discurso.
O ambiente sociocultural determina o nível da lingua-
gem a ser empregado. O vocabulário, a sintaxe, a pronúncia
e até a entoação variam segundo esse nível. Um padre não
fala com uma criança como se estivesse em uma missa, as-
sim como uma criança não fala como um adulto. Um enge-
nheiro não usará um mesmo discurso, ou um mesmo nível
de fala, para colegas e para pedreiros, assim como nenhum
professor utiliza o mesmo nível de fala no recesso do lar e
na sala de aula.
Existem, portanto, vários níveis de linguagem e, entre
esses níveis, destacam-se em importância o culto e o coti-
diano, a que já fizemos referência.
O PROCESSO DE COMUNICAÇÃO E AS
FUNÇÕES DA LINGUAGEM.
Comunicação
A comunicação constitui uma das ferramentas mais im-
portantes que os líderes têm à sua disposição para desem-
penhar as suas funções de influência. A sua importância é
tal que alguns autores a consideram mesmo como o “san-
gue” que dá vida à organização. Esta importância deve-se
essencialmente ao fato de apenas através de uma comuni-
cação efetiva ser possível:
- Estabelecer e dar a conhecer, com a participação de
membros de todos os níveis hierárquicos da organização,
os objetivos organizacionais por forma a que contemplem,
não apenas os interesses da organização, mas também os
interesses de todos os seus membros.
- Definir e dar a conhecer, com a participação de mem-
bros de todos os níveis hierárquicos da organização, a es-
trutura organizacional, quer ao nível do desenho organiza-
cional, quer ao nível da distribuição de autoridade, respon-
sabilidade e tarefas.
- Definir e dar a conhecer, com a participação de mem-
bros de todos os níveis hierárquicos da organização, de-
cisões, planos, políticas, procedimentos e regras aceites e
respeitadas por todos os membros da organização.
- Coordenar, dar apoio e controlar as atividades de to-
dos os membros da organização.
- Efetuar a integração dos diferentes departamentos e
permitir a ajuda e cooperação interdepartamental.
- Desempenhar eficazmente o papel de influência atra-
vés da compreensão e atuação em conformidade satisfa-
ção das necessidades e sentimentos das pessoas por forma
a aumentar a sua motivação.
Elementos do Processo de Comunicação
Para perceber desenvolver políticas de comunicação
eficazes é necessário analisar antes cada um dos elemen-
tos que fazem parte do processo de comunicação. Assim,
fazem parte do processo de comunicação o emissor, um
canal de transmissão, geralmente influenciado por ruídos,
um receptor e ainda o feedback do receptor.
- Emissor (ou fonte da mensagem da comunicação):
representa quem pensa, codifica e envia a mensagem, ou
seja, quem inicia o processo de comunicação. A codificação
da mensagem pode ser feita transformando o pensamento
que se pretende transmitir em palavras, gestos ou símbolos
que sejam compreensíveis por quem recebe a mensagem.
103
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Canal de transmissão da mensagem: faz a ligação
entre o emissor e o receptor e representa o meio através
do qual é transmitida a mensagem. Existe uma grande
variedade de canais de transmissão, cada um deles com
vantagens e inconvenientes: destacam-se o ar (no caso do
emissor e receptor estarem frente a frente), o telefone, os
meios eletrônicos e informáticos, os memorandos, a rádio,
a televisão, entre outros.
- Receptor da mensagem: representa quem recebe e
descodifica a mensagem. Aqui é necessário ter em atenção
que a descodificação da mensagem resulta naquilo que
efetivamente o emissor pretendia enviar (por exemplo, em
diferentes culturas, um mesmo gesto pode ter significados
diferentes). Podem existir apenas um ou numerosos recep-
tores para a mesma mensagem.
- Ruídos: representam obstruções mais ou menos in-
tensas ao processo de comunicação e podem ocorrer em
qualquer uma das suas fases. Denominam-se ruídos inter-
nos se ocorrem durante as fases de codificação ou desco-
dificação e externos se ocorrerem no canal de transmissão.
Obviamente estes ruídos variam consoante o tipo de canal
de transmissão utilizado e consoante as características do
emissor e do(s) receptor(es), sendo, por isso, um dos crité-
rios utilizados na escolha do canal de transmissão quer do
tipo de codificação.
- Retro-informação (feedback): representa a resposta
do(s) receptor(es) ao emissor da mensagem e pode ser
utilizada como uma medida do resultado da comunicação.
Pode ou não ser transmitida pelo mesmo canal de trans-
missão.
 
Embora os tipos de comunicação sejam inúmeros, po-
dem ser agrupados em comunicação verbal e comunica-
ção não verbal. Como comunicação não verbal podemos
considerar os gestos, os sons, a mímica, a expressão facial,
as imagens, entre outros. É frequentemente utilizada em
locais onde o ruído ou a situação impede a comunicação
oral ou escrita como por exemplo as comunicações entre
“dealers” nas bolsas de valores. É também muito utilizada
como suporte e apoio à comunicação oral.
Quanto à comunicação verbal, que inclui a comunica-
ção escrita e a comunicação oral, por ser a mais utilizada na
sociedade em geral e nas organizações em particular, por
ser a única que permite a transmissão de ideias complexas
e por ser um exclusivo da espécie humana, é aquela que
mais atenção tem merecido dos investigadores, caracteri-
zando-a e estudando quando e como deve ser utilizada.
Comunicação Escrita
A comunicação escrita teve o seu auge, e ainda hoje
predomina, nas organizações burocráticas que seguem
os princípios da Teoria da Burocracia enunciados por Max
Weber. A principal característica é o fato do receptor estar
ausente tornando-a, por isso, num monólogo permanente
do emissor. Esta característica obriga a alguns cuidados por
104
parte do emissor, nomeadamente com o fato de se tor-
narem impossíveis ou pelo menos difíceis as retificações e
as novas explicações para melhor compreensão após a sua
transmissão. Assim, os principais cuidados a ter para que
a mensagem seja perfeitamente recebida e compreendida
pelo(s) receptor(es) são o uso de caligrafia legível e unifor-
me (se manuscrita), a apresentação cuidada, a pontuação
e ortografia corretas, a organização lógica das ideias, a ri-
queza vocabular e a correção frásica. O emissor deve ainda
possuir um perfeito conhecimento dos temas e deve tentar
prever as reações/feedback à sua mensagem.
Como principais vantagens da comunicação escrita,
podemos destacar o fato de ser duradoura e permitir um
registro e de permitir uma maior atenção à organização
da mensagem sendo, por isso, adequada para a transmitir
políticas, procedimentos, normas e regras. Adequa-se tam-
bém a mensagens longas e que requeiram uma maior aten-
ção e tempo por parte do receptor tais como relatórios e
análises diversas. Como principais desvantagens destacam-
se a já referida ausência do receptor o que impossibilita o
feedback imediato, não permite correções ou explicações
adicionais e obriga ao uso exclusivo da linguagem verbal.
Comunicação Oral
No caso da comunicação oral, a sua principal caracte-
rística é a presença do receptor (exclui-se, obviamente, a
comunicação oral que utilize a televisão, a rádio, ou as gra-
vações). Esta característica explica diversas das suas prin-
cipais vantagens, nomeadamente o fato de permitir o fee-
dback imediato, permitir a passagem imediata do receptor
a emissor e vice-versa, permitir a utilização de comunica-
ção não verbal como os gestos a mímica e a entoação, por
exemplo, facilitar as retificações e explicações adicionais,
permitir observar as reações do receptor, e ainda a grande
rapidez de transmissão. Contudo, e para que estas vanta-
gens sejam aproveitadas é necessário o conhecimento dos
temas, a clareza, a presença e naturalidade, a voz agradável
e a boa dicção, a linguagem adaptada, a segurança e auto-
domínio, e ainda a disponibilidade para ouvir.
Como principais desvantagens da comunicação oral
destacam-se o fato de ser efêmera, não permitindo qual-
quer registro e, consequentemente, não se adequando a
mensagens longas e que exijam análise cuidada por parte
do receptor.
Gêneros Escritos e Orais
Gêneros textuais são tipos específicos de textos de
qualquer natureza, literários ou não. Modalidades discur-
sivas constituem as estruturas e as funções sociais (narra-
tivas, discursivas, argumentativas) utilizadas como formas
de organizar a linguagem. Dessa forma, podem ser consi-
derados exemplos de gêneros textuais: anúncios, convites,
atas, avisos, programas de auditórios, bulas, cartas, comé-
dias, contos de fadas, crônicas, editoriais, ensaios, entrevis-
tas, contratos, decretos, discursos políticos, histórias, ins-
truções de uso, letras de música, leis, mensagens, notícias.
São textos que circulam no mundo, que têm uma função
 LÍNGUA PORTUGUESA
específica, para um público específico e com características
próprias. Aliás, essas características peculiares de um gêne-
ro discursivo nos permitem abordar aspectos da textualida-
de, tais como coerência e coesão textuais, impessoalidade,
técnicas de argumentação e outros aspectos pertinentes
ao gênero em questão.
Gênero de texto então, refere-se às diferentes formas
de expressão textual. Nos estudos da Literatura, temos, por
exemplo, poesia, crônicas, contos, prosa, etc.
Para a linguística, os gêneros textuais englobam estes
e todos os textos produzidos por usuários de uma língua.
Assim, ao lado da crônica, do conto, vamos também iden-
tificar a carta pessoal, a conversa telefônica, o email, e tan-
tos outros exemplares de gêneros que circulam em nossa
sociedade.
Quanto à forma ou estrutura das sequências linguís-
ticas encontradas em cada texto, podemos classificá-los
dentro dos tipos textuais a partir de suas estruturas e esti-
los composicionais.
Domínios sociais de comunicação: Cultura Literária Fic-
cional.
Aspectos tipológicos: Narrar.
Capacidade de linguagem dominante: Mimeses de ação
através da criação da intriga no domínio do verossímil.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Conto de Fadas, fá-
bula, lenda,narrativa de aventura, narrativa de ficção cien-
tífica, narrativa de enigma, narrativa mítica, sketch ou his-
tória engraçada, biografia romanceada, romance, romance
histórico, novela fantástica, conto, crônica literária, adivi-
nha, piada.
Domínios sociais de comunicação: Documentação e
memorização das ações humana.
Aspectos tipológicos: Relatar.
Capacidade de linguagem dominante: Representação
pelo discurso de experiências vividas, situadas no tempo.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Relato de expe-
riência vivida, relato de viagem, diário íntimo, testemunho,
anedota ou caso, autobiografia, curriculum vitae, notícia,
reportagem, crônica social, crônica esportiva, histórico, re-
lato histórico, ensaio ou perfil biográfico, biografia.
Domínios sociais de comunicação: Discussão de proble-
mas sociais controversos.
Aspectos tipológicos: Argumentar.
Capacidade de linguagem dominante: Sustentação, re-
futação e negociação de tomadas de posição.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Textos de opinião,
diálogo argumentativo, carta de leitor, carta de solicitação,
deliberação informal, debate regrado, assembleia, discurso
de defesa (advocacia), discurso de acusação (advocacia),
resenha crítica, artigos de opinião ou assinados, editorial,
ensaio.
Domínios sociais de comunicação: Transmissão e cons-
trução de saberes.
Aspectos tipológicos: Expor.
Capacidade de linguagem dominante: Apresentação
textual de diferentes formas dos saberes.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Texto expositivo,
exposição oral, seminário, conferência, comunicação oral,
palestra, entrevista de especialista, verbete, artigo enciclo-
pédico, texto explicativo, tomada de notas, resumo de tex-
tos expositivos e explicativos, resenha, relatório científico,
relatório oral de experiência.
Domínios sociais de comunicação: Instruções e prescri-
ções.
Aspectos tipológicos: Descrever ações.
Capacidade de linguagem dominante: Regulação mú-
tua de comportamentos.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Instruções de mon-
tagem, receita, regulamento, regras de jogo, instruções de
uso, comandos diversos, textos prescritivos.
Funções da Linguagem
Quando se pergunta a alguém para que serve a lingua-
gem, a resposta mais comum é que ela serve para comuni-
car. Isso está correto. No entanto, comunicar não é apenas
transmitir informações. É também exprimir emoções, dar
ordens, falar apenas para não haver silêncio. Para que serve
a linguagem?
- A linguagem serve para informar: Função Referencial.
“Estados Unidos invadem o Iraque”
Essa frase, numa manchete de jornal, informa-nos so-
bre um acontecimento do mundo.
Com a linguagem, armazenamos conhecimentos na
memória, transmitimos esses conhecimentos a outras pes-
soas, ficamos sabendo de experiências bem-sucedidas, so-
mos prevenidos contra as tentativas mal sucedidas de fazer
alguma coisa. Graças à linguagem, um ser humano recebe
de outro conhecimentos, aperfeiçoa-os e transmite-os.
Condillac, um pensador francês, diz: “Quereis aprender
ciências com facilidade? Começai a aprender vossa própria
língua!” Com efeito, a linguagem é a maneira como apren-
demos desde as mais banais informações do dia a dia até
as teorias científicas, as expressões artísticas e os sistemas
filosóficos mais avançados.
A função informativa da linguagem tem importância
central na vida das pessoas, consideradas individualmente
ou como grupo social. Para cada indivíduo, ela permite co-
nhecer o mundo; para o grupo social, possibilita o acúmulo
de conhecimentos e a transferência de experiências. Por
meio dessa função, a linguagem modela o intelecto.
É a função informativa que permite a realização do
trabalho coletivo. Operar bem essa função da linguagem
possibilita que cada indivíduo continue sempre a aprender.
A função informativa costuma ser chamada também de
função referencial, pois seu principal propósito é fazer com
que as palavras revelem da maneira mais clara possível as
coisas ou os eventos a que fazem referência.
105
 LÍNGUA PORTUGUESA
- A linguagem serve para influenciar e ser influenciado:
Função Conativa.
“Vem pra Caixa você também.”
Essa frase fazia parte de uma campanha destinada a
aumentar o número de correntistas da Caixa Econômica
Federal. Para persuadir o público alvo da propaganda a
adotar esse comportamento, formulou-se um convite com
uma linguagem bastante coloquial, usando, por exemplo, a
forma vem, de segunda pessoa do imperativo, em lugar de
venha, forma de terceira pessoa prescrita pela norma culta
quando se usa você.
Pela linguagem, as pessoas são induzidas a fazer de-
terminadas coisas, a crer em determinadas ideias, a sen-
tir determinadas emoções, a ter determinados estados de
alma (amor, desprezo, desdém, raiva, etc.). Por isso, pode-
se dizer que ela modela atitudes, convicções, sentimentos,
emoções, paixões. Quem ouve desavisada e reiteradamente
a palavra negro pronunciada em tom desdenhoso aprende
a ter sentimentos racistas; se a todo momento nos dizem,
num tom pejorativo, “Isso é coisa de mulher”, aprendemos
os preconceitos contra a mulher.
Não se interfere no comportamento das pessoas ape-
nas com a ordem, o pedido, a súplica. Há textos que nos
influenciam de maneira bastante sutil, com tentações e
seduções, como os anúncios publicitários que nos dizem
como seremos bem sucedidos, atraentes e charmosos se
usarmos determinadas marcas, se consumirmos certos
produtos. Por outro lado, a provocação e a ameaça expres-
sas pela linguagem também servem para fazer fazer.
Com essa função, a linguagem modela tanto bons ci-
dadãos, que colocam o respeito ao outro acima de tudo,
quanto espertalhões, que só pensam em levar vantagem,
e indivíduos atemorizados, que se deixam conduzir sem
questionar.
Emprega-se a expressão função conativa da linguagem
quando esta é usada para interferir no comportamento
das pessoas por meio de uma ordem, um pedido ou uma
sugestão. A palavra conativo é proveniente de um verbo
latino (conari) que significa “esforçar-se” (para obter algo).
- A linguagem serve para expressar a subjetividade:
Função Emotiva.
“Eu fico possesso com isso!”
Nessa frase, quem fala está exprimindo sua indignação
com alguma coisa que aconteceu. Com palavras, objetiva-
mos e expressamos nossos sentimentos e nossas emoções.
Exprimimos a revolta e a alegria, sussurramos palavras de
amor e explodimos de raiva, manifestamos desespero,
desdém, desprezo, admiração, dor, tristeza. Muitas ve-
zes, falamos para exprimir poder ou para afirmarmo-nos
socialmente. Durante o governo do presidente Fernando
Henrique Cardoso, ouvíamos certos políticos dizerem “A
intenção do Fernando é levar o país à prosperidade” ou “O
Fernando tem mudado o país”. Essa maneira informal de se
referirem ao presidente era, na verdade, uma maneira de
106
insinuarem intimidade com ele e, portanto, de exprimirem
a importância que lhes seria atribuída pela proximidade
com o poder. Inúmeras vezes, contamos coisas que fizemos
para afirmarmo-nos perante o grupo, para mostrar nossa
valentia ou nossa erudição, nossa capacidade intelectual ou
nossa competência na conquista amorosa.
Por meio do tipo de linguagem que usamos, do tom
de voz que empregamos, etc., transmitimos uma imagem
nossa, não raro inconscientemente.
Emprega-se a expressão função emotiva para designar
a utilização da linguagem para a manifestação do enuncia-
dor, isto é, daquele que fala.
- A linguagem serve para criar e manter laços sociais:
Função Fática.
__Que calorão, hein?
__Também, tem chovido tão pouco.
__Acho que este ano tem feito mais calor do que nos
outros.
__Eu não me lembro de já ter sentido tanto calor.
Esse é um típico diálogo de pessoas que se encontram
num elevador e devem manter uma conversa nos poucos
instantes em que estão juntas. Falam para nada dizer, ape-
nas porque o silêncio poderia ser constrangedor ou pare-
cer hostil.
Quando estamos num grupo, numa festa, não pode-
mos manter-nos em silêncio, olhando uns para os outros.
Nessas ocasiões, a conversação é obrigatória. Por isso,
quando não se tem assunto, fala-se do tempo, repetem-se
histórias que todos conhecem, contam-se anedotas velhas.
A linguagem, nesse caso, não tem nenhuma função que
não seja manter os laços sociais. Quando encontramos al-
guém e lhe perguntamos “Tudo bem?”, em geral não que-
remos, de fato, saber se nosso interlocutor está bem, se
está doente, se está com problemas.
A fórmula é uma maneira de estabelecer um vínculo
social.
Também os hinos têm a função de criar vínculos, seja
entre alunos de uma escola, entre torcedores de um time
de futebol ou entre os habitantes de um país. Não importa
que as pessoas não entendam bem o significado da letra
do Hino Nacional, pois ele não tem função informativa: o
importante é que, ao cantá-lo, sentimo-nos participantes
da comunidade de brasileiros.
Na nomenclatura da linguística, usa-se a expressão
função fática para indicar a utilização da linguagem para
estabelecer ou manter aberta a comunicação entre um fa-
lante e seu interlocutor.
- A linguagem serve para falar sobre a própria lingua-
gem: Função Metalinguística.
Quando dizemos frases como “A palavra ‘cão’ é um
substantivo”; “É errado dizer ‘a gente viemos’”; “Estou usan-
do o termo ‘direção’ em dois sentidos”; “Não é muito elegan-
te usar palavrões”, não estamos falando de acontecimen-
tos do mundo, mas estamos tecendo comentários sobre a
 LÍNGUA PORTUGUESA
própria linguagem. É o que chama função metalinguística.
A atividade metalinguística é inseparável da fala. Falamos
sobre o mundo exterior e o mundo interior e ao mesmo
tempo, fazemos comentários sobre a nossa fala e a dos
outros. Quando afirmamos como diz o outro, estamos co-
mentando o que declaramos: é um modo de esclarecer que
não temos o hábito de dizer uma coisa tão trivial como a
que estamos enunciando; inversamente, podemos usar a
metalinguagem como recurso para valorizar nosso modo
de dizer. É o que se dá quando dizemos, por exemplo, Paro-
diando o padre Vieira ou Para usar uma expressão clássica,
vou dizer que “peixes se pescam, homens é que se não
podem pescar”.
- A linguagem serve para criar outros universos.
A linguagem não fala apenas daquilo que existe, fala
também do que nunca existiu. Com ela, imaginamos novos
mundos, outras realidades. Essa é a grande função da arte:
mostrar que outros modos de ser são possíveis, que outros
universos podem existir. O filme de Woody Allen “A rosa
púrpura do Cairo” (1985) mostra isso de maneira bem ex-
pressiva. Nele, conta-se a história de uma mulher que, para
consolar-se do cotidiano sofrido e dos maus-tratos infligi-
dos pelo marido, refugia-se no cinema, assistindo inúmeras
vezes a um filme de amor em que a vida é glamorosa, e o
galã é carinhoso e romântico. Um dia, ele sai da tela e am-
bos vão viver juntos uma série de aventuras. Nessa outra
realidade, os homens são gentis, a vida não é monótona, o
amor nunca diminui e assim por diante.
- A linguagem serve como fonte de prazer: Função
Poética.
Brincamos com as palavras. Os jogos com o sentido
e os sons são formas de tornar a linguagem um lugar de
prazer. Divertimo-nos com eles. Manipulamos as palavras
para delas extrairmos satisfação.
Oswald de Andrade, em seu “Manifesto antropófago”,
diz “Tupi or not tupi”; trata-se de um jogo com a frase sha-
kespeariana “To be or not to be”. Conta-se que o poeta Emí-
lio de Menezes, quando soube que uma mulher muito gor-
da se sentara no banco de um ônibus e este quebrara, fez
o seguinte trocadilho: “É a primeira vez que vejo um banco
quebrar por excesso de fundos”.
A palavra banco está usada em dois sentidos: “móvel
comprido para sentar-se” e “casa bancária”. Também está
empregado em dois sentidos o termo fundos: “nádegas” e
“capital”, “dinheiro”.
Observe-se o uso do verbo bater, em expressões diver-
sas, com significados diferentes, nesta frase do deputado
Virgílio Guimarães:
“ACM bate boca porque está acostumado a bater: bateu
continência para os militares, bateu palmas para o Collor e
quer bater chapa em 2002. Mas o que falta é que lhe bata
uma dor de consciência e bata em retirada.”
(Folha de S. Paulo)
Verifica-se que a linguagem pode ser usada utilitaria-
mente ou esteticamente. No primeiro caso, ela é utilizada
para informar, para influenciar, para manter os laços sociais,
etc. No segundo, para produzir um efeito prazeroso de des-
coberta de sentidos. Em função estética, o mais importante
é como se diz, pois o sentido também é criado pelo ritmo,
pelo arranjo dos sons, pela disposição das palavras, etc.
Na estrofe abaixo, retirada do poema “A Cavalgada”, de
Raimundo Correia, a sucessão dos sons oclusivos /p/, /t/,
/k/, /b/, /d/, /g/ sugere o patear dos cavalos:
E o bosque estala, move-se, estremece...
Da cavalgada o estrépito que aumenta
Perde-se após no centro da montanha...
Apud: Lêdo Ivo. Raimundo Correia: Poesia. 4ª ed.
Rio de Janeiro, Agir, p. 29. Coleção Nossos Clássi-
cos.
Observe-se que a maior concentração de sons oclu-
sivos ocorre no segundo verso, quando se afirma que o
barulho dos cavalos aumenta.
Quando se usam recursos da própria língua para acres-
centar sentidos ao conteúdo transmitido por ela, diz-se
que estamos usando a linguagem em sua função poética.
Para melhor compreensão das funções de linguagem,
torna-se necessário o estudo dos elementos da comuni-
cação.
Antigamente, tinha-se a ideia que o diálogo era de-
senvolvido de maneira “sistematizada” (alguém pergunta
- alguém espera ouvir a pergunta, daí responde, enquanto
outro escuta em silêncio, etc).
Exemplo:
Elementos da comunicação
- Emissor - emite, codifica a mensagem;
- Receptor - recebe, decodifica a mensagem;
- Mensagem - conteúdo transmitido pelo emissor;
- Código - conjunto de signos usado na transmissão e
recepção da mensagem;
- Referente - contexto relacionado a emissor e recep-
tor;
- Canal - meio pelo qual circula a mensagem.
Porém, com os estudos recentes dos linguistas, essa
teoria sofreu uma modificação, pois, chegou-se a conclu-
são que quando se trata da parole, entende-se que é um
veículo democrático (observe a função fática), assim, admi-
te-se um novo formato de locução, ou, interlocução (diá-
logo interativo):
- locutor - quem fala (e responde);
- locutário - quem ouve e responde;
- interlocução - diálogo
107
 LÍNGUA PORTUGUESA
As respostas, dos “interlocutores” podem ser gestuais,
faciais etc. por isso a mudança (aprimoração) na teoria.
As atitudes e reações dos comunicantes são também
referentes e exercem influência sobre a comunicação
Lembramo-nos:
- Emotiva (ou expressiva): a mensagem centra-se no
“eu” do emissor, é carregada de subjetividade. Ligada a esta
função está, por norma, a poesia lírica.
- Função apelativa (imperativa): com este tipo de men-
sagem, o emissor atua sobre o receptor, afim de que este
assuma determinado comportamento; há frequente uso
do vocativo e do imperativo. Esta função da linguagem é
frequentemente usada por oradores e agentes de publici-
dade.
- Função metalinguística: função usada quando a lín-
gua explica a própria linguagem (exemplo: quando, na aná-
lise de um texto, investigamos os seus aspectos morfossin-
táticos e/ou semânticos).
- Função informativa (ou referencial): função usada
quando o emissor informa objetivamente o receptor de
uma realidade, ou acontecimento.
- Função fática: pretende conseguir e manter a atenção
dos interlocutores, muito usada em discursos políticos e
textos publicitários (centra-se no canal de comunicação).
- Função poética: embeleza, enriquecendo a mensa-
gem com figuras de estilo, palavras belas, expressivas, rit-
mos agradáveis, etc.
Também podemos pensar que as primeiras falas cons-
cientes da raça humana ocorreu quando os sons emitidos
evoluíram para o que podemos reconhecer como “interjei-
ções”. As primeiras ferramentas da fala humana.
A função biológica e cerebral da linguagem é aquilo
que mais profundamente distingue o homem dos outros
animais.
Podemos considerar que o desenvolvimento desta fun-
ção cerebral ocorre em estreita ligação com a bipedia e a
libertação da mão, que permitiram o aumento do volume
do cérebro, a par do desenvolvimento de órgãos fonadores
e da mímica facial
Devido a estas capacidades, para além da linguagem
falada e escrita, o homem, aprendendo pela observação de
animais, desenvolveu a língua de sinais adaptada pelos sur-
dos em diferentes países, não só para melhorar a comuni-
cação entre surdos, mas também para utilizar em situações
especiais, como no teatro e entre navios ou pessoas e não
animais que se encontram fora do alcance do ouvido, mas
que se podem observar entre si.
108
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
SOBRE: LÍNGUA PORTUGUESA
1-) (FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC/
SP – ADMINISTRADOR - VUNESP/2013) Assinale a al-
ternativa correta quanto à concordância, de acordo
com a norma-padrão da língua portuguesa.
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade
social está no centro dos debates atuais.
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge em re-
lação aos efeitos da desigualdade social.
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito
criticado por alguns teóricos.
(E) Os debates relacionado à distribuição de rique-
zas não são de exclusividade dos economistas.
Realizei a correção nos itens:
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade so-
cial está = estão
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge = diver-
gem
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito criti-
cado = criticada
(E) Os debates relacionado = relacionados
RESPOSTA: “C”.
2-) (COREN/SP – ADVOGADO – VUNESP/2013) Se-
guindo a norma-padrão da língua portuguesa, a frase
– Um levantamento mostrou que os adolescentes ame-
ricanos consomem em média 357 calorias diárias dessa
fonte. – recebe o acréscimo correto das vírgulas em:
(A) Um levantamento mostrou, que os adolescentes
americanos consomem em média 357 calorias, diárias
dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, os adolescentes
americanos consomem, em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias
dessa fonte.
(D) Um levantamento, mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias,
dessa fonte.
Assinalei com um “X” onde há pontuação inadequada
ou faltante:
(A) Um levantamento mostrou, (X) que os adolescentes
americanos consomem (X) em média (X) 357 calorias, (X)
diárias dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, (X) os adolescentes
americanos consomem, em média (X) 357 calorias diárias
dessa fonte.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias des-
sa fonte.
(D) Um levantamento, (X) mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias, (X) dessa fonte.
RESPOSTA: “C”.
3-) (TRT/RO E AC – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2011) Estão plenamente observadas as normas de
concordância verbal na frase:
a) Destinam-se aos homens-placa um lugar visível
nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é suprimida a
visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem o famige-
rado homem-placa carregam ditos que soam irônicos,
como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa
a exposição pública a que se submetem os guardadores
de carros.
d) Ao se revogarem o emprego de carros-placa na
propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma de-
monstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam aos possíveis interessados
em apartamentos de luxo a visão grotesca daqueles ve-
lhos carros-placa.
Fiz as correções entre parênteses:
a) Destinam-se (destina-se) aos homens-placa um lu-
gar visível nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é supri-
mida a visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem (comprime)
o famigerado homem-placa carregam ditos que soam irô-
nicos, como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa a
exposição pública a que se submetem os guardadores de
carros.
d) Ao se revogarem (revogar) o emprego de carros-
-placa na propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma
demonstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam (sensibilizava) aos possíveis in-
teressados em apartamentos de luxo a visão grotesca da-
queles velhos carros-placa.
RESPOSTA: “C”.
4-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Assinale a palavra que tenha sido acentuada seguindo a
mesma regra que distribuídos.
(A) sócio
(B) sofrê-lo
(C) lúcidos
(D) constituí
(E) órfãos
Distribuímos = regra do hiato
(A) sócio = paroxítona terminada em ditongo
(B) sofrê-lo = oxítona (não se considera o pronome
oblíquo. Nunca!)
(C) lúcidos = proparoxítona
(D) constituí = regra do hiato (diferente de “constitui”
– oxítona: cons-ti-tui)
(E) órfãos = paroxítona terminada em “ão”
RESPOSTA: “D”.
5-) (TRT/PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2012)
A concordância verbal está plenamente observada na
frase:
(A) Provocam muitas polêmicas, entre crentes e
materialistas, o posicionamento de alguns religiosos e
parlamentares acerca da educação religiosa nas escolas
públicas.
(B) Sempre deverão haver bons motivos, junto
àqueles que são contra a obrigatoriedade do ensino
religioso, para se reservar essa prática a setores da ini-
ciativa privada.
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do tex-
to, contra os que votam a favor do ensino religioso na
escola pública, consistem nos altos custos econômicos
que acarretarão tal medida.
(D) O número de templos em atividade na cidade
de São Paulo vêm gradativamente aumentando, em
proporção maior do que ocorrem com o número de es-
colas públicas.
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação
como a regulação natural do mercado sinalizam para
as inconveniências que adviriam da adoção do ensino
religioso nas escolas públicas.
(A) Provocam = provoca (o posicionamento)
(B) Sempre deverão haver bons motivos = deverá haver
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do texto,
contra os que votam a favor do ensino religioso na escola
pública, consistem = consiste.
(D) O número de templos em atividade na cidade de
São Paulo vêm gradativamente aumentando, em propor-
ção maior do que ocorrem = ocorre
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação como
a regulação natural do mercado sinalizam para as inconve-
niências que adviriam da adoção do ensino religioso nas
escolas públicas.
RESPOSTA: “E”.
6-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Segundo o Manual de Redação da Presidência da Repú-
blica, NÃO se deve usar Vossa Excelência para
(A) embaixadores.
(B) conselheiros dos Tribunais de Contas estaduais.
(C) prefeitos municipais.
(D) presidentes das Câmaras de Vereadores.
(E) vereadores.
109
 LÍNGUA PORTUGUESA
(...) O uso do pronome de tratamento Vossa Senhoria
(abreviado V. Sa.) para vereadores está correto, sim. Numa
Câmara de Vereadores só se usa Vossa Excelência para o seu
presidente, de acordo com o Manual de Redação da Presi-
dência da República (1991).
(Fonte: http://www.linguabrasil.com.br/nao-tropece-
-detail.php?id=393)
RESPOSTA: “E”.
7-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010)
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais.
Transpondo para a voz ativa a frase acima, o verbo
passará a ser, corretamente,
(A) perceba.
(B) foi percebido.
(C) tenham percebido.
(D) devam perceber.
(E) estava percebendo.
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais = dois verbos na voz passiva, então te-
remos um na ativa: que a sociedade perceba os valores e
princípios...
RESPOSTA: “A”
8-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010) A
concordância verbal e nominal está inteiramente corre-
ta na frase:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e
valores que determinam as escolhas dos governantes,
para conferir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes
devem ser embasados na percepção dos valores e prin-
cípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é garantia de um verda-
deiro regime democrático, em que se respeita tanto as
liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime de-
mocrático não pode estar subordinado às ordens indis-
criminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão voltados
para o momento eleitoral, que expõem as diferentes
opiniões existentes na sociedade.
Fiz os acertos entre parênteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para confe-
rir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes de-
vem (deve) ser embasados (embasada) na percepção dos
valores e princípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é (são) garantia de um ver-
dadeiro regime democrático, em que se respeita (respei-
tam) tanto as liberdades individuais quanto as coletivas.
110
(D) As instituições fundamentais de um regime demo-
crático não pode (podem) estar subordinado (subordina-
das) às ordens indiscriminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão (está) vol-
tados (voltado) para o momento eleitoral, que expõem (ex-
põe) as diferentes opiniões existentes na sociedade.
RESPOSTA: “A”.
9-) (TRE/AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2010)
A frase que admite transposição para a voz passiva é:
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sa-
grado.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da so-
ciedade, a própria sociedade e seu instrumento de uni-
ficação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto
da vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar ilu-
dido e da falsa consciência.
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sagra-
do.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
- Uma grande diversidade de fenômenos é unificada e
explicada pelo conceito...
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da socieda-
de, a própria sociedade e seu instrumento de unificação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar iludido
e da falsa consciência.
RESPOSTA: “B”.
10-) (MPE/AM - AGENTE DE APOIO ADMINISTRA-
TIVO - FCC/2013) “Quando a gente entra nas serrarias,
vê dezenas de caminhões parados”, revelou o analista
ambiental Geraldo Motta.
Substituindo-se Quando por Se, os verbos subli-
nhados devem sofrer as seguintes alterações:
(A) entrar − vira
(B) entrava − tinha visto
(C) entrasse − veria
(D) entraria − veria
(E) entrava − teria visto
Se a gente entrasse (verbo no singular) na serraria, ve-
ria = entrasse / veria.
RESPOSTA: “C”.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

1 Conceitos básicos de raciocínio lógico: proposições; valores lógicos das proposições; sentenças abertas; número de
linhas da tabela verdade; conectivos; proposições simples; proposições compostas. 2 Tautologia....................................... 01
Lógica de argumentação....................................................................................................................................................................................... 09
Diagramas lógicos e lógica de primeira ordem............................................................................................................................................ 13
Equivalências.............................................................................................................................................................................................................. 19
Leis de demorgan..................................................................................................................................................................................................... 23
Sequëncia lógica....................................................................................................................................................................................................... 26
Princípios de contagem e probabilidade........................................................................................................................................................ 30
Operações com conjunto...................................................................................................................................................................................... 37
Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais............................................................................ 42
Porcentagem.............................................................................................................................................................................................................. 63
 RACIOCÍNIO LÓGICO
PROF. EVELISE LEIKO UYEDA AKASHI
Especialista em Lean Manufacturing pela Pontifícia
Universidade Católica- PUC Engenheira de Alimentos pela
Universidade Estadual de Maringá – UEM. Graduanda em
Matemática pelo Claretiano.
1 CONCEITOS BÁSICOS DE RACIOCÍNIO
LÓGICO: PROPOSIÇÕES; VALORES LÓ-
GICOS DAS PROPOSIÇÕES;
SENTENÇAS ABERTAS; NÚMERO DE
LINHAS DA TABELA VERDADE; CONECTIVOS;
PROPOSIÇÕES SIMPLES; PROPOSIÇÕES
COMPOSTAS. 2 TAUTOLOGIA.
Proposição
Definição: Todo o conjunto de palavras ou símbolos
que exprimem um pensamento de sentido completo.
Nossa professora, bela definição!
Não entendi nada!
Vamos pensar que para ser proposição a frase tem que
fazer sentido, mas não só sentido no nosso dia a dia, mas
também no sentido lógico.
Para uma melhor definição dentro da lógica, para ser
proposição, temos que conseguir julgar se a frase é verda-
deira ou falsa.
Exemplos:
(A) A Terra é azul.
Conseguimos falar se é verdadeiro ou falso? Então é
uma proposição.
(B) >2
Como ≈1,41, então a proposição tem valor lógico
falso.
Todas elas exprimem um fato.
Agora, vamos pensar em uma outra frase:
O dobro de 1 é 2?
Sim, correto?
Correto. Mas é uma proposição?
Não! Porque sentenças interrogativas, não podemos
declarar se é falso ou verdadeiro.
Bruno, vá estudar.
É uma declaração imperativa, e da mesma forma, não
conseguimos definir se é verdadeiro ou falso, portanto, não
é proposição.
Passei!
Ahh isso é muito bom, mas infelizmente, não podemos
de qualquer forma definir se é verdadeiro ou falso, porque
é uma sentença exclamativa.
Vamos ver alguns princípios da lógica:
I. Princípio da não Contradição: uma proposição não
pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
II. Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição
“ou” é verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se
sempre um desses casos e nunca um terceiro caso.
Valor Lógico das Proposições
Definição: Chama-se valor lógico de uma proposição a
verdade, se a proposição é verdadeira (V), e a falsidade, se
a proposição é falsa (F).
Exemplo
p: Thiago é nutricionista.
V(p)= V essa é a simbologia para indicar que o valor
lógico de p é verdadeira, ou
V(p)= F
Basicamente, ao invés de falarmos, é verdadeiro ou fal-
so, devemos falar tem o valor lógico verdadeiro, tem valor
lógico falso.
Classificação
Proposição simples: não contém nenhuma outra pro-
posição como parte integrante de si mesma. São geral-
mente designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r,s...
E depois da letra colocamos “:”
Exemplo:
p: Marcelo é engenheiro
q: Ricardo é estudante
Proposição composta: combinação de duas ou mais
proposições. Geralmente designadas pelas letras maiúscu-
las P, Q, R, S,...
Exemplo:
P: Marcelo é engenheiro e Ricardo é estudante.
Q: Marcelo é engenheiro ou Ricardo é estudante.
Se quisermos indicar quais proposições simples fazem
parte da proposição composta:
P(p,q)
Se pensarmos em gramática, teremos uma proposição
composta quando tiver mais de um verbo e proposição
simples, quando tiver apenas 1. Mas, lembrando que para
ser proposição, temos que conseguir definir o valor lógico.
Conectivos
Agora vamos entrar no assunto mais interessante: o
que liga as proposições.
Antes, estávamos vendo mais a teoria, a partir dos co-
nectivos vem a parte prática.
1
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Definição - Disjunção Exclusiva

Palavras que se usam para formar novas proposições,
a partir de outras. Extensa: Ou...ou...
Símbolo: ∨
Vamos pensar assim: conectivos? Conectam alguma
coisa? p: Vitor gosta de estudar.
Sim, vão conectar as proposições, mas cada conetivo q: Vitor gosta de trabalhar
terá um nome, vamos ver?
p∨q Ou Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de tra-
-Negação
balhar.

-Condicional
Extenso: Se...,então..., É necessário que, Condição ne-
Exemplo cessária
p: Lívia é estudante. Símbolo: →
~p: Lívia não é estudante.
Exemplos
q: Pedro é loiro. p→q: Se chove, então faz frio.
¬q: É falso que Pedro é loiro. p→q: É suficiente que chova para que faça frio.
p→q: Chover é condição suficiente para fazer frio.
r: Érica lê muitos livros. p→q: É necessário que faça frio para que chova.
~r: Não é verdade que Érica lê muitos livros. p→q: Fazer frio é condição necessária para chover.

s: Cecilia é dentista. -Bicondicional

¬s: É mentira que Cecilia é dentista. Extenso: se, e somente se, ...
Símbolo:↔
-Conjunção
p: Lucas vai ao cinema
q: Danilo vai ao cinema.

p↔q: Lucas vai ao cinema se, e somente se, Danilo vai

ao cinema.
Nossa, são muitas formas de se escrever com a con-
junção. Referências
Não precisa decorar todos, alguns são mais usuais: “e”, ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica mate-
“mas”, “porém” mática – São Paulo: Nobel – 2002.

Exemplos
p: Vinícius é professor.
q: Camila é médica. Questões
p∧q: Vinícius é professor e Camila é médica.
p∧q: Vinícius é professor, mas Camila é médica. 01. (IFBAIANO – Assistente em Administração –
p∧q: Vinícius é professor, porém Camila é médica. FCM/2017) Considere que os valores lógicos de p e q são
V e F, respectivamente, e avalie as proposições abaixo.
- Disjunção I- p → ~(p ∨ ~q) é verdadeiro
II- ~p → ~p ∧ q é verdadeiro
III- p → q é falso
IV- ~(~p ∨ q) → p ∧ ~q é falso
p: Vitor gosta de estudar.
q: Vitor gosta de trabalhar Está correto apenas o que se afirma em:

p∨q: Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de traba- (A) I e III.

lhar. (B) I, II e III.
(C) I e IV.
(D) II e III.
(E) III e IV.

2
 RACIOCÍNIO LÓGICO
02. (TERRACAP – Técnico Administrativo – QUA-
DRIX/2017) Sabendo-se que uma proposição da forma
“P→Q” — que se lê “Se P, então Q”, em que P e Q são pro-
posições lógicas — é Falsa quando P é Verdadeira e Q é Fal-
sa, e é Verdadeira nos demais casos, assinale a alternativa
que apresenta a única proposição Falsa.
(A) Se 4 é um número par, então 42 + 1 é um número
primo.
(B) Se 2 é ímpar, então 22 é par.
(C) Se 7 × 7 é primo, então 7 é primo.
(D) Se 3 é um divisor de 8, então 8 é um divisor de 15.
(E) Se 25 é um quadrado perfeito, então 5 > 7.
03. (IFBAIANO – Assistente Social – FCM/2017)
Segundo reportagem divulgada pela Globo, no dia
17/05/2017, menos de 40% dos brasileiros dizem praticar
esporte ou atividade física, segundo dados da Pesquisa Na-
cional por Amostra de Domicílios (Pnad)/2015. Além disso,
concluiu-se que o número de praticantes de esporte ou de
atividade física cresce quanto maior é a escolaridade.
(Fonte: http://g1.globo.com/bemestar/noticia/menos-
de-40-dos-brasileiros-dizem-praticar-esporte-ou-ativida-
de-fisica-futebol-e-caminhada-lideram-praticas.ghtml.
Acesso em: 23 abr. 2017).
Com base nessa informação, considere as proposições
p e q abaixo:
p: Menos de 40% dos brasileiros dizem praticar esporte
ou atividade física
q: O número de praticantes de esporte ou de atividade
física cresce quanto maior é a escolaridade
Considerando as proposições p e q como verdadeiras,
avalie as afirmações feitas a partir delas.
I- p ∧ q é verdadeiro
II- ~p ∨ ~q é falso
III- p ∨ q é falso
IV- ~p ∧ q é verdadeiro
Está correto apenas o que se afirma em:
(A) I e II.
(B) II e III.
(C) III e IV.
(D) I, II e III.
(E) II, III e IV.
04. (UFSBA - Administrador – UFMT /2017) Assinale
a alternativa que NÃO apresenta uma proposição.
(A) Jorge Amado nasceu em Itabuna-BA.
(B) Antônio é produtor de cacau.
(C) Jorge Amado não foi um grande escritor baiano.
(D) Queimem os seus livros.
05. (EBSERH – Médico – IBFC/2017) Sabe-se que p,
q e r são proposições compostas e o valor lógico das pro-
posições p e q são falsos. Nessas condições, o valor lógico
da proposição r na proposição composta {[q v (q ^ ~p)] v r}
cujo valor lógico é verdade, é:
(A) falso
(B) inconclusivo
(C) verdade e falso
(D) depende do valor lógico de p
(E) verdade
06. (PREF. DE TANGUÁ/RJ – Fiscal de Tributos – MS-
CONCURSOS/2017) Qual das seguintes sentenças é clas-
sificada como uma proposição simples?
(A) Será que vou ser aprovado no concurso?
(B) Ele é goleiro do Bangu.
(C) João fez 18 anos e não tirou carta de motorista.
(D) Bashar al-Assad é presidente dos Estados Unidos.
07.(EBSERH – Assistente Administrativo –
IBFC/2017) Assinale a alternativa incorreta com relação
aos conectivos lógicos:
(A) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então a conjunção entre elas têm valor lógico falso.
(B) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então a disjunção entre elas têm valor lógico falso.
(C) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então o condicional entre elas têm valor lógico ver-
dadeiro.
(D) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então o bicondicional entre elas têm valor lógico
falso.
(E) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então o bicondicional entre elas têm valor lógico
verdadeiro.
08. (DPU – Analista – CESPE/2016) Um estudante de
direito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou
sua própria legenda, na qual identificava, por letras, algu-
mas afirmações relevantes quanto à disciplina estudada e
as vinculava por meio de sentenças (proposições). No seu
vocabulário particular constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclu-
são no regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.
Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não re-
cordar qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue
o item que se segue.
3
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A proposição “Caso tenha cometido os crimes A e B, 02. Resposta:.E.

não será necessariamente encarcerado nem poderá pagar Vamos fazer por alternativa:
fiança” pode ser corretamente simbolizada na forma (P∧- (A) V→V
Q)→((~R)∨(~S)). V
( )Certo ( )Errado
(B) F→V
09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Administrador - V
PREF. DE RIO DE JANEIRO/2016) Considere-se a seguinte
proposição: “Se chove, então Mariana não vai ao deserto”. (C)V→V
Com base nela é logicamente correto afirmar que: V
(A) Chover é condição necessária e suficiente para Ma-
riana ir ao deserto. (D) F→F
V
(B) Mariana não ir ao deserto é condição suficiente
para chover.
(E) V→F
(C) Mariana ir ao deserto é condição suficiente para
F
chover.
(D) Não chover é condição necessária para Mariana ir
03. Resposta: A.
ao deserto.
p∧q é verdadeiro
~p∨~q
10. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Admi-
nistração – PREF. DE RIO DE JANEIRO/2016) Considere- F∨F
se a seguinte proposição: F
p∨q
P: João é alto ou José está doente. V∨V
V
O conectivo utilizado na proposição composta P cha-
ma-se: ~p∧q
(A) disjunção F∧V
(B) conjunção F
(C) condicional
(D) bicondicional 04. Resposta: D.
As frases que você não consegue colocar valor lógico
(V ou F) não são proposições.
RESPOSTAS Sentenças abertas, frases interrogativas, exclamativas,
imperativas
01. Resposta: D.
I- p → ~(p ∨ ~q) 05. Resposta: E.
(V) →~(V∨V) Sabemos que p e q são falsas.
V→F q∧~p =F
F q∨( q∧~p)
F∨F
II- ~p → ~p ∧ q F
F→F∧V Como a proposição é verdadeira, R deve ser verdadeira
F→F para a disjunção ser verdadeira.
V
06. Resposta: D.
III- p → q A única que conseguimos colocar um valor lógico.
V→F A C é uma proposição composta.
F
07. Resposta: D.
IV- ~(~p ∨ q) → p ∧ ~q Observe que as alternativas D e E são contraditórias,
~(F∨F) →V∧V portanto uma delas é falsa.
V→V Se as duas proposições têm o mesmo valor lógico, a
→V bicondicional é verdadeira.

4
 RACIOCÍNIO LÓGICO

08. Resposta: Errado. -Negação

“...encarcerado nem poderá pagar fiança”. p ~p
“Nem” é uma conjunção(∧) V F
F V
09. Resposta: D.
Não pode chover para Mariana ir ao deserto. Se estamos negando uma coisa, ela terá valor lógico
oposto, faz sentido, não?
10. Resposta: A. - Conjunção
O conectivo ou chama-se disjunção e também é repre-
sentado simbolicamente por ∨ Eu comprei bala e chocolate, só vou me contentar se
eu tiver as duas coisas, certo?
Se eu tiver só bala não ficarei feliz, e nem se tiver só
Tabela-verdade
chocolate.
Com a tabela-verdade, conseguimos definir o valor
E muito menos se eu não tiver nenhum dos dois.
lógico de proposições compostas facilmente, analisando
cada coluna.
p q p ∧q
Se tivermos uma proposição p, ela pode ter V(p)=V ou V V V
V(p)=F V F F
F V F
p F F F
V
F -Disjunção

Quando temos duas proposições, não basta colocar só Vamos pensar na mesma frase anterior, mas com o co-
nectivo “ou”.
VF, será mais que duas linhas.
Eu comprei bala ou chocolate.
p q Eu comprei bala e também comprei o chocolate, está
V V certo pois poderia ser um dos dois ou os dois.
V F Se eu comprei só bala, ainda estou certa, da mesma
F V forma se eu comprei apenas chocolate.
F F Agora se eu não comprar nenhum dos dois, não dará
certo.
Observe, a primeira proposição ficou VVFF
E a segunda intercalou VFVF.
Vamos raciocinar, com uma proposição temos 2 possi- p q p ∨q
bilidades, com 2 proposições temos 4, tem que haver um V V V
padrão para se tornar mais fácil! V F V
As possibilidades serão 2n,
F V V
Onde:
n=número de proposições F F F
p q r -Disjunção Exclusiva
V V V
V F V Na disjunção exclusiva é diferente, pois OU comprei
chocolate OU comprei bala.
V V F
Ou seja, um ou outro, não posso ter os dois ao mesmo
V F F tempo.
F V V
F F V p q p∨q
V V F
F V F
V F V
F F F F V V
F F F
A primeira proposição, será metade verdadeira e me-
tade falsa.
A segunda, vamos sempre intercalar VFVFVF.
E a terceira VVFFVVFF.
Agora, vamos ver a tabela verdade de cada um dos
operadores lógicos?

5
 RACIOCÍNIO LÓGICO

-Condicional A proposição ~(p∧p) é tautologia, pelo Princípio da

não contradição. Está lembrado?
Se chove, então faz frio.
Princípio da não Contradição: uma proposição não
Se choveu, e fez frio pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
Estamos dentro da possibilidade.(V)
P ~p p∧~p ~(p∧p)
Choveu e não fez frio V F F V
Não está dentro do que disse. (F) F V F V
Não choveu e fez frio.. A proposição p∨ ~p é tautológica, pelo princípio do
Ahh tudo bem, porque pode fazer frio se não chover, Terceiro excluído.
certo?(V)
Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição “ou” é
Não choveu, e não fez frio verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se sempre um desses
Ora, se não choveu, não precisa fazer frio. (V) casos e nunca um terceiro caso.
p q p →q
V V V P ~p p∨~p
V F F V F V
F V V F V V
F F V
Esses são os exemplos mais simples, mas normalmente
-Bicondicional conseguiremos resolver as questões com base na tabela
verdade, por isso insisto que a tabela verdade dos opera-
Ficarei em casa, se e somente se, chover. dores, têm que estar na “ponta da língua”, quase como a
tabuada da matemática.
Estou em casa e está chovendo.
A ideia era exatamente essa. (V) Veremos outros exemplos

Estou em casa, mas não está chovendo. Exemplo 1

Você não fez certo, era só pra ficar em casa se choves- Vamos pensar nas proposições
se. (F) P: João é estudante
Q: Mateus é professor
Eu sai e está chovendo. Se João é estudante, então João é estudante ou Ma-
Aiaiai não era pra sair se está chovendo. (F) teus é professor.
Não estou em casa e não está chovendo. Em simbologia: p→p∨q
Sem chuva, você pode sair, ta? (V)
P Q pVq p→p∨q
p q p ↔q V V V V
V V V V F V V
V F F F V V V
F V F F F F V
F F V
A coluna inteira da proposição composta deu verda-
Tentei deixar de uma forma mais simples, para enten- deiro, então é uma tautologia.
der a tabela verdade de cada conectivo, pois sei que será
difícil para decorar, mas se você lembrar das frases, talvez Exemplo 2
fique mais fácil. Bons estudos! Vamos às questões!
Com as mesmas proposições anteriores:
Tautologia João é estudante ou não é verdade que João é estu-
dante e Mateus é professor.
Definição: Chama-se tautologia, toda proposição com- p∨~(p∧q)
posta que terá a coluna inteira de valor lógico V.
Podemos ter proposições SIMPLES que são falsas e se P Q p∧q ~(p∧q) p∨~(p∧q)
a coluna da proposição composta for verdadeira é tauto- V V V F V
logia. V F F V V
Vamos ver alguns exemplos. F V F V V
F F F V V

6
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Novamente, coluna deu inteira com valor lógico verda-

deiro, é tautologia.

Exemplo 3
Se João é estudante ou não é estudante, então Mateus
é professor.

P Q ~p p∨~p p∨~p→q
V V F V V
V F F V F
F V V V V
F F V V V

Deu uma falsa e agora?

Não é tautologia.
Completando a tabela, se necessário, assinale a opção
que mostra, na ordem em que aparecem, os valores lógi-
cos na coluna correspondente à proposição S, de cima para
Referências baixo.
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemá- (A) V / V / F / F / F / F / F / F
tica – São Paulo: Nobel – 2002. (B) V / V / F / V / V / F / F / V
(C) V / V / F / V / F / F / F / V
(D) V / V / V / V / V / V / V / V
Questões (E) V / V / V / F / V / V / V / F

01. (TRT 7ªREGIÃO – Conhecimentos Básicos – CES- 03. (UTFPR – pedagogo – UTFPR/2017) A operação
PE/2017) Texto CB1A5AAA – Proposição P lógica descrita pela tabela verdade da função Z, cujos ope-
A empresa alegou ter pago suas obrigações previden- randos são p e q, é:
ciárias, mas não apresentou os comprovantes de paga-
mento; o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo
ex-empregado.
A quantidade mínima de linhas necessárias na tabela-
verdade para representar todas as combinações possíveis
para os valores lógicos das proposições simples que com-
põem a proposição P do texto CB1A5AAA é igual a:

(A) 32.
(A) Conjunção.
(B) 4.
(B) Disjunção.
(C) 8.
(C) Disjunção exclusiva.
(D) 16. (D) Implicação.
(E) Bicondicional.
02. (SERES/PE – Agente de Segurança Penitenciária 04. (POLITEC/MT – Papiloscopista – UFMT/2017)
– CESPE/2017) A partir das proposições simples P: “Sandra Considere a tabela-verdade abaixo, em que nas duas pri-
foi passear no centro comercial Bom Preço”, Q: “As lojas meiras colunas encontram-se os valores-verdade de duas
do centro comercial Bom Preço estavam realizando liquida- proposições A e B. Considere que V é usado para proposi-
ção” e R: “Sandra comprou roupas nas lojas do Bom Preço” ção verdadeira e F para proposição falsa.
é possível formar a proposição composta S: “Se Sandra foi
passear no centro comercial Bom Preço e se as lojas desse
centro estavam realizando liquidação, então Sandra com-
prou roupas nas lojas do Bom Preço ou Sandra foi passear
no centro comercial Bom Preço”. Considerando todas as
possibilidades de as proposições P, Q e R serem verdadei-
ras (V) ou falsas (F), é possível construir a tabela-verdade da
proposição S, que está iniciada na tabela mostrada a seguir.

7
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Assinale a sequência que completa correta e respecti- 08. A sentença (P→Q)↔((~Q)→(~P)) será sempre ver-
vamente a tabela com os valores-verdade de x, y, z, t. dadeira, independentemente das valorações de P e Q como
verdadeiras ou falsas.
(A) V, F, V, V ( )certo ( )errado
(B) V, F, F, F
(C) F, V, V, F
(D) F, V, F, V 09. Tendo como referência essa situação hipotética,
julgue o item que se segue.
05. (AGREBRA – Técnico em Regulação – IBFC/2017)
A sentença P→S é verdadeira.
Assinale a alternativa correta. O valor lógico do bicondicio-
nal entre duas proposições é falso se:
( )certo ( )errado
(A) os valores lógicos das duas proposições forem fal-
sos .
(B) o valor lógico de cada uma das proposições for ver- 10. Tendo como referência essa situação hipotética,
dade. julgue o item que se segue.
(C) o valor lógico da primeira proposição for falso.
(D) o valor lógico da segunda proposição for falso. A sentença Q→R é falsa.
(E) somente uma das proposições tiver valor lógico fal- ( )certo ( )errado
so.

06. (PREF. DE SÃO JOSÉ DO CERRITO/SC – Assitente 11. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere as
Social – IESES/2017) Assinale a alternativa INCORRETA so- seguintes proposições:
bre lógica proposicional:
I) p ∧ ~p
(A) A disjunção inclusiva é falsa apenas quando ambas II) p → ~p
as proposições são falsas. III) p ∨ ~p
(B) A negação de uma proposição é falsa se ela for ver-
IV) p →~q
dadeira, e vice-versa.
(C) A conjunção é verdadeira apenas quando ambas as
proposições são verdadeiras. Assinale a alternativa correta.
(D) A implicação ou condicional é falsa quando ambas
as proposições são falsas. (A) Somente I e II são tautologias.
(B) Somente II é tautologia.
07. (PREF. DE TANGUÁ/RJ – Fiscal de Tributos – MS- (C) Somente III é tautologia.
CONCURSOS/2017) A tabela-verdade da proposição (p (D) Somente III e a IV são tautologias.
->q) ^r <->(p^~r) possui: (E) Somente a IV é tautologia.

(A) 4 linhas
(B) 8 linhas 12 (FUNDAÇÃO HEMOCENTRO DE BRASILIA/DF – Ad-
(C) 16 linhas ministração – IADES/2017) Assinale a alternativa que apre-
(D) 32 linhas senta uma tautologia.

(DPU – Analista – CESPE/2016) Um estudante de di- (A) p∨(q∨~p)

reito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou (B) (q→p) →(p→q)
sua própria legenda, na qual identificava, por letras, algu- (C) p→(p→q∧~q)
mas afirmações relevantes quanto à disciplina estudada e (D) p∨~q→(p→~q)
as vinculava por meio de sentenças (proposições). No seu (E) p∨q→p∧q
vocabulário particular constava, por exemplo:

P: Cometeu o crime A.
Respostas
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclu-
são no regime fechado. 01. Resposta: C.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança. P: A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não denciárias.
recordar qual era o crime B, lembrou que ele era inafian- Q: apresentou os comprovantes de pagamento.
çável. R: o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo
ex-empregado.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue Número de linhas: 2³=8.
os itens que se seguem.

8
 RACIOCÍNIO LÓGICO

02. Resposta: D. -Bicondicional

A proposição S é composta por: (p∧q)→(r∨p) p q p ↔q
V V V
P Q R p∧q r∨p S(p∧q)→(r∨p) V F F
V V V V V V F V F
F F V
V V F V V V
V F V F V V 09. Resposta: Errado
Apesar da tendência de falar que é verdadeira, pois fala
V F F F V V que o crime B é inafiançável, logo A é pode optar por pagar
F V V F V V a fiança, não é correto, pois não sabemos sobre o crime A,
F V F F F V se ele é inafiançável ou não.
F F V F V V
10. Resposta: Errado.
F F F F F V Se temos V(Q)=V
Para a proposição Q→R ser falsa, R deve ser falso.
03. Resposta: A. Mas, se o crime B é inafiançável, então R é verdadeiro,
É uma conjunção, pois só é verdadeira quando as duas tornando Q→R verdadeira, por isso está errado.
proposições são verdadeiras.
11. Resposta: C.
04. Resposta:A. P ou a própria negação é tautologia.
A B ¬A ¬A ou B
V V F V 12. Resposta: A.
V F F F Antes de entrar em desespero que tenha que fazer to-
F V V V das as tabela verdade, vamos analisar:
F F V V Provavelmente terá uma alternativa que tenha uma
proposição com conectivo de disjunção e a negação:
05. Resposta: E. p∨~p
p q p ↔q Logo na alternativa A, percebemos que temos algo pa-
V V V recido.
V F F Para confirmar, podemos fazer a tabela verdade:
F V F P Q ~p q∨~p p∨(q∨~p)
F F V V V F V V
V F F F V
06. Resposta: D. F V V V V
A condicional é falsa, apenas quando a primeira for F F V V V
verdadeira e a segunda falsa.

07. Resposta: B.
São três proposições: 2³=8 LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO
08. Resposta: Certo.
Analisando as duas tabelas, qualquer valor lógico que
colocarmos dará verdadeiro. Argumentos
Exemplo:
V(P)=V Um argumento é um conjunto finito de premissas (pro-
V(Q)=V posições ), sendo uma delas a consequência das demais.
V(~P)=F Tal premissa (proposição), que é o resultado dedutivo ou
V(~Q)=F consequência lógica das demais, é chamada conclusão. Um
V(P→Q)=V argumento é uma fórmula: P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q
V(~Q→~P)=V OBSERVAÇÃO: A fórmula argumentativa P1 ∧ P2 ∧ ...
V((P→Q)↔((~Q→(~P))==V ∧ Pn → Q, também poderá ser representada pela seguinte
forma:
-Condicional
p q p →q
V V V
V F F
F V V
F F V

9
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Argumentos válidos
Um argumento é válido quando a conclusão é verda-
deira (V), sempre que as premissas forem todas verdadeiras
(V). Dizemos, também, que um argumento é válido quando
a conclusão é uma consequência obrigatória das verdades
de suas premissas.
Argumentos inválidos
Um argumento é dito inválido (ou falácia, ou ilegítimo
ou mal construído), quando as verdades das premissas são
insuficientes para sustentar a verdade da conclusão. Caso a
conclusão seja falsa, decorrente das insuficiências geradas
pelas verdades de suas premissas, tem-se como conclusão
uma contradição (F).
Métodos para testar a validade dos argumentos
(IFBA – Administrador – FUNRIO/2016) Ou João é cul-
pado ou Antônio é culpado. Se Antônio é inocente então
Carlos é inocente. João é culpado se e somente se Pedro é
inocente. Ora, Pedro é inocente. Logo:
(A) Pedro e Antônio são inocentes e Carlos e João são
culpados.
(B) Pedro e Carlos são inocentes e Antônio e João são
culpados.
(C) Pedro e João são inocentes e Antônio e Carlos são
culpados.
(D) Antônio e Carlos são inocentes e Pedro e João são
culpados.
(E) Antônio, Carlos e Pedro são inocentes e João é cul-
pado.
Resposta: E.
Vamos começar de baixo pra cima.
Ou João é culpado ou Antônio é culpado.
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
Ora, Pedro é inocente
(V)
Sabendo que Pedro é inocente,
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
João é culpado, pois a bicondicional só é verdadeira se
ambas forem verdadeiras ou ambas falsas.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
(V) (V)
Ora, Pedro é inocente
(V)
Sabendo que João é culpado, vamos analisar a primeira
premissa
Ou João é culpado ou Antônio é culpado.
Então, Antônio é inocente, pois a disjunção exclusiva só
é verdadeira se apenas uma das proposições for.
10
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente
Carlos é inocente, pois sendo a primeira verdadeira, a
condicional só será verdadeira se a segunda proposição
também for.
Então, temos:
Pedro é inocente, João é culpado, Antônio é inocente
e Carlos é inocente.
Questões
01. (PREF. DE SALVADOR – Técnico de Nível Supe-
rior – FGV/2017) Carlos fez quatro afirmações verdadeiras
sobre algumas de suas atividades diárias:
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
▪ Almoço, ou vou à academia.
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço.
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia.
Certo dia, Carlos vestiu uma calça pela manhã.
É correto concluir que Carlos:
(A) almoçou e foi à academia.
(B) foi ao restaurante e não foi à academia.
(C) não foi à academia e não almoçou.
(D) almoçou e não foi ao restaurante.
(E) não foi à academia e não almoçou.
02. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário-
FGV/2017) Sabe-se que:
• Se X é vermelho, então Y não é verde.
• Se X não é vermelho, então Z não é azul.
• Se Y é verde, então Z é azul.
Logo, deduz-se que:
(A) X é vermelho;
(B) X não é vermelho;
(C) Y é verde;
(D) Y não é verde;
(E) Z não é azul.
03. (PC/AC – Agente de Polícia Civil – IBADE/2017)
Sabe-se que se Zeca comprou um apontador de lápis azul,
então João gosta de suco de laranja. Se João gosta de suco
de laranja, então Emílio vai ao cinema. Considerando que
Emílio não foi ao cinema, pode-se afirmar que:
(A) Zeca não comprou um apontador de lápis azul.
(B) Emílio não comprou um apontador de lápis azul.
(C) Zeca não gosta de suco de laranja.
(D) João não comprou um apontador de lápis azul.
(E) Zeca não foi ao cinema.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

04. (UFSBA – Administrador – UFMT/2017) São da- É correto concluir que, nesse dia, Carlos:
dos os seguintes argumentos:
ARGUMENTO 1 (A) correu e andou;
(B) não correu e não andou;
P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é so- (C) andou e não teve companhia;
teropolitana. (D) teve companhia e andou;
P2: Iracema é soteropolitana. (E) não correu e não teve companhia.
C:
07. (PREF. DE SÃO PAULO – Assistente de Gestão de
Políticas Públicas – CESPE/2016) As proposições seguin-
ARGUMENTO 2
tes constituem as premissas de um argumento.
P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é pro-
dutora de cacau. • Bianca não é professora.
P2: Aurélia não é ilheense. • Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é
C: professora.
• Se Ana não trabalha na área de informática, então
ARGUMENTO 3 Paulo é técnico de contabilidade.
P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista. • Carlos é especialista em recursos humanos, ou Ana
P2: Lucíola não é bailarina. não trabalha na área de informática, ou Bianca é professora.
C:
Assinale a opção correspondente à conclusão que tor-
ARGUMENTO 4 na esse argumento um argumento válido.
P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá.
P2: Cecília não gosta de vatapá. (A) Carlos não é especialista em recursos humanos e
C: Paulo não é técnico de contabilidade.
(B) Ana não trabalha na área de informática e Paulo é
Pode-se inferir que técnico de contabilidade.
(C) Carlos é especialista em recursos humanos e Ana
(A) Lucíola é turista.
trabalha na área de informática.
(B) Cecília é baiana.
(D) Bianca não é professora e Paulo é técnico de con-
(C) Aurélia é produtora de cacau. tabilidade.
(D) Iracema gosta de acarajé. (E) Paulo não é técnico de contabilidade e Ana não tra-
balha na área de informática.
05. (COPERGAS/PE – Auxiliar Administrativo –
FCC/2016) Considere verdadeiras as afirmações a seguir: 08. (PREF. DE SÃO GONÇALO – Analista de Contabi-
lidade – BIORIO/2016) Se Ana gosta de Beto, então Beto
I. Laura é economista ou João é contador. ama Carla. Se Beto ama Carla, então Débora não ama Luiz.
II. Se Dinorá é programadora, então João não é con- Se Débora não ama Luiz, então Luiz briga com Débora. Mas
tador. Luiz não briga com Débora. Assim:
III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro.
IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista. (A) Ana gosta de Beto e Beto ama Carla.
(B) Débora não ama Luiz e Ana não gosta de Beto.
A partir dessas informações é possível concluir, corre- (C) Débora ama Luiz e Ana gosta de Beto.
tamente, que : (D) Ana não gosta de Beto e Beto não ama Carla.
(E) Débora não ama Luiz e Ana gosta de Beto.
(A) Beatriz é digitadora.
09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador –
(B) João é contador.
PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Considerem-se verda-
(C) Dinorá é programadora.
deiras as seguintes proposições:
(D) Beatriz não é digitadora.
(E) João não é contador. P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de be-
terraba.
06. (MPE/RJ – Analista do Ministério Público – P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gos-
FGV/2016) Sobre as atividades fora de casa no domingo, ta de jiló.
Carlos segue fielmente as seguintes regras: P3: Carlos gosta de jiló e Daniel não gosta de cenoura.
- Ando ou corro.
Assim, uma conclusão necessariamente verdadeira é a
- Tenho companhia ou não ando.
- Calço tênis ou não corro. seguinte:
Domingo passado Carlos saiu de casa de sandálias.

11
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(A) André não gosta de chuchu se, e somente se, Daniel 03. Resposta: A.
gosta de cenoura. Considerando que Emílio não foi ao cinema:
(B) Se André não gosta de chuchu, então Daniel gosta
de cenoura. Se João gosta de suco de laranja, então Emílio vai ao
(C) Ou André gosta de chuchu ou Daniel não gosta de cinema.
cenoura. F F
(D) André gosta de chuchu ou Daniel gosta de cenou- Zeca comprou um apontador de lápis azul, então João
ra. gosta de suco de laranja.
F F
10. (DPU – Agente Administrativo – CESPE/2016)
Considere que as seguintes proposições sejam verdadeiras. 04. Resposta: A.
Vamos analisar por alternativa, pois fica mais fácil que
• Quando chove, Maria não vai ao cinema. analisar cada argumento.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema. OBS: Como a alternativa certa é a A, analisarei todas as
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio. alternativas, para mostrar o porquê de ser essa a correta.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio. (A) Lucíola é turista.
Eu acho mais fácil fazer sempre com as premissas ver-
Tendo como referência as proposições apresentadas, dadeiras.
julgue o item subsecutivo. ARGUMENTO 3
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estu- P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista.
dando. F V
certo errado P2: Lucíola não é bailarina.(V)

Respostas (B) Cecília é baiana

P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá.
V F
01. Resposta: B.
P2: Cecília não gosta de vatapá.
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
▪ Almoço, ou vou à academia.
Mas se Cecília não gosta de vatapá a P2 seria incorreta,
V f
por isso não é essa alternativa.
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço.
V F
(C) Aurélia é produtora de cacau
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia. P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é pro-
F V dutora de cacau.
F F
02. Resposta: D. P2: Aurélia não é ilheense.
Vamos tentar fazendo que X é vermelho para ver se Aurélia seria ilheense.
todos vão ter valor lógico correto.
(D) Iracema gosta de acarajé.
• Se X é vermelho, então Y não é verde. P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é so-
V V teropolitana.
• Se Y é verde, então Z é azul. F V
F F/V P2: Iracema é soteropolitana.(F)
• Se X não é vermelho, então Z não é azul. Também entrou em contradição.
F F/V
05. Resposta: B.
Se x não é vermelho: Começamos sempre pela conjunção.
• Se X é vermelho, então Y não é verde. IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista.
F V V V
• Se Y é verde, então Z é azul.
F F I. Laura é economista ou João é contador.
F V
• Se X não é vermelho, então Z não é azul.
V V II. Se Dinorá é programadora, então João não é con-
tador.
F F

III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro.

V/F V

12
 RACIOCÍNIO LÓGICO

06. Resposta: D. (A) na bicondicional, as duas deveriam ser verdadeiras,

- Calço tênis ou não corro. ou as duas falsas
F V (B) como a primeira proposição é verdadeira, a segun-
da também deveria ser.
- Ando ou corro. (D) Como a primeira é falsa, a segunda deveria ser ver-
V F dadeira.
- Tenho companhia ou não ando.
V F 10.Resposta: Errado
Resumindo: ele calçou sandálias, andou e teve com-
panhia. • Durante a noite, faz frio.
V
07. Resposta: C.
• Bianca não é professora.(V) • Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é F F
professora.
F F • Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Se Ana não trabalha na área de informática, então V V
Paulo é técnico de contabilidade.
F F • Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Carlos é especialista em recursos humanos, F F
V
ou Ana não trabalha na área de informática, ou Bianca • Quando Fernando está estudando, não chove.
é professora. V/F V
F F Portanto, Se Maria foi ao cinema, então Fernando es-
tava estudando.
08. Resposta: D. Não tem como ser julgado.
Sabendo que Luiz não briga com Débora
Se Débora não ama Luiz, então Luiz briga com Débora.
F F DIAGRAMAS LÓGICOS E LÓGICA DE
. Se Beto ama Carla, então Débora não ama Luiz PRIMEIRA ORDEM
F F
Se Ana gosta de Beto, então Beto ama Carla.
F V
As questões de Diagramas lógicos envolvem as pro-
09 Resposta: C. posições categóricas (todo, algum, nenhum), cuja solução
Vamos começar pela P3, pois é uma conjunção, assim requer que desenhemos figuras, os chamados diagramas.
é mais fácil definirmos o valor lógico de cada proposição.
Para a conjunção ser verdadeira, as duas proposições Definição das proposições
devem ser verdadeiras.
Portanto: Todo A é B.
Carlos gosta de jiló.
Daniel não gosta de cenoura. O conjunto A está contido no conjunto B, assim todo
P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gos- elemento de A também é elemento de B.
ta de jiló.
Carlos não gosta de jiló. (F) Podemos representar de duas maneiras:
e par a condicional ser verdadeira a primeira também deve
ser falsa.
Bruno gosta de beterraba. (F)

P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de be-

terraba.
A segunda é falsa, e para a disjunção ser verdadeira, a
primeira é verdadeira.
André não gosta de chuchu. (V).
Vamos enumerar as verdadeiras:
1- Carlos gosta de jiló.
2-Daniel não gosta de cenoura.
3-Bruno não gosta de beterraba Quando “todo A é B” é verdadeira, vamos ver como
4-André não gosta de chuchu ficam os valores lógicos das outras?

13
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Pensemos nessa frase: Toda criança é linda. a) os dois conjuntos possuem uma parte dos elemen-
tos em comum.
Nenhum A é B é necessariamente falsa.
Nenhuma criança é linda, mas eu não acabei de falar
que TODA criança é linda? Por isso é falsa.

Algum A é B é necessariamente verdadeira

Alguma Criança é linda, sim, se todas são 1, 2, 3...são
lindas.

Algum A não é B necessariamente falsa, pois A está

contido em B.
Alguma criança não é linda, bem como já vimos impos-
sível, pois todas são.
b) Todos os elementos de A estão em B.
Nenhum A é B.

A e B não terão elementos em comum.

c) Todos os elementos de B estão em A.

Quando “nenhum A é B” é verdadeira, vamos ver como

ficam os valores lógicos das outras?

Frase: Nenhum cachorro é gato. (sim, eu sei. Frase ex-

trema, mas assim é bom para entendermos..hehe)

Todo A é B é necessariamente falsa.

Todo cachorro é gato, faz sentido? Nenhum, não é?

Algum A é B é necessariamente falsa.

Algum cachorro é gato, ainda não faz sentido.

Algum A não é B necessariamente verdadeira.

Algum cachorro não é gato, ah sim espero que todos
d) O conjunto A é igual ao conjunto B.
não sejam mas, se já está dizendo algum vou concordar.

Algum A é B.

Quer dizer que há pelo menos 1 elemento de A em

comum com o conjunto B.

Temos 4 representações possíveis:

14
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Quando “algum A é B” é verdadeira, vamos ver como
ficam os valores lógicos das outras?
Frase: Algum copo é de vidro.
Nenhum A é B é necessariamente falsa
Nenhum copo é de vidro, com frase fica mais fácil né?
Porque assim, conseguimos ver que é falsa, pois acabei de
falar que algum copo é de vidro, ou seja, tenho pelo menos
1 copo de vidro.
Todo A é B , não conseguimos determinar, podendo ser
verdadeira ou falsa (podemos analisar também os diagra-
mas mostrados nas figuras a e c)
Todo copo é de vidro.
Pode ser que sim, ou não.
Algum A não é B não conseguimos determinar, poden-
do ser verdadeira ou falsa(contradiz com as figuras b e d)
Algum copo não é de vidro, como não sabemos se to-
dos os copos são de vidros, pode ser verdadeira.
Algum A não é B.
O conjunto A tem pelo menos um elemento que não
pertence ao conjunto B.
Aqui teremos 3 modos de representar:
a) Os dois conjuntos possuem uma parte dos elemen-
tos em comum
b) Todos os elementos de B estão em A.
c) Não há elementos em comum entre os dois conjun-
tos
Quando “algum A não é B” é verdadeira, vamos ver
como ficam os valores lógicos das outras?
Vamos fazer a frase contrária do exemplo anterior
Frase: Algum copo não é de vidro.
Nenhum A é B é indeterminada (contradição com as
figuras a e b)
Nenhum copo é de vidro, algum não é, mas não sei se
todos não são de vidro.
Todo A é B , é necessariamente falsa
Todo copo é de vidro, mas eu disse que algum copo
não era.
Algum A é B é indeterminada
Algum copo é de vidro, não consigo determinar se tem
algum de vidro ou não.
Quantificadores são elementos que, quando associa-
dos às sentenças abertas, permitem que as mesmas sejam
avaliadas como verdadeiras ou falsas, ou seja, passam a ser
qualificadas como sentenças fechadas.
O quantificador universal
O quantificador universal, usado para transformar sen-
tenças (proposições) abertas em proposições fechadas, é
indicado pelo símbolo “∀”, que se lê: “qualquer que seja”,
“para todo”, “para cada”.
Exemplo:
(∀x)(x + 2 = 6)
Lê-se: “Qualquer que seja x, temos que x + 2 = 6” (fal-
sa).
É falso, pois não podemos colocar qualquer x para a
afirmação ser verdadeira.
O quantificador existencial
O quantificador existencial é indicado pelo símbolo
“∃” que se lê: “existe”, “existe pelo menos um” e “existe
um”.
15
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Exemplos: 02. (TRT - 20ª REGIÃO /SE - Técnico Judiciário –

(∃x)(x + 5 = 9)
Lê-se: “Existe um número x, tal que x + 5 = 9” (verda-
deira).
Nesse caso, existe um número, ahh tudo bem...claro
que existe algum número que essa afirmação será verda-
deira.
Ok?? Sem maiores problemas, certo?
Representação de uma proposição quantificada
(∀x)(x ∈ N)(x + 3 > 15)
Quantificador: ∀
Condição de existência da variável: x ∈ N .
Predicado: x + 3 > 15.
FCC/2016) que todo técnico sabe digitar. Alguns desses
técnicos sabem atender ao público externo e outros desses
técnicos não sabem atender ao público externo. A partir
dessas afirmações é correto concluir que:
(A) os técnicos que sabem atender ao público externo
não sabem digitar.
(B) os técnicos que não sabem atender ao público ex-
terno não sabem digitar.
(C) qualquer pessoa que sabe digitar também sabe
atender ao público externo.
(D) os técnicos que não sabem atender ao público ex-
terno sabem digitar.
(E) os técnicos que sabem digitar não atendem ao pú-
blico externo.

(∃x)[(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)] 03. (COPERGAS – Auxiliar Administrativo –

Quantificador: ∃ FCC/2016) É verdade que existem programadores que não
Condição de existência da variável: não há. gostam de computadores. A partir dessa afirmação é cor-
Predicado: “(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)”. reto concluir que:

Negações de proposições quantificadas ou funcionais (A) qualquer pessoa que não gosta de computadores é
Seja uma sentença (∀x)(A(x)). um programador.
Negação: (∃x)(~A(x)) (B) todas as pessoas que gostam de computadores não
são programadores.
Exemplo (C) dentre aqueles que não gostam de computadores,
(∀x)(2x-1=3) alguns são programadores.
Negação: (∃x)(2x-1≠3) (D) para ser programador é necessário gostar de com-
putador.
(E) qualquer pessoa que gosta de computador será um
bom programador.
Seja uma sentença (∃x)(Q(x)).
Negação: (∀x)(~Q(x)).
04. (COPERGAS/PE - Analista Tecnologia da Infor-
(∃x)(2x-1=3)
mação
Negação: (∀x)(2x-1≠3)
- FCC/2016) É verdade que todo engenheiro sabe ma-
temática. É verdade que há pessoas que sabem matemática
Questões e não são engenheiros. É verdade que existem administra-
dores que sabem matemática. A partir dessas afirmações é
01. (UFES - Assistente em Administração – possível concluir corretamente que:
UFES/2017) Em um determinado grupo de pessoas:
(A) qualquer engenheiro é administrador.
• todas as pessoas que praticam futebol também pra- (B) todos os administradores sabem matemática.
ticam natação, (C) alguns engenheiros não sabem matemática.
• algumas pessoas que praticam tênis também prati- (D) o administrador que sabe matemática é engenhei-
cam futebol, ro.
• algumas pessoas que praticam tênis não praticam (E) o administrador que é engenheiro sabe matemática.
natação.
05. (CRECI 1ª REGIÃO/RJ – Advogado – MSCON-
É CORRETO afirmar que no grupo CURSOS/2016) Considere como verdadeiras as duas pre-
missas seguintes:
(A) todas as pessoas que praticam natação também
praticam tênis. I – Nenhum professor é veterinário;
(B) todas as pessoas que praticam futebol também pra- II – Alguns agrônomos são veterinários.
ticam tênis.
(C) algumas pessoas que praticam natação não prati- A partir dessas premissas, é correto afirmar que, neces-
cam futebol. sariamente:
(D) algumas pessoas que praticam natação não prati- (A) Nenhum professor é agrônomo.
cam tênis. (B) Alguns agrônomos não são professores.
(E) algumas pessoas que praticam tênis não praticam (C) Alguns professores são agrônomos.
futebol. (D) Alguns agrônomos são professores.

16
 RACIOCÍNIO LÓGICO

06. (EMSERH - Auxiliar Administrativo – FUN- (C) Mirian é escrevente

CAB/2016) Considere que as seguintes afirmações são
verdadeiras:
“Algum maranhense é pescador.”
“Todo maranhense é trabalhador.”
Assim pode-se afirmar, do ponto de vista lógico, que:
(A) Algum maranhense pescador não é trabalhador
(B) Algum maranhense não pescar não é trabalhador
(C) Todo maranhense trabalhadoré pescador
(D) Algum maranhense trabalhador é pescador
(E) Todo maranhense pescador não é trabalhador.
07. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Assistente Ad-
ministrativo – PREF. DO RIO DE JANEIRO/2015) Em certa
comunidade, é verdade que:
- todo professor de matemática possui grau de mestre;
- algumas pessoas que possuem grau de mestre gos-
tam de empadão de camarão;
- algumas pessoas que gostam de empadão de cama-
rão não possuem grau de mestre.
Uma conclusão necessariamente verdadeira é:
(D) Mirian não é escrevente.
(E) se Arnaldo é escrevente, então Arnaldo é primo de
Mirian
10. (DPE/MT – Assistente Administrativo –
FGV/2015) Considere verdadeiras as afirmações a seguir.
• Existem advogados que são poetas.
• Todos os poetas escrevem bem.
Com base nas afirmações, é correto concluir que
(A) se um advogado não escreve bem então não é poe-
ta.
(B) todos os advogados escrevem bem.
(C) quem não é advogado não é poeta.
(D) quem escreve bem é poeta.
(E) quem não é poeta não escreve bem.
Respostas
01. Resposta: E.

(A) algum professor de matemática gosta de empadão

de camarão.
(B) nenhum professor de matemática gosta de empa-
dão de camarão.
(C) alguma pessoa que gosta de empadão de camarão
gosta de matemática.
(D) alguma pessoa que gosta de empadão de camarão
não é professor de matemática.

08. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU-

NESP/2015) Se todo estudante de uma disciplina A é tam-
bém estudante de uma disciplina B e todo estudante de
uma disciplina C não é estudante da disciplina B, e ntão é 02. Resposta: D.
verdade que: Podemos excluir as alternativas que falam que não sa-
bem digitar, pois todos os técnicos sabem digitar.
(A) algum estudante da disciplina A é estudante da dis-
ciplina C.
(B) algum estudante da disciplina B é estudante da dis-
ciplina C.
(C) nenhum estudante da disciplina A é estudante da
disciplina C.
(D) nenhum estudante da disciplina B é estudante da
disciplina A.
(E) nenhum estudante da disciplina A é estudante da
disciplina B.

09. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU-

NESP/2015) Considere verdadeira a seguinte afirmação:
“Todos os primos de Mirian são escreventes”.

Dessa afirmação, conclui­se corretamente que

(A) se Pâmela não é escrevente, então Pâmela não é
prima de Mirian.
(B) se Jair é primo de Mirian, então Jair não é escre-
vente.

17
 RACIOCÍNIO LÓGICO

03. Resposta: C. 07. Resposta: D.

Podemos ter esses dois modelos de diagramas:

(A) não está claro se os mestres que gostam de empa-

dão são professores ou não.
(B) podemos ter o primeiro diagrama
04. Resposta: E. (C) pode ser o segundo diagrama.

08. Resposta: C.
O diagrama C deve ficar para fora, pois todo estudante
de C não é da disciplina B, ou seja, não tem ligação nenhuma.

05. Resposta: B.
Alguns agrônomos são veterinários e podem ser só
agrônomos.
Assim, os estudantes da disciplina A, também não fa-
zem disciplina C e vice-versa.

09. Resposta: A.

06. Resposta: D.

Como Pâmela não é escrevente, ela está em um diagra-

ma a parte, então não é prima de Mirian.
Analisando as alternativas erradas:

(B) Todos os primos de primo são escrevente.

(C) e (D) Não sabemos se Mirian é escrevente ou não.
(E) Não necessariamente, pois há pessoas que são es-
creventes, mas não primos de Mirian.

18
 RACIOCÍNIO LÓGICO

10. Resposta: A. Regra de Absorção

Se o advogado não escreve bem, ele faz parte da área p→p∧q⇔p→q
hachurada, portanto ele não é poeta.
p q p∧q p→p∧q p→q
V V V V V
V F F F F
F V F V V
F F F V V

Condicional

Gostaria da sua atenção aqui, pois as condicionais são

as mais pedidas nos concursos
A condicional p→q e a disjunção ~p∨q, têm tabelas-
verdades idênticas

p ~p q p∧q p→q ~p∨q

V F V V V V
V F F F F F
Referências
F V V F V V
Carvalho, S. Raciocínio Lógico Simplificado. Série Pro-
F V F F V V
vas e Concursos, 2010.
Exemplo
p: Coelho gosta de cenoura
q: Coelho é herbívoro.
EQUIVALÊNCIAS
p→q: Se coelho gosta de cenoura, então coelho é her-
bívoro.
~p∨q: Coelha não gosta de cenoura ou coelho é her-
bívoro
EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS
A condicional ~p→~q é equivalente a disjunção p∨~q
Diz-se que uma proposição P(p,q,r..) é logicamente
equivalente ou equivalente a uma proposição Q(p,r,s..) se
as tabelas-verdade dessas duas proposições são IDÊNTI- p q ~p ~q ~p→~q p∨~q
CAS. V V F F V V
Para indicar que são equivalentes, usaremos a seguinte V F F V V V
notação: F V V F F F
P(p,q,r..) ⇔ Q(p,r,s..) F F V V V V

Essa parte de equivalência é um pouco mais chatinha, Equivalência fundamentais (Propriedades Funda-
mas conforme estudamos, vou falando algumas dicas. mentais): a equivalência lógica entre as proposições goza
das propriedades simétrica, reflexiva e transitiva.
Regra da Dupla negação
~~p⇔p 1 – Simetria (equivalência por simetria)
a) p ∧ q ⇔ q ∧ p
p q p∧q q∧p
p ~p ~~p
V F V V V V V
F V F V F F F
F V F F
São iguais, então ~~p⇔p F F F F

Regra de Clavius b) p ∨ q ⇔ q ∨ p
~p→p⇔p p q p∨q q∨ p
V V V V
p ~p ~p→p V F V V
V F V F V V V
F V F F F F F

19
 RACIOCÍNIO LÓGICO

c) p ∨ q ⇔ q p b) p ∨ (q ∨ r) ⇔ (p ∨ q) ∨ (p ∨ r)
p q p∨q q∨p
V V F F q p ∨ (q p∨ p (p ∨ q) ∨ (p
p q r
V F V V ∨r ∨ r) q ∨r ∨ r)
F V V V V V V V V V V V
F F F F V V F V V V V V
V F V V V V V V
d) p ↔ q ⇔ q ↔ p V F F F V V V V
p q p↔q q↔p F V V V V V V V
V V V V F V F V V V F V
V F F F F F V V V F V V
F V F F F F F F F F F F
F F V V
3 – Idempotência
Equivalências notáveis: a) p ⇔ (p ∧ p)
Para ficar mais fácil o entendimento, vamos fazer duas
1 - Distribuição (equivalência pela distributiva) colunas com p:
a) p ∧ (q ∨ r) ⇔ (p ∧ q) ∨ (p ∧ r)
p p p∧ p
V V V
q p ∧ (q p∧ p (p ∧ q) ∨ (p
p q r F F F
∨r ∨ r) q ∧r ∧ r)
V V V V V V V V b) p ⇔ (p ∨ p)
V V F V V V F V
V F V V V F V V p p p∨ p
V F F F F F F F V V V
F V V V F F F F F F F
F V F V F F F F
F F V V F F F F 4 - Pela contraposição: de uma condicional gera-se
F F F F F F F F outra condicional equivalente à primeira, apenas inverten-
do-se e negando-se as proposições simples que as com-
b) p ∨ (q ∧ r) ⇔ (p ∨ q) ∧ (p ∨ r) põem.

q p ∨ (q p∨ p (p ∨ q) ∧ (p Da mesma forma que vimos na condicional mais acima,

p q r
∧r ∧ r) q ∨r ∨ r) temos outros modos de definir a equivalência da condicio-
V V V V V V V V nal que são de igual importância
V V F F V V V V
V F V F V V V V 1º caso – (p → q) ⇔ (~q → ~p)
V F F F V V V V p q ~p ~q p → q ~q → ~p
F V V V V V V V V V F F V V
F V F F F V F F V F F V F F
F F V F F F V F F V V F V V
F F F F F F F F F F V V V V
2 - Associação (equivalência pela associativa) 2º caso: (~p → q) ⇔ (~q → p)
a) p ∧ (q ∧ r) ⇔ (p ∧ q) ∧ (p ∧ r)
p q ~p ~p → q ~q ~q → p
V V F V F V
q p ∧ (q p (p ∧ q) ∧ (p
p q r p∧q V F F V V V
∧r ∧ r) ∧r ∧ r)
V V V V V V V V F V V V F V
V V F F F V F F F F V F V F
V F V F F F V F
3º caso: (p → ~q) ⇔ (q → ~p)
V F F F F F F F
F V V V F F F F p q ~q p → ~q ~p q → ~p
F V F F F F F F V V F F F F
F F V F F F F F V F V V F V
F F F F F F F F F V F V V V
F F V V V V

20
 RACIOCÍNIO LÓGICO

5 - Pela bicondicional Questões

a) (p ↔ q) ⇔ (p → q) ∧ (q → p), por definição
p q p ↔ q p → q q → p (p → q) ∧ (q → p) 01. (TJ/SP - Escrevente Técnico Judiciário - VU-
V V V V V V NESP/2017) Uma afirmação equivalente para “Se estou fe-
liz, então passei no concurso” é:
V F F F V F
F V F V F F (A) Se passei no concurso, então estou feliz.
F F V V V V (B) Se não passei no concurso, então não estou feliz.
(C) Não passei no concurso e não estou feliz.
b) (p ↔ q) ⇔ (~q → ~p) ∧ (~p → ~q) (D) Estou feliz e passei no concurso.
p (E) Passei no concurso e não estou feliz.
~q → ~p → (~q → ~p) ∧
p q ↔ ~q ~p
~p ~q (~p → ~q)
q 02. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere a
V V V F F V V V frase:
V F F V F F V F Se Marco treina, então ele vence a competição.
F V F F V V F F A frase equivalente a ela é:
F F V V V V V V
(A) Se Marco não treina, então vence a competição.
c) (p ↔ q) ⇔ (p ∧ q) ∨ (~p ∧ ~q) (B) Se Marco não treina, então não vence a competição.
p p (C) Marco treina ou não vence a competição.
~p ∧ (p ∧ q) ∨ (~p (D) Marco treina se e somente se vence a competição.
p q ↔ ∧ ~p ~q
~q ∧ ~q) (E) Marco não treina ou vence a competição.
q q
V V V V F F F V
V F F F F V F F 03. (TRF 1ª REGIÃO – Cargos de nível médio – CES-
F V F F V F F F PE/2017) A partir da proposição P: “Quem pode mais, cho-
ra menos.”, que corresponde a um ditado popular, julgue o
F F V F V V V V
próximo item.
Do ponto de vista da lógica sentencial, a proposição P é
6 - Pela exportação-importação
equivalente a “Se pode mais, o indivíduo chora menos”.
[(p ∧ q) → r] ⇔ [p → (q → r)]
( ) Certo
p q r p ∧ q (p ∧ q) → r q → r p → (q → r) ( ) Errado
V V V V V V V
V V F V F F F 04. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário – FGV/2017)
V F V F V V V Considere a sentença: “Se Pedro é torcedor do Avaí e Marce-
V F F F V V V la não é torcedora do Figueirense, então Joana é torcedora
F V V F V V V da Chapecoense”.
F V F F V F V Uma sentença logicamente equivalente à sentença dada é:
F F V F V V V
(A) Se Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torce-
F F F F V V V
dora do Figueirense, então Joana não é torcedora da Cha-
pecoense.
Proposições Associadas a uma Condicional (se, então)
(B) Se Pedro não é torcedor do Avaí e Marcela é torce-
dora do Figueirense, então Joana não é torcedora da Cha-
Chama-se proposições associadas a p → q as três pro- pecoense.
posições condicionadas que contêm p e q: (C) Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
– Proposições recíprocas: p → q: q → p do Figueirense ou Joana é torcedora da Chapecoense.
– Proposição contrária: p → q: ~p → ~q (D) Se Joana não é torcedora da Chapecoense, então
– Proposição contrapositiva: p → q: ~q → ~p Pedro não é torcedor do Avaí e Marcela é torcedora do Fi-
gueirense.
Observe a tabela verdade dessas quatro proposições: (E) Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
q do Figueirense e Joana é torcedora da Chapecoense.
p→ ~p → ~q →
p q ~p ~q →
q ~q ~p 05. (IBGE – Analista Censitário – FGV/2017) Considere
p
V V F F V V V V como verdadeira a seguinte sentença: “Se todas as flores são
V F F V F V V F vermelhas, então o jardim é bonito”.
F V V F V F F V É correto concluir que:
F F V V V V V V
(A) se todas as flores não são vermelhas, então o jardim
Observamos ainda que a condicional p → q e a sua não é bonito;
recíproca q → p ou a sua contrária ~p → ~q NÃO SÃO (B) se uma flor é amarela, então o jardim não é bonito;
(C) se o jardim é bonito, então todas as flores são ver-
EQUIVALENTES.
melhas;

21
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(D) se o jardim não é bonito, então todas as flores não Respostas

são vermelhas;
(E) se o jardim não é bonito, então pelo menos uma flor 01. Resposta: B.
não é vermelha. p→q⇔~q→~p
p: Estou feliz
06. (POLITEC/MT – Papiloscopista – UFMT/2017) q: passei no concurso
Uma proposição equivalente a Se há fumaça, há fogo, é: A equivalência ficaria:
Se não passei no concurso, então não estou feliz.
(A) Se não há fumaça, não há fogo.
(B) Se há fumaça, não há fogo. 02. Resposta: E.
(C) Se não há fogo, não há fumaça. Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou
(D) Se há fogo, há fumaça. “~p∨q”
P: Marcos treina
07. (DPE/RR – Técnico em Informática – INAZ DO Q: ele vence a competição
PARÁ/2017) Diz-se que duas preposições são equivalen- Marcos não treina ou ele vence a competição
tes entre si quando elas possuem o mesmo valor lógico. A
sentença logicamente equivalente a: “ Se Maria é médica, 03. Resposta: Certo.
então Victor é professor” é: Uma dica é que normalmente quando tem vírgula é
condicional, não é regra, mas acontece quando você não
(A) Se Victor não é professor então Maria não é médica acha o conectivo.
(B) Se Maria não é médica então Victor não é professor
(C) Se Victor é professor, Maria é médica 04. Resposta: C.
(D) Se Maria é médica ou Victor é professor Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou
(E) Se Maria é médica ou Victor não é professor “~p∨q”
~p: Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torce-
08. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador – dora do Figueirense
PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Uma proposição lo- ~q→~p: Se Joana não é torcedora da Chapecoense,
então Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
gicamente equivalente a “se eu não posso pagar um táxi,
do Figueirense
então vou de ônibus” é a seguinte:
~p∨q: Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torce-
dora do Figueirense ou Joana é torcedora da Chapecoense.
(A) se eu não vou de ônibus, então posso pagar um táxi
(B) se eu posso pagar um táxi, então não vou de ônibus
05. Resposta: E.
(C) se eu vou de ônibus, então não posso pagar um táxi
Equivalência: p→q⇔~q→~p
(D) se eu não vou de ônibus, então não posso pagar
Para negar Todos:
um táxi Pelo menos faz o contrário, ou seja, no nosso caso,
pelo menos uma flor não é vermelha
09. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Admi- ~p: Pelo menos uma flor não é vermelha
nistração – PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Uma pro- Se o jardim não é bonito, então pelo menos uma flor
posição logicamente equivalente a “todo ato desonesto é não é vermelha.
passível de punição” é a seguinte:
06. Resposta: C.
(A) todo ato passível de punição é desonesto. Nega as duas e troca de lado.
(B) todo ato não passível de punição é desonesto. Se não há fogo, então não há fumaça.
(C) se um ato não é passível de punição, então não é
desonesto. 07. Resposta: A.
(D) se um ato não é desonesto, então não é passível Nega as duas e troca de lado.
de punição. Se Victor não é professor, então Maria não é medica.

10. (TJ/PI – Analista Judiciário – FGV/2015) Conside- 08. Resposta: A.

re a sentença: “Se gosto de capivara, então gosto de javali”. Temos p→q e a equivalência pode ser ~q→~p
~p∨q
Uma sentença logicamente equivalente à sentença Nesse caso, como temos apenas condicional nas alter-
dada é: nativas.
Nega as duas e troca
(A) Se não gosto de capivara, então não gosto de javali. p: não posso pagar um táxi
(B) Gosto de capivara e gosto de javali. q: vou de ônibus
(C) Não gosto de capivara ou gosto de javali. ~p: Posso pagar um táxi
(D) Gosto de capivara ou não gosto de javali. ~q: Não vou de ônibus
(E) Gosto de capivara e não gosto de javali. Se não vou de ônibus, então posso pagar um táxi

22
 RACIOCÍNIO LÓGICO

09. Resposta: C.
Vamos pensar da seguinte maneira:
Se todo ato é desonesto, então é passível de punição
Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou “~p∨q”
Nesse caso, as alternativas nos mostram condicional.
Se um ato não é passível de punição, então não é desonesto.

10. Resposta: C.
Lembra da tabela da teoria??
p q p→q ~p ~p∨q
V V V F V
V F F F F
F V V V V
F F V V V

Então
p: Gosto de capivara
q: Gosto de javali

Temos p→q e a equivalência pode ser ~q→~p, mas não temos essa opção.
Portanto, deve ser ~p∨q
Não gosto de capivara ou gosto de javali.

Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São Paulo: Nobel – 2002.
CABRAL, Luiz Cláudio Durão; NUNES, Mauro César de Abreu - Raciocínio lógico passo a passo – Rio de Janeiro: Elsevier,
2013.

LEIS DE DEMORGAN

Negação de uma proposição composta

Definição: Quando se nega uma proposição composta primitiva, gera-se outra proposição também composta e equi-
valente à negação de sua primitiva.
Ou seja, muitas vezes para os exercícios teremos que saber qual a equivalência da negação para compor uma frase, por
exemplo.

Negação de uma conjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma conjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo conjunção pelo conectivo disjunção.
~(p ∧ q) ⇔ (~p ∨ ~q)
p q ~p ~q p∧q ~(p ∧ q) ~p ∨ ~q
V V F F V F F
V F F V F V V
F V V F F V V
F F V V F V V

Negação de uma disjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma disjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo-disjunção pelo conectivo-conjunção.
~(p ∨ q) ⇔ (~p ∧ ~q)

p q ~p ~q p∨q ~(p ∨ q) ~p ∧ ~q
V V F F V F F
V F F V V F F
F V V F V F F
F F V V F V V

23
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Resumindo as negações, quando é conjunção nega as duas e troca por “ou”

Quando for disjunção, nega tudo e troca por “e”.
Negação de uma disjunção exclusiva
~(p ∨ q) ⇔ (p ↔ q)
p q p∨q ~( p∨q) p↔q
V V F V V
V F V F F
F V V F F
F F F V V

Negação de uma condicional

Famoso MANE
Mantém a primeira e nega a segunda.
~(p → q) ⇔ (p ∧ ~q)
p q p→q ~q ~(p → q) p ∧ ~q
V V V F F F
V F F V V V
F V V F F V
F F V V F F

Negação de uma bicondicional

~(p ↔ q) = ~[(p → q) ∧ (q → p)] ⇔ [(p ∧ ~q) ∨ (q ∧ ~p)]
~[(p → q) ∧ [(p ∧ ~q) ∨
P Q p ↔ q p → q q → p p → q) ∧ (q → p)] p ∧ ~q q ∧ ~p
(q → p)] (q ∧ ~p)]
V V V V V V F F F F
V F F F V F V V F V
F V F V F F V F V V
F F V V V V F F F F

Dupla negação (Teoria da Involução)

De uma proposição simples: p ⇔ ~ (~p)
P ~P ~ (~p)
V F V
F V F

b) De uma condicional: Definição: A dupla negação de uma condicional dá-se da seguinte forma: nega-se a 1ª parte da
condicional, troca-se o conectivo-condicional pela disjunção e mantém-se a 2a parte.
Demonstração: Seja a proposição primitiva: p → q nega-se pela 1a vez: ~(p → q) ⇔ p ∧ ~q nega-se pela 2a vez: ~(p
∧ ~q) ⇔ ~p ∨ q
Conclusão: Ao negarmos uma proposição primitiva duas vezes consecutivas, a proposição resultante será equivalente
à sua proposição primitiva. Logo, p → q ⇔ ~p ∨ q

Questões
01. (CORREIOS – Engenheiro de Segurança do Trabalho Júnior – IADES/2017) Qual é a negação da proposição
“Engenheiros gostam de biológicas e médicos gostam de exatas.”?
(A) Engenheiros não gostam de biológicas ou médicos não gostam de exatas.
(B) Engenheiros não gostam de biológicas e médicos gostam de exatas.
(C) Engenheiros não gostam de biológicas ou médicos gostam de exatas.
(D) Engenheiros gostam de biológicas ou médicos não gostam de exatas.
(E) Engenheiros não gostam de biológicas e médicos não gostam de exatas.

02. (ARTES - Agente de Fiscalização à Regulação de Transporte - Tecnologia de Informação - FCC/2017) A afirma-
ção que corresponde à negação lógica da frase ‘Vendedores falam muito e nenhum estudioso fala alto’ é:
(A) ‘Nenhum vendedor fala muito e todos os estudiosos falam alto’.
(B) ‘Vendedores não falam muito e todos os estudiosos falam alto’.
(C) ‘Se os vendedores não falam muito, então os estudiosos não falam alto’.
(D) ‘Pelo menos um vendedor não fala muito ou todo estudioso fala alto’.
(E) ‘Vendedores não falam muito ou pelo menos um estudioso fala alto’

24
 RACIOCÍNIO LÓGICO
03. (IGP/RS – Perito Criminal 0 FUNDATEC/2017) A
negação da proposição “Todos os homens são afetuosos”
é:
(A) Toda criança é afetuosa.
(B) Nenhum homem é afetuoso.
(C) Todos os homens carecem de afeto.
(D) Pelo menos um homem não é afetuoso.
(E) Todas as mulheres não são afetuosas.
04. (TRT – Analista Judiciário – FCC/2017) Uma afir-
mação que corresponda à negação lógica da afirmação:
todos os programas foram limpos e nenhum vírus perma-
neceu, é:
(A) Se pelo menos um programa não foi limpo, então
algum vírus não permaneceu.
(B) Existe um programa que não foi limpo ou pelo me-
nos um vírus permaneceu.
(C) Nenhum programa foi limpo e todos os vírus per-
maneceram.
(D) Alguns programas foram limpos ou algum vírus
não permaneceu.
(E) Se algum vírus permaneceu, então nenhum progra-
ma foi limpos.
05. (TRF 1ª REGIÃO – cargos de nível superior – CES-
PE/2017) Em uma reunião de colegiado, após a aprovação
de uma matéria polêmica pelo placar de 6 votos a favor e 5
contra, um dos 11 presentes fez a seguinte afirmação: “Bas-
ta um de nós mudar de ideia e a decisão será totalmente
modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição
correspondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
A negação da proposição pode ser corretamente ex-
pressa por “Basta um de nós não mudar de ideia ou a deci-
são não será totalmente modificada”.
Certo Errado
06. (TRF 1ª REGIÃO – Cargos de nível médio – CES-
PE/2017) A partir da proposição P: “Quem pode mais, cho-
ra menos.”, que corresponde a um ditado popular, julgue o
próximo item.
A negação da proposição P pode ser expressa por
“Quem não pode mais, não chora menos”
Certo Errado
07. (CFF – Analista de Sistema – INAZ DO PARÁ/2017)
Dizer que não é verdade que “Todas as farmácias estão
abertas” é logicamente equivalente a dizer que:
(A) “Toda farmácia está aberta”.
(B) “Nenhuma farmácia está aberta”.
(C) “Todas as farmácias não estão abertas”.
(D) “Alguma farmácia não está aberta”.
(E) “Alguma farmácia está aberta”.
08. (TRT 7ª REGIÃO – Conhecimentos básicos cargos
1, 2, 7 e 8 – CESPE/2017) Texto CB1A5AAA – Proposição P
A empresa alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias, mas não apresentou os comprovantes de paga-
mento; o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo
ex-empregado.
Proposição Q: A empresa alegou ter pago suas obriga-
ções previdenciárias, mas não apresentou os comprovantes
de pagamento.
A proposição Q, anteriormente apresentada, está pre-
sente na proposição P do texto CB1A5AAA.
A negação da proposição Q pode ser expressa por:
(A) A empresa não alegou ter pago suas obrigações
previdenciárias ou apresentou os comprovantes de paga-
mento.
(B) A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias ou não apresentou os comprovantes de paga-
mento.
(C)A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias e apresentou os comprovantes de pagamento.
(D) A empresa não alegou ter pago suas obrigações
previdenciárias nem apresentou os comprovantes de pa-
gamento.
09. (DPE/RS – Analista – FCC/2017) Considere a afir-
mação:
Ontem trovejou e não choveu.
Uma afirmação que corresponde à negação lógica des-
ta afirmação é
(A) se ontem não trovejou, então não choveu.
(B) ontem trovejou e choveu.
(C) ontem não trovejou ou não choveu.
(D) ontem não trovejou ou choveu.
(E) se ontem choveu, então trovejou.
10. (DPE/RS – Analista – FCC/2017) Considere a afir-
mação:
Se sou descendente de italiano, então gosto de macar-
rão e gosto de parmesão.
Uma afirmação que corresponde à negação lógica des-
ta afirmação é
(A) Sou descendente de italiano e, não gosto de macar-
rão ou não gosto de parmesão.
(B) Se não sou descendente de italiano, então não gos-
to de macarrão e não gosto de parmesão.
(C) Se gosto de macarrão e gosto de parmesão, então
não sou descendente de italiano.
(D) Não sou descendente de italiano e, gosto de ma-
carrão e não gosto de parmesão.
(E) Se não gosto de macarrão e não gosto de parme-
são, então não sou descendente de italiano.
Respostas
01. Resposta: A.
Nega as duas e muda o conectivo para ou
|Engenheiros não gostam de biológicas OU médicos
não gostam de exatas.
25
 RACIOCÍNIO LÓGICO
02. Resposta: E.
Nega as duas e coloca ou.
Vendedores não falam muito
Para negar nenhum, devemos colocar pelo menos e a
afirmativa
Pelo menos um estudioso fala muito.
OBS: Se fosse Todos a negação seria pelo menos 1 es-
tudioso não fala muito.
03. Resposta: D.
Para negar todos, colocamos pelo menos um...
E negamos a frase.
Pelo menos um homem não é afetuoso.
04. Resposta:B.
Negação de Todos: Pelo menos um (existe um, alguns)
e a negação:
Pelo menos um programa não foi limpo.
Negação de nenhum : pelo menos um e a afirmação.
Pelo menos um vírus permaneceu.
Ou
Alguns vírus permaneceram.
05. Resposta: Errado.
CUIDADO!
O basta traz sentido de condicional.
Se um de nós mudar de ideia, então a decisão será
totalmente modificada.
Portanto, mantém a primeira e nega a segunda (MANÈ)
Basta um de nós mudar de ideia e a decisão não será
totalmente modificada.
06. Resposta: Errado.
Negação de uma condicional: mantém a primeira e
nega a segunda.
07. Resposta: D.
Para negar todos: pelo menos uma, alguma, existe uma
Alguma farmácia não está aberta.
08. Resposta: A.
Nega as duas e troca por “e” por “ou”
A empresa não alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias ou apresentou os comprovantes de pagamento.
09. Resposta: D.
Negação de ontem trovejou: ontem não trovejou
Negação de não choveu: choveu
Ontem não trovejou ou choveu.
10. Resposta: A.
Negação de condicional: mantém a primeira e nega a
segunda.
Negação de conjunção: nega as duas e troca “e” por “ou”
Vamos fazer primeiro a negação da conjunção: gosto
de macarrão e gosto de parmesão.
Não gosto de macarrão ou não gosto de parmesão.
Sou descendente de italiano e não gosto de macarrão
ou não gosto de parmesão.
26
SEQUËNCIA LÓGICA
As sequências lógicas aparecem com frequências nas
provas de concurso. São vários tipos: números, letras, figu-
ras, baralhos, dominós e como é um assunto muito abran-
gente, e pode ser pedido de qualquer forma, o que ajudará
nos estudos serão as práticas de exercícios e algumas dicas
que darei. Em cada exemplo, darei algumas dicas para toda
vez que você visualizar esse tipo de questão já ajude a ana-
lisar que tipo será. Vamos lá?
Sequência de Números
Pode ser feita por soma, subtração, divisão, multipli-
cação.
Mas lembre-se, se estamos falando de SEQUÊNCIA, ela
vai seguir um padrão, basta você achar esse padrão, alguns
serão mais difíceis, outro beeem fácil e não se assuste se
achar rápido, não terá uma “PEGADINHA”, será isso e pon-
to.
Vamos ver alguns tipos de sequências:
-Progressão Aritmética
2 5 8 11
Progressão aritmética sempre terá a mesma razão.
No nosso exemplo, a razão é 3, pois para cada número
seguinte, temos que somar 3.
-Progressão Geométrica
9 18 36 72
E agora para essa nova sequência?
Se somarmos 9, não teremos uma sequência, então
não é soma.
O próximo que tentamos é a multiplicação,9x2=18
18x2=36
36x2=72
Opa, deu certo?
Progressão geométrica de razão 2.
-Incremento em Progressão
1 2 4 7
Observe que estamos somando 1 a mais para cada nú-
mero.
1=1=2
2+2=4
4+3=7
-Série de Fibonacci
1 1 2 3 5 8 13
Cada termo é igual à soma dos dois anteriores.
-Números Primos
2 3 5 7 11 13 17
Naturais que possuem apenas dois divisores naturais.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

-Quadrados Perfeitos Resolução

1 4 9 16 25 36 49 Primeiro tentamos número de sílabas ou letras.
Números naturais cujas raízes são naturais. Letras já não deu certo.

Exemplo 1 Galo=4
Pato=4
(UFPB – Administrador – IDECAN/2016) Considere a Carneiro=8
sequência numérica a seguir: Cobra=4
3, 6, 3, 3, 2, 5/3, 11/9. . . Jacaré=6
Não tem um padrão
Sabendo-se que essa sequência obedece uma regra de
formação a partir do terceiro termo, então o denominador Número de sílabas
do próximo termo da sequência é: Está dividido em 2 e 3 e sem padrões
(A) 9.
(B) 11. Começadas com as letras dos meses?não...
(C) 26. Difícil...
(D) 27. São animais, então:

Resolução Galo e pato são aves

Quando há uma sequência que não parece progressão Cobra e jacaré são répteis
aritmética ou geométrica, devemos “apelar” para soma os O carneiro é mamífero, se estão aos pares, devemos
dois anteriores, soma 1, e assim por diante. procurar outro mamífero que no caso é o boi
No caso se somarmos os dois primeiros para dar o ter- Resposta: A.
ceiro: 3+6=9
Para dar 3, devemos dividir por 3: 9/3=3 Exemplo 2
Vamos ver se ficará certo com o restante (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Esta-
6+3=9 tísticas – FGV/2016) Considere a sequência infinita
9/3=3
3+2=5 IBGEGBIBGEGBIBGEG...
5/3
Opa...parece que deu certo A 2016ª e a 2017ª letras dessa sequência são, respec-
Então: tivamente:
(A) BG;
(B) GE;
(C) EG;
(D) GB;
(E) BI.

Resposta: E.
Resposta: D.
É uma sequência com 6
Sequência de Letras Cada letra equivale a sequência
Sobre a sequência de Letras, fica um pouco mais difícil I=1
de falar, pois podem ser de vários tipos. B=2
Às vezes temos que substituir por números, outras ana- G=3
lisar o padrão de como aparecem. Vamos ver uns exemplos? E=4
G=5
Exemplo 1 B=0
(AGERIO – Analista de Desenvolvimento – FDC/2015)
Considerando a sequência de vocábulos: 2016/6=336 resta 0
galo - pato - carneiro - X - cobra – jacaré 2017/6=336 resta 1
Portanto, 2016 será a letra B, pois resta 0, será equiva-
A alternativa lógica que substitui X é: lente a última letra

(A) boi E 2017 será a letra I, pois resta 1 e é igual a primeira

(B) siri letra.
(C) sapo
(D) besouro
(E) gaivota

27
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Sequência de Figuras
Do mesmo modo que a sequência de letras, é um tema
abrangente, pois a banca pode pedir a figura que convém.
(FACEPE – Assistente em Gestão de Ciência e Tecno-
logia – UPENET/2015) Assinale a alternativa que contém
a próxima figura da sequência.
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
Resposta: B.
Primeiro risco vai na parte de baixo, depois do lado
E depois 2 riscos e assim por diante.
Então nossa figura terá que ter 3 riscos, mas a B ou D?
É a B, pois o risco de cima, tem que ser o maior de
todos.
Questões
01. ( TRE/RJ - Técnico Judiciário - Operação de
Computadores – CONSULPLAN/2017) Os termos de uma
determinada sequência foram sucessivamente obtidos se-
guindo um determinado padrão:
(5, 9, 17, 33, 65, 129...)
O décimo segundo termo da sequência anterior é um
número
(A) menor que 8.000.
(B) maior que 10.000.
(C) compreendido entre 8.100 e 9.000.
(D) compreendido entre 9.000 e 10.000.
28
02. (DESENBAHIA – Técnico Escriturário - INSTITU-
TO AOCP/2017) Uma máquina foi programada para dis-
tribuir senhas para atendimento em uma agência bancária
alternando algarismos e letras do alfabeto latino, no qual
estão inclusas as letras K, W e Y, sendo a primeira senha
o número 2, a segunda a letra A, e sucessivamente na se-
guinte forma: (2; A; 5; B; 8; C; ...). Com base nas informações
mencionadas, é correto afirmar que a 51ª e a 52ª senhas,
respectivamente, são:
(A) 69 e Z.
(B) 90 e Y.
(C) T e 88.
(D) 77 e Z.
(E) Y e 100.
03. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)  Na
figura abaixo, encontram-se representadas três etapas da
construção de uma sequência elaborada a partir de um
triângulo equilátero.
Na etapa 1, marcam-se os pontos médios dos lados
do triângulo equilátero e retira-se o triângulo com vértices
nesses pontos médios, obtendo-se os triângulos pretos. Na
etapa 2, marcam-se os pontos médios dos lados dos triân-
gulos pretos obtidos na etapa 1 e retiram-se os triângulos
com vértices nesses pontos médios, obtendo-se um novo
conjunto de triângulos pretos. A etapa 3 e as seguintes
mantêm esse padrão de construção.
Mantido o padrão de construção acima descrito, o nú-
mero de triângulos pretos existentes na etapa 7 é
(A) 729.
(B) 1.024.
(C) 2.187.
(D) 4.096.
(E) 6.561.
04. (SESAU/RO – Enfermeiro – FUNRIO/2017) Ob-
serve a sequência: 43, 46, 50, 55, 61, ...
O próximo termo é o:
(A) 65.
(B) 66.
(C) 67.
(D) 68.
(E) 69.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

05. (TRT 24ª REGIÃO – Analista Judiciário – (A) 5.

FCC/2017) Na sequência 1A3E; 5I7O; 9U11A; 13E15I; (B) 4.
17O19U; 21A23E; . . ., o 12° termo é formado por algaris- (C) 6.
mos e pelas letras (D) 7.
(A) EI. (E) 8.
(B) UA.
(C) OA. 10. (CODAR – Recepcionista – EXATUS/2016) A se-
(D) IO. quência numérica (99; 103; 96; 100; 93; 97; ...) possui deter-
(E) AE. minada lógica em sua formação. O número corresponden-
te ao décimo elemento dessa sequência é:
06. (EBSERH – Assistente Administrativo –
IBFC/2017) Considerando a sequência de figuras @, % , &, (A) 91
(B) 88.
# , @, %, &, #,..., podemos dizer que a figura que estará na
(C) 87
117ª posição será:
(D) 84
(A) @
(B) %
(C) & Respostas
(D) #
(E) $ 01. Resposta: C.
Os termos tem uma sequência começando por 2²+1
07. (IF/PE – Técnico em Eletrotécnica – IFPE/0217) Portanto, para sabermos o 12º termo, fazemos
Considere a seguinte sequência de figuras formadas por 213+1=8193
círculos:
02. Resposta: D.
A 51ª senha segue a sequência ímpar que são: (2, 5,
8,...)
51/2=25 e somamos 1, para saber qual posição ocupa-
rá na sequência. Portanto será a 26
A26=a1+25r
Continuando a sequência de maneira a manter o mes- A26=2+25⋅3
mo padrão geométrico, o número de círculos da Figura 18 é: A26=2+75=77
(A) 334.
(B) 314. A 52ª senha ocupará a posição 26 também, mas na se-
(C) 342. quência par, ou seja, a 26ª letra do alfabeto que é a letra Z.
(D) 324.
(E) 316. 03 Resposta:C
É uma PG de razão 3 e o a1 também é 3.
08. (CODEBA – Guarda Portuário – FGV/2016) Para
passar o tempo, um candidato do concurso escreveu a si-
gla CODEBA por sucessivas vezes, uma após a outra, for-
mando a sequência:
C O D E B A C O D E B A C O D E B A C O D ... 04. Resposta: D.
Observe que de 43 para 46 são 3
A 500ª letra que esse candidato escreveu foi: 50-46=4
55-50=5
(A) O 61-55=6
(B) D Portanto, o próximo será somando 7
(C) E 61+7=68
(D) B
(E) A 05. Resposta: D.
A partir do 5º termo começa a repetir as letras, por-
09. (MPE/SP – Oficial de Promotoria I – VU- tanto:
NESP/2016) A sequência ((3, 5); (3, 3, 3); (5; 5); (3, 3, 5); 12/5=2 e resta 2
...) tem como termos sequências contendo apenas os nú- Assim, será igual ao segundo termo, IO.
meros 3 ou 5. Dentro da lógica de formação da sequência,
cada termo, que também é uma sequência, deve ter o me- 06. Resposta: A.
nor número de elementos possível. Dessa forma, o número 117/4=29 e resta 1
de elementos contidos no décimo oitavo termo é igual a: Portanto, é igual a figura 1 @

29
 RACIOCÍNIO LÓGICO

07. Resposta: D.
Figura 1:1 PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E
Figura 2:4 PROBABILIDADE
Figura 3:9
Figura 4:16
O número de círculos é o quadrado da posição
Figura 18: 18²=324
Análise Combinatória
08. Resposta: A.
É uma sequência com 6 letras: A Análise Combinatória é a área da Matemática que
500/6=83 e resta 2 trata dos problemas de contagem.
C=1
O=2 Princípio Fundamental da Contagem
D=3
E=4 Estabelece o número de maneiras distintas de ocorrên-
B=5 cia de um evento composto de duas ou mais etapas.
A=0 Se uma decisão E1 pode ser tomada de n1 modos e, a
decisão E2 pode ser tomada de n2 modos, então o número
Como restaram 2, então será igual a O. de maneiras de se tomarem as decisões E1 e E2 é n1.n2.
09. Resposta: A. Exemplo
Vamos somar os números:
3+5=8
3+3+3=9
5+5=10
3+3+5=11
Observe que
os termos formam uma PA de razão 1.
a18=?
a18=a1+17r
a18=8+17
a18=25
O número de maneiras diferentes de se vestir é:2(cal-
Para dar 25, com o menor número de elementos possí-
veis, devemos ter (5,5,5,5,5) ças). 3(blusas)=6 maneiras

10. Resposta: A. Fatorial

A princípio, queremos ver a sequência com os termos
seguidos mesmo, o que seria: É comum nos problemas de contagem, calcularmos o
99+4=103 produto de uma multiplicação cujos fatores são números
103-7=96 naturais consecutivos. Para facilitar adotamos o fatorial.
96+4=100
100-7=93
Alternando essa sequência, mas se conseguirmos vi-
sualizar uma outra maneira, ficará mais fácil.
Arranjo Simples
Observe que os termos ímpares (a1,a3,a5...)formam
uma PA de razão r=-3 Denomina-se arranjo simples dos n elementos de E, p a
Os termos pares (a2,a4,a6..) formam uma PA de razão p, toda sequência de p elementos distintos de E.
também r=-3

Como a10 é par, devemos tomar como base a sequên-

cia par, mas para isso, vamos lembrar que se estamos tra-
tando apenas dela, a10=a5
Pois, devemos transformar o a2 em a1 e assim por
diante.
A5=a1+4r
A5=103-12
A5=31

30
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo
Usando somente algarismos 5, 6 e 7. Quantos números
de 2 algarismos distintos podemos formar?
Observe que os números obtidos diferem entre si:
Pela ordem dos elementos: 56 e 65
Pelos elementos componentes: 56 e 67
Cada número assim obtido é denominado arranjo sim-
ples dos 3 elementos tomados 2 a 2.
Indica-se
Permutação Simples
Chama-se permutação simples dos n elementos, qual-
quer agrupamento(sequência) de n elementos distintos de
E.
O número de permutações simples de n elementos é
indicado por Pn.
Exemplo
Quantos anagramas tem a palavra CHUVEIRO?
Solução
A palavra tem 8 letras, portanto:
Permutação com elementos repetidos
De modo geral, o número de permutações de n ob-
jetos, dos quais n1 são iguais a A, n2 são iguais a B, n3 são
iguais a C etc.
Exemplo
Quantos anagramas tem a palavra PARALELEPÍPEDO?
Solução
Se todos as letras fossem distintas, teríamos 14! Per-
mutações. Como temos uma letra repetida, esse número
será menor.
Temos 3P, 2A, 2L e 3 E
Combinação Simples
Dado o conjunto {a1, a2, ..., an} com n objetos distintos,
podemos formar subconjuntos com p elementos. Cada sub-
conjunto com i elementos é chamado combinação simples.
Exemplo
Calcule o número de comissões compostas de 3 alunos
que podemos formar a partir de um grupo de 5 alunos.
Solução
Números Binomiais
O número de combinações de n elementos, tomados
p a p, também é representado pelo número binomial .
Binomiais Complementares
Dois binomiais de mesmo numerador em que a soma
dos denominadores é igual ao numerador são iguais:
Relação de Stifel
Triângulo de Pascal
31
 RACIOCÍNIO LÓGICO

03. (IF/ES – Administrador – IFES/2017) Seis livros

diferentes estão distribuídos em uma estante de vidro, con-
forme a figura abaixo:

Binômio de Newton
Denomina-se binômio de Newton todo binômio da Considerando-se essa mesma forma de distribuição,
forma , com n∈N. Vamos desenvolver alguns bi- de quantas maneiras distintas esses livros podem ser orga-
nômios: nizados na estante?
(A) 30 maneiras
(B) 60 maneiras
(C) 120 maneiras
(D) 360 maneiras
(E) 720 maneiras

04. (UTFPR - Técnico de Tecnologia da Informação

– UTFPR/2017) Em um carro que possui 5 assentos, irão
Observe que os coeficientes dos termos formam o viajar 4 passageiros e 1 motorista. Assinale a alternativa
triângulo de Pascal. que indica de quantas maneiras distintas os 4 passageiros
podem ocupar os assentos do carro.
(A) 13.
(B) 26.
(C) 17.
(D) 20.
(E) 24.

Questões 05. (UTFPR - Técnico de Tecnologia da Informação –

01. (UFES - Assistente em Administração –
UFES/2017) Uma determinada família é composta por pai,
por mãe e por seis filhos. Eles possuem um automóvel de
oito lugares, sendo que dois lugares estão em dois ban-
cos dianteiros, um do motorista e o outro do carona, e os
demais lugares em dois bancos traseiros. Eles viajarão no
automóvel, e o pai e a mãe necessariamente ocuparão um
dos dois bancos dianteiros. O número de maneiras de dis-
por os membros da família nos lugares do automóvel é
igual a:
(A) 1440
(B) 1480
(C) 1520
(D) 1560
(E) 1600
02. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) To-
mando os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7, quantos números
pares de 4 algarismos distintos podem ser formados?
(A) 120.
(B) 210.
(C) 360.
(D) 630.
(E) 840.
UTFPR/2017) A senha criada para acessar um site da inter-
net é formada por 5 dígitos. Trata-se de uma senha alfanu-
mérica. André tem algumas informações sobre os números
e letras que a compõem conforme a figura.
Sabendo que nesta senha as vogais não se repetem e
também não se repetem os números ímpares, assinale a
alternativa que indica o número máximo de possibilidades
que existem para a composição da senha.
(A) 3125.
(B) 1200.
(C) 1600.
(D) 1500.
(E) 625.
06. (CELG/GT/GO – Analista de Gestão – CSUF-
GO/2017) Uma empresa de limpeza conta com dez faxi-
neiras em seu quadro. Para atender três eventos em dias
diferentes, a empresa deve formar três equipes distintas,
com seis faxineiras em cada uma delas. De quantas manei-
ras a empresa pode montar essas equipes?

32
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(A) 210 04. Resposta: E.

(B) 630 P4=4!= 4⋅3⋅2⋅1=24
(C) 15.120
(D) 9.129.120 05. Resposta: B.
Vogais: a, e, i, o, u
07. (UPE – Técnico em Administração – UPENET/ Números ímpares: 1,3,5,7,9
IAUPE – 2017) No carro de João, tem vaga apenas para
3 dos seus 8 colegas. De quantas formas diferentes, João
pode escolher os colegas aos quais dá carona?
(A) 56
(B) 84
(C) 126 5⋅5⋅4⋅4⋅3=1200
(D) 210
(E) 120 06. Resposta: D.

08. (UPE – Técnico em Administração – UPENET/

IAUPE – 2017) Num grupo de 15 homens e 9 mulheres,
quantos são os modos diferentes de formar uma comissão Como para os três dias têm que ser diferentes:
composta por 2 homens e 3 mulheres? __ __ __
(A) 4725 210⋅209⋅208=9129120
(B) 12600
(C) 3780 07. Resposta: A.
(D) 13600
(E) 8820

09. (SESAU/RO – Enfermeiro – FUNRIO/2017) Um

torneio de futebol de várzea reunirá 50 equipes e cada
equipe jogará apenas uma vez com cada uma das outras. 08. Resposta: E.
Esse torneio terá a seguinte quantidade de jogos:
(A) 320.
(B) 460.
(C) 620.
(D) 1.225.
(E) 2.450.

10. (IFAP – Engenheiro de Segurança do Trabalho 09. Resposta: D.

– FUNIVERSA/2016) Considerando-se que uma sala de
aula tenha trinta alunos, incluindo Roberto e Tatiana, e que
a comissão para organizar a festa de formatura deva ser
composta por cinco desses alunos, incluindo Roberto e Ta-
tiana, a quantidade de maneiras distintas de se formar essa 10. Resposta: D.
comissão será igual a:
(A) 3.272. Roberto Tatiana __ ___ ___
(B) 3.274.
(C) 3.276. São 30 alunos, mas vamos tirar Roberto e Tatiana que
(D) 3.278. terão que fazer parte da comissão.
(E) 3.280. 30-2=28

Respostas

01. Resposta: A.
P2⋅P6=2!⋅6!=2⋅720=1440
Experimento Aleatório
02. Resposta: C.
__ ___ __ __ Qualquer experiência ou ensaio cujo resultado é im-
6⋅ 5⋅ 4⋅ 3=360 previsível, por depender exclusivamente do acaso, por
exemplo, o lançamento de um dado.
03. Resposta: E.
P6=6!=6⋅5⋅4⋅3⋅2⋅1=720

33
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Espaço Amostral Note que

Num experimento aleatório, o conjunto de todos os
resultados possíveis é chamado espaço amostral, que se
indica por E.
No lançamento de um dado, observando a face volta- Exemplo
da para cima, tem-se: Uma bola é retirada de uma urna que contém bolas
E={1,2,3,4,5,6} coloridas. Sabe-se que a probabilidade de ter sido retira-
No lançamento de uma moeda, observando a face vol- da uma bola vermelha é Calcular a probabilidade de ter
tada para cima: sido retirada uma bola que não seja vermelha.
E={Ca,Co}
Solução
Evento
É qualquer subconjunto de um espaço amostral.
No lançamento de um dado, vimos que são complementares.
E={1,2,3,4,5,6}
Esperando ocorrer o número 5, tem-se o evento {5}:
Ocorrer um número par, tem-se {2,4,6}.

Exemplo Adição de probabilidades

Considere o seguinte experimento: registrar as faces Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral E,
voltadas para cima em três lançamentos de uma moeda. finito e não vazio. Tem-se:

a) Quantos elementos tem o espaço amostral?

b) Descreva o espaço amostral. Exemplo
No lançamento de um dado, qual é a probabilidade de
Solução se obter um número par ou menor que 5, na face superior?
a) O espaço amostral tem 8 elementos, pois cada lan-
çamento, há duas possibilidades. Solução
E={1,2,3,4,5,6} n(E)=6
2x2x2=8 Sejam os eventos
b) E={(C,C,C), (C,C,R),(C,R,C),(R,C,C),(R,R,C),(R,C,R),(- A={2,4,6} n(A)=3
C,R,R),(R,R,R)} B={1,2,3,4} n(B)=4

Probabilidade
Considere um experimento aleatório de espaço amos-
tral E com n(E) amostras equiprováveis. Seja A um evento
com n(A) amostras.

Probabilidade Condicional
Eventos complementares É a probabilidade de ocorrer o evento A dado que
Seja E um espaço amostral finito e não vazio, e seja A ocorreu o evento B, definido por:
um evento de E. Chama-se complementar de A, e indica-se
por , o evento formado por todos os elementos de E que
não pertencem a A.
E={1,2,3,4,5,6}, n(E)=6
B={2,4,6} n(B)=3
A={2}

34
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Eventos Simultâneos 06. (PREF. DE PIRAUBA/MG – Assistente Social –

Considerando dois eventos, A e B, de um mesmo espa- MSCONCURSOS/2017) A probabilidade de qualquer uma
ço amostral, a probabilidade de ocorrer A e B é dada por: das 3 crianças de um grupo soletrar, individualmente, a pa-
lavra PIRAÚBA de forma correta é 70%. Qual a probabili-
dade das três crianças soletrarem essa palavra de maneira
errada?
Questões (A) 2,7%
(B) 9%
01. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Em (C) 30%
cada um de dois dados cúbicos idênticos, as faces são nu- (D) 35,7%
meradas de 1 a 6. Lançando os dois dados simultaneamen-
te, cuja ocorrência de cada face é igualmente provável, a 07. (UFTM – Tecnólogo – UFTM/2016) Lançam-se si-
probabilidade de que o produto dos números obtidos seja multaneamente dois dados não viciados, a probabilidade
um número ímpar é de:
de que a soma dos resultados obtidos seja nove é:
(A) 1/4.
(A) 1/36
(B) 1/3.
(B) 2/36
(C) 1/2.
(D) 2/3. (C) 3/36
(E) 3/4. (D) 4/36

02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária 08. (CASAN – Técnico de Laboratório – INSTITUTO
- MSCONCURSOS/2017) A uma excursão, foram 48 pes- AOCP/2016) Um empresário, para evitar ser roubado, es-
soas, entre homens e mulheres. Numa escolha ao acaso, a condia seu dinheiro no interior de um dos 4 pneus de um
probabilidade de se sortear um homem é de 5/12 . Quan- carro velho fora de uso, que mantinha no fundo de sua
tas mulheres foram à excursão? casa. Certo dia, o empresário se gabava de sua inteligência
(A) 20 ao contar o fato para um de seus amigos, enquanto um
(B) 24 ladrão que passava pelo local ouvia tudo. O ladrão tinha
(C) 28 tempo suficiente para escolher aleatoriamente apenas um
(D) 32 dos pneus, retirar do veículo e levar consigo. Qual é a pro-
babilidade de ele ter roubado o pneu certo?
03. (UPE – Técnico em Administração – UPE- (A) 0,20.
NET/2017) Qual a probabilidade de, lançados simulta- (B) 0,23.
neamente dois dados honestos, a soma dos resultados ser (C) 0,25.
igual ou maior que 10? (D) 0,27.
(A) 1/18 (E) 0,30.
(B) 1/36
(C) 1/6 09. (MRE – Oficial de Chancelaria – FGV/2016) Em
(D) 1/12 uma urna há quinze bolas iguais numeradas de 1 a 15. Re-
(E) ¼ tiram-se aleatoriamente, em sequência e sem reposição,
duas bolas da urna.
04. (UPE – Técnico em Administração – UPE-
NET/2017) Uma pesquisa feita com 200 frequentadores
A probabilidade de que o número da segunda bola re-
de um parque, em que 50 não praticavam corrida nem ca-
tirada da urna seja par é:
minhada, 30 faziam caminhada e corrida, e 80 exercitavam
(A) 1/2;
corrida, qual a probabilidade de encontrar no parque um
entrevistado que pratique apenas caminhada? (B) 3/7;
(A) 7/20 (C) 4/7;
(B) 1/2 (D) 7/15;
(C)1/4 (E) 8/15.
(D) 3/20
(E) 1/5 10. (CASAN – Advogado – INSTITUTO AOCP/2016)
Lançando uma moeda não viciada por três vezes consecu-
05. (POLÍCIA CIENTÍFICA/PR – Perito Criminal – tivas e anotando seus resultados, a probabilidade de que a
IBFC/2017) A probabilidade de se sortear um número face voltada para cima tenha apresentado ao menos uma
múltiplo de 5 de uma urna que contém 40 bolas numera- cara e ao menos uma coroa é:
das de 1 a 40, é: (A) 0,66.
(A) 0,2 (B) 0,75.
(B) 0,4 (C) 0,80.
(C) 0,6 (D) 0,98.
(D) 0,7 (E) 0,50.
(E) 0,8

35
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Respostas 09. Resposta: D.

Temos duas possibilidades
01. Resposta: A. As bolas serem par/par ou ímpar/par
Para o produto ser ímpar, a única possibilidade, é que Ser par/par:
os dois dados tenham ímpar:
Os números pares são: 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14

02. Resposta: C.
Como para homens é de 5/12, a probabilidade de es- Ímpar/par:
colher uma mulher é de 7/12
Os números ímpares são: 1, 3, 5, 7, 9, 11 ,13, 15

12x=336
X=28
A probabilida de é par/par OU ímpar/par
03. Resposta: C.
P=6x6=36
Pra ser maior ou igual a 10:
4+6
5+5
5+6 10. Resposta: B.
6+4
São seis possibilidades:
6+5
Cara, coroa, cara
6+6

Cara, coroa, coroa

04. Resposta: A.
Praticam apenas corrida: 80-30=50
Apenas caminhada:x
X+50+30+50=200
70
P=70/200=7/20 Cara, cara, coroa

05. Resposta: A.
M5={5,10,15,20,25,30,35,40}
P=8/40=1/5=0.2
Coroa, cara, cara
06. Resposta:A.
A probabilidade de uma soletrar errado: 0,3
__ __ __
0,3⋅0,3⋅0,3=0,027=2,7%
Coroa, coroa, cara
07. Resposta: D. Coroa, cara, coroa
Para dar 9, temos 4 possibilidades
3+6
6+3
4+5
5+4

P=4/36

08. Resposta: C.
A probabilidade é de 1/4, pois o carro tem 4 pneus e o
dinheiro está em 1.
1/4=0,25

36
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A Relação de inclusão possui 3 propriedades:

OPERAÇÕES COM CONJUNTO Exemplo:
{1, 3,5}⊂{0, 1, 2, 3, 4, 5}
{0, 1, 2, 3, 4, 5}⊃{1, 3,5}
Representação
-Enumerando todos os elementos do conjunto: S={1, Aqui vale a famosa regrinha que o professor ensina,
2, 3, 4, 5} boca aberta para o maior conjunto.
-Simbolicamente: B={x∈ N|2<x<8}, enumerando es-
ses elementos temos: Subconjunto
B={3,4,5,6,7} O conjunto A é subconjunto de B se todo elemento de
- por meio de diagrama: A é também elemento de B.
Exemplo: {2,4} é subconjunto de {x∈N|x é par}

Operações

União
Dados dois conjuntos A e B, existe sempre um terceiro
formado pelos elementos que pertencem pelo menos um
dos conjuntos a que chamamos conjunto união e represen-
tamos por: A∪B.
Formalmente temos: A∪B={x|x∈A ou x B}
Exemplo:
A={1,2,3,4} e B={5,6}
A∪B={1,2,3,4,5,6}

Quando um conjunto não possuir elementos chama-se

de conjunto vazio: S=∅ ou S={ }.

Igualdade
Dois conjuntos são iguais se, e somente se, possuem
exatamente os mesmos elementos. Em símbolo:
Interseção
A interseção dos conjuntos A e B é o conjunto formado
pelos elementos que são ao mesmo tempo de A e de B, e é
representada por : A∩B.
Simbolicamente: A∩B={x|x∈A e x∈B}

Para saber se dois conjuntos A e B são iguais, precisa-

mos saber apenas quais são os elementos.
Não importa ordem:
A={1,2,3} e B={2,1,3}
Não importa se há repetição:
A={1,2,2,3} e B={1,2,3}

Relação de Pertinência

Relacionam um elemento com conjunto. E a indicação

que o elemento pertence (∈) ou não pertence (∉) Exemplo:
Exemplo: Dado o conjunto A={-3, 0, 1, 5} A={a,b,c,d,e} e B={d,e,f,g}
0∈A A∩B={d,e}
2∉A
Diferença
Relações de Inclusão Uma outra operação entre conjuntos é a diferença, que
Relacionam um conjunto com outro conjunto. a cada par A, B de conjuntos faz corresponder o conjunto
Simbologia: ⊂(está contido), ⊄(não está contido), definido por:
⊃(contém), (não contém) A – B ou A\B que se diz a diferença entre A e B ou o
complementar de B em relação a A.

37
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A este conjunto pertencem os elementos de A que não mens que são altos e não são barbados nem carecas. Sa-
pertencem a B. be-se que existem 5 homens que são barbados e não são
altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens que são
A\B = {x : x∈A e x∉B}. carecas e não são altos e nem barbados. Dentre todos es-
ses homens, o número de barbados que não são altos, mas
são carecas é igual a
(A) 4.
(B) 7.
(C) 13.
(D) 5.
(E) 8.

B-A = {x : x∈B e x∉A}. Primeiro, quando temos 3 diagramas, sempre come-

çamos pela interseção dos 3, depois interseção a cada 2 e
por fim, cada um

Exemplo:
A = {0, 1, 2, 3, 4, 5} e B = {5, 6, 7}
Então os elementos de A – B serão os elementos do
conjunto A menos os elementos que pertencerem ao con-
junto B.
Portanto A – B = {0, 1, 2, 3, 4}.

Complementar
O complementar do conjunto A( ) é o conjunto for-
mado pelos elementos do conjunto universo que não per-
tencem a A.

Se todo homem careca é barbado, não teremos apenas

homens carecas e altos.
Homens altos e barbados são 6

Fórmulas da união
n(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
n(A ∪B∪C)=n(A)+n(B)+n(C)+n(A∩B∩C)-n(A∩B)
-n(A∩C)-n(B C)

Essas fórmulas muitas vezes nos ajudam, pois ao invés

de fazer todo o diagrama, se colocarmos nessa fórmula,
o resultado é mais rápido, o que na prova de concurso é
interessante devido ao tempo.
Mas, faremos exercícios dos dois modos para você en-
tender melhor e perceber que, dependendo do exercício é
melhor fazer de uma forma ou outra.

(MANAUSPREV – Analista Previdenciário –

FCC/2015) Em um grupo de 32 homens, 18 são altos, 22
são barbados e 16 são carecas. Homens altos e barbados
que não são carecas são seis. Todos homens altos que são
carecas, são também barbados. Sabe-se que existem 5 ho-
Sabe-se que existem 5 homens que são barbados e
não são altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens
que são carecas e não são altos e nem barbados

38
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Então o número de barbados que não são altos, mas

são carecas são 4.
Nesse exercício ficará difícil se pensarmos na fórmula,
ficou grande devido as explicações, mas se você fizer tudo
no mesmo diagrama, mas seguindo os passos, o resultado
sairá fácil.

(SEGPLAN/GO – Perito Criminal – FUNIVERSA/2015)

Suponha que, dos 250 candidatos selecionados ao cargo
de perito criminal:

1) 80 sejam formados em Física;

2) 90 sejam formados em Biologia;
3) 55 sejam formados em Química;
4) 32 sejam formados em Biologia e Física;
5) 23 sejam formados em Química e Física;
6) 16 sejam formados em Biologia e Química;
Sabemos que 18 são altos 7) 8 sejam formados em Física, em Química e em Bio-
logia.

Considerando essa situação, assinale a alternativa cor-

reta.

(A) Mais de 80 dos candidatos selecionados não são

físicos nem biólogos nem químicos.
(B) Mais de 40 dos candidatos selecionados são forma-
dos apenas em Física.
(C) Menos de 20 dos candidatos selecionados são for-
mados apenas em Física e em Biologia.
(D) Mais de 30 dos candidatos selecionados são forma-
dos apenas em Química.
(E) Escolhendo-se ao acaso um dos candidatos selecio-
nados, a probabilidade de ele ter apenas as duas forma-
ções, Física e Química, é inferior a 0,05.
Quando somarmos 5+x+6=18
X=18-11=7 Resolução
Carecas são 16
A nossa primeira conta, deve ser achar o número de
candidatos que não são físicos, biólogos e nem químicos.
n(F ∪B∪Q)=n(F)+n(B)+n(Q)+n(F∩B∩Q)-n(F∩B)-n(F∩-
Q)-n(B∩Q)
n(F ∪B∪Q)=80+90+55+8-32-23-16=162
Temos um total de 250 candidatos
250-162=88

Resposta: A.

7+y+5=16
Y=16-12
Y=4

39
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Questões
01. (CRF/MT - Agente Administrativo – QUA-
DRIX/2017) Num grupo de 150 jovens, 32 gostam de mú-
sica, esporte e leitura; 48 gostam de música e esporte; 60
gostam de música e leitura; 44 gostam de esporte e leitu-
ra; 12 gostam somente de música; 18 gostam somente de
esporte; e 10 gostam somente de leitura. Ao escolher ao
acaso um desses jovens, qual é a probabilidade de ele não
gostar de nenhuma dessas atividades?
(A) 1/75
(B) 39/75
(C) 11/75
(D) 40/75
(E) 76/75
02. (CRMV/SC – Recepcionista – IESES/2017) Sabe-
se que 17% dos moradores de um condomínio tem gatos,
22% tem cachorros e 8% tem ambos (gatos e cachorros).
Qual é o percentual de condôminos que não tem nem ga-
tos e nem cachorros?
(A) 53
(B) 69
(C) 72
(D) 47
03. (MPE/GO – Secretário Auxiliar – MPEGO/2017)
Em uma pesquisa sobre a preferência entre dois candida-
tos, 48 pessoas votariam no candidato A, 63 votariam no
candidato B, 24 pessoas votariam nos dois; e, 30 pessoas
não votariam nesses dois candidatos. Se todas as pessoas
responderam uma única vez, então o total de pessoas en-
trevistadas foi:
(A) 141.
(B) 117.
(C) 87.
(D) 105.
(E) 112.
04. (DESENBAHIA – Técnico Escriturário – INSTITU-
TO AOCP/2017) Para realização de uma pesquisa sobre a
preferência de algumas pessoas entre dois canais de TV,
canal A e Canal B, os entrevistadores colheram as seguintes
informações: 17 pessoas preferem o canal A, 13 pessoas
assistem o canal B e 10 pessoas gostam dos canais A e
B. Assinale a alternativa que apresenta o total de pessoas
entrevistadas.
(A) 20
(B) 23
(C) 27
(D) 30
(E) 40
40
05. (SAP/SP – Agente de Segurança Penitenciária –
MSCONCURSOS/2017) Numa sala de 45 alunos, foi feita
uma votação para escolher a cor da camiseta de formatura.
Dentre eles, 30 votaram na cor preta, 21 votaram na cor
cinza e 8 não votaram em nenhuma delas, uma vez que não
farão as camisetas. Quantos alunos votaram nas duas cores?
(A) 6
(B) 10
(C) 14
(D) 18
06. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-
sor – FGV/2017) Na assembleia de um condomínio, duas
questões independentes foram colocadas em votação para
aprovação. Dos 200 condôminos presentes, 125 votaram a
favor da primeira questão, 110 votaram a favor da segunda
questão e 45 votaram contra as duas questões.
Não houve votos em branco ou anulados.
O número de condôminos que votaram a favor das
duas questões foi:
(A) 80;
(B) 75;
(C) 70;
(D) 65;
(E) 60.
07. (IFBAIANO – Assistente em Administração –
FCM/2017) Em meio a uma crescente evolução da taxa de
obesidade infantil, um estudioso fez uma pesquisa com um
grupo de 1000 crianças para entender o comportamento
das mesmas em relação à prática de atividades físicas e aos
hábitos alimentares.
Ao final desse estudo, concluiu-se que apenas 200
crianças praticavam alguma atividade física de forma regu-
lar, como natação, futebol, entre outras, e apenas 400 crian-
ças tinham uma alimentação adequada. Além disso, apenas
100 delas praticavam atividade física e tinham uma alimen-
tação adequada ao mesmo tempo.
Considerando essas informações, a probabilidade de
encontrar nesse grupo uma criança que não tenha alimen-
tação adequada nem pratique atividade física de forma re-
gular é de:
(A) 30%.
(B) 40%.
(C) 50%.
(D) 60%.
(E) 70%.
08. (TRF 2ª REGIÃO – Analista Judiciário – CONSUL-
PLAN/2017) Uma papelaria fez uma pesquisa de mercado
entre 500 de seus clientes. Nessa pesquisa encontrou os se-
guintes resultados:
• 160 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Médio;
• 180 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Fundamental II;
• 190 clientes compraram materiais para seus filhos
que cursam o Ensino Fundamental I;
 RACIOCÍNIO LÓGICO

• 20 clientes compraram materiais para seus filhos que Respostas

cursam o Ensino Médio e Fundamental I;
• 40 clientes compraram materiais para seus filhos que 01. Resposta: C.
cursam o Ensino Médio e Fundamental II;
• 30 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Fundamental I e II; e,
• 10 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Médio, Fundamental I e II.
Quantos clientes da papelaria compraram materiais,
mas os filhos NÃO cursam nem o Ensino Médio e nem o
Ensino Fundamental I e II?

(A) 50.
(B) 55.
(C) 60.
(D) 65.

09. (ANS - Técnico em Regulação de Saúde Suple-

mentar – FUNCAB/2016) Foram visitadas algumas resi-
dências de uma rua e em todas foram encontrados pelo
menos um criadouro com larvas do mosquito Aedes ae- 32+10+12+18+16+28+12+x=150
gypti. Os criadouros encontrados foram listados na tabela X=22 que não gostam de nenhuma dessas atividades
a seguir: P=22/150=11/75

P. pratinhos com água embaixo de vasos de planta. 02. Resposta: B.

R. ralos entupidos com água acumulada.
K. caixas de água destampadas

Número de criadouros
P 103
R 124
K 98
PeR 47
PeK 43
ReK 60
P, R e K 25
9+8+14+x=100
De acordo com a tabela, o número de residências vi- X=100-31
sitadas foi: X=69%
(A) 200.
(B) 150. 03. Resposta: B.
(C) 325.
(D) 500.
(E) 455.

10. (DPU – Agente Administrativo – CESPE/2016) Na

zona rural de um município, 50% dos agricultores cultivam
soja; 30%, arroz; 40%, milho; e 10% não cultivam nenhum
desses grãos. Os agricultores que produzem milho não cul-
tivam arroz e 15% deles cultivam milho e soja.
Considerando essa situação, julgue o item que se se-
gue.
Em exatamente 30% das propriedades, cultiva-se ape-
nas milho.
( )Certo ( )Errado 24+24+39+30=117

41
 RACIOCÍNIO LÓGICO

04. Resposta: A. 10. Resposta: errado

N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
N(A∪B)=17+13-10=20

05. Resposta: C.
Como 8 não votaram, tiramos do total: 45-8=37
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
37=30+21- n(A∩B)
n(A∩B)=14

06. Resposta: A.
N(A ∪B)==200-45=155
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
155=125+110- n(A∩B)
n(A∩B)=80

07. Resposta: C.
Sendo x o número de crianças que não praticam ativi-
dade física e tem uma alimentação adequada
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
1000-x=200+400-100
X=500 O número de pacientes que apresentaram pelo menos
P=500/1000=0,5=50% dois desses sintomas é:
Pois pode ter 2 sintomas ou três.
08. Resposta:A. 6+14+26+32=78
Sendo A=ensino médio
B fundamental I
C=fundamental II
X=quem comprou material e os filhos não cursam en-
sino médio e nem ensino fundamental RACIOCÍNIO LÓGICO ENVOLVENDO
n(A∪B∪C) =n(A)+n(B)+n(C)+n(A∩B∩C)-n(A∩B) PROBLEMAS ARITMÉTICOS,
-n(A∩C)-n(B∩C) GEOMÉTRICOS E MATRICIAIS.
500-x=160+190+180+10-20-40-30
X=50

09. Resposta: A. Números Naturais

Os números naturais são o modelo mate-
mático necessário para efetuar uma contagem.
Começando por zero e acrescentando sempre uma unida-
de, obtemos o conjunto infinito dos números naturais.

- Todo número natural dado tem um sucessor

a) O sucessor de 0 é 1.
b) O sucessor de 1000 é 1001.
c) O sucessor de 19 é 20.

Usamos o * para indicar o conjunto sem o zero.

- Todo número natural dado N, exceto o zero, tem um

antecessor (número que vem antes do número dado).
Exemplos: Se m é um número natural finito diferente
de zero.
38+20+42+18+25+22+35=200 residências a) O antecessor do número m é m-1.
Ou fazer direto pela tabela: b) O antecessor de 2 é 1.
P+R+K+(P∩R∩K)-( P∩R)- (R∩K)-(P∩K) c) O antecessor de 56 é 55.
103+124+98+25-60-43-47=200 d) O antecessor de 10 é 9.

42
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Expressões Numéricas 1º) Decimais exatos: quando dividirmos a fração, o núme-

Nas expressões numéricas aparecem adições, subtra- ro decimal terá um número finito de algarismos após a vírgula.
ções, multiplicações e divisões. Todas as operações podem
acontecer em uma única expressão. Para resolver as ex-
pressões numéricas utilizamos alguns procedimentos:

Se em uma expressão numérica aparecer as quatro

operações, devemos resolver a multiplicação ou a divisão
primeiramente, na ordem em que elas aparecerem e so-
mente depois a adição e a subtração, também na ordem
em que aparecerem e os parênteses são resolvidos primei-
ro.
2º) Terá um número infinito de algarismos após a vír-
Exemplo 1 gula, mas lembrando que a dízima deve ser periódica para
10 + 12 – 6 + 7 ser número racional.
22 – 6 + 7 OBS: período da dízima são os números que se repe-
16 + 7 tem, se não repetir não é dízima periódica, e sim números
23 irracionais, que trataremos mais a frente.

Exemplo 2
40 – 9 x 4 + 23
40 – 36 + 23
4 + 23
27

Exemplo 3
25-(50-30)+4x5
25-20+20=25 Representação Fracionária dos Números Decimais
1ºcaso) Se for exato, conseguimos sempre transformar
Números Inteiros com o denominador seguido de zeros.
 Podemos dizer que este conjunto é composto pelos O número de zeros depende da casa decimal. Para uma casa,
números naturais, o conjunto dos opostos dos números um zero (10) para duas casas, dois zeros(100) e assim por diante.
naturais e o zero. Este conjunto pode ser representado por:

Z-{...,-3,-2,-1,0,1,2,3...}
Subconjuntos do conjunto  :
1)Z*={...-3,-2,-1, 1, 1, 2, 3...}
2) Z+={0,1,2,3,...}
3) Z-={...,-3,-2,-1}

Números Racionais
Chama-se de número racional a todo número que
pode ser expresso na forma , onde a e b são inteiros
quaisquer, com b≠0 2ºcaso) Se dízima periódica é um número racional, en-
São exemplos de números racionais: tão como podemos transformar em fração?
-12/51 Exemplo 1
-3 Transforme a dízima 0, 333... em fração.
-(-3) Sempre que precisar transformar, vamos chamar a dízi-
-2,333... ma dada de x, ou seja
X=0,333...
As dízimas periódicas podem ser representadas por Se o período da dízima é de um algarismo, multiplica-
fração, portanto são consideradas números racionais. mos por 10.
Como representar esses números? 10x=3,333...
E então subtraímos:
Representação Decimal das Frações 10x-x=3,333...-0,333...
9x=3
Temos 2 possíveis casos para transformar frações em X=3/9
decimais X=1/3

43
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Agora, vamos fazer um exemplo com 2 algarismos de Representação na reta

período.

Exemplo 2
Seja a dízima 1,1212...
Façamos x = 1,1212...
100x = 112,1212... .
Subtraindo:
100x-x=112,1212...-1,1212...
99x=111
X=111/99 INTERVALOS LIMITADOS
Intervalo fechado – Números reais maiores do que a ou
Números Irracionais iguais a e menores do que b ou iguais a b.
Identificação de números irracionais
- Todas as dízimas periódicas são números racionais.
- Todos os números inteiros são racionais.
- Todas as frações ordinárias são números racionais.
- Todas as dízimas não periódicas são números irra- Intervalo:[a,b]
cionais. Conjunto: {x∈R|a≤x≤b}
- Todas as raízes inexatas são números irracionais.
- A soma de um número racional com um número irra- Intervalo aberto – números reais maiores que a e me-
cional é sempre um número irracional. nores que b.
- A diferença de dois números irracionais, pode ser um
número racional.
-Os números irracionais não podem ser expressos na
forma , com a e b inteiros e b≠0.
Intervalo:]a,b[
Exemplo:  -  = 0 e 0 é um número racional. Conjunto:{x∈R|a<x<b}
- O quociente de dois números irracionais, pode ser
um número racional. Intervalo fechado à esquerda – números reais maiores
que a ou iguais a a e menores do que b.
Exemplo:  :  =  = 2  e 2 é um número racional.
- O produto de dois números irracionais, pode ser um
número racional.

Exemplo:  .  =  = 7 é um número racional. Intervalo:{a,b[

Conjunto {x∈R|a≤x<b}
Exemplo:radicais( a raiz quadrada de um nú- Intervalo fechado à direita – números reais maiores
mero natural, se não inteira, é irracional. que a e menores ou iguais a b.

Números Reais

Intervalo:]a,b]
Conjunto:{x∈R|a<x≤b}

INTERVALOS IIMITADOS

Semirreta esquerda, fechada de origem b- números

reais menores ou iguais a b.

Intervalo:]-∞,b]
Conjunto:{x∈R|x≤b}

Fonte: www.estudokids.com.br

44
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Semirreta esquerda, aberta de origem b – números 4) Todo número negativo, elevado ao expoente ím-
reais menores que b par, resulta em um número negativo.
.

Intervalo:]-∞,b[
Conjunto:{x∈R|x<b}
5) Se o sinal do expoente for negativo, devemos pas-
Semirreta direita, fechada de origem a – números reais sar o sinal para positivo e inverter o número que está na
maiores ou iguais a a. base. 

Intervalo:[a,+ ∞[
Conjunto:{x∈R|x≥a}

Semirreta direita, aberta, de origem a – números reais

maiores que a. 6) Toda vez que a base for igual a zero, não importa o
valor do expoente, o resultado será igual a zero. 

Intervalo:]a,+ ∞[
Conjunto:{x∈R|x>a}

Potenciação Propriedades
Multiplicação de fatores iguais 1) (am . an = am+n) Em uma multiplicação de potências de
2³=2.2.2=8 mesma base, repete-se a base e  soma os expoentes.

Casos Exemplos:
24 . 23 = 24+3= 27
1) Todo número elevado ao expoente 0 resulta em 1. (2.2.2.2) .( 2.2.2)= 2.2.2. 2.2.2.2= 27

2) (am: an = am-n). Em uma divisão de potência de mesma

base. Conserva-se a base e subtraem os expoentes.

2) Todo número elevado ao expoente 1 é o próprio Exemplos:

número. 96 : 92 = 96-2 = 94

3) (am)n Potência de potência. Repete-se a base e multi-

plica-se os expoentes.
Exemplos:
3) Todo número negativo, elevado ao expoente par, (52)3 = 52.3 = 56
resulta em um número positivo.

4) E uma multiplicação de dois ou mais fatores eleva-

dos a um expoente, podemos elevar cada um a esse mes-
mo expoente.

(4.3)²=4².3²

45
 RACIOCÍNIO LÓGICO

5) Na divisão de dois fatores elevados a um expoente,

podemos elevar separados. De modo geral, se a ∈ R+ , b ∈ R *+ , n ∈ N * , então:

a na
n =
b nb
Radiciação
Radiciação é a operação inversa a potenciação O radical de índice inteiro e positivo de um quociente
indicado é igual ao quociente dos radicais de mesmo índi-
ce dos termos do radicando.

Raiz quadrada números decimais

Técnica de Cálculo Operações

A determinação da raiz quadrada de um número torna-
se mais fácil quando o algarismo se encontra fatorado em
números primos. Veja: 

Operações

Multiplicação

Exemplo

Divisão
64=2.2.2.2.2.2=26

Como é raiz quadrada a cada dois números iguais “tira-

se” um e multiplica.

Exemplo

1 1 1
Observe: 3.5 = (3.5) = 3 .5 = 3. 5
2 2 2

Adição e subtração
De modo geral, se a ∈ R+ , b ∈ R+ , n ∈ N * , então:

n
a.b = n a .n b Para fazer esse cálculo, devemos fatorar o 8 e o 20.

O radical de índice inteiro e positivo de um produto

indicado é igual ao produto dos radicais de mesmo índice
dos fatores do radicando.

Raiz quadrada de frações ordinárias

1 1
2  2 2 22 2
=  = 1 =
Observe: 3 3 3
32

46
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Caso tenha: (A) José

(B) Isabella
(C) Maria Eduarda
(D) Raoni
Não dá para somar, as raízes devem ficar desse modo.
03. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária -
Racionalização de Denominadores MSCONCURSOS/2017) O valor de √0,444... é:
Normalmente não se apresentam números irracionais (A) 0,2222...
com radicais no denominador. Ao processo que leva à eli- (B) 0,6666...
minação dos radicais do denominador chama-se racionali- (C) 0,1616...
zação do denominador. (D) 0,8888...
1º Caso:Denominador composto por uma só parcela
04. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-
NESP/2017) Se, numa divisão, o divisor e o quociente são
iguais, e o resto é 10, sendo esse resto o maior possível,
então o dividendo é:
(A) 131.
(B) 121.
2º Caso: Denominador composto por duas parcelas. (C) 120.
(D) 110.
(E) 101.

05. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) As expres-

Devemos multiplicar de forma que obtenha uma dife- sões numéricas abaixo apresentam resultados que seguem
rença de quadrados no denominador: um padrão específico:

1ª expressão: 1 x 9 + 2

2ª expressão: 12 x 9 + 3
Questões
3ª expressão: 123 x 9 + 4
01. (Prefeitura de Salvador /BA - Técnico de Nível
Superior II - Direito – FGV/2017) Em um concurso, há ...
150 candidatos em apenas duas categorias: nível superior
e nível médio. 7ª expressão: █ x 9 + ▲

Sabe-se que: Seguindo esse padrão e colocando os números ade-

• dentre os candidatos, 82 são homens;
• o número de candidatos homens de nível superior é
igual ao de mulheres de nível médio;
• dentre os candidatos de nível superior, 31 são mu-
lheres.
O número de candidatos homens de nível médio é:
(A) 42.
(B) 45.
(C) 48.
(D) 50.
(E) 52.
02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária
- MSCONCURSOS/2017) Raoni, Ingrid, Maria Eduarda,
Isabella e José foram a uma prova de hipismo, na qual ga-
nharia o competidor que obtivesse o menor tempo final.
A cada 1 falta seriam incrementados 6 segundos em seu
tempo final. Ingrid fez 1’10” com 1 falta, Maria Eduarda fez
1’12” sem faltas, Isabella fez 1’07” com 2 faltas, Raoni fez
1’10” sem faltas e José fez 1’05” com 1 falta. Verificando a
colocação, é correto afirmar que o vencedor foi:
quados no lugar dos símbolos █ e ▲, o resultado da 7ª
expressão será
(A) 1 111 111.
(B) 11 111.
(C) 1 111.
(D) 111 111.
(E) 11 111 111.
06. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Durante um
treinamento, o chefe da brigada de incêndio de um prédio
comercial informou que, nos cinquenta anos de existência
do prédio, nunca houve um incêndio, mas existiram muitas
situações de risco, felizmente controladas a tempo. Segun-
do ele, 1/13 dessas situações deveu-se a ações criminosas,
enquanto as demais situações haviam sido geradas por di-
ferentes tipos de displicência. Dentre as situações de risco
geradas por displicência,
− 1/5 deveu-se a pontas de cigarro descartadas inade-
quadamente;
− 1/4 deveu-se a instalações elétricas inadequadas;
− 1/3 deveu-se a vazamentos de gás; e
− as demais foram geradas por descuidos ao cozinhar.

47
 RACIOCÍNIO LÓGICO

De acordo com esses dados, ao longo da existência 02. Resposta: D.

desse prédio comercial, a fração do total de situações de Como o tempo de Raoni foi 1´10” sem faltas, ele foi o
risco de incêndio geradas por descuidos ao cozinhar cor- vencedor.
responde à
(A) 3/20. 03. Resposta: B.
(B) 1/4. Primeiramente, vamos transformar a dízima em fração
(C) 13/60. X=0,4444....
(D) 1/5. 10x=4,444...
(E) 1/60. 9x=4

07. (ITAIPU BINACIONAL - Profissional Nível Técnico

I - Técnico em Eletrônica – NCUFPR/2017) Assinale a al-
ternativa que apresenta o valor da expressão

(A) 1.
(B) 2.
(C) 4.
(D) 8. 04. Resposta: A.
(E) 16. Como o maior resto possível é 10, o divisor é o número
11 que é igua o quociente.
08. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIRV- 11x11=121+10=131
GO/2017) Qual o resultado de ?
05. Resposta: E.
(A) 3 A 7ª expressão será: 1234567x9+8=11111111
(B) 3/2
(C) 5 06. Resposta: D.
(D) 5/2

09. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-

Gerado por descuidos ao cozinhar:
sor – FGV/2017) Suponha que a # b signifique a - 2b .

Se 2#(1#N)=12 , então N é igual a:

(A) 1;
(B) 2;
Mas, que foram gerados por displicência é 12/13(1-
(C) 3;
(D) 4; 1/13)
(E) 6.

10. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-

sor – FGV/2017) Uma equipe de trabalhadores de deter-
minada empresa tem o mesmo número de mulheres e de 07.Resposta: C.
homens. Certa manhã, 3/4 das mulheres e 2/3 dos homens
dessa equipe saíram para um atendimento externo.

Desses que foram para o atendimento externo, a fração

de mulheres é

(A) 3/4;
(B) 8/9;
(C) 5/7; 08. Resposta: D.
(D) 8/13;
(E) 9/17.
Respostas

01.Resposta: B.
150-82=68 mulheres 09. Resposta: C.
Como 31 mulheres são candidatas de nível superior, 37 2-2(1-2N)=12
são de nível médio. 2-2+4N=12
Portanto, há 37 homens de nível superior. 4N=12
82-37=45 homens de nível médio. N=3

48
 RACIOCÍNIO LÓGICO

10. Resposta: E. Ângulo Raso:

Como tem o mesmo número de homens e mulheres:
- É o ângulo cuja medida é 180º;
- É aquele, cujos lados são semi-retas opostas.

Dos homens que saíram:

Saíram no total

Ângulo Reto:
- É o ângulo cuja medida é 90º;
- É aquele cujos lados se apoiam em retas perpendi-
culares.

Ângulos
Denominamos ângulo a região do plano limitada por duas
semirretas de mesma origem. As semirretas recebem o nome
de lados do ângulo e a origem delas, de vértice do ângulo.

Triângulo

Elementos

Mediana
Mediana de um triângulo é um segmento de reta que
liga um vértice ao ponto médio do lado oposto.
Na figura, é uma mediana do ABC.
Um triângulo tem três medianas.

Ângulo Agudo: É o ângulo, cuja medida é menor do

que 90º.

A bissetriz de um ângulo interno de um triângulo in-

tercepta o lado oposto

Bissetriz interna de um triângulo é o segmento da

bissetriz de um ângulo do triângulo que liga um vértice a
um ponto do lado oposto.
Na figura, é uma bissetriz interna do .
Um triângulo tem três bissetrizes internas.
Ângulo Obtuso: É o ângulo cuja medida é maior do
que 90º.

49
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Altura de um triângulo é o segmento que liga um vér- Triângulo isósceles: Pelo menos dois lados iguais.
tice a um ponto da reta suporte do lado oposto e é perpen-
dicular a esse lado.
Na figura, é uma altura do .

Um triângulo tem três alturas.

Triângulo equilátero: três lados iguais.

Mediatriz de um segmento de reta é a reta perpen-

dicular a esse segmento pelo seu ponto médio.
Na figura, a reta m é a mediatriz de .

Quanto aos ângulos

Triângulo acutângulo: tem os três ângulos agudos

Mediatriz de um triângulo é uma reta do plano do

triângulo que é mediatriz de um dos lados desse triângulo.
Na figura, a reta m é a mediatriz do lado do .
Um triângulo tem três mediatrizes.
Triângulo retângulo: tem um ângulo reto.

Classificação
Triângulo obtusângulo: tem um ângulo obtuso.
Quanto aos lados
Triângulo escaleno:três lados desiguais.

50
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Desigualdade entre Lados e ângulos dos triângulos Polígono

Chama-se polígono a união de segmentos que são
Num triângulo o comprimento de qualquer lado é me- chamados lados do polígono, enquanto os pontos são cha-
nor que a soma dos outros dois. Em qualquer triângulo, ao mados vértices do polígono.
maior ângulo opõe-se o maior lado, e vice-versa.

QUADRILÁTEROS

Quadrilátero é todo polígono com as seguintes pro-

priedades:

- Tem 4 lados.
- Tem 2 diagonais.
- A soma dos ângulos internos Si = 360º
- A soma dos ângulos externos Se = 360º

Trapézio: É todo quadrilátero que tem dois paralelos. Diagonal de um polígono é um segmento cujas extre-
midades são vértices não-consecutivos desse polígono.

- é paralelo a

- Losango: 4 lados congruentes

- Retângulo: 4 ângulos retos (90 graus)
- Quadrado: 4 lados congruentes e 4 ângulos retos.

Número de Diagonais

- Observações:
- No retângulo e no quadrado as diagonais são con-
gruentes (iguais)
- No losango e no quadrado as diagonais são per-
pendiculares entre si (formam ângulo de 90°) e são bisse-
trizes dos ângulos internos (dividem os ângulos ao meio).
Ângulos Internos
A soma das medidas dos ângulos internos de um polí-
gono convexo de n lados é (n-2).180
Unindo um dos vértices aos outros n-3, conveniente-
mente escolhidos, obteremos n-2 triângulos. A soma das
medidas dos ângulos internos do polígono é igual a soma
das medidas dos ângulos internos dos n-2 triângulos.

Áreas

1- Trapézio: , onde B é a medida da base

maior, b é a medida da base menor e h é medida da altura.
2- Paralelogramo: A = b.h, onde b é a medida da
base e h é a medida da altura.
3- Retângulo: A = b.h

4- Losango: , onde D é a medida da diagonal

maior e d é a medida da diagonal menor.
5- Quadrado: A = l2, onde l é a medida do lado.

51
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Ângulos Externos Casos de Semelhança

1º Caso:AA(ângulo-ângulo)
Se dois triângulos têm dois ângulos congruentes de
vértices correspondentes, então esses triângulos são con-
gruentes.

A soma dos ângulos externos=360°

Teorema de Tales
Se um feixe de retas paralelas tem duas transversais,
então a razão de dois segmentos quaisquer de uma trans-
versal é igual à razão dos segmentos correspondentes da
outra.
Dada a figura anterior, O Teorema de Tales afirma que
são válidas as seguintes proporções:
2º Caso: LAL(lado-ângulo-lado)
Se dois triângulos têm dois lados correspondentes
proporcionais e os ângulos compreendidos entre eles con-
gruentes, então esses dois triângulos são semelhantes.

Exemplo

3º Caso: LLL(lado-lado-lado)
Se dois triângulos têm os três lado correspondentes
proporcionais, então esses dois triângulos são semelhan-
tes.

Semelhança de Triângulos
Dois triângulos são semelhantes se, e somente se, os
seus ângulos internos tiverem, respectivamente, as mesmas
medidas, e os lados correspondentes forem proporcionais.

52
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Razões Trigonométricas no Triângulo Retângulo

Considerando o triângulo retângulo ABC.

Neste triângulo, temos que: c²=a²+b²

Dividindo os membros por c²

Como

Todo triângulo que tem um ângulo reto é denominado

triangulo retângulo.
O triângulo ABC é retângulo em A e seus elementos
Temos: são:

a: hipotenusa
b e c: catetos
h:altura relativa à hipotenusa
m e n: projeções ortogonais dos catetos sobre a hipo-
tenusa

Relações Métricas no Triângulo Retângulo

Chamamos relações métricas as relações existentes en-
tre os diversos segmentos desse triângulo. Assim:
Fórmulas Trigonométricas
1. O quadrado de um cateto é igual ao produto da
Relação Fundamental hipotenusa pela projeção desse cateto sobre a hipotenusa.
Existe uma outra importante relação entre seno e cos-
seno de um ângulo. Considere o triângulo retângulo ABC.

53
 RACIOCÍNIO LÓGICO

2. O produto dos catetos é igual ao produto da hipo-

tenusa pela altura relativa à hipotenusa.

3. O quadrado da altura é igual ao produto das pro-

jeções dos catetos sobre a hipotenusa.

4. O quadrado da hipotenusa é igual à soma dos

quadrados dos catetos (Teorema de Pitágoras).

Posições Relativas de Duas Retas

Duas retas no espaço podem pertencer a um mesmo
plano. Nesse caso são chamadas retas coplanares. Podem
também não estar no mesmo plano. Nesse caso, são deno-
minadas retas reversas.
Retas Coplanares
a) Concorrentes: r e s têm um único ponto comum
Questões
01. (IPRESB/SP - Analista de Processos Previden-
ciários- VUNESP/2017) Um terreno retangular ABCD,
com 40 m de largura por 60 m de comprimento, foi dividi-
do em três lotes, conforme mostra a figura.

-Duas retas concorrentes podem ser:

1. Perpendiculares: r e s formam ângulo reto.

Sabendo-se que EF = 36 m e que a área do lote 1 é

864 m², o perímetro do lote 2 é
(A) 100 m.
(B) 108 m.
(C) 112 m.
(D) 116 m.
2. Oblíquas:r e s não são perpendiculares. (E) 120 m.

02. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)

Considere um triângulo retângulo de catetos medindo
3m e 5m. Um segundo triângulo retângulo, semelhante
ao primeiro, cuja área é o dobro da área do primeiro, terá
como medidas dos catetos, em metros:
(A) 3 e 10.
(B) 3√2 e 5√2 .
(C) 3√2 e 10√2 .
b) Paralelas: r e s não têm ponto comum ou r e s são (D) 5 e 6.
coincidentes. (E) 6 e 10.

54
 RACIOCÍNIO LÓGICO

03. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Na

figura abaixo, encontra-se representada uma cinta estica-
da passando em torno de três discos de mesmo diâmetro
e tangentes entre si.

A área do quadrilátero BCQP, da figura acima, é

(A) 25√5.
(B) 50√2.
(C) 50√5.
Considerando que o diâmetro de cada disco é 8, o (D) 100√2 .
comprimento da cinta acima representada é (E) 100√5.

(A) 8/3 π + 8 . 06. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária

(B) 8/3 π + 24. - MSCONCURSOS/2017) O triângulo retângulo em B, a
(C) 8π + 8 . seguir, de vértices A, B e C, representa uma praça de uma
(D) 8π + 24. cidade. Qual é a área dessa praça?
(E) 16π + 24.

04. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Na

figura abaixo, ABCD é um quadrado de lado 10; E, F, G e H
são pontos médios dos lados do quadrado ABCD e são os
centros de quatro círculos tangentes entre si.

(A) 120 m²
(B) 90 m²
(C) 60 m²
(D) 30 m²

07. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-

NESP/2017) A figura, com dimensões indicadas em cen-
tímetros, mostra um painel informativo ABCD, de formato
retangular, no qual se destaca a região retangular R, onde
x > y.

A área da região sombreada, da figura acima apresen-

tada, é

(A) 100 - 5π .
(B) 100 - 10π .
(C) 100 - 15π .
(D) 100 - 20π .
(E) 100 - 25π .

05. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)  No

cubo de aresta 10, da figura abaixo, encontra-se represen-
tado um plano passando pelos vértices B e C e pelos pon-
tos P e Q, pontos médios, respectivamente, das arestas EF
e HG, gerando o quadrilátero BCQP. 

55
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Sabendo-se que a razão entre as medidas dos lados Se a área de R1 é 54 m², então o perímetro de R2 é,
correspondentes do retângulo ABCD e da região R é igual em metros, igual a
a 5/2 , é correto afirmar que as medidas, em centímetros, (A) 54.
dos lados da região R, indicadas por x e y na figura, são, (B) 48.
respectivamente, (C) 36.
(D) 40.
(A) 80 e 64. (E) 42.
(B) 80 e 62.
(C) 62 e 80. Respostas
(D) 60 e 80.
(E) 60 e 78. 01. Resposta: D.

08. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-

NESP/2017) O piso de um salão retangular, de 6 m de
comprimento, foi totalmente coberto por 108 placas qua-
dradas de porcelanato, todas inteiras. Sabe-se que quatro
placas desse porcelanato cobrem exatamente 1 m2 de
piso. Nessas condições, é correto afirmar que o perímetro
desse piso é, em metros, igual a
(A) 20.
(B) 21.
(C) 24.
(D) 27.
(E) 30.

09. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-

sor – FGV/2017) O proprietário de um terreno retangular
resolveu cercá-lo e, para isso, comprou 26 estacas de ma-
deira. Colocou uma estaca em cada um dos quatro cantos
do terreno e as demais igualmente espaçadas, de 3 em 3
metros, ao longo dos quatro lados do terreno.
O número de estacas em cada um dos lados maiores
do terreno, incluindo os dois dos cantos, é o dobro do nú-
mero de estacas em cada um dos lados menores, também
incluindo os dois dos cantos.
A área do terreno em metros quadrados é: 96h=1728
(A) 240; H=18
(B) 256;
(C) 324; Como I é um triângulo:
(D) 330; 60-36=24
(E) 372. X²=24²+18²
X²=576+324
10. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário- VU- X²=900
NESP/2017) A figura seguinte, cujas dimensões estão X=30
indicadas em metros, mostra as regiões R1 e R2 , ambas Como h=18 e AD é 40, EG=22
com formato de triângulos retângulos, situadas em uma Perímetro lote 2: 40+22+24+30=116
praça e destinadas a atividades de recreação infantil para
faixas etárias distintas. 02. Resposta: B.

56
 RACIOCÍNIO LÓGICO

06. Resposta: C
Para saber a área, primeiro precisamos descobrir o x.

17²=x²+8²
Lado=3√2 289=x²+64
Outro lado =5√2 X²=225
X=15
03. Resposta: D.
Observe o triângulo do meio, cada lado é exatamente
a mesma medida da parte reta da cinta. 07. Resposta: A.
Que é igual a 2 raios, ou um diâmetro, portanto o lado
esticado tem 8x3=24 m
A parte do círculo é igual a 120°, pois é 1/3 do círculo,
como são três partes, é a mesma medida de um círculo. 5y=320
O comprimento do círculo é dado por: 2πr=8π
Y=64
Portanto, a cinta tem 8π+24

04. Resposta: E.
Como o quadrado tem lado 10,a área é 100.
5x=400
X=80

08. Resposta: B.
108/4=27m²
6x=27
X=27/6
O perímetro seria

O ladao AF e AE medem 5, cada um, pois F e E é o

ponto Médio
09. Resposta: C.
X²=5²+5² Número de estacas: x
X²=25+25 X+x+2x+2x-4=26 obs: -4 é porque estamos contan-
X²=50 do duas vezes o canto
X=5√2 6x=30
X é o diâmetro do círculo, como temos 4 semi círculos, X=5
temos 2 círculos inteiros.
Temos 5 estacas no lado menor, como são espaçadas
A área de um círculo é
a cada 3m
4 espaços de 3m=12m
Lado maior 10 estacas
9 espaços de 3 metros=27m
A=12⋅27=324 m²

A sombreada=100-25π 10. Resposta: B.

05. Resposta: C.
CQ é hipotenusa do triângulo GQC.
01. CQ²=10²+5²
CQ²=100+25
CQ²=125
CQ=5√5 9x=108
A área do quadrilátero seria CQ⋅BC X=12
A=5√5⋅10=50√5 Para encontrar o perímetro do triângulo R2:

57
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Volume

Cones
Na figura, temos um plano α, um círculo contido em α,
Y²=16²+12² um ponto V que não pertence ao plano.
Y²=256+144=400 A figura geométrica formada pela reunião de todos os
Y=20 segmentos de reta que tem uma extremidade no ponto V
Perímetro: 16+12+20=48 e a outra num ponto do círculo denomina-se cone circular.

Cilindros
Considere dois planos, α e β, paralelos, um círculo de
centro O contido num deles, e uma reta s concorrente com
os dois.
Chamamos cilindro o sólido determinado pela reunião
de todos os segmentos paralelos a s, com extremidades no
círculo e no outro plano.

Classificação

-Reto:eixo VO perpendicular à base;

Pode ser obtido pela rotação de um triângulo retângu-
lo em torno de um de seus catetos. Por isso o cone reto é
também chamado de cone de revolução.
Quando a geratriz de um cone reto é 2R, esse cone é
denominado cone equilátero.

Classificação
Reto: Um cilindro se diz reto ou de revolução quando
as geratrizes são perpendiculares às bases.
Quando a altura é igual a 2R(raio da base) o cilindro é
equilátero.
Oblíquo: faces laterais oblíquas ao plano da base.

-Oblíquo: eixo não é perpendicular

Área
Área da base: Sb=πr²

58
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Área Chamamos prisma o sólido determinado pela reunião

de todos os segmentos paralelos a r, com extremidades no
Área lateral: polígono R e no plano β.

Área da base:

Área total:

Volume

Pirâmides
As pirâmides são também classificadas quanto ao nú-
mero de lados da base.

Assim, um prisma é um poliedro com duas faces con-

gruentes e paralelas cujas outras faces são paralelogramos
obtidos ligando-se os vértices correspondentes das duas
Área e Volume faces paralelas.

Área lateral: Classificação

Reto: Quando as arestas laterais são perpendiculares
Onde n= quantidade de lados às bases
Oblíquo: quando as faces laterais são oblíquas à base.

Prismas
Considere dois planos α e β paralelos, um polígono R
contido em α e uma reta r concorrente aos dois.

Classificação pelo polígono da base

-Triangular

59
 RACIOCÍNIO LÓGICO

-Quadrangular Volume
Paralelepípedo:V=a.b.c
Cubo:V=a³

Demais:

01. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)  Um

cilindro reto de altura h tem volume V. Para que um cone
reto com base igual a desse cilindro tenha volume V, sua
altura deve ser igual a
(A) 1/3h.
(B) 1/2h.
(C) 2/3h.
(D) 2h.
E assim por diante... (E) 3h.

Paralelepípedos 02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária –

Os prismas cujas bases são paralelogramos denomi- MSCONCURSOS/2017) Qual é o volume de uma lata de
nam-se paralelepípedos. óleo perfeitamente cilíndrica, cujo diâmetro é 8 cm e a al-
tura é 20 cm? (use π=3)
(A) 3,84 l
(B) 96 ml
(C) 384 ml
(D) 960 ml

03. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-

NESP/2017) Inicialmente, um reservatório com formato
de paralelepípedo reto retângulo deveria ter as medidas
indicadas na figura.

Cubo é todo paralelepípedo retângulo com seis faces

quadradas.

Em uma revisão do projeto, foi necessário aumentar

em 1 m a medida da largura, indicada por x na figura, man-
Prisma Regular tendo-se inalteradas as demais medidas. Desse modo, o
Se o prisma for reto e as bases forem polígonos regu- volume inicialmente previsto para esse reservatório foi au-
lares, o prisma é dito regular. mentado em
As faces laterais são retângulos congruentes e as bases
são congruentes (triângulo equilátero, hexágono regular,...) (A) 1 m³ .
(B) 3 m³ .
Área (C) 4 m³ .
Área cubo: (D) 5 m³ .
Área paralelepípedo: (E) 6 m³ .
A área de um prisma:
Onde: St=área total 04. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-
Sb=área da base NESP/2017) A figura mostra cubinhos de madeira, todos
Sl=área lateral, soma-se todas as áreas das faces late- de mesmo volume, posicionados em uma caixa com a for-
rais. ma de paralelepípedo reto retângulo.

60
 RACIOCÍNIO LÓGICO

07. (MPE/GO – Secretário Auxiliar – MPEGO/2017)

Um recipiente na forma de um prisma reto de base quadra-
da, com dimensões internas de 10 cm de aresta da base e
25 cm de altura, está com 20% de seu volume total preen-
chido com água, conforme mostra a figura. (Figura fora de
escala)

Se cada cubinho tem aresta igual a 5 cm, então o volu-

me interno dessa caixa é, em cm³ , igual a
(A) 3000.
(B) 4500.
(C) 6000.
(D) 7500. Para completar o volume total desse recipiente, serão
(E) 9000. despejados dentro dele vários copos de água, com 200 mL
cada um. O número de copos totalmente cheios necessá-
05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE- rios para completar o volume total do prisma será:
GO/2017) Frederico comprou um aquário em formato de (A) 8 copos
paralelepípedo, contendo as seguintes dimensões: (B) 9 copos
(C) 10 copos
(D) 12 copos
(E) 15 copos

08. (CELG/GT/GO – Analista de Gestão – CSU-

FG/2017) figura a seguir representa um cubo de aresta a.

Estando o referido aquário completamente cheio, a sua

capacidade em litros é de:
(A) 0,06 litros.
(B) 0,6 litros.
(C) 6 litros.
(D) 0,08 litros.
(E) 0,8 litros.

06. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU- Considerando a pirâmide de base triangular cujos vér-
NESP/2017) As figuras seguintes mostram os blocos de tices são os pontos B, C, D e G do cubo, o seu volume é
madeira A, B e C, sendo A e B de formato cúbico e C com dado por
formato de paralelepípedo reto retângulo, cujos respecti- (A) a³/6
vos volumes, em cm³, são representados por VA, VB e VC. (B) a³/3
(C) a³/3√3
(D) a³/6√6

09. (CRBIO – Auxiliar Administrativo – VUNESP/2017)

De um reservatório com formato de paralelepípedo reto re-
tângulo, totalmente cheio, foram retirados 3 m³ de água.
Após a retirada, o nível da água restante no reservatório fi-
cou com altura igual a 1 m, conforme mostra a figura.

Se VA + VB = 1/2 VC , então a medida da altura do

bloco C, indicada por h na figura, é, em centímetros, igual a
(A) 15,5.
(B) 11.
(C) 12,5.
(D) 14.
(E) 16

61
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Desse modo, é correto afirmar que a medida da altura

total do reservatório, indicada por h na figura, é, em me-
tros, igual a
(A) 1,8. 180h=2250
(B) 1,75. H=12,5
(C) 1,7.
(D) 1,65.
(E) 1,6. 07. Resposta: C.

10. (PREF. DE ITAPEMA/SC – Técnico Contábil – MS- V=10⋅10⋅25=2500 cm³

CONCURSOS/2016) O volume de um cone circular reto, 2500⋅0,2=500cm³ preenchidos.
cuja altura é 39 cm, é 30% maior do que o volume de um Para terminar de completar o volume:
cilindro circular reto. Sabendo que o raio da base do cone 2500-500=2000 cm³
é o triplo do raio da base do cilindro, a altura do cilindro é: 2000/200=10 copos
(A) 9 cm
(B) 30 cm
(C) 60 cm 08. Resposta: A.
(D) 90 cm A base é um triângulo de base a e altura a

Respostas

01. Resposta:
Volume cilindro=πr²h

Para que seja igual a V, a altura tem que ser igual a 3h

09. Resposta: E.
V=2,5⋅2⋅1=5m³
02. Resposta: D Como foi retirado 3m³
V= πr²h 5+3=2,5⋅2⋅h
V=3⋅4²⋅20=960 cm³=960 ml 8=5h
H=1,6m
03. Resposta:E.
V=2⋅3⋅x=6x
Aumentando 1 na largura 10. Resposta: D.
V=2⋅3⋅(x+1)=6x+6 Cone
Portanto, o volume aumentou em 6.

04. Resposta:E.
São 6 cubos no comprimento: 6⋅5=30
São 4 cubos na largura: 4⋅5=20
3 cubos na altura: 3⋅5=15
V=30⋅20⋅15=9000
Cilindro
05. Resposta: C. V=Ab⋅h
V=20⋅15⋅20=6000cm³=6000ml==6 litros V=πr²h
Como o volume do cone é 30% maior:
06. Resposta:C. 117πr²=1,3 πr²h
VA=125cm³ H=117/1,3=90
VB=1000cm³

62
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(DPE/RR – Analista de Sistemas – FCC/2015) Em sala

PORCENTAGEM de aula com 25 alunos e 20 alunas, 60% desse total está
com gripe. Se x% das meninas dessa sala estão com gripe,
o menor valor possível para x é igual a
(A) 8.
Porcentagem é uma fração cujo denominador é 100, (B) 15.
seu símbolo é (%). Sua utilização está tão disseminada que (C) 10.
a encontramos nos meios de comunicação, nas estatísticas, (D) 6.
em máquinas de calcular, etc. (E) 12.
Os acréscimos e os descontos é importante saber por-
que ajuda muito na resolução do exercício. Resolução
45------100%
Acréscimo X-------60%
Se, por exemplo, há um acréscimo de 10% a um deter- X=27
minado valor, podemos calcular o novo valor apenas multi- O menor número de meninas possíveis para ter gripe
plicando esse valor por 1,10, que é o fator de multiplicação. é se todos os meninos estiverem gripados, assim apenas 2
Se o acréscimo for de 20%, multiplicamos por 1,20, e assim meninas estão.
por diante. Veja a tabela abaixo:
Fator de
Acréscimo ou Lucro
Multiplicação
10% 1,10 Resposta: C.
15% 1,15
20% 1,20 Questões
47% 1,47
67% 1,67 01. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária
  - MSCONCURSOS/2017) Um aparelho de televisão que
    Exemplo: Aumentando 10% no valor de R$10,00 te- custa R$1600,00 estava sendo vendido, numa liquidação,
mos:  com um desconto de 40%. Marta queria comprar essa te-
levisão, porém não tinha condições de pagar à vista, e o
vendedor propôs que ela desse um cheque para 15 dias,
Desconto pagando 10% de juros sobre o valor da venda na liquida-
No caso de haver um decréscimo, o fator de multipli- ção. Ela aceitou e pagou pela televisão o valor de:
cação será: (A) R$1120,00
Fator de Multiplicação =  1 - taxa de desconto (na for- (B) R$1056,00
ma decimal) (C) R$960,00
Veja a tabela abaixo: (D) R$864,00
Fator de
Desconto 02. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) A equipe
Multiplicação
10% 0,90 de segurança de um Tribunal conseguia resolver mensal-
25% 0,75 mente cerca de 35% das ocorrências de dano ao patrimô-
34% 0,66 nio nas cercanias desse prédio, identificando os criminosos
60% 0,40 e os encaminhando às autoridades competentes. Após uma
90% 0,10 reestruturação dos procedimentos de segurança, a mesma
equipe conseguiu aumentar o percentual de resolução
Exemplo: Descontando 10% no valor de R$10,00 temos:  mensal de ocorrências desse tipo de crime para cerca de
63%. De acordo com esses dados, com tal reestruturação,
a equipe de segurança aumentou sua eficácia no combate
Chamamos de lucro em uma transação comercial de ao dano ao patrimônio em
compra e venda a diferença entre o preço de venda e o (A) 35%.
preço de custo. (B) 28%.
Lucro=preço de venda -preço de custo (C) 63%.
(D) 41%.
Podemos expressar o lucro na forma de porcentagem (E) 80%.
de duas formas:
03. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Três ir-
mãos, André, Beatriz e Clarice, receberam de uma tia he-
rança constituída pelas seguintes joias: um bracelete de
ouro, um colar de pérolas e um par de brincos de diamante.
A tia especificou em testamento que as joias não deveriam

63
 RACIOCÍNIO LÓGICO

ser vendidas antes da partilha e que cada um deveria ficar (A) R$ 4,20.
com uma delas, mas não especificou qual deveria ser dada (B) R$ 5,46.
a quem. O justo, pensaram os irmãos, seria que cada um (C) R$ 10,70.
recebesse cerca de 33,3% da herança, mas eles achavam (D) R$ 12,60.
que as joias tinham valores diferentes entre si e, além disso, (E) R$ 18,00.
tinham diferentes opiniões sobre seus valores. Então, deci-
diram fazer a partilha do seguinte modo: 06. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE-
GO/2017) Joana foi fazer compras. Encontrou um vestido
− Inicialmente, sem que os demais vissem, cada um de R$ 150,00 reais. Descobriu que se pagasse à vista teria
deveria escrever em um papel três porcentagens, indican- um desconto de 35%. Depois de muito pensar, Joana pa-
do sua avaliação sobre o valor de cada joia com relação ao gou à vista o tal vestido. Quanto ela pagou?
valor total da herança. (A) R$ 120,00 reais
(B) R$ 112,50 reais
− A seguir, todos deveriam mostrar aos demais suas (C) R$ 127,50 reais
(D) R$ 97,50 reais
avaliações.
(E) R$ 90 reais
− Uma partilha seria considerada boa se cada um deles
07. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU-
recebesse uma joia que avaliou como valendo 33,3% da
NESP/2017) A empresa Alfa Sigma elaborou uma previsão
herança toda ou mais. de receitas trimestrais para 2018. A receita prevista para o
primeiro trimestre é de 180 milhões de reais, valor que é
As avaliações de cada um dos irmãos a respeito das 10% inferior ao da receita prevista para o trimestre seguin-
joias foi a seguinte: te. A receita prevista para o primeiro semestre é 5% inferior
à prevista para o segundo semestre. Nessas condições, é
correto afirmar que a receita média trimestral prevista para
2018 é, em milhões de reais, igual a
(A) 200.
(B) 203.
(C) 195.
Assim, uma partilha boa seria se André, Beatriz e Clari- (D) 190.
ce recebessem, respectivamente, (E) 198.
(A) o bracelete, os brincos e o colar.
(B) os brincos, o colar e o bracelete. 08. (CRM/MG – Técnico em Informática- FUN-
(C) o colar, o bracelete e os brincos. DEP/2017) Veja, a seguir, a oferta da loja Magazine Bom
(D) o bracelete, o colar e os brincos. Preço:
(E) o colar, os brincos e o bracelete. Aproveite a Promoção!
Forno Micro-ondas
04. (UTFPR – Técnico de Tecnologia da Informação De R$ 720,00
– UTFPR/2017) Um retângulo de medidas desconhecidas Por apenas R$ 504,00
foi alterado. Seu comprimento foi reduzido e passou a ser
2/ 3 do comprimento original e sua largura foi reduzida e Nessa oferta, o desconto é de:
passou a ser 3/ 4 da largura original. (A) 70%.
Pode-se afirmar que, em relação à área do retângulo (B) 50%.
(C) 30%.
original, a área do novo retângulo:
(D) 10%.
(A) foi aumentada em 50%.
(B) foi reduzida em 50%.
09 (CODAR – Recepcionista – EXATUS/2016) Consi-
(C) aumentou em 25%.
dere que uma caixa de bombom custava, em novembro, R$
(D) diminuiu 25%. 8,60 e passou a custar, em dezembro, R$ 10,75. O aumento
(E) foi reduzida a 15%. no preço dessa caixa de bombom foi de:
(A) 30%.
05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE- (B) 25%.
GO/2017) Paulo, dono de uma livraria, adquiriu em uma (C) 20%.
editora um lote de apostilas para concursos, cujo valor uni- (D) 15%
tário original é de R$ 60,00. Por ter cadastro no referido
estabelecimento, ele recebeu 30% de desconto na compra. 10. (ANP – Técnico em Regulação de Petróleo e De-
Para revender os materiais, Paulo decidiu acrescentar 30% rivados – CESGRANRIO/2016) Um grande tanque estava
sobre o valor que pagou por cada apostila. Nestas condi- vazio e foi cheio de óleo após receber todo o conteúdo de
ções, qual será o lucro obtido por unidade? 12 tanques menores, idênticos e cheios.

64
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Se a capacidade de cada tanque menor fosse 50% 200+180=380 milhões para o primeiro semestre
maior do que a sua capacidade original, o grande tanque 380----95
seria cheio, sem excessos, após receber todo o conteúdo de x----100
(A) 4 tanques menores x=400 milhões
(B) 6 tanques menores
(C) 7 tanques menores Somando os dois semestres: 380+400=780 milhões
(D) 8 tanques menores 780/4trimestres=195 milhões
(E) 10 tanques menores

Respostas 08. Resposta: C.

01. Resposta:B.
Como teve um desconto de 40%, pagou 60% do pro-
duto. Ou seja, ele pagou 70% do produto, o desconto foi de
1600⋅0,6=960 30%.
Como vai pagar 10% a mais:
960⋅1,1=1056 OBS: muito cuidado nesse tipo de questão, para não
errar conforme a pergunta feita.

02. Resposta: E.
63/35=1,80 09. Resposta: B.
Portanto teve um aumento de 80%. 8,6(1+x)=10,75
8,6+8,6x=10,75
8,6x=10,75-8,6
03. Resposta: D. 8,6x=2,15
Clarice obviamente recebeu o brinco. X=0,25=25%
Beatriz recebeu o colar porque foi o único que ficou
acima de 30% e André recebeu o bracelete.
10. Resposta: D.
50% maior quer dizer que ficou 1,5
04. Resposta: B. Quantidade de tanque: x
A=b⋅h A quantidade que aumentaria deve ficar igual a 12 tan-
ques
1,5x=12
X=8
Portanto foi reduzida em 50%

05. Resposta: D.
Como ele obteve um desconto de 30%, pagou 70% do
valor:
60⋅0,7=42
Ele revendeu por:
42⋅1,3=54,60
Teve um lucro de: 54,60-42=12,60

06. Resposta: D.
Como teve um desconto de 35%. Pagou 65%do vestido
150⋅0,65=97,50

07. Resposta: C.
Como a previsão para o primeiro trimestre é de 180
milhões e é 10% inferior, no segundo trimestre temos uma
previsão de
180-----90%
x---------100
x=200

65
 RACIOCÍNIO LÓGICO

EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES A probabilidade de sair um múltiplo de 8 é a probabi-

SOBRE: RACIOCÍNIO LÓGICO lidade de ocorrer o evento B ={8; 16; 24; 32; 40; 48; 56; 64;
72; 80; 88; 96}.
01. (Banco do Brasil - Assistente Técnico-Adminis-
trativo - FCC/2014) Como: n(B) = 12 múltiplos de 8 entre 1 e 100 e n(S) =
Considere que há três formas de Ana ir para o tra- 100 números naturais, então, tem-se:
balho: de carro, de ônibus e de bicicleta. Em 20% das
vezes ela vai de carro, em 30% das vezes de ônibus e em
50% das vezes de bicicleta. Do total das idas de carro,
Ana chega atrasada em 15% delas, das idas de ônibus,
chega atrasada em 10% delas e, quando vai de bicicle-
ta, chega atrasada em 8% delas. Sabendo-se que um Sendo A = {3; 6; 9; 12; 15; 18; 21; 24; 27; 30; 33; 36; 39;
determinado dia Ana chegou atrasada ao trabalho, a 42; 45; 48; 51; 54; 57; 60; 63; 66; 69; 72; 75; 78; 81; 84; 87; 90;
probabilidade de ter ido de carro é igual a
93; 96; 99}, e B = {8; 16; 24; 32; 40; 48; 56; 64; 72; 80; 88; 96},
A) 20%.
então AB será dado por: A∩B = {24, 48, 72, 96}
B) 40%.
C) 60%.
Portanto, a probabilidade de P (A∩B) será de:
D) 50%.
E) 30%.

Imagine que Ana vá ao trabalho 100 vezes. Como são

20% de carro, 30% de ônibus e 50% de bicicleta então temos:
20 idas de carro.
30 idas de ônibus
50 idas de bicicleta
Das 20 idas de carro Ana chega atrasada em 15% das
vezes (3 idas).
Das 30 idas de ônibus Ana chega atrasada em 10% das
vezes (3 idas).
Das 50 idas de bicicleta Ana chega atrasada em 8% das
vezes (4 idas).
Assim, Ana chega atrasa da em 3+3+4 = 10 vezes.
Sabendo que Ana chegou atrasada a probabilidade de
ela ter ido de carro é:
P = 3/10 = 30% que é a divisão das idades de carro
atrasada pelo total de atrasos.
RESPOSTA: “E”.
02. (Ministério da Fazenda - MI - Assistente Técni-
co administrativo - Cespe/UnB/2013) Sorteando-se um
número de uma lista de 1 a 100, qual a probabilidade
de o número ser divisível por 3 ou por 8?
A) 41%
B) 44%
C) 42%
D) 45%
E) 43%
A probabilidade de sair um número divisível por 3 (ou
múltiplo de 3) é a probabilidade de ocorrer o evento A =
{3; 6; 9; 12; 15; 18; 21; 24; 27; 30; 33; 36; 39; 42; 45; 48; 51;
54; 57; 60; 63; 66; 69; 72; 75; 78; 81; 84; 87; 90; 93; 96; 99}.
Como: n(A) = 33 múltiplos de 3 entre 1 e 100 e n(S) =
100 números naturais, então, tem-se:
Onde n(A∩B) representa os 3 múltiplos simultâneos de
3 e 8, compreendidos entre 1 e 100.
Então, P(A∩B)=P(A)+P(B)-P(A∩B) =
33 12 4 41
+ − = = 41%!
100 100 100 100
RESPOSTA: “A”.
(TCU – Analista de controle externo - UnB/Ces-
pe/2014) Em geral, empresas públicas ou privadas uti-
lizam códigos para protocolar a entrada e a saída de
documentos e processos. Considere que se deseja gerar
códigos cujos caracteres pertençam ao conjunto das
26 letras de um alfabeto, que possui apenas 5 vogais.
Com base nessas informações, julgue os itens que se
seguem.
03. (TCU – Analista de controle externo - UNB/CES-
PE/2014) Se os protocolos de uma empresa devem con-
ter 4 letras, sendo permitida a repetição de caracteres,
então podem ser gerados menos de 400.000 protocolos
distintos.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Se os protocolos de uma empresa devem conter 4 le-
tras, sendo permitida a repetição de caracteres, então po-
dem ser gerados menos de 400.000 protocolos distintos.
Para cada “casa” citada anteriormente, podemos locar
26 letras, pois e permitida a repetição das letras, formando,
assim:
26 x 26 x 26 x 26 = 456.976 códigos distintos

RESPOSTA: “ERRADA”.

66
 RACIOCÍNIO LÓGICO
04. (TCU – Analista de controle externo - UnB/Ces-
pe/2014) Se uma empresa decide não usar as 5 vogais
em seus códigos, que poderão ter 1, 2 ou 3 letras, sen-
do permitida a repetição de caracteres, então e possível
obter mais de 1000 códigos distintos.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Se uma empresa decide não usar as 5 vogais em seus
códigos, que poderão ter 1, 2 ou 3 letras, sendo permitida
a repetição de caracteres, então e possível obter mais de
1000 códigos distintos.
Como não serão permitidas as vogais, então teremos
21 letras para obtenção dos códigos.
Observação: será permitida a REPETIÇÃO das letras, ex-
cluindo as vogais.
21 letras (código formado por uma letra)=21 códigos
21 x 21 (código formado por duas letras)=441 códigos
21 x 21 x 21 = 9.261 códigos
Assim sendo, serão obtidos:
21 + 441 + 9.261 =
RESPOSTA: “ERRADA”.
05. (TCU – Analista de controle externo - UnB/Ces-
pe/2014) O número total de códigos diferentes forma-
dos por 3 letras distintas e superior a 15000.
( ) CERTA ( ) ERRADA
O número total de códigos diferentes formados por 3
letras distintas e superior a 15000.
26x25x24=15600 códigos
RESPOSTA: “CERTA”.
(TRE/RJ – Técnico Judiciário - CESPE/UnB/2012) Nas
eleições municipais de uma pequena cidade, 30 candi-
datos disputam 9 vagas para a câmara de vereadores.
Na sessão de posse, os nove eleitos escolhem a mesa
diretora, que será composta por presidente, primeiro e
segundo secretários, sendo proibido a um mesmo par-
lamentar ocupar mais de um desses cargos. Acerca des-
sa situação hipotética, julgue os itens seguintes.
06. (TRE/RJ – Técnico Judiciário - CESPE/UnB/2012)
A quantidade de maneiras distintas de se formar a mesa
diretora da câmara municipal é superior a 500.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Após serem escolhidos os 9 candidatos, esses forma-
rão a mesa diretora, que será composta por um presiden-
te, primeiro e segundo secretários, ou seja, por 3 desses
integrantes. A escolha será feita pelo arranjo simples de
9 pessoas escolhidas 3 a 3, já que a ordem dos elementos
escolhidos altera a formação da mesa diretora.
!!! = 9.8.7 = 504!!"#$%&!!"#$"%$&#!!"!!"#$!!"!!"#$%&#'!
RESPOSTA: “CERTA”.
07. (TRE/RJ – Técnico Judiciário - CESPE/UnB/2012)
A quantidade de maneiras distintas para se formar a câ-
mara de vereadores dessa cidade é igual a 30!/(9!×21!).
( ) CERTA ( ) ERRADA
Para a escolha dos 9 vereadores dos 30 candidatos, fa-
remos uma combinação simples dos 30 candidatos escolhi-
dos 9 a 9, pois aqui, a ordem de escolha não altera o agru-
pamento formado, já que, ao ser escolhidos, por exemplo,
um agrupamento de 9 pessoas, essas mesmas pessoas não
poderão ser escolhidas novamente, mesmo em outra or-
dem.
! !! 30! 30!
!! = = = !
!! ! − ! ! 9! 30 − 9 ! 9! 21!
RESPOSTA: “CERTA”.
08. (TRE/RJ – Técnico Judiciário - CESPE/UnB/2012)
Sabendo-se que um eleitor vota em apenas um candi-
dato a vereador, é correto afirmar que a quantidade de
maneiras distintas de um cidadão escolher um candida-
to é superior a 50.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Só existem 30 candidatos, logo não tem como haver 50
formas distintas de escolher um candidato.
RESPOSTA: “ERRADA”.
09. (VALEC - Assistente Administrativo – FEM-
PERJ/2012) Uma “capicua” é um número que escrito
de trás para a frente é igual ao número original. Por
exemplo: 232 e 1345431 são “capicuas”. A quantidade
de “capicuas” de sete algarismos que começam com o
algarismo 1 é igual a:
A) 400
B) 520
C) 640
D) 1000
E) 1200
Considerando-se os algarismos de 0 a 9 (0; 1; 2; 3; 4; 5;
6; 7; 8; 9), podemos formar a seguinte quantidade de “capi-
cuas” de sete algarismos, que inicia-se com o algarismo 1.
1 x 10 x 10 x 10 x 1 x 1 x 1=10x10x10=1000 capicuas
RESPOSTA: “D”.
10. (VALEC – Assistente Administrativo - FEM-
PERJ/2012) Uma rodovia tem 320 km. A concessionária
da rodovia resolveu instalar painéis interativos a cada
10 km, nos dois sentidos da rodovia. Em cada sentido,
o primeiro painel será instalado exatamente no início
da rodovia, e o último, exatamente ao final da rodo-
via. Assim, a concessionária terá de instalar a seguinte
quantidade total de painéis:
67
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A) 32 3º ano: foram desmatados 10% da floresta remanes-

B) 64 cente (72%), logo, sobraram 72% – 10% de 72%.
C) 65 72% – 10% de 72%. = 72% – 7,2% = 64,8% de floresta
D) 66 não desmatada.
E) 72 Portanto, foram desmatados 100% – 64,8% = 35,2%
Tem-se a seguinte sequência numérica:
marco zero: 1º painel. RESPOSTA: “A”.
marco 10 km: 2º painel.
marco 20 km: 3º painel. 12. (BRDE – Analista de sistemas - AOCP/2012)
... Quantos subconjuntos podemos formar com 3 bolas
Marco 320 km : n-ésimo painel. azuis e 2 vermelhas, de um conjunto contendo 7 bolas
azuis e 5 vermelhas?
Obtendo-se a seguinte sequência numérica dada pela A) 250
progressão aritmética (PA): B) 5040
C) 210
!! = 0 D) 350
!"(0; !10; !20;!. . . ; !320) ! = 10 ! E) 270
!! = 320 Podemos interpretar esse enunciado da seguinte for-
ma: “de um conjunto de 7 bolas azuis e 5 bolas vermelhas,
Sendo a fórmula que define o termo geral de uma PA quantos agrupamentos de 3 bolas azuis e 2 bolas verme-
dada por an= a1+(n – 1).r, teremos: lhas podemos formar”?
Nesse caso tem-se uma combinação simples de 7 bo-

320 las azuis escolhidas 3 a 3 permutando-se com a combina-

320=0+ !−1 .10→ =!−1→! =1+32=33!
10
n = 33 painéis, em apenas um dos sentidos da rodovia.
Para o sentido inverso têm-se mais 33 painéis o que
totaliza:
33 + 33 = 66 painéis, ao todo.
RESPOSTA: “D”.
11. (VALEC – Assistente Administrativo - FEM-
PERJ/2012) Num certo ano, 10% de uma floresta foram
desmatados. No ano seguinte, 20% da floresta rema-
nescente foi desmatada e, no ano seguinte, a floresta
remanescente perdeu mais 10% de sua área. Assim, a
floresta perdeu, nesse período, a seguinte porcenta-
gem de sua área original:
A) 35,2%
B) 36,4%
C) 37,4%
D) 38,6%
E) 40,0%
Considerando-se o total inicial da floresta, antes do 1º
desmatamento, igual a 100% teremos, após os desmata-
mentos sucessivos, o seguinte percentual de floresta des-
matado:
1º ano: foram desmatados 10% do total (100%), logo,
sobraram 90% de floresta não desmatada.
2º ano: foram desmatados 20% da floresta remanes-
cente (90%), logo, sobraram 90% – 20% de 90%.
90% – 20% de 90%. = 90% – 18% = 72% de floresta
não desmatada.
ção simples de 5 bolas vermelhas escolhidas 2 a 2.
Lembramos que, formamos agrupamentos por com-
binação, quando a ordem dos elementos escolhidos não
altera o agrupamento formado. Por exemplo, um agru-
pamento formado pelas bolas vermelhas V1 V2 V3 será
idêntico a qualquer outro agrupamento formado por essas
mesmas bolas, porém e outra ordem. Logo, a ordem desses
elementos escolhidos não altera o próprio agrupamento.
76554
!!!.!!! = . . . . = 35.10 = 350!!"#$%!&'()*+!
32121
RESPOSTA: “D”.
(PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) Conta-se na mitologia grega que Hércules,
em um acesso de loucura, matou sua família. Para ex-
piar seu crime, foi enviado a presença do rei Euristeu,
que lhe apresentou uma serie de provas a serem cum-
pridas por ele, conhecidas como Os doze trabalhos de
Hércules. Entre esses trabalhos, encontram-se: matar o
leão de Neméia, capturar a corça de Cerinéia e captu-
rar o javali de Erimanto. Considere que a Hércules seja
dada a escolha de preparar uma lista colocando em or-
dem os doze trabalhos a serem executados, e que a es-
colha dessa ordem seja totalmente aleatória. Além dis-
so, considere que somente um trabalho seja executado
de cada vez. Com relação ao número de possíveis listas
que Hércules poderia preparar, julgue os itens subse-
quentes.
13. (PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) O número máximo de possíveis listas que
Hercules poderia preparar e superior a 12x10!
( ) CERTA ( ) ERRADA

68
 RACIOCÍNIO LÓGICO
O número máximo de possíveis listas que Hercules po-
deria preparar e superior a 12x10!.
“Considere que a Hercules seja dada a escolha de pre-
parar uma lista colocando em ordem os doze trabalhos a
serem executados, e que a escolha dessa ordem seja total-
mente aleatória”.
Seja a lista de tarefas dada a Hercules contendo as 12
tarefas representada a seguir. Lembrando que a ordem de
escolha ficara a critério de Hercules.
Então, permutando (trocando) as tarefas de posição,
vai gerar uma nova sequencia, ou seja, uma nova ordem da
realização de suas tarefas, assim, o numero de possibilida-
des de Hercules começar e terminar suas tarefas será dada
pela permutação dessas tarefas.
12x11x10x9x8x7x6x5x4x3x2x1 ou simplesmente:
12! = 12 x 11 x 10!
Como 12x11x10! e diferente de 12x10!.
RESPOSTA: “ERRADA”.
14. (PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) O número máximo de possíveis listas con-
tendo o trabalho “matar o leão de Neméia” na primeira
posição é inferior a 240 x 990 x 56 x 30.
( ) CERTA ( ) ERRADA
O número máximo de possíveis listas contendo o tra-
balho “matar o leão de Neméia” na primeira posição é infe-
rior a 240 x 990 x 56 x 30.
Fixando a tarefa “matar leão de Neméia” na primeira
posição, vão sobrar 11 tarefas para serem permutadas nas
demais casas:
x._._._._._._._._._._._=x.11!
Sendo X a posição já ocupada pela tarefa “matar leão
de Nemeia”.
Reagrupando os valores, temos:
24 x 990 x 56 x 30.
Portanto, inferior a 240 x 990 x 56 x 30, tornando este
item ERRADO.
RESPOSTA: “ERRADA”.
15. (PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) O número máximo de possíveis listas con-
tendo os trabalhos “capturar a corça de Cerinéia” na
primeira posição e “ capturar o javali de Erimanto” na
terceira posição e inferior a 72 x 42 x 20 x 6.
( ) CERTA ( ) ERRADA
O número máximo de possíveis listas contendo os tra-
balhos “capturar a corça de Cerinéia” na primeira posição e
“ capturar o javali de Erimanto” na terceira posição e infe-
rior a 72 x 42 x 20 x 6.
Fixando as tarefas “capturar a corça de Cerinéia” na pri-
meira posição e “capturar o javali de Erimanto” na terceira
posição, restam 10 tarefas a serem permutadas nas demais
posições, assim, temos que:
X . 1 . x . 2 . 3 . 4 . 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 10
Sendo “X” as posições já ocupadas pelas tarefas “cap-
turar a corça de Cerinéia” e “capturar o javali de Erimanto”,
ainda sobram 10 posições a serem permutadas.
Ou seja:
10 x 72 x 42 x 20 x 6
Portanto, teremos 10 x 72 x 42 x 20 x 6, um valor supe-
rior e diferente de 72x42 x 20 x 6
RESPOSTA: “ERRADA”.
16. (PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) O número máximo de possíveis listas con-
tendo os trabalhos “ capturar a corça de Cerineia” e “
capturar o javali de Erimanto” nas ultimas duas posi-
ções, em qualquer ordem, e inferior a 6! x 8!.
( ) CERTA ( ) ERRADA
O número máximo de possíveis listas contendo os tra-
balhos “ capturar a corça de Cerinéia” e “ capturar o javali
de Erimanto” nas ultimas duas posições, em qualquer or-
dem, e inferior a 6! x 8!.
Fixando as tarefas “capturar a corça de Cerinéia” e
“capturar o javali de Erimanto” nas duas ultimas posições, e
lembrando que essas tarefas podem ser permutadas entre
si, pois são colocadas em qualquer ordem, assim, restaram
10 posições a serem permutadas.
10.9.8.7.6.5.4.3.2.1.x.x
Sendo “X” as posições já ocupadas pelas tarefas “cap-
turar a corça de Cerinéia” e “capturar o javali de Erimanto”,
podendo ser permutadas entre si, ainda, sobram 10 posi-
ções a serem permutadas.
Ou seja:
90 x 8! x 2 que equivale a 180 x 8!
Sendo 180 um valor inferior a 6! (6! = 6 x 5 x 4 x 3 x 2 x
1 = 720), logo o valor
180 x 8! será inferior a 6! x 8!, tornando este item CER-
TO.
RESPOSTA: “CERTA”.
(TRT 10ª Região – Técnico Judiciário - Cespe/
UnB/2013) Considere que em um escritório trabalham
11 pessoas: 3 possuem nível superior, 6 tem o nível mé-
dio e 2 são de nível fundamental. Será formada, com
esses empregados, uma equipe de 4 elementos para
realizar um trabalho de pesquisa. Com base nessas in-
formações, julgue os itens seguintes, acerca dessa equi-
pe.
17. (TRT 10ª Região – Técnico Judiciário - Cespe/
UnB/2013) Se essa equipe for formada somente com
empregados de nível médio e fundamental, então ela
poderá ser formada de mais de 60 maneiras distintas.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Se essa equipe for formada somente com empregados
de nível médio e fundamental, então ela poderá ser forma-
da de mais de 60 maneiras distintas.
69
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Das 11 pessoas, 3 são de nível superior(S), 3 nível mé-
dio(M), e 2 são de nível fundamental(F)
Sendo a equipe formada apenas pelos funcionários de
escolaridade de nível Médio e Fundamental teremos ape-
nas 3 possibilidades de formação das equipes:
1ª POSSIBILIDADE: Somente 1 funcionário de nível
Fundamental e os demais de nível médio.
!!! .!!! = 2!/1!(2-1)!.6!/3!(6-3)!=40 equipes distintas
!
2ª POSSIBILIDADE: com 2 funcionários de nível Funda-
mental e os demais de nível médio.
!!! .!!! ! = 2!/2!(2-2)!.6!/2!(6-2)!=15 equipes distintas
3ª POSSIBILIDADE: Uma equipe formada por funcioná-
rios apenas de Nível Médio.
!!! !. = 6!/4!(6-4)!=15 equipes distintas
Somando-se os resultados obtidos nas 3 possibilida-
des anteriores, encontramos:
40 + 15 + 15= 70 equipes distintas
Como o item afirma que a equipe poderá ser formada
por mais de 60 maneiras distintas.
RESPOSTA: “CERTA”.
18. (TRT 10ª Região – Técnico Judiciário - Cespe/
UnB/2013) Se essa equipe incluir todos os empregados
de nível fundamental, então ela poderá ser formada de
mais de 40 maneiras distintas.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Se essa equipe incluir todos os empregados de nível
fundamental, então ela poderá ser formada de mais de 40
maneiras distintas.
1ª POSSIBILIDADE: Equipes contendo 2 funcionários de
nível fundamental e os demais de nível Superior.
!!! .!!! ! = 2!/2!(2-2)!.3!/2!(3-2)!=3 equipes distintas
2ª POSSIBILIDADE: Equipes contendo 2 funcionários
nível fundamental e os demais de nível médio.
!!! .!!! ! = 2!/2!(2-2)!.6!/2!(6-2)!=15 equipes distintas
3ª POSSIBILIDADE: Equipes contendo 2 funcionários de
nível fundamental e os demais de nível médio ou superior.
!!! .!!! .!!! !1
= 2!/2!(2-2)!.6!/1!(6-1)!.3!/1!(3-1)!=18
equipes distintas
Somando-se os resultados obtidos nas 3 possibilida-
des, teremos:
3 + 15 + 18 = 36 equipes distintas
70
Como o afirmado neste item, diz que existirão mais de
40 maneiras distintas para a formação das equipes.
RESPOSTA: “ERRADA”.
19. (TRT 10ª Região – Técnico Judiciário - Cespe/
UnB/2013) Formando-se a equipe com dois emprega-
dos de nível médio, e dois de nível superior, então essa
equipe poderá ser formada de, no máximo, 40 manei-
ras distintas.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Formando-se a equipe com dois empregados de nível
médio, e dois de nível superior, então essa equipe poderá
ser formada de, no máximo, 40 maneiras distintas.
Formando-se as equipes com 2 empregados de nível
Médio e 2 de Nível Superior, então teremos apenas 1 pos-
sibilidade de formação de equipes, já que excluímos todos
os funcionários de nível Fundamental.
!!! .!!! ! = 3!/2!(3-2)!.6!/2!(6-2)!=45 equipes distintas
De acordo com a afirmativa do item seriam de, no má-
ximo, 40 equipes distintas.
RESPOSTA: “ERRADA”.
20. (USP – VESTIBULAR - FUVEST/2012) Considere
todas as trinta e duas sequências, com cinco elementos
cada uma, que podem ser formadas com os algarismos
0 e 1. Quantas dessas sequências possuem pelo menos
três zeros em posições consecutivas?
a) 3
b) 5
c) 8
d) 12
e) 16
Utilizando os algarismos 0 e 1 e, considerando as se-
quências com 5 elementos, temos:
I) 5 sequências com exatamente 3 zeros em posições
consecutivas (00010, 00011, 01000 e 11000)
II) 2 sequências com exatamente 4 zeros em posições
consecutivas (00001 e 10000)
III) 1 sequência com 5 zeros (00000)
Portanto, o número de sequências com pelo menos
três zeros em posições consecutivas é 5 + 2 + 1 = 8
RESPOSTA: “C”.
21. (PC/SP - Escrivão de Polícia - VUNESP/2012) De
uma urna contendo 10 bolas coloridas, sendo 4 bran-
cas, 3 pretas, 2 vermelhas e 1 verde, retiram-se de uma
vez 4 bolas .Quantos são os casos possíveis em que apa-
recem exatamente uma bola de cada cor?
Como a urna contém 4 bolas brancas, existem 4 maneiras
possíveis de retirar uma bola branca; analogamente, 3 pretas,
2 vermelhas e 1 verde. Assim, pelo Princípio Fundamental da
Contagem, o número de casos possíveis em que aparecem
exatamente uma bola de cada cor é 4 . 3 . 2 . 1 = 24
RESPOSTA: “C”.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

1 Conceitos de Internet e intranet. ................................................................................................................................................................... 01

2 Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos de informática......10
3 Conceitos e modos de utilização de aplicativos para edição de textos, planilhas e apresentações utilizando-se a suíte
de escritório LibreOffice......................................................................................................................................................................................... 30
4 Conceitos e modos de utilização de sistemas operacionais Windows 7 e 10. ............................................................................ 53
5 Noções básicas de ferramentas e aplicativos de navegação e correio eletrônico. .................................................................... 80
6 Noções básicas de segurança e proteção: vírus, worms e derivados.............................................................................................. 89
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
1 CONCEITOS DE INTERNET
E INTRANET.
INTERNET
“Imagine que fosse descoberto um continente tão
vasto que suas dimensões não tivessem fim. Imagine
um mundo novo, com tantos recursos que a ganância
do futuro não seria capaz de esgotar; com tantas oportuni-
dades que os empreendedores seriam poucos para apro-
veitá-las; e com um tipo peculiar de imóvel que se
expandiria com o desenvolvimento.”
John P. Barlow
Os Estados Unidos temiam que em um ataque nuclear
ficassem sem comunicação entre a Casa Branca e o Pentá-
gono.
Este meio de comunicação “infalível”, até o fim da dé-
cada de 60, ficou em poder exclusivo do governo conec-
tando bases militares, em quatro localidades.
Nos anos 70, seu uso foi liberado para instituições
norte-americanas de pesquisa que desejassem aprimorar
a tecnologia, logo vinte e três computadores foram conec-
tados, porém o padrão de conversação entre as máquinas
se tornou impróprio pela quantidade de equipamentos.
Era necessário criar um modelo padrão e univer-
sal para que as máquinas continuassem trocando da-
dos, surgiu então o Protocolo Padrão TCP/IP, que permi-
tiria portanto que mais outras máquinas fossem inseridas
àquela rede.
Com esses avanços, em 1972 é criado o correio eletrô-
nico, o E-mail, permitindo a troca de mensagens entre as
máquinas que compunham aquela rede de pesquisa, as-
sim, no ano seguinte a rede se torna internacional.
Na década de 80, a Fundação Nacional de Ciência do
Brasil conectou sua grande rede à ARPANET, gerando aqui-
lo que conhecemos hoje como internet, auxiliando portan-
to o processo de pesquisa em tecnologia e outras áreas a
nível mundial, além de alimentar as forças armadas brasi-
leiras de informação de todos os tipos, até que em 1990
caísse no domínio público.
Com esta popularidade e o surgimento de softwares
de navegação de interface amigável, no fim da década de
90, pessoas que não tinham conhecimentos profundos de
informática começaram a utilizar a rede internacional.
Acesso à Internet
O ISP, Internet Service Provider, ou Provedor de Serviço
de Internet, oferece principalmente serviço de acesso à In-
ternet, adicionando serviços como e-mail, hospedagem de
sites ou blogs, ou seja, são instituições que se conectam
à Internet com o objetivo de fornecer serviços a ela
relacionados, e em função do serviço classificam-se em:
• Provedores de Backbone: São instituições que cons-
troem e administram backbones de longo alcance, ou seja,
estrutura física de conexão, com o objetivo de fornecer
acesso à Internet para redes locais;
• Provedores de Acesso: São instituições que se conec-
tam à Internet via um ou mais acessos dedicados e disponi-
bilizam acesso à terceiros a partir de suas instalações;
• Provedores de Informação: São instituições que dis-
ponibilizam informação através da Internet.
Endereço Eletrônico ou URL
Para se localizar um recurso na rede mundial, deve-se
conhecer o seu endereço.
Este endereço, que é único, também é considerado sua
URL (Uniform Resource Locator), ou Localizador de Recur-
sos Universal. Boa parte dos endereços apresenta-se assim:
www.xxxx.com.br
Onde:
www = protocolo da World Wide Web
xxx = domínio
com = comercial
br = brasil
WWW = World Wide Web ou Grande Teia Mundial
É um serviço disponível na Internet que possui um con-
junto de documentos espalhados por toda rede e disponi-
bilizados a qualquer um.
Estes documentos são escritos em hipertexto, que uti-
liza uma linguagem especial, chamada HTML.
Domínio
Designa o dono do endereço eletrônico em ques-
tão, e onde os hipertextos deste empreendimento estão
localizados. Quanto ao tipo do domínio, existem:
.com = Instituição comercial ou provedor de serviço
.edu = Instituição acadêmica
.gov = Instituição governamental
.mil = Instituição militar norte-americana
.net = Provedor de serviços em redes
.org = Organização sem fins lucrativos
HTTP, Hyper Texto Transfer Protocol ou Protocolo de
Trasferência em Hipertexto
É um protocolo ou língua específica da internet, res-
ponsável pela comunicação entre computadores.
Um hipertexto é um texto em formato digital, e
pode levar a outros, fazendo o uso de elementos espe-
ciais (palavras, frases, ícones, gráficos) ou ainda um Mapa
Sensitivo o qual leva a outros conjuntos de informação na
forma de blocos de textos, imagens ou sons.
Assim, um link ou hiperlink, quando acionado com o
mouse, remete o usuário à outra parte do documento ou
outro documento.
1
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Home Page
Sendo assim, home page designa a página inicial, prin-
cipal do site ou web page. É muito comum os usuários confun-
direm um Blog ou Perfil no Orkut com uma Home Page, porém
são coisas distintas, aonde um Blog é um diário e um Perfil no
Orkut é um Profile, ou seja um hipertexto que possui informa-
ções de um usuário dentro de uma comunidade virtual.
HTML, Hyper Text Markut language ou Linguagem de Mar-
cação de Hipertexto
É a linguagem com a qual se cria as páginas para a web.
Suas principais características são:
• Portabilidade (Os documentos escritos em HTML devem
ter aparência semelhante nas diversas plataformas de trabalho);
• Flexibilidade (O usuário deve ter a liberdade de “customi-
zar” diversos elementos do documento, como o tamanho pa-
drão da letra, as cores, etc);
• Tamanho Reduzido (Os documentos devem ter um
tamanho reduzido, a fim de economizar tempo na transmis-
são através da Internet, evitando longos períodos de espera
e congestionamento na rede).
Browser ou Navegador
É o programa específico para visualizar as páginas da web.
O Browser lê e interpreta os documentos escritos em HTML,
apresentando as páginas formatadas para os usuários.
ARQUITETURAS DE REDES
As modernas redes de computadores são projetadas de
forma altamente estruturada. Nas seções seguintes examinare-
mos com algum detalhe a técnica de estruturação.
HIERARQUIAS DE PROTOCOLOS
Para reduzir a complexidade de projeto, a maioria das redes
é organizada em camadas ou níveis, cada uma construída sobre
sua predecessora. O número de camadas, o nome, o conteúdo
e a função de cada camada diferem de uma rede para outra.
No entanto, em todas as redes, o propósito de cada camada
é oferecer certos serviços às camadas superiores, protegendo
essas camadas dos detalhes de como os serviços oferecidos são
de fato implementados.
A camada n em uma máquina estabelece uma conversão
com a camada n em outra máquina. As regras e convenções uti-
lizadas nesta conversação são chamadas coletivamente de pro-
tocolo da camada n, conforme ilustrado na Figura abaixo para
uma rede com sete camadas. As entidades que compõem as ca-
madas correspondentes em máquinas diferentes são chamadas
de processos parceiros. Em outras palavras, são os processos
parceiros que se comúnicam utilizando o protocolo.
Na verdade, nenhum dado é transferido diretamente da
camada n em uma máquina para a camada n em outra máqui-
na. Em vez disso, cada camada passa dados e informações de
controle para a camada imediatamente abaixo, até que o nível
mais baixo seja alcançado. Abaixo do nível 1 está o meio físico
de comunicação, através do qual a comunicação ocorre. Na Fi-
gura abaixo, a comunicação virtual é mostrada através de linhas
pontilhadas e a comunicação física através de linhas sólidas.
2
Entre cada par de camadas adjacentes há uma interface. A
interface define quais operações primitivas e serviços a cama-
da inferior oferece à camada superior. Quando os projetistas
decidem quantas camadas incluir em uma rede e o que cada
camada deve fazer, uma das considerações mais importantes é
definir interfaces limpas entre as camadas. Isso requer, por sua
vez, que cada camada desempenhe um conjunto específico de
funções bem compreendidas. Além de minimizar a quantidade
de informações que deve ser passada de camada em camada,
interfaces bem definidas também tornam fácil a troca da imple-
mentação de uma camada por outra implementação completa-
mente diferente (por exemplo, trocar todas as linhas telefônicas
por canais de satélite), pois tudo o que é exigido da nova imple-
mentação é que ela ofereça à camada superior exatamente os
mesmos serviços que a implementação antiga oferecia.
O conjunto de camadas e protocolos é chamado de arqui-
tetura de rede. A especificação de arquitetura deve conter infor-
mações suficientes para que um implementador possa escrever
o programa ou construir o hardware de cada camada de tal for-
ma que obedeça corretamente ao protocolo apropriado. Nem
os detalhes de implementação nem a especificação das interfa-
ces são parte da arquitetura, pois esses detalhes estão escondi-
dos dentro da máquina e não são visíveis externamente. Não é
nem mesmo necessário que as interfaces em todas as máquinas
em uma rede sejam as mesmas, desde que cada máquina possa
usar corretamente todos os protocolos.
O endereço IP
Quando você quer enviar uma carta a alguém, você... Ok, você
não envia mais cartas; prefere e-mail ou deixar um recado no Fa-
cebook. Vamos então melhorar este exemplo: quando você quer
enviar um presente a alguém, você obtém o endereço da pessoa
e contrata os Correios ou uma transportadora para entregar. É gra-
ças ao endereço que é possível encontrar exatamente a pessoa a ser
presenteada. Também é graças ao seu endereço - único para cada
residência ou estabelecimento - que você recebe suas contas de
água, aquele produto que você comprou em uma loja on-line, enfim.
Na internet, o princípio é o mesmo. Para que o seu computa-
dor seja encontrado e possa fazer parte da rede mundial de com-
putadores, necessita ter um endereço único. O mesmo vale para
websites: este fica em um servidor, que por sua vez precisa ter um
endereço para ser localizado na internet. Isto é feito pelo endereço
IP (IP Address), recurso que também é utilizado para redes locais,
como a existente na empresa que você trabalha, por exemplo.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O endereço IP é uma sequência de números composta
de 32 bits. Esse valor consiste em um conjunto de quatro
sequências de 8 bits. Cada uma destas é separada por um
ponto e recebe o nome de octeto ou simplesmente byte, já
que um byte é formado por 8 bits. O número 172.31.110.10
é um exemplo. Repare que cada octeto é formado por nú-
meros que podem ir de 0 a 255, não mais do que isso.
A divisão de um IP em quatro partes facilita a organi-
zação da rede, da mesma forma que a divisão do seu en-
dereço em cidade, bairro, CEP, número, etc, torna possível
a organização das casas da região onde você mora. Neste
sentido, os dois primeiros octetos de um endereço IP po-
dem ser utilizados para identificar a rede, por exemplo. Em
uma escola que tem, por exemplo, uma rede para alunos e
outra para professores, pode-se ter 172.31.x.x para uma rede
e 172.32.x.x para a outra, sendo que os dois últimos octetos
são usados na identificação de computadores.
Classes de endereços IP
Neste ponto, você já sabe que os endereços IP podem ser
utilizados tanto para identificar o seu computador dentro de
uma rede, quanto para identificá-lo na internet.
Se na rede da empresa onde você trabalha o seu compu-
tador tem, como exemplo, IP 172.31.100.10, uma máquina em
outra rede pode ter este mesmo número, afinal, ambas as redes
são distintas e não se comúnicam, sequer sabem da existência
da outra. Mas, como a internet é uma rede global, cada dispo-
sitivo conectado nela precisa ter um endereço único. O mesmo
vale para uma rede local: nesta, cada dispositivo conectado deve
receber um endereço único. Se duas ou mais máquinas tiverem
o mesmo IP, tem-se então um problema chamado “conflito de
IP”, que dificulta a comunicação destes dispositivos e pode in-
clusive atrapalhar toda a rede.
Para que seja possível termos tanto IPs para uso em redes
locais quanto para utilização na internet, contamos com um
esquema de distribuição estabelecido pelas entidades IANA
(Internet Assigned Numbers Authority) e ICANN (Internet Cor-
poration for Assigned Names and Numbers) que, basicamente,
divide os endereços em três classes principais e mais duas com-
plementares. São elas:
Classe A: 0.0.0.0 até 127.255.255.255 - permite até 128 re-
des, cada uma com até 16.777.214 dispositivos conectados;
Classe B: 128.0.0.0 até 191.255.255.255 - permite até 16.384
redes, cada uma com até 65.536 dispositivos;
Classe C: 192.0.0.0 até 223.255.255.255 - permite até
2.097.152 redes, cada uma com até 254 dispositivos;
Classe D: 224.0.0.0 até 239.255.255.255 - multicast;
Classe E: 240.0.0.0 até 255.255.255.255 - multicast reservado.
As três primeiras classes são assim divididas para atender às
seguintes necessidades:
- Os endereços IP da classe A são usados em locais onde
são necessárias poucas redes, mas uma grande quantidade
de máquinas nelas. Para isso, o primeiro byte é utilizado como
identificador da rede e os demais servem como identificador
dos dispositivos conectados (PCs, impressoras, etc);
- Os endereços IP da classe B são usados nos casos onde a
quantidade de redes é equivalente ou semelhante à quantidade de
dispositivos. Para isso, usam-se os dois primeiros bytes do endereço
IP para identificar a rede e os restantes para identificar os dispositivos.
- Os endereços IP da classe C são usados em locais que reque-
rem grande quantidade de redes, mas com poucos dispositivos em
cada uma. Assim, os três primeiros bytes são usados para identifi-
car a rede e o último é utilizado para identificar as máquinas.
Quanto às classes D e E, elas existem por motivos especiais:
a primeira é usada para a propagação de pacotes especiais para
a comunicação entre os computadores, enquanto que a segun-
da está reservada para aplicações futuras ou experimentais.
Vale frisar que há vários blocos de endereços reservados
para fins especiais. Por exemplo, quando o endereço começa
com 127, geralmente indica uma rede “falsa”, isto é, inexisten-
te, utilizada para testes. No caso do endereço 127.0.0.1, este
sempre se refere à própria máquina, ou seja, ao próprio host,
razão esta que o leva a ser chamado de localhost. Já o endereço
255.255.255.255 é utilizado para propagar mensagens para to-
dos os hosts de uma rede de maneira simultânea.
Endereços IP privados
Há conjuntos de endereços das classes A, B e C que são
privados. Isto significa que eles não podem ser utilizados na in-
ternet, sendo reservados para aplicações locais. São, essencial-
mente, estes:
-Classe A: 10.0.0.0 à 10.255.255.255;
-Classe B: 172.16.0.0 à 172.31.255.255;
-Classe C: 192.168.0.0 à 192.168.255.255.
Suponha então que você tenha que gerenciar uma rede
com cerca de 50 computadores. Você pode alocar para estas
máquinas endereços de 192.168.0.1 até 192.168.0.50, por exem-
plo. Todas elas precisam de acesso à internet. O que fazer? Adi-
cionar mais um IP para cada uma delas? Não. Na verdade, basta
conectá-las a um servidor ou equipamento de rede - como um
roteador - que receba a conexão à internet e a compartilhe com
todos os dispositivos conectados a ele. Com isso, somente este
equipamento precisará de um endereço IP para acesso à rede
mundial de computadores.
Máscara de sub-rede
As classes IP ajudam na organização deste tipo de en-
dereçamento, mas podem também representar desperdício.
Uma solução bastante interessante para isso atende pelo
nome de máscara de sub-rede, recurso onde parte dos nú-
meros que um octeto destinado a identificar dispositivos co-
nectados (hosts) é “trocado” para aumentar a capacidade da
rede. Para compreender melhor, vamos enxergar as classes A,
B e C da seguinte forma:
- A: N.H.H.H;
- B: N.N.H.H;
- C: N.N.N.H.
N significa Network (rede) e H indica Host. Com o uso
de máscaras, podemos fazer uma rede do N.N.H.H se “trans-
formar” em N.N.N.H. Em outras palavras, as máscaras de
sub-rede permitem determinar quantos octetos e bits são
destinados para a identificação da rede e quantos são utili-
zados para identificar os dispositivos.
3
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para isso, utiliza-se, basicamente, o seguinte esquema: se um
octeto é usado para identificação da rede, este receberá a másca-
ra de sub-rede 255. Mas, se um octeto é aplicado para os dispo-
sitivos, seu valor na máscara de sub-rede será 0 (zero). A tabela a
seguir mostra um exemplo desta relação:
Identi-
Identifi-
Endereço ficador Máscara de
Classe cador da
IP do com- sub-rede
rede
putador
A 10.2.68.12 10 2.68.12 255.0.0.0
B 172.31.101.25 172.31 101.25 255.255.0.0
C 192.168.0.10 192.168.0 10 255.255.255.0
Você percebe então que podemos ter redes com máscara
255.0.0.0, 255.255.0.0 e 255.255.255.0, cada uma indicando uma
classe. Mas, como já informado, ainda pode haver situações onde
há desperdício. Por exemplo, suponha que uma faculdade tenha
que criar uma rede para cada um de seus cinco cursos. Cada cur-
so possui 20 computadores. A solução seria então criar cinco re-
des classe C? Pode ser melhor do que utilizar classes B, mas ainda
haverá desperdício. Uma forma de contornar este problema é
criar uma rede classe C dividida em cinco sub-redes. Para isso, as
máscaras novamente entram em ação.
Nós utilizamos números de 0 a 255 nos octetos, mas estes,
na verdade, representam bytes (linguagem binária). 255 em biná-
rio é 11111111. O número zero, por sua vez, é 00000000. Assim, a
máscara de um endereço classe C, 255.255.255.0, é:
11111111.11111111.11111111.00000000
Perceba então que, aqui, temos uma máscara formada por
24 bits 1: 11111111 + 11111111 + 11111111. Para criarmos as
nossas sub-redes, temos que ter um esquema com 25, 26 ou
mais bits, conforme a necessidade e as possibilidades. Em outras
palavras, precisamos trocar alguns zeros do último octeto por 1.
Suponha que trocamos os três primeiros bits do último octe-
to (sempre trocamos da esquerda para a direita), resultando em:
11111111.11111111.11111111.11100000
Se fizermos o número 2 elevado pela quantidade de bits “tro-
cados”, teremos a quantidade possível de sub-redes. Em nosso
caso, temos 2^3 = 8. Temos então a possibilidade de criar até oito
sub-redes. Sobrou cinco bits para o endereçamento dos host. Fa-
zemos a mesma conta: 2^5 = 32. Assim, temos 32 dispositivos em
cada sub-rede (estamos fazendo estes cálculos sem considerar limi-
tações que possam impedir o uso de todos os hosts e sub-redes).
11100000 corresponde a 224, logo, a máscara resultante é
255.255.255.224.
Perceba que esse esquema de “trocar” bits pode ser empre-
gado também em endereços classes A e B, conforme a necessi-
dade. Vale ressaltar também que não é possível utilizar 0.0.0.0 ou
255.255.255.255 como máscara.
IP estático e IP dinâmico
IP estático (ou fixo) é um endereço IP dado permanentemen-
te a um dispositivo, ou seja, seu número não muda, exceto se tal
ação for executada manualmente. Como exemplo, há casos de
assinaturas de acesso à internet via ADSL onde o provedor atribui
um IP estático aos seus assinantes. Assim, sempre que um cliente
se conectar, usará o mesmo IP.
4
O IP dinâmico, por sua vez, é um endereço que é dado a
um computador quando este se conecta à rede, mas que muda
toda vez que há conexão. Por exemplo, suponha que você co-
nectou seu computador à internet hoje. Quando você conectá
-lo amanhã, lhe será dado outro IP. Para entender melhor, ima-
gine a seguinte situação: uma empresa tem 80 computadores
ligados em rede. Usando IPs dinâmicos, a empresa disponibili-
za 90 endereços IP para tais máquinas. Como nenhum IP é fixo,
um computador receberá, quando se conectar, um endereço
IP destes 90 que não estiver sendo utilizado. É mais ou menos
assim que os provedores de internet trabalham.
O método mais utilizado na distribuição de IPs dinâmicos é
o protocolo DHCP (Dynamic Host Configuration Protocol).
IP nos sites
Você já sabe que os sites na Web também necessitam de
um IP. Mas, se você digitar em seu navegador www.infowester.
com, por exemplo, como é que o seu computador sabe qual o
IP deste site ao ponto de conseguir encontrá-lo?
Quando você digitar um endereço qualquer de um site,
um servidor de DNS (Domain Name System) é consultado. Ele
é quem informa qual IP está associado a cada site. O sistema
DNS possui uma hierarquia interessante, semelhante a uma ár-
vore (termo conhecido por programadores). Se, por exemplo,
o site www.infowester.com é requisitado, o sistema envia a soli-
citação a um servidor responsável por terminações “.com”. Esse
servidor localizará qual o IP do endereço e responderá à soli-
citação. Se o site solicitado termina com “.br”, um servidor res-
ponsável por esta terminação é consultado e assim por diante.
IPv6
O mundo está cada vez mais conectado. Se, em um pas-
sado não muito distante, você conectava apenas o PC da sua
casa à internet, hoje o faz com o celular, com o seu notebook
em um serviço de acesso Wi-Fi no aeroporto e assim por dian-
te. Somando este aspecto ao fato de cada vez mais pessoas
acessarem a internet no mundo inteiro, nos deparamos com
um grande problema: o número de IPs disponíveis deixa de ser
suficiente para todas as (futuras) aplicações.
A solução para este grande problema (grande mesmo, afi-
nal, a internet não pode parar de crescer!) atende pelo nome
de IPv6, uma nova especificação capaz de suportar até - respire
fundo - 340.282.366.920.938.463.463.374.607.431.768.211.456
de endereços, um número absurdamente alto!
O IPv6 não consiste, necessariamente, apenas no au-
mento da quantidade de octetos. Um endereço do tipo
pode ser, por exemplo:
FEDC:2D9D:DC28:7654:3210:FC57:D4C8:1FFF
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Finalizando
Com o surgimento do IPv6, tem-se a impressão de que a
especificação tratada neste texto, o IPv4, vai sumir do mapa.
Isso até deve acontecer, mas vai demorar bastante. Durante
essa fase, que podemos considerar de transição, o que ve-
remos é a “convivência” entre ambos os padrões. Não por
menos, praticamente todos os sistemas operacionais atuais
e a maioria dos dispositivos de rede estão aptos a lidar tanto
com um quanto com o outro. Por isso, se você é ou pretende
ser um profissional que trabalha com redes ou simplesmen-
te quer conhecer mais o assunto, procure se aprofundar nas
duas especificações.
A esta altura, você também deve estar querendo desco-
brir qual o seu IP. Cada sistema operacional tem uma forma
de mostrar isso. Se você é usuário de Windows, por exem-
plo, pode fazê-lo digitando cmd em um campo do Menu
Iniciar e, na janela que surgir, informar ipconfig /all e apertar
Enter. Em ambientes Linux, o comando é ifconfig.
Perceba, no entanto, que se você estiver conectado a
partir de uma rede local - tal como uma rede wireless - vi-
sualizará o IP que esta disponibiliza à sua conexão. Para sa-
ber o endereço IP do acesso à internet em uso pela rede,
você pode visitar sites como whatsmyip.org.
Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços que
oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é necessá-
rio conectar-se com um computador que já esteja na Inter-
net (no caso, o provedor) e esse computador deve permitir
que seus usuários também tenham acesso a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada à
Embratel, que por sua vez, está conectada com outros com-
putadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link, que é a
conexão física que interliga o provedor de acesso com a Em-
bratel. Neste caso, a Embratel é conhecida como backbone,
ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet no Brasil. Pode-se
imaginar o backbone como se fosse uma avenida de três
pistas e os links como se fossem as ruas que estão interliga-
das nesta avenida.
Tanto o link como o backbone possui uma velocidade
de transmissão, ou seja, com qual velocidade ele transmite
os dados. Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso, que
fornecerá um nome de usuário, uma senha de acesso e um
endereço eletrônico na Internet.
URL - Uniform Resource Locator
Tudo na Internet tem um endereço, ou seja, uma identifi-
cação de onde está localizado o computador e quais recursos
este computador oferece. Por exemplo, a URL:
http://www.novaconcursos.com.br
Será mais bem explicado adiante.
Como descobrir um endereço na Internet?
Para que possamos entender melhor, vamos exemplificar.
Você estuda em uma universidade e precisa fazer algumas
pesquisas para um trabalho. Onde procurar as informações
que preciso?
Para isso, existem na Internet os “famosos” sites de procura,
que são sites que possuem um enorme banco de dados (que
contém o cadastro de milhares de Home Pages), que permitem
a procura por um determinado assunto. Caso a palavra ou o
assunto que foi procurado exista em alguma dessas páginas,
será listado toda esta relação de páginas encontradas.
A pesquisa pode ser realizada com uma palavra, referente
ao assunto desejado. Por exemplo, você quer pesquisar sobre
amortecedores, caso não encontre nada como amortecedores,
procure como autopeças, e assim sucessivamente.
Barra de endereços
A Barra de Endereços possibilita que se possa navegar em
páginas da internet, bastando para isto digitar o endereço da
página.
Alguns sites interessantes:
• www.diariopopular.com.br (Jornal Diário Popular)
• www.ufpel.tche.br (Ufpel)
• www.cefetrs.tche.br (Cefet)
• www.servidor.gov.br (Informações sobre servidor públi-
co)
• www.siapenet.gog.br (contracheque)
• www.pelotas.com.br (Site Oficial de Pelotas)
• www.mec.gov.br (Ministério da Educação)
Identificação de endereços de um site
Exemplo: http://www.pelotas.com.br
http:// -> (Hiper Text Tranfer Protocol) protocolo de comu-
nicação
WWW -> (World Wide Web) Grande rede mundial
pelotas -> empresa ou organização que mantém o site
.com -> tipo de organização
......br -> identifica o país
Tipos de Organizações:
.edu -> instituições educacionais. Exemplo: michigam.edu
.com -> instituções comerciais. Exemplo: microsoft.com
.gov -> governamental. Exemplo: fazenda.gov
.mil -> instalação militar. Exemplo: af.mil
.net -> computadores com funções de administrar redes.
Exemplo: embratel.net
.org -> organizações não governamentais. Exemplo: care.org
5
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é um
arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de computado-
res rodando um Navegador (Browser), que permite o acesso
às informações em um ambiente gráfico e multimídia. Todo
em hipertexto, facilitando a busca de informações dentro das
Home Pages.
O endereço de Home Pages tem o seguinte formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal da Pronag:
http://www.pronag.com.br/index.html
PLUG-INS
Os plug-ins são programas que expandem a capacidade
do Browser em recursos específicos - permitindo, por exem-
plo, que você toque arquivos de som ou veja filmes em vídeo
dentro de uma Home Page. As empresas de software vêm
desenvolvendo plug-ins a uma velocidade impressionante.
Maiores informações e endereços sobre plug-ins são encon-
tradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/Soft-
ware/Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo te-
mos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime, etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários
- Apresentações
FTP - Transferência de Arquivos
Permite copiar arquivos de um computador da Internet
para o seu computador.
Os programas disponíveis na Internet podem ser:
• Freeware: Programa livre que pode ser distribuído e
utilizado livremente, não requer nenhuma taxa para sua utili-
zação, e não é considerado “pirataria” a cópia deste programa.
• Shareware: Programa demonstração que pode ser
utilizado por um determinado prazo ou que contém alguns li-
mites, para ser utilizado apenas como um teste do programa.
Se o usuário gostar ele compra, caso contrário, não usa mais o
programa. Na maioria das vezes, esses programas exibem, de
tempos em tempos, uma mensagem avisando que ele deve
ser registrado. Outros tipos de shareware têm tempo de uso
limitado. Depois de expirado este tempo de teste, é necessá-
rio que seja feita a compra deste programa.
Navegar nas páginas
Consiste percorrer as páginas na internet a partir de um
documento normal e de links das próprias páginas.
Como salvar documentos, arquivos e sites
Clique no menu Arquivo e na opção Salvar como.
6
Como copiar e colar para um editor de textos
Selecionar o conteúdo ou figura da página. Clicar com o
botão direito do mouse e escolha a opção Copiar.
Abra o editor de texto clique em colar
Navegadores
O navegador de WWW é a ferramenta mais importante para
o usuário de Internet. É com ele que se podem visitar museus, ler
revistas eletrônicas, fazer compras e até participar de novelas inte-
rativas. As informações na Web são organizadas na forma de pági-
nas de hipertexto, cada um com seu endereço próprio, conhecido
como URL. Para começar a navegar, é preciso digitar um desses en-
dereços no campo chamado Endereço no navegador. O software
estabelece a conexão e traz, para a tela, a página correspondente.
O navegador não precisa de nenhuma configuração especial
para exibir uma página da Web, mas é necessário ajustar alguns pa-
râmetros para que ele seja capaz de enviar e receber algumas men-
sagens de correio eletrônico e acessar grupos de discussão (news).
O World Wide Web foi inicialmente desenvolvido no Cen-
tro de Pesquisas da CERN (Conseil Europeen pour la Recherche
Nucleaire), Suíça. Originalmente, o WWW era um meio para fí-
sicos da CERN trocar experiências sobre suas pesquisas através
da exibição de páginas de texto. Ficou claro, desde o início, o
imenso potencial que o WWW possuía para diversos tipos de
aplicações, inclusive não científicas.
O WWW não dispunha de gráficos em seus primórdios,
apenas de hipertexto. Entretanto, em 1993, o projeto WWW
ganhou força extra com a inserção de um visualizador (tam-
bém conhecido como browser) de páginas capaz não apenas
de formatar texto, mas também de exibir gráficos, som e vídeo.
Este browser chamava-se Mosaic e foi desenvolvido dentro da
NCSA, por um time chefiado por Mark Andreesen. O sucesso
do Mosaic foi espetacular.
Depois disto, várias outras companhias passaram a produ-
zir browsers que deveriam fazer concorrência ao Mosaic. Mark
Andreesen partiu para a criação da Netscape Commúnications,
criadora do browser Netscape.
Surgiram ainda o Cello, o AIR Mosaic, o SPRY Mosaic, o
Microsoft Internet Explorer, o Mozilla Firefox e muitos outros
browsers.
Busca e pesquisa na web
Os sites de busca servem para procurar por um determina-
do assunto ou informação na internet.
Alguns sites interessantes:
• www.google.com.br
• http://br.altavista.com
• http://cade.search.yahoo.com
• http://br.bing.com/
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Como fazer a pesquisa Diretórios: pesquisa o conteúdo da internet organizados

Digite na barra de endereço o endereço do site de pesqui- por assunto em categorias. Exemplo:
sa. Por exemplo:
www.google.com.br

Como escolher palavra-chave

• Busca com uma palavra: retorna páginas que in-

cluam a palavra digitada.
• “Busca entre aspas”: a pesquisa só retorna páginas
que incluam todos os seus termos de busca, ou seja, toda a
sequência de termos que foram digitadas.
• Busca com sinal de mais (+): a pesquisa retorna pá-
ginas que incluam todas
Em pesquisar pode-se escolher onde será feita a pes- • as palavras aleatoriamente na página.
quisa. • Busca com sinal de menos (-): as palavras que ficam
antes do sinal de menos são excluídas da pesquisa.
• Resultado de um cálculo: pode ser efetuado um cál-
culo em um site de pesquisa.

Por exemplo: 3+4

Irá retornar:
Os sites de pesquisa em geral não fazem distinção na
pesquisa com letras maiúsculas e minúsculas e nem palavras
com ou sem acento.

Opções de pesquisa
O resultado da pesquisa
O resultado da pesquisa é visualizado da seguinte forma:
Web: pesquisa em todos os sites
Imagens: pesquisa por imagens anexadas nas páginas.
Exemplo do resultado se uma pesquisa.

INTRANET

A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de

uma Internet restrita apenas a utilização interna de uma
empresa. As intranets ou Webs corporativas, são redes de
Grupos: pesquisa nos grupos de discussão da Usenet. comunicação internas baseadas na tecnologia usada na In-
Exemplo: ternet. Como um jornal editado internamente, e que pode
ser acessado apenas pelos funcionários da empresa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais e
departamentos, mesclando (com segurança) as suas infor-
mações particulares dentro da estrutura de comúnicações
da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.

7
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos interliga-
dos através de vínculos, ou links) e a enorme facilidade de se criar,
interligar e disponibilizar documentos multimídia (texto, gráficos,
animações, etc.), democratizaram o acesso à informação através de
redes de computadores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca
base de usuários, já familiarizados com conhecimentos básicos de
informática e de navegação na Internet. Finalmente, surgiram muitas
ferramentas de software de custo zero ou pequeno, que permitem
a qualquer organização ou empresa, sem muito esforço, “entrar na
rede” e começar a acessar e colocar informação. O resultado inevitá-
vel foi a impressionante explosão na informação disponível na Inter-
net que, segundo consta, está dobrando de tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo conceito, que
tem interessado um número cada vez maior de empresas, hos-
pitais, faculdades e outras organizações interessadas em integrar
informações e usuários: a intranet. Seu advento e disseminação
promete operar uma revolução tão profunda para a vida orga-
nizacional, quanto o aparecimento das primeiras redes locais de
computadores, no final da década de 80.
O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados de
1995 por fornecedores de produtos de rede para se referirem
ao uso dentro das empresas privadas de tecnologias projetadas
para a comunicação por computador entre empresas. Em outras
palavras, uma intranet consiste em uma rede privativa de com-
putadores que se baseia nos padrões de comunicação de dados
da Internet pública, baseadas na tecnologia usada na Internet
(páginas HTML, e-mail, FTP, etc.) que vêm, atualmente fazendo
muito sucesso. Entre as razões para este sucesso, estão o custo
de implantação relativamente baixo e a facilidade de uso propi-
ciada pelos programas de navegação na Web, os browsers.
Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é uma
ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficiente para econo-
mizar tempo, diminuir as desvantagens da distância e alavancar
sobre o seu maior patrimônio de capital-funcionários com co-
nhecimentos das operações e produtos da empresa.
Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que se apoiarmos a estrutura de co-
múnicações corporativas em uma intranet dá para simplificar o
trabalho, pois estamos virtualmente todos na mesma sala. De
qualquer modo, é cedo para se afirmar onde a intranet vai ser
mais efetiva para unir (no sentido operacional) os diversos pro-
fissionais de uma empresa. Mas em algumas áreas já se vislum-
bram benefícios, por exemplo:
• Marketing e Vendas - Informações sobre produtos, lis-
tas de preços, promoções, planejamento de eventos;
• Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de Tra-
balho), planejamentos, listas de responsabilidades de membros
das equipes, situações de projetos;
• Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, sistemas de
melhoria contínua (Sistema de Sugestões), manuais de qualidade;
• Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apostilas,
políticas da companhia, organograma, oportunidades de traba-
lho, programas de desenvolvimento pessoal, benefícios.
8
Para acessar as informações disponíveis na Web corporati-
va, o funcionário praticamente não precisa ser treinado. Afinal,
o esforço de operação desses programas se resume quase so-
mente em clicar nos links que remetem às novas páginas. No
entanto, a simplicidade de uma intranet termina aí. Projetar e
implantar uma rede desse tipo é uma tarefa complexa e exige
a presença de profissionais especializados. Essa dificuldade au-
menta com o tamanho da intranet, sua diversidade de funções
e a quantidade de informações nela armazenadas.
A intranet é baseada em quatro conceitos:
• Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados através de uma rede, e que podem transferir
qualquer tipo de informação digital entre si;
• Heterogeneidade - Diferentes tipos de computado-
res e sistemas operacionais podem ser conectados de forma
transparente;
• Navegação - É possível passar de um documento a
outro através de referências ou vínculos de hipertexto, que
facilitam o acesso não linear aos documentos;
• Execução Distribuída - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulação na intranet só podem ocorrer gra-
ças à execução de programas aplicativos, que podem estar
no servidor, ou nos microcomputadores que acessam a rede
(também chamados de clientes, daí surgiu a expressão que
caracteriza a arquitetura da intranet: cliente-servidor). A van-
tagem da intranet é que esses programas são ativados atra-
vés da WWW, permitindo grande flexibilidade. Determinadas
linguagens, como Java, assumiram grande importância no
desenvolvimento de softwares aplicativos que obedeçam aos
três conceitos anteriores.
Como montar uma Intranet
Basicamente a montagem de uma intranet consiste em
usar as estruturas de redes locais existentes na maioria das
empresas, e em instalar um servidor Web.
Servidor Web - É a máquina que faz o papel de repositó-
rio das informações contidas na intranet. É lá que os clientes
vão buscar as páginas HTML, mensagens de e-mail ou qual-
quer outro tipo de arquivo.
Protocolos - São os diferentes idiomas de comunicação
utilizados. O servidor deve abrigar quatro protocolos. O pri-
meiro é o HTTP, responsável pela comunicação do browser
com o servidor, em seguida vem o SMTP ligado ao envio de
mensagens pelo e-mail, e o FTP usado na transferência de
arquivos. Independentemente das aplicações utilizadas na in-
tranet, todas as máquinas nela ligadas devem falar um idioma
comum: o TCP/IP, protocolo da Internet.
Identificação do Servidor e das Estações - Depois de de-
finidos os protocolos, o sistema já sabe onde achar as infor-
mações e como requisitá-las. Falta apenas saber o nome de
quem pede e de quem solicita. Para isso existem dois progra-
mas: o DNS que identifica o servidor e o DHCP (Dinamic Host
Configuration Protocol) que atribui nome às estações clientes.
Estações da Rede - Nas estações da rede, os funcionários
acessam as informações colocadas à sua disposição no ser-
vidor. Para isso usam o Web browser, software que permite
folhear os documentos.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Comparando Intranet com Internet
Na verdade as diferenças entre uma intranet e a Internet, é uma
questão de semântica e de escala. Ambas utilizam as mesmas téc-
nicas e ferramentas, os mesmos protocolos de rede e os mesmos
produtos servidores. O conteúdo na Internet, por definição, fica dis-
ponível em escala mundial e inclui tudo, desde uma home-page de
alguém com seis anos de idade até as previsões do tempo. A maior
parte dos dados de uma empresa não se destina ao consumo exter-
no, na verdade, alguns dados, tais como as cifras das vendas, clien-
tes e correspondências legais, devem ser protegidos com cuidado.
E, do ponto de vista da escala, a Internet é global, uma intranet está
contida dentro de um pequeno grupo, departamento ou organiza-
ção corporativa. No extremo, há uma intranet global, mas ela ainda
conserva a natureza privada de uma Internet menor. A Internet e
a Web ficaram famosas, com justa razão, por serem uma mistura
caótica de informações úteis e irrelevantes, o meteórico aumento da
popularidade de sites da Web dedicados a índices e mecanismos de
busca é uma medida da necessidade de uma abordagem organi-
zada. Uma intranet aproveita a utilidade da Internet e da Web num
ambiente controlado e seguro.
Vantagens e Desvantagens da Intranet
Alguns dos benefícios são:
• Redução de custos de impressão, papel, distribuição de
software, e-mail e processamento de pedidos;
• Redução de despesas com telefonemas e pessoal no su-
porte telefônico;
• Maior facilidade e rapidez no acesso as informações téc-
nicas e de marketing;
• Maior rapidez e facilidade no acesso a localizações remotas;
• Incrementa o acesso a informações da concorrência;
• Uma base de pesquisa mais compreensiva;
• Facilidade de acesso a consumidores (clientes) e parceiros
(revendas);
• Aumento da precisão e redução de tempo no acesso à
informação;
• Uma única interface amigável e consistente para aprender
e usar;
• Informação e treinamento imediato (Just in Time);
• As informações disponíveis são visualizadas com clareza;
• Redução de tempo na pesquisa a informações;
• Compartilhamento e reutilização de ferramentas e infor-
mação;
• Redução no tempo de configuração e atualização dos
sistemas;
• Simplificação e/ou redução das licenças de software e outros;
• Redução de custos de documentação;
• Redução de custos de suporte;
• Redução de redundância na criação e manutenção de páginas;
• Redução de custos de arquivamento;
• Compartilhamento de recursos e habilidade.
Alguns dos empecilhos são:
• Aplicativos de Colaboração - Os aplicativos de colaboração,
não são tão poderosos quanto os oferecidos pelos programas
para grupos de trabalho tradicionais. É necessário configurar e
manter aplicativos separados, como e-mail e servidores Web, em
vez de usar um sistema unificado, como faria com um pacote de
software para grupo de trabalho;
• Número Limitado de Ferramentas - Há um número limi-
tado de ferramentas para conectar um servidor Web a bancos
de dados ou outros aplicativos back-end. As intranets exigem
uma rede TCP/IP, ao contrário de outras soluções de software
para grupo de trabalho que funcionam com os protocolos de
transmissão de redes local existentes;
• Ausência de Replicação Embutida – As intranets não apresentam
nenhuma replicação embutida para usuários remotos. A HMTL não é
poderosa o suficiente para desenvolver aplicativos cliente/servidor.
Como a Intranet é ligada à Internet
Segurança da Intranet
Três tecnologias fornecem segurança ao armazenamento e
à troca de dados em uma rede: autenticação, controle de acesso
e criptografia.
Autenticação - É o processo que consiste em verificar se um
usuário é realmente quem alega ser. Os documentos e dados po-
dem ser protegidos através da solicitação de uma combinação de
nome do usuário/senha, ou da verificação do endereço IP do so-
licitante, ou de ambas. Os usuários autenticados têm o acesso au-
torizado ou negado a recursos específicos de uma intranet, com
base em uma ACL (Access Control List) mantida no servidor Web;
Criptografia - É a conversão dos dados para um formato
que pode ser lido por alguém que tenha uma chave secreta de
descriptografia. Um método de criptografia amplamente utiliza-
do para a segurança de transações Web é a tecnologia de cha-
ve pública, que constitui a base do HTTPS - um protocolo Web
seguro;
Firewall - Você pode proporcionar uma comunicação segu-
ra entre uma intranet e a Internet através de servidores proxy,
que são programas que residem no firewall e permitem (ou não)
a transmissão de pacotes com base no serviço que está sendo
solicitado. Um proxy HTTP, por exemplo, pode permitir que na-
vegadores Webs internos da empresa acessem servidores Web
externos, mas não o contrário.
Dispositivos para realização de Cópias de Segurança
Os dispositivos para a realização de cópias de seguran-
ça do(s) servidor(es) constituem uma das peças de especial
importância. Por exemplo, unidades de disco amovíveis com
grande capacidade de armazenamento, tapes...
Queremos ainda referir que para o funcionamento de
uma rede existem outros conceitos como topologias/configu-
rações (rede linear, rede em estrela, rede em anel, rede em
árvore, rede em malha …), métodos de acesso, tipos de cabos,
protocolos de comunicação, velocidade de transmissão …
9
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
2 CONCEITOS BÁSICOS E MODOS
DE UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS,
FERRAMENTAS, APLICATIVOS E
PROCEDIMENTOS DE INFORMÁTICA.
HISTÓRICO
Os primeiros computadores construídos pelo homem
foram idealizados como máquinas para processar números
(o que conhecemos hoje como calculadoras), porém, tudo
era feito fisicamente.
Existia ainda um problema, porque as máquinas pro-
cessavam os números, faziam operações aritméticas, mas
depois não sabiam o que fazer com o resultado, ou seja,
eram simplesmente máquinas de calcular, não recebiam
instruções diferentes e nem possuíam uma memória. Até
então, os computadores eram utilizados para pouquíssimas
funções, como calcular impostos e outras operações. Os
computadores de uso mais abrangente apareceram logo
depois da Segunda Guerra Mundial. Os EUA desenvolveram
― secretamente, durante o período ― o primeiro grande
computador que calculava trajetórias balísticas. A partir daí,
o computador começou a evoluir num ritmo cada vez mais
acelerado, até chegar aos dias de hoje.
Código Binário, Bit e Byte
O sistema binário (ou código binário) é uma representa-
ção numérica na qual qualquer unidade pode ser demons-
trada usando-se apenas dois dígitos: 0 e 1. Esta é a única
linguagem que os computadores entendem. Cada um dos
dígitos utilizados no sistema binário é chamado de Binary
Digit (Bit), em português, dígito binário e representa a me-
nor unidade de informação do computador.
Os computadores geralmente operam com grupos de
bits. Um grupo de oito bits é denominado Byte. Este pode
ser usado na representação de caracteres, como uma letra
(A-Z), um número (0-9) ou outro símbolo qualquer (#, %, *,?,
@), entre outros.
Assim como podemos medir distâncias, quilos, tama-
nhos etc., também podemos medir o tamanho das informa-
ções e a velocidade de processamento dos computadores. A
medida padrão utilizada é o byte e seus múltiplos, conforme
demonstramos na tabela abaixo:
10
MAINFRAMES
Os computadores podem ser classificados pelo porte. Basi-
camente, existem os de grande porte ― mainframes ― e os de
pequeno porte ― microcomputadores ― sendo estes últimos
divididos em duas categorias: desktops ou torres e portáteis
(notebooks, laptops, handhelds e smartphones).
Conceitualmente, todos eles realizam funções internas
idênticas, mas em escalas diferentes. Os mainframes se desta-
cam por ter alto poder de processamento, muita capacidade
de memória e por controlar atividades com grande volume de
dados. Seu custo é bastante elevado. São encontrados, geral-
mente, em bancos, grandes empresas e centros de pesquisa.
CLASSIFICAÇÃO DOS COMPUTADORES
A classificação de um computador pode ser feita de diver-
sas maneiras. Podem ser avaliados:
• Capacidade de processamento;
• Velocidade de processamento;
• Capacidade de armazenamento das informações;
• Sofisticação do software disponível e compatibilidade;
• Tamanho da memória e tipo de CPU (Central Proces-
sing Uni), Unidade Central de Processamento.
TIPOS DE MICROCOMPUTADORES
Os microcomputadores atendem a uma infinidade de apli-
cações. São divididos em duas plataformas: PC (computadores
pessoais) e Macintosh (Apple).
Os dois padrões têm diversos modelos, configurações e opcio-
nais. Além disso, podemos dividir os microcomputadores em desk-
tops, que são os computadores de mesa, com uma torre, teclado,
mouse e monitor e portáteis, que podem ser levados a qualquer lugar.
DESKTOPS
São os computadores mais comuns. Geralmente dispõem
de teclado, mouse, monitor e gabinete separados fisicamente
e não são movidos de lugar frequentemente, uma vez que têm
todos os componentes ligados por cabos.
São compostos por:
• Monitor (vídeo)
• Teclado
• Mouse
• Gabinete: Placa-mãe, CPU (processador), memórias,
drives, disco rígido (HD), modem, portas USB etc.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
PORTÁTEIS
Os computadores portáteis possuem todas as partes in-
tegradas num só conjunto. Mouse, teclado, monitor e gabi-
nete em uma única peça. Os computadores portáteis come-
çaram a aparecer no início dos anos 80, nos Estados Unidos e
hoje podem ser encontrados nos mais diferentes formatos e
tamanhos, destinados a diferentes tipos de operações.
LAPTOPS
Também chamados de notebooks, são computadores
portáteis, leves e produzidos para serem transportados facil-
mente. Os laptops possuem tela, geralmente de Liquid Crystal
Display (LCD), teclado, mouse (touchpad), disco rígido, drive
de CD/DVD e portas de conexão. Seu nome vem da junção
das palavras em inglês lap (colo) e top (em cima), significan-
do “computador que cabe no colo de qualquer pessoa”.
NETBOOKS
São computadores portáteis muito parecidos com o no-
tebook, porém, em tamanho reduzido, mais leves, mais bara-
tos e não possuem drives de CD/ DVD.
PDA
É a abreviação do inglês Personal Digital Assistant e tam-
bém são conhecidos como palmtops. São computadores pe-
quenos e, geralmente, não possuem teclado. Para a entrada
de dados, sua tela é sensível ao toque. É um assistente pes-
soal com boa quantidade de memória e diversos programas
para uso específico.
SMARTPHONES
São telefones celulares de última geração. Possuem alta
capacidade de processamento, grande potencial de armaze-
namento, acesso à Internet, reproduzem músicas, vídeos e
têm outras funcionalidades.
Sistema de Processamento de Dados
Quando falamos em “Processamento de Dados” trata-
mos de uma grande variedade de atividades que ocorre tan-
to nas organizações industriais e comerciais, quanto na vida
diária de cada um de nós.
Para tentarmos definir o que seja processamento de da-
dos temos de ver o que existe em comum em todas estas
atividades. Ao analisarmos, podemos perceber que em to-
das elas são dadas certas informações iniciais, as quais cha-
mamos de dados. E que estes dados foram sujeitos a certas
transformações, com as quais foram obtidas as informações.
O processamento de dados sempre envolve três fases
essenciais: Entrada de Dados, Processamento e Saída da In-
formação.
Para que um sistema de processamento de dados fun-
cione ao contento, faz-se necessário que três elementos fun-
cionem em perfeita harmonia, são eles:
Hardware
Hardware é toda a parte física que compõe o sistema de
processamento de dados: equipamentos e suprimentos tais
como: CPU, disquetes, formulários, impressoras.
Software
É toda a parte lógica do sistema de processamento de
dados. Desde os dados que armazenamos no hardware, até
os programas que os processam.
Peopleware
Esta é a parte humana do sistema: usuários (aqueles que
usam a informática como um meio para a sua atividade fim),
programadores e analistas de sistemas (aqueles que usam a
informática como uma atividade fim).
Embora não pareça, a parte mais complexa de um siste-
ma de processamento de dados é, sem dúvida o Peoplewa-
re, pois por mais moderna que sejam os equipamentos, por
mais fartos que sejam os suprimentos, e por mais inteligente
que se apresente o software, de nada adiantará se as pessoas
(peopleware) não estiverem devidamente treinadas a fazer e
usar a informática.
O alto e acelerado crescimento tecnológico vem aprimo-
rando o hardware, seguido de perto pelo software. Equipa-
mentos que cabem na palma da mão, softwares que transfor-
mam fantasia em realidade virtual não são mais novidades.
Entretanto, ainda temos em nossas empresas pessoas que
sequer tocaram algum dia em um teclado de computador.
Mesmo nas mais arrojadas organizações, o relaciona-
mento entre as pessoas dificulta o trâmite e consequente
processamento da informação, sucateando e subutilizando
equipamentos e softwares. Isto pode ser vislumbrado, sobre-
tudo nas instituições públicas.
POR DENTRO DO GABINETE
Identificaremos as partes internas do computador, loca-
lizadas no gabinete ou torre:
• Motherboard (placa-mãe)
• Processador
• Memórias
• Fonte de Energia
• Cabos
• Drivers
• Portas de Entrada/Saída
11
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
MOTHERBOARD (PLACA-MÃE)
É uma das partes mais importantes do computador. A
motherboard é uma placa de circuitos integrados que serve
de suporte para todas as partes do computador.
Praticamente tudo fica conectado à placa-mãe de algu-
ma maneira, seja por cabos ou por meio de barramentos.
A placa mãe é desenvolvida para atender às característi-
cas especificas de famílias de processadores, incluindo até a
possibilidade de uso de processadores ainda não lançados,
mas que apresentem as mesmas características previstas na
placa.
A placa mãe é determinante quanto aos componentes
que podem ser utilizados no micro e sobre as possibilidades
de upgrade, influenciando diretamente na performance do
micro.
Diversos componentes integram a placa-mãe, como:
• Chipset
Denomina-se chipset os circuitos de apoio ao micro-
computador que gerenciam praticamente todo o funciona-
mento da placa-mãe (controle de memória cache, DRAM,
controle do buffer de dados, interface com a CPU, etc.).
O chipset é composto internamente de vários outros
pequenos chips, um para cada função que ele executa. Há
um chip controlador das interfaces IDE, outro controlador
das memórias, etc. Existem diversos modelos de chipsets,
cada um com recursos bem diferentes.
Devido à complexidade das motherboards, da sofistica-
ção dos sistemas operacionais e do crescente aumento do
clock, o chipset é o conjunto de CIs (circuitos integrados)
mais importante do microcomputador. Fazendo uma analo-
gia com uma orquestra, enquanto o processador é o maes-
tro, o chipset seria o resto!
• BIOS
O BIOS (Basic Input Output System), ou sistema básico
de entrada e saída, é a primeira camada de software do mi-
cro, um pequeno programa que tem a função de “iniciar”
o microcomputador. Durante o processo de inicialização, o
BIOS é o responsável pelo reconhecimento dos componen-
tes de hardware instalados, dar o boot, e prover informações
básicas para o funcionamento do sistema.
O BIOS é a camada (vide diagrama 1.1) que viabiliza a
utilização de Sistemas Operacionais diferentes (Linux, Unix,
Hurd, BSD, Windows, etc.) no microcomputador. É no BIOS
que estão descritos os elementos necessários para operacio-
nalizar o Hardware, possibilitando aos diversos S.O. acesso
aos recursos independe de suas características específicas.
12
O BIOS é gravado em um chip de memória do tipo
EPROM (Erased Programmable Read Only Memory). É um tipo
de memória “não volátil”, isto é, desligando o computador não
há a perda das informações (programas) nela contida. O BIOS
contém 2 programas: POST (Power On Self Test) e SETUP para
teste do sistema e configuração dos parâmetros de inicializa-
ção, respectivamente, e de funções básicas para manipulação
do hardware utilizadas pelo Sistema Operacional.
Quando inicializamos o sistema, um programa chamado
POST conta a memória disponível, identifica dispositivos plu-
g-and-play e realiza uma checagem geral dos componentes
instalados, verificando se existe algo de errado com algum
componente. Após o término desses testes, é emitido um re-
latório com várias informações sobre o hardware instalado no
micro. Este relatório é uma maneira fácil e rápida de verificar
a configuração de um computador. Para paralisar a imagem
tempo suficiente para conseguir ler as informações, basta
pressionar a tecla “pause/break” do teclado.
Caso seja constatado algum problema durante o POST,
serão emitidos sinais sonoros indicando o tipo de erro encon-
trado. Por isso, é fundamental a existência de um alto-falante
conectado à placa mãe.
Atualmente algumas motherboards já utilizam chips de
memória com tecnologia flash. Memórias que podem ser
atualizadas por software e também não perdem seus dados
quando o computador é desligado, sem necessidade de ali-
mentação permanente.
As BIOS mais conhecidas são: AMI, Award e Phoenix. 50%
dos micros utilizam BIOS AMI.
• Memória CMOS
CMOS (Complementary Metal-Oxide Semicondutor) é
uma memória formada por circuitos integrados de baixíssimo
consumo de energia, onde ficam armazenadas as informações
do sistema (setup), acessados no momento do BOOT. Estes
dados são atribuídos na montagem do microcomputador re-
fletindo sua configuração (tipo de winchester, números e tipo
de drives, data e hora, configurações gerais, velocidade de me-
mória, etc.) permanecendo armazenados na CMOS enquanto
houver alimentação da bateria interna. Algumas alterações no
hardware (troca e/ou inclusão de novos componentes) podem
implicar na alteração de alguns desses parâmetros.
Muitos desses itens estão diretamente relacionados com
o processador e seu chipset e, portanto, é recomendável usar
os valores default sugerido pelo fabricante da BIOS. Mudanças
nesses parâmetros pode ocasionar o travamento da máquina,
intermitência na operação, mau funcionamento dos drives e
até perda de dados do HD.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Slots para módulos de memória
Na época dos micros XT e 286, os chips de memória eram
encaixados (ou até soldados) diretamente na placa mãe, um a
um. O agrupamento dos chips de memória em módulos (pen-
tes), inicialmente de 30 vias, e depois com 72 e 168 vias, permi-
tiu maior versatilidade na composição dos bancos de memória
de acordo com as necessidades das aplicações e dos recursos
financeiros disponíveis.
Durante o período de transição para uma nova tecnologia
é comum encontrar placas mãe com slots para mais de um
modelo. Atualmente as placas estão sendo produzidas apenas
com módulos de 168 vias, mas algumas comportam memórias
de mais de um tipo (não simultaneamente): SDRAM, Rambus
ou DDR-SDRAM.
• Clock
Relógio interno baseado num cristal de Quartzo que gera
um pulso elétrico. A função do clock é sincronizar todos os
circuitos da placa mãe e também os circuitos internos do pro-
cessador para que o sistema trabalhe harmonicamente.
Estes pulsos elétricos em intervalos regulares são medidos
pela sua frequência cuja unidade é dada em hertz (Hz). 1 MHz
é igual a 1 milhão de ciclos por segundo. Normalmente os
processadores são referenciados pelo clock ou frequência de
operação: Pentium IV 2.8 MHz.
PROCESSADOR
O microprocessador, também conhecido como proces-
sador, consiste num circuito integrado construído para reali-
zar cálculos e operações. Ele é a parte principal do computa-
dor, mas está longe de ser uma máquina completa por si só:
para interagir com o usuário é necessário memória, disposi-
tivos de entrada e saída, conversores de sinais, entre outros.
É o processador quem determina a velocidade de pro-
cessamento dos dados na máquina. Os primeiros modelos
comerciais começaram a surgir no início dos anos 80.
• Clock Speed ou Clock Rate
É a velocidade pela qual um microprocessador executa
instruções. Quanto mais rápido o clock, mais instruções uma
CPU pode executar por segundo.
Usualmente, a taxa de clock é uma característica fixa do
processador. Porém, alguns computadores têm uma “chave”
que permite 2 ou mais diferentes velocidades de clock. Isto é
útil porque programas desenvolvidos para trabalhar em uma
máquina com alta velocidade de clock podem não trabalhar
corretamente em uma máquina com velocidade de clock
mais lenta, e vice versa. Além disso, alguns componentes de
expansão podem não ser capazes de trabalhar a alta veloci-
dade de clock.
Assim como a velocidade de clock, a arquitetura inter-
na de um microprocessador tem influência na sua performance.
Dessa forma, 2 CPUs com a mesma velocidade de clock não ne-
cessariamente trabalham igualmente. Enquanto um processador
Intel 80286 requer 20 ciclos para multiplicar 2 números, um Intel
80486 (ou superior) pode fazer o mesmo cálculo em um simples
ciclo. Por essa razão, estes novos processadores poderiam ser 20
vezes mais rápido que os antigos mesmo se a velocidade de clock
fosse a mesma. Além disso, alguns microprocessadores são supe-
rescalares, o que significa que eles podem executar mais de uma
instrução por ciclo.
Como as CPUs, os barramentos de expansão também têm a
sua velocidade de clock. Seria ideal que as velocidades de clock
da CPU e dos barramentos fossem a mesma para que um com-
ponente não deixe o outro mais lento. Na prática, a velocidade
de clock dos barramentos é mais lenta que a velocidade da CPU.
• Overclock
Overclock é o aumento da frequência do processador para
que ele trabalhe mais rapidamente.
A frequência de operação dos computadores domésticos é
determinada por dois fatores:
• A velocidade de operação da placa-mãe, conhecida tam-
bém como velocidade de barramento, que nos computadores
Pentium pode ser de 50, 60 e 66 MHz.
• Um multiplicador de clock, criado a partir dos 486 que per-
mite ao processador trabalhar internamente a uma velocidade
maior que a da placa-mãe. Vale lembrar que os outros periféricos
do computador (memória RAM, cache L2, placa de vídeo, etc.)
continuam trabalhando na velocidade de barramento.
Como exemplo, um computador Pentium 166 trabalha com
velocidade de barramento de 66 MHz e multiplicador de 2,5x. Fa-
zendo o cálculo, 66 x 2,5 = 166, ou seja, o processador trabalha
a 166 MHz, mas se comúnica com os demais componentes do
micro a 66 MHz.
Tendo um processador Pentium 166 (como o do exemplo
acima), pode-se fazê-lo trabalhar a 200 MHz, simplesmente au-
mentando o multiplicador de clock de 2,5x para 3x. Caso a placa-
mãe permita, pode-se usar um barramento de 75 ou até mesmo
83 MHz (algumas placas mais modernas suportam essa veloci-
dade de barramento). Neste caso, mantendo o multiplicador de
clock de 2,5x, o Pentium 166 poderia trabalhar a 187 MHz (2,5 x
75) ou a 208 MHz (2,5 x 83). As frequências de barramento e do
multiplicador podem ser alteradas simplesmente através de jum-
pers de configuração da placa-mãe, o que torna indispensável
o manual da mesma. O aumento da velocidade de barramento
da placa-mãe pode criar problemas caso algum periférico (como
memória RAM, cache L2, etc.) não suporte essa velocidade.
Quando se faz um overclock, o processador passa a trabalhar
a uma velocidade maior do que ele foi projetado, fazendo com
que haja um maior aquecimento do mesmo. Com isto, reduz-se
a vida útil do processador de cerca de 20 para 10 anos (o que não
chega a ser um problema já que os processadores rapidamente
se tornam obsoletos). Esse aquecimento excessivo pode causar
também frequentes “crashes” (travamento) do sistema operacio-
nal durante o seu uso, obrigando o usuário a reiniciar a máquina.
Ao fazer o overclock, é indispensável a utilização de um
cooler (ventilador que fica sobre o processador para redu-
zir seu aquecimento) de qualidade e, em alguns casos, uma
pasta térmica especial que é passada diretamente sobre a
superfície do processador.
13
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Atualmente fala-se muito em CORE, seja dual, duo ou
quad, essa denominação refere-se na verdade ao núcleo do
processador, onde fica a ULA (Unidade Aritmética e Lógica).
Nos modelos DUAL ou DUO, esse núcleo é duplicado, o que
proporciona uma execução de duas instruções efetivamen-
te ao mesmo tempo, embora isto não aconteça o tempo
todo. Basta uma instrução precisar de um dado gerado por
sua “concorrente” que a execução paralela torna-se inviável,
tendo uma instrução que esperar pelo término da outra. Os
modelos QUAD CORE possuem o núcleo quadruplicado.
Esses são os processadores fabricados pela INTEL, em-
presa que foi pioneira nesse tipo de produto. Temos tam-
bém alguns concorrentes famosos dessa marca, tais como
NEC, Cyrix e AMD; sendo que atualmente apenas essa última
marca mantém-se fazendo frente aos lançamentos da IN-
TEL no mercado. Por exemplo, um modelo muito popular
de 386 foi o de 40 MHz, que nunca foi feito pela INTEL, cujo
386 mais veloz era de 33 MHz, esse processador foi obra da
AMD. Desde o lançamento da linha Pentium, a AMD foi obri-
gada a criar também novas denominações para seus proces-
sadores, sendo lançados modelos como K5, K6-2, K7, Duron
(fazendo concorrência direta à ideia do Celeron) e os mais
atuais como: Athlon, Turion, Opteron e Phenom.
MEMÓRIAS
Vamos chamar de memória o que muitos autores de-
nominam memória primária, que é a memória interna do
computador, sem a qual ele não funciona. A memória é for-
mada, geralmente, por chips e é utilizada para guardar a in-
formação para o processador num determinado momento,
por exemplo, quando um programa está sendo executado.
As memórias ROM (Read Only Memory - Memória So-
mente de Leitura) e RAM (Random Access Memory - Memó-
ria de Acesso Randômico) ficam localizadas junto à placa-
mãe. A ROM são chips soldados à placa-mãe, enquanto a
RAM são “pentes” de memória.
FONTE DE ENERGIA
14
É um aparelho que transforma a corrente de eletricidade alter-
nada (que vem da rua), em corrente contínua, para ser usada nos
computadores. Sua função é alimentar todas as partes do com-
putador com energia elétrica apropriada para seu funcionamento.
Fica ligada à placa-mãe e aos outros dispositivos por
meio de cabos coloridos com conectores nas pontas.
CABOS
Podemos encontrar diferentes tipos de cabos dentro do
gabinete: podem ser de energia ou de dados e conectam
dispositivos, como discos rígidos, drives de CDs e DVDs,
LEDs (luzes), botão liga/desliga, entre outros, à placa-mãe.
Os tipos de cabos encontrados dentro do PC são: IDE,
SATA, SATA2, energia e som.
DRIVERS
São dispositivos de suporte para mídias - fixas ou remo-
víveis - de armazenamento de dados, nos quais a informação
é gravada por meio digital, ótico, magnético ou mecânico.
Hoje, os tipos mais comuns são o disco rígido ou HD, os
drives de CD/DVD e o pen drive. Os computadores mais anti-
gos ainda apresentam drives de disquetes, que são bem pou-
co usados devido à baixa capacidade de armazenamento. To-
dos os drives são ligados ao computador por meio de cabos.
PORTAS DE ENTRADA/SAÍDA
São as portas do computador nas quais se conectam
todos os periféricos. São utilizadas para entrada e saída de
dados. Os computadores de hoje apresentam normalmente
as portas USB, VGA, FireWire, HDMI, Ethernet e Modem.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Veja alguns exemplos de dispositivos ligados ao compu- Memoria RAM

tador por meio dessas Portas: modem, monitor, pen drive, HD
externo, scanner, impressora, microfone, Caixas de som, mou-
se, teclado etc.

Obs.: são dignas de citação portas ainda bastante usa-

das, como as portas paralelas (impressoras e scanners) e as
portas PS/2(mouses e teclados).

MEMÓRIAS E DISPOSITIVOS
DE ARMAZENAMENTO
Memórias
Memória ROM
No microcomputador também se encontram as memó-
rias definidas como dispositivos eletrônicos responsáveis pelo
armazenamento de informações e instruções utilizadas pelo
computador.
Read Only Memory (ROM) é um tipo de memória em que
os dados não se perdem quando o computador é desligado.
Este tipo de memória é ideal para guardar dados da BIOS (Ba-
sic Input/Output System - Sistema Básico de Entrada/Saída) da
placa-mãe e outros dispositivos.
Os tipos de ROM usados atualmente são:
Random Access Memory (RAM) - Memória de acesso
aleatório onde são armazenados dados em tempo de pro-
cessamento, isto é, enquanto o computador está ligado e,
também, todas as informações que estiverem sendo exe-
cutadas, pois essa memória é mantida por pulsos elétricos.
Todo conteúdo dela é apagado ao desligar-se a máquina,
por isso é chamada também de volátil.
O módulo de memória é um componente adicionado à
placa-mãe. É composto de uma série de pequenos circuitos
integrados, chamados chip de RAM. A memória pode ser
aumentada, de acordo com o tipo de equipamento ou das
necessidades do usuário. O local onde os chips de memória
são instalados chama-se SLOT de memória.
A memória ganhou melhor desempenho com versões
mais poderosas, como DRAM (Dynamic RAM - RAM dinâmi-
ca), EDO (Extended Data Out - Saída Estendida Dados), entre
outras, que proporcionam um aumento no desempenho de
10% a 30% em comparação à RAM tradicional. Hoje, as me-
mórias mais utilizadas são do tipo DDR2 e DDR3.
Memória Cache

• Electrically-Erasable Programmable Read-Only Me-

mory (Eeprom)
É um tipo de PROM que pode ser apagada simplesmente
com uma carga elétrica, podendo ser, posteriormente, grava-
da com novos dados. Depois da NVRAM é o tipo de memória
ROM mais utilizado atualmente.

• Non-Volatile Random Access Memory (Nvram)

Também conhecida como flash RAM ou memória flash,
a NVRAM é um tipo de memória RAM que não perde os da-
dos quando desligada. Este tipo de memória é o mais usa-
do atualmente para armazenar os dados da BIOS, não só da
placa-mãe, mas de vários outros dispositivos, como modems,
gravadores de CD-ROM etc.
É justamente o fato do BIOS da placa-mãe ser gravado
em memória flash que permite realizarmos upgrades de BIOS.
Na verdade essa não é exatamente uma memória ROM, já que
pode ser reescrita, mas a substitui com vantagens.
• Programmable Read-Only Memory (Prom)
É um tipo de memória ROM, fabricada em branco, sen-
do programada posteriormente. Uma vez gravados os dados,
eles não podem ser alterados. Este tipo de memória é usado
em vários dispositivos, assim como em placas-mãe antigas.
A memória cache é um tipo de memória de acesso rápi-
do utilizada, exclusivamente, para armazenamento de dados
que provavelmente serão usados novamente.
Quando executamos algum programa, por exemplo,
parte das instruções fica guardada nesta memória para que,
caso posteriormente seja necessário abrir o programa nova-
mente, sua execução seja mais rápida.
Atualmente, a memória cache já é estendida a outros
dispositivos, a fim de acelerar o processo de acesso aos da-
dos. Os processadores e os HDs, por exemplo, já utilizam
este tipo de armazenamento.

15
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
DISPOSITIVOS DE ARMAZENAMENTO
Disco Rígido (HD)
O disco rígido é popularmente conhecido como HD
(Hard Disk Drive - HDD) e é comum ser chamado, também,
de memória, mas ao contrário da memória RAM, quando o
computador é desligado, não perde as informações.
O disco rígido é, na verdade, o único dispositivo para
armazenamento de informações indispensável ao funciona-
mento do computador. É nele que ficam guardados todos
os dados e arquivos, incluindo o sistema operacional. Geral-
mente é ligado à placa-mãe por meio de um cabo, que pode
ser padrão IDE, SATA ou SATA2.
HD Externo
Os HDs externos são discos rígidos portáteis com alta
capacidade de armazenamento, chegando facilmente à casa
dos Terabytes. Eles, normalmente, funcionam a partir de
qualquer entrada USB do computador.
As grandes vantagens destes dispositivos são:
• Alta capacidade de armazenamento;
• Facilidade de instalação;
• Mobilidade, ou seja, pode-se levá-lo para qualquer
lugar sem necessidade de abrir o computador.
CD, CD-R e CD-RW
O Compact Disc (CD) foi criado no começo da década
de 80 e é hoje um dos meios mais populares de armazenar
dados digitalmente.
Sua composição é geralmente formada por quatro camadas:
• Uma camada de policarbonato (espécie de plásti-
co), onde ficam armazenados os dados
• Uma camada refletiva metálica, com a finalidade de
refletir o laser
• Uma camada de acrílico, para proteger os dados
• Uma camada superficial, onde são impressos os rótulos
16
Na camada de gravação existe uma grande espiral que tem
um relevo de partes planas e partes baixas que representam os
bits. Um feixe de laser “lê” o relevo e converte a informação.
Temos hoje, no mercado, três tipos principais de CDs:
1. CD comercial
(que já vem gravado com música ou dados)
2. CD-R
(que vem vazio e pode ser gravado uma única vez)
3. CD-RW
(que pode ter seus dados apagados e regravados)
Atualmente, a capacidade dos CDs é armazenar cerca de
700 MB ou 80 minutos de música.
DVD, DVD-R e DVD-RW
O Digital Vídeo Disc ou Digital Versatille Disc (DVD) é hoje
o formato mais comum para armazenamento de vídeo digital.
Foi inventado no final dos anos 90, mas só se popularizou de-
pois do ano 2000. Assim como o CD, é composto por quatro
camadas, com a diferença de que o feixe de laser que lê e grava
as informações é menor, possibilitando uma espiral maior no
disco, o que proporciona maior capacidade de armazenamento.
Também possui as versões DVD-R e DVD-RW, sendo R de grava-
ção única e RW que possibilita a regravação de dados. A capacidade
dos DVDs é de 120 minutos de vídeo ou 4,7 GB de dados, existindo
ainda um tipo de DVD chamado Dual Layer, que contém duas cama-
das de gravação, cuja capacidade de armazenamento chega a 8,5 GB.
Blu-Ray
O Blu-Ray é o sucessor do DVD. Sua capacidade varia entre 25 e
50 GB. O de maior capacidade contém duas camadas de gravação.
Seu processo de fabricação segue os padrões do CD e DVD
comuns, com a diferença de que o feixe de laser usado para
leitura é ainda menor que o do DVD, o que possibilita armaze-
nagem maior de dados no disco.
O nome do disco refere-se à cor do feixe de luz do lei-
tor ótico que, na verdade, para o olho humano, apresenta uma
cor violeta azulada. O “e” da palavra blue (azul) foi retirado do
nome por fins jurídicos, já que muitos países não permitem que
se registre comercialmente uma palavra comum. O Blu-Ray foi
introduzido no mercado no ano de 2006.
Pen Drive
É um dispositivo de armazenamento de dados em memória
flash e conecta-se ao computador por uma porta USB. Ele com-
bina diversas tecnologias antigas com baixo custo, baixo consumo
de energia e tamanho reduzido, graças aos avanços nos micro-
processadores. Funciona, basicamente, como um HD externo e
quando conectado ao computador pode ser visualizado como
um drive. O pen drive também é conhecido como thumbdrive
(por ter o tamanho aproximado de um dedo polegar - thumb),
flashdrive (por usar uma memória flash) ou, ainda, disco removível.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ele tem a mesma função dos antigos disquetes e dos Touchpad

CDs, ou seja, armazenar dados para serem transportados,
porém, com uma capacidade maior, chegando a 256 GB.

Cartão de Memória

Existem alguns modelos diferentes de mouse para notebooks,

Assim como o pen drive, o cartão de memória é um tipo como o touchpad, que é um item de fábrica na maioria deles.
de dispositivo de armazenamento de dados com memória É uma pequena superfície sensível ao toque e tem a mesma
flash, muito encontrado em máquinas fotográficas digitais e funcionalidade do mouse. Para movimentar o cursor na tela, pas-
aparelhos celulares smartphones. sa-se o dedo levemente sobre a área do touchpad.
Nas máquinas digitais registra as imagens capturadas e
nos telefones é utilizado para armazenar vídeos, fotos, ring- Teclado
tones, endereços, números de telefone etc.
O cartão de memória funciona, basicamente, como o
pen drive, mas, ao contrário dele, nem sempre fica aparente
no dispositivo e é bem mais compacto.
Os formatos mais conhecidos são:
• Memory Stick Duo
• SD (Secure Digital Card)
• Mini SD
• Micro SD

OS PERIFÉRICOS
É o periférico mais conhecido e utilizado para entrada
Os periféricos são partes extremamente importantes de dados no computador.
dos computadores. São eles que, muitas vezes, definem sua Acompanha o PC desde suas primeiras versões e foi
aplicação. pouco alterado. Possui teclas representando letras, números
e símbolos, bem como teclas com funções específicas (F1...
Entrada F12, ESC etc.).

São dispositivos que possuem a função de inserir dados Câmera Digital

ao computador, por exemplo: teclado, scanner, caneta óp-
tica, leitor de código de barras, mesa digitalizadora, mouse,
microfone, joystick, CD-ROM, DVD-ROM, câmera fotográfica
digital, câmera de vídeo, webcam etc.

Mouse

Câmera fotográfica moderna que não usa mais filmes

É utilizado para selecionar operações dentro de uma
tela apresentada. Seu movimento controla a posição do
cursor na tela e apenas clicando (pressionando) um dos
botões sobre o que você precisa, rapidamente a operação
estará definida.
O mouse surgiu com o ambiente gráfico das famílias
Macintosh e Windows, tornando-se indispensável para a
utilização do microcomputador.
fotográficos. As imagens são capturadas e gravadas numa
memória interna ou, ainda, mais comumente, em cartões de
memória.
O formato de arquivo padrão para armazenar as fotos
é o JPEG (.jpg) e elas podem ser transferidas ao computa-
dor por meio de um cabo ou, nos computadores mais mo-
dernos, colocando-se o cartão de memória diretamente no
leitor.

17
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Câmeras de Vídeo
As câmeras de vídeo, além de utilizadas no lazer, são
também aplicadas no trabalho de multimídia. As câmeras
de vídeo digitais ligam-se ao microcomputador por meio de
cabos de conexão e permitem levar a ele as imagens em
movimento e alterá-las utilizando um programa de edição
de imagens. Existe, ainda, a possibilidade de transmitir as
imagens por meio de placas de captura de vídeo, que po-
dem funcionar interna ou externamente no computador.
Scanner
É um dispositivo utilizado para interpretar e enviar à me-
mória do computador uma imagem desenhada, pintada ou
fotografada. Ele é formado por minúsculos sensores fotoelé-
tricos, geralmente distribuídos de forma linear. Cada linha da
imagem é percorrida por um feixe de luz. Ao mesmo tempo,
os sensores varrem (percorrem) esse espaço e armazenam a
quantidade de luz refletida por cada um dos pontos da linha.
A princípio, essas informações são convertidas em cargas
elétricas que, depois, ainda no scanner, são transformadas em
valores numéricos. O computador decodifica esses números,
armazena-os e pode transformá-los novamente em imagem.
Após a imagem ser convertida para a tela, pode ser gravada e
impressa como qualquer outro arquivo.
18
Existem scanners que funcionam apenas em preto e branco
e outros, que reproduzem cores. No primeiro caso, os senso-
res passam apenas uma vez por cada ponto da imagem. Os
aparelhos de fax possuem um scanner desse tipo para captar
o documento. Para capturar as cores é preciso varrer a imagem
três vezes: uma registra o verde, outra o vermelho e outra o azul.
Há aparelhos que produzem imagens com maior ou me-
nor definição. Isso é determinado pelo número de pontos por
polegada (ppp) que os sensores fotoelétricos podem ler. As ca-
pacidades variam de 300 a 4800 ppp. Alguns modelos contam,
ainda, com softwares de reconhecimento de escrita, denomina-
dos OCR.
Hoje em dia, existem diversos tipos de utilização para os
scanners, que podem ser encontrados até nos caixas de super-
mercados, para ler os códigos de barras dos produtos vendidos.
Webcam
É uma câmera de vídeo que capta imagens e as transfe-
re instantaneamente para o computador. A maioria delas não
tem alta resolução, já que as imagens têm a finalidade de se-
rem transmitidas a outro computador via Internet, ou seja, não
podem gerar um arquivo muito grande, para que possam ser
transmitidas mais rapidamente.
Hoje, muitos sites e programas possuem chats (bate-papo)
com suporte para webcam. Os participantes podem conversar
e visualizar a imagem um do outro enquanto conversam. Nos
laptops e notebooks mais modernos, a câmera já vem integrada
ao computador.
Saída
São dispositivos utilizados para saída de dados do compu-
tador, por exemplo: monitor, impressora, projetor, caixa de som
etc.
Monitor
É um dispositivo físico (semelhante a uma televisão) que
tem a função de exibir a saída de dados.
A qualidade do que é mostrado na tela depende da reso-
lução do monitor, designada pelos pontos (pixels - Picture Ele-
ments), que podem ser representados na sua superfície.
Todas as imagens que você vê na tela são compostas de
centenas (ou milhares) de pontos gráficos (ou pixels). Quanto
mais pixels, maior a resolução e mais detalhada será a imagem
na tela. Uma resolução de 640 x 480 significa 640 pixels por
linha e 480 linhas na tela, resultando em 307.200 pixels.
A placa gráfica permite que as informações saiam do com-
putador e sejam apresentadas no monitor. A placa determina
quantas cores você verá e qual a qualidade dos gráficos e ima-
gens apresentadas.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os primeiros monitores eram monocromáticos, ou seja, apre-
sentavam apenas uma cor e suas tonalidades, mostrando os textos
em branco ou verde sobre um fundo preto. Depois, surgiram os
policromáticos, trabalhando com várias cores e suas tonalidades.
A tecnologia utilizada nos monitores também tem acompa-
nhado o mercado de informática. Procurou-se reduzir o consumo
de energia e a emissão de radiação eletromagnética. Outras ino-
vações, como controles digitais, tela plana e recursos multimídia
contribuíram nas mudanças.
Nos desktops mais antigos, utilizava-se a Catodic Rays Tube
(CRT), que usava o tubo de cinescópio (o mesmo princípio da TV),
em que um canhão dispara por trás o feixe de luz e a imagem é
mostrada no vídeo. Uma grande evolução foi o surgimento de
uma tela especial, a Liquid Crystal Display (LCD) - Tela de Cristal
Líquido.
A tecnologia LCD troca o tubo de cinescópio por minúsculos
cristais líquidos na formação dos feixes de luz até a montagem
dos pixels. Com este recurso, pode-se aumentar a área útil da tela.
Os monitores LCD permitem qualidade na visibilidade da
imagem - dependendo do tipo de tela ― que pode ser:
• Matriz ativa: maior contraste, nitidez e amplo campo de visão
• Matriz passiva: menor tempo de resposta nos movimen-
tos de vídeo
Além do CRT e do LCD, uma nova tecnologia está ganhando
força no mercado, o LED. A principal diferença entre LED x LCD
está diretamente ligado à tela. Em vez de células de cristal líquido,
os LED possuem diodos emissores de luz (Light Emitting Diode)
que fornecem o conjunto de luzes básicas (verde, vermelho e azul).
Eles não aquecem para emitir luz e não precisam de uma luz bran-
ca por trás, o que permite iluminar apenas os pontos necessários
na tela. Como resultado, ele consume até 40% menos energia.
A definição de cores também é superior, principalmente do
preto, que possui fidelidade não encontrada em nenhuma das
demais tecnologias disponíveis no mercado.
Sem todo o aparato que o LCD precisa por trás, o LED tam-
bém pode ser mais fino, podendo chegar a apenas uma polegada
de espessura. Isso resulta em um monitor de design mais agradá-
vel e bem mais leve.
Ainda é possível encontrar monitores CRT (que usavam o tubo
de cinescópio), mas os fabricantes, no entanto, não deram conti-
nuidade à produção dos equipamentos com tubo de imagem.
Os primeiros monitores tinham um tamanho de, geralmente,
13 ou 14 polegadas. Com profissionais trabalhando com ima-
gens, cores, movimentos e animações multimídia, sentiu-se a ne-
cessidade de produzir telas maiores.
Hoje, os monitores são vendidos nos mais diferentes formatos
e tamanhos. As televisões mais modernas apresentam uma entrada
VGA ou HDMI, para que computadores sejam conectados a elas.
Impressora Jato de Tinta
Atualmente, as impressoras a jato de tinta ou inkjet (como
também são chamadas), são as mais populares do mercado.
Silenciosas, elas oferecem qualidade de impressão e eficiência.
A impressora jato de tinta forma imagens lançando a tinta direta-
mente sobre o papel, produzindo os caracteres como se fossem contí-
nuos. Imprime sobre papéis especiais e transparências e são bastante
versáteis. Possuem fontes (tipos de letras) internas e aceitam fontes via
software. Também preparam documentos em preto e branco e pos-
suem cartuchos de tinta independentes, um preto e outro colorido.
Impressora Laser
As impressoras a laser apresentam elevada qualidade de
impressão, aliada a uma velocidade muito superior. Utilizam
folhas avulsas e são bastante silenciosas.
Possuem fontes internas e também aceitam fontes via
software (dependendo da quantidade de memória). Algu-
mas possuem um recurso que ajusta automaticamente as
configurações de cor, eliminando a falta de precisão na im-
pressão colorida, podendo atingir uma resolução de 1.200
dpi (dots per inch - pontos por polegada).
Impressora a Cera
Categoria de impressora criada para ter cor no impresso
com qualidade de laser, porém o custo elevado de manu-
tenção aliado ao surgimento da laser colorida fizeram essa
tecnologia ser esquecida. A ideia aqui é usar uma sublima-
ção de cera (aquela do lápis de cera) para fazer impressão.
Plotters
Outro dispositivo utilizado para impressão é a plotter,
que é uma impressora destinada a imprimir desenhos em
grandes dimensões, com elevada qualidade e rigor, como
plantas arquitetônicas, mapas cartográficos, projetos de en-
genharia e grafismo, ou seja, a impressora plotter é destinada
às artes gráficas, editoração eletrônica e áreas de CAD/CAM.
Vários modelos de impressora plotter têm resolução de
300 dpi, mas alguns podem chegar a 1.200 pontos por pole-
gada, permitindo imprimir, aproximadamente, 20 páginas por
minuto (no padrão de papel utilizado em impressoras a laser).
Existe a plotter que imprime materiais coloridos com lar-
gura de até três metros (são usadas em empresas que impri-
mem grandes volumes e utilizam vários formatos de papel).

19
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Projetor • Reset - Inicializa todos os módulos

Todo barramento é implementado seguindo um conjunto de
É um equipamento muito utilizado em apresentações regras de comunicação entre dispositivos conhecido como BUS
multimídia. STANDARD, ou simplesmente PROTOCOLO DE BARRAMENTO,
Antigamente, as informações de uma apresentação eram que vem a ser um padrão que qualquer dispositivo que queira ser
impressas em transparências e ampliadas num retroprojetor, compatível com este barramento deva compreender e respeitar.
mas, com o avanço tecnológico, os projetores têm auxiliado Porém, um ponto sempre é certeza: todo dispositivo deve ser único
muito nesta área. no acesso ao barramento, porque os dados trafegam por toda a
Quando conectados ao computador, esses equipamentos extensão da placa-mãe ou de qualquer outra placa e uma mistura
reproduzem o que está na tela do computador em dimensões de dados seria o caos para o funcionamento do computador.
ampliadas, para que várias pessoas vejam ao mesmo tempo. Os barramentos têm como principais vantagens o fato de ser
o mesmo conjunto de fios que é usado para todos os periféricos,
Entrada/Saída o que barateia o projeto do computador. Outro ponto positivo é
a versatilidade, tendo em vista que toda placa sempre tem alguns
São dispositivos que possuem tanto a função de inserir
slots livres para a conexão de novas placas que expandem as pos-
dados, quanto de servir de saída de dados. Exemplos: pen
sibilidades do sistema.
drive, modem, CD-RW, DVD-RW, tela sensível ao toque, im-
A grande desvantagem dessa idéia é o surgimento de engar-
pressora multifuncional, etc. rafamentos pelo uso da mesma via por muitos periféricos, o que
IMPORTANTE: A impressora multifuncional pode ser vem a prejudicar a vazão de dados (troughput).
classificada como periférico de Entrada/Saída, pois sua prin-
cipal característica é a de realizar os papéis de impressora Dispositivos conectados ao barramento
(Saída) e scanner (Entrada) no mesmo dispositivo. • Ativos ou Mestres - dispositivos que comandam o aces-
so ao barramento para leitura ou escrita de dados
BARRAMENTOS – CONCEITOS GERAIS • Passivos ou Escravos - dispositivos que simplesmente
obedecem à requisição do mestre.
Os barramentos, conhecidos como BUS em inglês, são Exemplo:
conjuntos de fios que normalmente estão presentes em to- - CPU ordena que o controlador de disco leia ou escreva
das as placas do computador. um bloco de dados.
Na verdade, existe barramento em todas as placas de A CPU é o mestre e o controlador de disco é o escravo.
produtos eletrônicos, porém em outros aparelhos os técni-
cos referem-se aos barramentos simplesmente como o “im- Barramentos Comerciais
presso da placa”.
Barramento é um conjunto de 50 a 100 fios que fazem Serão listados aqui alguns barramentos que foram e al-
a comunicação entre todos os dispositivos do computador: guns que ainda são bastante usados comercialmente.
UCP, memória, dispositivos de entrada e saída e outros. Os
sinais típicos encontrados no barramento são: dados, clock, ISA – Industry Standard Architeture
endereços e controle.
Os dados trafegam por motivos claros de necessidade
de serem levados às mais diversas porções do computador.
Os endereços estão presentes para indicar a localização
para onde os dados vão ou vêm.
O clock trafega nos barramentos conhecidos como sín-
cronos, pois os dispositivos são obrigados a seguir uma sin-
cronia de tempo para se comunicarem. Foi lançado em 1984 pela IBM para suportar o novo PC-AT.
O controle existe para informar aos dispositivos envolvi- Tornou-se, de imediato, o padrão de todos os PC-compatíveis.
dos na transmissão do barramento se a operação em curso Era um barramento único para todos os componentes do com-
é de escrita, leitura, reset ou outra qualquer. Alguns sinais de putador, operando com largura de 16 bits e com clock de 8 MHz.
controle são bastante comuns:
• Memory Write - Causa a escrita de dados do barra- PCI – Peripheral Components Interconnect
mento de dados no endereço especificado no barramento
de endereços.
• Memory Read - Causa dados de um dado endereço
especificado pelo barramento de endereço a ser posto no
barramento de dados.
• I/O Write - Causa dados no barramento de dados se-
rem enviados para uma porta de saída (dispositivo de I/O).
• I/O Read - Causa a leitura de dados de um dispositivo
de I/O, os quais serão colocados no barramento de dados.
• Bus request - Indica que um módulo pede controle do
barramento do sistema.

20
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
PCI é um barramento síncrono de alta performance, indi-
cado como mecanismo entre controladores altamente integra-
dos, plug-in placas, sistemas de processadores/memória.
Foi o primeiro barramento a incorporar o conceito plug
-and-play.
Seu lançamento foi em 1993, em conjunto com o proces-
sador PENTIUM da Intel. Assim, o novo processador realmente
foi revolucionário, pois chegou com uma série de inovações e
um novo barramento. O PCI foi definido com o objetivo primá-
rio de estabelecer um padrão da indústria e uma arquitetura de
barramento que ofereça baixo custo e permita diferenciações
na implementação.
Componente PCI ou PCI master
Funciona como uma ponte entre processador e barramen-
to PCI, no qual dispositivos add-in com interface PCI estão co-
nectados.
- Add-in cards interface
Possuem dispositivos que usam o protocolo PCI. São ge-
renciados pelo PCI master e são totalmente programáveis.
AGP – Advanced Graphics Port
Esse barramento permite que uma placa controladora grá-
fica AGP substitua a placa gráfica no barramento PCI. O Chip
controlador AGP substitui o controlador de E/S do barramento
PCI. O novo conjunto AGP continua com funções herdadas do
PCI. O conjunto faz a transferência de dados entre memória, o
processador e o controlador ISA, tudo simultaneamente.
Permite acesso direto mais rápido à memória. Pela porta
gráfica aceleradora, a placa tem acesso direto à RAM, elimi-
nando a necessidade de uma VRAM (vídeo RAM) na própria
placa para armazenar grandes arquivos de bits como mapas
e textura.
O uso desse barramento iniciou-se através de placas-mãe
que usavam o chipset i440LX, da Intel, já que esse chipset foi o
primeiro a ter suporte ao AGP. A principal vantagem desse bar-
ramento é o uso de uma maior quantidade de memória para ar-
mazenamento de texturas para objetos tridimensionais, além da
alta velocidade no acesso a essas texturas para aplicação na tela.
O primeiro AGP (1X) trabalhava a 133 MHz, o que propor-
ciona uma velocidade 4 vezes maior que o PCI. Além disso, sua
taxa de transferência chegava a 266 MB por segundo quando
operando no esquema de velocidade X1, e a 532 MB quando
no esquema de velocidade 2X. Existem também as versões 4X,
8X e 16X. Geralmente, só se encontra um único slot nas placas-
mãe, visto que o AGP só interessa às placas de vídeo.
PCI Express
Na busca de uma solução para algumas limitações dos bar-
ramentos AGP e PCI, a indústria de tecnologia trabalha no bar-
ramento PCI Express, cujo nome inicial era 3GIO. Trata-se de um
padrão que proporciona altas taxas de transferência de dados
entre o computador em si e um dispositivo, por exemplo, entre
a placa-mãe e uma placa de vídeo 3D.
A tecnologia PCI Express conta com um recurso que permi-
te o uso de uma ou mais conexões seriais, também chamados
de lanes para transferência de dados. Se um determinado dis-
positivo usa um caminho, então diz-se que esse utiliza o barra-
mento PCI Express 1X; se utiliza 4 lanes , sua denominação é PCI
Express 4X e assim por diante. Cada lane pode ser bidirecional,
ou seja, recebe e envia dados. Cada conexão usada no PCI Ex-
press trabalha com 8 bits por vez, sendo 4 em cada direção.
A freqüência usada é de 2,5 GHz, mas esse valor pode variar.
Assim sendo, o PCI Express 1X consegue trabalhar com taxas de
250 MB por segundo, um valor bem maior que os 132 MB do
padrão PCI. Esse barramento trabalha com até 16X, o equivalen-
te a 4000 MB por segundo. A tabela abaixo mostra os valores
das taxas do PCI Express comparadas às taxas do padrão AGP:
AGP PCI Express
AGP 1X: 266 MB por PCI Express 1X: 250 MB por
segundo segundo
AGP 4X: 1064 MB por PCI Express 2X: 500 MB por
segundo segundo
AGP 8X: 2128 MB por PCI Express 8X: 2000 MB por
segundo segundo
PCI Express 16X: 4000 MB
 
por segundo
É importante frisar que o padrão 1X foi pouco utilizado e, de-
vido a isso, há empresas que chamam o PC I Express 2X de PCI Ex-
press 1X. Assim sendo, o padrão PCI Express 1X pode representar
também taxas de transferência de dados de 500 MB por segundo.
A Intel é uma das grandes precursoras de inovações tecnológi-
cas. No início de 2001, em um evento próprio, a empresa mostrou a
necessidade de criação de uma tecnologia capaz de substituir o pa-
drão PCI: tratava-se do 3GIO (Third Generation I/O – 3ª geração de
Entrada e Saída). Em agosto desse mesmo ano, um grupo de em-
presas chamado de PCI-SIG (composto por companhias como IBM,
AMD e Microsoft) aprovou as primeiras especificações do 3GIO.
Entre os quesitos levantados nessas especificações, estão
os que se seguem: suporte ao barramento PCI, possibilidade de
uso de mais de uma lane, suporte a outros tipos de conexão de
plataformas, melhor gerenciamento de energia, melhor prote-
ção contra erros, entre outros. Esse barramento é fortemente
voltado para uso em subsistemas de vídeo.
21
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Interfaces – Barramentos Externos
Os barramentos circulam dentro do computador, co-
brem toda a extensão da placa-mãe e servem para conectar
as placas menores especializadas em determinadas tarefas
do computador. Mas os dispositivos periféricos precisam se
comunicar com a UCP, para isso, historicamente foram de-
senvolvidas algumas soluções de conexão tais como: serial,
paralela, USB e Firewire. Passando ainda por algumas solu-
ções proprietárias, ou seja, que somente funcionavam com
determinado periférico e de determinado fabricante.
Interface Serial
Conhecida por seu uso em mouse e modems, esta inter-
face no passado já conectou até impressoras. Sua característica
fundamental é que os bits trafegam em fila, um por vez, isso
torna a comunicação mais lenta, porém o cabo do dispositi-
vo pode ser mais longo, alguns chegam até a 10 metros de
comprimento. Isso é útil para usar uma barulhenta impressora
matricial em uma sala separada daquela onde o trabalho acon-
tece.
As velocidades de comunicação dessa interface variam
de 25 bps até 57.700 bps (modems mais recentes). Na parte
externa do gabinete, essas interfaces são representadas por
conectores DB-9 ou DB-25 machos.
Interface Paralela
Criada para ser uma opção ágil em relação à serial, essa
interface transmite um byte de cada vez. Devido aos 8 bits
em paralelo existe um RISCo de interferência na corrente
elétrica dos condutores que formam o cabo. Por esse moti-
vo os cabos de comunicação desta interface são mais curtos,
normalmente funcionam muito bem até a distância de 1,5
metro, embora exista no mercado cabos paralelos de até 3
metros de comprimento. A velocidade de transmissão desta
porta chega até a 1,2 MB por segundo.
Nos gabinetes dos computadores essa porta é encon-
trada na forma de conectores DB-25 fêmeas. Nas impresso-
ras, normalmente, os conectores paralelos são conhecidos
como interface centronics.
22
USB – Universal Serial Bus
A tecnologia USB surgiu no ano de 1994 e, desde então, foi
passando por várias revisões. As mais populares são as versões
1.1 e 2.0, sendo esta última ainda bastante utilizada. A primeira
é capaz de alcançar, no máximo, taxas de transmissão de 12
Mb/s (megabits por segundo), enquanto que a segunda pode
oferecer até 480 Mb/s.
Como se percebe, o USB 2.0 consegue ser bem rápido,
afinal, 480 Mb/s correspondem a cerca de 60 megabytes por
segundo. No entanto, acredite, a evolução da tecnologia acaba
fazendo com que velocidades muito maiores sejam necessárias.
Não é difícil entender o porquê: o número de conexões à
internet de alta velocidade cresce rapidamente, o que faz com
que as pessoas queiram consumir, por exemplo, vídeos, mú-
sicas, fotos e jogos em alta definição. Some a isso ao fato de
ser cada vez mais comum o surgimento de dispositivos como
smartphones e câmeras digitais que atendem a essas necessi-
dades. A consequência não poderia ser outra: grandes volumes
de dados nas mãos de um número cada vez maior de pessoas.
Com suas especificações finais anunciadas em novembro
de 2008, o USB 3.0 surgiu para dar conta desta e da deman-
da que está por vir. É isso ou é perder espaço para tecnologias
como o FireWire ou Thunderbolt, por exemplo. Para isso, o USB
3.0 tem como principal característica a capacidade de oferecer
taxas de transferência de dados de até 4,8 Gb/s (gigabits por
segundo). Mas não é só isso...
O que é USB 3.0?
Como você viu no tópico acima, o USB 3.0 surgiu porque o
padrão precisou evoluir para atender novas necessidades. Mas,
no que consiste exatamente esta evolução? O que o USB 3.0
tem de diferente do USB 2.0? A principal característica você já
sabe: a velocidade de até 4,8 Gb/s (5 Gb/s, arredondando), que
corresponde a cerca de 600 megabytes por segundo, dez vezes
mais que a velocidade do USB 2.0. Nada mal, não?
Símbolo para dispositivos USB 3.0
Mas o USB 3.0 também se destaca pelo fator “alimentação
elétrica”: o USB 2.0 fornece até 500 miliampéres, enquanto que
o novo padrão pode suportar 900 miliampéres. Isso significa
que as portas USB 3.0 podem alimentar dispositivos que con-
somem mais energia (como determinados HDs externos, por
exemplo, cenário quase impossível com o USB 2.0).
É claro que o USB 3.0 também possui as características que
fizeram as versões anteriores tão bem aceitas, como Plug and
Play (plugar e usar), possibilidade de conexão de mais de um
dispositivo na mesma porta, hot-swappable (capacidade de co-
nectar e desconectar dispositivos sem a necessidade de desligá
-los) e compatibilidade com dispositivos nos padrões anteriores.
Conectores USB 3.0
Outro aspecto no qual o padrão USB 3.0 difere do 2.0
diz respeito ao conector. Os conectores de ambos são bas-
tante parecidos, mas não são iguais.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Conector USB 3.0 A
Como você verá mais adiante, os cabos da tecnologia USB
3.0 são compostos por nove fios, enquanto que os cabos USB
2.0 utilizam apenas 4. Isso acontece para que o padrão novo
possa suportar maiores taxas de transmissão de dados. Assim,
os conectores do USB 3.0 possuem contatos para estes fios adi-
cionais na parte do fundo. Caso um dispositivo USB 2.0 seja utili-
zado, este usará apenas os contatos da parte frontal do conector.
As imagens a seguir mostram um conector USB 3.0 do tipo A:
Estrutura interna de um conector USB 3.0 A
Conector USB 3.0 A
Você deve ter percebido que é possível conectar dispositivos
USB 2.0 ou 1.1 em portas USB 3.0. Este último é compatível com
as versões anteriores. Fabricantes também podem fazer dispositi-
vos USB 3.0 compatíveis com o padrão 2.0, mas neste caso a ve-
locidade será a deste último. E é claro: se você quer interconectar
dois dispositivos por USB 3.0 e aproveitar a sua alta velocidade, o
cabo precisa ser deste padrão.
Conector USB 3.0 B
Tal como acontece na versão anterior, o USB 3.0 também con-
ta com conectores diferenciados para se adequar a determinados
dispositivos. Um deles é o conector do tipo B, utilizado em apare-
lhos de porte maior, como impressoras ou scanners, por exemplo.
Em relação ao tipo B do padrão USB 2.0, a porta USB 3.0
possui uma área de contatos adicional na parte superior. Isso sig-
nifica que nela podem ser conectados tantos dispositivos USB 2.0
(que aproveitam só a parte inferior) quanto USB 3.0. No entanto,
dispositivos 3.0 não poderão ser conectados em portas B 2.0:
Conector USB 3.0 B - imagem por USB.org
Micro-USB 3.0
O conector micro-USB, utilizado em smartphones, por
exemplo, também sofreu modificações: no padrão USB 3.0
- com nome de micro-USB B -, passou a contar com uma
área de contatos adicional na lateral, o que, de certa forma,
diminui a sua praticidade, mas foi a solução encontrada para
dar conta dos contatos adicionais:
Conector micro-USB 3.0 B - imagem por USB.org
Para facilitar a diferenciação, fabricantes estão adotando
a cor azul na parte interna dos conectores USB 3.0 e, algumas
vezes, nos cabos destes. Note, no entanto, que é essa não é
uma regra obrigatória, portanto, é sempre conveniente pres-
tar atenção nas especificações do produto antes de adquiri-lo.
Sobre o funcionamento do USB 3.0
Como você já sabe, cabos USB 3.0 trabalham com 9 fios, en-
quanto que o padrão anterior utiliza 4: VBus (VCC), D+, D- e GND.
O primeiro é o responsável pela alimentação elétrica, o segundo e
o terceiro são utilizados na transmissão de dados, enquanto que o
quarto atua como “fio terra”.
No padrão USB 3.0, a necessidade de transmissão de dados em
alta velocidade fez com que, no início, fosse considerado o uso de
fibra óptica para este fim, mas tal característica tornaria a tecnolo-
gia cara e de fabricação mais complexa. A solução encontrada para
dar viabilidade ao padrão foi a adoção de mais fios. Além daqueles
utilizados no USB 2.0, há também os seguintes: StdA_SSRX- e StdA_
SSRX+ para recebimento de dados, StdA_SSTX- e StdA_SSTX+ para
envio, e GND_DRAIN como “fio terra” para o sinal.
O conector USB 3.0 B pode contar ainda com uma variação
(USB 3.0 B Powered) que utiliza um contato a mais para alimentação
elétrica e outro associado a este que serve como “fio terra”, per-
mitindo o fornecimento de até 1000 miliampéres a um dispositivo.
Quanto ao tamanho dos cabos, não há um limite definido,
no entanto, testes efetuados por algumas entidades especialistas
(como a empresa Cable Wholesale) recomendam, no máximo,
até 3 metros para total aproveitamento da tecnologia, mas esta
medida pode variar de acordo com as técnicas empregadas na
fabricação.
No que se refere à transmissão de dados em si, o USB 3.0 faz
esse trabalho de maneira bidirecional, ou seja, entre dispositivos
conectados, é possível o envio e o recebimento simultâneo de da-
dos. No USB 2.0, é possível apenas um tipo de atividade por vez.
O USB 3.0 também consegue ser mais eficiente no controle
do consumo de energia. Para isso, o host, isto é, a máquina na qual
os dispositivos são conectados, se comúnica com os aparelhos de
maneira assíncrona, aguardando estes indicarem a necessidade
de transmissão de dados. No USB 2.0, há uma espécie de “pesqui-
sa contínua”, onde o host necessita enviar sinais constantemente
para saber qual deles necessita trafegar informações.
23
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ainda no que se refere ao consumo de energia, tanto o
host quanto os dispositivos conectados podem entrar em um
estado de economia em momentos de ociosidade. Além disso,
no USB 2.0, os dados transmitidos acabam indo do host para
todos os dispositivos conectados. No USB 3.0, essa comunica-
ção ocorre somente com o dispositivo de destino.
Como saber rapidamente se uma porta é USB 3.0
Em determinados equipamentos, especialmente laptops, é
comum encontrar, por exemplo, duas portas USB 2.0 e uma
USB 3.0. Quando não houver nenhuma descrição identifican-
do-as, como saber qual é qual? Pela cor existente no conector.
Pode haver exceções, é claro, mas pelo menos boa parte
dos fabricantes segue a recomendação de identificar os co-
nectores USB 3.0 com a sua parte plástica em azul, tal como
informado anteriormente. Nas portas USB 2.0, por sua vez, os
conectores são pretos ou, menos frequentemente, brancos.
USB 3.1: até 10 Gb/s
Em agosto de 2013, a USB.org anunciou as especificações
finais do  USB 3.1  (também chamado deSuperSpeed USB 10
Gbps), uma variação do USB 3.0 que se propõe a oferecer taxas
de transferência de dados de até 10 Gb/s (ou seja, o dobro).
Na teoria, isso significa que conexões 3.1 podem alcançar
taxas de até 1,2 gigabyte por segundo! E não é exagero, afinal,
há aplicações que podem usufruir desta velocidade. É o caso
de monitores de vídeo que são conectados ao computador via
porta USB, por exemplo.
Para conseguir taxas tão elevadas, o USB 3.1 não faz uso
de nenhum artefato físico mais elaborado. O “segredo”, essen-
cialmente, está no uso de um método de codificação de dados
mais eficiente e que, ao mesmo tempo, não torna a tecnologia
significantemente mais cara.
Vale ressaltar que o USB 3.1 é compatível com conectores
e cabos das especificações anteriores, assim como com dispo-
sitivos baseados nestas versões.
Merece destaque ainda o aspecto da alimentação elétrica: o
USB 3.1 poderá suportar até de 100 watts na transferência de energia,
indicando que dispositivos mais exigentes poderão ser alimentados
por portas do tipo. Monitores de vídeo e HDs externos são exem-
plos: não seria ótimo ter um único cabo saindo destes dispositivos?
A indústria trabalha com a possiblidade de os primeiros
equipamentos baseados em USB 3.1 começarem a chegar ao
mercado no final de 2014. Até lá, mais detalhes serão revelados.
Novo conector “tipo C”: uso dos dois lados
Em dezembro de 2013, a USB.org anunciou outra novida-
de para a versão 3.1 da tecnologia: um conector chamado (até
agora, pelos menos) de tipo C que permitirá que você conecte
um cabo à entrada a partir de qualquer lado.
Sabe aquelas situações onde você encaixa um cabo ou
pendrive de um jeito, nota que o dispositivo não funcionou e
somente então percebe que o conectou incorretamente? Com
o novo conector, este problema será coisa do passado: qual-
quer lado fará o dispositivo funcionar.
Trata-se de um plugue reversível, portanto, semelhante
aos conectores Lightning existentes nos produtos da Apple.
Tal como estes, o conector tipo C deverá ter também dimen-
sões reduzidas, o que facilitará a sua adoção em smartpho-
nes, tablets e outros dispositivos móveis.
24
Tamanha evolução tem um preço: o conector tipo C não será
compatível com as portas dos padrões anteriores, exceto pelo
uso de adaptadores. É importante relembrar, no entanto, que
será possível utilizar os conectores já existentes com o USB 3.1.
A USB.org promete liberar mais informações sobre esta novi-
dade em meados de 2014.
Firewire
O barramento firewire, também conhecido como IEEE 1394
ou como i.Link, é um barramento de grande volume de transfe-
rência de dados entre computadores, periféricos e alguns produ-
tos eletrônicos de consumo. Foi desenvolvido inicialmente pela
Apple como um barramento serial de alta velocidade, mas eles
estavam muito à frente da realidade, ainda mais com, na época, a
alternativa do barramento USB que já possuía boa velocidade, era
barato e rapidamente integrado no mercado. Com isso, a Apple,
mesmo incluindo esse tipo de conexão/portas no Mac por algum
tempo, a realidade “de fato”, era a não existência de utilidade para
elas devido à falta de periféricos para seu uso. Porém, o desen-
volvimento continuou, sendo focado principalmente pela área de
vídeo, que poderia tirar grandes proveitos da maior velocidade
que ele oferecia.
Suas principais vantagens:
• São similares ao padrão USB;
• Conexões sem necessidade de desligamento/boot do mi-
cro (hot-plugable);
• Capacidade de conectar muitos dispositivos (até 63 por
porta);
• Permite até 1023 barramentos conectados entre si;
• Transmite diferentes tipos de sinais digitais:
vídeo, áudio, MIDI, comandos de controle de dispositivo, etc;
• Totalmente Digital (sem a necessidade de conversores ana-
lógico-digital, e portanto mais seguro e rápido);
• Devido a ser digital, fisicamente é um cabo fino, flexível,
barato e simples;
• Como é um barramento serial, permite conexão bem fa-
cilitada, ligando um dispositivo ao outro, sem a necessidade de
conexão ao micro (somente uma ponta é conectada no micro).
A distância do cabo é limitada a 4.5 metros antes de haver
distorções no sinal, porém, restringindo a velocidade do barra-
mento podem-se alcançar maiores distâncias de cabo (até 14
metros). Lembrando que esses valores são para distâncias “EN-
TRE PERIFÉRICOS”, e SEM A UTILIZAÇÃO DE TRANSCEIVERS
(com transceivers a previsão é chegar a até 70 metros usando
fibra ótica).
O barramento firewire permite a utilização de dispositivos de
diferentes velocidades (100, 200, 400, 800, 1200 Mb/s) no mesmo
barramento.
O suporte a esse barramento está nativamente em Macs, e
em PCs através de placas de expansão específicas ou integradas
com placas de captura de vídeo ou de som.
Os principais usos que estão sendo direcionados a essa inter-
face, devido às características listadas, são na área de multimídia,
especialmente na conexão de dispositivos de vídeo (placas de
captura, câmeras, TVs digitais, setup boxes, home theather, etc).
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
INTERFACE DE VIDEO
Conector VGA (Video Graphics Array)
Os conectores  VGA  são bastante conhecidos, pois estão
presentes na maioria absoluta dos “grandalhões” monitores
CRT (Cathode Ray Tube) e também em alguns modelos que
usam a tecnologia LCD, além de não ser raro encontrá-los
em placas de vídeos (como não poderia deixar de ser). O co-
nector desse padrão, cujo nome é D-Sub, é composto por três
“fileiras” de cinco pinos. Esses pinos são conectados a um cabo
cujos fios transmitem, de maneira independente, informações
sobre as cores vermelha (red), verde (green) e azul (blue) - isto
é, o conhecido esquema RGB - e sobre as frequências verticais
e horizontais. Em relação a estes últimos aspectos: frequência
horizontal consiste no número de linhas da tela que o moni-
tor consegue “preencher” por segundo. Assim, se um monitor
consegue varrer 60 mil linhas, dizemos que sua frequência ho-
rizontal é de 60 KHz. Frequência vertical, por sua vez, consiste
no tempo em que o monitor leva para ir do canto superior es-
querdo da tela para o canto inferior direito. Assim, se a frequên-
cia horizontal indica a quantidade de vezes que o canhão con-
segue varrer linhas por segundo, a frequência vertical indica a
quantidade de vezes que a tela toda é percorrida por segundo.
Se é percorrida, por exemplo, 56 vezes por segundo, dizemos
que a frequência vertical do monitor é de 56 Hz.
É comum encontrar monitores cujo cabo VGA possui pinos
faltantes. Não se trata de um defeito: embora os conectores
VGA utilizem um encaixe com 15 pinos, nem todos são usados.
Conector e placa de vídeo com conexão VGA
Conector DVI (Digital Video Interface)
Os conectores DVI  são bem mais recentes e proporcio-
nam qualidade de imagem superior, portanto, são conside-
rados substitutos do padrão VGA. Isso ocorre porque, con-
forme indica seu nome, as informações das imagens podem
ser tratadas de maneira totalmente digital, o que não ocorre
com o padrão VGA.
Conector DVI-D
Quando, por exemplo, um monitor LCD trabalha com co-
nectores VGA, precisa converter o sinal que recebe para digital.
Esse processo faz com que a qualidade da imagem diminua.
Como o DVI trabalha diretamente com sinais digitais, não é ne-
cessário fazer a conversão, portanto, a qualidade da imagem é
mantida. Por essa razão, a saída DVI é ótima para ser usada em
monitores LCD, DVDs, TVs de plasma, entre outros.
É necessário frisar que existe mais de um tipo de conector DVI:
DVI-A: é um tipo que utiliza sinal analógico, porém oferece
qualidade de imagem superior ao padrão VGA;
DVI-D: é um tipo similar ao DVI-A, mas utiliza sinal digital. É
também mais comum que seu similar, justamente por ser usa-
do em placas de vídeo;
DVI-I:  esse padrão consegue trabalhar tanto com DVI-A
como com DVI-D. É o tipo mais encontrado atualmente.
Há ainda conectores DVI que trabalham com as especifica-
ções Single Link e Dual Link. O primeiro suporta resoluções de
até 1920x1080 e, o segundo, resoluções de até 2048x1536, em
ambos os casos usando uma frequência de 60 Hz.
O cabo dos dispositivos que utilizam a tecnologia DVI é com-
posto, basicamente, por quatro pares de fios trançados, sendo um
par para cada cor primária (vermelho, verde e azul) e um para o sin-
cronismo. Os conectores, por sua vez, variam conforme o tipo do
DVI, mas são parecidos entre si, como mostra a imagem a seguir:
Atualmente, praticamente todas as placas de vídeo e
monitores são compatíveis com DVI. A tendência é a de que
o padrão VGA caia, cada vez mais, em desuso.
Conector S-Video (Separated Video)
25
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Padrão S-Video
Para entender o  S-Video, é melhor compreender, pri-
meiramente, outro padrão: o Compost Video, mais conhe-
cido como Vídeo Composto. Esse tipo utiliza conectores do
tipo RCA e é comumente encontrado em TVs, aparelhos de
DVD, filmadoras, entre outros.
Geralmente, equipamentos com Vídeo Composto fazem
uso de três cabos, sendo dois para áudio (canal esquerdo
e canal direito) e o terceiro para o vídeo, sendo este o que
realmente faz parte do padrão. Esse cabo é constituído de
dois fios, um para a transmissão da imagem e outro que
atua como “terra”.
O S-Video, por sua vez, tem seu cabo formado com três
fios: um transmite imagem em preto e branco; outro trans-
mite imagens em cores; o terceiro atua como terra. É essa
distinção que faz com que o S-Video receba essa denomina-
ção, assim como é essa uma das características que faz esse
padrão ser melhor que o Vídeo Composto.
O conector do padrão S-Video usado atualmente é co-
nhecido como Mini-Din de quatro pinos (é semelhante ao
usado em mouses do tipo PS/2). Também é possível en-
contrar conexões S-Video de sete pinos, o que indica que
o dispositivo também pode contar com Vídeo Componente
(visto adiante).
Muitas placas de vídeo oferecem conexão VGA ou DVI
com S-Video. Dependendo do caso, é possível encontrar os
três tipos na mesma placa. Assim, se você quiser assistir na
TV um vídeo armazenado em seu computador, basta usar a
conexão S-Video, desde que a televisão seja compatível com
esse conector, é claro.
Placa de vídeo com conectores S-Video, DVI e VGA
Component Video (Vídeo Componente)
O padrão  Component Video  é, na maioria das vezes,
usado em computadores para trabalhos profissionais - por
exemplo, para atividades de edição de vídeo. Seu uso mais
comum é em aparelhos de DVD e em televisores de alta de-
finição (HDTV - High-Definition Television), sendo um dos
preferidos para sistemas de home theater. Isso ocorre justa-
mente pelo fato de o Vídeo Componente oferecer excelente
qualidade de imagem.
Component Video
26
A conexão do Component Video é feita através de um
cabo com três fios, sendo que, geralmente, um é indicado
pela cor verde, outro é indicado pela cor azul e o terceiro
é indicado pela cor vermelha, em um esquema conhecido
como Y-Pb-Pr (ou Y-Cb-Cr). O primeiro (de cor verde), é res-
ponsável pela transmissão do vídeo em preto e branco, isto
é, pela “estrutura” da imagem. Os demais conectores traba-
lham com os dados das cores e com o sincronismo.
Como dito anteriormente, o padrão S-Video é cada vez
mais comum em placas de vídeo. No entanto, alguns mode-
los são também compatíveis com Vídeo Componente. Nes-
tes casos, o encaixe que fica na placa pode ser do tipo que
aceita sete pinos (pode haver mais). Mas, para ter certeza
dessa compatibilidade, é necessário consultar o manual do
dispositivo.
Para fazer a conexão de um dispositivo ao computador
usando o Component Video, é necessário utilizar um cabo
especial (geralmente disponível em lojas especializadas):
uma de suas extremidades contém os conectores Y-Pb-Pr,
enquanto a outra possui um encaixe único, que deve ser in-
serido na placa de vídeo.
MONITOR DE VÍDEO
O monitor é um dispositivo de saída do computador,
cuja função é transmitir informação ao utilizador através da
imagem.
Os monitores são classificados de acordo com a
tecnologia de amostragem de vídeo utilizada na for-
mação da imagem. Atualmente, essas tecnologias são
três: CRT , LCD e plasma. À superfície do monitor sobre a
qual se projecta a imagem chamamos tela, ecrã ou écran.
Tecnologias
CRT
Monitor CRT da marca LG.
CRT (Cathodic Ray Tube), em inglês, sigla de (Tubo de
raios catódicos) é o monitor “tradicional”, em que a tela é
repetidamente atingida por um feixe de elétrons, que atuam
no material fosforescente que a reveste, assim formando as
imagens.
Este tipo de monitor tem como principais vantagens:
• longa vida útil;
• baixo custo de fabricação;
• grande banda dinâmica de cores e contrastes; e
• grande versatilidade (uma vez que pode funcionar
em diversas resoluções, sem que ocorram grandes distor-
ções na imagem).
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
As maiores desvantagens deste tipo de monitor são:
• suas dimensões (um monitor CRT de 20 polega-
das pode ter até 50 cm de profundidade e pesar mais de 20 kg);
• o consumo elevado de energia;
• seu efeito de cintilação (flicker); e
• a possibilidade de emitir radiação que está fora do
espectro luminoso (raios x), danosa à saúde no caso de longos
períodos de exposição. Este último problema é mais frequen-
temente constatado em monitores e televisores antigos e des-
regulados, já que atualmente a composição do vidro que re-
veste a tela dos monitores detém a emissão dessas radiações.
• Distorção geométrica.
LCD
Um monitor de cristal líquido.
LCD (Liquid Cristal Display, em inglês, sigla de tela de
cristal líquido) é um tipo mais moderno de monitor. Nele, a
tela é composta por cristais que são polarizados para gerar
as cores.
Tem como vantagens:
• O baixo consumo de energia;
• As dimensões e peso reduzidas;
• A não-emissão de radiações nocivas;
• A capacidade de formar uma imagem praticamente
perfeita, estável, sem cintilação, que cansa menos a visão -
desde que esteja operando na resolução nativa;
As maiores desvantagens são:
• o maior custo de fabricação (o que, porém, tenderá
a impactar cada vez menos no custo final do produto, à me-
dida que o mesmo se for popularizando);
• o fato de que, ao trabalhar em uma resolução dife-
rente daquela para a qual foi projetado, o monitor LCD uti-
liza vários artifícios de composição de imagem que acabam
degradando a qualidade final da mesma; e
• o “preto” que ele cria emite um pouco de luz, o que
confere ao preto um aspecto acinzentado ou azulado, não
apresentando desta forma um preto real similar aos ofereci-
dos nos monitores CRTs;
• o contraste não é muito bom como nos monitores
CRT ou de Plasma, assim a imagem fica com menos defini-
ção, este aspecto vem sendo atenuado com os novos pai-
néis com iluminação por  leds  e a fidelidade de cores nos
monitores que usam painéis do tipo TN (monitores comuns)
são bem ruins, os monitores com painéis IPS, mais raros e
bem mais caros, tem melhor fidelidade de cores, chegando
mais próximo da qualidade de imagem dos CRTs;
• um fato não-divulgado pelos fabricantes: se o cristal
líquido da tela do monitor for danificado e ficar exposto ao ar,
pode emitir alguns compostos tóxicos, tais como o óxido de zin-
co e o sulfeto de zinco; este será um problema quando alguns
dos monitores fabricados hoje em dia chegarem ao fim de sua
vida útil (estimada em 20 anos).
• ângulo de visão inferiores: Um monitor LCD, diferente de
um monitor CRT, apresenta limitação com relação ao ângulo em
que a imagem pode ser vista sem distorção. Isto era mais sensível
tempos atrás quando os monitores LCDs eram de tecnologia passi-
va, mas atualmente apresentam valores melhores em torno de 160º.
Apesar das desvantagens supra mencionadas, a venda de
monitores e televisores LCD vem crescendo bastante.
Principais características técnicas
Para a especificação de um monitor de vídeo, as característi-
cas técnicas mais relevantes são:
• Luminância;
• Tamanho da tela;
• Tamanho do ponto;
• Temperatura da cor;
• Relação de contraste;
• Interface (DVI ou VGA, usualmente);
• Frequência de sincronismo horizontal;
• Frequência de sincronismo vertical;
• Tempo de resposta; e
• Frequência de atualização da imagem.
LED
Painéis LCD com retro iluminação LED, ou LED TVs, o mesmo
mecanismo básico de um LCD, mas com iluminação LED. Ao in-
vés de uma única luz branca que incide sobre toda a superfície da
tela, encontra-se um painel com milhares de pequenas luzes co-
loridas que acendem de forma independente. Em outras palavras,
aplica-se uma tecnologia similar ao plasma a uma tela de LCD.
KIT MULTIMÍDIA
Multimídia nada mais é do que a combinação de textos, sons
e vídeos utilizados para apresentar informações de maneira que,
antes somente imaginávamos, praticamente dando vida às suas
apresentação comerciais e pessoais. A multimídia mudou comple-
tamente a maneira como as pessoas utilizam seus computadores.
Kit multimídia nada mais é do que o conjunto que compõem
a parte física (hardwares) do computador relacionados a áudio e
som do sistema operacional.
Podemos citar como exemplo de Kit Multimídia, uma placa de
som, um drive de CD-ROM, microfone e um par de caixas acústicas.
27
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
As portas são, por definição, locais onde se entra e sai. Em
termos de tecnologia informática não é excepção. As portas são
tomadas existentes na face posterior da caixa do computador, às
quais se ligam dispositivos de entrada e de saída, e que são direc-
tamente ligados à motherboard .
Estas portas ou canais de comunicação podem ser:
* Porta Dim
* Porta PS/2
* Porta série
* Porta Paralela
* Porta USB
* Porta FireWire
Porta DIM
É uma porta em desuso, com 5 pinos, e a ela eram ligados
os teclados dos computadores da geração da Intel 80486, por
exemplo. Como se tratava apenas de ligação para teclados, existia
só uma porta destas nas motherboards. Nos equipamentos mais
recentes, os teclados são ligados às portas PS/2.
Porta PS/2
Surgiram com os IBM PS/2 e nos respectivos teclados. Tam-
bém são designadas por mini-DIM de 6 pinos. Os teclados e ratos
dos computadores actuais são, na maior parte dos casos, ligados
através destes conectores. Nas motherboards actuais existem
duas portas deste tipo.
Porta Série
A saída série de um computador geralmente está localiza-
da na placa MULTI-IDE e é utilizada para diversos fins como, por
exemplo, ligar um fax modem externo, ligar um rato série, uma
plotter, uma impressora e outros periféricos. As portas cujas fichas
têm 9 ou 25 pinos são também designadas de COM1 e COM2. As
motherboards possuem uma ou duas portas deste tipo.
Porta Paralela
A porta paralela obedece à norma Centronics. Nas portas pa-
ralelas o sinal eléctrico é enviado em simultâneo e, como tal, tem
um desempenho superior em relação às portas série. No caso desta
norma, são enviados 8 bits de cada vez, o que faz com que a sua
capacidade de transmisssão atinja os 100 Kbps. Esta porta é utilizada
para ligar impressoras e scanners e possui 25 pinos em duas filas.
28
Porta USB (Universal Serial Bus)
Desenvolvida por 7 empresas (Compaq, DEC, IBM, Intel,
Microsoft, NEC e Northern Telecom), vai permitir conectar
periféricos por fora da caixa do computador, sem a neces-
sidade de instalar placas e reconfigurar o sistema. Compu-
tadores equipados com USB vão permitir que os periféricos
sejam automaticamente configurados assim que estejam
conectados fisicamente, sem a necessidade de reboot ou
programas de setup. O número de acessórios ligados à por-
ta USB pode chegar a 127, usando para isso um periférico
de expansão.
A conexão é Plug & Play e pode ser feita com o com-
putador ligado. O barramento USB promete acabar com os
problemas de IRQs e DMAs.
O padrão suportará acessórios como controles de mo-
nitor, acessórios de áudio, telefones, modems, teclados,
mouses, drives de CD ROM, joysticks, drives de fitas e dis-
quetes, acessórios de imagem como scanners e impressoras.
A taxa de dados de 12 megabits/s da USB vai acomodar uma
série de periféricos avançados, incluindo produtos baseados
em Vídeo MPEG-2, digitalizadores e interfaces de baixo cus-
to para ISDN (Integrated Services Digital Network) e PBXs
digital.
Porta FireWire
A porta FireWire assenta no barramento com o mesmo
nome, que representa um padrão de comúnicações recen-
te e que tem várias características em comum como o USB,
mas traz a vantagem de ser muito mais rápido, permitindo
transferências a 400 Mbps e, pela norma IEEE 1394b, irá per-
mitir a transferência de dados a velocidades a partir de 800
Mbps.
As ligações FireWire são utilizadas para ligar discos
amovíveis, Flash drives (Pen-Disks), Câmaras digitais, televi-
sões, impressoras, scanners, dispositivos de som, etc. .
Assim como na ligação USB, os dispositivos FireWire po-
dem ser conectados e desconectados com o computador
ligado.
FAX/MODEM
Placa utilizada para conecção internet pela linha disca-
da (DIAL UP) geralmente opera com 56 Kbps(velocidade de
transmissão dos dados 56.000 bits por segundo( 1 byte = 8
bits). Usa interface PCI.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O SISTEMA OPERACIONAL E OS OUTROS SOFTWA-
RES
Um sistema operacional (SO) é um programa (software) que
controla milhares de operações, faz a interface entre o usuário e o
computador e executa aplicações. Basicamente, o sistema opera-
cional é executado quando ligamos o computador. Atualmente,
os computadores já são vendidos com o SO pré-instalado.
Os computadores destinados aos usuários individuais, cha-
mados de PCs (Personal Computer), vêm com o sistema opera-
cional projetado para pequenos trabalhos. Um SO é projetado
para controlar as operações dos programas, como navegado-
res, processadores de texto e programas de e-mail.
Com o desenvolvimento dos processadores, os computa-
dores tornaram-se capazes de executar mais e mais instruções
por segundo. Estes avanços possibilitaram aos sistemas opera-
cionais executar várias tarefas ao mesmo tempo. Quando um
computador necessita permitir usuários simultâneos e trabalhos
múltiplos, os profissionais da tecnologia de informação (TI) pro-
curam utilizar computadores mais rápidos e que tenham siste-
mas operacionais robustos, um pouco diferente daqueles que
os usuários comuns usam.
Os Arquivos
O gerenciador do sistema de arquivos é utilizado pelo siste-
ma operacional para organizar e controlar os arquivos. Um ar-
quivo é uma coleção de dados gravados com um nome lógico
chamado “nomedoarquivo” (filename). Toda informação que o
computador armazena está na forma de arquivos.
Há muitos tipos de arquivos, incluindo arquivos de progra-
mas, dados, texto, imagens e assim por diante. A maneira que
um sistema operacional organiza as informações em arquivos é
chamada sistema de arquivos. A maioria dos sistemas operacio-
nais usa um sistema de arquivo hierárquico em que os arquivos
são organizados em diretórios sob a estrutura de uma árvore. O
início do sistema de diretório é chamado diretório raiz.
Funções do Sistema Operacional
Não importa o tamanho ou a complexidade do computador: to-
dos os sistemas operacionais executam as mesmas funções básicas.
- Gerenciador de arquivos e diretórios (pastas): um sistema
operacional cria uma estrutura de arquivos no disco rígido (hard
disk), de forma que os dados dos usuários possam ser arma-
zenados e recuperados. Quando um arquivo é armazenado, o
sistema operacional o salva, atribuindo a ele um nome e local,
para usá-lo no futuro.
- Gerenciador de aplicações: quando um usuário requisita
um programa (aplicação), o sistema operacional localiza-o e o
carrega na memória RAM.
Quando muitos programas são carregados, é trabalho do sistema
operacional alocar recursos do computador e gerenciar a memória.
Programas Utilitários do Sistema Operacional
Suporte para programas internos (vulto-in): os progra-
mas utilitários são os programas que o sistema operacional
usa para se manter e se reparar. Estes programas ajudam a
identificar problemas, encontram arquivos perdidos, reparam
arquivos danificados e criam cópias de segurança (backup).
Controle do hardware: o sistema operacional está situa-
do entre os programas e o BIOS (Basic Input/Output System
- Sistema Básico de Entrada/Saída).
O BIOS faz o controle real do hardware. Todos os programas
que necessitam de recursos do hardware devem, primeiramente,
passar pelo sistema operacional que, por sua vez, pode alcançar
o hardware por meio do BIOS ou dos drivers de dispositivos.
Todos os programas são escritos para um sistema ope-
racional específico, o que os torna únicos para cada um. Ex-
plicando: um programa feito para funcionar no Windows não
funcionará no Linux e vice-versa.
Termos Básicos
Para compreender do que um sistema operacional é ca-
paz, é importante conhecer alguns termos básicos. Os termos
abaixo são usados frequentemente ao comparar ou descrever
sistemas operacionais:
• Multiusuário: dois ou mais usuários executando
programas e compartilhando, ao mesmo tempo, dispositivos,
como a impressora.
• Multitarefa: capacidade do sistema operacional em
executar mais de um programa ao mesmo tempo.
• Multiprocessamento: permite que um computador
tenha duas ou mais unidades centrais de processamento
(CPU) que compartilhem programas.
• Multithreading: capacidade de um programa ser
quebrado em pequenas partes podendo ser carregadas con-
forme necessidade do sistema operacional. Multithreading
permite que os programas individuais sejam multitarefa.
Tipos de Sistemas Operacionais
Atualmente, quase todos os sistemas operacionais são
multiusuário, multitarefa e suportam multithreading. Os mais
utilizados são o Microsoft Windows, Mac OSX e o Linux.
O Windows é hoje o sistema operacional mais popular que
existe e é projetado para funcionar em PCs e para ser usado em
CPUs compatíveis com processadores Intel e AMD. Quase todos
os sistemas operacionais voltados ao consumidor doméstico
utilizam interfaces gráficas para realizar a ponte máquina-homem.
As primeiras versões dos sistemas operacionais foram
construídas para serem utilizadas por somente uma pes-
soa em um único computador. Com o decorrer do tem-
po, os fabricantes atenderam às necessidades dos usuários e
permitiram que seus softwares operassem múltiplas funções
com (e para) múltiplos usuários.
Sistemas Proprietários e Sistemas Livres
O Windows, o UNIX e o Macintosh são sistemas ope-
racionais proprietários. Isto significa que é necessário com-
prá-los ou pagar uma taxa por seu uso às companhias que
registraram o produto em seu nome e cobram pelo seu uso.
O Linux, por exemplo, pode ser distribuído livremente e tem
grande aceitação por parte dos profissionais da área, uma vez que,
por possuir o código aberto, qualquer pessoa que entenda de
programação pode contribuir com o processo de melhoria dele.
Sistemas operacionais estão em constante evolução
e hoje não são mais restritos aos computadores. Eles são
usados em PDAs, celulares, laptops etc.
29
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
3 CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO
DE APLICATIVOS PARA EDIÇÃO DE TEXTOS,
PLANILHAS E APRESENTAÇÕES UTILIZANDO-
SE A SUÍTE DE ESCRITÓRIO
LIBREOFFICE VERSÃO 4
O LibreOffice é uma potente suite office; sua interface limpa
e suas poderosas ferramentas libertam sua criatividade e melho-
ram sua produtividade. Incorpora várias aplicações que a tornam
a mais avançada suite office livre e de código aberto do mercado.
O processador de textos Writer, a planilha de cálculos Calc, o edi-
tor de apresentações Impress, a aplicação de desenho e fluxogra-
mas Draw, o banco de dados Base e o editor de equações Math
são os componentes do LibreOffice.
O LibreOffice é compatível com vários formatos de docu-
mentos, tais como o Microsoft Word, Excel, PowerPoint e Publi-
sher. Mas o LibreOffice vai além permitindo usar um padrão mo-
derno e aberto de documentos: o OpenDocument Format (ODF).
O software pode ser baixado no site https://pt-br.libreoffice.
org/baixe-ja/, que abrirá na página exata da última versão do Li-
breOffice. Em janeiro de 2016, a versão para download é a 4.4.7,
que será usada como exemplo nessa apostila.
Para abrir o LibreOffice, basta dar um duplo clique no ícone
na área do trabalho (Figura 1) ou Botão Iniciar  Todos os apli-
cativos  Libre Office  LibreOffice, como mostra a Figura 2.
Figura 1. Ícone do LibreOffice.
Figura 2. Menu LibreOffice do Menu Iniciar.
A tela que se abre é a seguinte (Figura 3):
30
Figura 3. Tela inicial do LibreOffice.
A partir dessa tela, pode-se abrir um arquivo existente, um
modelo ou um novo arquivo de um dos aplicativos da suíte
(Writer, Calc, Impress, Draw ou Math).
As janelas dos aplicativos do LibreOffice são semelhantes,
entre as funções comuns incluem a barra de menu, a barra de
ferramentas padrão e a barra de ferramentas de formatação no
topo da janela e a barra de estado na parte de baixo.
Barra de menu
A Barra de menu está localizada no alto da janela do Li-
breOffice, logo abaixo da Barra de título.
Quando se clica em um dos menus listados abaixo, um sub-
menu abre para baixo e mostra vários comandos.
• Arquivo contém os comandos que se aplicam a todo o
documento, tais como Abrir, Salvar, e Exportar como PDF.
• Editar contém os comandos para a edição do docu-
mento, tais como Desfazer: xxx (onde xxx e o comando a ser des-
feito) e Localizar & Substituir Ele também contém comandos para
cortar, copiar e colar partes selecionadas do seu documento.
• Exibir contém os comandos para controlar a exibição
do documento, tais como Zoom e Layout da Web.
• Inserir contém os comandos para inserir elementos den-
tro do seu documento, tais como Cabeçalho, Rodapé e Imagens.
• Formatar contém comandos, como Estilos e Formata-
ção e Autocorreção, para a formatação do layout do seu docu-
mento.
• Tabela mostra todos os comandos para inserir e editar
uma tabela em um documento de texto.
• Ferramentas contém funções como Ortografia e Gra-
mática, Personalizar e Opções.
• Janela contém comandos para exibir janelas.
• Ajuda contém atalhos para os arquivos de Ajuda do Li-
breOffice, O que é isso?, e informações sobre o programa. Veja
“Como obter ajuda“ na página 16.
Barra de ferramentas
O LibreOffice possui vários tipos de barras de ferramentas:
encaixada, flutuante e destacada. As barras de ferramentas en-
caixadas podem ser movidas para posições diferentes ou colo-
cadas flutuando e vice-versa.
A barra de ferramentas encaixada superior (na posição pa-
drão) e chamada de Barra de ferramentas padrão. A Barra de ferra-
mentas padrão é a mesma em todas as aplicações do LibreOffice.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A segunda barra de ferramentas no topo (na posição pa-
drão) e a Barra de formatação. É uma barra sensível ao contexto
que mostra as ferramentas mais importantes, de acordo com a
posição do cursor ou da seleção. Por exemplo, quando o cursor
está sobre um gráfico, a Barra de formatação oferece ferramen-
tas para a formatação de gráficos; quando o cursor está em um
texto, as ferramentas são as de formatação de texto.
• Exibindo e escondendo barras de ferramentas
Para exibir ou esconder barras de ferramentas, selecione Exi-
bir → Barras de ferramentas, e clique sobre o nome de uma barra
de ferramentas da lista. Uma barra de ferramentas ativa exibe
uma marca de seleção ao lado do nome. As barras ferramentas
destacadas não são listadas no menu Exibir.
• Submenus e barras de ferramentas destacadas
Os ícones das barras de ferramentas que possuem um pe-
queno triângulo à direita, exibirão submenus, barras de ferra-
mentas destacadas, e outras maneiras de selecionar coisas, de-
pendendo do ícone.
A Figura 4 mostra uma barra de ferramentas destacada da
Barra de ferramentas de desenho.
Figura 4. Exemplo de uma barra de ferramentas destacada.
• Movendo barras de ferramentas
Para mover uma barra de ferramentas encaixada, po-
sicione o ponteiro do mouse sobre a sua alça (a pequena
barra vertical a esquerda da barra de ferramentas), segure
o botão esquerdo do mouse, arraste a barra de ferramentas
para a nova posição e solte o botão do mouse (Figura 5).
Figura 5. Movendo uma barra de ferramentas encaixada.
Para mover uma barra de ferramenta flutuante, clique
sobre sua barra de título e arraste-a para a nova posição
(Figura 6).
Figura 6. Movendo uma barra de ferramentas flutuante.
• Barras de ferramentas flutuantes
O LibreOffice inclui várias barras de ferramentas sensíveis
ao contexto, cujo padrão de exibição e de barras de ferramentas
flutuantes, que respondem a posição do cursor ou da seleção.
Por exemplo, quando o cursor está em uma tabela, a barra de
ferramentas flutuante Tabela aparece, e quando o cursor está
em uma lista numerada ou marcada, a barra de ferramentas de
Marcadores e Numeração aparece. Pode-se encaixar essas bar-
ras de ferramentas no alto, no fundo ou nas laterais da janela,
se desejar (veja “Movendo barras de ferramentas” acima).
• Encaixando/flutuando janelas e barras de ferramentas
As Barras de ferramentas e algumas janelas, como a do Na-
vegador e a de Estilos e Formatações, são encaixáveis, podendo
ser movidas, redimensionadas ou encaixadas a uma borda.
Para encaixar uma janela ou barra de ferramentas, segu-
re a tecla Control e de um clique duplo na moldura da janela
flutuante (ou em uma área livre próxima dos ícones no alto da
janela flutuante) para encaixa-la na sua última posição.
Para desencaixar uma janela, segure a tecla Control e de
um clique duplo sobre a moldura (ou em uma área livre próxi-
ma dos ícones no alto) da janela encaixada.
• Personalizando barras de ferramentas
Pode-se personalizar as barras de ferramentas de várias ma-
neiras, incluindo a escolha de quais ícones estarão visíveis e a
travar a posição de uma barra de ferramentas encaixada, poden-
do também adicionar ícones e criar novas barras de ferramentas.
Para acessar as opções de personalização da barra de ferramen-
tas, utilize a seta para baixo no final dela ou em sua barra de título.
Figura 7. Personalizando barras de ferramentas.
Para exibir ou esconder ícones definidos para uma barra
de ferramentas selecionada, escolha a opção Botões Visíveis
no menu de contexto. Os ícones visíveis são identificados
por uma marca ao redor deles. Clique neles para marca-los
ou desmarca-los.
Figura 8. Seleção de ícones visíveis.
Menus do botão direito do mouse (Menus de contexto)
Pode-se acessar rapidamente muitas funções do menu
clicando com o botão direito do mouse em um parágrafo,
imagem, ou outro objeto. Um menu de contexto aparecera.
Normalmente, o menu de contexto e a maneira mais rápida
e fácil para encontrar uma função. Se não sabe onde uma
função está localizada nos menus ou nas barras de ferra-
mentas, pode encontra-la com o botão direito do mouse.
31
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Barra de status
A barra de status e localizada na parte de baixo da sua
área de trabalho. Ela mostra algumas informações sobre o
documento e maneiras convenientes de alterar algumas
funcionalidades. Ela é parecida, tanto no Writer, como no
Calc, Impress e Draw, mas cada componente inclui alguns
itens específicos.
Figura 9. Canto esquerdo da barra de status no Writer.
Figura 10. Canto direito da barra de status do Writer.
Os itens da barra de status em comum estão descritos
abaixo:
• Página, planilha, ou número do slide
Mostra a página atual, planilha ou número do slide, e o
número total deles no documento.
Clique duas vezes nesse campo para abrir o Navegador.
Outros usos deste campo dependem de cada componente.
• Estilo da página ou do slide
Mostra o estilo atual da página ou do slide. Para edita
-lo, clique duas vezes nesse campo.
• Alterações não salvas
Um ícone aparece aqui se alterações feitas no docu-
mento não foram salvas.
• Assinatura digital
Se o documento foi assinado digitalmente, um ícone
é mostrado aqui. Você pode clicar duas vezes sobre ele
para ver o certificado.
• Informação do objeto
Mostra informações importantes relativas a posição do
cursor ou do elemento selecionado no documento. Clicar
duas vezes nessa área normalmente abre uma caixa de diá-
logo.
• Zoom e proporção
Para alterar a visualização para mais perto ou mais lon-
ge, arraste o botão de Zoom, ou clique nos botões + e –, ou
clique com o botão direito do mouse no marcador de nível
de zoom para mostrar uma lista de valores que se podem
escolher para a exibição.
Clicando duas vezes sobre o Zoom e proporção, apare-
ce a caixa de diálogo Zoom & Visualização do Layout.
32
Elementos de uma janela
Uma janela do LibreOffice contém alguns elementos,
como mostra a Figura 11 descrita.
Figura 11. Elementos de uma janela.
1=Abas (não são exatamente controles)
2=Botões de seleção (apenas um pode ser selecionado
por vez)
3=Caixa de verificação (mais de uma podem ser sele-
cionadas)
4=Caixa de rolagem (muda o valor através das setas)
5=Miniatura ou previa
6=Lista de seleção
7=Botões
WRITER
Writer e o componente de processamento de textos do
LibreOffice. Além dos recursos usuais de um processador de
textos (verificação ortográfica, dicionário de sinônimos, hi-
fenização, autocorreção, localizar e substituir, geração auto-
mática de sumários e índices, mala direta e outros), o Writer
fornece essas características importantes:
• Modelos e estilos;
• Métodos de layout de página, incluindo quadros,
colunas e tabelas
• Incorporação ou vinculação de gráficos, planilhas e
outros objetos;
• Ferramentas de desenho incluídas;
• Documentos mestre para agrupar uma coleção de
documentos em um único documento;
• Controle de alterações durante as revisões;
• Integração de banco de dados, incluindo bancos de
dados bibliográficos;
• Exportação para PDF, incluindo marcadores.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Janela do Writer
Figura 12. Tela principal do Writer.
A Barra de Status do Writer oferece informações sobre o
documento e atalhos convenientes para rapidamente alterar
alguns recursos, como mostram as Figuras 13 e 14.
Figura 13. Canto esquerdo da Barra de Status.
Figura 14. Canto direito da Barra de Status.
Exibir layout
Clique em um dos ícones para alternar entre página úni-
ca, lado a lado ou modo livreto. Você pode editar o docu-
mento em qualquer modo de exibição.
Figura 15. Visão de layout: página única, lado a lado, livreto.
Zoom
Para alterar o tamanho de exibição, deslize a barra de
Zoom, clique nos sinais de + ou – ou clique com o botão di-
reito no percentual para abrir uma lista de valores de Zoom
para serem escolhidos, como mostra a Figura 16. A ferra-
menta Zoom interage com o layout de exibição selecionado
para determinar quantas páginas estarão visíveis na janela
de documento.
Figura 16. Visão da barra de Zoom.
Alterando a visualização de Documentos
O Writer possui várias maneiras de visualizar um docu-
mento: Layout de impressão, Layout da Web e Tela inteira.
Para acessar estas e outras opções vá até o menu Exibir e
clique na visualização desejada. (Quando estiver em modo
de Tela inteira, pressione a tecla Esc para retornar ao modo
de exibição de impressão ou Web).
No layout de impressão pode-se usar o Zoom deslizante
e os ícones do modo de exibição na Barra de Status. No la-
yout da Web pode-se usar o Zoom deslizante.
Pode-se também escolher Exibir → Zoom... através da
barra de menus para exibir a caixa de diálogo Zoom e vi-
sualização do layout, onde pode-se ter acesso as mesmas
configurações da barra de status. No modo Layout da Web
a maioria das opções não está disponível.
Figura 17. Escolhendo opções de Zoom e visualização
do layout.
Movendo-se rapidamente pelo documento
Além dos recursos de navegação da Barra de status
(descritos acima) pode-se também exibir a barra de Nave-
gação clicando no pequeno ícone Navegação próximo ao
canto inferior direito da janela, logo abaixo da barra de rola-
gem vertical, como mostrado na figura 18.
Figura 18. Ícones de navegação.
A barra de Navegação (Figura 19) exibe ícones para to-
dos os tipos de objetos mostrados no Navegador, além de
alguns extras (por exemplo o comando Repetir pesquisa).
33
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 19. Barra de Navegação.
Clique em um ícone para selecionar um tipo de objeto.
Agora, os ícones Próximo e Anterior (no próprio Navegador,
na Barra de Ferramentas Navegação e na barra de rolagem)
pularão para o próximo objeto do tipo selecionado. Isto e
particularmente útil para encontrar itens como entradas de
índice, as quais podem ser difíceis de ver no texto. Os no-
mes dos ícones (mostrados na dica de contexto) muda para
corresponder a categoria selecionada; por exemplo, Próxi-
mo gráfico, Próximo marcador, ou Continuar pesquisa para
frente.
Salvando como arquivo do Microsoft Word
Se for preciso trocar arquivos com usuários do Microsoft
Word, talvez eles não saibam como abrir e salvar arquivos
.odt. O Microsoft Word 2007 com Service Pack 2 (SP2) é ca-
paz de fazer isso. Usuários do Word 2003, XP, e 2000 podem
comprar um plug-in da Oracle Corp ou pesquisar na Web
pelo plug-in gratuito para OpenDocument Format (ODF), da
Sun Microsystems.
Alguns usuários do Microsoft Word podem não dese-
jar ou não serem capazes de receber arquivos *.odt (Seus
empregadores podem não permitir que eles instalem o plu-
g-in). Nesse caso, pode-se salvar um documento como um
arquivo Microsoft Word.
1) Importante: Primeiro salve o documento no formato
de arquivo usado pelo LibreOffice (.odt). Sem isso, qualquer
mudança que tenha feito desde a última vez que se salvou
o documento, somente aparecerá na versão Microsoft Word
do documento.
2) Então escolha Arquivo - Salvar como. Na caixa de diá-
logo Salvar como, no menu da lista suspensa Tipo de arqui-
vo (ou Salvar como tipo), selecionar o tipo de formato Word
desejado. Clicar em Salvar, como mostra a Figura 20.
Figura 20. Salvando um arquivo no formato Microsoft
Word.
Desse ponto em diante, todas as mudanças feitas no
documento ocorrerão somente no novo documento. Mu-
dou-se o nome e tipo de arquivo do documento. Se quiser
voltar atrás para trabalhar com a versão .odt do documento,
é preciso abri-lo novamente.
34
Trabalhando com texto
Trabalhar com texto (selecionar, copiar, colar, mover) no
Writer e similar a trabalhar com texto em qualquer outro
programa. O LibreOffice também tem algumas maneiras
convenientes de selecionar itens que não estão próximos
um do outro, selecionar um bloco de texto vertical, e colar
texto não formatado.
Selecionando itens não consecutivos
Para selecionar itens não consecutivos (como mostrado
na Figura 9) usando o mouse:
1) Selecione o primeiro pedaço do texto.
2) Pressione a tecla Control e use o mouse para sele-
cionar o próximo pedaço de texto.
3) Repita tantas vezes quanto necessário.
Para selecionar itens não consecutivos usando o teclado:
1) Selecione o primeiro pedaço de texto.
2) Pressione Shift+F8. Isto coloca o Writer no modo
“Adicionar”. A palavra ADIC aparece na barra de status.
3) Use as teclas de direção para mover para o início do
próximo pedaço de texto a ser selecionado. Pressione a tecla
Shift e selecione o próximo pedaço de texto.
4) Repita tantas vezes quanto necessário.
Pressione Esc para sair desse modo.
Selecionando um bloco de texto vertical
Pode-se selecionar um bloco vertical ou “coluna” do tex-
to que está separada por espaços ou marcas de tabulação
(como se pode ver no texto colado de e-mails, listas de pro-
gramas, ou outras fontes), usando o modo de seleção de
bloco do LibreOffice. Para mudar para o modo de seleção
de bloco, use Editar - Modo de seleção - Bloco, ou clique
algumas vezes na barra de status em PADRÃO até que este
mude para BLOCO, como mostra a Figura 21.
Figura 21. Barra de status - Modo de seleção.
Agora ressalte a seleção, usando o mouse ou o teclado,
como mostrado abaixo.
Figura 22. Selecionando um bloco de texto vertical.
Cortando, copiando e colando texto
Cortar e copiar texto no Writer e semelhante a cortar e
copiar texto em outras aplicações. Pode-se usar o mouse ou
o teclado para copiar ou mover texto dentro de um docu-
mento, ou entre documentos, arrastando o texto ou usando
seleções de menu, ícones, ou atalhos de teclados, pode-se
também copiar texto de outras fontes como páginas Web e
colar em um documento do Writer.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para mover (cortar e colar) o texto selecionado usando
o mouse, arraste-o para o novo local e solte. Para copiar o
texto selecionado, segure pressionada a tecla Control en-
quanto arrasta. O texto retém a formatação dada antes de
arrastá-lo.
Quando se cola um texto, o resultado depende da fonte
do texto e como colou. Se clicar no ícone Colar, toda forma-
tação que o texto tem (tal como negrito ou itálico) é man-
tida. Texto colado de páginas Web e outras fontes podem
também ser colocados em quadros ou tabelas. Se não gos-
tou dos resultados, clique no ícone Desfazer ou pressione
Control+Z.
Para fazer o texto colado assumir o formato do texto em
volta do ponto onde está sendo colado, escolha uma dessas
opções:
• Editar - Colar especial, ou
• Clique no triângulo a direita do ícone Colar, ou
• Clique no ícone Colar sem soltar o botão esquerdo
do mouse.
Então selecione Texto sem formatação do menu que
aparece.
A variedade de escolhas no menu Colar especial muda
dependendo da origem e formatação do texto (ou outro ob-
jeto) a ser colado. Veja Figura 23 para um exemplo com texto
na Área de transferência.
Figura 23. Menu Colar Especial.
Inserindo caracteres especiais
Um caractere especial é aquele que não é encontrado
em um teclado padrão. Por exemplo, © ⅓ æ ñ ö ø ȼ são to-
dos caracteres especiais. Para inserir um caractere especial:
1) Posicione o cursor onde quer que o caractere apareça.
2) Selecione Inserir - Caractere especial para abrir a
Caixa de diálogo Caracteres especiais.
3) Selecione os caracteres (de qualquer fonte ou com-
binação de fontes) que se deseja inserir, em ordem, então
clique em OK. Os caracteres selecionados são mostrados no
canto inferior esquerdo da caixa de diálogo. Enquanto o ca-
ractere é selecionado, é mostrado no lado direito, junto com
seu código numérico.
Figura 24. O diálogo Caracteres especiais, onde você
pode inserir caracteres especiais.
Verificando ortografia e gramática
O Writer fornece um verificador ortográfico, que pode ser
usado de duas maneiras.
Verificação automática verifica cada palavra como ela
foi digitada e mostra uma linha ondulada vermelha sob qual-
quer palavra com erros ortográficos. Quando a palavra é cor-
rigida, a linha desparece.
Para efetuar uma verificação ortográfica separada no
documento (ou numa seleção de texto) clique no botão Or-
tografia e gramática. Isto verifica o documento ou seleção e
abre o dialogo Ortografia e gramática se alguma palavra com
erro de ortografia é encontrada.
Eis aqui mais algumas características do verificador orto-
gráfico:
• Pode-se clicar com o botão direito em uma palavra
com uma onda sublinhada para abrir o menu de contexto. Se
selecionar palavras sugeridas no menu, a seleção substituirá
a palavra com erro de ortografia no texto. Outras opções de
menu são discutidas abaixo.
• Pode-se mudar o idioma do dicionário (por exemplo,
espanhol, francês ou alemão) no dialogo Ortografia e gramá-
tica.
• Pode-se adicionar uma palavra ao dicionário. Clique
em Adicionar no diálogo Ortografia e gramática e selecione o
dicionário para o qual adicionar a palavra.
• Clique no botão Opções no diálogo Ortografia e
gramática para abrir um diálogo semelhante aquele em Ferra-
mentas - Opções - Configurações de idioma - Recursos para
redação, onde escolherá se verifica palavras com letras maiús-
culas e palavras com números, e poderá gerenciar dicionários
customizados, ou seja, adicionar ou apagar dicionários e adi-
cionar ou apagar palavras em um dicionário.
• Na aba Fonte no diálogo Estilos de parágrafo, pode-
se configurar parágrafos para serem verificados em um idio-
ma especifico (diferente do idioma do resto do documento).
O Writer não inclui um verificador gramátical, mas po-
de-se instalar uma extensão como a Ferramenta de idioma e
acessá-la de Ferramentas - Ortografia e gramática, que adi-
cionará um novo item de menu e submenu ao menu de Fer-
ramentas, a partir do qual pode-se configurar a ferramenta e
verificar/reverificar o documento.
Usando ferramentas de idioma embutidas
O Writer fornece algumas ferramentas que tornam seu
trabalho mais fácil se misturar múltiplos idiomas no mesmo
documento ou se escrever documentos em várias línguas.
A principal vantagem de mudar de idioma é que se pode
usar os dicionários corretos para verificar a ortografia e apli-
car as versões locais das regras de autocorreção para tabelas,
léxico, e hifenização.
Pode-se também configurar o idioma para um parágrafo
ou grupo de caracteres como Nenhum.
Esta opção é especialmente útil quando se insere textos tais
como endereços web ou fragmentos de linguagens de progra-
mação que não quer que sejam verificados quanto a ortografia.
Especificar o idioma nos estilos de parágrafo e caractere e
o método preferido, porque estilos permitem um alto nível de
controle e tornam as mudanças de idioma muito mais fáceis.
Na aba Fonte, do diálogo Estilos de parágrafo, pode-se espe-
cificar que certos parágrafos sejam verificados em um idioma
diferente do idioma do resto do documento.
35
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Pode-se estabelecer o idioma para todo o documento,
para parágrafos individuais, ou mesmo para palavras ou ca-
racteres individuais, tudo a partir de Ferramentas - Idioma na
barra de menu.
Outra forma de mudar o idioma de todo um documento e
usar Ferramentas - Opções - Configurações de idioma - Idio-
mas. Na seção Idiomas padrão para documentos no diálogo
Opções pode-se escolher um idioma diferente para todo o
texto.
O verificador ortográfico funciona somente para aquelas
linguagens da lista que tem o símbolo próximo a elas. Se não
observar este símbolo perto da sua linguagem preferida, po-
de-se instalar o novo dicionário usando Ferramentas - Idioma
- Mais dicionários online.
O idioma usado para verificação ortográfica e também
mostrado na barra de status, próximo do estilo de página em
uso.
Usando a Autocorreção
A função Autocorreção do Writer possui uma longa lista
de erros de ortografia e de digitação, que são corrigidos au-
tomaticamente. Por exemplo, “qeu” será mudado para “que”.
Selecione Ferramentas - Opções da autocorreção para
abrir o diálogo Autocorreção, onde definirá quais sequências
de caracteres de texto são corrigidas e como. Na maioria dos
casos, as definições padrão são adequadas.
A Autocorreção é ligada quando o Writer e instalado. Para
desliga-la, desmarque Formatar - Autocorreção - Ao digitar.
Para fazer o Writer parar de substituir um trecho especifi-
co de texto, abra a aba Substituir, ilumine a(s) palavra(s) dese-
jada(s), e clique em Excluir.
Para adicionar uma nova grafia para a lista, digite-a dentro
das caixas Substituir e Por na aba Substituir, e clique em Novo.
As diferentes abas do dialogo incorporam grande varie-
dade de opções disponíveis para ajustar as opções de Auto-
correção.
Usando Completar palavras
Se Completar palavras estiver habilitado, o Writer tenta
adivinhar qual palavra está sendo digitada e se oferece para
completar. Para aceitar a sugestão, pressione Enter. Caso con-
trário, continue digitando.
Para desligar Completar palavras, selecione Ferramentas
 Opções de autocorreção  Completar palavras e desmar-
que Ativar recurso de completar palavra.
Pode-se customizar a opção de completar palavras da pá-
gina Completar palavras a partir do dialogo Autocorreção:
• Acrescente (adicione) um espaço automaticamente
depois de uma palavra aceita;
• Mostre a palavra sugerida como uma dica (pairando
sobre a palavra) ao invés de completar o texto enquanto digi-
ta;
• Mude o número máximo de palavras lembradas no
completamento de palavras e o tamanho das menores pala-
vras a serem lembradas
• Apague entradas especificas da lista de completa-
mento de palavras
• Mude a tecla que aceita uma entrada sugerida – as
opções são Seta para direita, a tecla End, Return (Enter), uma
tabulação e barra de espaço
36
Usando Autotexto
Use Autotexto para armazenar textos, tabelas, gráficos e ou-
tros itens para reuso e atribua-os a uma combinação de teclas
fácil de lembrar. Por exemplo, ao invés de digitar “Gerenciamen-
to sênior” toda vez que usar esta frase, pode-se configurar uma
entrada de Autotexto para inserir aquelas palavras quando se
digitar “gs” e pressiona F3.
Criando Autotexto
Para armazenar um texto como Autotexto:
1) Digite o texto no seu documento.
2) Selecione o texto.
3) Selecione Editar - Autotexto (ou pressione Control+F3).
4) Na caixa de dialogo Autotexto, digite um nome para o
Autotexto na caixa Nome. O Writer sugerira um atalho de uma
letra, o qual se pode mudar.
5) Na caixa maior a esquerda, selecione a categoria para a
entrada de Autotexto, por exemplo Meu Autotexto.
6) Clique no botão Autotexto localizado a direita e sele-
cione Novo (somente texto) no menu.
7) Clique em Fechar para voltar ao seu documento.
Autotexto é especialmente eficaz quando atribuído a campos.
Inserindo Autotexto
Para inserir Autotexto, digite a tecla de atalho e pressione F3.
Formatando o texto
Usar estilos e recomendável
O uso de Estilos é um aspecto central no Writer. Estilos pos-
sibilitam formatar facilmente um documento de forma consis-
tente, e mudar o formato com um mínimo de esforço. Um estilo
e um conjunto nomeado de opções de formatação. O Writer
define vários tipos de estilos, para diferentes tipos de elementos:
caracteres, parágrafos, páginas, quadros e listas.
Formatando parágrafos
Pode-se aplicar vários formatos para parágrafos usando os
botões na barra de ferramentas Formatação. A Figura 25 mostra
a barra de Formatação como uma barra de ferramentas flutuan-
te, customizada para mostrar apenas os ícones de formatação de
parágrafos. A aparência dos ícones pode variar com seu sistema
operacional e a seleção do tamanho do ícone e o estilo em Fer-
ramentas Opções  BrOffice  Exibir.
Figura 25. Barra de Formatação, mostrando Ícones para
formatação de parágrafos.
Formatando caracteres
Pode-se aplicar vários formatos de caracteres usando
os botões da barra de ferramentas Formatação. A Figura
26 mostra a barra de ferramentas Formatação, customizada
para incluir apenas os ícones de formatação de caracteres.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A aparência dos ícones pode variar com seu sistema Figura 27. Barra de ferramentas Marcadores e numeração.
operacional e a seleção do tamanho dos ícones e estilo em
Ferramentas - Opções - BrOffice - Exibir.

Figura 26. Barra de Formatação, mostrando ícones para

formatação de caracteres.

Autoformatacao
Pode-se configurar o Writer para automaticamente for-
matar partes do documento de acordo com escolhas feitas
na página de Opções do diálogo Autocorreção (Ferramentas
- Opções da autocorreção).
Algumas mudanças de formatação não desejadas e
inesperadas incluem:
• Linhas horizontais. Se digitar três ou mais hifens (--
-), sublinhados (___) ou sinais de igual (===) em uma linha
e pressionar Enter, o parágrafo é substituído por uma linha
horizontal do tamanho da página. A linha é na realidade a
borda mais baixa do parágrafo precedente.
• Listas de marcadores e listas numeradas. Uma lista
de marcadores é criada quando se digita um hífen (-), as-
terisco (*), ou sinal de mais (+), seguido por um espaço ou
tabulação no começo do parágrafo. Uma lista numerada e
criada quando se digita um número seguido por um ponto
final (.), seguido de um espaço ou tabulação no início do pa-
rágrafo. Numeração automática só é aplicada em parágrafos
formatados com os estilos de parágrafo Padrão, Corpo de
texto ou Corpo de texto recuado.
Para ligar ou desligar a autoformatação, selecione For-
matar - Autocorreção e marque ou desmarque os itens na
lista.
Hifenização de palavras
Tem-se várias opções para fazer hifenização: deixar o
Writer faze-lo automaticamente (usando seus dicionários de
hifenização), inserir hifens condicionais manualmente quan-
do necessário, ou não hifenizar nada.
Hifenização automática
Para ligar ou desligar a hifenização automática:
1) Pressione F11 (z+T no Mac) para abrir a janela de
Estilos e formatação.
2) Na página de Estilos de Paragrafo (Figura 19), clique
com o botão direito em
3) Padrão e selecione Modificar.
4) No dialogo Estilo de parágrafo (Figura 20), vá para
a página.
5) Em Hifenização, marque ou desmarque a opção
Automaticamente. Pressione OK para salvar.

Criando listas de marcadores e listas numeradas

Há várias maneiras de criar listas de marcadores e listas
numeradas:
• Usando autoformatação, como descrito acima.
• Use estilos de lista (numerada).
• Use os ícones de marcadores e numeração na bar-
ra de ferramentas de formatação de parágrafo (veja Figura
25): selecione os parágrafos na lista, e então clique no ícone
apropriado na barra de ferramentas.

Usando a barra de ferramentas Marcadores e numera-

ção Figura 29. Habilitando a hifenização automática.
Pode-se criar listas aninhadas (onde um ou mais itens
da lista tem uma sub-lista abaixo dele, como em um suma- Pode-se também configurar escolhas de hifenização
rio) usando os botões na barra de ferramentas Marcadores através de Ferramentas - Opções - Configurações de idio-
e numeração (Figura 27). Pode-se mover itens para cima e ma - Recursos para redação. Em Opções, perto do fundo do
para baixo, ou criar sub-pontos, e mesmo mudar o estilo dos diálogo, role para baixo para encontrar as configurações de
marcadores. Utilize Exibir - Barras de ferramentas - Marca- hifenização.
dores e numeração para ver a barra de ferramentas.
A aparência dos ícones pode variar com seu sistema
operacional e a seleção do tamanho do ícone e estilo em
Ferramentas - Opções - BrOffice - Exibir.

37
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 30. Configurando as opções de hifenização.
Para mudar o número mínimo de caracteres para hifeni-
zação, o número mínimo de caracteres antes da quebra de
linha, ou o número mínimo de caracteres depois da quebra
de linha, selecione o item, depois clique no botão Editar na
seção Opções.
As opções de Hifenização configuradas no diálogo Re-
cursos para redação são efetivas somente se a hifenização
estiver ligada nos estilos de parágrafo.
Hifenização manual
Para hifenizar palavras manualmente não use um hífen
normal, que permanecera visível mesmo se a palavra não
está mais no fim da linha depois de se adicionar ou apagar
um texto ou mudar as margens ou o tamanho da fonte. Ao
invés disso, use a hifenização condicional, que é visível so-
mente quando requerida.
Para inserir um hífen condicional dentro de uma palavra,
clique onde se quer que o hífen apareça e pressione Con-
trol+hífen. A palavra será hifenizada nesta posição quando
ela estiver no fim da linha, mesmo se a hifenização automá-
tica para aquele parágrafo estiver desligada.
Formatando páginas
O Writer fornece várias maneiras de controlar layouts de
página: estilos de página, colunas, quadros, tabelas e seções.
Criando cabeçalhos e rodapés
Um cabeçalho e uma área que aparece no topo de uma
página. Um rodapé aparece no fim da página. Informações
como números de pagina inseridos dentro de um cabeçalho
ou rodapé são mostradas em todas as páginas do documen-
to com aquele estilo de página.
Para inserir um cabeçalho, selecione Inserir - Cabeçalho
- Padrão (ou o estilo de página, se não for Padrão).
Outras informações como títulos de documento e tí-
tulos de capitulo são frequentemente colocados dentro do
cabeçalho ou rodapé. Estes itens são melhor adicionados
como campos.
Dessa forma, se alguma coisa mudar, os cabeçalhos e
rodapés são automaticamente atualizados.
Aqui está um exemplo comum.
Para inserir o título do documento dentro do cabeçalho:
1) Selecione Arquivo - Propriedades - Descrição e digite
um título para seu documento.
2) Adicione um cabeçalho (Inserir - Cabeçalho - Padrão).
3) Posicione o cursor na parte do cabeçalho da página.
4) Selecione Inserir - Campos - título. O título deveria
aparecer em um plano de fundo cinza (que não e mostrado
quando impresso e pode ser desabilitado).
5) Para mudar o título do documento todo, volte em
Arquivo - Propriedades - Descrição.
38
CALC
O Calc e o componente de Planilha de Cálculo do Li-
breOffice. Pode-se fornecer dados (em geral, numéricos) em
uma planilha e manipula-los para produzir determinados
resultados.
Alternativamente pode-se fornecer dados e utilizar o
Calc no modo “E se...”, alterando alguns dados e observando
os resultados sem precisar redigitar a planilha inteira.
Outras funcionalidades oferecidas pelo Calc:
• Funções, que podem ser utilizadas para criar fór-
mulas para executar cálculos complexos
• Funções de banco de dados, para organizar, arma-
zenas e filtrar dados
• Gráficos dinâmicos; um grande número de opções
de gráficos em 2D e 3D
• Macros, para a gravação e execução de tarefas re-
petitivas
• Capacidade de abrir, editar e salvar planilhas no for-
mato Microsoft Excel
• Importação e exportação de planilhas em vários
formatos, incluindo HTML, CSV, PDF e PostScript.
Planilhas, folhas e células
O Calc trabalha com documentos chamados de plani-
lhas. As planilhas consistem de várias folhas individuais, cada
uma delas contendo células em linhas e colunas. Uma célula
particular e identificada pelo número da sua linha e a letra
da sua coluna.
As células guardam elementos individuais – texto, nú-
meros, fórmulas, e assim por diante – que mascaram os da-
dos que exibem e manipulam.
Cada planilha pode ter muitas folhas, e cada folha pode
conter muitas células individuais. No Calc, cada folha pode
conter um máximo de 1.048.576 linhas e 1024 colunas.
Elementos da tela principal do Calc
Ao abrir um novo documento do Calc, a tela principal do
Calc será aberta, como mostra a Figura 31.
Figura 31. Tela principal do Calc.
Barra de título
A barra de título, localizada no alto da tela, mostra o
nome da planilha atual. Quando a planilha for recém criada,
seu nome e Sem título X, onde X é um número. Quando a
planilha é salva pela primeira vez, será solicitado um nome.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Barra de menu
Abaixo da barra de título, está a Barra de menu. Ao esco-
lher um dos menus, um submenu aparece com outras opções.
Barra de ferramentas
Três barras de ferramentas estão localizadas abaixo da
Barra de menus, por padrão: A Barra de ferramentas padrão,
a Barra de ferramentas de formatação, e a Barra de fórmulas.
Os ícones (botões) nessas barras de ferramentas ofere-
cem um amplo leque de comandos e funções comuns, que
podem ser alterados.
Na Barra de formatação, as três caixas a esquerda são as
listas de Aplicar Estilo, Nome da Fonte e Tamanho da Fonte.
Elas mostram as configurações atuais da célula, ou da área
selecionada. (A lista de Aplicar Estilo pode não estar visível
por padrão). Clique na seta para baixo, a direita de cada cai-
xa, para abrir a lista.
Figura 32. Listas Aplicar Estilo, Nome da Fonte e Tama-
nho da Fonte.
Barra de fórmulas
Do lado esquerdo da barra de fórmulas existe uma pe-
quena caixa de texto chamada de Caixa de nome, com uma
combinação de uma letra e um número dentro, por exem-
plo, D7. Esta combinação, chamada de referência de célula, e
a letra da coluna e o número da linha da célula selecionada.
Figura 33. Barra de fórmulas.
A direita da Caixa de nome estão os botões do Assisten-
te de Funções, de Soma, e de Função.
Clicando no botão do Assistente de Funções abre-se
uma caixa de diálogo onde pode-se pesquisar em uma lista
de funções disponíveis. Isso pode ser muito útil porque tam-
bém mostra como as funções são formatadas.
O termo função, em uma planilha, abrange muito mais
do que funções matemáticas.
Clicando no botão Soma insere-se uma fórmula na célula
selecionada que soma os valores numéricos das células acima
dela. Se não houver números acima da célula selecionada, a
soma será feita pelos valores das células a esquerda.
Clicando no botão Função insere-se um sinal de igual (=)
na célula selecionada e na Linha de Entrada de dados, ativan-
do a célula para aceitar fórmulas.
Quando se digita novos dados numa célula, os botões de
Soma e de Função mudam para os botões Cancelar e Aceitar.
O conteúdo da célula selecionada (dados, fórmula ou
função) são exibidos na Linha de Entrada de Dados, que é um
lembrete da Barra de Fórmulas. Pode-se editar o seu conteú-
do na própria Linha de Entrada de Dados. Para edita-la, clique
na Linha de Entrada de Dados e digite suas alterações. Para
editar dentro da célula selecionada, clique duas vezes nela.
Células individuais
A seção principal da tela exibe as células na forma de uma
tabela, onde cada célula fica na interseção de uma coluna
com uma linha.
No alto de cada coluna, e a esquerda de cada linha, há
uma célula cinza, contendo letras (colunas) e números (linhas).
Esses são os cabeçalhos das colunas e linhas. As colunas co-
meçam em A e seguem para a direita, e as linhas começam
em 1 e seguem para baixo.
Os cabeçalhos das colunas e linhas formam a referência
da célula que aparece na Caixa de
Nome na Barra de Fórmulas (Figura 33). Pode-se desligar
esses cabeçalhos em Exibir Cabeçalhos de Linhas e Colunas.
Abas de folhas
Abaixo da tabela com as células estão as abas das folhas.
Essas abas permitem que se acesse cada folha da planilha in-
dividualmente, com a folha visível (ativa) estando na cor bran-
ca. Pode-se escolher cores diferentes para cada folha.
Clicando em outra aba de folha exibe-se outra folha e sua
aba fica branca. Pode-se selecionar várias folhas de uma só
vez, pressionando a tecla Control ao mesmo tempo que clica
nas abas.
Barra de Status
Na parte inferior da janela do Calc está a barra de status,
que mostra informações sobre a planilha e maneiras con-
venientes de alterar algumas das suas funcionalidades. A
maioria dos campos e semelhante aos outros componentes
do LibreOffice.
Figura 34. Canto esquerdo da Barra de Status.
Figura 35. Canto direito da Barra de Status.
39
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Navegando dentro das planilhas
O Calc oferece várias maneiras para navegar dentro de
uma planilha de uma célula para outra, e de uma folha para
outra. Você pode utilizar a maneira que preferir.
Indo para uma célula especifica
Utilizando o mouse
Posicione o ponteiro do mouse sobre a célula e clique.
Utilizando uma referência de célula
Clique no pequeno triângulo invertido bem ao lado da
Caixa de nome (Figura 33). A referencia da célula selecionada
ficara destacada. Digite a referência da célula que desejar e
pressione a tecla Enter. Ou, apenas clique na Caixa de nome,
pressione a tecla backspace para apagar a referência da cé-
lula selecionada, digite a referência de célula que desejar e
pressione Enter.
Utilizando o Navegador
Para abrir o Navegador, clique nesse ícone na Barra
de ferramentas padrão, ou pressione a tecla F5, ou clique em
Exibir - Navegador na Barra de menu, ou clique dias vezes no
Número Sequencial das Folhas na Barra de estado. Digite a
referência da célula nos dois campos na parte superior, iden-
tificados como Coluna e Linha, e pressione Enter. Na Figura
36 o Navegador selecionaria a célula A7.
Figura 36. Janela do Navegador.
Pode-se embutir o Navegador em qualquer lado da ja-
nela principal do Calc, ou deixá-lo flutuando. (Para embutir
ou fazer flutuar o navegador, pressione e segure a tecla Con-
trol e clique duas vezes em uma área vazia perto dos ícones
dentro da caixa de diálogo do Navegador).
O Navegador exibe listas de todos os objetos em um
documento, agrupados em categorias.
Se um indicador (sinal de mais (+) ou seta) aparece pró-
ximo a uma categoria, pelo menos um objeto daquele tipo
existe. Para abrir uma categoria e visualizar a lista de itens,
clique no indicador.
Para esconder a lista de categorias e exibir apenas os íco-
nes, clique no ícone de Conteúdo . Clique neste ícone de
novo para exibir a lista.
40
Movendo-se de uma célula para outra
Em uma planilha, normalmente, uma célula possui uma
borda preta. Essa borda preta indica onde o foco está (veja a
Figura 37). Se um grupo de células estiver selecionado, elas
são destacadas com a cor azul, enquanto a célula que possui o
foco terá uma borda preta.
Utilizando o mouse
Para mover o foco utilizando o mouse, simplesmente co-
loque o ponteiro dele sobre a célula que deseja e clique com o
botão esquerdo. Isso muda o foco para a nova célula. Esse méto-
do é mais útil quando duas células estão distantes uma da outra.
Figura 37. À esquerda, uma célula selecionada e à direita,
um grupo de células.
Utilizando as teclas de Tabulação e Enter
• Pressionando Enter ou Shift+Enter move-se o foco
para baixo ou para cima, respectivamente.
• Pressionando Tab ou Shift+Tab move-se o foco para
a esquerda ou para a direita, respectivamente.
Utilizando as teclas de seta
Pressionando as teclas de seta do teclado move-se o foco
na direção das teclas.
Utilizando as teclas Home, End, Page Up e Page Down
• A tecla Home move o foco para o início de uma linha.
• A tecla End move o foco para a última célula a direita
que contenha dados.
• A tecla Page Down move uma tela completa para
baixo e a tecla Page Up move uma tela completa para cima.
• Combinações da tecla Control e da tecla Alt com as
teclas Home, End, Page Down, Page Up, e as teclas de seta
movem o foco da célula selecionada de outras maneiras.
Personalizando a tecla Enter
Pode-se personalizar a direção para onde a tecla Enter
move o foco, selecionando Ferramentas - Opcoes - LibreOf-
fice Calc - Geral.
As quatro opções de direção da tecla Enter são exibidas
no lado direito da Figura 38. Ela pode mover o foco para baixo,
para a direita, para a esquerda, ou para cima. Dependendo do
arquivo utilizado, ou do tipo de dados que são digitados. Con-
figurar uma direção diferente pode ser util.
A tecla Enter também pode ser utilizada para entrar e sair
do modo de edição. Utilize as duas primeiras opções abaixo de
Configurações da entrada de dados na Figura 38 para alterar
as configurações da tecla Enter.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 38. Personalizando o efeito da tecla Enter.
Movendo-se de uma folha para outra
Cada folha de uma planilha e independente das outras,
ainda que seja possível fazer referências de uma para outra. Há
três maneiras de navegar entre diferentes folhas numa planilha.
Utilizando o Navegador
Quando o navegador estiver aberto (Figura 36), clicar duas
vezes em qualquer uma das folhas listadas seleciona a folha.
Utilizando o teclado
Pressionando as teclas Control+Page Down move-se a fo-
lha para a direita, e Control+Page Up move-se a folha para a
esquerda.
Utilizando o mouse
Clicando em uma das abas das folhas na parte de baixo da
planilha, seleciona a folha.
Se tiver muitas folhas, algumas delas podem estar escon-
didas atrás da barra de rolagem horizontal na parte de baixo
da tela. Se for o caso, os quatro botões a esquerda das abas
das folhas podem colocar as folhas a vista. A Figura 39 mostra
como fazer isso.
Figura 39. Setas das abas das folhas.
Note que as folhas não estão numeradas em ordem. A nu-
meração das folhas e arbitrária; pode dar o nome que desejar
para cada folha.
Selecionando itens em uma folha ou planilha
Selecionando células
As células podem ser selecionadas de várias maneiras e
combinações.
Célula única
Clique com o botão esquerdo do mouse sobre a célula.
O resultado será parecido com o lado esquerdo da Figura 37.
Pode-se confirmar a seleção na Caixa de nome.
Grupo de células contíguas
Pode-se selecionar um grupo de células contíguas utili-
zando o teclado ou o mouse.
Para selecionar um grupo de células arrastando o mouse:
1) Clique em uma célula.
2) Pressione e segure o botão esquerdo do mouse.
3) Mova o mouse através da tela.
4) Uma vez selecionado o bloco de células desejado,
solte o botão do mouse.
Para selecionar um grupo de células sem arrastar o
mouse:
1) Clique na célula que será um dos cantos do grupo a
ser selecionado.
2) Mova o mouse para o canto oposto do grupo a ser
selecionado.
3) Pressione e mantenha a tecla Shift e clique.
Para selecionar um grupo de células sem utilizar o
mouse:
1) Selecione a célula que será um dos cantos do grupo
a ser selecionado.
2) Enquanto segura a tecla Shift, utilize as teclas de
seta para selecionar o restante do grupo.
O resultado de qualquer um desses métodos será pare-
cido com o lado direito da Figura 37.
Grupo de células não contíguas
1) Selecione a célula, ou grupo de células utilizando
um dos métodos acima.
2) Mova o ponteiro do mouse para o início do próximo
grupo de células, ou célula única.
3) Pressione e segura a tecla Control e clique ou clique
e arraste para selecionar um grupo de células.
4) Repita, caso necessário.
Selecionando colunas e linhas
Colunas e linhas inteiras podem ser selecionadas de ma-
neira muito rápida no LibreOffice.
Coluna ou Linha única
Para selecionar uma única coluna, clique na letra do
identificador da coluna (veja a Figura 31).
Para selecionar uma única linha, clique no identificador
do número da linha.
Múltiplas colunas ou linhas
Para selecionar múltiplas colunas ou linhas contíguas:
1) Clique na primeira coluna ou linha do grupo.
2) Pressione e segure a tecla Shift.
3) Clique na última coluna ou linha do grupo.
Para selecionar múltiplas colunas ou linhas não contí-
guas:
1) Clique na primeira coluna ou linha do grupo.
2) Pressione e segure a tecla Control.
3) Clique em todas as colunas ou linhas subsequentes,
enquanto segura a tecla Control.
41
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Folha inteira
Para selecionar uma folha inteira, clique na pequena caixa
entre a o identificador da coluna A e o identificador da linha 1.
Figura 40. Caixa de seleção de todas as células.
Pode-se também pressionar Control+A para selecionar fo-
lhas inteiras.
Selecionando folhas
Pode-se selecionar uma ou várias folhas. Pode ser vantajoso
selecionar várias folhas quando precisar fazer alterações em vá-
rias folhas de uma vez.

Folha única
Clique na aba da folha que deseja selecionar. A folha ativa
fica na cor branca (veja a Figura 39).
Múltiplas folhas contíguas
Para selecionar várias folhas contíguas:
1) Clique na aba da primeira folha desejada.
2) Mova o ponteiro do mouse para a aba da última folha
desejada.
3) Pressione e segure a tecla Shift e clique na aba da folha.
Todas as abas entre as duas folhas ficarão na cor branca.
Qualquer ação que se faça agora afetará todas as planilhas se-
lecionadas.
Múltiplas folhas não contíguas
Para selecionar várias folhas não contíguas:
1) Clique na aba da primeira folha.
2) Mova o ponteiro do mouse para a aba da segunda fo-
lha.
3) Pressione e segure a tecla Control e clique na aba da
folha.
4) Repita, se necessário.
As abas folhas selecionadas ficarão na cor branca. Qualquer
ação que se faça agora afetara todas as planilhas selecionadas.
Todas as folhas
Clique com o botão direito do mouse em qualquer uma
das abas das folhas e clique em Selecionar todas as planilhas no
menu de contexto.
Trabalhando com colunas e linhas
Inserindo colunas e linhas
Pode-se inserir colunas e linhas individualmente ou em gru-
pos.
Coluna ou linha única
Utilizando o menu Inserir:
1) Selecione a célula, coluna ou linha onde se quer inserir
a nova coluna ou linha.
2) Clique em Inserir  Colunas ou Inserir  Linhas.
Utilizando o mouse:
42
1) Selecione a célula, coluna ou linha onde se quer inserir
a nova coluna ou linha.
2) Clique com o botão direito do mouse no cabeçalho
da coluna ou da linha.
3) Clique em Inserir Linhas ou Inserir Colunas.
Múltiplas colunas ou linhas
Pode inserir várias colunas ou linhas de uma só vez, ao in-
vés de inseri-las uma por uma.
1) Selecione o número de colunas ou de linhas pressio-
nando e segurando o botão esquerdo do mouse na primeira e
arraste o número necessário de identificadores.
2) Proceda da mesma forma, como fosse inserir uma
única linha ou coluna, descrito acima.
Apagando colunas e linhas
Colunas e linhas podem ser apagadas individualmente ou
em grupos.
Coluna ou linha única
Uma única coluna ou linha pode ser apagada utilizando-se
o mouse:
1) Selecione a coluna ou linha a ser apagada.
2) Clique com o botão direito do mouse no identificador
da coluna ou linha.
3) Selecione Excluir Colunas ou Excluir Linhas no menu
de contexto.
Múltiplas colunas e linhas
Pode apagar várias colunas ou linhas de uma vez ao invés
de apagá-las uma por uma.
1) Selecione as colunas que deseja apagar, pressionando
o botão esquerdo do mouse na primeira e arraste o número
necessário de identificadores.
2) Proceda como fosse apagar uma única coluna ou li-
nha acima.
Inserindo novas folhas
Ha várias maneiras de inserir uma folha. A mais rápida, e
clicar com o botão Adicionar folha.
Isso insere uma nova folha naquele ponto, sem abrir a cai-
xa de diálogo de Inserir planilha.
Utilize um dos outros métodos para inserir mais de uma
planilha, para renomeá-las de uma só vez, ou para inserir a fo-
lha em outro lugar da sequência. O primeiro passo para esses
métodos e selecionar a folha, próxima da qual, a nova folha
será inserida. Depois, utilize as seguintes opções.
• Clique em Inserir - Planilha na Barra de menu.
• Clique com o botão direito do mouse e escolha a op-
ção Inserir Planilha no menu de contexto.
• Clique em um espaço vazio no final da fila de abas de folhas.
Figura 41. Criando uma nova folha.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Cada método abrirá a caixa de diálogo Inserir Planilha (Figu- Figura 43. Utilizando a ferramenta de Preenchimento.
ra 42). Aqui se pode escolher se as novas folhas serão inseridas
antes ou depois da folha selecionada, e quantas folhas quer in-
serir.
Se for inserir apenas uma folha, existe a opção de dar-lhe
um nome.

Figura 42. Caixa de diálogo Inserir Planilha.

Utilizando uma sequência de preenchimento

Apagando folhas
As folhas podem ser apagadas individualmente ou em gru-
pos.
Folha única
Clique com o botão direito na aba da folha que quer apagar
e clique em Excluir Planilha no menu de contexto, ou clique em
Editar - Planilha - Excluir na barra de menu.
Um uso mais complexo da ferramenta de Preenchimen-
to e utilizar o preenchimento sequencial.
As listas padrão contém dias da semana inteiros e abre-
viados, e os meses do ano, mas pode-se criar outras listas,
também.
Para adicionar uma sequência de preenchimento em
uma planilha, selecione as células a serem preenchidas, cli-
que em Editar - Preencher - Series.
Na caixa de diálogo (Figura 45), selecione Autopreen-
chimento no Tipo de série, e entre como Valor inicial um
item de qualquer uma das sequências definidas. As células
selecionadas serão preenchidas com os outros itens da lista
sequencialmente, repetindo a sequência a partir do primeiro
item quando chegar ao final da lista.

Múltiplas folhas
Para apagar múltiplas folhas, selecione-as como descrito an-
teriormente, e clique com o botão direito do mouse sobre uma
das abas e escolha a opção Excluir Planilha no menu de contexto,
ou clique em Editar - Planilha - Excluir na barra de menu.

Renomeando folhas
O nome padrão para uma folha nova é PlanilhaX, onde X
e um número. Apesar disso funcionar para pequenas planilhas
com poucas folhas, pode tornar-se complicado quando temos
muitas folhas.
Para colocar um nome mais conveniente a uma folha, pode:
• Digitar o nome na caixa Nome, quando criar a folha, ou Figura 45. Especificando o início de uma sequência de
• Clicar com o botão direito do mouse e escolher a op- preenchimento (resultado na Figura 44)
ção Renomear Planilha no menu de contexto e trocar o nome
atual por um de sua escolha.
• Clicar duas vezes na aba da folha para abrir a caixa de
diálogo Renomear Planilha.

Utilizando a ferramenta de preenchimento nas células

Da maneira mais simples, a ferramenta de Preenchimento e
uma maneira de duplicar conteúdos já existentes. Comece sele-
cionando a célula que será copiada, depois arraste o mouse em
qualquer direção (ou pressione e segure a tecla Shift e clique na
última célula que queira preencher), e clique em Editar - Preen-
cher e escolha a direção para a qual queira copiar: Para cima,
Para baixo, Para a esquerda ou Para a direita.
Pode-se também utilizar a opção Editar - Preencher -
Séries para criar um preenchimento automático de uma
sequência de números, digitando o valor inicial, o final e o
incremento. Por exemplo, Se entrar com o valor inicial 1 e o
valor final 7, com um incremento de 2, terá a sequência 1,
3, 5, 7.

43
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Em todos os casos, a ferramenta de Preenchimento cria
apenas uma conexão momentânea entre as células. Uma vez
preenchidas, elas perdem a conexão entre si.
Definindo uma sequência de preenchimento
Para definir uma sequência de preenchimento:
1) Va para Ferramentas - Opções - LibreOffice Calc - Lis-
tas de classificação. Essa caixa de diálogo exibe listas pré-defi-
nidas na caixa Listas a esquerda, e o conteúdo da lista selecio-
nada na caixa Entradas.
Figura 46. Sequências de preenchimento pré-definidas.
2) Clique em Novo. A caixa Entradas e limpa.
3) Digite a serie para a nova lista na caixa Entradas (uma
entrada por linha). Clique em Adicionar. A nova lista aparecera
na caixa Listas.
4) Clique em OK na parte de baixo da caixa de diálogo
para salvar a nova lista.
Figura 47. Definindo uma nova sequência de preenchi-
mento.
Utilizando listas de seleção
Listas de seleção estão disponíveis somente para texto, e
estão limitadas a utilização apenas com texto que já existe na
mesma coluna.
Para utilizar uma lista de seleção, selecione uma célula va-
zia e clique com o botão direito do mouse, selecionando a
opção Lista de seleção. Uma lista de opções aparece com o
conteúdo de todas as células na mesma coluna que contenha,
pelo menos, um caractere, ou cujo formato esteja definido
como Texto. Clique na entrada que desejar.
Figura 48. Lista de seleção.
Formatando números
Vários formatos diferentes de números podem ser apli-
cados as células através dos ícones da Barra de ferramentas
de formatação. Selecione a célula, e clique no ícone desejado.
44
Figura 49: ícones de formatação numérica. Da esquerda
para a direita: moeda, porcentagem, data, exponencial, pa-
drão, adiciona casa decimal, retira casa decimal.
Para um controle melhor ou para selecionar outros for-
matos numéricos, utilize a aba Números da caixa de diálogo
Formatar Células:
• Aplique qualquer um dos tipos de dados na lista
Categoria aos dados.
• Controle o número de casas decimais e de zeros a
esquerda.
• Entre um formato numérico personalizado.
A configuração do Idioma controla as configurações de
local para diversos formatos como a ordenação da data e o
identificador monetário.
Figura 50. Formatar Células → Números
Classificando registros
A classificação organiza as células visíveis na folha. No
Calc, pode-se classificar células utilizando até três critérios,
que são aplicados, um após o outro. Classificações são uteis
quando há a necessidade de procurar por um item especi-
fico, e torna-se ainda mais poderosa quando os dados são
filtrados.
Além disso, a classificação é sempre útil quando adicio-
namos novas informações. Quando uma lista é extensa, nor-
malmente é mais fácil adicionar novas informações no final
da folha, ao invés de incluir linhas nos locais apropriados.
Uma vez inseridas as informações, é possível classifica-las
para atualizar a folha.
Selecione as células a serem classificadas, depois clique
em Dados - Classificar para abrir a caixa de diálogo Clas-
sificar (ou clique nos botões Classificar em Ordem Ascen-
dente, ou Classificar em Ordem Descendente, na Barra de
ferramentas). Na caixa de diálogo, pode-se classificar células
selecionadas utilizando até três colunas, tanto em ordem as-
cendente (A-Z, 1-9), quanto em ordem descendente (Z-A,
9-1).
Na aba Opções da caixa de diálogo Classificar, pode-se
escolher entre as seguintes opções:
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Diferenciar maiúsculas e minúsculas
Se duas entradas são quase idênticas, uma com uma
letra maiúscula no início, outra com uma letra minúscula
na mesma posição.
A faixa contém rótulos de colunas
Não inclui os rótulos das colunas na classificação.
Inclui formatos
A formatação da célula e movida junto com seu conteúdo.
Se a formatação é utilizada para diferenciar entre vários tipos de
células, utilize essa opção.
Copiar resultados da classificação para
Configura um endereço na planilha para onde o resulta-
do da classificação será copiado. Se uma faixa for especificada,
e não contiver o número necessário de células, então células
serão adicionadas. Se uma faixa contiver células com dados, a
classificação falhara.
Ordem de classificação personalizada
Selecione essa opção, depois escolha uma das ordens de
classificação definidas em Ferramentas - Opções - Planilha - Lis-
tas de classificação na lista de opções.
Direção
Ajusta se a classificação será por linhas ou por colunas. O
valor padrão é por colunas a menos que as células selecionadas
estejam em uma única coluna.
IMPRESS
Impress é o programa de apresentação do LibreOffice.
Pode-se criar slides que contenham deferentes elementos, in-
cluindo texto, marcadores e listas numeradas, tabelas, gráficos,
clipart e uma ampla gama de objetos gráficos. O Impress inclui
corretor ortográfico, dicionário, estilos de textos predefinidos e
atrativos estilos de fundo.
Slides incluem o uso de estilos de texto, que determinam a
aparência do texto.
Iniciando o Impress
Pode-se iniciar o Impress de várias formas:
• A partir da Suite de aplicações do LibreOffice, se não
houver nenhum aplicativo aberto;
• Do menu principal do sistema ou da Inicialização rápi-
da do Libre.
• De qualquer componente aberto do LibreOffice. Cli-
que no triângulo do lado direito do ícone Novo na barra de fer-
ramenta principal e selecione Apresentação no menu suspenso
ou escolha Arquivo - Novo - Apresentação na barra de menu.
Quando iniciar o Impress pela primeira vez, o Assisten-
te de Apresentação será exibido. Nele pode-se escolher as
seguintes opções:
• Apresentação vazia, que lhe fornece um documento
em branco.
• A partir do modelo, que é uma apresentação projeta-
da com um modelo de sua escolha.
• Abrir uma apresentação existente. Se desejar não usar
o assistente no futuro, pode-se selecionar Não mostrar este As-
sistente novamente. Clique em Criar para abrir a janela principal
do Impress.
Partes da janela do Impress
A janela principal do Impress (Figura 51) tem três par-
tes: o Painel de Slides, Área de Trabalho, e Painel de Tarefas.
Adicionalmente, diversas barras de ferramentas podem ser
mostradas ou ocultas durante a criação de uma apresentação.
Figura 52. Tela inicial do Impress.
Painel de slides
O Painel de Slides contém imagens em miniaturas dos
slides de sua apresentação, na ordem em que serão mostra-
dos (a menos que se mude a ordem de apresentação dos
slides). Clicando em um slide deste painel, o seleciona e o
coloca na Área de Trabalho. Quando um slide está na Área
de Trabalho, pode-se aplicar nele as alterações desejadas.
Várias operações adicionais podem ser aplicadas em um
ou mais slides simultaneamente no Painel de slides:
• Adicionar novos slides para a apresentação.
• Marcar um slide como oculto para que ele não seja
mostrado como parte da apresentação.
• Excluir um slide da apresentação, se ele não e mais
necessário.
• Renomear um slide.
• Duplicar um slide (copiar e colar) ou move-lo para
uma posição diferente na apresentação (cortar e colar).
Também é possível realizar as seguintes operações, ape-
sar de existirem métodos mais eficientes do que usando o
Painel de slides:
• Alterar a transição de slides para o slide seguinte ou
após cada slide em um grupo de slides.
• Alterar a sequência de slides na apresentação.
• Alterar o modelo do slide.
• Alterar a disposição do slide ou para um grupo de
slides simultaneamente.
Painel de tarefas
O Painel de Tarefas tem cinco seções. Para expandir a
seção que se deseja, clique no triângulo apontando para a
esquerda da legenda, conforme a Figura abaixo. Somente
uma seção por vez pode ser expandida.
Páginas mestre
Aqui e definido o estilo de página para sua apresenta-
ção. O Impress contém Paginas Mestre pré-preparadas (sli-
des mestres). Um deles, o padrão, e branco, e os restantes
possuem um plano fundo.
45
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Layout O Navegador e mais útil se se der aos slides e objetos

Os layouts pré-preparados são mostrados aqui. Você pode (figuras, planilhas, e assim por diante) nomes significativos,
escolher aquele que se deseja, usa-lo como esta ou modifica-lo ao invés de deixa-los como o padrão “Slide 1” e “Slide 2”
conforme suas próprias necessidades. Atualmente não e possí- mostrado na Figura 35.
vel criar layouts personalizados.

Modelos de tabela
Os estilos de tabela padrão são fornecidos neste painel.
Pode-se ainda modificar a aparência de uma tabela com as se-
leções para mostrar ou ocultar linhas e colunas especificas, ou
aplicar uma aparência única as linhas ou colunas.
Animação personalizada
Uma variedade de animações/efeitos para elementos se-
lecionados de um slide são listadas. A animação pode ser adi-
cionada a um slide, e também pode ser alterada ou removida
posteriormente.

Transição de slide
Muitas transições estão disponíveis, incluindo Sem transi-
ção. Pode-se selecionar a velocidade de transição (lenta, media,
rápida), escolher entre uma transição automática ou manual, e
escolher por quanto tempo o slide selecionado será mostrado.
Área de trabalho
A Área de Trabalho tem cinco guias: Normal, Estrutura de
tópicos, Notas, Folheto, Classificador de slide. Estas cinco guias
são chamadas botões de Visualização. A Área de Trabalho abai-
xo dos botões muda dependendo da visualização escolhida.
Figura 53: Guias da Área de Trabalho
Exibições da área de trabalho
Cada uma das exibições da área de trabalho é projetada
para facilitar a realização de determinadas tarefas; portanto,
é útil se familiarizar com elas, a fim de se realizar rapidamen-
te estas tarefas.
A exibição Normal é a principal exibição para trabalhar-
mos com slides individuais. Use esta exibição para projetar
e formatar e adicionar texto, gráficos, e efeitos de animação.
Para colocar um slide na área de projeto (Exibição nor-
mal), clique a miniatura do slide no Painel de slides ou clique
duas vezes no Navegador.

Exibição estrutura de tópicos

Barras de ferramentas
Muitas Barras de ferramentas podem ser usadas durante
a criação de slides, uma vez que elas podem ser mostradas ou
ocultadas clicando em Exibir - Barras de ferramentas e selecio-
nar no menu.
Pode-se também selecionar os ícones que se deseja que
apareçam em cada barra de ferramenta.
Barra de status
A Barra de status, localizada na parte inferior da janela do
Impress, contém informações que podem ser uteis quando tra-
balhamos com uma apresentação. Para detalhes sobre o con-
teúdo e uso destes campos.
Figura 54. Canto esquerdo da Barra de Status.
A visualização Estrutura de tópicos contém todos os sli-
des da apresentação em sua sequência numerada. Mostra
tópico dos títulos, lista de marcadores e lista de numeração
para cada slide no formato estrutura de tópicos. Apenas o
texto contido na caixa de texto padrão em cada slide e mos-
trado, portanto, se o seu slide inclui outras caixas de texto ou
objetos de desenho, o texto nesses objetos não é exibido.
Nome de slides também não são incluídos.
Figura 57: Exibição Estrutura de tópicos

Use a exibição Estrutura de tópicos para as seguintes

Figura 55. Canto direito da Barra de Status.
Navegador
O Navegador exibe todos os objetos contidos em um do-
cumento. Ele fornece outra forma conveniente de se mover em
um documento e encontrar itens neste. Para exibir o Navegador,
clique no ícone na barra de ferramentas Padrão, ou escolha Exi-
bir  Navegador na barra de menu, ou pressione Ctrl+Shift+F5.
finalidades:
1) Fazer alterações no texto de um slide:
• Adicione e exclua o texto em um slide assim como
no modo de exibição Normal.
• Mova os parágrafos do texto no slide selecionado
para cima ou para baixo usando as teclas de seta para cima
e para baixo (Move para cima ou Move para baixo) na barra
de ferramenta Formatação de Texto.
• Altere o nível da Estrutura de tópicos para qualquer
um dos parágrafos em um slide usando as teclas seta es-
querda e direita (Promover ou Rebaixar).

46
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Move um parágrafo e altera o seu nível de estrutura
de tópicos usando a combinação destas quatro teclas de seta
2) Comparar os slides com sua estrutura (se tiver prepa-
rado uma antecipadamente). Observe a partir do seu esquema
que outros slides são necessários, pode-se criá-los diretamente
na exibição Estrutura de tópicos ou pode-se voltar ao modo de
exibição normal para criá-lo.
Exibição Notas
Use a exibição Notas para adicionar notas para um slide.
1) Clique na guia Notas na Área de trabalho.
2) Selecione o slide ao qual se deseja adicionar notas.
• Clique o slide no painel Slides, ou
• Duplo clique no nome do slide no Navegador.
3) Na caixa de texto abaixo do slide, clique sobre as pa-
lavras Clique para adicionar notas e comece a digitar.
Pode-se redimensionar a caixa de texto de Notas utilizando
as alças de redimensionamento verdes que aparecem quando
se clica na borda da caixa. Pode-se também mover a caixa colo-
cando o cursor na borda, então clicando a arrastando. Para fazer
alterações no estilo de texto, pressione a tecla F11 para abrir a
janela Estilos e formatação.
Figura 58. Exibição Notas.
Exibicao folheto
A exibição Folheto é para configurar o layout de seu slide
para uma impressão em folheto. Clique na guia Folheto na Área
de trabalho, então escolha Layouts no painel de Tarefas. Pode-
se então optar por imprimir 1,2,3,4,6 ou 9 slides por pagina
Figura 59: Layouts de Folheto
Use esta exibição também para personalizar as informa-
ções impressas no folheto.
Selecione a partir do menu Inserir - Número da página ou
Inserir - Data e hora e na caixa de diálogo que abre, e clique na
guia Notas e Folheto (veja Figura 58). Use esta caixa de diálogo
para selecionar os elementos que se deseja para aparecer em
cada página do folheto e seus conteúdos.
Figura 60: Caixa de diálogo para definir a informação da
página de folhetos e notas
Exibição classificador de slides
A exibição Classificador de slides contém todas as mi-
niaturas dos slides. Use esta exibição para trabalhar com um
grupo de slides ou com apenas um slide.
Figura 61: Exibição Classificador de slides
Personalizando a exibição classificador de slides
Para alterar o número de slides por linha:
1) Escolha Exibir → Barra de ferramentas → Exibição
de slides para fazer a barra de ferramenta Exibição de slide
visível.
Figura 62: Barra de ferramenta Classificador de slide e
Exibição de slides
2) Ajuste o número de slides (até um máximo de 15).
Movendo um slide usando o Classificador de slide
Para mover um slide em uma apresentação no Classifi-
cador de slides:
1) Clique no slide. Uma borda grossa e preta e dese-
nhada em torno dele.
2) Arraste-o e solte-o no local desejado.
• Conforme o slide se move, uma linha vertical preta
aparece para um lado do slide.
• Arraste o slide até que esta linha vertical preta este-
ja localizada onde deseja-se que o slide seja movido.
47
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Selecionando e movendo grupos de slides

Para selecionar um grupo de slides, use um destes mé-
todos:
• Use a tecla Ctrl: Clique no primeiro slide e, manten-
do a tecla Ctrl pressionada, selecione os outros slides dese-
jados.
• Use a tecla Shift: Clique no primeiro slide e, en-
quanto pressiona a tecla Shift, clique no slide final do grupo.
Isto seleciona todos os slides entre o primeiro e o último.
• Use o mouse: Clique ligeiramente a esquerda do
primeiro slide a ser selecionado.
Mantenha pressionado o botão esquerdo do mouse e
arraste o ponteiro do mouse para o ponto um pouco a di-
reita do último slide a ser incluído. (Pode-se também fazer
isto da direita para a esquerda). Um contorno tracejado re- Figura 63. Escolhendo o tipo de apresentação.
tangular se forma enquanto arrasta-se o cursor através das
miniaturas dos slides e uma borda e desenhada em torno 1) Selecione Apresentação vazia em Tipo. Ele cria uma
de cada slide selecionado. Certifique-se de que o retângulo apresentação a partir do zero.
incluiu todos os slides desdados para a seleção. • A partir do modelo usa um modelo já criado como
base para uma nova apresentação.
O Assistente muda para mostrar uma lista de modelos dis-
Para mover um grupo de slides:
poníveis. Escolha o modelo que se deseja.
1) Selecione o grupo. • Abrir uma apresentação existente continua traba-
2) Arraste e solte o grupo para sua nova localização. lhando em uma apresentação criada anteriormente. O Assis-
Um linha vertical preta aparece para mostrar para onde o tente muda para mostrar uma lista de apresentações existen-
grupo de slides será movido. tes. Escolha a apresentação que se deseja.
2) Clique em Próximo. A Figura 64 mostra o passo 2 do
Trabalhando na exibição Classificador de slides Assistente de Apresentação como aparece ao selecionar Apre-
Pode-se trabalhar com slides na exibição Classificador sentação vazia no passo 1. Se selecionar A partir do modelo,
de slides assim como se trabalha no Painel de slides. um slide de exemplo e mostrado na caixa de visualização.
Para fazer alterações, clique com o botão direito do
mouse em um slide e escolha qualquer uma das seguintes
opções do menu suspenso:
• Adicionar um novo slide após o slide selecionado.
• Renomear ou excluir o slide selecionado.
• Alterar o layout do slide.
• Alterar a transição do slide.
o Para um slide, clique o slide para seleciona-lo e en-
tão adicione a transição desejada.
o Para mais de um slide, selecione o grupo de slides e
adicione a transição desejada.
• Marcar um slide como oculto. Slides ocultos não
serão mostrados na exibição de slides.
• Copiar ou cortar e colar um slide.
Figura 64. Selecionando um modelo de slide.
Renomeando slides
3) Escolha um modelo em Selecione um modelo de slide.
Clique com o botão direito do mouse em uma miniatura
A seção modelo de slide oferece duas escolhas principais: Planos
no Painel de slides ou o Classificador de slides e escolha Re-
de fundo para apresentação e Apresentações.
nomear slide no menu suspenso. No campo Nome, apague Cada uma tem uma lista de escolhas para modelos de slide.
o nome antigo do slide e digite o novo nome. Clique OK. Se quiser usar um desses que não <Original>, clique nele para
selecioná-lo.
Criando uma nova apresentação • Os tipos de Planos de fundo para apresentação são
Esta seção descreve como iniciar uma nova apresenta- mostrados na Figura 57. Clicando em um ítem, teremos uma vi-
ção usando o Assistente de apresentação. sualização do modelo de slide na janela Visualização. O Impress
Quando se inicia o Impress, o Assistente de apresenta- contém três opções para Apresentações: <Original>, Apresente
ção aparece. um Novo Produto, e Recomendação de uma Estratégia.
• <Original> e para um projeto em branco na apresenta-
ção de slides.
• Apresente um Novo Produto e Recomendação de uma
Estratégia tem os seus próprios modelos de slide. Cada modelo
aparece na janela Visualização quando o seu nome é clicado.

48
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
4) Selecione como a apresentação será usada em Se-
lecione uma mídia de saída. Na maioria das vezes, as apre-
sentações são criadas para exibição na tela do computador.
Selecione Tela. Pode-se alterar o formato da página a qual-
quer momento.
5) Clique em Próximo e o passo 3 do Assistente de
apresentação e aberto.
Figura 65. Selecionando um modelo de slide
• Escolha a transição de slides no menu suspenso
Efeito.
• Selecione a velocidade desejada para a transição
entre os diferentes slides na apresentação no menu suspen-
so. Velocidade. Média e uma boa escolha no momento.
6) Clique Criar. Uma nova apresentação é criada.
Formatando uma apresentação
A nova apresentação contém somente um slide em
branco. Nesta seção vamos iniciar a adição de novos slides e
prepara-los para o conteúdo pretendido.
Inserindo slides
Isto pode ser feito de várias maneiras; faça a sua escolha:
• Inserir → Slide.
• Botão direito do mouse no slide atual e selecione
Slide → Novo slide no menu suspenso.
• Clique no ícone Slide na barra de ferramenta Apre-
sentação.
Às vezes, ao invés de partir de um novo slide se deseja
duplicar um slide que já está inserido.
Para fazer isso, selecione o slide que se deseja duplicar
no painel de Slides e escolha Inserir → Duplicar slide.
Selecionando um layout
No painel de Tarefas, selecione a aba Layouts para exibir
os layouts disponíveis. O Layout difere no número de ele-
mentos que um slide irá conter, que vai desde o slide vazio
(slide branco) ao slide com 6 caixas de conteúdo e um título
(Titulo, 6 conteúdos).
Figura 66. Layouts de slide disponíveis.
O Slide de título (que também contém uma seção para
um subtítulo) ou Somente título são layouts adequados para
o primeiro slide, enquanto que para a maioria dos slides se
usará provavelmente o layout Título, conteúdo.
Vários layouts contém uma ou mais caixas de conteúdo.
Cada uma dessas caixas pode ser configurada para conter um
dos seguintes elementos: Texto, Filme, Imagem, Gráfico ou Tabela.
Pode-se escolher o tipo de conteúdo clicando no ícone
correspondente que é exibido no meio da caixa de conteú-
do, como mostrado na Figura 53. Para texto, basta clicar no
local indicado na caixa para se obter o cursor.
Figura 67: Selecionando o tipo de conteúdo desejado
para uma caixa de conteúdo
Para selecionar ou alterar o layout, coloque o slide na
Área de trabalho e selecione o layout desejado da gaveta de
layout no Painel de tarefas.
Se tivermos selecionado um layout com uma ou mais
caixas de conteúdo, este é um bom momento para decidir
qual tipo de conteúdo se deseja inserir.
Modificando os elementos de slide
Atualmente cada slide irá conter os elementos que estão
presentes no slide mestre que se está usando, como ima-
gens de fundo, logos, cabeçalho, rodapé, e assim por diante.
No entanto, e improvável que o layout pré-definido irá aten-
der todas as suas necessidades. Embora o Impress não tenha
a funcionalidade para criar novos layouts, ele nos permite
redimensionar e mover os elementos do layout. Também é
possível adicionar elementos de slides sem ser limitado ao
tamanho e posição das caixas de layout.
49
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para redimensionar uma caixa de conteúdo, clique sobre Estilos

o quadro externo para que as 8 alças de redimensionamento
sejam mostradas. Para move-la coloque o cursor do mouse
no quadro para que o cursor mude de forma. Pode-se agora
clicar com o botão esquerdo do mouse e arrastar a caixa de
conteúdos para uma nova posição no slide.
Nesta etapa pode-se também querer remover quadros
indesejados. Para fazer isto:
• Clique no elemento para realçá-lo. (As alças de redi-
mensionamento verdes mostram o que é realçado).
• Pressione a tecla Delete para removê-lo.
Adicionando texto a um slide
Se o slide contém texto, clique em Clique aqui para adi-
cionar um texto no quadro de texto e então digite o texto. O
estilo Estrutura de esboço 1:10 é automaticamente aplicado ao
texto conforme o insere. Pode-se alterar o nível da Estrutura
de cada parágrafo assim como sua posição dentro do texto
usando os botões de seta na barra de ferramenta Formatação
de texto.
Modificando a aparência de todos os slides
Para alterar o fundo e outras características de todos os
slides em uma apresentação, é melhor modificar o slide mes-
tre ou escolher um slide mestre diferente.
Se tudo que se necessita fazer é alterar o fundo, pode-se
tomar um atalho:
1) Selecione Formatar → Pagina e vá para a aba Plano
de fundo.
2) Selecione o plano de fundo desejado entre cor solida,
gradiente, hachura e bitmap.
3) Clique OK para aplicá-lo.
Uma caixa de diálogo se abrirá perguntando se o fundo
deve ser aplicado para todos os slides. Se clicar em sim, o Im-
press irá modificar automaticamente o slide mestre.
Modificando a apresentacao de slides
Por padrão a apresentação de slides irá mostrar todos os
slides na mesma ordem em que aparecem na apresentação,
sem qualquer transição entre os slides, e precisa-se do teclado
ou da interação com o mouse para mover de um slide para o
próximo.
Pode-se usar o menu apresentação de slides para alterar
a ordem dos slides, escolher quais serão mostrados, automati-
camente mover de um slide para outro e outras configurações.
Para alterar a transição, animação de slides, adicionar uma tri-
lha sonora na apresentação e fazer outras melhorias, neces-
sita-se o uso de funções do Painel de tarefas. Veja o Guia do
Impress para obter detalhes do uso de todos estes recursos.
Todas as características de slide mestre são controladas por
estilos. Os estilos de qualquer novo slide que se crie são herdados
do slide mestre do qual ele foi criado. Em outras palavras, o estilo
do slide mestre estão disponíveis e aplicados a todos os slides
criados a partir desse slide mestre.
Alterando um estilo em um slide mestre resulta em mudança
para todos os slides com base nesse slide mestre, mas pode-se
modificar slides individualmente sem afetar o slide mestre.
O slide mestre tem dois tipos de estilos associados a ele: esti-
los de apresentação e estilos gráficos. Os estilos de apresentação
pré-configurados não podem ser modificados, mas novos estilos
de apresentação podem ser criados. No caso de estilos gráficos,
pode-se modificar os preconfigurados e também criar novos.
Estilos de apresentação afetam três elementos de um slide
mestre: o plano de fundo, fundo dos objetos (como ícones, li-
nhas decorativas e quadro de texto) e o texto colocado no slide.
Estilos de texto são subdivididos em Notas, Alinhamento 1 até
Alinhamento 9, Subtítulo, e Título. Os estilos de alinhamento sao
usados para os diferentes níveis de alinhamento a que perten-
cem. Por exemplo, Alinhamento 2 e usado para os subpontos do
Alinhamento 1, e Alinhamento 3 e usado para os subpontos do
Alinhamento 2.
Estilos gráficos afetam muitos dos elementos de um slide.
Repare que estilos de texto existem tanto na seleção do estilo de
apresentação como no estilo gráfico.
Slides mestres
O Impress vem com vários slides mestres pré-configurados.
Eles são mostrados na seção Páginas mestre no painel de Tarefas.
Esta seção tem três subseções: Utilizadas nesta apresentação, Re-
cém utilizadas e Disponível para utilização. Clique no sinal + ao
lado do nome de uma subseção para expandí-la para mostrar mi-
niaturas dos slides, ou clique o sinal – para esconder as miniaturas.
Cada um dos slides mestres mostrados na lista Disponível para
utilização e de um modelo de mesmo nome. Se tivermos criado nos-
sos próprios modelos, ou adicionado modelos de outras fontes, os
slides mestres a partir destes modelos também aparecem nesta lista.

Trabalhando com slide mestre e estilos

Um slide mestre e um slide que e usado como ponto de
partida para outros slides. É semelhante a página de estilos no
Writer: controla a formatação básica de todos os slides basea-
dos nele. Uma apresentação de slides pode ter mais de um
slide mestre.
Um slide mestre tem um conjunto definido de caracterís-
ticas, incluindo a cor de fundo, gráfico, ou gradiente; objetos
(como logotipos, linhas decorativas e outros gráficos) no fun-
do; cabeçalhos e rodapés; localização e tamanho dos quadros
de texto; e a formatação do texto. Figura 68. Páginas (slides) mestres disponíveis.

50
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Criando um slide mestre
Criar um novo slide mestre e semelhante ao modificar o
slide mestre padrão.
Para começar, permita a edição de slides mestres em
Exibir → Mestre → Slide mestre.
Na barra de ferramenta Exibição mestre, clique no ícone
Novo mestre.
Um segundo slide mestre aparece no Painel de slides.
Modifique este slide mestre para atender suas necessidades.
Também é recomendável renomear este novo slide mestre:
clique com o botão direito do mouse no slide no Painel de
slides e selecione Renomear mestre no menu suspenso.
Quando terminar, feche a barra de ferramenta Exibição
mestre para retornar para o modo de edição de slide normal.
Aplicando um slide mestre
No Painel de tarefas, certifique-se de que a seção Pági-
nas mestre e mostrada.
Para aplicar um dos slides mestre para todos os slides de
sua apresentação, clique sobre ele na lista.
Para aplicar um slide mestre diferente para um ou mais
slides selecionados:
1) No Painel de slides, selecione o slide que se deseja
alterar.
2) No Painel de tarefas, com o botão direito do mouse
no slide mestre que se deseja aplicar aos slides selecionados,
e clique Aplicar aos slides selecionados no menu suspenso.
Carregando slides mestres adicionais
Às vezes, no mesmo conjunto de slides, pode-se pre-
cisar misturar vários slides mestres que podem pertencer a
diferentes modelos. Por exemplo, pode-se precisar de uma
disposição completamente diferente no primeiro slide da
apresentação, ou pode-se querer adicionar para a apresen-
tação um slide de uma apresentação diferente (baseado em
um modelo disponível no disco rígido).
A caixa de diálogo Modelos de slide torna isto possí-
vel. Acesse esta caixa de diálogo a partir da barra de menu
(Formatar → Modelos de slide) ou com o botão direito do
mouse em um slide no Painel de slides.
A janela principal na caixa de diálogo mostra os slides
mestres já disponíveis para uso. Para adicionar mais:
1) Clique no botão Carregar.
2) Selecione na nova caixa de diálogo o modelo que
contém o slide mestre. Clique OK.
3) Clique OK novamente para fechar a caixa de diálo-
go modelos de slide.
Os slides mestres no modelo que se selecionou são ago-
ra mostrados na seção Páginas mestre no painel de Tarefas
na subseção Disponível para utilização.
Figura 69: Carregamento de slides mestres a partir de
um modelo de apresentação.
Modificando um slide mestre
Os seguintes itens podem ser alterados em um slide mestre:
• Plano de fundo (cor, gradiente, hachura ou bitmap)
• Objetos de fundo (por exemplo, adicionar um logotipo
ou gráficos decorativos)
• Tamanho, colocação e elementos de conteúdo de ca-
beçalho e rodapé que aparecem em cada slide
• Tamanho e colocação de quadros padrão para títulos
de slide e conteúdo.
Antes de trabalhar no slide mestre, certifique-se de que a
janela Estilos e formatação está aberta.
Para selecionar o slide mestre para modificação:
1) Selecione Exibir → Mestre → Slide mestre da barra de
menu. Isto desbloqueia as propriedades do slide mestre para
que se possa edita-lo.
2) Clique em Páginas mestre no Painel de tarefas. Isto dará
acesso aos slides mestres preconfigurados.
3) Clique no slide mestre que se deseja modificar dentre
os disponíveis (Figura 29).
4) Faca as alterações necessárias, então clique no ícone
Fechar exibição mestre na barra de ferramentas Exibição mestre.
5) Salve o arquivo antes de continuar.
As alterações feitas em um dos slides em exibição normal (por
exemplo alterar o estilo de ponto do marcador ou a cor da área do
titulo, etc...) nao será substituída por mudanças subsequentes no
slide mestre. Há casos, no entanto, onde e desejável se reverter um
elemento modificado manualmente no slide para o estilo definido
no slide mestre: para fazer isto, selecione esse elemento e escolha
Formatar → Formatação padrão na barra de menu.
Usando um slide mestre para adicionar texto para todos os slides
Alguns dos slides mestre fornecidos tem objetos de texto no
rodapé. Pode-se adicionar outros objetos de texto para a página
mestre nos slides para atuar como um cabeçalho ou um rodapé.
1) Escolha Exibir → Mestre → Slide mestre na barra de menu.
2) Na barra de ferramentas Desenho selecione o ícone
Texto.
51
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
3) Clique e arraste uma vez na página mestre para de-
senhar um objeto de texto, e então digite ou cole seu texto
no objeto ou adicione campos como descrito abaixo.
4) Escolha Exibir → Normal quando tiver terminado.
O slide mestre Impress vem com três áreas pré-configu-
radas para data, rodapé e número de página.
Selecione Inserir → Número de página ou Inserir → Data
e hora para abrir a caixa de dialogo onde se pode configurar
estas três áreas.
Figura 70. Configurando as áreas de rodapé do slide
Para adicionar outras informações, como o Autor da apre-
sentação ou o nome do arquivo, escolha Inserir → Campos e
selecione o campo necessário no submenu. Se quiser editar um
campo em seu slide, selecione-o e escolha Editar → Campos.
Os campos que se pode usar no Impress são:
• Data (fixa)
• Data (variável) – Atualiza automaticamente quando
recarregamos o arquivo
• Tempo (fixo)
• Tempo (variável) – Atualiza automaticamente quan-
do recarregamos o arquivo
• Autor – Primeiro e último nome listado no Dados
do usuário do LibreOffice.
• Página número (número do slide).
• Nome do arquivo.
Configurando a apresentação de slide
A maioria das tarefas são melhor realizadas tendo em
exibição classificador de slide onde pode-se ver a maioria
dos slides simultaneamente. Escolha Exibir → Classificador
de slide na barra de menu ou clique na guia Classificador de
slide na parte superior da área de trabalho.
Um conjunto de slides – várias apresentações
Em muitas situações, pode-se achar que se tenha slides
mais do que o tempo disponível para apresentá-los ou po-
de-se querer dar uma visão rápida sem se deter em detalhes.
Ao invés de ter que criar uma nova apresentação; pode-se
usar duas ferramentas que o Impress oferece: slides escon-
didos e apresentação de slide personalizada.
Para ocultar um slide, clique com o botão direito do
mouse sobre a miniatura do slide senão na área de traba-
lho se se estiver usando a exibição classificador de slide e
escolha Ocultar slide no menu suspenso. Slides ocultos são
marcados por hachuras no slide.
52
Se se deseja reordenar a apresentação, escolha Apresen-
tação de slides → Apresentação de slides personalizada. Clique
no botão Nova para criar uma nova sequência de slides e sal-
va-lo.
Pode-se ter muitas apresentação de slides como se quer
a partir de um conjunto de slides.
Transições de slide
Transição de slide e a animação que e reproduzida quan-
do um slide for alterado. Pode-se configurar a transição de
slide a partir da aba Transição de slides no painel de Tarefas.
Selecione a transição desejada, a velocidade da animação, e
se a transição deve acontecer quando se clica com o mouse
(de preferência) ou automaticamente depois de um determi-
nado número de segundos. Clique Aplicar a todos os slides, a
menos que prefira ter diferentes transições na apresentação.
Avançar slides automaticamente
Pode-se configurar a apresentação para avancar automa-
ticamente para o próximo slide após um determinado perío-
do de tempo (por exemplo na forma de quiosque ou carros-
sel) a partir do menu Apresentação de slide → Configurações
da apresentação de slides ou para avançar automaticamente
apos um período pré-estabelecido de tempo diferente para
cada slide. Para configurar este ultimo, escolha Apresentacao
de slide → Cronometrar. Quando usamos esta ferramenta, um
temporizador de pequeno porte e exibido no canto inferior
esquerdo. Quando estiver pronto para avançar para o próxi-
mo slide, clique no temporizador. O Impress vai memorizar
os intervalos e na próxima apresentação dos slides, estes irão
avançar automaticamente após o tempo expirar.
Executando a apresentação de slides
Para executar a apresentação de slides, execute um dos
seguintes comandos:
• Clique Apresentação de slides → Apresentação de slides.
• Clique no botão Apresentação de slides na barra de
ferramenta Apresentação.
• Pressione F5 ou F9 no teclado.
Se a transição de slides e Automaticamente após x se-
gundos. Deixe a apresentação de slides executar por si só.
Se a transição de slides e Ao clique do mouse, escolha
uma das seguintes opções para se mover de um slide para
o outro:
• Use as teclas setas do teclado para ir para o próxi-
mo slide ou voltar ao anterior.
• Clique com o mouse para mover para o próximo
slide.
• Pressione a barra de espaço para avançar para o
próximo slide.
Use o botão direito do mouse em qualquer lugar na tela
para abrir um menu a partir do qual se pode navegar os
slides e definir outras opções.
Para sair da apresentação de slide a qualquer momento,
inclusive no final, pressione a tecla Esc.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Fixar navegador de internet e cliente de e-mail padrão no

4 CONCEITOS E MODOS DE menu Iniciar e na área de trabalho (programas podem ser fixa-
UTILIZAÇÃO DE SISTEMAS OPERACIONAIS dos manualmente).
WINDOWS 7 E 10.
Windows Photo Gallery, Windows Movie Maker, Windows
Mail e Windows
Calendar foram substituídos pelas suas respectivas contra-
WINDOWS 7
partes do Windows Live, com a perda de algumas funcionali-
dades.
O Windows é um sistema operacional produzido pela
O Windows 7, assim como o Windows Vista, estará dispo-
Microsoft para uso em computadores. O Windows 7 foi lan-
nível em cinco diferentes edições, porém apenas o Home Pre-
çado para empresas no dia 22 de julho de 2009, e começou
mium, Professional e Ultimate serão vendidos na maioria dos
a ser vendido livremente para usuários comuns dia 22 de
países, restando outras duas edições que se concentram em ou-
outubro de 2009.
tros mercados, como mercados de empresas ou só para países
Diferente do Windows Vista, que introduziu muitas no-
em desenvolvimento. Cada edição inclui recursos e limitações,
vidades, o Windows 7 é uma atualização mais modesta e di-
sendo que só o Ultimate não tem limitações de uso. Segundo a
recionada para a linha Windows, tem a intenção de torná-lo
Microsoft, os recursos para todas as edições do Windows 7 são
totalmente compatível com aplicações e hardwares com os
armazenadas no computador.
quais o Windows Vista já era compatível.
Um dos principais objetivos da Microsoft com este novo
Apresentações dadas pela companhia no começo de
Windows é proporcionar uma melhor interação e integração do
2008 mostraram que o Windows 7 apresenta algumas va-
sistema com o usuário, tendo uma maior otimização dos recur-
riações como uma barra de tarefas diferente, um sistema de
sos do Windows 7, como maior autonomia e menor consumo
“network” chamada de “HomeGroup”, e aumento na perfor-
de energia, voltado a profissionais ou usuários de internet que
mance.
precisam interagir com clientes e familiares com facilidade, sin-
· Interface gráfica aprimorada, com nova barra de tarefas
cronizando e compartilhando facilmente arquivos e diretórios.
e suporte para telas touch screen e multi-táctil (multi-touch)
Comparando as edições
· Internet Explorer 8;
· Novo menu Iniciar;
O Windows 7 tem três edições diferentes de um mesmo
· Nova barra de ferramentas totalmente refórmulada;
sistema operacional, que se adequam às necessidades diárias
· Comando de voz (inglês);
de cada usuário. Essas edições são o Home Premium, o Profes-
· Gadgets sobre o desktop;
sional e Ultimate.
· Novos papéis de parede, ícones, temas etc.;
Essas edições apresentam variações de uma para outra,
· Conceito de Bibliotecas (Libraries), como no Windows
como o Home Premium, que é uma edição básica, mas de
Media Player, integrado ao Windows Explorer;
grande uso para usuários que não apresentam grandes neces-
· Arquitetura modular, como no Windows Server 2008;
sidades.
· Faixas (ribbons) nos programas incluídos com o Win-
Os seus recursos são a facilidade para suas atividades diá-
dows (Paint e WordPad, por exemplo), como no Office 2007;
rias. Com a nova navegação na área de trabalho, o usuário pode
· Aceleradores no Internet Explorer 8;
abrir os programas mais rápida e facilmente e encontrar os do-
· Aperfeiçoamento no uso da placa de vídeo e memória
cumentos que mais usa em instantes.
RAM;
Tornar sua experiência na Web mais rápida, fácil e segura
· Home Groups;
do que nunca com o Internet Explorer 8, assistir a muitos dos
· Melhor desempenho;
seus programas de TV favoritos de graça e onde quiser, com a
· Windows Media Player 12;
TV na Internet e criar facilmente uma rede doméstica e conectar
· Nova versão do Windows Media Center;
seus computadores a uma impressora com o Grupo Doméstico.
· Gerenciador de Credenciais;
Já o Professional apresenta todos esses recursos adiciona-
· Instalação do sistema em VHDs;
dos de outros que o deixam mais completo como o usuário
· Nova Calculadora, com interface aprimorada e com
pode executar vários programas de produtividade do Windows
mais funções;
XP no Modo Windows XP, conectar-se a redes corporativas fa-
· Reedição de antigos jogos, como Espadas Internet, Ga-
cilmente e com mais segurança com o Ingresso no Domínio e
mão Internet e Internet Damas;
além do Backup e Restauração de todo o sistema encontrado
· Windows XP Mode;
em todas as edições, é possível fazer backup em uma rede do-
· Aero Shake;
méstica ou corporativa.
O Ultimate também apresenta todos esses recursos acres-
Apesar do Windows 7 conter muitos novos recursos o
cidos de outros que tornam sua funcionalidade completa com
número de capacidades e certos programas que faziam par-
todos os recursos disponíveis nessa versão do sistema opera-
te do Windows Vista não estão mais presentes ou mudaram,
cional como ajuda para proteger os dados do seu computador
resultando na remoção de certas funcionalidades. Mesmo
e de dispositivos de armazenamento portáteis contra perda ou
assim, devido ao fato de ainda ser um sistema operacional
roubo com o BitLocker e poder trabalhar no idioma de sua es-
em desenvolvimento, nem todos os recursos podem ser de-
colha ou alternar entre 35 idiomas.
finitivamente considerados excluídos.

53
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Recursos
Segundo o site da própria Microsoft, os recursos encon-
trados no Windows 7 são fruto das novas necessidades encon-
tradas pelos usuários. Muitos vêm de seu antecessor, Windows
Vista, mas existem novas funcionalidades exclusivas, feitas para
facilitar a utilização e melhorar o desempenho do SO (Sistema
Operacional) no computador.
Vale notar que, se você tem conhecimentos em outras
versões do Windows, não terá que jogar todo o conhecimen-
to fora. Apenas vai se adaptar aos novos caminhos e aprender
“novos truques” enquanto isso.
Tarefas Cotidianas
Já faz tempo que utilizar um computador no dia a dia se
tornou comum. Não precisamos mais estar em alguma empre-
sa enorme para precisar sempre de um computador perto de
nós. O Windows 7 vem com ferramentas e funções para te aju-
dar em tarefas comuns do cotidiano.
Grupo Doméstico
Ao invés de um, digamos que você tenha dois ou mais com-
putadores em sua casa. Permitir a comunicação entre várias esta-
ções vai te poupar de ter que ir fisicamente onde a outra máqui-
na está para recuperar uma foto digital armazenada apenas nele.
Com o Grupo Doméstico, a troca de arquivos fica simplifi-
cada e segura. Você decide o que compartilhar e qual os privi-
légios que os outros terão ao acessar a informação, se é apenas
de visualização, de edição e etc.
Tela sensível ao toque
O Windows 7 está preparado para a tecnologia sensível ao
toque com opção a multitoque, recurso difundido pelo iPhone.
O recurso multitoque percebe o toque em diversos pontos
da tela ao mesmo tempo, assim tornando possível dimensionar
uma imagem arrastando simultaneamente duas pontas da ima-
gem na tela.
O Touch Pack para Windows 7 é um conjunto de aplicativos
e jogos para telas sensíveis ao toque. O Surface Collage é um
aplicativo para organizar e redimensionar fotos. Nele é possível
montar slide show de fotos e criar papéis de parede personali-
zados. Essas funções não são novidades, mas por serem feitas
para usar uma tela sensível a múltiplos toques as tornam novi-
dades.
Microsoft Surface Collage, desenvolvido para usar tela
sensível ao toque.
54
Lista de Atalhos
Novidade desta nova versão, agora você pode abrir di-
retamente um arquivo recente, sem nem ao menos abrir o
programa que você utilizou. Digamos que você estava edi-
tando um relatório em seu editor de texto e precisou fechá
-lo por algum motivo.
Quando quiser voltar a trabalhar nele, basta clicar com o
botão direito sob o ícone do editor e o arquivo estará entre
os recentes.
Ao invés de ter que abrir o editor e somente depois se
preocupar em procurar o arquivo, você pula uma etapa e vai
diretamente para a informação, ganhando tempo.
Exemplo de arquivos recentes no Paint.
Pode, inclusive, fixar conteúdo que você considere im-
portante. Se a edição de um determinado documento é
constante, vale a pena deixá-lo entre os “favoritos”, visto que
a lista de recentes se modifica conforme você abre e fecha
novos documentos.
Snap
Ao se utilizar o Windows por muito tempo, é comum ver
várias janelas abertas pelo seu monitor. Com o recurso de
Snap, você pode posicioná-las de um jeito prático e diverti-
do. Basta apenas clicar e arrastá-las pelas bordas da tela para
obter diferentes posicionamentos.
O Snap é útil tanto para a distribuição como para a com-
paração de janelas. Por exemplo, jogue uma para a esquerda
e a outra na direita. Ambas ficarão abertas e dividindo igual-
mente o espaço pela tela, permitindo que você as veja ao
mesmo tempo.
Windows Search
O sistema de buscas no Windows 7 está refinado e es-
tendido. Podemos fazer buscas mais simples e específicas
diretamente do menu iniciar, mas foi mantida e melhorada a
busca enquanto você navega pelas pastas.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Menu iniciar

As pesquisas agora podem ser feitas diretamente do

menu iniciar. É útil quando você necessita procurar, por
exemplo, pelo atalho de inicialização de algum programa ou
arquivo de modo rápido.
“Diferente de buscas com as tecnologias anteriores do
Windows Search, a pesquisa do menu início não olha apenas
aos nomes de pastas e arquivos.
Considera-se o conteúdo do arquivo, tags e proprieda-
des também” (Jim Boyce; Windows 7 Bible, pg 770).
Os resultados são mostrados enquanto você digita e são Windows Explorer com a caixa de busca (Jim Boyce; Win-
divididos em categorias, para facilitar sua visualização. dows 7 Bible, pg 774).
Abaixo as categorias nas quais o resultado de sua busca
pode ser dividido. A busca não se limita a digitação de palavras. Você pode
· Programas aplicar filtros, por exemplo, buscar, na pasta músicas, todas as
· Painel de Controle canções do gênero Rock. Existem outros, como data, tamanho
· Documentos e tipo. Dependendo do arquivo que você procura, podem exis-
· Música tir outras classificações disponíveis.
· Arquivos Imagine que todo arquivo de texto sem seu computador
possui um autor. Se você está buscando por arquivos de texto,
pode ter a opção de filtrar por autores.

Controle dos pais

Não é uma tarefa fácil proteger os mais novos do que vi-

sualizam por meio do computador. O Windows 7 ajuda a limi-
tar o que pode ser visualizado ou não. Para que essa funciona-
lidade fique disponível, é importante que o computador tenha
uma conta de administrador, protegida por senha, registrada.
Além disso, o usuário que se deseja restringir deve ter sua pró-
pria conta.

As restrições básicas que o Seven disponibiliza:

· Limite de Tempo: Permite especificar quais horas do dia
que o PC pode ser utilizado.
· Jogos: Bloqueia ou permite jogar, se baseando pelo horá-
rio e também pela classificação do jogo. Vale notar que a clas-
sificação já vem com o próprio game.
· Bloquear programas: É possível selecionar quais aplicati-
vos estão autorizados a serem executados.
Fazendo download de add-on’s é possível aumentar a
quantidade de restrições, como controlar as páginas que são
acessadas, e até mesmo manter um histórico das atividades
online do usuário.
Ao digitar “pai” temos os itens que contêm essas letras
em seu nome. Central de ações

Windows Explorer A central de ações consolida todas as mensagens de se-

gurança e manutenção do Windows. Elas são classificadas em
O que você encontra pelo menu iniciar é uma pequena vermelho (importante – deve ser resolvido rapidamente) e
parte do total disponível. amarelas (tarefas recomendadas).
Fazendo a busca pelo Windows Explorer – que é aciona- O painel também é útil caso você sinta algo de estranho no
do automaticamente quando você navega pelas pastas do computador. Basta checar o painel e ver se o Windows detec-
seu computador – você encontrará uma busca mais abran- tou algo de errado.
gente.
Em versões anteriores, como no Windows XP, antes de
se fazer uma busca é necessário abrir a ferramenta de busca.
No Seven, precisamos apenas digitar os termos na caixa
de busca, que fica no canto superior direito.

55
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A central de ações e suas opções.
- Do seu jeito
O ambiente que nos cerca faz diferença, tanto para nossa
qualidade de vida quanto para o desempenho no trabalho. O
computador é uma extensão desse ambiente. O Windows 7
permite uma alta personalização de ícones, cores e muitas ou-
tras opções, deixando um ambiente mais confortável, não im-
porta se utilizado no ambiente profissional ou no doméstico.
Muitas opções para personalizar o Windows 7 estão na
página de Personalização1, que pode ser acessada por um
clique com o botão direito na área de trabalho e em seguida
um clique em Personalizar.
É importante notar que algumas configurações podem
deixar seu computador mais lento, especialmente efeitos de
transparência. Abaixo estão algumas das opções de persona-
lização mais interessantes.
Papéis de Parede
Os papéis de parede não são tamanha novidade, virou
praticamente uma rotina entre as pessoas colocarem fotos
de ídolos, paisagens ou qualquer outra figura que as agra-
de. Uma das novidades fica por conta das fotos que você
encontra no próprio SO. Variam de uma foto focando uma
única folha numa floresta até uma montanha.
A outra é a possibilidade de criar um slide show com
várias fotos. Elas ficaram mudando em sequência, dando a
impressão que sua área de trabalho está mais viva.
Gadgets
As “bugigangas” já são conhecidas do Windows Vista,
mas eram travadas no canto direito. Agora elas podem ficar
em qualquer local do desktop.
Servem para deixar sua área de trabalho com elementos
sortidos, desde coisas úteis – como uma pequena agenda
– até as de gosto mais duvidosas – como uma que mostra
o símbolo do Corinthians. Fica a critério do usuário o que e
como utilizar.
O próprio sistema já vem com algumas, mas se sentir
necessidade, pode baixar ainda mais opções da internet.
56
Gadgets de calendário e relógio.
Temas
Como nem sempre há tempo de modificar e deixar todas
as configurações exatamente do seu gosto, o Windows 7 dis-
ponibiliza temas, que mudam consideravelmente os aspectos
gráficos, como em papéis de parede e cores.
ClearType
“Clear Type é uma tecnologia que faz as fontes parece-
rem mais claras e suaves no monitor. É particularmente efe-
tivo para monitores LCD, mas também tem algum efeito nos
antigos modelos CRT(monitores de tubo). O Windows 7 dá
suporte a esta tecnologia” (Jim Boyce; Windows 7 Bible, pg
163, tradução nossa).
Novas possibilidades
Os novos recursos do Windows Seven abrem, por si só,
novas possibilidades de configuração, maior facilidade na na-
vega, dentre outros pontos. Por enquanto, essas novidades
foram diretamente aplicadas no computador em uso, mas no
Seven podemos também interagir com outros dispositivos.
Reproduzir em
Permitindo acessando de outros equipamentos a um
computador com o Windows Seven, é possível que eles se co-
muniquem e seja possível tocar, por exemplo, num aparelho
de som as músicas que você tem no HD de seu computador.
É apenas necessário que o aparelho seja compatível com
o Windows Seven – geralmente indicado com um logotipo
“Compatível com o Windows 7».
Streaming de mídia remoto
Com o Reproduzir em é possível levar o conteúdo do
computador para outros lugares da casa. Se quiser levar para
fora dela, uma opção é o Streaming de mídia remoto.
Com este novo recurso, dois computadores rodando
Windows 7 podem compartilhar músicas através do Windows
Media Player 12. É necessário que ambos estejam associados
com um ID online, como a do Windows Live.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Personalização No Math Input Center, utilizando recursos multitoque,

equações matemáticas escritas na tela são convertidas em
Você pode adicionar recursos ao seu computador alte- texto, para poder adicioná-la em um processador de texto.
rando o tema, a cor, os sons, o plano de fundo da área de O print screen agora tem um aplicativo que permite cap-
trabalho, a proteção de tela, o tamanho da fonte e a imagem turar de formas diferentes a tela, como por exemplo, a tela
da conta de usuário. Você pode também selecionar “gad- inteira, partes ou áreas desenhadas da tela com o mouse.
gets” específicos para sua área de trabalho.
Ao alterar o tema você inclui um plano de fundo na área
de trabalho, uma proteção de tela, a cor da borda da janela
sons e, às vezes, ícones e ponteiros de mouse.
Você pode escolher entre vários temas do Aero, que é
um visual premium dessa versão do Windows, apresentando
um design como o vidro transparente com animações de
janela, um novo menu Iniciar, uma nova barra de tarefas e
novas cores de borda de janela.
Use o tema inteiro ou crie seu próprio tema persona-
lizado alterando as imagens, cores e sons individualmente.
Você também pode localizar mais temas online no site do
Windows. Você também pode alterar os sons emitidos pelo
computador quando, por exemplo, você recebe um e-mail,
inicia o Windows ou desliga o computador.
O plano de fundo da área de trabalho, chamado de pa-
pel de parede, é uma imagem, cor ou design na área de
trabalho que cria um fundo para as janelas abertas. Você
pode escolher uma imagem para ser seu plano de fundo de
área de trabalho ou pode exibir uma apresentação de slides Aplicativo de copiar tela (botão print screen).
de imagens. Também pode ser usada uma proteção de tela
onde uma imagem ou animação aparece em sua tela quan- O Paint foi refórmulado, agora conta com novas ferra-
do você não utiliza o mouse ou o teclado por determinado mentas e design melhorado, ganhou menus e ferramentas
período de tempo. Você pode escolher uma variedade de que parecem do Office 2007.
proteções de tela do Windows.
Aumentando o tamanho da fonte você pode tornar o
texto, os ícones e outros itens da tela mais fáceis de ver.
Também é possível reduzir a escala DPI, escala de pontos por
polegada, para diminuir o tamanho do texto e outros itens
na tela para que caibam mais informações na tela.
Outro recurso de personalização é colocar imagem de
conta de usuário que ajuda a identificar a sua conta em um
computador. A imagem é exibida na tela de boas vindas e
no menu Iniciar. Você pode alterar a imagem da sua conta
de usuário para uma das imagens incluídas no Windows ou
usar sua própria imagem.
E para finalizar você pode adicionar “gadgets” de área
de trabalho, que são miniprogramas personalizáveis que po-
dem exibir continuamente informações atualizadas como a
apresentação de slides de imagens ou contatos, sem a ne-
cessidade de abrir uma nova janela.

Aplicativos novos Paint com novos recursos.

Uma das principais características do mundo Linux é
suas versões virem com muitos aplicativos, assim o usuário
não precisa ficar baixando arquivos após instalar o sistema,
o que não ocorre com as versões Windows.
O Windows 7 começa a mudar essa questão, agora exis-
te uma série de aplicativos juntos com o Windows 7, para
que o usuário não precisa baixar programas para atividades
básicas.
Com o Sticky Notes pode-se deixar lembretes no desk-
top e também suportar entrada por caneta e toque.
O WordPad também foi reformulado, recebeu novo vi-
sual mais próximo ao Word 2007, também ganhou novas
ferramentas, assim se tornando um bom editor para quem
não tem o Word 2007.
A calculadora também sofreu mudanças, agora conta
com 2 novos modos, programador e estatístico.
No modo programador ela faz cálculos binários e tem
opção de álgebra booleana. A estatística tem funções de cál-
culos básicos.

57
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Também foi adicionado recurso de conversão de unida- · Memória (RAM) de 2 GB

des como de pés para metros. · Espaço requerido de disco rígido: 16 GB
· Placa de vídeo com suporte a elementos gráficos Di-
rectX 9 com 256 MB de memória (para habilitar o tema do
Windows Aero)
· Unidade de DVD-R/W
· Conexão com a Internet (para obter atualizações)

Atualizar de um SO antigo

O melhor cenário possível para a instalação do Windows

7 é com uma máquina nova, com os requisitos apropriados.
Entretanto, é possível utilizá-lo num computador antigo,
desde que atenda as especificações mínimas.
Se o aparelho em questão possuir o Windows Vista ins-
talado, você terá a opção de atualizar o sistema operacional.
Caso sua máquina utilize Windows XP, você deverá fazer a
re-instalação do sistema operacional.
Utilizando uma versão anterior a do XP, muito provavel-
Calculadora: 2 novos modos. mente seu computador não atende aos requisitos mínimos.
Entretanto, nada impede que você tente fazer a reinstalação.

Atualização

“Atualizar é a forma mais conveniente de ter o Windows

7 em seu computador, pois mantém os arquivos, as configu-
rações e os programas do Windows Vista no lugar” (Site da
Microsoft, http://windows.microsoft.com/pt-
BR/windows7/help/upgrading-from-windows-vista-to-
windows-7).
É o método mais adequado, se o usuário não possui co-
nhecimento ou tempo para fazer uma instalação do método
tradicional. Optando por essa opção, ainda devesse tomar
cuidado com a compatibilidade dos programas, o que fun-
ciona no Vista nem sempre funcionará no 7.

WordPad remodelado Instalação

Requisitos Por qualquer motivo que a atualização não possa ser

Apesar desta nova versão do Windows estar mais leve
em relação ao Vista, ainda é exigido uma configuração de
hardware (peças) relativamente boa, para que seja utilizado
sem problemas de desempenho.
Esta é a configuração mínima:
· Processador de 1 GHz (32-bit)
· Memória (RAM) de 1 GB
· Placa de Vídeo compatível com DirectX 9.0 e 32 MB de
memória (sem Windows Aero)
· Espaço requerido de 16GB
· DVD-ROM
· Saída de Áudio
Se for desejado rodar o sistema sem problemas de len-
tidão e ainda usufruir derecursos como o Aero, o recomen-
dado é a seguinte configuração.
Configuração Recomendada:
· Processador de 2 GHz (32 ou 64 bits)
efetuada, a instalação completa se torna a opção mais viável.
Neste caso, é necessário fazer backup de dados que se
deseja utilizar, como drivers e documentos de texto, pois to-
das as informações no computador serão perdidas. Quan-
do iniciar o Windows 7, ele vai estar sem os programas que
você havia instalado e com as configurações padrão.
Desempenho
De nada adiantariam os novos recursos do Windows 7
se ele mantivesse a fama de lento e paranóico, adquirida por
seu antecessor. Testes indicam que a nova versão também
ganhou alguns pontos na velocidade.
O Seven te ajuda automaticamente com o desempenho:
“Seu sistema operacional toma conta do gerenciamento do
processador e memória para você” (Jim Boyce; Windows 7
Bible, pg 1041, tradução nossa).
Além disso, as tarefas recebem prioridades. Apesar de
não ajudar efetivamente no desempenho, o Windows 7 prio-
riza o que o usuário está interagindo (tarefas “foreground”).

58
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Outras, como uma impressão, tem baixa prioridade pois são
naturalmente lentas e podem ser executadas “longe da visão” do
usuário, dando a impressão que o computador não está lento.
Essa característica permite que o usuário não sinta uma
lentidão desnecessária no computador.
Entretanto, não se pode ignorar o fato que, com cada vez
mais recursos e “efeitos gráficos”, a tendência é que o sistema
operacional se torne um forte consumidor de memória e pro-
cessamento. O Seven disponibiliza vários recursos de ponta e
mantêm uma performance satisfatória.
Monitor de desempenho
Apesar de não ser uma exclusividade do Seven, é uma fer-
ramenta poderosa para verificar como o sistema está se por-
tando. Podem-se adicionar contadores (além do que já existe)
para colher ainda mais informações e gerar relatórios.
Monitor de recursos
Com o monitor de recursos, uma série de abas mostra in-
formações sobre o uso do processador, da memória, disco e
conexão à rede.
PRINCIPAIS DIFERENÇAS ENTRE AS VERSÕES
Windows 7 Starter
Como o próprio título acima sugere, esta versão do Win-
dows é a mais simples e básica de todas. A Barra de Tarefas foi
completamente redesenhada e não possui suporte ao famoso
Aero Glass. Uma limitação da versão é que o usuário não pode
abrir mais do que três aplicativos ao mesmo tempo.
Esta versão será instalada em computadores novo apenas
nos países em desenvolvimento, como Índia, Rússia e Brasil.
Disponível apenas na versão de 32 bits.
Windows 7 Home Basic
Esta é uma versão intermediária entre as edições Starter e
Home Premium (que será mostrada logo abaixo). Terá também
a versão de 64 bits e permitirá a execução de mais de três apli-
cativos ao mesmo tempo.
Assim como a anterior, não terá suporte para o Aero Glass
nem para as funcionalidades sensíveis ao toque, fugindo um
pouco da principal novidade do Windows 7. Computadores
novos poderão contar também com a instalação desta edição,
mas sua venda será proibida nos Estados Unidos.
Windows 7 Home Premium
Edição que os usuários domésticos podem chamar de
“completa”, a Home Premium acumula todas as funcionalida-
des das edições citadas anteriormente e soma mais algumas
ao pacote.
Dentre as funções adicionadas, as principais são o suporte
à interface Aero Glass e também aos recursos Touch Windows
(tela sensível ao toque) e Aero Background, que troca seu papel
de parede automaticamente no intervalo de tempo determina-
do. Haverá ainda um aplicativo nativo para auxiliar no geren-
ciamento de redes wireless, conhecido como Mobility Center.
Esta edição será colocada à venda em lojas de varejo e
também poderá ser encontrada em computadores novos.
Windows 7 Professional, voltado às pequenas empresas
Mais voltada para as pequenas empresas, a versão Pro-
fessional do Windows 7 possuirá diversos recursos que vi-
sam facilitar a comunicação entre computadores e até mes-
mo impressoras de uma rede corporativa.
Para isso foram desenvolvidos aplicativos como o Do-
main Join, que ajuda os computadores de uma rede a “se
enxergarem” e conseguirem se comunicar. O Location Awa-
re Printing, por sua vez, tem como objetivo tornar muito
mais fácil o compartilhamento de impressoras.
Como empresas sempre estão procurando maneiras
para se proteger de fraudes, o Windows 7 Professional traz
o Encrypting File System, que dificulta a violação de dados.
Esta versão também será encontrada em lojas de varejo ou
computadores novos.
Windows 7 Enterprise, apenas para vários
Sim, é “apenas para vários” mesmo. Como esta é uma
versão mais voltada para empresas de médio e grande por-
te, só poderá ser adquirida com licenciamento para diver-
sas máquinas. Acumula todas as funcionalidades citadas na
edição Professional e possui recursos mais sofisticados de
segurança.
Dentre esses recursos estão o BitLocker, responsável
pela criptografia de dados e o AppLocker, que impede a
execução de programas não-autorizados. Além disso, há
ainda o BrachCache, para turbinar transferência de arquivos
grandes e também o DirectAccess, que dá uma super ajuda
com a configuração de redes corporativas.
Windows 7 Ultimate, o mais completo e mais caro
Esta será, provavelmente, a versão mais cara de todas,
pois contém todas as funcionalidades já citadas neste artigo
e mais algumas. Apesar de sua venda não ser restrita às em-
presas, o Microsoft disponibilizará uma quantidade limitada
desta versão do sistema.
Isso porque grande parte dos aplicativos e recursos pre-
sentes na Ultimate são dedicados às corporações, não inte-
ressando muito aos usuários comuns.
59
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
WINDOWS 10
O Microsoft Windows é um sistema operacional, isto é,
um conjunto de programas (software) que permite adminis-
trar os recursos de um computador.
É importante ter em conta que os sistemas operacionais
funcionam tanto nos computadores como em outros dispo-
sitivos eletrônicos que usam microprocessadores (Smartpho-
nes, leitores de DVD, etc.). No caso do Windows, a sua versão
padrão funciona com computadores embora também exis-
tam versões para smartphones (Windows Mobile).
A Microsoft domina comodamente o mercado dos siste-
mas operacionais, tendo em conta que o Windows está ins-
talado em mais de 90% dos computadores ligados à Internet
em todo o mundo.
Entre as suas principais aplicações (as quais podem ser
desinstaladas pelos usuários ou substituídas por outras se-
melhantes sem que o sistema operacional deixe de funcio-
nar), destacaremos o navegador Internet Explorer (a partir do
Windows 10, o novíssimo Edge), o leitor multimídia Windows
Media Player, o editor de imagens Paint e o processador de
texto WordPad.
A principal novidade que o Windows trouxe desde as
suas origens foi o seu atrativo visual e a sua facilidade de uti-
lização. Aliás, o seu nome (traduzido da língua inglesa como
“janelas”) deve-se precisamente à forma sob a qual o sistema
apresenta ao usuário os recursos do seu computador, o que
facilita as tarefas diárias.
Uma janela é uma área visual contendo algum tipo de in-
terface do usuário, exibindo a saída do sistema ou permitindo
a entrada de dados. Uma interface gráfica do usuário que use
janelas como uma de suas principais metáforas é chamada
sistema de janelas, como um gerenciador de janela.
As janelas são geralmente apresentadas como objetos
bidimensionais e retangulares, organizados em uma área de
trabalho. Normalmente um programa de computador assu-
me a forma de uma janela para facilitar a assimilação pelo
usuário. Entretanto, o programa pode ser apresentado em
mais de uma janela, ou até mesmo sem uma respectiva janela.
Sobre as diferentes versões
O Windows apresenta diversas versões através dos anos
e diferentes opções para o lar, empresa, dispositivos móveis e
de acordo com a variação no processador.
60
Windows 10 Home
Edição do sistema operacional voltada para os consu-
midores domésticos que utilizam PCs (desktop e notebook),
tablets e os dispositivos “2 em 1”. O Windows 10 Home vai
contar com a maioria das funcionalidades já apresentadas:
Cortana como assistente pessoal, navegador Microsoft Edge,
o recurso Continuum para os aparelhos compatíveis, Win-
dows Hello (reconhecimento facial, de íris e de digitais para
autenticação), stream de jogos do Xbox One e os apps uni-
versais, como Photos, Maps, Mail, Calendar, Music e Video.
Windows 10 Pro:
Assim como a Home, essa versão também é destinada
para os PCs, notebooks, tablets e dispositivos 2 em 1. A ver-
são Pro difere-se do Home em relação à certas funcionalida-
des que não estão presentes na versão mais básica. Essa é
a versão recomendada para pequenas empresas, graças aos
seus recursos para segurança digital, suporte remoto, produ-
tividade e uso de sistemas baseados na nuvem. Disponível
gratuitamente para atualização (durante o primeiro ano de
lançamento) para clientes licenciados do Windows 7 e do
Windows 8.1. A versão para varejo ainda não teve seu preço
revelado.
Windows 10 Enterprise
Construído sobre o Windows 10 Pro, o Windows 10
Enterprise é voltado para o mercado corporativo. Os alvos
dessa edição são as empresas de médio e grande porte, e
o SO apresenta capacidades que focam especialmente em
tecnologias desenvolvidas no campo da segurança digital e
produtividade. A proteção dos dispositivos, aplicações e in-
formações sensíveis às empresas é o foco dessa variante.
A edição vai estar disponível através do programa de
Licenciamento por Volume, facilitando a vida dos consumi-
dores que têm acesso a essa ferramenta. O Windows Update
for Business também estará presente aqui, juntamente com
o Long Term Servicing Branch, como uma opção de distri-
buição de updates de segurança para situações e ambientes
críticos.
Windows 10 Education:
Construído sobre o Windows 10 Enterprise, a versão Edu-
cation é destinada a atender as necessidades do meio educa-
cional. Os funcionários, administradores, professores e estu-
dantes poderão aproveitar os recursos desse sistema opera-
cional que terá seu método de distribuição baseado através
da versão acadêmica de licenciamento de volume.
Windows 10 Mobile
O Windows 10 Mobile é voltado para os dispositivos
de tela pequena cujo uso é centrado no touchscreen, como
smartphones e tablets. Essa edição vai contar com os mes-
mos apps incluídos na versão Home, além de uma versão
do Office otimizada para o toque. O Continuum também
vai marcar presença nos dispositivos que forem compatíveis
com a funcionalidade.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Windows 10 Mobile Enterprise:
Projetado para smartphones e tablets do setor corpo-
rativo. Essa edição também estará disponível através do
Licenciamento por Volume, oferecendo as mesmas vanta-
gens do Windows 10 Mobile com funcionalidades direcio-
nadas para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT Core
Além dos “sabores” já mencionados, a Microsoft pro-
mete que haverá edições para dispositivos como caixas
eletrônicos, terminais de autoatendimento, máquinas de
atendimento para o varejo e robôs industriais – todas ba-
seadas no Windows 10 Enterprise e Windows 10 Mobile
Enterprise. O Windows 10 IoT Core – que contém em seu
nome a sigla em inglês para Internet das Coisas – vai ser
destinado para dispositivos pequenos e de baixo custo.
Windows 10
Windows 10 é a mais recente versão do sistema ope-
racional da Microsoft. Multiplataforma, o download do
software pode ser instalado em PCs (via ISO ou Windows
Update) e dispositivos móveis (Windows 10 mobile) como
smartphones e tablets. A versão liberada para computado-
res (Windows 10 e Windows 10 Pro) une a interface clássica
do Windows 7 com o design renovado do Windows 8 e 8.1,
criando um ambiente versátil capaz de se adaptar a telas
de todos os tamanhos e perfeito para uso com teclado e
mouse, como o tradicional desktop.
Podemos citar, dentre outras, as seguintes novidades:
Menu Iniciar
O Windows 8 introduziu uma tela inicial que ocupava
toda a área do monitor. Muitos usuários não conseguiram
se adaptar muito bem e isto fez com que a Microsoft trou-
xesse o menu Iniciar de volta no Windows 10.
Nesta nova versão do menu Iniciar, os usuários podem
fixar tanto os aplicativos tradicionais como os aplicativos
disponibilizados através da Windows Store.
O menu também pode ser expandido automaticamen-
te no modo Tablet para se comportar como a tela inicial do
Windows 8 e 8.1.
Cortana
A assistente pessoal Cortana foi introduzida pela Mi-
crosoft no Windows Phone 8.1. Com o Windows 10, ela
também estará presente nos PCs.
A Cortana permitirá que os usuários façam chamadas
no Skype, verifiquem o calendário, agendem e verifiquem
compromissos agendados, definam lembretes, configurem
o alarme, tomem notas e muito mais.
Infelizmente, sua disponibilidade no lançamento do
Windows 10 em 29 de julho de 2015 deve variar depen-
dendo da região.
Microsoft Edge
A terceira das 10 novidades no Windows 10 listadas
neste artigo é o navegador Microsoft Edge. O navegador
substituirá o Internet Explorer como o navegador padrão
do Windows.
O novo navegador foi desenvolvido como um app Uni-
versal e receberá novas atualizações através da Windows
Store. Ele utiliza um novo mecanismo de renderização de
páginas conhecido também pelo nome Edge, inclui supor-
te para HTML5, Dolby Audio e sua interface se ajusta me-
lhor a diferentes tamanhos de tela.
Com ele os usuários também poderão fazer anotações
em sites da Web (imagem abaixo) e até mesmo usar a Cor-
tana. Basicamente a ideia é permitir que a Cortana navegue
na Web com você e assim encontre informações úteis que
podem te ajudar.
Por exemplo, se você visita o site de um restaurante, a
Cortana encontrará informações como horários de funcio-
namento, telefone, endereço e até mesmo reviews.
Você também poderá fazer perguntas para a Cortana
durante a navegação.
61
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Áreas de trabalho virtuais
O suporte para áreas de trabalho virtuais é uma das
10 novidades no Windows 10 listadas neste artigo. Com
este recurso, os usuários podem manter múltiplas áreas
de trabalho com programas específicos abertos em cada
uma delas. Por exemplo, você pode deixar uma janela do
Internet Explorer visível em uma área de trabalho enquan-
to trabalha no Word em outra.
Vale lembrar que este recurso já foi oferecido no Win-
dows XP através de um Power Toy chamado Virtual Desk-
top Manager. Um detalhe é que este PowerToy suporta
no máximo de quatro áreas de trabalho virtuais, enquanto
que no Windows 10 é possível criar muitas (20+).
Continuum
O modo Continuum foi criado para uso em apare-
lhos híbridos que combinam tablet e notebook. Com
este modo o usuário pode alternar facilmente entre o
uso do híbrido como tablet e como notebook, basica-
mente combinando a simplicidade do tablet com a ex-
periência de uso tradicional.
Outra novidade é a nova “Windows Store for Busi-
ness”, que oferecerá aplicativos para usuários finais e apli-
cativos privados voltados para ambientes corporativos e
organizações.
Por exemplo, uma escola poderá definir um conjunto
específico de aplicativos que serão instalados nos compu-
tadores disponíveis para os alunos.
08 – Central de Ações
A Central de Ações é a nova central de notificações
do Windows 10. Ele funciona de forma similar à Central de
Ações do Windows Phone 8.1 e também oferece acesso
rápido a recursos como modo Tablet, Bloqueio de Rotação
e VPN.

Novos aplicativos Email e Calendário

Os novos aplicativos Email e Calendário trazem uma
interface melhorada e oferecem mais recursos do que as
atuais versões para Windows 8.1.
No caso do aplicativo Email, ele conta com um editor
de texto mais rico baseado no app Universal do Word para
Windows 10 e também permite que o usuário utilize um
plano de fundo personalizado para o app.

Quando o usuário usa um híbrido como o HP Pavil-

lion x360 ou o Lenovo YOGA, por exemplo, o Windows 10
pode ser configurado para que entre no modo Tablet au-
tomaticamente. Com isso não é necessário perder tempo
mexendo nas configurações quando for necessário usar o
híbrido como tablet ou como notebook.
O modo Continuum também estará presente no Win-
dows 10 Mobile, a versão do novo sistema operacional da
Microsoft para smartphones e tablets pequenos.
Durante uma demonstração em abril, a Microsoft co-
nectou um smartphone Lumia a um monitor e a um te-
clado Bluetooth para usar o aparelho em um modo que
oferece mais produtividade. Com isso o smartphone basi-
camente se transformou em um PC com área de trabalho
e tudo.

Nova Windows Store
Além de oferecer aplicativos Universais e jogos, a
nova Windows Store inclui a nova seção Filmes & TV. A
Microsoft também já confirmou que ela também oferece-
rá aplicativos Win32 tradicionais.
Já o app Calendário ganhou uma interface bem mais
intuitiva que a da versão para Windows 8.1, permitindo que
o usuário crie compromissos e alterne entre modos dia/
semana/mês mais facilmente.

62
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Comece abrindo o Explorador de Arquivos através do

atalho na barra de tarefas. Ele é sinalizado por um ícone de
pastinha, próximo à ferramenta de Pesquisa do Windows
10. A janela que vai se abrir é dividida em duas áreas. A área
da esquerda permite navegar entre várias pastas, como do-
wnloads, fotos ou músicas do seu sistema operacional. A
pasta Documentos é onde a maioria dos seus arquivos es-
tará gravado.

Novo Painel de Controle moderno

A última das 10 novidades no Windows 10 listadas nes-
te artigo é o novo Painel de Controle moderno do sistema
operacional. Ele oferece bem mais opções que a versão
moderna presente no Windows 8.1, o que é uma boa notí-
cia para os usuários.

Para chegar lá, clique em “Este PC” - que é o novo

nome do Meu Computador. Então, uma lista de subpastas
vai se abrir. Selecione Documentos. Para selecionar qual-
quer pasta na área de navegação, basta clicar uma vez. Para
abrir pastas e arquivos na área principal, clique duas vezes.

O Explorador de Arquivos é um recurso do Windows

que permite gerenciar arquivos e pastas. Nesse tutorial,
você vai descobrir como usar esse recurso dentro do Win-
dows 10, a versão mais recente do sistema operacional,
vendo o que mudou e o que permaneceu o mesmo no
mais novo sistema operacional da Microsoft.

File Explorer - Explorando Arquivos no Windows 10

No topo da janela do Explorador de Arquivos há vá-

rios menus e controles úteis. Os controles avançar e voltar,
representados por uma seta para a frente ou para trás, po-
dem levá-lo de volta para a tela anterior ou seguinte.
Próximo a eles, logo antes da barra de endereço do
Explorador de Arquivos, há uma seta para cima. Essa opção
vai levá-lo um nível acima. Vamos supor que você esteja
na pasta de Trabalho, dentro da pasta Documentos. Clicar
nesse botão vai levá-lo à pasta Documentos, mesmo que
não estivesse nela antes.
Nessa mesma área há um campo de busca. Digite nele
para procurar arquivos em qualquer lugar do seu compu-
tador ou dentro das pastas que você estiver explorando.

63
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Você irá notar que alguns comandos mudam, depen-
dendo do conteúdo da pasta. Por exemplo, quando você
abre a pasta Música, o menu se adapta para trazer as op-
ções de reproduzir um arquivo ou reproduzir todos.
Na barra de endereços também há atalhos para mudar
de uma pasta para outras. Na frente de cada “passo” do
endereço você poderá ver uma setinha. Clique nela para
abrir um menu suspenso com outras pastas que você pode
abrir diretamente.
Você pode controlar a maneira como os ícones são
exibidos na área principal do Explorador de Arquivos. Essa
opção fica no menu Exibir. As  formas de visualização in-
cluem ícones extra-grandes, grandes, médios, pequenos,
lista, conteúdos e detalhes. Basta colocar o mouse sobre
cada uma para ver um preview.
64
A visualização em detalhes permite enxergar facilmen-
te diversas informações sobre os arquivos e partas – por
exemplo, data de modificação, tipo de arquivo, tamanho
e outros.
Quando estiver usando a visualização em detalhes,
você pode personalizar as informações que são exibidas.
Clique com o botão direito sobre uma coluna para exibir
um menu suspenso com diversas opções de dados; para
acrescentar ou retirar um, clique sobre ele. A opção “More”,
no final da lista, traz centenas de outros metadados. É claro
que alguns podem não estar disponíveis, dependendo do
tipo de conteúdo.
Quando uma pasta tiver muitos arquivos, você pode
organizar os dados para tornar mais fácil localizar algum
item específico. Uma maneira de fazer isso é escolhendo
qual vai ser o critério de organização; por exemplo, data
de criação. Então, clique sobre o título da coluna de dados
correspondente, e todos os itens serão organizados. Ao
lado do título da coluna surgirá uma seta: se ela apontar
para cima, a organização será crescente, e se apontar para
baixo, será decrescente.
Ainda no menu Exibir. você tem duas opções de pre-
visualização. Elas permitem abrir uma área na lateral direi-
ta do Explorador de Arquivos para ver prévias de arquivos
antes de abri-los. Essa opção funciona principalmente para
imagens ou arquivos em PDF.
A opção Painel de Visualização permite ver apenas
uma miniatura do arquivo. Enquanto isso, a opção Painel
de Detalhes inclui também muitas informações sobre os
arquivos. Clique em cima de alguns desses detalhes, como
autor ou artista, para editar as informações diretamente.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Onde ficam os documentos?
Qualquer coisa que exista no seu computador está ar-
mazenada em algum lugar e de maneira hierárquica. Em
cima de tudo, estão os dispositivos que são, basicamente,
qualquer peça física passível de armazenar alguma coisa.
Os principais dispositivos são o disco rígido; CD; DVD; car-
tões de memória e pendrives.
Tais dispositivos têm uma quantidade de espaço dispo-
nível limitada, que pode ser dividida em pedaços chama-
dos partições. Assim, cada uma destas divisões é exibida
como umaunidade diferente no sistema. Para que a ideia
fique clara, o HD é um armário e aspartições são as gave-
tas: não aumentam o tamanho do armário, mas permitem
guardar coisas de forma independente e/ou organizada.
Em cada unidade estão as pastas que, por sua vez, con-
tém arquivos ou outras pastas que, por sua vez, podem ter
mais arquivos... e assim, sucessivamente. A organização de
tudo isso é assim:
1. Dispositivos
São todos os meios físicos possíveis de gravar ou salvar
dados. Existem dezenas deles e os principais são:
HD ou Disco Rígido: é o cérebro da máquina. Nele está
tudo: o sistema operacional, seus documentos, programas
e etc.
DVD: Um DVD permite que você leia o conteúdo que
está gravado nele. Há programas gravadores de DVD que
permitem criar DVDs de dados ou conteúdo multimídia.
CD: Como um DVD, mas sem a possibilidade de gravar
vídeos e com um espaço disponível menor.
Pendrive: São portáteis e conectados ao PC por meio
de entradas USB. Têm como vantagem principal o tamanho
reduzido e, em alguns casos, a enorme capacidade de ar-
mazenamento.
Cartões de Memória: como o próprio nome diz, são
pequenos cartões em que você grava dados e são prati-
camente iguais aos Pendrives. São muito usados em note-
books, câmeras digitais, celulares, MP3 players e ebooks.
Para acessar o seu conteúdo é preciso ter um leitor insta-
lado na máquina. Os principais são os cartões SD, Memory
Stick, CF ou XD.
HD Externo ou Portátil: são discos rígidos portáteis,
que se conectam ao PC por meio de entrada USB (geral-
mente) e têm uma grande capacidade de armazenamento.
Disquete: se você ainda tem um deles, parabéns! O
disquete faz parte da “pré-história” no que diz respeito a
armazenamento de dados. Eram São pouco potentes e de
curta durabilidade.
65
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
2. Unidades e Partições
Para acessar tudo o que armazenado nos dispositivos
acima, o Windows usa unidades que, no computador, são
identificadas por letras. Assim, o HD corresponde ao C:; o
leitor de CD ou DVD é D: e assim por diante. Tais letras po-
dem variar de um computador para outro.
Você acessa cada uma destas unidades em “Este Com-
putador”, como na figura abaixo:
A conta não fecha? Aparecem mais unidades do que
você realmente tem? Então, provavelmente, o seu HD está
particionado: o armário e as gavetas, lembra? Uma parti-
ção são unidades criadas a partir de pedaços de espaço de
um disco. Para que você tenha uma ideia, o gráfico abaixo
mostra a divisão de espaço entre três partições diferentes:
3. Pastas
As pastas - que, há “séculos” eram conhecidas por di-
retórios - não contém informação propriamente dita e sim
arquivos ou mais pastas. A função de uma pasta é organi-
zar tudo o que está dentro de cada unidade.
66
4. Arquivos
Os arquivos são o computador. Sem mais, nem menos.
Qualquer dado é salvo em seu arquivo correspondente.
Existem arquivos que são fotos, vídeos, imagens, progra-
mas, músicas e etc.
Também há arquivos que não nos dizem muito como,
por exemplo, as bibliotecas DLL ou outros arquivos, mas
que são muito importantes porque fazem com que o Win-
dows funcione. Neste caso, são como as peças do motor de
um carro: elas estão lá para que o carango funcione bem.
5. Atalhos
O conceito é fácil de entender: uma maneira rápida de
abrir um arquivo, pasta ou programa. Mas, como assim?
Um atalho não tem conteúdo algum e sua única função é
“chamar o arquivo” que realmente queremos e que está
armazenado em outro lugar.
Podemos distinguir um atalho porque, além de estar na
área de trabalho, seu ícone tem uma flecha que indicativa
se tratar de um “caminho mais curto”. Para que você tenha
uma ideia, o menu “Iniciar” nada mais é do que um aglo-
merado de atalhos.
Se você apagar um atalho, não se preocupe: o arquivo
original fica intacto.
6. Bibliotecas do Windows 7
O Windows 7 trouxe um novo elemento para a lista bá-
sica de arquivos e pastas: as bibliotecas. Elas servem ape-
nas para colocar no mesmo lugar arquivos de várias pastas.
Por exemplo, se você tiver arquivos de músicas em “C:\
Minha Música” e “D:\MP3”, poderá exibir todos eles na bi-
blioteca de música.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Acessórios do Windows são aplicativos Vantagens dos Acessórios do Windows

Como pôde ver, computadores necessitam de Sistema
Operacional para funcionar. Porém, sem softwares aplicati-
vos de nada serviriam. Se você adquirisse um computador
com Windows, mas não adquirisse nenhum software apli-
cativo (processador de textos, planilha eletrônica, ....), seu
computador seria totalmente inútil.
Assim, para que um consumidor não fique decepcio-
nado ao abrir seu novo computador, a Microsoft incluiu
alguns softwares aplicativos no pacote Windows. Eles não
são “o Windows”, mas acompanham o Sistema Operacio-
nal Windows e, a esse conjunto de aplicativos, foi dado o
nome de Acessórios do Windows.
Algumas pessoas desprezam esses programas por
acharem que são muito simples. Na verdade, trata-se de
preconceito por falta de capacitação adequada.
São fáceis de aprender
Rápidos para carregar
De excelente qualidade
Tão úteis quanto a calculadora, bloco de papel, postits
e outros itens que você encontra numa mesa de escritório.
São encontrados em quaisquer computadores com
Windows.
Bloco de Notas

Como acessar os Acessórios do Windows

Através do botão Iniciar do Windows, clicando a se-
quência:
Botão Iniciar > Todos os Programas > Acessórios (ver-
sões anteriores ao Windows 10)
No Windows 10, após clicar no Botão Iniciar você loca-
lizará na ordem alfabética (veja imagem).
O navegador Internet Explorer é um exemplo. Além
dele, a Microsoft vem mantendo e atualizando uma lista
de aplicativos.

Principais Acessórios do Windows 10

O Bloco de Notas é um editor de textos simples, sem
Existem outros, outros poderão ser lançados e incre- formatação (significa que você não poderá sublinhar, inse-
mentados, mas os relacionados a seguir são os mais po- rir imagens e outros recursos).
pulares: Pela simplicidade, é rápido para carregar e usar, tor-
- Assistência Rápida nando-se ideal para tomar notas ou salvar conversas em
- Bloco de Notas chats, usando Ctrl+C e Ctrl+V (a maioria dos chats não dis-
- Calculadora ponibiliza um recurso para salvar).
- Ferramenta de Captura Também funciona para editar programas de computa-
- Internet Explorer dor, como códigos emHTML, ASP, PHP, etc.
- Mapa de Caracteres
- Paint
- Windows Explorer
- WordPad

67
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
WordPad
Diferente do Bloco de Notas, o WordPad (substituto do
Write) é um editor de textos mais sofisticado. Podemos di-
zer, uma “miniatura do Word”, inclusive, com muitas com-
patibilidades.
É uma alternativa gratuita para criar e/ou editar docu-
mentos, como contratos, por exemplo, mesmo que tenha
sido criado originalmente no Word.
Muitos concursos e exames de progressão exigem o
conhecimento do WordPad
Ferramenta de Captura
Para você ter uma idéia, a Ferramenta de Captura (Sni-
pping Tool), é de uma simplicidade incrível, mas extrema-
mente útil.
Com a Ferramenta de Captura você copia e salva
qualquer parte da sua tela, transformando num arqui-
vo png ou jpg, por exemplo.
68
Área de transferência
Área de transferência (conhecida popularmente
como copiar e colar) é um recurso utilizado por um sis-
tema operacional para o armazenamento de pequenas
quantidades de dados para transferência entre docu-
mentos ou aplicativos, através das operações de cor-
tar, copiar e colar bastando apenas clicar com o botão
direito do mouse e selecionar uma das opções. O uso
mais comum é como parte de uma interface gráfica, e
geralmente é implementado como blocos temporários
de memória que podem ser acessados pela maioria ou
todos os programas do ambiente. Implementações an-
tigas armazenavam dados como texto plano, sem meta
informações como tipo de fonte, estilo ou cor. As mais
recentes implementações suportam múltiplos formatos
de dados, que variam entre RTF e HTML, passando por
uma variedade de formatos de imagens como bitmap e
vetor até chegar a tipos mais complexos como planilhas
e registros de banco de dados.
Ctrl+C para copiar informação para a Área de Trans-
ferência
Ctrl+X para cortar informação para a Área de Trans-
ferência
Ctrl+V para colar informação da Área de Transfe-
rência
Integração do office 2016 com Windows 10
O Office 2016 é a primeira versão do programa des-
de o lançamento do Windows 10, com alguns truques
incorporados a ele como o Windows Hello que é um acu-
mulado de identificadores biométricos que podem ou
não estar presentes na máquina, como leitores digitais
e íris. O outro é o assistente digital da Microsoft (Corta-
na), porem ainda não está disponível no Brasil.
O Office 2016 (que também é compatível com as
versões 7 e 8 do Windows), está completamente oti-
mizado para extrair o máximo do Windows 10, criando
uma solução ideal de produtividade. Uma das possibi-
lidades está com o novo recurso Windows Hello, que
facilita o processo de login no computador por meio de
reconhecimento facial, da íris ou da impressão digital.
Ele pode ser usado também para acessar o Office de
forma segura e simples (mas exige uma câmera especial
para isso).
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Graças ao Windows 10, os novos aplicativos do Of-
fice para mobile contam com uma interface ótima para
telas de toque e são universais, o que os torna excelen-
tes para o recurso Continuum do sistema operacional. A
função permite que novos smartphones com o sistema
da Microsoft possam ser utilizados como PCs por meio de
um dock específico para conectá-lo a um monitor, permi-
tindo a liberdade que o teclado e mouse proporcionam
– mas ainda não foi oficialmente lançado.
LINUX
Um pouco de História
No início da década de 70, fruto de necessidade origi-
nal dos Laboratórios Bell, surgiu um sistema operacional
chamado UNIX. Em 1973, após o surgimento da lingua-
gem de programação “C”, o UNIX foi reescrito nessa lin-
guagem. Logo, embora sem tanta empolgação no campo
acadêmico, ganhou força no mundo dos negócios.
Já o Linux foi escrito por Linus Torvalds, e muitas são
as pessoas que vêm colaborando com o seu desenvol-
vimento desde então. Está sob a licença de uso da GNU
General Public License (GPL). Esta é uma licença escrita
pela Free Software Foundation (FSF). Falando em termos
simples, você tem o direito de cobrar o quanto quiser por
sua cópia, mas não pode impedir a outra pessoa de dis-
tribuir gratuitamente. A licença também diz que qualquer
um que modificar o programa também deve lançar esta
sua versão sob a mesma licença.
Graças à legião de colaboradores ao redor do mundo,
os bugs que porventura surgem no Linux são rapidamen-
te eliminados. Pessoas de todas as áreas colaboram, algu-
mas com larga experiência em programação e hardware.
Saiba que há softwares comerciais para Linux. Em
grande parte, são programas que já existem para o am-
biente Windows migrando para o Linux.
Dando início
Logo após ligar o computador e todo o início se der
normalmente, basta você digitar seu “Login” (sua identifi-
cação no sistema) e senha. Haverá um diretório com “seu
nome”. Este diretório conterá seus arquivos pessoais, que
fica em /home/usuário, onde “usuário” é o seu “Login”.
Na verdade este início será apenas um pouco diferen-
te dependendo da distribuição que você estiver usando.
Mas no geral, é como dito acima: Login + Senha, e pronto!
O terminal
Vamos falar sobre como usar algumas coisas no ter-
minal. Ao acessamos o sistema, veremos algo parecido
com isso:
/home/fulano$
Isto é o que chamamos de “prompt”. Em inglês,
“prompt” é a “deixa” para fazer algo, como em teatro
quando um ator recebe uma “deixa”. É realmente assim
aqui, pois você está recebendo a “deixa” para digitar um
comando para o sistema realizar algo.
Todo comando no Linux é uma sequência de letras, nú-
meros e caracteres. Alguns comandos válidos são “mail”,
“cat”, “ls”. Além disso o Linux tem a característica conheci-
da como “case-sensitive”, i.e., ele difere letras minúsculas de
maiúsculas. Portanto os comando Cat, CAT, cat e CaT são co-
mandos diferentes. Na prática, é difícil encontrar comandos
como estes, usando tal característica.
Vamos começar a usar os comandos?
Digite “ct”. Você provavelmente verá algo parecido com
a seguinte mensagem:
/home/fulano$ ct
ct: comando não encontrado
/home/fulano$
Você foi informado que não há programa com o nome
“ct”. Agora digite “cat”. Surgirá uma linha em branco. Digite
algo, e tecle enter. O que acontece? A linha é repetida logo
abaixo. Simples, não? Você usou seu primeiro comando.
Para finalizar o “cat”, tecle “Ctrl + D” e volte para o prompt.
Páginas de Manual
Quer aprender melhor sobre o comando “cat” (ou qual-
quer outro comando)? Digite “man cat”. Você verá algo que
começa mais ou menos assim:
CAT(1) User Commands CAT(1)
NAME
cat - concatenate files and print on the standard output
SYNOPSIS
cat [OPTION] [FILE]...
DESCRIPTION
Concatenate FILE(s), or standard input, to standard
output.
(...)
Você entrou na página de manual do comando cat. É
uma página completa sobre como usar este comando. É cla-
ro, não espere entender tudo. Esta página assume que você
possui algum conhecimento sobre o Linux. Mas tudo bem!
Quanto mais ler, mais você aprende.
Tente usar este comando, o “man”, com os outros que
você aprenderá com o tempo. Certamente será muito útil no
decorrer do seu aprendizado.
Antes de continuar, digite o comando “clear”. Este co-
mando “limpará” o terminal. Estamos apenas limpando a
bagunça :). Aproveite este comando e veja como o “man”
pode ser útil. Digamos que você esteja aprendendo sobre
um comando, o clear por exemplo. Se você digitar “man -k
clear” você verá uma lista de todos os comandos onde a pa-
lavra “clear” aparece em sua descrição ou nome. Isto é muito
útil, principalmente quando você está procurando por algo,
mas não lembra exatamente seu nome. Você deve ter nota-
do o “-k” na frente do comando man. É isto mesmo: alguns
comandos permitem que você tenha opções de como ele
trabalhará. Isto é, de fato, muito comum.
69
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Organizando as coisas
Como tudo em nossa vida, nossos arquivos no compu-
tador devem ser organizados. E organizamos isso em diretó-
rios. Como ver o que há neles? Com o comando “ls”.
O comando “ls” é um dos mais importantes. Ele lista os
arquivos e diretórios. Digite “ls” no terminal e veja o que
ocorre. Agora digite “ls -F”. A opção “-F” faz você ver quais
itens são diretórios (terão uma barra invertida no final), quais
são arquivos, quais são arquivos especiais, etc.
Do terminal você também pode criar diretórios. Basta
usar o comando “mkdir”. Como exemplo, digite “ls -F” e veja
o conteúdo do diretório atual. Agora digite:
$ mkdir diretorio-teste
Digite novamente “ls -F”. O que aconteceu? Apareceu
um novo diretório chamado “diretorio-teste”. Simples assim.
Para remover um diretório, use um comando similar ao
mkdir: o rmdir. Faça similar ao mkdir: “rmdir diretorio-teste”
removerá o diretório anteriormente criado. Para usá-lo desta
forma, só um lembrete: o diretório deve estar vazio.
Lidando com Arquivos
Veja o caso de comandos básicos como cd, mv, e rm.
Há outros comandos que agem sobre os arquivos, mas não
agem sobre os dados nesses arquivos. Aqui estão incluídos
os comandos touch, chmod, du, e df. Todos esses coman-
dos não alteram os arquivos, mas mudam coisas que o Linux
‘lembra’ sobre os arquivos. Algumas dessas são:
As datas relacionadas com os arquivos: cada arquivo
possui três datas associadas a ele. São: a data de criação
(quando o arquivo foi criado), a última modificação (quando
o arquivo foi modificado pela última vez), e o último acesso
(quando o arquivo foi lido pela última vez).
O proprietário: todo arquivo tem um ‘dono’, ou proprie-
tário.
O grupo: todo arquivo tem um grupo de usuários as-
sociado a ele. O grupo mais comum é chamado ‘users’, que
normalmente é compartilhado por todos os usuários do sis-
tema.
As permissões: todo arquivo possui permissões (tam-
bém chamadas ‘privilégios’) associadas a ele. Essas permis-
sões dizem quem pode acessar o arquivo, modificá-lo ou,
no caso de programas, executá-lo. Cada uma dessas permis-
sões pode ser imposta separadamente ao dono, ao grupo,
ou a todos os usuários.
Veja o exemplo abaixo:
touch arquivo1 arquivo2 ... arquivoN
O comando touch irá ‘atualizar’ as datas relacionadas
com os arquivos listados para a data atual. Se o arquivo não
existir, ele será criado. Também é possível colocar uma data
específica, basta usar a opção -t. Você pode alterar apenas
a data de acesso (use a opção -a), ou apenas a data de mo-
dificação (use a opção -m). Para usar a opção -t, faça como
segue:
[[CC]YY]MMDDhhmm[.SS]
Na linha acima, se CC não for utilizado, o touch enten-
derá que o ano CCYY está no intervalo 1969-2068. SE SS não
for indicado, será considerado como 0.
O comando chmod altera as permissões de um arquivo.
Segue a forma abaixo.
chmod [-Rv] mode arquivo1 arquivo2 ... arquivoN
70
Antes de estudar como usá-lo, vejamos quais são as
permissões que existem no Linux. Cada arquivo tem um gru-
po de permissões associado a ele. Estas permissões dizem
ao Linux se um arquivo pode ou não ser lido, modificado ou
executado como um programa. Isso é bom, pois previne que
indivíduos maliciosos façam o que não se deve, e indivíduos
desavisados façam bobagens.
Portanto o Linux reconhece três tipos de pessoas: pri-
meiro, o dono ou proprietário do arquivo. O segundo é o
‘grupo’, que na maioria dos casos será ‘users’, que são os
usuários normais do sistema (para ver o grupo de um arqui-
vo, use ‘ls -l arquivo’). E depois, há todos os outros além do
proprietário e dos membros do grupo.
Um arquivo pode ter permissões de leitura ou modifica-
ção para o dono, leitura para o grupo, e nenhuma permissão
para os outros. Ou, por alguma razão, um arquivo pode ter
permissões de leitura/modificação para o grupo e para os
outros, mas não ter permissões para o dono!
Vamos usar o chmod para aprender algo sobre permis-
sões. Crie um arquivo qualquer para teste. Por padrão, você
tem permissão para ler e modificar este arquivo (as per-
missões dadas a outros dependem de como o sistema - e
também sua conta - está configurada). Teste sua permissão,
abrindo o arquivo usando cat. Agora, vamos tirar sua per-
missão de ler o arquivo! Digite:
chmod u-r arquivo
O parâmetro u-r diz ‘usuário menos leitura’. Agora, se
você tentar ler o arquivo, receberá a mensagem ‘Permission
denied error!’. Adicione a permissão de leitura, simplesmen-
te fazendo
chmod u+r arquivo
Permissões para diretórios seguem as mesmas ideias:
ler, escrever e executar, mas de forma um pouco diferente.
A permissão de leitura permite ao usuário (ou o grupo ou
todos) ler o diretório, ou seja, listar os arquivos, vendo seus
nomes. A permissão de escrita permite adicionar ou remover
arquivos. A permissão de execução permite acessar os arqui-
vos no diretório ou subdiretórios.
Para usar o comando chmod, troque ‘mode’ pelo alvo
da mudança: o usuário, o grupo, etc, e o que fazer com ele.
Trocando em miúdos, faça similar ao lidar com arquivos: use
o símbolo ‘+’ para adicionar um privilégio, e o símbolo ‘ - ‘
para tirá-lo.
A opção R mudará a permissão do diretório, e de todos
os arquivos e diretórios dentro dele, e assim sucessivamente
(o ‘R’ vem de recursivo). Usando ‘v’, você faz o chmod relatar
o que está acontecendo.
Estatísticas do sistema
Agora, veremos comandos que mostram estatísticas so-
bre o sistema operacional, ou sobre partes do sistema.
du [-abs] [path1 path2 ...pathN]
‘du’ vem de ‘disk usage’, uso do disco. Determina quan-
to do espaço em disco é usado por um diretório. Ele mostra
o espaço usado por cada subdiretório e, no final, o total - a
soma de todos eles.
O ‘a’ no início fará surgir os arquivos, além dos diretó-
rios. A opção ‘b’ mostrará o espaço em bytes, em vez de
kilobytes. Um byte é o equivalente a uma letra em um do-
cumento de texto. A opção ‘s’ mostrará apenas o diretórios,
sem os subdiretórios.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
uptime
O comando uptime faz exatamente o que ele mesmo diz:
exibe o tempo decorrido desde que o sistema foi ‘ligado’, o
tempo desde o último boot. Surpreendentemente, uptime é
um dos poucos comandos que não possuem opções.
who
O comando who exibe os usuários atuais do sistema, e
quando eles logaram. Se for dado o parâmetro ‘am i’, mostra
o usuário atual.
w [username]
Este comando mostra os usuários atuais e o que eles estão
fazendo. O ‘cabeçalho’ do comando w é exatamente o mesmo
do comando uptime, e cada linha mostra um usuário, quando
ele logou, e o que está fazendo.
Lembrando que não estou explicando todas as opções de
cada comando. A listagem completa, com as outras opções,
consulte as páginas de manual de cada comando (comando
‘man’).
O que há no arquivo?
Vejamos mais dois comandos importantes.
cat [-nA] [arquivo1 arquivo2 ...arquivoN]
O comando ‘cat’ não é um comando muito amigável. Ele
não espera por você para ler o arquivo, e é normalmente usa-
do em conjunto com pipes (‘ | ‘). No entanto, cat tem algumas
opções úteis. Por exemplo, ‘n’ contará todas as linhas de um
arquivo, ‘A’ mostrará os caracteres de controle como caracte-
res normais - e isso meio que afastará coisas estranhas de sua
tela. Claro, use ‘man cat’ para saber muito mais.
more [-l] [+numero_da_linha] [arquivo1 arquivo2 ...arqui-
voN]
O comando more é muito útil, e é o comando que usamos
quando queremos ver arquivos de texto em em ASCII. A única
opção interessante é ‘ l ‘.
Usando ‘+5’, por exemplo, ele começará da linha 5. Usan-
do ‘+num’, ele começará da linha ‘num’.
Como more é um comando interativo, veja as situações
mais frequentes:
Ctrl + L : move para a próxima tela (de texto)
Barra de espaço: sai do ambiente de comando ‘more’
/ : pesquisa pela próxima ocorrência de uma expressão.
O próximo comando é ‘head’
head [-linhas] [arquivo1 arquivo2 ...arquivoN]
‘head’ mostra a primeira linha dos arquivos listados. Qual-
quer opção numérica mostrará essa quantidade de linhas. Por
exemplo:
head -10 arquivo
mostrará as 10 primeiras linhas de ‘arquivo’
Da mesma forma que head, ‘tail’ mostra uma parte do ar-
quivo - a parte final. Use similarmente a ‘head’:
tail [-linhas] [arquivo1 arquivo2 ...arquivoN]
O comando ‘file’ tenta identificar o formato de um arqui-
vo. Já que nem todos os arquivos possuem extensões, ‘file’ faz
uma checagem rudimentar para saber qual é o formato.
file [arquivo1 arquivo2 ...arquivoN]
Linux - e agora?
A grande vantagem do Linux frente a outros sistemas está
no fato de poder usá-lo desde os desktops até o servidor em
todo o ambiente de trabalho. E como isso é possível? Linux
suporta quase todos os serviços que um usuário necessita. Por
exemplo, um administrador pode instalar Linux em um PC e
usar para processar textos, navegar na internet, trocar arquivos
e jogar games off e on-line. Isto é possível por meio de paco-
tes incluídos na distribuição ou em pacotes baixados da net.
Isto além do fato de estar disponível em diversas arquiteturas.
Instalar o Linux para um usuário comum é agora (quase)
tão fácil como qualquer outro sistema operacional. A maio-
ria das distros já oferecem conjuntos de softwares totalmente
funcionais, como processadores de textos, e-mail, navegador
da internet, transferência de arquivos, suporte à impressão,
apresentações, e quase todos os tipos de programas ofereci-
dos por sistemas concorrentes. Linux e usuário comum: cada
vez mais próximos.
Processador de texto e planilhas
Um PC com um sistema da Microsoft pode usar o Micro-
soft Word como processador de texto, enquanto um sistema
Linux pode usar o LibreOffice - ou uma grande quantidade
de outros programas equivalentes. Usando Linux em vez de
Windows, alguns problemas podem surgir quando usar o pro-
cessador de texto e precisar transferir de uma máquina para
outra com Windows, tendo em vista a incompatibilidade de
tais softwares. Mas os incansáveis trabalhadores open source
têm vencido essa barreira, gerando programas cada vez mais
compatíveis, à revelia dos sistemas concorrentes.
Em algumas empresas, as planilhas têm papel central no
ambiente de trabalho. Com o Linux, os usuários podem criar
planilhas profissionais de alta qualidade, com programas como
LibreOffice Calc, Kspread, ou tantos outros disponíveis. Com
tais programas, o Linux é capaz de prover a compatibilidade
necessária com outros programas usados em outros sistemas.
Mais uma vez, o Linux tem vantagens no uso empresarial.
Web e e-mail
Usuários Linux podem navegar na net tão facilmente
como ‘navegam’ por seus arquivos pessoais em suas próprias
máquinas. Mas alguns problemas podem surgir, tendo em vis-
ta que alguns sites são projetados tirando proveito de caracte-
rísticas específicas de determinado navegador.
Se um determinado browser não compreende uma de-
terminada informação, ele provavelmente não exibirá a pá-
gina de maneira correta, pelo menos em parte. Mas com a
popularidade do Linux em crescimento, é esperado que os
desenvolvedores para a web projetem os sites cada vez mais
‘universais’, afastando-se de especificações para determinado
navegador.
Muitos programas gerenciadores de e-mail estão disponí-
veis, como o Kmail. Embora eles funcionem bem para a maio-
ria dos usuários, talvez ocorram os mesmos problemas rela-
cionados com os navegadores web. No entanto, os programas
disponíveis em Linux já são robustos o suficiente para lidarem
com a grande maioria das operações, tornando relativamente
suave as atividades na área.
Nos servidores
DNS e servidores
O Linux é tipicamente usado como servidor no ambiente
empresarial, em vista de sua grande estabilidade e inteireza
como sistema operacional. Como o Linux é um sistema ‘deri-
vado’ do UNIX, pode realizar quase todas as atividades de um
servidor UNIX. E como o MS Windows provê muitos serviços
similares, pode-se usar o Linux para realizar tais tarefas em vez
de sistemas Microsoft.
71
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Além disso, como o Linux é bastante estável, é bastante
útil para clusters de companhias maiores e de serviços críti-
cos. É especialmente usado para aplicações da net serviços
tais como DNS, firewall, e-mail, proxy, FTP, servidor de im-
pressão, dentre muitos outros.
Quando você instala um servidor Linux, o DNS (Domain
Name System) é uma das muitas opções disponíveis. DNS
‘resolve’ nomes de sistemas para endereços IP. Isso é um
serviço importante, porque permite que usuários conectem
máquinas usando nomes em vez de um estranho código IP,
que pode facilmente ser esquecido.
Este serviço consiste em dados DNS, servidores DNS, e
protocolos de internet para retornar dados dos servidores.
Arquivos fontes são disponibilizados para cada host pelo
diretório DNS, usando arquivos-texto especiais, organiza-
dos em zonas. Zonas são mantidas em servidores autori-
zados que distribuem por toda a net, que respondem às
solicitações de acordo com protocolos de rede DNS.
A maioria dos servidores possui autoridade para algu-
mas zonas, e a maioria dos servidores apenas para algu-
mas poucas zonas. Mas grandes servidores têm autorida-
de para dezenas de milhares de zonas. Por quebrar o DNS
em zonas menores e então em domínios, o ‘peso’ sobre as
máquinas é diminuído. Isto também facilita a organização
da internet, pois não há necessidade de concentrar toda
informação em um único servidor.
Tendo em vista a configuração hierárquica, uma orga-
nização pode estabelecer um servidor DNS para controlar
o acesso à rede organizacional, o que pode ser feito com
um servidor Linux.
Linux web server
Enquanto DNS resolve um nome para um endereço
IP, permitindo que usuários se conectem à net, um servi-
dor web provê a página web. O software mais popular que
usuários Linux para oferecer as páginas web é o Apache
Web server. Apache existe para prover um software de ní-
vel comercial capaz de prover HTTP, um padrão para cria-
ção de documentos serem visto na net.
Linux servidor de e-mail
E-mail é um dos serviços mais importantes para o
usuário final. Existem vários softwares para auxiliar nesta
tarefa, como o Sendmail. O Linux também suporta produ-
tos comerciais.
Servidor de arquivos
O Linux é uma plataforma excelente para prover aces-
so a sistemas de arquivos, podendo ser locais ou remotos.
Servidores de arquivos são uma necessidade nos nossos
dias para ambientes empresariais, tendo em vista a facili-
dade dos usuários comuns acessarem com segurança seus
dados em um ambiente centralizado. Este servidor de ar-
quivos podem ser solicitados por outro Linux, UNIX, Micro-
soft, Apples, etc.
A possibilidade de usar o Linux como um servidor de
arquivos em rede é comparável ao UNIX. UNIX usa o Net-
work File System (NFS) para montar um sistema de arqui-
vos remoto e tratá-los como se tais arquivos ou diretórios
72
fossem locais. O Linux usa um pacote de softwares NFS,
que inclui comandos e daemons (programas auxiliares)
para NFS, Network Information Service (NIS), e vários ou-
tros serviços.
Trabalhar com NFS normalmente exige que cada sis-
tema seja configurado para acessar cada recurso com um
arquivo de configuração. A inclusão de NIS no Linux per-
mite que o servidor mantenha os arquivos de configuração
para a rede inteira. Isto torna a administração dos recursos
da rede mais fácil, porque apenas os arquivos NIS devem
ser atualizados, e não todo o cliente. É natural esperar que
o Linux ofereça serviços para outros clientes Linux ou UNIX,
mas e o que dizer de clientes Windows?
A Microsoft criou o protocolo Server Message Block
(SMB) , que oferece a condição de trocar arquivos e re-
cursos. SMB foi criado para ser usado em uma pequena
rede local (LAN), não oferecendo sustentação para grandes
redes. Em vista disso, a Microsoft criou o Common Internet
File System (CIFS), baseado em SMB e também em Network
Basic Input Output System (NetBIOS).
Para que o Linux trabalhe junto a clientes Microsoft, é
preciso ou que um software ‘tradutor’ esteja rodando em
cada cliente ou que o software Linux para rede compreen-
da os protocolos Microsoft. Surge então o Samba, um pro-
grama criado por Andrew Tridgell, que permite a clientes
Linux se comunicar com recursos Microsoft usando o pro-
tocolo SMB. Samba é open source, e pode ser encontrado
em www.samba.org.
Firewall
Um firewall protege os recursos de uma rede privada
de um acesso não-autorizado de uma rede externa. Um
firewall típico é geralmente criado em um roteador, ou um
computador colocado especialmente para isso, que age
como uma porta de entrada-saída para separar a rede ex-
terna da rede interna.
Isto cria um caminho seguro, onde apenas requisições
autorizadas são permitidas para a entrada na rede interna.
Uma máquina barata usando Linux com uma conexão com
uma rede externa e outra com a rede interna pode ser usa-
da como um firewall.
O Linux oferece muitos recursos para criar firewall, com
ipchains, Netfilter. Firewalls são muito importantes, e de-
vem ser constantemente atualizados e testados. Claro, a
qualidade do serviço de um firewall é tão boa quanto a
habilidade de quem o administra.
Linux vs. Outros
Como já sabemos, o Linux é um sistema multiusuário
real e possui capacidade de multiprocessamento. Portan-
to, sai-se bem quando comparado com outros sistemas. A
prova maior é seu uso crescente ao redor do mundo, como
visto nos casos abaixo.
Uso na Web: O Google é um ótimo exemplo da habili-
dade do Linux de competir com outros sistemas. O Google
é um sistema de busca que ‘domina’ a net, e roda sob um
cluster Linux. Cerca de 60 por cento dos servidores Web
rodam Apache, que é completamente suportado por Linux,
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

oferecendo toda a eficiência e confiabilidade de um servi- http://www.apache.org

dor UNIX. Suas habilidades são tantas, que é usado tanto http://www.abiword.org
como servidor como desktop. http://www.konqueror.org
Instalação: A instalação de um sistema Linux é com- http://www.linux.org
parável a outros sistemas Mac, Windows, etc. Todos esses http://www.linuxdoc.org
sistemas oferecem uma interface amigável, que permite a http://koffice.kde.org
instalação do sistema operacional com muito pouca inter- http://www.opera.com
venção do usuário. O fato da Microsoft incluir um número http://www.sourceforge.net
relativamente grande de drivers para suporte inicial já na
instalação torna o Windows mais atrativo para usuários não Preparação para Instalação
-especialistas, dando uma certa vantagem nesta área. Po- Preparação
rém a distância não é lá tão grande, e aqueles já iniciados Temos algumas coisas a fazer antes de começar a ins-
podem inclusive realizar pela linha de comando, recebendo talação. Uma das mais importantes é saber que tipo de
uma variedade de opções deveras interessante. instalação você deseja usar. O usuário deseja ter apenas
Estabilidade: Após a configuração, a estabilidade do uma máquina básica, tipo estação de trabalho? Ou um ser-
sistema operacional é uma questão claramente relevante. vidor uma escolha melhor? Isto é importantíssimo, pois os
Como o Linux é ‘tipo-UNIX’, recebe muitos benefícios ad- serviços podem ser radicalmente diferentes. Por exemplo,
vindos de tal sistema. O UNIX sempre foi considerado um o usuário talvez pense em usar um desktop simples, mas
dos mais estáveis sistemas operacionais, e o Linux é evi- deseja compartilhar documentos em uma intranet ou in-
dentemente do mesmo nível esperado. Os sistemas Micro- ternet. Nesse caso, uma servidor web talvez seja uma boa
soft são normalmente considerados menos estáveis; mas opção. Ou seja, é necessário analisar cada caso, mesmo de
vem avançando em busca de conquistar confiabilidade. É maneira básica e simples.
evidente, porém, que UNIX e Linux são considerados a me-
lhor escolha para serviços que exijam estabilidade. Verificação
Novas tecnologias: Como o Linux é suportado por uma Se você verificar os serviços que o usuário deseja para
gigantesca comunidade de voluntários, novos drivers e no- sua máquina antes da instalação, certamente existe a alta
vas tecnologias têm sido rapidamente absorvidos, embora possibilidade de reconfigurar o sistema mais tarde. A maio-
nem sempre esta regra seja seguida. Por exemplo, em al- ria das opções usadas na instalação podem ser verificadas
guns dispositivos ‘made for Windows’, problemas podem seguindo uma lista de verificação. A lista abaixo é apenas
realmente surgir. No entanto, a comunidade sempre corre uma sugestão e foi adaptada do livro “Linux- Bible”.
por fora, buscando o melhor suporte possível. E enquan- Serviços de Desktop -> *Solução escolhida
to outros sistemas frequentemente abandonam o suporte Processador de texto
para hardware antigo, o Linux continua a prover aplicações Planilha
úteis para tais. Banco de dados
Custo: Finalmente, e talvez o caso mais importante, o
Tratamento de imagem
custo de ‘todos’ os sistemas operacionais é um ponto vi-
Cliente de e-mail
tal. O Linux é livremente distribuído, e pode ser instalado
Navegador web
em muitos desktops ou servidores da forma que o usuário
Linguagens de programação
desejar. A Microsoft de forma perene tem usado uma li-
Ferramentas de desenvolvimento
cença unitária para licenciar seus sistemas, cujos usuários
Players de mídia
são ‘forçados’ rotineiramente a re-licenciar para adquirir
Jogos
novas versões. Claramente, o Linux é o forte vencedor nes-
Emuladores
te ponto, pois mesmo com distribuições suportadas por
Aplicações comerciais
profissionais remunerados, o custo é absurdamente menor
quando comparado com outros sistemas.
É claro que o custo da licença não é o único: há o su- Serviços de servidor -> *Solução escolhida
porte, treinamento, etc. Mas, a longo prazo, todos os siste- Servidor web
mas são mais ou menos ‹dispendiosos›, enquanto o Linux Servidor de arquivos
leva a uma economia interessante. Quando somado ao seu Servidor de banco de dados
desempenho, Linux é o primeiríssimo lugar. Servidor de e-mail
Servidor de aplicações
Distribuições e pacotes Servidor DNS
Nem todo serviço ou aplicação estão disponíveis em Servidor DHCP
todas as distribuições. Se o programa não está disponível Servidor de notícias
em uma, é normalmente oferecido na internet. Os paco- Servidor FTP
tes de softwares são necessários e úteis para todo usuário. Firewall
Abaixo segue uma lista com alguns sites que oferecem tais
pacotes.

73
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Aplicações comerciais
Esta tabela, adaptada do livro Linux-Bible, pode ser considerada como uma lista parcial de opções disponíveis. Cada
caso deve ser visto individualmente, afim de tornar o processo de instalação o mais suave possível. Assim, a lista ajudará
você a determinar se o usuário precisa de uma instalação como servidor ou apenas como estação de trabalho.
No entanto, de maneira geral, os usuários nem sempre sabem quais os serviços que eles mesmos precisam. Nestes
casos você deve questionar o uso da máquina por parte dos usuários, como por exemplo se eles desejam ofertar serviços
e quais são. Algumas perguntas podem ser as seguintes:
Você irá compartilhar arquivos com outras pessoas por meio de intranet ou internet?
O que você acha mais importante: compartilhar arquivos e recursos, evitar o acesso externo para a rede enquanto sua
máquina está ‘ligada’, ou controlar o acesso à(às) máquina(s)?
Você deseja usar programas do tipo utilitários (para o usuário final) ou usará serviços como a Web e FTP?
Por meio dessas e de outras perguntas você poderá enquadrar a instalação do sistema em um dos seguintes quatro
tipos:
Instalação de estação de trabalho: geralmente usado apenas pelo ‘dono’ da máquina.
Instalação de servidor: fornece serviços para usuários em qualquer lugar da intranet ou internet.
Serviço direcionado: usado apenas para prover serviços de rede especiais, como roteamento, proxy, firewall. Frequen-
temente possuem configuração mínima de hardware, fortemente direcionado para o serviço alvo.
Servidor ‘singular’: uma máquina especialmente direcionada para fornecer um único serviço. Pode ser configurada fa-
cilmente e normalmente é voltada para oferecer o melhor serviço possível em uma determinada tarefa.

Pacotes e hardware
Seleção de pacotes:
Não importa qual o tipo de instalação você fará, ainda precisa configurá-la com os programas necessários para as tare-
fas desejadas. Obviamente um dos seus objetivos ao realizar uma instalação é torná-la a mais fácil possível. É interessante,
portanto, fazer outra lista com os pacotes necessários para a instalação. Abaixo, mais um exemplo.
Serviço ---> pacote
Servidor web: Apache
Servidor de arquivos: Samba, NFS
Servidor de banco de dados: MySQL, Oracle
Servidor de e-mail: Sendmail, Exim

É claro que você deve aumentar, e bastante, a lista acima. Ela fica apenas como exemplo do que você mesmo deve
fazer. Uma lista como essa tem objetivo duplo: organiza seu trabalho e oferece alternativas ao seu cliente.
Pense: talvez algum cliente use outro sistema para oferecer serviços de rede, e não sabem, portanto, que o Linux ofe-
rece o mesmo serviço, possivelmente com maior qualidade e liberdade. Informá-los sobre isso pode ser uma ótima forma
de convencê-los a mudar de seu sistema fraquinho :> para um Linux.

Verificação do hardware
Mais um item na preparação para a instalação: verificar a compatibilidade do hardware disponível.

Particionamento
Planejando o particionamento:
Um último item em nosso planejamento: planejar o particionamento da nossa instalação. Novamente, uma lista pode
ser de ajuda. Nas distros atuais é comum a opção de auto-particionamento ou você pode optar também por ter apenas
duas partições: uma root e uma swap. Mas você certamente será muito beneficiado por fazer mais que o mínimo. Veja um
exemplo:

Partição Tipos Motivo para tal partição

/ ReiserFS, ext3, outro diretório raiz (root)
/bin ReiserFS, ext3, outro executáveis
/boot ReiserFS, ext3, outro arquivos para o boot do sistema
/etc ReiserFS, ext3, outro arquivos de configuração do sistema
/home ReiserFS, ext3, outro arquivos dos usuários
/sbin ReiserFS, ext3, outro executáveis para superusuário (root)
/usr ReiserFS, ext3, outro arquivos do sistema
Swap Área de troca espaço para memória swap

74
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A tabela acima é geral, com alguns tipos de partição
que você pode usar. Obviamente existem outras, mas você
deve seguir certas regras gerais para o particionamento:
A partição swap deveria ter o mesmo tamanho da me-
mória instalada para máquinas com pouca memória.
Alguns preferem aumentar bastante a partição swap,
mas isso não é necessário, principalmente para máquinas
mais atuais, com grande quantidade de memória.
A partição / (ou root) é a única partição absolutamente
necessária para a inicialização do sistema.
As outras partições, como /home e /bin, são usadas
para organizar os arquivos do sistema e criar pontos de
montagem padrão que são pré-configurados quando o sis-
tema é instalado. Lembre-se: quanto mais organizado o sis-
tema, mais fácil será para administrá-lo, fazer atualizações e
reparar eventuais danos. Por planejar bem o software, har-
dware e as partições, a instalação do sistema ocorrerá sem
grandes surpresas e ocorrerá de forma bem organizada.
Linux - por que tão fantástico?!
Seguindo a sequência de artigos introdutórios, já ‘instala-
mos’ o sistema em nosso computador, após uma preparação
minuciosa, levando ao uso racional da máquina-sistema. Com
o uso do Linux você notará alguns aspectos interessantes, que
tornam o Linux um sistema fantástico. Veja alguns deles.
Sem reboot
Vale lembrar que o Linux, sendo um UNIX-like (expres-
são que mais ou menos significa ‘baseado em UNIX’), é
‘idealmente’ um sistema para trabalhar como servidor. As-
sim, espera-se que permaneça funcionando 24 horas por
dia, 7 dias por semana, 365 dias por ano!! Após a instalação,
você poderá instalar ou desinstalar programas sem ter que
reiniciar o computador.
Começar/interromper serviços
Você pode iniciar ou interromper serviços, como e-mail,
sem reiniciar o sistema ou até mesmo interromper a ativi-
dade de outros usuários e serviços da máquina. A péssima
obrigação de reiniciar vindo ‘daquele’ sistema... você estará
livre aqui. É, meu amigo: viva o linux!!
Portabilidade de software
Você pode mudar para outra distribuição Linux, como
Debian, SuSE, Fedora, etc, e continuar usando o mesmo
software! Uma boa parte dos projetos de software open
source são criados para rodar em qualquer sistema UNIX-li-
ke, e muitos também funcionam no Windows. E mesmo que
não esteja disponível, é possível que você mesmo consiga
portar o programa para rodar onde você quer, ou desco-
brir alguém que faça isso (afinal, o espírito cooperador na
comunidade é intenso). Lembrando que ‘portar’ significa
modificar uma aplicação, ou driver, para funcionar em um
sistema ou arquitetura diferente.
Download disponível
Se o programa que você deseja não estiver disponível
na distribuição que está usando, não há problema: use fer-
ramentas como apt, yum, e outros para realizar o download.
Sem ‘esconde-esconde’
Acabou a ‘brincadeira’ de esconde-esconde: a partir do
momento que você começa a aprender a usar o Linux, verá
que nada está proibido. Tudo que quiser personalizar para
as suas necessidades está aberto. Até o código fonte está
disponível. Não é incrível?!
Desktop maduro
As interfaces gráficas KDE e GNOME rivalizam fortemen-
te com os sistemas Windows. Além de serem altamente per-
sonalizáveis. Você certamente ficará impressionado com a
beleza de tais interfaces.
Liberdade!
É quase lugar comum. Você tem a liberdade de escolher
a distribuição Linux que mais lhe convier, instalar e remover
os programas que você quiser. Linux roda praticamente em
tudo, desde celulares até supercomputadores. Muitos países
já descobriram as vantagens de usufruir a liberdade ofere-
cida pelo Linux. Isto ocorre inclusive em alguns estados do
Brasil.
Alguns aspectos podem tornar o Linux um pouco difícil
para novos usuários. Geralmente ele é configurado com al-
guns pontos de segurança que os iniciantes não estão habi-
tuados, e é necessário fazer algumas mudanças se você de-
sejar fazer alterações que afetem aspectos mais relevantes
do sistema. Embora pareça incômodo no início, isto garante
a segurança e a estabilidade do sistema. Você pode, inclu-
sive, configurar logins para cada usuário de sua máquina, e
cada um pode adaptar seu ambiente de trabalho da forma
que desejar, sem afetar os outros usuários.
Importantes questões
Veja algumas questões que você deve lembrar durante
o uso do Linux.
Posso esquecer os vírus?
Você pode, e deve, sempre estar preocupado com a
questão da segurança enquanto estiver conectado à inter-
net. Porém, muito provavelmente você está menos vulnerá-
vel de ter intrusos enquanto usa Linux do que quando usa
Windows. Lembre como é comum os alertas sobre vulnera-
bilidades no MS Internet Explorer.
Você está por sua conta e risco se usar o Linux?
Se você usa Linux apenas recentemente e está interessa-
do em suporte, muitas empresas oferecem tal suporte para
versões do Linux. Por exemplo, Red Hat Enterprise Linux,
Ubuntu Linux e várias outras distribuições menores. além do
mais, a comunidade de usuários é gigantesca, e você sempre
encontra ‘suporte’ entre seus membros.
Linux é só para os ‘iniciados’?
Se você desejar explorar o máximo que o Linux oferece,
realmente é preciso estudar, ler e ir mais a fundo. No en-
tanto, se você deseja apenas usá-lo como já vinha usando
o Windows, como uma máquina para realizar seus traba-
lhos de escritório, assistir vídeos e ouvir músicas, não há a
mínima necessidade de ser um expert. O fantástico aqui é
justamente isso: você pode usar o Linux para suas atividades
do dia-a-dia, sem a preocupação de aprofundamento; mas
se você desejar, a oportunidade está aqui.
75
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Quão diferentes são as distribuições entre si?
Embora as distros acrescentem imagens diferentes, es-
colham softwares específicos para incluir, e usem diferentes
meios para instalação, não há grandes dificuldades para um
usuário migrar de uma distro para outra.
Muitas distros incluem os mesmos projetos open source
(os mesmos programas abertos). Assim, por exemplo, os co-
mandos básicos, os arquivos de configuração, e outros, para
um servidor Apache, Samba, etc, serão os mesmos se você
usar Fedora, Debian, e uma boa parte das distros. E embora
alterem as cores ou alguns elementos do desktop, a maioria
usa o GNOME ou KDE da mesma forma.
Rodando comandos
Você não terá dificuldade com o uso básico do Linux.
Usando o GNOME ou KDE, terá as mesmas facilidades que
encontra, por exemplo, no Windows. ‘Mexa’ nos programas,
olhe os menus e use as ferramentas disponíveis. Não nos
alongaremos sobre tal ponto, pois se você está migrando
para Linux, provavelmente será fácil.
Vamos falar sobre algo mais importante. Antes de sur-
girem os ícones e as janelas nos monitores de nossos com-
putadores, era preciso digitar comandos para fazer qualquer
coisa. Em sistemas UNIX, de onde vem o Linux, os progra-
mas usados para interpretar e gerenciar os comandos eram
conhecidos como a ‘shell’.
Não importa qual distro Linux você usa, sempre terá
disponível a shell. A shell oferece uma forma de rodar pro-
gramas, trabalhar com arquivos, compilar programas, operar
o sistema e gerenciar a máquina. Embora a shell seja me-
nos intuitiva que uma interface gráfica (GUI), a maioria dos
usuários experientes em Linux considera a shell como mais
poderosa que GUI. Existem diferentes tipos de shell. A que
trabalharemos aqui é chamada bash shell, muito comum no
mundo Linux.
Há muitas formas de usar a shell. As três mais comuns
são o prompt, a janela do terminal e o terminal virtual.
Se o seu Linux não tiver interface gráfica ou se ela não
estiver funcionando no momento, você verá o prompt após
o login. Se você já usou o DOS, parece com isso. E teclar
comandos no prompt é a forma de interagir com a máquina.
O prompt padrão para um usuário ‘normal’ é um sím-
bolo de moeda:
$ um programa que está rodando é chamado de ‘processo’.
O prompt padrão para um super-usuário (root, aque-
le com permissão para ‘tudo’ no sistema) é uma cerquilha
(jogo da velha):
# utilizados e qual o usuário ‘dono’ do processo, use o coman-
Na maioria dos sistemas Linux os símbolos $ e # são an-
tecedidos pelo username do usuário, o nome da máquina e
o diretório onde você se encontra. Pode-se mudar o prompt
para mostrar o que você quiser.
Há uma infinidade de coisas a fazer no prompt, mas co-
meçaremos com apenas alguns comandos simples.
Usando uma janela de terminal
A maioria das distros incluem um painel no botão que
inicia um terminal virtual, onde você pode usar a shell. Ter-
minal virtual é uma forma de ter shells fora do ambiente
gráfico. Você tem a ‘sensação’ que está usando uma outra
máquina, sem ambiente gráfico. E a maioria das distros dis-
ponibiliza tais terminais virtuais.
76
Pressione Ctrl+Alt+F1 e você estará no primeiro termi-
nal virtual. Pressione Ctrl+Alt+F2 e estará no segundo ter-
minal virtual e assim por diante até Ctrl+Alt+F6. Para voltar
para o ambiente gráfico, pressione Ctrl+Alt+F7.
Quando você ‘entrar’ no sistema, estará no seu diretório
/home, ou seja, /home/usuário. Se pedir para abrir algum
arquivo ou salvá-lo, a shell usará o diretório atual como re-
ferência. Qualquer opção diferente disto, deve ser explicita-
mente indicada.
Para ver em qual o diretório você está trabalhando
atualmente, tecle o comando pwd:
$ pwd
/etc
Em nosso exemplo acima, o diretório atual é ‘/etc’. Para
saber o seu diretório home, tecle o comando echo, seguido
da variável $HOME:
$ echo $HOME
/home/bart
A saída indica que o diretório home é /home/bart. Se
você quiser mudar do diretório atual para outro, use o co-
mando cd. Para mudar do diretório atual para um subdire-
tório ‘outro’ (ou seja, um diretório dentro do diretório atual),
digite
$ cd /outro
Para mudar do diretório atual para o diretório home,
basta digitar o comando cd sem nenhuma outra opção:
$ cd
Pronto! Não interessa o diretório atual, você será levado
ao seu diretório home.
E para saber o que há no diretório atual? Use o coman-
do “ls”. Ele lista os arquivos, e você ainda pode usar algumas
opções úteis. A opção -l inclui um conjunto detalhado de
informações de cada arquivo, a opção -s inclui o tamanho
do arquivo - mas é melhor acrescentar a opção h para tornar
o tamanho compreensível:
$ ls -sh
No exemplo acima os arquivos serão listados e será
dado o tamanho de cada arquivo no formato normal: Kby-
tes e Mbytes.
Algo importante a lembrar sobre Linux é que além
de ser um sistema multiusuário ele também é multitarefa.
Quando falamos ‘multitarefa’ significa que vários programas
podem estar rodando ao mesmo tempo. Cada exemplar de
Você pode listar os processos que estão rodando, assim mo-
nitorando o sistema e parando processos, se necessário.
Para saber quais processos estão rodando, os recursos
do ps:
$ ps -ax
Para sair da shell, simplesmente digite exit e tecle ENTER:
$ exit
Lembre também que a grande maioria dos comandos
possuem opções, as quais alteram o comportamento do co-
mando (por exemplo, temos o caso visto acima do comando
‘ls’). Você encontrará muitos comandos no diretório ‘/bin’.
Use o comando ls para ver uma lista de tais comandos:
$ ls /bin
Depois disso, use o comando ‘man’ para ver o que cada
comando realiza. O comando man mostra a página de ma-
nual do comando desejado:
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
$ man comando
No exemplo acima, você seria levado para a página ma-
nual do comando ‘comando’.
É claro que aqui falamos apenas de alguns comandos
muito simples que você pode usar. Existem centenas de co-
mandos disponíveis, alguns mais úteis ou comuns, outros
nem tão conhecidos. Aqui, apenas buscamos familiarizá-lo
com o uso dos comandos.
Usando o shell no Linux
Existem algumas coisas que podem ser ‘acrescentadas’
aos comandos para alterar sua funcionalidade. Na shell,
além dos comandos você pode utilizar:
Opções
Muitos comandos possuem (geralmente várias) opções
disponíveis. Tais opções normalmente são indicadas por le-
tras. Podemos inclusive combinar diversas opções ao usar
um comando. Já vimos isso no artigo anterior desta série,
quando usamos o comando ls:
$ ls -sh
O comando acima exibirá o conteúdo do diretório atual
juntamente com o tamanho em forma ‘humanamente com-
preensível’ (daí a opção ‘h’, que indica ‘human’).
Quando a opção é indicada por uma palavra e não uma
letra, é comum ser precedida por dois ‘traços’ em vez de um.
Por exemplo, a opção “help” disponível em muitos coman-
dos deve ser usada assim:
$ comando --help
Argumentos
Muitos comandos também aceitam argumentos. Um ar-
gumento é uma informação extra, como o nome de um ar-
quivo a ser usado pelo comando, por exemplo, se você usar:
$ cat /home/fulano/agenda
verá na tela o conteúdo arquivo ‘agenda’, que está no
diretório /home/fulano. Neste exemplo, ‘/home/fulano/
agenda’ é o argumento.
Variáveis locais
A shell pode guardar informações a fim de serem usadas
pelo usuário naquela sessão. Chamamos a tais de ‘variáveis
de ambiente’. Mais a frente falaremos com mais profundida-
de sobre este tema.
Metacarateres
Estes são caracteres com significado especial para a
shell. Eles podem ser usados para direcionar a saída de um
comando para um arquivo (>), enviar a saída de um coman-
do para outro comando (|), e rodar um comando no back-
ground (&), entre outros.
Outra característica interessante da shell é a capacida-
de de guardar um ‘histórico’ dos últimos comandos listados.
Isto facilita o nosso trabalho, pois comandos que usamos
freqüentemente não precisam ser digitados.
Rodando comandos
Quando você usa a shell pela primeira vez, talvez fique
um pouco intimidado se havia o hábito 100% com o ambien-
te gráfico do Windows. Afinal, tudo que vemos é o prompt.
Como saber quais os comandos disponíveis e úteis? E como
usá-los? Na verdade, a situação é melhor do que parece.
Há muita ajuda disponível e abaixo seguem alguns ‘lo-
cais’ onde procurar adicionais ao que veremos aqui.
Veja o PATH:
Digite ‘echo $PATH’. Você verá uma lista dos diretórios
contendo comandos que estão acessíveis a você. Listando
os comandos nesses diretórios (usando o comando ls, por
exemplo), veremos os comandos mais comuns no Linux.
Use o comando ‘help’:
Alguns comandos estão ‘dentro’ da Shell, assim você
não o verá nos diretórios quando fizer como acima. O co-
mando “help” lista esses comando e mostra opções dispo-
níveis para cada um deles. Digite ‘help | less’ para ver com
mais calma.
Use --help:
Muitos comandos incluem a opção ‘--help’ para dispo-
nibilizar informação sobre o uso do comando. Por exemplo,
digite ‘cp --help | less’, e verá informações sobre o comando
‘cp’.
Use o comando ‘man’:
Para aprender sobre um comando específico, digite:
$ man comando
No acima, substitua ‘comando’ pelo comando que dese-
ja obter informações.
Use o comando ‘info’:
O comando ‘info’ é outra forma para obter informação
sobre comandos da shell. Este comando mode ‘mover-se’
entre uma hierarquia de nós para encontrar informação so-
bre comandos e outros itens. Só um lembrete: nem todos os
comandos possuem informação sob o comando ‘info’.
Se você logar como usuário root, outros comandos es-
tarão disponíveis. Portanto, se usar ‘echo $PATH’, mais al-
guns outros diretórios surgirão como resultado.
Para saber ‘onde’ se encontra um comando, faça:
$ type comando
O comando ‘type’ mostrará a localização do comando
‘comando’.
Veja um exemplo simples, mas interessante, do uso da-
quilo que já aprendemos até agora.
Digite na shell conforme abaixo (e tecle ENTER no fim):
$ ls /home/usuário/musicas | sort -f | less
A linha de comando acima lista o conteúdo do diretó-
rio /home/usuário/musicas (ls), ordena em ordem alfabética
(sort -f), e envia tal saída para o comando ‘less’. O comando
‘less’ mostra a primeira página da saída, e depois você pode
ver o restante linha por linha (pressionando ENTER) ou uma
página por vez (pressionando a BARRA DE ESPAÇO).
Mas e se você agora quiser ver o conteúdo do diretório
/home/usuário? Não é preciso digitar tudo novamente. A
shell possui o recurso de histórico dos comandos usados. O
que você precisa fazer é:
Usar as teclas de direção (para cima ou para baixo) para
ver as linhas digitadas e que estão na lista de histórico da
shell. Quando chegar na linha desejada, use novamente as
teclas de direção (direita e esquerda) até alcançar a posição
da terceira ‘/’. Então é só deletar a expressão ‘músicas’. Tecle
ENTER, e verá uma nova saída, porém agora mostrando o
conteúdo do diretório ‘/home/usuário’.
Edição e conexão de comandos
Para acelerar o uso, a shell possui uma característica muito
útil: ela completa expressões parcialmente digitadas. Para usar
tal recurso, digite as primeiras letras e então pressione Tab. Al-
guns termos que a shell completa para você são:
77
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Variáveis de ambiente: Se um texto que você digitou
começa com o símbolo $, a shell completa o texto com a
variável de ambiente da shell atual.
Username: Se o texto digitado começa com um ~, a
shell completa com um username (nome de usuário).
Comando ou função: Se o texto começa com com ca-
racteres regulares, a shell tenta completar o texto com um
nome de comando, alias ou função (falaremos sobre alias
mais à frente).
Host name: Se o texto que você digitou inicia com @, a
shell completa o texto com um host name vindo do arquivo
/etc/host.
É claro que haverá ocasiões que várias opções estão dis-
poníveis para completar o texto parcial. Se você quiser ver as
opções antes de tentar expandí-lo, use a combinação ESC+?
(ou seja, a tecla ESC e a tecla ? ao mesmo tempo). Tente o
seguinte e veja o resultado:
$ echo $P (tecle ESC+? agora)
Usando o histórico da shell
Já vimos o recurso de histórico da shell. Vamos aprender
um pouco mais sobre ele agora.
Depois de digitar uma linha com comandos, toda essa
linha é salva no histórico de sua shell. A lista é guardada em
um arquivo de histórico, de onde qualquer comando pode
ser chamado novamente para o uso. Depois que é chamado
novamente, a linha pode ser modificada à vontade.
Para ver a lista de histórico, use o comando ‘history’.
Digite este comando sem opções, ou pode também ser se-
guido por um número - isto determina quantas linhas mais
recentes serão listadas.
Existem várias formas de trabalhar com tal histórico.
Uma delas é usar o comando ‘fc’. Digite fc seguido pela linha
do histórico visto quando se efetua a ação descrita acima -
164 por exemplo. Então, a linha de comando é aberta em um
editor de texto. Faça as mudanças que achar necessário, e
quando fechar o editor de texto, o comando rodará.
Você também pode usar um intervalo de linhas com o
comando ‘fc’. Por exemplo, ‘fc 251 260’. Fazendo isso, todas
as linhas aparecerão no editor, e após as alterações, feche o
editor e veja todas as linhas serão executadas uma a uma.
Conectando comandos
Uma característica poderosa da shell é a capacidade de
redirecionar a saída e entrada de dados de um comando
para outros comandos ou arquivos. Para permitir que co-
mandos sejam ‘enviados’ para outros comandos, a shell usa
os metacaracteres.
Falamos sobre eles no artigo anterior desta série. Qual-
quer coisa, dê uma olhada no Guia Introdutório V. Como
dito anteriormente, um metacaracter é um caracter digita-
do normalmente, mas que possui significado especial para
a shell.
Conectando comandos
O metacaracter pipe (|) conecta a saída de um comando
para a entrada de outro. Isto permite que você tenha um
comando trabalhando com dados e então tenha outro co-
mando trabalhando com os resultados desta atividade. Veja
um exemplo de uma linha de comando usando pipe:
78
$ cat /home/usuário/livros | sort | less
Este comando lista o conteúdo do arquivo ‘/home/usuá-
rio/livros’ e conecta/envia sua saída para o comando ‘sort’. O
comando sort toma a lista de livros deste arquivo e analisa cada
linha, passando a organizar alfabeticamente pelo início de cada
linha. Então tal saída é conectada/enviada para o comando
‘less’ (como já vimos em artigos anteriores, permite lermos o
resultado uma página por vez).
Comandos em sequência
Algumas vezes você vai desejar que uma seqüência de co-
mandos sejam executados, um por vez, numa determinada or-
dem. Pode-se fazer isso por digitar os diversos comandos na mes-
ma linha e separando-os por ponto e vírgula (;). Veja um exemplo:
$ date ; ls -sh | less
No exemplo acima, primeiro é impresso na tela a data (date),
depois é listado o conteúdo do diretório atual, juntamente com
o tamanho de cada item (-sh), e a saída de tal listagem é enviada
para o comando ‘less’, para ser vista uma página por vez.
Comandos no background
Alguns comandos podem demorar para realizar a tarefa
que você pediu. Nestes casos você possivelmente não vai que-
rer ficar sentado em frente ao computador, esperando. Então
podemos ter nossos comandos rodando no ‘background’, ro-
dando ‘por trás’, sem vermos seus efeitos diretamente na tela.
Fazemos isso por usar o símbolo ‘&’.
Comandos para formatar texto são exemplos comuns dos
casos onde você vai querer rodar em background. Também é
possível criar scripts, algo como mini-programas para rodar em
background e checar continuamente certos eventos, como se
o HD está lotado, ou se um usuário em particular está logado.
Eis um exemplo de execução de uma linha de comando em
background:
$ latex principal.tex &
Explicando a linha acima: latex é uma linguagem poderosa
para editoração; ‘principal.tex’ é o arquivo usado no exemplo
para gerar um longo livro de centenas e centenas de páginas,
tomando certo tempo, dependendo da configuração da máqui-
na. No fim da sentença, ‘&’ é usado para indicar que a linha de
comando deve ser executada em background. Pronto! Após cli-
car ENTER, o prompt já estará disponível para você novamente,
enquanto a linha de comando está sendo executado no back-
ground.
Usando expressões aritméticas
Pode acontecer de você desejar passar resultados de ex-
pressões numéricas para um comando. Há duas formas para
isso:
$ [expressão]
ou então:
$(expressão)
Como exemplo, veja:
$ echo “O Brasil foi descoberto há $[2007-1500] anos.”
O Brasil foi descoberto há 507 anos.
Note que a shell inicialmente calcula a expressão e após
passa o resultado para o comando ‘echo’.
Veja outro exemplo:
$ echo “Nessa escola há (ls | wc -w) alunos”
Nesse exemplo, o conteúdo do diretório é listado, conta-se
quantos termos surgem e o resultado é enviado para o coman-
do ‘echo’.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Expandindo variáveis de ambiente
Variáveis de ambiente que guardam informação na shell
podem ser expandidas usando o metacaracter ‘$’. Quando ex-
pandimos uma variável de ambiente em uma linha de coman-
do, é usado o conteúdo da variável e não o nome da variável
em si. Por exemplo:
$ ls -l $PATH
Por usar $PATH como argumento, a saída do comando
usa o conteúdo da variável PATH.
Alterando seu shell
Podemos alterar a shell de modo que trabalhe para nós
mais eficientemente. O prompt, por exemplo, pode dar infor-
mações importantes cada vez que teclamos ENTER. Para as
alterações funcionarem todas as vezes que iniciamos a shell,
vamos adicionar as informações para os arquivos de configu-
ração da shell.
Muitos arquivos se referem ao comportamento da shell.
Alguns destes são executados por todos os usuários e por
todas as shells, enquanto outros são criados especificamente
para determinado usuário.
Veja a seguir alguns itens para adicionar aos seus arquivos
de configuração. Em vários casos iremos adicionar certos valo-
res ao arquivo ‘.bashrc’ em nosso diretório home. No entanto,
se você é o administrador do sistema, pode querer alterar cer-
tos comportamentos para todos os usuários Linux.
Alterando o prompt
O prompt é um conjunto de caracteres que aparece todas
as vezes que a shell está disponível para aceitar uma linha de
comando. A variável de ambiente PS1 determina o que con-
tém o prompt. Se a sua shell requerer entradas adicionais, usa-
rá os valores PS2, PS3 e PS4.
Podemos usar vários caracteres especiais para incluir dife-
rentes informações no prompt. Veja alguns exemplos (se você
estiver usando a shell bash, veja ‘man bash’).
\! Mostra o número do comando no histórico da shell
\$ Mostra o prompt de usuário ($) ou o prompt de root(#),
dependendo do usuário atual
\w Mostra o caminho completo do diretório de trabalho
atual.
\W Mostra APENAS o diretório de trabalho atual. Por
exemplo, se você estiver no diretório /home/pedro/musicas,
mostrará apenas ‘musicas’
\d Mostra o dia da semana, o mês e o dia do mês. Por
exemplo: Mon Fev 8.
\t Mostra a hora no formato ‘hora:minuto:segundo’.
\u Mostra o username do usuário atual.
Para tornar as mudanças permanentes devemos adicionar
o valor da variável PS1 ao arquivo ‘.bashrc’ no nosso diretório
home. Note que haverá um valor já estabelecido para a variá-
vel PS1, e você deve alterá-lo. Muitas outras alterações podem
ser feitas. Para aprender mais sobre isso, veja o HOWTO em:
http://www.tldp.org/HOWTO/Bash-Prompt-HOWTO
(mudar cores, comandos e muitos outros itens).pt
Criar variáveis
Podemos criar variáveis de ambiente para diminuir nos-
so trabalho. Escolha qualquer nome que não seja usado ainda
como variável. Por exemplo, se você usa muito os arquivos no
diretório /graduacao/exatas/arquivos/info/bio, poderia fazer:
$ B=/graduacao/exatas/arquivos/info/bio ; export B
Agora, para ir para o o diretório mencionado, basta digi-
tar ‘cd $B’. Para rodar um programa chamado ‘resumo’ neste
diretório, basta digitar $B/resumo.
O que é o Ubuntu?
Ubuntu é um sistema operacional baseado em Linux de-
senvolvido pela  comunidade  e é perfeito para notebooks,
desktops e servidores. Ele contém todos os aplicativos que
você precisa - um navegador web, programas de apresen-
tação, edição de texto, planilha eletrônica, comúnicador ins-
tantâneo e muito mais.
Ubuntu é um sistema operacional desenvolvido pela co-
munidade, e é perfeito para laptops, desktops e servidores.
Seja para uso em casa, escola ou no trabalho, o Ubuntu con-
tém todas as ferramentas que você necessita, desde proces-
sador de texto e leitor de emails a servidores web e ferra-
mentas de programação.
O Ubuntu é e sempre será gratuito. Você não paga por
nenhum encargo de licença. Você pode baixar, usar e com-
partilhar com seus amigos e familiares, na escola ou no tra-
balho, sem pagar nada por isto.
Nós lançamos uma nova versão para desktops e servi-
dores a cada seis meses. O que significa que você sempre
terá as últimas versões dos maiores e melhores aplicativos
de código aberto que o mundo tem a oferecer.
O Ubuntu é desenvolvido visando segurança. Você
tem atualizações de segurança gratuitas por pelo menos 18
meses para desktops e servidores. Com a versão de Longo
Tempo de Suporte (LTS) você tem três anos de suporte para
desktops, e cinco anos para servidores. Não é cobrado ne-
nhum valor pela versão LTS, bem como qualquer outra, nós
disponibilizamos livremente o melhor que podemos ofere-
cer para todos sob os mesmos termos. Atualizações para
novas versões do Ubuntu são e sempre serão gratuitas.
Tudo o que você precisa em apenas um CD, que lhe
proporciona um ambiente completo e funcional. Programas
adicionais são disponibilizados através da Internet.
O instalador gráfico lhe permite ter um sistema funcio-
nal de forma rápida e fácil. Uma instalação padrão deve levar
menos de 30 minutos.
79
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Uma vez instalado, seu sistema está imediatamen-
te pronto para o uso. Na versão desktop você tem um con-
junto completo de aplicativos para produtividade, internet,
imagens, jogos, entre outras ferramentas.
Na versão servidor você tem tudo o que precisa para ter
seu servidor funcional sem coisas desnecessárias.
O que a palavra Ubuntu significa?
Ubuntu é uma antiga palavra africana que significa algo
como “Humanidade para os outros” ou ainda “Sou o que
sou pelo que nós somos”. A distribuição Ubuntu traz o espí-
rito desta palavra para o mundo do software livre.
Nautilus
Gerenciador de arquivos padrão do ambiente gráfico
GNOME, Nautilus é um software simples e de código aberto
que permite acesso a diretórios e arquivos, sendo eles locais
ou remotos.
Jeito GNOME
Seguindo a linha dos softwares desenvolvidos pelo pro-
jeto GNOME, este gerenciador possui uma interface limpa,
com barras de ferramentas, de localização de arquivos, de
status e uma barra lateral, para acesso às principais pastas
do sistema.
A exibição de arquivos pode ser feita por meio de lis-
tas ou ícones. Nas opções do programa permite-se escolher
quais informações serão exibidas na listagem de arquivos,
com organização a partir de dados como nome, tamanho,
tipo, data de modificação, etc.
Nautilus ainda possui visualização de prévia de arqui-
vos como textos, imagens ou vídeos, opção de exibição de
arquivos ocultos, controle de zoom, alteração de cor e ima-
gem de fundo da janela, entre outras coisas.
Recursos e funcionalidades
Com o Nautilus é possível gravar CDs e DVDs de dados
muito rapidamente. Ao escolher a ferramenta “Criador de
CD/DVD”, uma pasta temporária é criada onde devem ser
colocados os arquivos a serem gravados. Quando todos os
arquivos forem colocados na pasta, é só clicar em “Gravar
no disco”, escolher a mídia, o nome e a velocidade e mandar
ver.
80
Ao tratar arquivos e pastas, o gerenciador possui funcio-
nalidades básicas, presentes em qualquer software da linha,
como recortar, copiar, colar, criar atalhos e exibir proprieda-
des de arquivos.  Nautilus também apresenta aplicação de
emblemas, como arquivo favorito, perigoso, novo, impor-
tante, compartilhado e muito mais.
Esta aplicação também suporta FTP, compartilhamento
SMB Windows, transferência de arquivos via protocolo shell,
servidores WebDAV e servidores SFTP via GNOME.
5 NOÇÕES BÁSICAS DE
FERRAMENTAS E APLICATIVOS DE
NAVEGAÇÃO E CORREIO ELETRÔNICO.
Correio Eletrônico
Um Pouco de História
Foi em 1971 que tudo começou (na realidade começou
antes, com pesquisas), com um engenheiro de computação
da BBN (Bolt Beranek e Newman), chamado Ray Tomlinson.
Utilizando um programa chamado SNDMSG, abreviação do
inglês “Send Message”, e o ReadMail, Ray conseguiu en-
viar mensagem de um computador para outro. Depois de
alguns testes mandando mensagens para ele mesmo, Ray
tinha criado o maior e mais utilizado meio de comunicação
da Internet, o correio eletrônico do inglês “eletronic mail” ou
simplesmente como todos conhecem e-mail.
O símbolo @ foi utilizado por Tomlinson para separar o
nome do computador do nome do usuário, esta convenção
é utilizada até hoje. Como não poderia deixar de ser, o pri-
meiro endereço de e-mail foi criado por Tomlinson, tomlin-
son@bbn-tenexa. O símbolo @ (arroba) é lido no inglês com
“at”, que significa em, algo como: o endereço tomlinson está
no computador bbn-tenexa.
Durante um bom tempo, o e-mail foi usado, quase que
exclusivamente, por pesquisadores da área de computação
e militares. Foi com o desenvolvimento e o aumento de
usuários da Internet, que o e-mail se popularizou e passou
a ser a aplicação mais utilizada na internet. Hoje, até mesmo
pessoas que usam a Internet muito pouco, tem um e-mail.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O correio eletrônico se parece muito com o correio tra-
dicional. Todo usuário tem um endereço próprio e uma caixa
postal, o carteiro é a Internet. Você escreve sua mensagem, diz
pra quem que mandar e a Internet cuida do resto. Mas por que
o e-mail se popularizou tão depressa? A primeira coisa é pelo
custo. Você não paga nada por uma comunicação via e-mail,
apenas os custos de conexão com a Internet. Outro fator é a ra-
pidez, enquanto o correio tradicional levaria dias para entregar
uma mensagem, o eletrônico faz isso quase que instantanea-
mente e não utiliza papel. Por último, a mensagem vai direto ao
destinatário, não precisa passar de mão-em-mão (funcionário
do correio, carteiro, etc.), fica na sua caixa postal onde somente
o dono tem acesso e, apesar de cada pessoa ter seu endereço
próprio, você pode acessar seu e-mail de qualquer computa-
dor conectado à Internet.
Bem, o e-mail mesclou a facilidade de uso do correio con-
vencional com a velocidade do telefone, se tornando um dos
melhores e mais utilizado meio de comunicação.
Estrutura e Funcionalidade do e-mail
Como no primeiro e-mail criado por Tomlinson, todos os
endereços eletrônicos seguem uma estrutura padrão, nome do
usuário + @ + host, onde:
» Nome do Usuário – é o nome de login escolhido pelo
usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: sergiodecastro.
» @ - é o símbolo, definido por Tomlinson, que separa o
nome do usuário do seu provedor.
» Host – é o nome do provedor onde foi criado o endereço
eletrônico. Exemplo: click21.com.br .
» Provedor – é o host, um computador dedicado ao serviço
24 horas por dia.
Vejamos um exemplo real: sergiodecastro@click21.com.br
A caixa postal é composta pelos seguintes itens:
» Caixa de Entrada – Onde ficam armazenadas as mensa-
gens recebidas.
» Caixa de Saída – Armazena as mensagens ainda não en-
viadas.
» E-mails Enviados – Como o nome diz, ficam os e-mails
que foram enviados.
» Rascunho – Guarda as mensagens que você ainda não
terminou de redigir.
» Lixeira – Armazena as mensagens excluídas.
Ao redigir mensagem, os seguintes campos estão presen-
tes:
» Para – é o campo onde será inserido o endereço do des-
tinatário.
» Cc – este campo é utilizado para mandar cópias da mes-
ma mensagem, ao usar este campo os endereços aparecerão
para todos os destinatários.
» Cco – sua funcionalidade é igual ao campo anterior, no
entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos.
» Assunto – campo destinado ao assunto da mensagem.
» Anexos – são dados que são anexados à mensagem
(imagens, programas, música, arquivos de texto, etc.).
» Corpo da Mensagem – espaço onde será redigida a
mensagem.
Alguns nomes podem mudar de servidor para servidor,
porém representando as mesmas funções. Além dos destes
campos tem ainda os botões para EVIAR, ENCAMINHAR e EX-
CLUIR as mensagens, este botões bem como suas funcionali-
dades veremos em detalhes, mais a frente.
Para receber seus e-mails você não precisa está conectado à
Internet, pois o e-mail funciona com provedores. Mesmo você não
estado com seu computador ligado, seus e-mail são recebidos e ar-
mazenados na sua caixa postal, localizada no seu provedor. Quando
você acessa sua caixa postal, pode ler seus e-mail on-line (direta-
mente na Internet, pelo WebMail) ou baixar todos para seu com-
putador através de programas de correio eletrônico. Um programa
muito conhecido é o Outlook Express, o qual detalhar mais a frente.
A sua caixa postal é identificada pelo seu endereço de
e-mail e qualquer pessoa que souber esse endereço, pode en-
viar mensagens para você. Também é possível enviar mensa-
gens para várias pessoas ao mesmo tempo, para isto basta usar
os campos “Cc” e “Cco” descritos acima.
Atualmente, devido a grande facilidade de uso, a maioria
das pessoas acessa seu e-mail diretamente na Internet através
do navegador. Este tipo de correio é chamado de WebMail. O
WebMail é responsável pela grande popularização do e-mail,
pois mesmo as pessoas que não tem computador, podem
acessar sua caixa postal de qualquer lugar (um cyber, casa de
um amigo, etc.). Para ter um endereço eletrônico basta que-
rer e acessar a Internet, é claro. Existe quase que uma guerra
por usuários. Os provedores, também, disputam quem oferece
maior espaço em suas caixas postais. Há pouco tempo encon-
trar um e-mail com mais de 10 Mb, grátis, não era fácil. Lembro
que, quando a Embratel ofereceu o Click21 com 30 Mb, achei
que era muito espaço, mas logo o iBest ofereceu 120 Mb e não
parou por ai, a “guerra” continuo culminando com o anúncio de
que o Google iria oferecer 1 Gb (1024 Mb). A ultima campanha
do GMail, e-mail do Google, é de aumentar sua caixa postal
constantemente, a ultima vez que acessei estava em 2663 Mb.
WebMail
O WebMail, como descrito acima, é uma aplicação aces-
sada diretamente na Internet, sem a necessidade de usar pro-
grama de correio eletrônico. Praticamente todos os e-mails
possuem aplicações para acesso direto na Internet. É grande
o número de provedores que oferecem correio eletrônico gra-
tuitamente, logo abaixo segue uma lista dos mais populares.
» Hotmail – http://www.hotmail.com
» GMail – http://www.gmail.com
» iBest Mail – http://www.ibestmail.com.br
» iG Mail – http://www.ig.com.br
» Yahoo – http://www.yahoo.com.br
» Click21 – http://www.click21.com.br
Para criar seu e-mail basta visitar o endereço acima e seguir
as instruções do site. Outro importante fator a ser observado é
o tamanho máximo permitido por anexo, este foi outro fator
que aumentou muito de tamanho, há pouco tempo a maioria
dos provedores permitiam em torno de 2 Mb, mas atualmente a
maioria já ofereceu em média 10 Mb. Porém tem alguns mais ge-
nerosos que chegam a oferecer mais que isso, é o caso do Click21
que oferece 21 Mb, claro que essas limitações são preocupantes
quando se trata de e-mail grátis, pois a final de contas quando
pagamos o bolso é quem manda. Além de caixa postal os prove-
dores costumam oferecer serviços de agenda e contatos.
81
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Todos os WebMail acima são ótimos, então fica a critério
de cada um escolher o seu, ou até mesmo os seus, eu, por
exemplo, procuro aqueles que oferecem uma interface com o
menor propaganda possível.
» Criando seu e-mail
Fazer sua conta de e-mail é uma tarefa extremamente
simples, eu escolhi o iBestMail, pois a interface deste WebMail
não tem propagandas e isso ajudar muito os entendimentos,
no entanto você pode acessar qualquer dos endereços infor-
mados acima ou ainda qualquer outro que você conheça. O
processo de cadastro é muito simples, basta preencher um for-
mulário e depois você terá sua conta de e-mail pronta para
ser usada. Alguns provedores exigem CPF para o cadastro, o
iBest e o iG são exemplos, já outros você informa apenas dados
pessoais, o Yahoo e o Gmail são exemplos, este último é preciso
ter um convite.
Vamos aos passos:
1. Acesse a pagina do provedor (www.ibestmail.com.br) ou
qualquer outro de sua preferência.
2. Clique no botão “CADASTRE-SE JÁ”, será aberto um for-
mulário, preencha-o observando todos os campos. Os campos
do formulário têm suas particularidades de provedor para pro-
vedor, no entanto todos trazem a mesma ideia, colher infor-
mações do usuário. Este será a primeira parte do seu e-mail e é
igual a este em qualquer cadastro, no exemplo temos “@ibest.
com.br”. A junção do nome de usuário com o nome do prove-
dor é que será seu endereço eletrônico. No exemplo ficaria o
seguinte: seunome@ibest.com.br.
3. Após preencher todo o formulário clique no botão
“Aceito”, pronto seu cadastro estará efetivado.
Pelo fato de ser gratuito e ter muitos usuários é comum que
muitos nomes já tenham sido cadastrados por outros usuários,
neste caso será exibida uma mensagem lhe informando do
problema. Isso acontece porque dentro de um mesmo prove-
dor não pode ter dois nomes de usuários iguais. A solução é
procurar outro nome que ainda esteja livre, alguns provedores
mostram sugestões como: seunome2005; seunome28, etc. Se
ocorrer isso com você (o que é bem provável que acontecerá)
escolha uma das sugestões ou informe outro nome (não desis-
ta, você vai conseguir), finalize seu cadastro que seu e-mail vai
está pronto para ser usado.
» Entendendo a Interface do WebMail
A interface é a parte gráfica do aplicativo de e-mail que
nos liga do mundo externo aos comandos do programa. Estes
conhecimentos vão lhe servir para qualquer WebMail que você
tiver e também para o Outlook Express que é um programa
de gerenciamento de e-mails, vamos ver este programa mais
adiante.
1. Chegou e-mail? – Este botão serve para atualizar sua cai-
xa de entrar, verificando se há novas mensagens no servidor.
2. Escrever – Ao clicar neste botão a janela de edição de
e-mail será aberta. A janela de edição é o espaço no qual você
vai redigir, responder e encaminhar mensagens. Semelhante à
função novo e-mail do Outlook.
3. Contatos – Abre a seção de contatos. Aqui os seus en-
dereços de e-mail são previamente guardados para utilização
futura, nesta seção também é possível criar grupos para facilitar
o gerenciamento dos seus contatos.
82
4. Configurações – Este botão abre (como o próprio nome
já diz) a janela de configurações. Nesta janela podem ser feitas
diversas configurações, tais como: mudar senha, definir núme-
ro de e-mail por página, assinatura, resposta automática, etc.
5. Ajuda – Abre, em outra janela do navegador, uma seção
com vários tópicos de ajuda.
6. Sair – Este botão é muito importante, pois é através
dele que você vai fechar sua caixa postal, muito recomenda-
do quando o uso de seu e-mail ocorrer em computadores de
terceiros.
7. Espaço – Esta seção é apenas informativa, exibe seu en-
dereço de e-mail; quantidade total de sua caixa posta; parte
utilizada em porcentagem e um pequeno gráfico.
8. Seção atual – Mostra o nome da seção na qual você
está, no exemplo a Caixa de Entrada.
9. Número de Mensagens – Exibe o intervalo de mensa-
gens que estão na tela e também o total da seção selecionada.
10. Caixa de Comandos – Neste menu suspenso estão to-
dos os comandos relacionados com as mensagens exibidas.
Para usar estes comandos, selecione uma ou mais mensagens
o comando desejado e clique no botão “OK”. O botão “Blo-
quear”, bloqueia o endereço de e-mail da mensagem, útil para
bloquear e-mails indesejados. Já o botão “Contas externas”
abre uma seção para configurar outras contas de e-mails que
enviarão as mensagens a sua caixa postal. Para o correto fun-
cionamento desta opção é preciso que a conta a ser acessada
tenha serviço POP3 e SMTP.
11. Lista de Páginas – Este menu suspenso exibe a lista de
página, que aumenta conforme a quantidade de e-mails na
seção. Para acessar selecione a página desejada e clique no
botão “OK”. Veja que todos os comandos estão disponíveis
também na parte inferior, isto para facilitar o uso de sua caixa
postal.
12. Pastas do Sistema – Exibe as pastas padrões de um
correio eletrônico. Caixa de Entrada; Mensagens Enviadas; Ras-
cunho e Lixeira. Um detalhe importante é o estilo do nome,
quando está normal significa que todas as mensagens foram
abertas, porém quando estão em negrito, acusam que há uma
ou mais mensagens que não foram lidas, o número entre pa-
rêntese indica a quantidade. Este detalhe funciona para todas
as pastas e mensagens do correio.
13. Painel de Visualização – Espaço destinado a exibir as
mensagens. Por padrão, ao abrir sua caixa postal, é exibido o
conteúdo da Caixa de Entrada, mas este painel exibe também
as mensagens das diversas pastas existentes na sua caixa pos-
tal. A observação feita no item anterior, sobre negrito, também
é válida para esta seção. Observe as caixas de seleção localiza-
das do lado esquerdo de cada mensagem, é através delas que
as mensagens são selecionadas. A seleção de todos os itens ao
mesmo tempo, também pode ser feito pela caixa de seleção
do lado esquerdo do título da coluna “Remetente”. O título das
colunas, além de nomeá-las, também serve para classificar as
mensagens que por padrão estão classificadas através da co-
luna “Data”, para usar outra coluna na classificação basta clicar
sobre nome dela.
14. Gerenciador de Pastas – Nesta seção é possível adi-
cionar, renomear e apagar as suas pastas. As pastas são um
modo de organizar seu conteúdo, armazenando suas men-
sagens por temas. Quando seu e-mail é criado não existem
pastas nesta seção, isso deve ser feito pelo usuário de acordo
com suas necessidades.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

15. Contas Externas – Este item é um link que abrirá a se-
ção onde pode ser feita uma configuração que permitirá você
acessar outras caixas postais diretamente da sua. O próximo
link, como o nome já diz, abre a janela de configuração dos
e-mails bloqueados e mais abaixo o link para baixar um plu-
g-in que lhe permite fazer uma configuração automática do
Outlook Express. Estes dois primeiros links são os mesmos
apresentados no item 10.
MS OUTLOOK 2010
O Microsoft Outlook 2010 oferece excelentes ferramentas
de gerenciamento de emails profissionais e pessoais para mais
de 500 milhões de usuários do Microsoft Office no mundo
todo. Com o lançamento do Outlook 2010, você terá uma série
de experiências mais ricas para atender às suas necessidades
de comunicação no trabalho, em casa e na escola.
Do visual redesenhado aos avançados recursos de orga-
nização de emails, pesquisa, comunicação e redes sociais, o
Outlook 2010 proporciona uma experiência fantástica para
você se manter produtivo e em contato com suas redes pes-
soais e profissionais.
Adicionar uma conta de email ao iniciar o Outlook 2010
pela primeira vez
Se você ainda não tem experiência com o Outlook ou se
estiver instalando o Outlook 2010 em um computador novo,
o recurso Configuração Automática de Conta será iniciado
automaticamente e o ajudará a definir as configurações
das suas contas de email. Esse processo exige somente seu
nome, endereço de email e senha. Se não for possível confi-
gurar a sua conta de email automaticamente, você precisará
inserir as informações adicionais obrigatórias manualmente.
1. Inicie o Outlook.
2. Quando solicitado a configurar uma conta de email,
clique em Avançar.

Adicionar uma conta de email

Antes de poder enviar e receber emails no Outlook 2010,
você precisa adicionar e configurar uma conta de email. Se
tiver usado uma versão anterior do Microsoft Outlook no mes-
mo computador em que instalou o Outlook 2010, suas confi-
gurações de conta serão importadas automaticamente.
Se você não tem experiência com o Outlook ou se esti-
ver instalando o Outlook 2010 em um computador novo, o
recurso Configuração Automática de Conta será iniciado au-
tomaticamente e o ajudará a configurar as definições de suas
contas de email. Essa configuração exige somente seu nome, 3. Para adicionar uma conta de email, clique em Sim e
endereço de email e senha. Se não for possível configurar sua depois em Avançar.
conta de email automaticamente, será necessário digitar as in- 4. Insira seu nome, endereço de email e senha e clique
formações adicionais obrigatórias manualmente. em Avançar.
1. Clique na guia Arquivo.
2. Em Dados da Conta e clique em Adicionar Conta.

Sobre contas de email

O Outlook dá suporte a contas do Microsoft Exchange,
POP3 e IMAP. Seu ISP (provedor de serviços de Internet) ou
administrador de emails pode lhe fornecer as informações
necessárias para a configuração da sua conta de email no
Outlook.
Contas de email estão contidas em um perfil. Um perfil é
composto de contas, arquivos de dados e configurações que
especificam onde as suas mensagens de email são salvas. Um
novo perfil é criado automaticamente quando o Outlook é
executando pela primeira vez.
Observação: Quando o seu computador está conecta-
do a um domínio de rede de uma organização que usa o
Microsoft Exchange Server, suas informações de email são
automaticamente inseridas. A senha não aparece porque a
sua senha de rede é usada. Um indicador de progresso é
exibido à medida que a sua conta está sendo configurada. O
processo de configuração pode levar vários minutos.

83
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Se a tentativa inicial de configurar a conta falhar, uma
segunda tentativa poderá ser feita com o uso de uma co-
nexão não criptografada com o servidor de email. Se você
vir essa mensagem, clique em Avançar para continuar. Se a
conexão não criptografada também falhar, não será possível
configurar a sua conta de email automaticamente.
Clique em Repetir ou marque a caixa de seleção Confi-
gurar servidor manualmente.
Depois que a conta for adicionada com êxito, você po-
derá adicionar mais contas clicando em Adicionar outra con-
ta.
84
5. Para sair da caixa de diálogo Adicionar Nova Conta,
clique em Concluir.
Se você tiver adicionado uma conta do Exchange Server,
deverá sair e reiniciar o Outlook para que essa conta apareça
e possa ser usada no Outlook.
 Observação: Se o seu perfil já tiver uma conta do Mi-
crosoft Exchange Server e você quiser adicionar outra, será
necessário usar a Configuração Automática de Conta. Para
configurar manualmente uma conta adicional do Exchange
Server, você deve sair do Outlook e depois usar o módulo
Email no Painel de Controle.
Adicionar uma conta de email manualmente
Existem três maneiras de adicionar manualmente sua
conta de email. A maioria das pessoas só possui um perfil e
deverá usar a seção Adicionar ao perfil em execução.
 Observação: A configuração manual de contas do Mi-
crosoft Exchange não pode ser feita enquanto o Outlook es-
tiver em execução. Use as etapas das seções Adicionar a um
perfil existente ou Adicionar a um novo perfil.
Adicionar ao perfil em execução
1. Clique na guia Arquivo.
2. Na guia Info, em Informações da Conta, clique em
Configurações de Conta.
3. Clique em Configurações de Conta.
4. Clique em Adicionar Conta.
Adicionar a um perfil existente
1. Feche o Outlook.
2. No Painel de Controle, clique ou clique duas vezes
em Email.
A barra de título da caixa de diálogo Configurar Email
contém o nome do perfil atual. Para selecionar um perfil
diferente já existente, clique em Mostrar Perfis, selecione o
nome do perfil e, em seguida, clique em Propriedades.
3. Clique em Contas de Email.
Adicionar a um novo perfil
1. Feche o Outlook.
2. No Painel de Controle, clique ou clique duas vezes
no módulo Email.
3. Em Perfis, clique em Mostrar Perfis.
4. Clique em Adicionar.
5. Na caixa de diálogo Novo Perfil, digite um nome
para o perfil e, em seguida, clique em OK.
Trata-se do nome que você vê ao iniciar o Outlook caso
configure o Outlook para solicitar o perfil a ser usado.
6. Clique em Contas de Email.
Configurar manualmente uma conta POP3 ou IMAP
Uma conta POP3 é o tipo mais comum de conta de
email.
Uma conta IMAP é um tipo avançado de conta de email
que oferece várias pastas de email em um servidor de emails.
As contas do Google GMail e da AOL podem ser usadas no
Outlook 2010 como contas IMAP.
Se não souber ao certo qual é o tipo da sua conta, entre
em contato com o seu provedor de serviços de Internet (ISP)
ou administrador de email.
1. Clique em Definir manualmente as configurações
do servidor ou tipos de servidor adicionais e em Avançar.
2. Clique em Email da Internet e em Avançar.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
3. Em Informações do Usuário, faça o seguinte:
• Na caixa Nome, digite seu nome da forma que apare-
cerá para as outras pessoas.
• Na caixa Endereço de Email, digite o endereço de
email completo atribuído por seu administrador de email ou
ISP. Não se esqueça de incluir o nome de usuário, o símbolo @
e o nome do domínio como, por exemplo, pat@contoso.com.
• Nas caixas Senha e Confirmar Senha, digite a senha
atribuída ou criada por você.
 Dica: A senha poderá diferenciar maiúsculas de minúscu-
las. Verifique se a tecla CAPS LOCK foi pressionada durante a
inserção da sua senha.
4. Em Informações do Servidor, faça o seguinte:
• Na caixa de listagem Tipo de Conta, escolha POP3 ou
IMAP.
• Na caixa Servidor de entrada de emails, digite o nome
completo do servidor fornecido pelo provedor de serviços de
Internet ou pelo administrador de email. Geralmente, é mail.
seguido do nome de domínio, por exemplo, mail.contoso.com.
• Na caixa Servidor de saída de emails (SMTP), digite o
nome completo do servidor fornecido pelo provedor de servi-
ços de Internet ou pelo administrador de email. Geralmente, é
mail. seguido do nome do domínio, por exemplo, mail.contoso.
com.
5. Em Informações de Logon, faça o seguinte:
• Na caixa Nome de Usuário, digite o nome do usuário
fornecido pelo provedor ou pelo administrador de email. Ele
pode fazer parte do seu endereço de email antes do símbolo
@, como pat, ou pode ser o seu endereço de email completo,
como pat@contoso.com.
• Na caixa Senha, digite a senha fornecida pelo prove-
dor ou pelo administrador de email ou uma senha que tenha
sido criada por você.
• Marque a caixa de seleção Lembrar senha.
 Observação: Você tem a opção de salvar sua senha digi-
tando-a na caixa Senha e marcando a caixa de seleção Lem-
brar senha. Se você escolheu essa opção, não precisará digitar
a senha sempre que acessar a conta. No entanto, isso também
torna a conta vulnerável a qualquer pessoa que tenha acesso
ao seu computador.
Opcionalmente, você poderá denominar sua conta de
email como ela aparece no Outlook. Isso será útil caso você es-
teja usando mais de uma conta de email. Clique em Mais Con-
figurações. Na guia Geral, em Conta de Email, digite um nome
que ajudará a identificar a conta, por exemplo, Meu Email de
Provedor de Serviços de Internet Residencial.
A sua conta de email pode exigir uma ou mais das confi-
gurações adicionais a seguir. Entre em contato com o seu ISP
se tiver dúvidas sobre quais configurações usar para sua conta
de email.
• Autenticação de SMTP:     Clique em Mais Configura-
ções. Na guia Saída, marque a caixa de seleção Meu servidor
de saída de emails requer autenticação, caso isso seja exigido
pela conta.
• Criptografia de POP3    Para contas POP3, clique em
Mais Configurações. Na guia Avançada, em Números das por-
tas do servidor, em Servidor de entrada (POP3), marque a caixa
de seleção O servidor requer uma conexão criptografada (SSL),
caso o provedor de serviços de Internet instrua você a usar essa
configuração.
• Criptografia de IMAP    Para contas IMAP, clique em
Mais Configurações. Na guia Avançada, em Números das por-
tas do servidor, em Servidor de entrada (IMAP), para a opção
Usar o seguinte tipo de conexão criptografada, clique em Ne-
nhuma, SSL, TLS ou Automática, caso o provedor de serviços de
Internet instrua você a usar uma dessas configurações.
• Criptografia de SMTP    Clique em Mais Configura-
ções. Na guia Avançada, em Números das portas do servidor,
em Servidor de saída (SMTP), para a opção Usar o seguinte tipo
de conexão criptografada, clique em Nenhuma, SSL, TLS ou Au-
tomática, caso o provedor de serviços de internet instrua você a
usar uma dessas configurações.
Opcionalmente, clique em Testar Configurações da Conta
para verificar se a conta está funcionando. Se houver informa-
ções ausentes ou incorretas, como a senha, será solicitado que
sejam fornecidas ou corrigidas. Verifique se o computador está
conectado com a Internet.
Clique em Avançar.
Clique em Concluir.
Configurar manualmente uma conta do Microsoft Ex-
change
As contas do Microsoft Exchange são usadas por organiza-
ções como parte de um pacote de ferramentas de colaboração
incluindo mensagens de email, calendário e agendamento de
reuniões e controle de tarefas. Alguns provedores de serviços
de Internet (ISPs) também oferecem contas do Exchange hos-
pedadas. Se não estiver certo sobre o tipo de conta que utiliza,
entre em contato com o seu ISP ou administrador de email.
A configuração manual de contas do Microsoft Exchange
não pode ser feita enquanto o Outlook estiver em execução.
Para adicionar uma conta do Microsoft Exchange, siga as eta-
pas de Adicionar a um perfil existente ou Adicionar a um novo
perfil e siga um destes procedimentos:
1. Clique em Definir manualmente as configurações do
servidor ou tipos de servidor adicionais e em Avançar.
2. Clique em Microsoft Exchange e, em seguida, clique
em Avançar.
3. Digite o nome atribuído pelo administrador de email
para o servidor executando o Exchange.
4. Para usar as Configurações do Modo Cache do Ex-
change, marque a caixa de seleção Usar o Modo Cache do Ex-
change.
5. Na caixa Nome de Usuário, digite o nome do usuário
atribuído ao administrador de email. Ele não costuma ser seu
nome completo.
6. Opcionalmente, siga um destes procedimentos:
• Clique em Mais Configurações. Na guia Geral em
Conta de Email, digite o nome que ajudará a identificar a conta,
por exemplo, Meu Email de Trabalho.
• Clique em Mais Configurações. Em qualquer uma das
guias, configure as opções desejadas.
• Clique em Verificar Nomes para confirmar se o servi-
dor reconhece o seu nome e se o computador está conectado
com a rede. Os nomes de conta e de servidor especificados nas
etapas 3 e 5 devem se tornar sublinhados. Se isso não aconte-
cer, entre em contato com o administrador do Exchange.
7. Se você clicou em Mais Configurações e abriu a caixa
de diálogo Microsoft Exchange Server, clique em OK.
8. Clique em Avançar.
9. Clique em Concluir.
85
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Remover uma conta de email
1. Clique na guia Arquivo.
2. Em Informações da Conta, clique em Configurações
de Conta e depois em Configurações de Conta.
3. Selecione a conta de email que você deseja remo-
ver e clique em Remover.
4. Para confirmar a remoção da conta, clique em Sim.
Para remover uma conta de email de um perfil diferen-
te, encerre e reinicie o Outlook com o outro perfil e siga
as etapas anteriores. Você também pode remover contas de
outros perfis da seguinte forma:
1. Saia do Outlook.
2. No Painel de Controle, clique ou clique duas vezes
em Email.
A barra de título da caixa de diálogo Configurar Email
contém o nome do perfil atual. Para selecionar um perfil
diferente já existente, clique em Mostrar Perfis, selecione o
nome do perfil e, em seguida, clique em Propriedades.
3. Clique em Contas de Email.
4. Selecione a conta e clique em Remover.
5. Para confirmar a remoção da conta, clique em Sim.
 Observações   Dica   Seja cuidadoso ao clicar em Responder a Todos,
• A remoção de uma conta de email POP3 ou IMAP
não exclui os itens enviados e recebidos com o uso dessa
conta. Se você estiver usando uma conta POP3, ainda pode-
rá usar o Arquivo de Dados do Outlook (.pst) para trabalhar
com os seus itens.
• Se estiver usando uma conta do Exchange, seus da-
dos permanecerão no servidor de email, a não ser que eles
sejam movidos para um Arquivo de Dados do Outlook (.pst).
Criar uma mensagem de email
1. Na guia Página Inicial, no grupo Novo, clique em
Novo Email.
Atalho do teclado  Para criar uma mensagem de email a
partir de qualquer pasta do Outlook, pressione CTRL+SHIFT+M
2. Na caixa Assunto, digite o assunto da mensagem.
3. Insira os endereços de email ou os nomes dos des-
tinatários na caixa Para, Cc ou Cco. Separe vários destinatá-
rios por ponto-e-vírgula.
86
Para selecionar os nomes dos destinatários em uma lista
no Catálogo de Endereços, clique em Para, Cc ou Cco e clique
nos nomes desejados.
4. Depois de redigir a mensagem, clique em Enviar.
Responder ou encaminhar uma mensagem de email
Quando você responde a uma mensagem de email, o
remetente da mensagem original é automaticamente adicio-
nado à caixa Para. De modo semelhante, quando você usa
Responder a Todos, uma mensagem é criada e endereçada
ao remetente e a todos os destinatários adicionais da men-
sagem original. Seja qual for sua escolha, você poderá alterar
os destinatários nas caixas Para, Cc e Cco.
Ao encaminhar uma mensagem, as caixas Para, Cc e Cco
ficam vazias e é preciso fornecer pelo menos um destinatário.
Responder ao remetente ou a outros destinatários
Você poder responder apenas ao remetente de uma
mensagem ou a qualquer combinação de pessoas existente
nas linhas Para e Cc. Pode também adicionar novos destina-
tários.
1. Na guia Página Inicial ou na guia Mensagem, no
grupo Responder, clique em Responder ou em Responder
a Todos.
 Observação: O nome da guia depende da condição da
mensagem, se está selecionada na lista de mensagens ou se
está aberta na respectiva janela.
Para remover o nome das linhas Para e Cc, clique no
nome e pressione DELETE. Para adicionar um destinatário,
clique na caixa Para, Cc ou Cco e especifique o destinatário.
2. Escreva sua mensagem.
3. Clique em Enviar.
principalmente quando houver listas de distribuição ou um
grande número de destinatários em sua resposta. Geral-
mente, o melhor é usar Responder e adicionar somente os
destinatários necessários, ou então usar Responder a Todos,
mas remover os destinatários desnecessários e as listas de
distribuição.
Encaminhar uma mensagem
Ao encaminhar uma mensagem, ela incluirá todos os
anexos que estavam incluídos na mensagem original. Para
incluir mais anexos, consulte Anexar um arquivo ou outro
item a uma mensagem de email.
1. Na guia Página Inicial ou Mensagem, no grupo Res-
ponder, clique em Encaminhar.
Observação: O nome da guia depende da condição da
mensagem, se está selecionada na lista de mensagens ou se
está aberta na respectiva janela.
2. Especifique destinatários nas caixas Para, Cc ou Cco.
3. Escreva sua mensagem.
4. Clique em Enviar.
Dica: Se quiser encaminhar duas ou mais mensagens
para os mesmos destinatários, como se fossem uma só, em
Email, clique em uma das mensagens, pressione CTRL e cli-
que em cada mensagem adicional. Na guia Página Inicial, no
grupo Responder, clique em Encaminhar. Cada mensagem
será encaminhada como anexo de uma nova mensagem.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Adicionar um anexo a uma mensagem de email
Arquivos podem ser anexados a uma mensagem de email.
Além disso, outros itens do Outlook, como mensagens, conta-
tos ou tarefas, podem ser incluídos com as mensagens enviadas.
1. Crie uma mensagem ou, para uma mensagem exis-
tente, clique em Responder, Responder a Todos ou Encaminhar.
2. Na janela da mensagem, na guia Mensagem, no gru-
po Incluir, clique em Anexar Arquivo.
Abrir e salvar anexos
Anexos são arquivos ou itens que podem ser incluídos em
uma mensagem de email. As mensagens com anexos são iden-
tificadas por um ícone de clipe de papel   na lista de men-
sagens. Dependendo do formato da mensagem recebida, os
anexos são exibidos em um de dois locais na mensagem.
• Se o formato da mensagem for HTML ou texto sem
formatação, os anexos serão exibidos na caixa de anexo, sob a
linha Assunto.
• Se o formato da mensagem for o formato menos co-
mum RTF (Rich Text Format), os anexos serão exibidos no cor-
po da mensagem. Mesmo que o arquivo apareça no corpo da
mensagem, ele continua sendo um anexo separado.
Observação   O formato utilizado na criação da mensagem
é indicado na barra de título, na parte superior da mensagem.
Abrir um anexo
Um anexo pode ser aberto no Painel de Leitura ou em uma
mensagem aberta. Em qualquer um dos casos, clique duas ve-
zes no anexo para abri-lo.
Para abrir um anexo na lista de mensagens, clique com o
botão direito do mouse na mensagem que contém o anexo,
clique em Exibir Anexos e clique no nome do anexo.
 Observações  Adicionar uma assinatura de email às mensagens
• Você pode visualizar anexos de mensagens HTML ou
com texto sem formatação no Painel de Leitura e em mensagens
abertas. Clique no anexo a ser visualizado e ele será exibido no cor-
po da mensagem. Para voltar à mensagem, na guia Ferramentas
de Anexo, no grupo Mensagem, clique em Mostrar Mensagem. O
recurso de visualização não está disponível para mensagens RTF.
• Por padrão, o Microsoft Outlook bloqueia arquivos de
anexo potencialmente perigosos (inclusive os arquivos .bat, .exe,
.vbs e .js), os quais possam conter vírus. Se o Outlook bloquear
algum arquivo de anexo em uma mensagem, uma lista dos ti-
pos de arquivos bloqueados será exibida na Barra de Informa-
ções, na parte superior da mensagem.
Salvar um anexo
Após abrir e exibir um anexo, você pode preferir salvá-lo
em uma unidade de disco. Se a mensagem tiver mais de um
anexo, você poderá salvar os vários anexos como um grupo ou
um de cada vez.
Salvar um único anexo de mensagem
Execute um dos seguintes procedimentos:
• Se a mensagem estiver no formato HTML ou de texto
sem formatação     Clique no anexo, no Painel de Leitura, ou
abra a mensagem. Na guia Anexos, no grupo Ações, clique em
Salvar como. É possível clicar com o botão direito do mouse no
anexo e então clicar em Salvar como.
• Se a mensagem estiver no formato RTF     No Painel
de Leitura ou na mensagem aberta, clique com o botão direito
do mouse no anexo e clique em Salvar como.
Escolha um local de pasta e clique em Salvar.
Salvar vários anexos de uma mensagem
1. No Painel de Leitura ou na mensagem aberta, sele-
cione os anexos a serem salvos. Para selecionar vários anexos,
clique neles mantendo pressionada a tecla CTRL.
2. Execute um dos seguintes procedimentos:
• Se a mensagem estiver no formato HTML ou de texto
sem formatação     Na guia Anexos, no grupo Ações, clique em
Salvar como.
• Se a mensagem estiver no formato RTF     Clique com
o botão direito do mouse em uma das mensagens seleciona-
das e depois clique em Salvar como.
3. Clique em uma local de pasta e clique em OK.
Salvar todos os anexos de uma mensagem
1. No Painel de Leitura ou na mensagem aberta, clique
em um anexo.
2. Siga um destes procedimentos:
• Se a mensagem estiver no formato HTML ou de texto
sem formatação     Na guia Anexos, no grupo Ações, clique em
Salvar Todos os Anexos.
• Se a mensagem estiver no formato RTF     Clique na
guia Arquivo para abrir o modo de exibição Backstage. Em se-
guida, clique em Salvar anexos e depois em OK.
3. Clique em uma local de pasta e clique em OK.
Você pode criar assinaturas personalizadas para suas men-
sagens de email que incluem texto, imagens, seu Cartão de Vi-
sita Eletrônico, um logotipo ou até mesmo uma imagem da sua
assinatura manuscrita.
Criar uma assinatura
• Abra uma nova mensagem. Na guia Mensagem, no
grupo Incluir, clique em Assinatura e em Assinaturas.
• Na guia Assinatura de Email, clique em Novo.
Adicionar uma assinatura
• Em uma nova mensagem, na guia Mensagem, no gru-
po Incluir, clique em Assinatura e clique na assinatura desejada.
87
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para mensagens de email, contatos e tarefas

• Na guia Página Inicial, no grupo Marcas, clique em
Acompanhar e em Adicionar Lembrete.

Criar um compromisso de calendário

Compromissos são atividades que você agenda no seu
calendário e que não envolvem convites a outras pessoas
nem reserva de recursos.
• Em Calendário, na guia Página Inicial, no grupo
Novo, clique em Novo Compromisso. Como alternativa,
você pode clicar com o botão direito do mouse em um blo-
co de tempo em sua grade de calendário e clicar em Novo
Compromisso.

  Dica: Você pode sinalizar rapidamente mensagens de

email como itens de tarefas pendentes usando lembretes. Cli-
que com o botão direito do mouse na coluna Status do Sinali-
zador na lista de mensagens. Ou, se a mensagem estiver aber-
ta, na guia Mensagem, no grupo Controle, clique em Acompa-
nhamento e, em seguida, clique em Adicionar Lembrete.

Atalho do teclado: Para criar um compromisso, pressio- Criar um contato

ne CTRL+SHIFT+A.
Agendar uma reunião com outras pessoas
Uma reunião é um compromisso que inclui outras pes-
soas e pode incluir recursos como salas de conferência. As
respostas às suas solicitações de reunião são exibidas na
Caixa de Entrada.
• Em Calendário, na guia Página Inicial, no grupo
Novo, clique em Nova Reunião.
Contatos podem ser tão simples quanto um nome e ende-
reço de email ou incluir outras informações detalhadas, como en-
dereço físico, vários telefones, uma imagem, datas de aniversário
e quaisquer outras informações que se relacionem ao contato.
• Em Contatos, na guia Página Inicial, no grupo Novo,
clique em Novo Contato.

Atalho do teclado: Para criar um contato de qualquer pas-

Atalho do teclado: Para criar uma nova solicitação de re-
união de qualquer pasta no Outlook, pressione CTRL+SHIF-
T+Q.
Definir um lembrete
Você pode definir ou remover lembretes para vários
itens, incluindo mensagens de email, compromissos e con-
tatos.
Para compromissos ou reuniões
Em um item aberto, na guia Compromisso ou Reunião,
no grupo Opções, na lista suspensa Lembrete, selecione o
período de tempo antes do compromisso ou da reunião
para que o lembrete apareça. Para desativar um lembrete,
selecione Nenhum.
ta no Outlook, pressione CTRL+SHIFT+C.
Criar uma tarefa
 Muitas pessoas mantêm uma lista de coisas a fazer  — em
papel, em uma planilha ou com uma combinação de papel e
métodos eletrônicos. No Microsoft Outlook, você pode com-
binar várias listas em uma só, receber lembretes e controlar o
andamento das tarefas.
• Em Tarefas, na guia Página Inicial, no grupo Novo, cli-
que em Nova Tarefa.

Atalho do teclado: Para criar uma nova tarefa, pressione

CTRL+SHIFT+K.

88
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Criar uma anotação
Anotações são o equivalente eletrônico de notas adesi-
vas em papel. Use-as para rascunhar dúvidas, ideias, lembre-
tes e qualquer coisa que você escreveria em papel.
• Em Anotações, no grupo Novo, clique em Nova
Anotação.
Atalho do teclado: Para criar uma anotação, pressione
CTRL+SHIFT+N.
6 NOÇÕES BÁSICAS DE
SEGURANÇA E PROTEÇÃO: VÍRUS,
WORMS E DERIVADOS.
Segurança de Informação
Segurança de Informação está relacionada com a prote-
ção existente ou necessária sobre dados que possuem valor
para alguém ou uma organização. Possui aspectos básicos
como confidencialidade, integridade e disponibilidade da
informação que nos ajuda a entender as necessidades de
sua proteção e que não se aplica ou está restrita a sistemas
computacionais, nem a informações eletrônicas ou qualquer
outra forma mecânica de armazenamento. Ela se aplica a to-
dos os aspectos de proteção e armazenamento de informa-
ções e dados, em qualquer forma. O nível de segurança de
um sistema operacional de computador pode ser tipificado
pela configuração de seus componentes.
CONCEITOS DE SEGURANÇA
A Segurança da Informação refere-se à proteção exis-
tente sobre as informações de uma determinada empresa,
instituição governamental ou pessoa, isto é, aplica-se tanto
as informações corporativas quanto as pessoais.
Entende-se por informação todo e qualquer conteúdo
ou dado que tenha valor para alguma organização ou pes-
soa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou exposta ao
público para consulta ou aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou não de
ferramentas) para a definição do nível de segurança existen-
te e, com isto, serem estabelecidas as bases para análise da
melhoria ou piora da situação de segurança existente.
A segurança de uma determinada informação pode ser
afetada por fatores comportamentais e de uso de quem se
utiliza dela, pelo ambiente ou infraestrutura que a cerca ou
por pessoas mal intencionadas que tem o objetivo de furtar,
destruir ou modificar a informação.
Antes de proteger, devemos saber:
• O que proteger.
• De quem proteger.
• Pontos vulneráveis.
• Processos a serem seguidos.
MECANISMOS DE SEGURANÇA
O suporte para as recomendações de segurança pode ser
encontrado em:
• CONTROLES FÍSICOS: são barreiras que limitam o
contato ou acesso direto a informação ou a infraestrutura
(que garante a existência da informação) que a suporta.
Devemos atentar para ameaças sempre presentes, mas
nem sempre lembradas; incêndios, desabamentos, relâmpa-
gos, alagamentos, problemas na rede elétrica, acesso inde-
vido de pessoas aos servidores ou equipamentos de rede,
treinamento inadequado de funcionários, etc.
Medidas de proteção física, tais como serviços de guar-
da, uso de nobreaks, alarmes e fechaduras, circuito interno de
televisão e sistemas de escuta são realmente uma parte da
segurança da informação. As medidas de proteção física são
frequentemente citadas como “segurança computacional”,
visto que têm um importante papel também na prevenção
dos itens citados no parágrafo acima.
O ponto-chave é que as técnicas de proteção de dados
por mais sofisticadas que sejam, não têm serventia nenhuma
se a segurança física não for garantida.
Instalação e Atualização
A maioria dos sistemas operacionais, principalmente as
distribuições Linux, vem acompanhada de muitos aplicativos
que são instalados opcionalmente no processo de instalação
do sistema.
Sendo assim, torna-se necessário que vários pontos se-
jam observados para garantir a segurança desde a instalação
do sistema, dos quais podemos destacar:
• Seja minimalista: Instale somente os aplicativos neces-
sários, aplicativos com problemas podem facilitar o acesso de
um atacante;
• Devem ser desativados todos os serviços de sistema
que não serão utilizados: Muitas vezes o sistema inicia auto-
maticamente diversos aplicativos que não são necessários, es-
ses aplicativos também podem facilitar a vida de um atacante;
• Deve-se tomar um grande cuidado com as aplicações
de rede: problemas nesse tipo de aplicação podem deixar o
sistema vulnerável a ataques remotos que podem ser realiza-
dos através da rede ou Internet;
• Use partições diferentes para os diferentes tipos de da-
dos: a divisão física dos dados facilita a manutenção da se-
gurança;
• Remova todas as contas de usuários não utilizadas:
Contas de usuários sem senha, ou com a senha original de
instalação, podem ser facilmente exploradas para obter-se
acesso ao sistema.
Grande parte das invasões na Internet acontece devido a
falhas conhecidas em aplicações de rede, as quais os adminis-
tradores de sistemas não foram capazes de corrigir a tempo.
Essa afirmação pode ser confirmada facilmente pelo simples
89
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
fato de que quando uma nova vulnerabilidade é descoberta,
um grande número de ataques é realizado com sucesso. Por
isso, é extremamente importante que os administradores de
sistemas se mantenham atualizados sobre os principais pro-
blemas encontrados nos aplicativos utilizados, através dos si-
tes dos desenvolvedores ou específicos sobre segurança da
Informação. As principais empresas comerciais desenvolve-
doras de software e as principais distribuições Linux possuem
boletins periódicos informando sobre as últimas vulnerabili-
dades encontradas e suas devidas correções. Alguns sistemas
chegam até a possuir o recurso de atualização automática,
facilitando ainda mais o processo.
Firewalls
Definimos o firewall como sendo uma barreira inteligen-
te entre duas redes, geralmente a rede local e a Internet,
através da qual só passa tráfego autorizado. Este tráfego é
examinado pelo firewall em tempo real e a seleção é feita
de acordo com um conjunto de regras de acesso Ele é tipi-
camente um roteador (equipamento que liga as redes com
a Internet), um computador rodando filtragens de pacotes,
um software Proxy, um firewall-in-a-box (um hardware pro-
prietário específico para função de firewall), ou um conjunto
desses sistemas.
Pode-se dizer que firewall é um conceito ao invés de um
produto. Ele é a soma de todas as regras aplicadas a rede.
Geralmente, essas regras são elaboradas considerando as
políticas de acesso da organização.
Podemos observar que o firewall é único ponto de en-
trada da rede, quando isso acontece o firewall também pode
ser designado como check point.
De acordo com os mecanismos de funcionamentos dos
firewalls podemos destacar três tipos principais:
• Filtros de pacotes
• Stateful Firewalls
• Firewalls em Nível de Aplicação
- Filtros de Pacotes
Esse é o tipo de firewall mais conhecido e utilizado. Ele
controla a origem e o destino dos pacotes de mensagens da
Internet. Quando uma informação é recebida, o firewall veri-
fica as informações sobre o endereço IP de origem e destino
do pacote e compara com uma lista de regras de acesso
para determinar se pacote está autorizado ou não a ser re-
passado através dele.
Atualmente, a filtragem de pacotes é implementada na
maioria dos roteadores e é transparente aos usuários, porém
pode ser facilmente contornada com IP Spoofers. Por isto, o
uso de roteadores como única defesa para uma rede corpo-
rativa não é aconselhável.
Mesmo que filtragem de pacotes possa ser feita dire-
tamente no roteador, para uma maior performance e con-
trole, é necessária a utilização de um sistema específico de
firewall. Quando um grande número de regras é aplicado
diretamente no roteador, ele acaba perdendo performance.
Além disso, Firewall mais avançados podem defender a rede
contra spoofing e ataques do tipo DoS/DDoS.
90
- Stateful Firewalls
Outro tipo de firewall é conhecido como Stateful Fire-
wall. Ele utiliza uma técnica chamada Stateful Packet Inspec-
tion, que é um tipo avançado de filtragem de pacotes. Esse
tipo de firewall examina todo o conteúdo de um pacote, não
apenas seu cabeçalho, que contém apenas os endereços de
origem e destino da informação. Ele é chamado de ‘stateful’
porque examina os conteúdos dos pacotes para determinar
qual é o estado da conexão, Ex: Ele garante que o computa-
dor destino de uma informação tenha realmente solicitado
anteriormente a informação através da conexão atual.
Além de serem mais rigorosos na inspeção dos pacotes,
os stateful firewalls podem ainda manter as portas fechadas
até que uma conexão para a porta específica seja requisi-
tada. Isso permite uma maior proteção contra a ameaça de
port scanning.
- Firewalls em Nível de Aplicação
Nesse tipo de firewall o controle é executado por apli-
cações específicas, denominadas proxies, para cada tipo de
serviço a ser controlado. Essas aplicações interceptam todo
o tráfego recebido e o envia para as aplicações correspon-
dentes; assim, cada aplicação pode controlar o uso de um
serviço.
Apesar desse tipo de firewall ter uma perda maior de
performance, já que ele analisa toda a comunicação utilizan-
do proxies, ele permite uma maior auditoria sobre o controle
no tráfego, já que as aplicações específicas podem detalhar
melhor os eventos associados a um dado serviço.
A maior dificuldade na sua implementação é a necessi-
dade de instalação e configuração de um proxy para cada
aplicação, sendo que algumas aplicações não trabalham
corretamente com esses mecanismos.
Considerações sobre o uso de Firewalls
Embora os firewalls garantam uma maior proteção, e
são inestimáveis para segurança da informação, existem al-
guns ataques que os firewalls não podem proteger, como a
interceptação de tráfego não criptografado, ex: Intercepta-
ção de e-mail. Além disso, embora os firewalls possam pro-
ver um único ponto de segurança e auditoria, eles também
podem se tornar um único ponto de falha – o que quer dizer
que os firewalls são a última linha de defesa. Significa que se
um atacante conseguir quebrar a segurança de um firewall,
ele vai ter acesso ao sistema, e pode ter a oportunidade de
roubar ou destruir informações. Além disso, os firewalls pro-
tegem a rede contra os ataques externos, mas não contra os
ataques internos. No caso de funcionários mal intenciona-
dos, os firewalls não garantem muita proteção. Finalmente,
como mencionado os firewalls de filtros de pacotes são fa-
lhos em alguns pontos. - As técnicas de Spoofing podem ser
um meio efetivo de anular a sua proteção.
Para uma proteção eficiente contra as ameaças de segu-
rança existentes, os firewalls devem ser usados em conjunto
com diversas outras medidas de segurança.
Existem, claro, outros mecanismos de segurança que
apoiam os controles físicos: Portas / trancas / paredes / blin-
dagem / guardas / etc.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• CONTROLES LÓGICOS: são barreiras que impedem
ou limitam o acesso à informação, que está em ambiente
controlado, geralmente eletrônico, e que, de outro modo,
ficaria exposta a alteração não autorizada por elemento mal
intencionado.
Existem mecanismos de segurança que apoiam os con-
troles lógicos:
Mecanismos de encriptação
A criptografia vem, na sua origem, da fusão de duas pa-
lavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA = escrever
Criptografia é arte ou ciência de escrever em cifra ou em
códigos. É então um conjunto de técnicas que tornam uma
mensagem incompreensível permitindo apenas que o desti-
natário que conheça a chave de encriptação possa decriptar
e ler a mensagem com clareza.
Permitem a transformação reversível da informação de
forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se para tal,
algoritmos determinados e uma chave secreta para, a partir
de um conjunto de dados não encriptados, produzir uma
sequência de dados encriptados. A operação inversa é a de-
sencriptação.
Assinatura digital
Um conjunto de dados encriptados, associados a um
documento do qual são função, garantindo a integridade do
documento associado, mas não a sua confidencialidade.
A assinatura digital, portanto, busca resolver dois pro-
blemas não garantidos apenas com uso da criptografia para
codificar as informações: a Integridade e a Procedência.
Ela utiliza uma função chamada one-way hash function,
também conhecida como: compression function, cryptogra-
phic checksum, message digest ou fingerprint. Essa função
gera uma string única sobre uma informação, se esse valor
for o mesmo tanto no remetente quanto destinatário, signi-
fica que essa informação não foi alterada.
Mesmo assim isso ainda não garante total integridade,
pois a informação pode ter sido alterada no seu envio e um
novo hash pode ter sido calculado.
Para solucionar esse problema, é utilizada a criptografia
assimétrica com a função das chaves num sentido inverso,
onde o hash é criptografado usando a chave privada do re-
metente, sendo assim o destinatário de posse da chave pú-
blica do remetente poderá decriptar o hash. Dessa maneira
garantimos a procedência, pois somente o remetente possui
a chave privada para codificar o hash que será aberto pela
sua chave pública. Já o hash, gerado a partir da informação
original, protegido pela criptografia, garantirá a integridade
da informação.
Mecanismos de garantia da integridade da informação
Usando funções de “Hashing” ou de checagem, consis-
tindo na adição.
Mecanismos de controle de acesso
Palavras-chave, sistemas biométricos, firewalls, cartões
inteligentes.
Mecanismos de certificação
Atesta a validade de um documento. O Certificado Digi-
tal, também conhecido como Certificado de Identidade Di-
gital associa a identidade de um titular a um par de chaves
eletrônicas (uma pública e outra privada) que, usadas em
conjunto, fornecem a comprovação da identidade. É uma
versão eletrônica (digital) de algo parecido a uma Cédula de
Identidade - serve como prova de identidade, reconhecida
diante de qualquer situação onde seja necessária a compro-
vação de identidade.
O Certificado Digital pode ser usado em uma grande va-
riedade de aplicações, como comércio eletrônico, groupwa-
re (Intranets e Internet) e transferência eletrônica de fundos.
Dessa forma, um cliente que compre em um shopping
virtual, utilizando um Servidor Seguro, solicitará o Certifi-
cado de Identidade Digital deste Servidor para verificar: a
identidade do vendedor e o conteúdo do Certificado por
ele apresentado. Da mesma forma, o servidor poderá solici-
tar ao comprador seu Certificado de Identidade Digital, para
identificá-lo com segurança e precisão.
Caso qualquer um dos dois apresente um Certificado de
Identidade Digital adulterado, ele será avisado do fato, e a
comunicação com segurança não será estabelecida.
O Certificado de Identidade Digital é emitido e assinado
por uma Autoridade Certificadora Digital (Certificate Autho-
rity). Para tanto, esta autoridade usa as mais avançadas téc-
nicas de criptografia disponíveis e de padrões internacionais
(norma ISO X.509 para Certificados Digitais), para a emissão
e chancela digital dos Certificados de Identidade Digital.
Podemos destacar três elementos principais:
- Informação de atributo: É a informação sobre o objeto
que é certificado. No caso de uma pessoa, isto pode incluir
seu nome, nacionalidade e endereço e-mail, sua organiza-
ção e o departamento da organização onde trabalha.
- Chave de informação pública: É a chave pública da en-
tidade certificada. O certificado atua para associar a chave
pública à informação de atributo, descrita acima. A chave
pública pode ser qualquer chave assimétrica, mas usualmen-
te é uma chave RSA.
- Assinatura da Autoridade em Certificação (CA): A CA
assina os dois primeiros elementos e, então, adiciona cre-
dibilidade ao certificado. Quem recebe o certificado verifica
a assinatura e acreditará na informação de atributo e chave
pública associadas se acreditar na Autoridade em Certifica-
ção.
Existem diversos protocolos que usam os certificados
digitais para comúnicações seguras na Internet:
• Secure Socket Layer ou SSL;
• Secured Multipurpose Mail Extensions - S/MIME;
• Form Signing;
• Authenticode / Objectsigning.
O SSL é talvez a mais difundida aplicação para os cer-
tificados digitais e é usado em praticamente todos os sites
que fazem comércio eletrônico na rede (livrarias, lojas de CD,
bancos etc.). O SSL teve uma primeira fase de adoção onde
apenas os servidores estavam identificados com certificados
91
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
digitais, e assim tínhamos garantido, além da identidade do
servidor, o sigilo na sessão. Entretanto, apenas com a chega-
da dos certificados para os browsers é que pudemos contar
também com a identificação na ponta cliente, eliminando,
assim, a necessidade do uso de senhas e logins.
O S/Mime é também um protocolo muito popular, pois
permite que as mensagens de correio eletrônico trafeguem
encriptadas e/ou assinadas digitalmente. Desta forma os
e-mails não podem ser lidos ou adulterados por terceiros
durante o seu trânsito entre a máquina do remetente e a
do destinatário. Além disso, o destinatário tem a garantia da
identidade de quem enviou o e-mail.
O Form Signing é uma tecnologia que permite que os
usuários emitam recibos online com seus certificados digi-
tais. Por exemplo: o usuário acessa o seu Internet Banking e
solicita uma transferência de fundos. O sistema do banco,
antes de fazer a operação, pede que o usuário assine com
seu certificado digital um recibo confirmando a operação.
Esse recibo pode ser guardado pelo banco para servir como
prova, caso o cliente posteriormente negue ter efetuado a
transação.
O Authenticode e o Object Signing são tecnologias que
permitem que um desenvolvedor de programas de compu-
tador assine digitalmente seu software. Assim, ao baixar um
software pela Internet, o usuário tem certeza da identida-
de do fabricante do programa e que o software se manteve
íntegro durante o processo de download. Os certificados
digitais se dividem em basicamente dois formatos: os certi-
ficados de uso geral (que seriam equivalentes a uma carteira
de identidade) e os de uso restrito (equivalentes a cartões de
banco, carteiras de clube etc.). Os certificados de uso geral
são emitidos diretamente para o usuário final, enquanto que
os de uso restrito são voltados basicamente para empresas
ou governo.
Integridade: Medida em que um serviço/informação é
genuino, isto é, esta protegido contra a personificação por
intrusos.
Honeypot: É o nome dado a um software, cuja função é
detectar ou de impedir a ação de um cracker, de um spam-
mer, ou de qualquer agente externo estranho ao sistema,
enganando-o, fazendo-o pensar que esteja de fato explo-
rando uma vulnerabilidade daquele sistema.
AMEAÇAS À SEGURANÇA
Ameaça é algo que oferece um risco e tem como foco
algum ativo. Uma ameaça também pode aproveitar-se de
alguma vulnerabilidade do ambiente.
Identificar Ameaças de Segurança – Identificar os Tipos
de Ataques é a base para chegar aos Riscos. Lembre-se que
existem as prioridades; essas prioridades são os pontos que
podem comprometer o “Negócio da Empresa”, ou seja, o
que é crucial para a sobrevivência da Empresa é crucial no
seu projeto de Segurança.
Abaixo temos um conjunto de ameaças, chamado de
FVRDNE:
92
Falsificação
Falsificação de Identidade é quando se usa nome de
usuário e senha de outra pessoa para acessar recursos ou
executar tarefas. Seguem dois exemplos:
• Falsificar mensagem de e-mail;
• Executar pacotes de autenticação.
Um ataque de Falsificação pode ter início em um PostIt
com sua senha, grudado no seu monitor.
Violação
A Violação ocorre quando os dados são alterados:
• Alterar dados durante a transmissão;
• Alterar dados em arquivos.
Repudiação
A Repudiação talvez seja uma das últimas etapas de um
ataque bem sucedido, pois é o ato de negar algo que foi
feito. Isso pode ser feito apagando as entradas do Log após
um acesso indevido. Exemplos:
• Excluir um arquivo crítico e negar que excluiu;
• Comprar um produto e mais tarde negar que comprou.
Divulgação
A Divulgação das Informações pode ser tão grave e/ou
custar tão caro quanto um ataque de “Negação de Serviço”,
pois informações que não podiam ser acessadas por tercei-
ros, agora estão sendo divulgadas ou usadas para obter van-
tagem em negócios.
Dependendo da informação ela pode ser usada como
objeto de chantagem. Abaixo exemplos de Divulgação:
• Expor informações em mensagens de erro;
• Expor código em sites.
Negação de Serviço (DoS) (Denial of Service, DoS)
A forma mais conhecida de ataque que consiste na per-
turbação de um serviço, devido a danos físicos ou lógicos
causados no sistema que o suportam. Para provocar um
DoS, os atacantes disseminam vírus, geram grandes volumes
de tráfego de forma artificial, ou muitos pedidos aos servi-
dores que causam subcarga e estes últimos ficam impedidos
de processar os pedidos normais.
O objetivo deste ataque é parar algum serviço. Exemplo:
• “Inundar” uma rede com pacotes SYN (Syn-Flood);
• “Inundar” uma rede com pacotes ICPM forçados.
O alvo deste tipo de ataque pode ser um Web Server
contendo o site da empresa, ou até mesmo “inundar” o
DHCP Server Local com solicitações de IP, fazendo com que
nenhuma estação com IP dinâmico obtenha endereço IP.
Elevação de Privilégios
Acontece quando o usuário mal-intencionado quer exe-
cutar uma ação da qual não possui privilégios administrati-
vos suficientes:
• Explorar saturações do buffer para obter privilégios do
sistema;
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Obter privilégios de administrador de forma ilegítima.
Este usuário pode aproveitar-se que o Administrador da
Rede efetuou logon numa máquina e a deixou desbloqueada, e
com isso adicionar a sua própria conta aos grupos Domain Ad-
mins, e Remote Desktop Users. Com isso ele faz o que quiser com
a rede da empresa, mesmo que esteja em casa.
Quem pode ser uma ameaça?
Quem ataca a rede/sistema são agentes maliciosos, muitas
vezes conhecidos como crackers, (hackers não são agentes mali-
ciosos, tentam ajudar a encontrar possíveis falhas). Estas pessoas
são motivadas para fazer esta ilegalidade por vários motivos. Os
principais motivos são: notoriedade, autoestima, vingança e o di-
nheiro. É sabido que mais de 70% dos ataques partem de usuá-
rios legítimos de sistemas de informação (Insiders) -- o que moti-
va corporações a investir largamente em controles de segurança
para seus ambientes corporativos (intranet).
É necessário identificar quem pode atacar a minha rede, e
qual a capacidade e/ou objetivo desta pessoa.
• Principiante – não tem nenhuma experiência em progra-
mação e usa ferramentas de terceiros. Geralmente não tem no-
ção do que está fazendo ou das consequências daquele ato.
• Intermediário – tem algum conhecimento de programação
e utiliza ferramentas usadas por terceiros. Esta pessoa pode que-
rer algo além de testar um “Programinha Hacker”.
• Avançado – Programadores experientes, possuem conhe-
cimento de Infraestrutura e Protocolos. Podem realizar ataques
estruturados. Certamente não estão só testando os seus progra-
mas.
Estas duas primeiras pessoas podem ser funcionários da em-
presa, e provavelmente estão se aproveitando de alguma vulne-
rabilidade do seu ambiente.
VULNERABILIDADES
Os ataques com mais chances de dar certo são aqueles que
exploram vulnerabilidades, seja ela uma vulnerabilidade do siste-
ma operacional, aplicativos ou políticas internas.
Veja algumas vulnerabilidades:
• Roubo de senhas – Uso de senhas em branco, senhas pre-
visíveis ou que não usam requisitos mínimos de complexidade.
Deixar um Postit com a sua senha grudada no monitor é uma
vulnerabilidade.
• Software sem Patches – Um gerenciamento de Service
Packs e HotFixes mal feito é uma vulnerabilidade comum. Veja
casos como os ataques do Slammer e do Blaster, sendo que suas
respectivas correções já estavam disponíveis bem antes dos ata-
ques serem realizados.
• Configuração Incorreta – Aplicativos executados com con-
tas de Sistema Local, e usuários que possuem permissões acima
do necessário.
• Engenharia Social – O Administrador pode alterar uma se-
nha sem verificar a identidade da chamada.
• Segurança fraca no Perímetro – Serviços desnecessários,
portas não seguras. Firewall e Roteadores usados incorretamente.
• Transporte de Dados sem Criptografia – Pacotes de
autenticação usando protocolos de texto simples, dados im-
portantes enviados em texto simples pela Internet.
Identifique, entenda como explorá-las e mesmo que não
seja possível eliminá-las, monitore e gerencie o risco de suas
vulnerabilidades.
Nem todos os problemas de segurança possuem uma
solução definitiva, a partir disso inicia-se o Gerenciamento de
Risco, analisando e balanceando todas as informações sobre
Ativos, Ameaças, Vulnerabilidades, probabilidade e impacto.
NÍVEL DE SEGURANÇA
Depois de identificado o potencial de ataque, as orga-
nizações têm que decidir o nível de segurança a estabele-
cer para um rede ou sistema os recursos físicos e lógicos
a necessitar de proteção. No nível de segurança devem ser
quantificados os custos associados aos ataques e os asso-
ciados à implementação de mecanismos de proteção para
minimizar a probabilidade de ocorrência de um ataque .
POLÍTICAS DE SEGURANÇA
De acordo com o RFC 2196 (The Site Security Han-
dbook), uma política de segurança consiste num conjunto
formal de regras que devem ser seguidas pelos usuários dos
recursos de uma organização.
As políticas de segurança devem ter implementação
realista, e definir claramente as áreas de responsabilidade
dos usuários, do pessoal de gestão de sistemas e redes e da
direção. Deve também adaptar-se a alterações na organiza-
ção. As políticas de segurança fornecem um enquadramento
para a implementação de mecanismos de segurança, defi-
nem procedimentos de segurança adequados, processos de
auditoria à segurança e estabelecem uma base para proce-
dimentos legais na sequência de ataques.
O documento que define a política de segurança deve
deixar de fora todos os aspetos técnicos de implementação
dos mecanismos de segurança, pois essa implementação
pode variar ao longo do tempo. Deve ser também um do-
cumento de fácil leitura e compreensão, além de resumido.
Algumas normas definem aspectos que devem ser le-
vados em consideração ao elaborar políticas de segurança.
Entre essas normas estão a BS 7799 (elaborada pela British
Standards Institution) e a NBR ISO/IEC 17799 (a versão bra-
sileira desta primeira).
Existem duas filosofias por trás de qualquer política de
segurança: a proibitiva (tudo que não é expressamente per-
mitido é proibido) e a permissiva (tudo que não é proibido
é permitido).
Enfim, implantar Segurança em um ambiente não de-
pende só da Tecnologia usada, mas também dos Processos
utilizados na sua implementação e da responsabilidade que
as Pessoas têm neste conjunto. Estar atento ao surgimento
de novas tecnologias não basta, é necessário entender as
necessidades do ambiente, e implantar políticas que cons-
cientizem as pessoas a trabalhar de modo seguro.
Seu ambiente nunca estará seguro, não imagine que
instalando um bom Antivírus você elimina as suas vulnera-
bilidades ou diminui a quantidade de ameaças. É extrema-
mente necessário conhecer o ambiente e fazer um estudo,
para depois poder implementar ferramentas e soluções de
segurança.
93
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
NOÇÕES BÁSICAS A RESPEITO DE
VÍRUS DE COMPUTADOR
DEFINIÇÃO E PROGRAMAS ANTIVÍRUS
O que são vírus de computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas para
usuários de computador.
Consistem em pequenos programas criados para cau-
sar algum dano ao computador infectado, seja apagando
dados, seja capturando informações, seja alterando o fun-
cionamento normal da máquina. Os usuários dos sistemas
operacionais Windows são vítimas quase que exclusivas de
vírus, já que os sistemas da Microsoft são largamente usados
no mundo todo. Existem vírus para sistemas operacionais
Mac e os baseados em Unix, mas estes são extremamente
raros e costumam ser bastante limitados. Esses “programas
maliciosos” receberam o nome vírus porque possuem a ca-
racterística de se multiplicar facilmente, assim como ocorre
com os vírus reais, ou seja, os vírus biológicos. Eles se disse-
minam ou agem por meio de falhas ou limitações de deter-
minados programas, se espalhando como em uma infecção.
Para contaminarem os computadores, os vírus antiga-
mente usavam disquetes ou arquivos infectados. Hoje, os
vírus podem atingir em poucos minutos milhares de com-
putadores em todo mundo. Isso tudo graças à Internet. O
método de propagação mais comum é o uso de e-mails,
onde o vírus usa um texto que tenta convencer o internauta
a clicar no arquivo em anexo. É nesse anexo que se encontra
o vírus. Os meios de convencimento são muitos e costumam
ser bastante criativos. O e-mail (e até o campo assunto da
mensagem) costuma ter textos que despertam a curiosidade
do internauta. Muitos exploram assuntos eróticos ou abor-
dam questões atuais. Alguns vírus podem até usar um reme-
tente falso, fazendo o destinatário do e-mail acreditar que
se trata de uma mensagem verdadeira. Muitos internautas
costumam identificar e-mails de vírus, mas os criadores des-
tas “pragas digitais” podem usar artifícios inéditos que não
poupam nem o usuário mais experiente.
O computador (ou, melhor dizendo, o sistema opera-
cional), por si só, não tem como detectar a existência des-
te programinha. Ele não é referenciado em nenhuma parte
dos seus arquivos, ninguém sabe dele, e ele não costuma se
mostrar antes do ataque fatal.
Em linhas gerais, um vírus completo (entenda-se por
completo o vírus que usa todas as formas possíveis de con-
taminar e se ocultar) chega até a memória do computador
de duas formas.
A primeira e a mais simples é a seguinte: em qualquer
disco (tanto disquete quanto HD) existe um setor que é lido
primeiro pelo sistema operacional quando o computador o
acessa. Este setor identifica o disco e informa como o siste-
ma operacional (SO) deve agir. O vírus se aloja exatamente
neste setor, e espera que o computador o acesse.
A partir daí ele passa para a memória do computador e
entra na segunda fase da infecção. Mas antes de falarmos
da segunda fase, vamos analisar o segundo método de in-
fecção: o vírus se agrega a um arquivo executável (fica pen-
durado mesmo nesse arquivo). Acessar o disco onde este
arquivo está não é o suficiente para se contaminar.
94
É preciso executar o arquivo contaminado. O vírus se
anexa, geralmente, em uma parte do arquivo onde não
interfira no seu funcionamento (do arquivo), pois assim o
usuário não vai perceber nenhuma alteração e vai continuar
usando o programa infectado.
O vírus, após ter sido executado, fica escondido agora
na memória do computador, e imediatamente infecta todos
os discos que estão ligados ao computador, colocando uma
cópia de si mesmo no tal setor que é lido primeiro (chamado
setor de boot), e quando o disco for transferido para outro
computador, este ao acessar o disco contaminado (lendo o
setor de boot), executará o vírus e o alocará na sua memória,
o que por sua vez irá infectar todos os discos utilizados neste
computador, e assim o vírus vai se alastrando.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também to-
dos os arquivos que estão sendo ou e serão executados. Al-
guns às vezes re-contaminam o mesmo arquivo tantas vezes
e ele fica tão grande que passa a ocupar um espaço consi-
derável (que é sempre muito precioso) em seu disco. Outros,
mais inteligentes, se escondem entre os espaços do progra-
ma original, para não dar a menor pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque
propriamente dito, onde os arquivos começam a ser apa-
gados, o micro começa a travar, documentos que não são
salvos e várias outras tragédias. Alguns apenas mostram
mensagens chatas, outros mais elaborados fazem estragos
muitos grandes.
TIPOS
Cavalo-de-Troia
A denominação “Cavalo de Tróia” (Trojan Horse) foi
atribuída aos programas que permitem a invasão de um
computador alheio com espantosa facilidade. Nesse caso, o
termo é análogo ao famoso artefato militar fabricado pelos
gregos espartanos. Um “amigo” virtual presenteia o outro
com um “presente de grego”, que seria um aplicativo qual-
quer. Quando o leigo o executa, o programa atua de forma
diferente do que era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na mí-
dia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele não
se reproduz e não tem nenhuma comparação com vírus de
computador, sendo que seu objetivo é totalmente diverso.
Deve-se levar em consideração, também, que a maioria dos
antivírus faz a sua detecção e os classificam como tal. A ex-
pressão “Trojan” deve ser usada, exclusivamente, como defi-
nição para programas que capturam dados sem o conheci-
mento do usuário.
O Cavalo de Troia é um programa que se aloca como um
arquivo no computador da vítima. Ele tem o intuito de rou-
bar informações como passwords, logins e quaisquer dados,
sigilosos ou não, mantidos no micro da vítima. Quando a
máquina contaminada por um Trojan conectar-se à Internet,
poderá ter todas as informações contidas no HD visualizadas
e capturadas por um intruso qualquer. Estas visitas são feitas
imperceptivelmente. Só quem já esteve dentro de um com-
putador alheio sabe as possibilidades oferecidas.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Worm
Os worms (vermes) podem ser interpretados como um
tipo de vírus mais inteligente que os demais. A principal di-
ferença entre eles está na forma de propagação: os worms
podem se propagar rapidamente para outros computado-
res, seja pela Internet, seja por meio de uma rede local. Ge-
ralmente, a contaminação ocorre de maneira discreta e o
usuário só nota o problema quando o computador apresen-
ta alguma anormalidade. O que faz destes vírus inteligentes
é a gama de possibilidades de propagação. O worm pode
capturar endereços de e-mail em arquivos do usuário, usar
serviços de SMTP (sistema de envio de e-mails) próprios ou
qualquer outro meio que permita a contaminação de com-
putadores (normalmente milhares) em pouco tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers
Apesar de não serem necessariamente vírus, estes três
nomes também representam perigo. Spywares são progra-
mas que ficam “espionando” as atividades dos internautas
ou capturam informações sobre eles. Para contaminar um
computador, os spywares podem vir embutidos em soft-
wares desconhecidos ou serem baixados automaticamente
quando o internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem vir
embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos, desti-
nados a capturar tudo o que é digitado no teclado. O obje-
tivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que “sequestram”
navegadores de Internet, principalmente o Internet Explo-
rer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página inicial do
browser e impede o usuário de mudá-la, exibe propagandas
em pop-ups ou janelas novas, instala barras de ferramentas
no navegador e podem impedir acesso a determinados sites
(como sites de software antivírus, por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identificados
por programas anti-spywares. Porém, algumas destas pra-
gas são tão perigosas que alguns antivírus podem ser pre-
parados para identificá-las, como se fossem vírus. No caso
de hijackers, muitas vezes é necessário usar uma ferramenta
desenvolvida especialmente para combater aquela praga.
Isso porque os hijackers podem se infiltrar no sistema ope-
racional de uma forma que nem antivírus nem anti-spywares
conseguem “pegar”.
Hoaxes, o que são?
São boatos espalhados por mensagens de correio ele-
trônico, que servem para assustar o usuário de computador.
Uma mensagem no e-mail alerta para um novo vírus total-
mente destrutivo que está circulando na rede e que infec-
tará o micro do destinatário enquanto a mensagem estiver
sendo lida ou quando o usuário clicar em determinada tecla
ou link. Quem cria a mensagem hoax normalmente costu-
ma dizer que a informação partiu de uma empresa confiável,
como IBM e Microsoft, e que tal vírus poderá danificar a má-
quina do usuário. Desconsidere a mensagem.
FIREWALL
Firewall é um programa que monitora as conexões feitas
pelo seu computador para garantir que nenhum recurso do seu
computador esteja sendo usado indevidamente. São úteis para
a prevenção de worms e trojans.
ANTIVÍRUS
Existe uma variedade enorme de softwares antivírus no
mercado. Independente de qual você usa, mantenha-o sempre
atualizado. Isso porque surgem vírus novos todos os dias e seu
antivírus precisa saber da existência deles para proteger seu sis-
tema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços de atua-
lização automática. Abaixo há uma lista com os antivírus mais
conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br - Pos-
sui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Possui ver-
são de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga e outra
gratuita para uso não comercial (com menos funcionalidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoftware.
com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolvedores
possuem ferramentas gratuitas destinadas a remover vírus es-
pecíficos. Geralmente, tais softwares são criados para combater
vírus perigosos ou com alto grau de propagação.
PROTEÇÃO
A melhor política com relação à proteção do seu computador
contra vírus é possuir um bom software antivírus original instalado
e atualizá-lo com frequência, pois surgem vírus novos a cada dia.
Portanto, a regra básica com relação a vírus (e outras infecções) é:
Jamais execute programas que não tenham sido obtidos de fontes
absolutamente confiáveis. O tema dos vírus é muito extenso e não
se pode pretender abordá-lo aqui senão superficialmente, para
dar orientações essenciais. Vamos a algumas recomendações.
Os processos mais comuns de se receber arquivos são como
anexos de mensagens de e-mail, através de programas de FTP,
ou por meio de programas de comunicação, como o ICQ, o Net-
Meeting, etc.
Note que:
Não existem vírus de e-mail. O que existem são vírus es-
condidos em programas anexados ao e-mail. Você não infecta
seu computador só de ler uma mensagem de correio eletrônico
escrita em formato texto (.txt). Mas evite ler o conteúdo de arqui-
vos anexados sem antes certificar-se de que eles estão livres de
vírus. Salve-os em um diretório e passe um programa antivírus
atualizado. Só depois abra o arquivo.
Cuidados que se deve tomar com mensagens de correio
eletrônico – Como já foi falado, simplesmente ler a mensagem
não causa qualquer problema. No entanto, se a mensagem con-
tém anexos (ou attachments, em Inglês), é preciso cuidado. O
anexo pode ser um arquivo executável (programa) e, portanto,
pode estar contaminado. A não ser que você tenha certeza ab-
soluta da integridade do arquivo, é melhor ser precavido e sus-
peitar. Não abra o arquivo sem antes passá-lo por uma análise
do antivírus atualizado
95
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Mas se o anexo não for um programa, for um arquivo
apenas de texto, é possível relaxar os cuidados?
Não. Infelizmente, os criadores de vírus são muito ati-
vos, e existem hoje, disseminando-se rapidamente, vírus que
contaminam arquivos do MS Word ou do MS Excel. São os
chamados vírus de macro, que infectam os macros (executá-
veis) destes arquivos. Assim, não abra anexos deste tipo sem
prévia verificação.
É possível clicar no indicador de anexo para ver do que
se trata? E como fazer em seguida?
Apenas clicar no indicador (que no MS Outlook Express
é uma imagem de um clip), sim. Mas cuidado para não dar
um clique duplo, ou clicar no nome do arquivo, pois se o
anexo for um programa, será executado. Faça assim:
1- Abra a janela da mensagem (em que o anexo aparece
como um ícone no rodapé);
2- Salve o anexo em um diretório à sua escolha, o que
pode ser feito de dois modos:
a) clicar o anexo com o botão direito do mouse e em
seguida clicar em “Salvar como...”;
b) sequência de comandos: Arquivo / Salvar anexos...
3- Passe um antivírus atualizado no anexo salvo para se
certificar de que este não está infectado.
Riscos dos “downloads”- Simplesmente baixar o progra-
ma para o seu computador não causa infecção, seja por FTP,
ICQ, ou o que for. Mas de modo algum execute o programa
(de qualquer tipo, joguinhos, utilitários, protetores de tela,
etc.) sem antes submetê-lo a um bom antivírus.
O que acontece se ocorrer uma infecção?
Você ficará à mercê de pessoas inescrupulosas quando
estiver conectado à Internet. Elas poderão invadir seu com-
putador e realizar atividades nocivas desde apenas ler seus
arquivos, até causar danos como apagar arquivos, e até mes-
mo roubar suas senhas, causando todo o tipo de prejuízos.
Como me proteger?
Em primeiro lugar, voltemos a enfatizar a atitude básica
de evitar executar programas desconhecidos ou de origem
duvidosa. Portanto, mais uma vez, Jamais execute progra-
mas que não tenham sido obtidos de fontes absolutamente
confiáveis.
Além disto, há a questão das senhas. Se o seu micro
estiver infectado outras pessoas poderiam acessar as suas
senhas. E troca-las não seria uma solução definitiva, pois os
invasores poderiam entrar no seu micro outra vez e rouba-la
novamente. Portanto, como medida extrema de prevenção,
o melhor mesmo é NÃO DEIXAR AS SENHAS NO COMPU-
TADOR. Isto quer dizer que você não deve usar, ou deve
desabilitar, se já usa, os recursos do tipo “lembrar senha”.
Eles gravam sua senha para evitar a necessidade de digitá
-la novamente. Só que, se a sua senha está gravada no seu
computador, ela pode ser lida por um invasor. Atualmente,
é altamente recomendável que você prefira digitar a senha
a cada vez que faz uma conexão. Abra mão do conforto em
favor da sua segurança.
96
Questões
1- Com relação ao sistema operacional Windows, assi-
nale a opção correta.
(A) A desinstalação de um aplicativo no Windows deve
ser feita a partir de opção equivalente do Painel de Controle,
de modo a garantir a correta remoção dos arquivos rela-
cionados ao aplicativo, sem prejuízo ao sistema operacional.
(B) O acionamento simultâneo das teclas CTRL, ALT e
DELETE constitui ferramenta poderosa de acesso direto aos
diretórios de programas instalados na máquina em uso.
(C) O Windows oferece acesso facilitado a usuários de
um computador, pois bastam o nome do usuário e a senha
da máquina para se ter acesso às contas dos demais usuá-
rios possivelmente cadastrados nessa máquina.
(D) O Windows oferece um conjunto de acessórios dis-
poníveis por meio da instalação do pacote Office, entre eles,
calculadora, bloco de notas, WordPad e Paint.
(E) O comando Fazer Logoff, disponível a partir do bo-
tão Iniciar do Windows, oferece a opção de se encerrar o
Windows, dar saída no usuário correntemente em uso na
máquina e, em seguida, desligar o computador.
Comentários: Para desinstalar um programa de forma
segura deve-se acessar Painel de Controle / Adicionar ou re-
mover programas
Resposta – Letra A
2- Nos sistemas operacionais como o Windows, as infor-
mações estão contidas em arquivos de vários formatos, que
são armazenados no disco fixo ou em outros tipos de mídias
removíveis do computador, organizados em:
(A) telas.
(B) pastas.
(C) janelas.
(D) imagens.
(E) programas.
Comentários: O Windows Explorer, mostra de forma
bem clara a organização por meio de PASTAS, que nada mais
são do que compartimentos que ajudam a organizar os ar-
quivos em endereços específicos, como se fosse um sistema
de armário e gavetas.
Resposta: Letra B
3- Um item selecionado do Windows XP pode ser ex-
cluído permanentemente, sem colocá-Lo na Lixeira, pressio-
nando-se simultaneamente as teclas
(A) Ctrl + Delete.
(B) Shift + End.
(C) Shift + Delete.
(D) Ctrl + End.
(E) Ctrl + X.
Comentário: Quando desejamos excluir permanente-
mente um arquivo ou pasta no Windows sem enviar antes
para a lixeira, basta pressionarmos a tecla Shift em conjunto
com a tecla Delete. O Windows exibirá uma mensagem do
tipo “Você tem certeza que deseja excluir permanentemente
este arquivo?” ao invés de “Você tem certeza que deseja en-
viar este arquivo para a lixeira?”.
Resposta: C
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
4- Qual a técnica que permite reduzir o tamanho de ar-
quivos, sem que haja perda de informação?
(A) Compactação
(B) Deleção
(C) Criptografia
(D) Minimização
(E) Encolhimento adaptativo
Comentários: A compactação de arquivos é uma técnica
amplamente utilizada. Alguns arquivos compactados podem
conter extensões ZIP, TAR, GZ, RAR e alguns exemplos de pro-
gramas compactadores são o WinZip, WinRar, SolusZip, etc.
Resposta: A
5- A figura a seguir foi extraída do MS-Excel:
Se o conteúdo da célula D1 for copiado (Ctrl+C) e colado
(Ctrl+V) na célula D3, seu valor será:
(A) 7
(B) 56
(C) 448
(D) 511
(E) uma mensagem de erro
 
Comentários: temos que D1=SOMA(A1:C1). Quando co-
piamos uma célula que contém uma fórmula e colamos em
outra célula, a fórmula mudará ajustando-se à nova posição.
Veja como saber como ficará a nova fórmula ao ser copiada
de D1 para D3:
Agora é só substituir os valores: A fórmula diz para so-
mar todas as células de A3 até C3(dois pontos significam
‘até’), sendo assim teremos que somar A3,  , B3, C3 obtendo-
se o resultado 448.
Resposta: C.
6- “O correio eletrônico é um método que permite compor,
enviar e receber mensagens através de sistemas eletrônicos de
comunicação”. São softwares gerenciadores de email, EXCETO:
A) Mozilla Thunderbird.
B) Yahoo Messenger.
C) Outlook Express.
D) IncrediMail.
E) Microsoft Office Outlook 2003.
Comentários: Podemos citar vários gerenciadores de e-mail
(eletronic mail ou correio eletrônico), mas devemos memorizar
que os sistemas que trabalham o correio eletrônico podem fun-
cionar por meio de um software instalado em nosso computador
local ou por meio de um programa que funciona dentro de um
navegador, via acesso por Internet. Este programa da Internet, que
não precisa ser instalado, e é chamado de WEBMAIL, enquanto o
software local é o gerenciador de e-mail citado pela questão.
Principais Vantagens do Gerenciador de e-mail:
• Pode ler e escrever mensagens mesmo quando está
desconectado da Internet;
• Permite armazenar as mensagens localmente (no
computador local);
• Permite utilizar várias caixas de e-mail ao mesmo tempo;
Maiores Desvantagens:
• Ocupam espaço em disco;
• Compatibilidade com os servidores de e-mail (nem
sempre são compatíveis).
A seguir, uma lista de gerenciadores de e-mail (em negrito
os mais conhecidos e utilizados atualmente):
Microsoft Office Outlook
Microsoft Outlook Express;
Mozilla Thunderbird;
IcrediMail
Eudora
Pegasus Mail
Apple Mail (Apple)
Kmail (Linux)
Windows Mail
A questão cita o Yahoo Mail, mas este é um WEBMAIL, ou seja,
não é instalado no computador local. Logo, é o gabarito da questão.
Resposta: B.
7- Sobre os conceitos de utilização da Internet e correio
eletrônico, analise:
I. A URL digitada na barra de Endereço é usada pelos nave-
gadores da Web (Internet Explorer, Mozilla e Google Chrome)
para localizar recursos e páginas da Internet (Exemplo: http://
www.google.com.br).
II. Download significa descarregar ou baixar; é a transferên-
cia de dados de um servidor ou computador remoto para um
computador local.
III. Upload é a transferência de dados de um computador
local para um servidor ou computador remoto.
IV. Anexar um arquivo em mensagem de e-mail significa
movê-lo definitivamente da máquina local, para envio a um
destinatário, com endereço eletrônico.
Estão corretas apenas as afirmativas:
A) I, II, III, IV
B) I, II
C) I, II, III
D) I, II, IV
E) I, III, IV
Comentários: O URL é o endereço (único) de um recurso
na Internet. A questão parece diferenciar um recurso de página,
mas na verdade uma página é um recurso (o mais conhecido,
creio) da Web. Item verdadeiro.
É comum confundir os itens II e III, por isso memorize:
down = baixo = baixar para sua máquina, descarregar. II e III
são verdadeiros.
97
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
No item IV encontramos o item falso da questão, o que
nos leva ao gabarito – letra C. Anexar um arquivo em men-
sagem de e-mail significa copiar e não mover!
Resposta: C.
8- A respeito dos modos de utilização de aplicativos do
ambiente MS Office, assinale a opção correta.
(A) Ao se clicar no nome de um documento gravado com
a extensão .xls a partir do Meu Computador, o Windows ativa o
MS Access para a abertura do documento em tela.
(B) As opções Copiar e Colar, que podem ser obtidas ao
se acionar simultaneamente as teclas CTRL + C e CTRL + V,res-
pectivamente, estão disponíveis no menu Editar de todos os
aplicativos da suíte MS Office.
(C) A opção Salvar Como, disponível no menu das aplicações do
MS Office, permite que o usuário salve o documento correntemente
aberto com outro nome. Nesse caso, a versão antiga do documento é
apagada e só a nova versão permanece armazenada no computador.
(D) O menu Exibir permite a visualização do documento
aberto correntemente, por exemplo, no formato do MS Word
para ser aberto no MS PowerPoint.
(E) Uma das vantagens de se utilizar o MS Word é a ela-
boração de apresentações de slides que utilizem conteúdo e
imagens de maneira estruturada e organizada.
Comentários: O menu editar geralmente contém os co-
mandos universais dos programas da Microsoft como é o caso
dos atalhos CTRL + C, CTRL + V, CTRL + X, além do localizar.
Em relação às outras letras:
Letra A – Incorreto – A extensão .xls abre o aplicativo Excel
e não o Access
Letra C – Incorreto – A opção salvar como, cria uma cópia
do arquivo corrente e não apaga a sua versão antiga.
Letra D – Incorreto – O menu exibir mostra formas de exi-
bição do documento dentro do contexto de cada programa e
não de um programa para o outro como é o caso da afirmativa.
Letra E – Incorreto – O Ms Word não faz apresentação de
slides e sim o Ms Power Point.
Resposta: B
9- Com relação a conceitos de Internet e  intranet, assinale
a opção correta.
(A) Domínio é o nome dado a um servidor que controla a en-
trada e a saída de conteúdo em uma rede, como ocorre na Internet.
(B) A intranet só pode ser acessada por usuários da Inter-
net que possuam uma conexão http, ao digitarem na barra de
endereços do navegador: http://intranet.com.
(C) Um modem ADSL não pode ser utilizado em uma rede local,
pois sua função é conectar um computador à rede de telefonia fixa.
(D) O modelo cliente/servidor, em que uma máquina de-
nominada cliente requisita serviços a outra, denominada servi-
dor, ainda é o atual paradigma de acesso à Internet.
(E) Um servidor de páginas web é a máquina que armaze-
na os nomes dos usuários que possuem permissão de acesso a
uma quantidade restrita de páginas da Internet.
98
Comentários: O modelo cliente/servidor é questionado
em termos de internet pois não é tão robusto quanto redes
P2P pois, enquanto no primeiro modelo uma queda do servi-
dor central impede o acesso aos usuários clientes, no segundo
mesmo que um servidor “caia” outros servidores ainda darão
acesso ao mesmo conteúdo permitindo que o download con-
tinue. Ex: programas torrent, Emule, Limeware, etc.
Em relação às outras letras:
letra A – Incorreto – Domínio é um nome que serve para
localizar e identificar conjuntos de computadores na Internet
e corresponde ao endereço que digitamos no navegador.
letra B – Incorreto – A intranet é acessada da mesma
forma que a internet, contudo, o ambiente de acesso a rede
é restrito a uma rede local e não a internet como um todo.
letra C – Incorreto – O modem ADSL conecta o compu-
tador a internet, como o acesso a intranet se faz da mesma
forma só que de maneira local, o acesso via ADSL pode sim
acessar redes locais.
letra E – Incorreto – Um servidor é um sistema de com-
putação que fornece serviços a uma rede de computadores.
E não necessariamente armazena nomes de usuários e/ou
restringe acessos.
Resposta: D
10- Com relação à Internet, assinale a opção correta.
(A) A URL é o endereço físico de uma máquina na In-
ternet, pois, por esse endereço, determina-se a cidade onde
está localizada tal máquina.
(B) O SMTP é um serviço que permite a vários usuários
se conectarem a uma mesma máquina simultaneamente,
como no caso de salas de bate-papo.
(C) O servidor Pop é o responsável pelo envio e recebi-
mento de arquivos na Internet.
(D) Quando se digita o endereço de uma página web,
o termo http significa o protocolo de acesso a páginas em
formato HTML, por exemplo.
(E) O protocolo FTP é utilizado quando um usuário de
correio eletrônico envia uma mensagem com anexo para
outro destinatário de correio eletrônico.
Comentários: Os itens apresentados nessa questão es-
tão relacionados a protocolos de acesso. Segue abaixo os
protocolos mais comuns:
- HTTP(Hypertext Transfer Protocol) – Protocole de car-
regamento de páginas de Hipertexto –  HTML
- IP (Internet Protocol) – Identificação lógica de uma má-
quina na rede
- POP (Post Office Protocol) – Protocolo de recebimento
de emails direto no PC via gerenciador de emails
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol) – Protocolo pa-
drão de envio de emails
- IMAP(Internet Message Access Protocol) – Semelhante
ao POP, no entanto, possui mais recursos e dá ao usuário
a possibilidade de armazenamento e acesso a suas mensa-
gens de email direto no servidor.
- FTP(File Transfer Protocol) – Protocolo para transferên-
cia de arquivos
Resposta: D
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
11- Quanto ao Windows Explorer, assinale a opção correta.
(A) O Windows Explorer é utilizado para gerenciar pastas e ar-
quivos e por seu intermédio não é possível acessar o Painel de Con-
trole, o qual só pode ser acessado pelo botão Iniciar do Windows.
(B) Para se obter a listagem completa dos arquivos salvos em
um diretório, exibindo-se tamanho, tipo e data de modificação,
deve-se selecionar Detalhes nas opções de Modos de Exibição.
(C) No Windows Explorer, o item Meus Locais de Rede oferece
um histórico de páginas visitadas na Internet para acesso direto a elas.
(D) Quando um arquivo estiver aberto no Windows e a op-
ção Renomear for acionada no Windows Explorer com o botão
direito do mouse,será salva uma nova versão do arquivo e a an-
terior continuará aberta com o nome antigo.
(E) Para se encontrar arquivos armazenados na estrutura de
diretórios do Windows, deve-se utilizar o sítio de busca Google,
pois é ele que dá acesso a todos os diretórios de máquinas liga-
das à Internet.
Comentários: Na opção Modos de Exibição, os arquivos
são mostrados de várias formas como Listas, Miniaturas e
Detalhes.
Resposta: B
Atenção: Para responder às questões de números 12
e 13, considere integralmente o texto abaixo:
Todos os textos produzidos no editor de textos padrão
deverão ser publicados em rede interna de uso exclusivo do
órgão, com tecnologia semelhante à usada na rede mundial
de computadores.
Antes da impressão e/ou da publicação os textos deverão
ser verificados para que não contenham erros. Alguns artigos
digitados deverão conter a imagem dos resultados obtidos em
planilhas eletrônicas, ou seja, linhas, colunas, valores e totais.
Todo trabalho produzido deverá ser salvo e cuidados
devem ser tomados para a recuperação em caso de perda e
também para evitar o acesso por pessoas não autorizadas às
informações guardadas.
Os funcionários serão estimulados a realizar pesquisas na
internet visando o atendimento do nível de qualidade da in-
formação prestada à sociedade, pelo órgão.
O ambiente operacional de computação disponível para
realizar estas operações envolve o uso do MS-Windows, do
MS-Office, das ferramentas Internet Explorer e de correio ele-
trônico, em português e em suas versões padrões mais utili-
zadas atualmente.
Observação: Entenda-se por mídia removível disquetes,
CD’s e DVD’s graváveis, Pen Drives (mídia removível acoplada
em portas do tipo USB) e outras funcionalmente semelhantes.
12- As células que contêm cálculos feitos na planilha
eletrônica,
(A) quando “coladas” no editor de textos, apresentarão
resultados diferentes do original.
(B) não podem ser “coladas” no editor de textos.
(C) somente podem ser copiadas para o editor de textos
dentro de um limite máximo de dez linhas e cinco colunas.
(D) só podem ser copiadas para o editor de texto uma a uma.
(E) quando integralmente selecionadas, copiadas e “co-
ladas” no editor de textos, serão exibidas na forma de tabela.
Comentários: Sempre que se copia células de uma planilha eletrô-
nica e cola-se no Word, estas se apresentam como uma tabela simples,
onde as fórmulas são esquecidas e só os números são colados.
Resposta: E
13- O envio do arquivo que contém o texto, por meio do
correio eletrônico, deve considerar as operações de
(A) anexação de arquivos e de inserção dos endereços ele-
trônicos dos destinatários no campo “Cco”.
(B) de desanexação de arquivos e de inserção dos endereços
eletrônicos dos destinatários no campo “Para”.
(C) de anexação de arquivos e de inserção dos endereços
eletrônicos dos destinatários no campo “Cc”.
(D) de desanexação de arquivos e de inserção dos endere-
ços eletrônicos dos destinatários no campo “Cco”.
(E) de anexação de arquivos e de inserção dos endereços
eletrônicos dos destinatários no campo “Para”.
Comentários: Claro que, para se enviar arquivos pelo correio
eletrônico deve-se recorrer ao uso de anexação, ou seja, anexar o
arquivo à mensagem. Quando colocamos os endereços dos des-
tinatários no campo Cco, ou seja, no campo “com cópia oculta”,
um destinatário não ficará sabendo quem mais recebeu aquela
mensagem, o que atende a segurança solicitada no enunciado.
Resposta: A
14. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário Novo -
CESGRANRIO/2012) Usado para o manuseio de arquivos em
lotes, também denominados scripts, o shell de comando é um
programa que fornece comunicação entre o usuário e o siste-
ma operacional de forma direta e independente. Nos sistemas
operacionais Windows XP, esse programa pode ser acessado
por meio de um comando da pasta Acessórios denominado
(A) Prompt de Comando
(B) Comandos de Sistema
(C) Agendador de Tarefas
(D) Acesso Independente
(E) Acesso Direto
Resposta: “A”
Comentários
Prompt de Comando é um recurso do Windows que oferece
um ponto de entrada para a digitação de comandos do MSDOS
(Microsoft Disk Operating System) e outros comandos do compu-
tador. O mais importante é o fato de que, ao digitar comandos,
você pode executar tarefas no computador sem usar a interface
gráfica do Windows. O Prompt de Comando é normalmente usa-
do apenas por usuários avançados.
15. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário
Novo - CESGRANRIO/2012) Seja o texto a seguir digita-
do no aplicativo Word. Aplicativos para edição de textos.
Aplicando-se a esse texto o efeito de fonte Tachado, o
resultado obtido será
99
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Resposta: “C” Resposta: “C”

Comentários:
Temos 3 itens com a formatação taxado aplicada: c, d, e. En-
tretanto, temos que observar que na questão os itens d, e, além de
receberem taxado, também ficaram em caixa alta. O único que re-
cebe apenas o taxada, sem alterar outras formatações foi o item c.
16. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário Novo -
CESGRANRIO/2012) O envio e o recebimento de um arquivo
de textos ou de imagens na internet, entre um servidor e um
cliente, constituem, em relação ao cliente, respectivamente, um
(A) download e um upload
(B) downgrade e um upgrade
(C) downfile e um upfile
(D) upgrade e um downgrade
(E) upload e um download
Comentário:
Expressão =MÉDIA(A1:A3)
São somadas as celular A1, A2 e A3, sendo uma média é
dividido por 3 (pois tem 3 células): (8+3+4)/3 = 5
Expressão =MENOR(B1:B3;2)
Da célula B1 até a B3, deve mostrar o 2º menor número,
que seria o número 1. Para facilitar coloque esses números em
ordem crescente.
Expressão =MAIOR(C1:C3;3)
Da célula C1 até a C3, deve mostrar o 3º maior número,
que seria o número 2. Para facilitar coloque esses números em
ordem decrescente.
19- (SPPREV – Técnico – Vunesp/2011 – II)

Resposta: “E”.
Comentários:
 Up – Cima / Down – baixo  / Load – Carregar;
Upload – Carregar para cima (enviar).
Download – Carregar para baixo (receber ou “baixar”)

17- (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2011) Assinale

a alternativa que contém os nomes dos menus do programa
Microsoft Word XP, em sua configuração padrão, que, res-
a) 1
pectivamente, permitem aos usuários: (I) numerar as páginas
b) 2
do documento, (II) contar as palavras de um parágrafo e (III)
c) 3
adicionar um cabeçalho ao texto em edição.
d) 4
a) Janela, Ferramentas e Inserir.
e) 5
b) Inserir, Ferramentas e Exibir.
c) Formatar, Editar e Janela.
d) Arquivo, Exibir e Formatar. Resposta: “D”
e) Arquivo, Ferramentas e Tabela. Comentário:
Passo 1
Resposta: “B” A célula A1 contém a fórmula =B$1+C1
Comentário:
• Ação numerar - “INSERIR”
• Ação contar paginas - “FERRAMENTAS”
• Ação adicionar cabeçalho - “EXIBIR”

18- (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2011)

Passo 2
Que foi propagada pela alça de preenchimento para A2 e A3

a) 3, 0 e 7.
b) 5, 0 e 7.
c) 5, 1 e 2.
d) 7, 5 e 2.
e) 8, 3 e 4. Click na imagem para melhor visualizar

100
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Passo 3 22. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012)

Assim, a célula com interrogação (A3) apresenta, após a Analise a régua horizontal do Microsoft Word, na sua
propagação, o resultado configuração padrão, exibida na figura.

Assinale a alternativa que contém apenas os indica-

dores de tabulação.
(A) II, III, IV e V.
(B) III e VI.
(C) I, IV e V.
(D) III, IV e V.
(E) I, II e VI.
Resposta: D
20- (SPPREV – Técnico – Vunesp/2011 - II) No Power- Comentário:
Point 2007, a inserção de um novo comentário pode ser
feita na guia
a) Geral.
b) Inserir.
c) Animações.
d) Apresentação de slides.
e) Revisão.

Resposta: “E”
Comentário:

Você pode usar a régua para definir tabulações manuais

no lado esquerdo, no meio e no lado direito do documento.
Obs.: Se a régua horizontal localizada no topo do do-
cumento não estiver sendo exibida, clique no botão Exibir
Régua no topo da barra de rolagem vertical.
É possível definir tabulações rapidamente clicando no
seletor de tabulação na extremidade esquerda da régua
até que ela exiba o tipo de tabulação que você deseja. Em
21- (SPPREV – Técnico – Vunesp/2011 - II) No âmbi- seguida, clique na régua no local desejado.
to das URLs, considere o exemplo: protocolo://xxx.yyy. Uma tabulação Direita define a extremidade do texto
zzz.br. O domínio de topo (ou TLD, conforme sigla em à direita. Conforme você digita, o texto é movido para a es-
inglês) utilizado para classificar o tipo de instituição, no querda.
exemplo dado acima, é o Uma tabulação Decimal alinha números ao redor de
a) protocolo. um ponto decimal. Independentemente do numero de dígi-
b) xxx. tos, o ponto decimal ficará na mesma posição.
c) zzz. Uma tabulação Barra não posiciona o texto. Ela insere
d) yyy. uma barra vertical na posição de tabulação.
e) br.
23. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012)
Resposta: “C” Uma planilha do Microsoft Excel, na sua configuração
Comentários: padrão, possui os seguintes valores nas células: B1=4,
a) protocolo. protocolo HTTP B2=1 e B3=3. A fórmula =ARRED(MÍNIMO(SOMA
b) xxx. O nome do domínio (B1:B3)/3;2,7);2) inserida na célula B5 apresentará o se-
c) zzz. O tipo de domínio guinte resultado:
d) yyy. Subdomínios (A) 2
e) br. indicação do país ao qual pertence o domínio (B) 1,66
(C) 2,667
(D) 2,7
(E) 2,67

101
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Resposta: E
Comentário:
Nesta questão, foram colocadas várias funções, destrin-
chadas no exemplo acima (arredondamento, mínimo e so-
matório) em uma única questão. A função ARRED é para
arredondamento e pertence a mesma família de INT(parte
inteira) e TRUNCAR (parte do valor sem arredondamento).
A resposta está no item 2 que indica a quantidade de casas
decimais. Sendo duas casas decimais, não poderia ser letra
A, C ou D. A função SOMA efetua a soma das três células
(B1:B3->B1 até B3). A função MÍNIMO descobre o menor
entre os dois valores informados (2,66666 - dízima periódi-
ca - e 2,7). A função ARRED arredonda o número com duas
casas decimais.
102
ANOTAÇÕES
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

1 Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal: Decreto nº 1.171/1994
e Decreto nº 6.029/2007....................................................................................................................................................................................... 04
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Se a Ética, num sentido amplo, é composta por ao menos
dois elementos - a Moral e o Direito (justo); no caso da disciplina
da Ética no Setor Público a expressão é adotada num sentido
estrito. Ética corresponde ao valor do justo, previsto no Direito
vigente, o qual é estabelecido com um olhar atento às prescri-
ções da Moral para a vida social. Em outras palavras, quando se
fala em ética no âmbito do Estado não se deve pensar apenas na
Moral, mas sim em efetivas normas jurídicas que a regulamen-
tam, o que permite a aplicação de sanções. Veja o organograma:
As regras éticas do setor público são mais do que re-
gulamentos morais, são normas jurídicas e, como tais, passí-
veis de coação. A desobediência ao princípio da moralidade
caracteriza ato de improbidade administrativa, sujeitando o
servidor às penas previstas em lei. Da mesma forma, o seu
comportamento em relação ao Código de Ética pode gerar
benefícios, como promoções, e prejuízos, como censura e
outras penas administrativas. A disciplina constitucional é
expressa no sentido de prescrever a moralidade como um
dos princípios fundadores da atuação da administração pú-
blica direta e indireta, bem como outros princípios correlatos.
Logo, o Estado brasileiro deve se conduzir moralmente por
vontade expressa do constituinte, sendo que à imoralidade
administrativa aplicam-se sanções.
Assim, tem-se que a obediência à ética não deve se dar
somente no âmbito da vida particular, mas também na atua-
ção profissional, principalmente se tal atuação se der no âm-
bito estatal, caso em que haverá coação. O Estado é a forma
social mais abrangente, a sociedade de fins gerais que per-
mite o desenvolvimento, em seu seio, das individualidades
e das demais sociedades, chamadas de fins particulares. O
Estado, como pessoa, é uma ficção, é um arranjo formula-
do pelos homens para organizar a sociedade de disciplinar
o poder visando que todos possam se realizar em plenitude,
atingindo suas finalidades particulares.1
O Estado tem um valor ético, de modo que sua atuação
deve se guiar pela moral idônea. Mas não é propriamente
o Estado que é aético, porque ele é composto por homens.
Assim, falta ética ou não aos homens que o compõe. Ou seja,
o bom comportamento profissional do funcionário público é
uma questão ligada à ética no serviço público, pois se os ho-
mens que compõe a estrutura do Estado tomam uma atitude
correta perante os ditames éticos há uma ampliação e uma
consolidação do valor ético do Estado.
1 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
Alguns cidadãos recebem poderes e funções específi-
cas dentro da administração pública, passando a desem-
penhar um papel de fundamental interesse para o Estado.
Quando estiver nesta condição, mais ainda, será exigido o
respeito à ética. Afinal, o Estado é responsável pela manu-
tenção da sociedade, que espera dele uma conduta ilibada
e transparente.
Quando uma pessoa é nomeada como servidor públi-
co, passa a ser uma extensão daquilo que o Estado repre-
senta na sociedade, devendo, por isso, respeitar ao máximo
todos os consagrados preceitos éticos.
Todas as profissões reclamam um agir ético dos que a
exercem, o qual geralmente se encontra consubstanciado
em Códigos de Ética diversos atribuídos a cada categoria
profissional. No caso das profissões na esfera pública, esta
exigência se amplia.
Não se trata do simples respeito à moral social: a obri-
gação ética no setor público vai além e encontra-se disci-
plinada em detalhes na legislação, tanto na esfera constitu-
cional (notadamente no artigo 37) quanto na ordinária (em
que se destacam o Decreto n° 1.171/94 - Código de Ética
- a Lei n° 8.429/92 - Lei de Improbidade Administrativa - e
a Lei n° 8.112/90 - regime jurídico dos servidores públicos
civis na esfera federal).
Em verdade, “[...] a profissão, como exercício habitual
de uma tarefa, a serviço de outras pessoas, insere-se no
complexo da sociedade como uma atividade específica.
Trazendo tal prática benefícios recíprocos a quem a pratica
e a quem recebe o fruto do trabalho, também exige, nessas
relações, a preservação de uma conduta condizente com
os princípios éticos específicos. O grupamento de profis-
sionais que exercem o mesmo ofício termina por criar as
distintas classes profissionais e também a conduta perti-
nente. Existem aspectos claros de observação do compor-
tamento, nas diversas esferas em que ele se processa: pe-
rante o conhecimento, perante o cliente, perante o colega,
perante a classe, perante a sociedade, perante a pátria, pe-
rante a própria humanidade como conceito global”2. Todos
estes aspectos serão considerados em termos de conduta
ética esperada.
Em geral, as diretivas a respeito do comportamento
profissional ético podem ser bem resumidas em alguns
princípios basilares.
Segundo Nalini3, o princípio fundamental seria o de
agir de acordo com a ciência, se mantendo sempre atuali-
zado, e de acordo com a consciência, sabendo de seu dever
ético; tomando-se como princípios específicos:
- Princípio da conduta ilibada - conduta irrepreensível
na vida pública e na vida particular.
- Princípio da dignidade e do decoro profissional - agir
da melhor maneira esperada em sua profissão e fora dela,
com técnica, justiça e discrição.
- Princípio da incompatibilidade - não se deve acumular
funções incompatíveis.
- Princípio da correção profissional - atuação com trans-
parência e em prol da justiça.
2 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
3 NALINI, José Renato. Ética geral e profissional. 8. ed. São Paulo: Revista
dos Tribunais, 2011.
1
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
- Princípio do coleguismo - ciência de que você e todos
os demais operadores do Direito querem a mesma coisa,
realizar a justiça.
- Princípio da diligência - agir com zelo e escrúpulo em
todas funções.
- Princípio do desinteresse - relegar a ambição pessoal
para buscar o interesse da justiça.
- Princípio da confiança - cada profissional de Direito é
dotado de atributos personalíssimos e intransferíveis, sen-
do escolhido por causa deles, de forma que a relação esta-
belecida entre aquele que busca o serviço e o profissional
é de confiança.
- Princípio da fidelidade - Fidelidade à causa da justiça,
aos valores constitucionais, à verdade, à transparência.
- Princípio da independência profissional - a maior au-
tonomia no exercício da profissão do operador do Direito
não deve impedir o caráter ético.
- Princípio da reserva - deve-se guardar segredo sobre
as informações que acessa no exercício da profissão.
- Princípio da lealdade e da verdade - agir com boa-fé e
de forma correta, com lealdade processual.
- Princípio da discricionariedade - geralmente, o profis-
sional do Direito é liberal, exercendo com boa autonomia
sua profissão.
- Outros princípios éticos, como informação, solidarie-
dade, cidadania, residência, localização, continuidade da
profissão, liberdade profissional, função social da profissão,
severidade consigo mesmo, defesa das prerrogativas, mo-
deração e tolerância.
O rol acima é apenas um pequeno exemplo de atitudes
que podem ser esperadas do profissional, mas assim como
é difícil delimitar um conceito de ética, é complicado es-
tabelecer exatamente quais as condutas esperadas de um
servidor: melhor mesmo é observar o caso concreto e pon-
derar com razoabilidade.
Em linhas gerais, respeitar a ética profissional é ter em
mente os princípios éticos consagrados em sociedade, fa-
zendo com que cada atividade desempenhada no exercício
da profissão exteriorize tais postulados, inclusive direcio-
nando os rumos da ética empresarial na escolha de diretri-
zes e políticas institucionais.
O funcionário que busca efetuar uma gestão ética se
guia por determinados mandamentos de ação, os quais
valem tanto para a esfera pública quanto para a privada,
embora a punição dos que violam ditames éticos no âmbi-
to do interesse estatal seja mais rigorosa.
Neste sentido, destacam-se os dez mandamentos da
gestão ética nas empresas públicas:
PRIMEIRO: “Amar a verdade, a lealdade, a probidade e a
responsabilidade como fundamentos de dignidade pessoal”.
Significa desempenhar suas funções com transparên-
cia, de forma honesta e responsável, sendo leal à institui-
ção. O funcionário deve se portar de forma digna, exterio-
rizando virtudes em suas ações.
2
SEGUNDO: “Respeitar a dignidade da pessoa humana”.
A expressão “dignidade da pessoa humana” está estabele-
cida na Constituição Federal Brasileira, em seu art. 3º, III, como
um dos fundamentos da República Federativa do Brasil. Ao
adotar um significado mínimo apreendido no discurso antro-
pocentrista do humanismo, a expressão valoriza o ser humano,
considerando este o centro da criação, o ser mais elevado que
habita o planeta, o que justifica a grande consideração pelo
Estado e pelos outros seres humanos na sua generalidade em
relação a ele. Respeitar a dignidade da pessoa humana significa
tomar o homem como valor-fonte para todas as ações e esco-
lhas, inclusive na atuação empresarial.
TERCEIRO: “Ser justo e imparcial no julgamento dos atos e
na apreciação do mérito dos subordinados”.
Retoma-se a questão dos planos de carreira, que exterio-
rizam a imparcialidade e a impessoalidade na escolha dos que
deverão ser promovidos, a qual se fará exclusivamente com
base no mérito. Não se pode tomar questões pessoais, como
desavenças ou afinidades, quando o julgamento se faz sobre a
ação de um funcionário - se agiu bem, merece ser recompen-
sado; se agiu mal, deve ser punido.
QUARTO: “Zelar pelo preparo próprio, moral, intelectual e,
também, pelo dos subordinados, tendo em vista o cumprimento
da missão institucional”.
A missão institucional envolve a obtenção de lucros, em re-
gra, mas sempre aliada à promoção da ética. Na missão institu-
cional serão estabelecidas determinadas metas para a empresa,
que deverão ser buscadas pelos funcionários. Para tanto, cada
um deve se preocupar com o aperfeiçoamento de suas capa-
cidades, tornando-se paulatinamente um melhor funcionário,
por exemplo, buscando cursos e estudando técnicas.
QUINTO: “Acatar as ordens legais, não ser negligente e tra-
balhar em harmonia com a estrutura do órgão, respeitando a
hierarquia, seus colegas e cada concidadão, colaborando e acei-
tando colaboração”.
Existe uma hierarquia para que as funções sejam desempe-
nhadas da melhor maneira possível, pois a desordem não permite
que as atividades se encadeiem e se enlacem, gerando perda de
tempo e desperdício de recursos. Não significa que ordens contrá-
rias à ética devam ser obedecidas, caso em que a medida cabível
é levar a questão para as autoridades responsáveis pelo controle
da ética da instituição. Cada atividade deve ser desempenhada da
melhor maneira possível, isto é, não se pode deixar de praticá-la
corretamente por ser mais trabalhoso (por negligência entende-se
uma omissão perigosa). No tratamento dos demais colegas e do
público, o funcionário deve ser cordial e ético, embora somente
assim estará contribuindo para a gestão ética da empresa.
SEXTO: “Agir, na vida pessoal e funcional, com dignidade,
decoro, zelo, eficácia e moralidade”.
O bom comportamento não deve se fazer presente so-
mente no exercício das funções. Cabe ao funcionário se portar
bem quando estiver em sua vida privada, na convivência com
seus amigos e familiares, bem como nos momentos de lazer.
Por melhor que seja como funcionário, não será aceito aquele
que, por exemplo, for visto frequentemente embriagado ou for
sempre denunciado por violência doméstica.
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Dignidade é a característica que incorpora todas as de-
mais, significando o bom comportamento enquanto pes-
soa humana, tratando os outros como gosta de ser tratado.
Decoro significa discrição, aparecer o mínimo possível, não
se vangloriar com base em feitos institucionais. Zelo quer
dizer cuidado, cautela, para que as atividades sempre se-
jam desempenhadas do melhor modo. Eficácia remete ao
dever de fazer com que suas atividades atinjam o fim para
o qual foram praticadas, isto é, que não sejam abandona-
das pela metade. Moralidade significa respeitar os ditames
morais, mais que jurídicos, que exteriorizam os valores tra-
dicionais consolidados na sociedade através dos tempos.
SÉTIMO: “Jamais tratar mal ou deixar à espera de solu-
ção uma pessoa que busca perante a Administração Pública
satisfazer um direito que acredita ser legítimo”.
O bom atendimento do público é necessário para que
uma gestão possa ser considerada ética. Aquele que tem
um direito merece ser ouvido, não pode ser deixado de
lado pelo funcionário, esperando por horas uma solução.
Mesmo que a pessoa esteja errada, isto deve ser esclareci-
do, de forma que a confiabilidade na instituição não fique
abalada.
OITAVO: “Cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamen-
tos, as instruções e as ordens das autoridades a que estiver
subordinado”.
O Direito é uma das facetas mais relevantes da Ética
porque exterioriza o valor do justo e o seu cumprimento é
essencial para que a gestão ética seja efetiva.
NONO: “Agir dentro da lei e da sua competência, atento
à finalidade do serviço público”.
Não basta cumprir o Direito, é preciso respeitar a divi-
são de funções feitas com o objetivo de otimizar as ativida-
des desempenhadas.
DÉCIMO: “Buscar o bem-comum, extraído do equilíbrio
entre a legalidade e finalidade do ato administrativo a ser
praticado”.
Bem comum é o bem de toda a coletividade e não de
um só indivíduo. Este conceito exterioriza a dimensão cole-
tiva da ética. Maritain4 apontou as características essenciais
do bem comum: redistribuição, pela qual o bem comum
deve ser redistribuído às pessoas e colaborar para o de-
senvolvimento delas; respeito à autoridade na sociedade,
pois a autoridade é necessária para conduzir a comunidade
de pessoas humanas para o bem comum; moralidade, que
constitui a retidão de vida, sendo a justiça e a retidão moral
elementos essenciais do bem comum.
O paradigma da Ética Pública parte da noção de liber-
dade social, envolta nos valores da segurança, igualdade e
solidariedade. Neste sentido, cada pessoa deve ter espaço
para exercer individualmente sua liberdade moral, cabendo
à ética pública garantir que os indivíduos que vivem em
sociedade realizem projetos morais individuais.
4 MARITAIN, Jacques. Os direitos do homem e a lei natural. 3. ed. Rio de
Janeiro: Livraria José Olympio Editora, 1967.
A Ética Pública pode ser vista sob o aspecto da mo-
ralidade crítica e sob o aspecto da moralidade legalizada:
quando estuda-se a lei posta ou a ausência de lei e ques-
tiona-se a falta de justiça, há uma moralidade crítica; quan-
do a regra justa é incorporada ao Direito, há moralidade
legalizada ou positivada.
Sobre a Ética Pública, explica Nalini5: “Ética é sempre
ética, poder-se-ia afirmar. Ser ético é obrigação de todos.
Seja no exercício de alguma atividade estatal, seja no com-
portamento individual. Mas pode-se falar em ética realçada
quando se atua num universo mais amplo, de interesse de
todos. Existe, pois, uma Ética Pública, e apura-se o seu sen-
tido em contraposição com o de Ética Privada. Um nome
pelo qual a Ética Pública tem sido conhecida é o da justiça”.
Deste modo, ética pública seria a moral incorporada ao
Direito, consolidando o valor do justo. Diante da relevân-
cia social de que a Ética se faça presente no exercício das
atividades públicas, as regras éticas para a vida pública são
mais do que regras morais, são regras jurídicas estabeleci-
das em diversos diplomas do ordenamento, possibilitando
a coação em caso de infração por parte daqueles que de-
sempenham a função pública.
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permi-
tem que ele consolide o bem comum e garanta a preser-
vação dos interesses da coletividade, se encontram exte-
riorizados em princípios e regras. Estes, por sua vez, são
estabelecidos na Constituição Federal e em legislações in-
fraconstitucionais, a exemplo das que serão estudadas nes-
te tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n° 8.112/90
e Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no
setor público partem da Constituição Federal, que estabe-
lece alguns princípios fundamentais para a ética no setor
público. Em outras palavras, é o texto constitucional do ar-
tigo 37, especialmente o caput, que permite a compreen-
são de boa parte do conteúdo das leis específicas, porque
possui um caráter amplo ao preconizar os princípios fun-
damentais da administração pública. Estabelece a Consti-
tuição Federal:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalida-
de, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte: [...]
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
5 NALINI, José Renato. Ética geral e profissional. 8. ed. São Paulo: Revista
dos Tribunais, 2011.
3
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
1 CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO
SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO PODER
EXECUTIVO FEDERAL: DECRETO Nº
1.171/1994 E DECRETO Nº 6.029/2007.
Com efeito, dentre os diplomas jurídicos específicos
que regulamentam a Ética no Serviço Público, destaca-se
o Decreto nº 1.171/1994 (Código de Ética Profissional
do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal),
que serve de norte para a consolidação de um padrão de
comportamento ético no setor público.
Considerados os princípios administrativos basilares
do art. 37 da CF (legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência), destaca-se a existência deste di-
ploma específico que estabelece a ação ética esperada dos
servidores públicos, qual seja o Decreto n° 1.171/94. Tra-
ta-se do chamado Código de Ética do Servidor Público, o
qual disciplina normas éticas aplicáveis a esta categoria de
profissionais, assemelhando-se no formato aos Códigos de
Ética que costumam ser adotados para variadas categorias
profissionais (médicos, contadores...), mas diferenciando-
-se destes por possuir o caráter jurídico, logo, coativo.
A respeito dos motivos que ensejam a criação de um
Código de Ética, tem-se que “as relações de valor que exis-
tem entre o ideal moral traçado e os diversos campos da
conduta humana podem ser reunidas em um instrumento
regulador. Tal conjunto racional, com o propósito de esta-
belecer linhas ideais éticas, já é uma aplicação desta ciência
que se consubstancia em uma peça magna, como se uma
lei fosse entre partes pertencentes a grupamentos sociais.
Uma espécie de contrato de classe gera o Código de Ética
Profissional e os órgãos de fiscalização do exercício pas-
sam a controlar a execução de tal peça magna. Tudo deriva,
pois, de critérios de condutas de um indivíduo perante seu
grupo e o todo social. O interesse no cumprimento do alu-
dido código passa, entretanto, a ser de todos. O exercício
de uma virtude obrigatória torna-se exigível de cada pro-
fissional [...], mas com proveito geral. Cria-se a necessidade
de uma mentalidade ética e de uma educação pertinente
que conduza à vontade de agir, de acordo com o estabele-
cido. Essa disciplina da atividade é antiga, já encontrada nas
provas históricas mais remotas, e é uma tendência natural
na vida das comunidades. É inequívoco que o ser tenha
sua individualidade, sua forma de realizar seu trabalho, mas
também o é que uma norma comportamental deva reger
a prática profissional no que concerne a sua conduta, em
relação a seus semelhantes”6. Logo, embora se reconheça
que o indivíduo tem particularidades no desempenho de
suas funções, isto é, que emprega algo de sua personali-
dade no exercício delas, cabe o estabelecimento de um rol
de condutas padronizadas genericamente, as quais corres-
pondem ao melhor desempenho profissional que se pode
ter, um desempenho ético.
6 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
4
“Para que um Código de Ética Profissional seja organi-
zado, é preciso, preliminarmente, que se trace a sua base
filosófica. Tal base deve estribar-se nas virtudes exigíveis
a serem respeitadas no exercício da profissão, e em geral
abrange as relações com os utentes dos serviços, os cole-
gas, a classe e a nação. As virtudes básicas são comuns a
todos os códigos. As virtudes específicas de cada profissão
representam as variações entre os diversos estatutos éti-
cos. O zelo, por exemplo, é exigível em qualquer profissão,
pois representa uma qualidade imprescindível a qualquer
execução de trabalho, em qualquer lugar. O sigilo, toda-
via, deixa de ser necessário em profissões que não lidam
com confidências e resguardos de direitos”7. Por exemplo,
o servidor público tem o dever de zelo, genérico, e o dever
de sigilo, específico, já que tem acesso a informações privi-
legiadas no exercício do cargo.
DECRETO N° 1.171 DE 22 DE JUNHO DE 1994
Código de Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal
CAPÍTULO I
Seção I
Das Regras Deontológicas
O Direito como valor do justo é estudado pela Filosofia
do Direito na parte denominada Deontologia Jurídica, ou,
no plano empírico e pragmático, pela Política do Direito8.
Deontologia é uma das teorias normativas segundo as
quais as escolhas são moralmente necessárias, proibidas
ou permitidas. Portanto inclui-se entre as teorias morais
que orientam nossas escolhas sobre o que deve ser feito,
considerada a moral vigente. Por sua vez, a deontologia
jurídica é a ciência que cuida dos deveres e dos direitos
dos operadores do Direito, bem como de seus fundamen-
tos éticos e legais, conoslidando o valor do justo. Por isso,
os incisos que se seguem traduzem o comportamento mo-
ral esperado do servidor público não só enquanto desem-
penha suas funções, mas também em sua vida social.
Deontologia é, assim, a teoria do dever no que diz
respeito à moral; conjunto de deveres que impõe a certos
profissionais o cumprimento da sua função. Pode-se dizer
ainda que a deontologia consiste no conjunto de regras e
princípios que regem a conduta de um profissional, uma
ciência que estuda os deveres de uma determinada profis-
são. O profissional brasileiro está sujeito a uma deontolo-
gia própria a regular o exercício de sua profissão conforme
o Código de Ética de sua classe. O Direito é o mínimo de
moral para que o homem viva em sociedade e a deontolo-
gia dele decorre posto que trata de direitos e deveres dos
profissionais que estejam sujeitos a especificidade destas
normas.
7 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
8 REALE, Miguel. Filosofia do Direito. 19. ed. São Paulo: Saraiva, 2002.
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
O Código de Ética cria regras deontológicas de éti-
ca, isto é, cria um sistema de princípios e fundamentos da
moral, o que traz como consequencia o porque de não se
preocupar com a previsão de punição e processo disciplinar
contra o servidor antiético, apesar de, na maioria das vezes,
haver coincidência entre a conduta antiética e a necessidade
de punição administrativa. A verdadeira intenção do Código
de Ética foi estimular os órgãos e entidades públicas federais
a promoverem o debate sobre a ética, para que ela, e as dis-
cussões que dela se extrai, permeie amiúde as repartições,
até com naturalidade.
“Muitas são as virtudes que um profissional precisa ter
para que desenvolva com eficácia seu trabalho. Em verdade,
múltiplas exigências existem, mas entre elas, destacam-se
algumas, básicas, sem as quais se impossibilita a consecução
do êxito moral. Quase sempre, na maioria dos casos, o suces-
so profissional se az acompanhar de condutas fundamentais
corretas. Tais virtudes básicas são comuns a quase todas as
profissões [...]. Virtudes básicas profissionais são aquelas in-
dispensáveis, sem as quais não se consegue a realização de
um exercício ético competente, seja qual for a natureza do
serviço prestado. Tais virtudes devem formar a consciência
ética estrutural, os alicerces do caráter e, em conjunto, habi-
litarem o profissional ao êxito em seu desempenho”9.
Para bem compreender o conteúdo dos incisos que se
seguem, é importante pensar: se eu fosse a pessoa buscando
atendimento no órgão público em questão, como eu gosta-
ria de ser tratado? Qual o tipo de funcionário que eu gos-
taria que fosse responsável pela solução do meu problema?
Enfim, basta lembrar da regra de ouro da moralidade, pela
qual eu somente devo fazer algo se racionalmente desejar
que todas as pessoas ajam da mesma forma - inclusive em
relação a mim, ou seja, “age de tal modo que a máxima de
tua vontade possa valer-te sempre como princípio de uma
legislação universal”10.
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência
dos princípios morais são primados maiores que devem nor-
tear o servidor público, seja no exercício do cargo ou função,
ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio
poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão di-
recionados para a preservação da honra e da tradição dos
serviços públicos.
Primeiramente, vale compreender o sentido de algumas
palavras do inciso: por dignidade, deve-se entender autori-
dade moral; por decoro, compostura e decência; por zelo,
cuidado e atenção; por eficácia, a produção do efeito es-
perado.
Na verdade, tudo isto abrange o que o inciso chama de
consciência dos princípios morais: sei que devo agir de modo
que inspire os demais que me rodeiam, isto é, exatamente
como o melhor cidadão de bem; no desempenho das minhas
funções, devo me manter sério e comprometido, desempe-
nhando cada uma das atribuições recebidas com o maior
cuidado e atenção possível, evitando erros, de modo que o
serviço que eu preste seja o melhor que eu puder prestar.
9 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
10 KANT, Immanuel. Crítica da Razão Prática. Tradução Paulo Barrera.
São Paulo: Ícone, 2005, p. 32.
Não basta que o funcionário aja desta forma no exer-
cício de suas funções, porque ele participa da sociedade e
fica conhecido nela. O desempenho de cargo público, por
sua vez, faz com que ele seja visto de outra forma pela
sociedade, que espera dele uma conduta ilibada, ou seja,
livre de vícios e compulsões. Discrição é a palavra-chave
para a vida particular do servidor público, preservando a
instituição da qual faz parte. Por exemplo, quem se sentiria
bem em ser atendido por um funcionário que é sempre
visto embriagado em bares ou provocando confusões fa-
miliares, por mais que os serviços por ele desempenhados
sejam de qualidade?
O comportamento ético do servidor público na sua vida
particular só é exigível se, pela natureza do cargo, houver
uma razoável exigência do servidor se comportar moral-
mente, como invariavelmente ocorre nas carreiras típicas
de Estado. O que dizer então do Decreto nº 1.171, de 1994,
que impõe o comportamento ético e moral de todo e qual-
quer servidor, na sua vida particular, independentemente
da natureza do seu cargo? Quando tal Código estabelece,
logo no Capítulo I do Anexo, algumas “Regras Deontoló-
gicas”, quer dizer que o servidor público está envolto em
um sistema onde a moral tem forte influência no desen-
volvimento da sua carreira pública. Para tanto, quem passa
pelo serviço público sabe ou deveria saber que a promoção
profissional e o adequado cumprimento das atribuições do
cargo estão condicionados também pela ética e, assim,
pelo comportamento particular do servidor.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o
elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o con-
veniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as
regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição Fe-
deral.
Este inciso traz alguns binômios abrangidos pelo con-
ceito de ética que se contrapõem. Com efeito, o servidor
deve sempre escolher o conveniente, o oportuno, o justo
e o honesto. No caso, parte-se das escolhas de menor re-
levância para aquelas fundamentais, que envolvem a opção
pelo justo e honesto. Estes são os principais valores morais
exigidos pelo inciso. Quando se fala que é preciso escolher
acima de tudo entre honesto e desonesto, evidencia-se
que o Código busca mais do que o respeito à lei, e sim a
efetiva ação conforme a moralidade.
Vale destacar o artigo 37 da Constituição Federal, ao
qual o inciso em estudo faz remissão.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalida-
de, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte: [...]
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função públi-
ca, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário,
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível.
5
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Nota-se que o inciso faz referência ao §4°, que traz as
consequências dos atos de improbidade administrativa,
que poderão variar conforme o grau de gravidade (uma
das sanções possíveis é a de obrigar o servidor a devolver o
dinheiro aos cofres públicos, o que se entende por ressarcir
o erário).
III - A moralidade da Administração Pública não se limi-
ta à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da
ideia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre
a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público,
é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo.
Bem e mal são conceitos que transcendem a esfera
particular. O servidor público não deve pensar por uma
pessoa, mas por toda a sociedade. Assim, não se deve agir
de uma forma para beneficiar um particular - ainda que
isso possa ser um bem para ele, é injusto para com a socie-
dade que uma pessoa seja tratada melhor que a outra. O
fim da atitude do servidor é o bem comum, ou seja, o bem
da coletividade. O coletivo sempre deve prevalecer sobre
o particular.
Por isso, o servidor deve equilibrar a legalidade, que
é o respeito ao que a lei determina, e a finalidade, que é
a busca do fim da preservação do bem comum. Assim, o
respeito à lei é fundamental, mas a atitude do servidor
não pode cair numa burocratização sem sentido, ou seja,
o respeito às minúcias da lei não pode prejudicar o bem
comum, sob pena de violar a moralidade.
IV - A remuneração do servidor público é custeada pelos
tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele
próprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a mora-
lidade administrativa se integre no Direito, como elemento
indissociável de sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-
-se, como consequência, em fator de legalidade.
O servidor público deve colocar de lado seus interesses
egoísticos e buscar a aplicação da moralidade no Direito,
lembrando que quem paga pelos seus serviços é a socie-
dade como um todo. “Parece ser uma tendência do ser hu-
mano, como tem sido objeto de referência de muitos es-
tudiosos, a de defender, em primeiro lugar, seus interesses
próprios, quando, entretanto, esses são de natureza pouco
recomendável, ocorrem seriíssimos problemas. Quando o
trabalho é executado só para auferir renda, em geral, tem
seu valor restrito. Por outro lado, nos serviços realizados
com amor, visando ao benefício de terceiros, dentro de
vasto raio de ação, com consciência do bem comum, passa
a existir a expressão social do mesmo. O valor ético do es-
forço é, pois, variável de acordo com seu alcance em face
da comunidade. Aquele que só se preocupa com os lucros,
geralmente, tende a ter menor consciência de grupo. Fas-
cinado pela preocupação monetária, a ele pouco importa
o que ocorre com a sua comunidade e muito menos com
a sociedade. [...] O egoísmo desenfreado pode atingir um
número expressivo de pessoas e até, através delas, influen-
ciar o destino de nações, partindo da ausência de conduta
virtuosa de minorias poderosas, preocupadas apenas com
seus lucros. [...] Sabemos que a conduta do ser humano
tende ao egoísmo, repetimos, mas, para os interesses de
6
uma classe, de toda uma sociedade, é preciso que se aco-
mode às normas, porque estas devem estar apoiadas em
princípios de virtude. Como só a atitude virtuosa tem con-
dições de garantir o bem comum, a Ética tem sido o cami-
nho justo, adequado, para o benefício geral” 11.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público pe-
rante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao
seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante da
sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como
seu maior patrimônio.
O cidadão paga impostos e demais tributos apenas
para que o Estado garanta a ele a prestação do melhor
serviço público possível, isto é, a manutenção de uma so-
ciedade justa e bem estruturada. O mesmo dinheiro que
sai dos bolsos do cidadão, inclusive do próprio servidor pú-
blico, é o que remunera os serviços por ele prestados. Por
isso, agir contra a moral é insultante, mais que um aprovei-
tamento da máquina estatal, é um desrespeito ao cidadão
honesto que paga parte do que recebe ao Estado.
Assim, para bem aplicar o Direito é preciso agir confor-
me a moralidade administrativa, sob pena de mais que vio-
lar a lei, também desrespeitar o bem comum e prejudicar a
sociedade como um todo – inclusive a si próprio.
No mais, chama-se atenção à vedação de que o ser-
vidor receba do particular qualquer verba extra: sua
remuneração já é paga pelo particular, por meio dos im-
postos, não devendo pretender mais do que aquilo. Isto
não significa que o patrimônio do servidor seja apenas o
seu salário – há um patrimônio inerente à boa prestação
do serviço, proporcionando a melhoria da sociedade em
que vive.
VI - A função pública deve ser tida como exercício pro-
fissional e, portanto, se integra na vida particular de cada
servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na con-
duta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
Reiterando o que foi dito no inciso I, o Código de Éti-
ca lembra que um funcionário público carrega consigo a
imagem da administração pública, ou seja, não é servidor
público apenas quando está desempenhando suas fun-
ções, mas o tempo todo. Por isso, não importa ser o me-
lhor funcionário público da repartição se a vida particular
estiver devassada, isto é, se não agir com discrição, coerên-
cia, compostura e moralidade também na vida particular.
Isso implica em ser um bom pai/mãe, uma pessoa livre de
vícios, um cidadão reservado e cumpridor de seus deveres
sociais.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações
policiais ou interesse superior do Estado e da Administração
Pública, a serem preservados em processo previamente de-
clarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer
ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralida-
de, ensejando sua omissão comprometimento ético contra o
bem comum, imputável a quem a negar.
11 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Como visto, a publicidade é um princípio basilar da admi-
nistração pública, ao lado da moralidade. Como tal, caminha
lado a lado com ela. Não cabe ao servidor público negar o
acesso à informação por parte do cidadão, salvo em situações
especiais. Nota-se que “quando benefícios morais se fazem exi-
gíveis, especificamente, para um desempenho de labor, forçoso
é cumpri-los; só podemos justificar o não cumprimento quan-
do fatores de ordem muito superior o possam impedir, pois o
descumprimento será sempre uma lesão à consciência ética” 12.
ATENÇÃO: O dispositivo autoriza que os atos administra-
tivos não sejam públicos em situações excepcionais, quais
sejam segurança nacional, investigações policiais e interesse
superior do Estado e da Administração Pública.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não
pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses
da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. Ne-
nhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder cor-
ruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que sem-
pre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a
de uma Nação.
Mentir é uma atitude contrária à moralidade esperada do
servidor público, ainda mais se tal mentira se referir à função
desempenhada, por exemplo, negando a prática de um ato ou
informando erroneamente um cidadão. Não existe uma hipó-
tese em que mentir é aceito: não importa se dizer a verdade
implicará em prejuízo à Administração Pública.
Se o Estado errar, e isso pode acontecer, não deverá se
eximir de seu erro com base em uma mentira, pois isto ofende
a integridade dos cidadãos e da própria Nação. Para ser um
bom país, não é preciso se fundar em erros ou mentiras, mas
sim se esforçar ao máximo para evitá-los e corrigi-los.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedi-
cados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina.
Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indireta-
mente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar
dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público, dete-
riorando-o, por descuido ou má vontade, não constitui apenas
uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado, mas
a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligên-
cia, seu tempo, suas esperanças e seus esforços para construí-los.
Quem nunca chegou a uma repartição pública ou cartório
e recebeu um tratamento ruim por parte de um funcionário?
Infelizmente, esta é uma atitude comum no serviço público.
Contudo, o esperado do servidor é que ele atenda aos cida-
dãos com atenção e boa vontade, fazendo tudo o possível
para ajudá-lo, despendendo o tempo necessário e tomando
as devidas cautelas.
O instituto da responsabilidade civil é parte integran-
te do direito obrigacional, uma vez que a principal conse-
quência da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera
para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamen-
to de indenização que se refere às perdas e danos. Afinal,
quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano
deve suportar as consequências jurídicas decorrentes, res-
taurando-se o equilíbrio social.13
12 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
13 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São
Paulo: Saraiva, 2005.
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil: “aquele que, por
ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência,
violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusiva-
mente moral, comete ato ilícito”. Este é o artigo central do
instituto da responsabilidade civil, que tem como elemen-
tos: ação ou omissão voluntária (agir como não se deve ou
deixar de agir como se deve), culpa ou dolo do agente (dolo
é a vontade de cometer uma violação de direito e culpa é
a falta de diligência), nexo causal (relação de causa e efeito
entre a ação/omissão e o dano causado) e dano (dano é
o prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser individual ou
coletivo, moral ou material, econômico e não econômico).
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal: “As
pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos
que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa”. Este artigo deixa clara a formação
de uma relação jurídica autônoma entre o Estado e o agen-
te público que causou o dano no desempenho de suas fun-
ções. Nesta relação, a responsabilidade civil será subjetiva,
ou seja, caberá ao Estado provar a culpa do agente pelo
dano causado, ao qual foi anteriormente condenado a re-
parar. Direito de regresso é justamente o direito de acionar
o causador direto do dano para obter de volta aquilo que
pagou à vítima, considerada a existência de uma relação
obrigacional que se forma entre a vítima e a instituição que
o agente compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agente
agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do que foi
pago à vítima. O agente causará danos ao praticar condutas
incompatíveis com o comportamento ético dele esperado.14
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa.
Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com
culpa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor
que gere dano ao erário (Administração) ou a terceiro (ad-
ministrado), o servidor terá o dever de indenizar.
Mais do que incômodo, maltratar um cidadão que bus-
ca atendimento pode caracterizar dano moral, isto é, gerar
tamanho abalo emocional e psicológico que implique num
dano. Apesar deste dano não ser econômico, isto é, de a
dor causada não ter meio de compensação financeiro que
a repare, o juiz estabelecerá um valor que a compense ra-
zoavelmente.
14 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
7
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Por sua vez, deteriorar o patrimônio público caracteriza
dano material. No caso, há um correspondente financei-
ro direto, de modo que a condenação será no sentido de
pagar ao Estado o equivalente ao bem destruído ou dete-
riorado.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera
de solução que compete ao setor em que exerça suas fun-
ções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer
outra espécie de atraso na prestação do serviço, não carac-
teriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanida-
de, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos.
Este inciso é um desdobramento do inciso anterior,
descrevendo um tipo específico de conduta imoral com re-
lação ao usuário do serviço público, qual seja a de deixá-lo
esperando por atendimento que seja de sua competência.
Claro, a espera é algo natural, notadamente quando o aten-
dimento estiver sobrecarregado. O que o inciso pretende
vetar é que as filas se alonguem quando o servidor enrola
no atendimento, enfim, age com preguiça e desânimo.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às or-
dens legais de seus superiores, velando atentamente por seu
cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os
repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios tornam-se,
às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo im-
prudência no desempenho da função pública.
Dentro do serviço público há uma hierarquia, que
deve ser obedecida para a boa execução das atividades.
Seria uma desordem se todos mandassem e se cada qual
decidisse que função iria desempenhar. Por isso, cabe o
respeito ao que o superior determina, executando as fun-
ções da melhor forma possível.
“A razão pela qual se exige uma disciplina do homem
em seu grupo repousa no fato de que as associações pos-
suem, por suas naturezas, uma necessidade de equilíbrio
que só se encontra quando a autonomia dos seres se coor-
dena na finalidade do todo. É a lei dos sistemas que se tor-
na imperiosa, do átomo às galáxias, de cada indivíduo até
sua sociedade. [...] Cada ser, assim como a somatória deles
em classe profissional, tem seu comportamento específi-
co, guiado pela característica do trabalho executado. Cada
conjunto de profissionais deve seguir uma ordem que per-
mita a evolução harmônica do trabalho de todos, a partir
da conduta de cada um, através de uma tutela no trabalho
que conduza a regularização do individualismo perante o
coletivo” 15.
Negligência é a omissão no agir como se deve, isto é,
é deixar de fazer aquilo que lhe foi atribuído. As condutas
negligentes devem ser evitadas, de modo que os erros se-
jam minimizados, a atenção seja uma marca do serviço e a
retidão algo sempre presente. Imprudência, por sua vez, é
o agir sem cuidado, sem zelo, causando prejuízo ao serviço
público.
15 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
8
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local
de trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o
que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas.
O servidor público tem obrigação de comparecer reli-
giosamente em seu local de trabalho no horário determi-
nado. Todas as ausências devem ser evitadas e, quando
inevitáveis, devem ser justificadas.
Os demais funcionários e a sociedade sempre ficam
atentos às atitudes do servidor público e qualquer percep-
ção de relaxo no desempenho das funções será observada,
notadamente no que tange a ausências frequentes.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estru-
tura organizacional, respeitando seus colegas e cada conci-
dadão, colabora e de todos pode receber colaboração, pois
sua atividade pública é a grande oportunidade para o cres-
cimento e o engrandecimento da Nação.
O bom desempenho das funções a o agir conforme
o esperado pela sociedade implica numa boa imagem do
servidor público, o que permite que ele receba apoio dos
demais quando realmente precisar.
“É inequívoco que o trabalho individual influencia e re-
cebe influências do meio onde é praticado. Não é, pois, so-
mente em seu grupo que o profissional dá sua contribuição
ou a sonega. Quando adquire a consciência do valor social
de sua ação, da vontade volvida ao geral, pode realizar im-
portantes feitos que alcançam repercussão ampla”16.
Seção II
Dos Principais Deveres do Servidor Público
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
Embora se trate de outra seção do Código de Ética,
há continuidade no tratamento do agir moral esperado do
servidor público. No caso, são elencados alguns deveres
essenciais que devem ser obedecidos.
“Todas as capacidades necessárias ou exigíveis para o
desempenho eficaz da profissão são deveres éticos. Sendo
o propósito do exercício profissional a prestação de uma
utilidade a terceiros, todas as qualidades pertinentes à sa-
tisfação da necessidade, de quem requer a tarefa, passam
a ser uma obrigação perante o desempenho. Logo, um
complexo de deveres envolve a vida profissional, sob os
ângulos da conduta a ser seguida para a execução de um
trabalho”17.
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, fun-
ção ou emprego público de que seja titular;
Cabe ao servidor público desempenhar todas as atri-
buições inerentes à posição de que seja titular.
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e ren-
dimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver
situações procrastinatórias, principalmente diante de filas ou
de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos servi-
ços pelo setor em que exerça suas atribuições, com o fim de
evitar dano moral ao usuário;
16 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
17 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
O desempenho de funções deve se dar de forma efi-
ciente. Situações procrastinatórias são aquelas que adiam a
prestação do serviço público. Procrastinar significa enrolar,
adiar, fugir ao dever de prestar o serviço, lerdear. Cabe ao
servidor público não deixar para amanhã o que pode fazer
no dia e agilizar ainda mais o seu serviço quando houver
acúmulo de trabalho ou de filas, inclusive para evitar dano
moral ao cidadão.
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a in-
tegridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver
diante de duas opções, a melhor e a mais vantajosa para o
bem comum;
Honestidade, retidão, lealdade e justiça são valores
morais consolidados na sociedade, refletindo o caráter da
pessoa. O servidor público deve erigir tais valores, sempre
fazendo a melhor escolha para a coletividade.
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condi-
ção essencial da gestão dos bens, direitos e serviços da cole-
tividade a seu cargo;
Prestar contas é uma atitude obrigatória por parte de
todos aqueles que cuidam de algo que não lhe pertence.
No caso, o servidor público cuida do patrimônio do Esta-
do. Por isso, sempre deverá prestar contas a respeito deste
patrimônio, relatando a sua situação e garantindo que ele
seja preservado.
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aper-
feiçoando o processo de comunicação e contato com o pú-
blico;
A atitude ética esperada do servidor público consiste
em exercer suas funções de forma adequada, sempre aten-
dendo da melhor forma possível os usuários.
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por prin-
cípios éticos que se materializam na adequada prestação
dos serviços públicos;
Os funcionários públicos nunca podem perder de vista
o dever ético que eles possuem com relação à sociedade
como um todo, que é o de respeito à moralidade insculpi-
da no texto constitucional. “A consciência ética busca ser
cidadã e, por isso, faz da honestidade pessoal um caminho
certo para a ética pública. Vivendo numa República, esta-
mos tratando da ‘coisa pública’, do que é de todos; isso
requer vida administrativa e política transparente, numa
disposição a colocar-se a serviço de toda a coletividade”18.
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção,
respeitando a capacidade e as limitações individuais de to-
dos os usuários do serviço público, sem qualquer espécie de
preconceito ou distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor,
idade, religião, cunho político e posição social, abstendo-se,
dessa forma, de causar-lhes dano moral;
Para bem atender os usuários, é preciso tratá-los com
igualdade, sem preconceitos de qualquer natureza. Vale
lembrar que o tratamento preconceituoso e mal-educado
caracteriza dano moral, cabendo reparação.
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor
de representar contra qualquer comprometimento indevido
da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
18 AGOSTINI, Frei Nilo. Ética: diálogo e compromisso. São Paulo: FTD,
2010.
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos,
de contratantes, interessados e outros que visem obter quais-
quer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrên-
cia de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las;
O respeito à hierarquia é algo necessário ao setor pú-
blico, pois se ele não existisse as atividades seriam desem-
penhadas de forma desorganizada, logo, ineficiente. Isso
não significa, contudo, que o servidor deva obedecer a
todas as ordens sem questioná-las, notadamente quando
perceber que a atitude de seu superior contraria os interes-
ses do bem comum, nem que deva ter medo de denunciar
atitudes antiéticas de seus superiores ou colegas.
São atitudes que não podem ser aceitas por parte dos
superiores ou de pessoas que contratem ou busquem ser-
viços do poder público: obtenção de favores, benefícios ou
vantagens indevidas, imorais, ilegais ou antiéticas. Ao se
deparar com estas atitudes, deverá denunciá-las.
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências
específicas da defesa da vida e da segurança coletiva;
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores
públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar
pela preservação da sociedade quando exercê-lo. Enquan-
to não for elaborada uma legislação específica para os fun-
cionários públicos, deverá ser obedecida a lei geral de gre-
ve para os funcionários privados, qual seja a Lei n° 7.783/89
(Mandado de Injunção nº 20).
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que
sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refletin-
do negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrário ao interesse público, exigindo
as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os métodos mais adequados à sua organização e
distribuição;
Os três incisos acima reiteram deveres constantemente
enumerados pelo Código de Ética como o de compareci-
mento assíduo e pontual no local de trabalho, o de comu-
nicação de atos contrários ao interesse público (inclusive os
praticados por seus superiores) e o de preservação do local
de trabalho (mantendo-o limpo e organizado).
o) participar dos movimentos e estudos que se relacio-
nem com a melhoria do exercício de suas funções, tendo por
escopo a realização do bem comum;
Frequentemente, são promovidos cursos de aper-
feiçoamento pela própria instituição, sem contar aqueles
disponibilizados por faculdades e cursos técnicos. Cabe ao
servidor público participar sempre que for benéfico à me-
lhoria de suas funções.
“O valor do exercício profissional tende a aumentar à
medida que o profissional também aumentar sua cultura,
especialmente em ramos do saber aplicáveis a todos os
demais, como são os relativos às culturas filosóficas, mate-
máticas e históricas. Uma classe que se sustenta em elites
cultas te garantida sua posição social, porque se habilita às
lideranças e aos postos de comando no poder. A especiali-
zação tem sua utilidade, seu valor, sendo impossível negar
tal evidência [...]”19.
19 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
9
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequa-
das ao exercício da função;
A roupa vestida pelo servidor público também reflete
sua autoridade moral no exercício das funções. Por exem-
plo, é absurdo chegar ao local de trabalho utilizando ber-
muda e chinelo, refletindo uma imagem de descaso do
serviço público. As roupas devem ser sóbrias, compatíveis
com a seriedade esperada da Administração Pública e de
seus funcionários.
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas
de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce
suas funções;
A regulamentação das funções exercidas pelos órgãos
administrativos está sempre mudando, cabendo ao servi-
dor público se manter atualizado.
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as ins-
truções superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto
quanto possível, com critério, segurança e rapidez, manten-
do tudo sempre em boa ordem.
A alínea reflete uma síntese do agir moral esperado
do servidor público, refletindo a prestação do serviço com
eficiência e respeito à lei, atendendo ao bem comum.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por
quem de direito;
As atividades de fiscalização são usuais no serviço pú-
blico e, por isso, os ficais devem ser bem atendidos, ca-
bendo ao servidor demonstrar que as atividades atribuídas
estão sendo prestadas conforme a lei determina.
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas fun-
cionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo con-
trariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço
público e dos jurisdicionados administrativos;
Prerrogativas funcionais são garantias atribuídas pela
lei ao servidor público para que ele possa bem desempe-
nhar suas funções. Não cabe exercê-las a torto e direito, é
preciso ter razoabilidade, moderação. Assim, quando invo-
cá-las, o servidor público será levado a sério.
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função,
poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse
público, mesmo que observando as formalidades legais e
não cometendo qualquer violação expressa à lei;
O servidor público deve agir conforme a lei determina,
observando-a estritamente, preservando assim os interes-
ses da sociedade.
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua clas-
se sobre a existência deste Código de Ética, estimulando o
seu integral cumprimento.
O Código de Ética é o principal instrumento jurídico
que trata das atitudes do servidor público esperadas e ve-
dadas. É preciso obedecer suas diretrizes e aconselhar a
sua leitura àqueles que o desconheçam.
10
Seção III
Das Vedações ao Servidor Público
XV - É vedado ao servidor público;
Nesta seção, são descritas algumas atitudes que con-
trariam as diretrizes do Código de Ética. Trata-se de um rol
exemplificativo, ou seja, que pode ser ampliado por um juí-
zo de interpretação das regras éticas até então estudadas.
ATENÇÃO: não será necessário gravar todas estas re-
gras se o candidato se atentar ao fato de que elas se con-
trapõem às atitudes corretas até então estudadas. Por ób-
vio, não agir da forma estabelecida caracteriza violação dos
deveres éticos, o que é proibido.
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tem-
po, posição e influências, para obter qualquer favorecimen-
to, para si ou para outrem;
O cargo público é para a sociedade, não para o indiví-
duo. Por isso, ele não pode se beneficiar dele indevidamen-
te. A esta descrição corresponde o tipo criminal da corrup-
ção passiva, prescrito no Código Penal em seu artigo 317
nos seguintes termos:
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou an-
tes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida,
ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena - reclusão, de 2
(dois) a 12 (doze) anos, e multa.
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
Causar intrigas no trabalho, fazer fofocas e se negar a
ajudar os demais cidadãos que busquem atendimento é
uma clara violação ao dever ético.
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, co-
nivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao
Código de Ética de sua profissão;
Como visto, é dever do servidor público denunciar
aqueles que desrespeitem o Código de Ética, bem como
obedecê-lo estritamente. Não deve pensar que cobrir o
erro do outro é algo solidário, porque todos os erros co-
metidos numa função pública são prejudiciais à sociedade.
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o
exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando-
-lhe dano moral ou material;
O trabalho não deve ser adiado, mas sim prestado de
forma rápida e eficaz, sob pena de causar dano moral ou
material aos usuários e ao Estado.
Na esfera penal, pode incidir no crime de prevaricação
(art. 319, CP):
Prevaricação
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei,
para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do
seu mister;
A incorporação da tecnologia aos serviços públicos,
aproximando-o da sociedade, é chamada de governança
eletrônica. Cabe ao servidor público saber lidar bem com
tais tecnologias, pois elas melhoram a qualidade do serviço
prestado.
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, ca-
prichos, paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no
trato com o público, com os jurisdicionados administrativos
ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
O funcionário público deve agir com impessoalidade
na prestação do serviço, tratando todas as pessoas igual-
mente, tanto os usuários quanto os colegas de trabalho.
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qual-
quer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão,
doação ou vantagem de qualquer espécie, para si, familiares
ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua missão ou
para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
A remuneração do servidor público já é paga pelo Es-
tado, fomentada pelos tributos do contribuinte. Não cabe
ao servidor buscar bônus indevidos pela prestação de seus
serviços, seja solicitando (caso que caracteriza crime de
corrupção - art. 317, CP), seja exigindo (restando presente
o crime de concussão - art. 316, CP). Caso o faça, se sujei-
tará às penas cíveis, penais e administrativas.
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providências;
Caso o faça, além das sanções cíveis e administrativas,
incorre na prática do crime de alterar ou deturpar (modifi-
car, alterar para pior; desfigurar; corromper; adulterar) da-
dos de documentos pode configurar o crime previsto no
artigo 313-A, do Código Penal:
Inserção de dados falsos em sistema de informações
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado,
a inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamen-
te dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de
dados da Administração Pública com o fim de obter vanta-
gem indevida para si ou para outrem ou para causar dano:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do
atendimento em serviços públicos;
Como visto, o funcionário público deve atender com
eficiência o usuário do serviço, prestando todas as infor-
mações da maneira mais correta e verdadeira possível, sem
mentiras ou ilusões.
j) desviar servidor público para atendimento a interesse
particular;
Todos os servidores públicos são contratados pelo Es-
tado, devendo prestar serviços que atendam ao seu inte-
resse. Por isso, um servidor não pode pedir ao seu subor-
dinado que lhe preste serviços particulares, por exemplo,
pagar uma conta pessoal em agência bancária, telefonar
para consultórios para agendar consultas, fazer compras
num supermercado.
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente au-
torizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao
patrimônio público;
Os bens que se encontram no local de trabalho perten-
cem à máquina estatal e devem ser utilizados exclusivamente
para a prestação do serviço público, não podendo o funcioná-
rio retirá-los de lá. Se o fizer, responde civil e administrativa-
mente, bem como criminalmente por peculato (art. 312, CP).
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de dinheiro,
valor ou qualquer outro bem móvel, público ou particular, de
que tem a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito
próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público,
embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai,
ou concorre para que seja subtraído, em proveito próprio ou
alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualida-
de de funcionário.
Peculato caracteriza-se pela subtração ou desvio, por
abuso de confiança, de dinheiro ou de coisa móvel apreciável
economicamente, para proveito próprio ou alheio, por servi-
dor público que o administra ou guarda.
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbi-
to interno de seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de
amigos ou de terceiros;
As informações que são acessadas pelo funcionário públi-
co somente devem ser aproveitadas para o bom desempenho
das funções. Não cabe fazer fofocas, ainda que sem nenhum
interesse de obter privilégio econômico, ou seja, apenas para
aparentar importância por mera vaidade pessoal. É possível
que caracterize crime de violação de sigilo funcional pois uti-
lizar-se de informações obtidas no âmbito interno da admi-
nistração, nos casos em que deva ser guardado sigilo pode
caracterizar crime, previsto no artigo 325, do Código Penal:
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do
cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a re-
velação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa, se o
fato não constitui crime mais grave.
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habi-
tualmente;
Trata-se de ato típico de falta de decoro e retidão, valore
morais inerentes à boa prestação do serviço público.
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa hu-
mana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome
a empreendimentos de cunho duvidoso.
O servidor público, seja na vida privada, seja no exercí-
cio das funções, não deve se filiar a instituições que contra-
riem a moral, por exemplo, que incitem o preconceito e a
desordem pública. Afinal, o servidor público é um espelho
para a sociedade, devendo refletir seus valores tradicionais.
11
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou
em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições dele-
gadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão
de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a éti-
ca profissional do servidor, no tratamento com as pessoas
e com o patrimônio público, competindo-lhe conhecer con-
cretamente de imputação ou de procedimento suscetível de
censura.
“Estabelecido um código de ética, para uma classe,
cada indivíduo a ele passa a subordinar-se, sob pena de
incorrer em transgressão, punível pelo órgão competente,
incumbido de fiscalizar o exercício profissional. [...] A fis-
calização do exercício da profissão pelos órgãos de classe
compreende as fases preventiva (ou educacional) e exe-
cutiva (ou de direta verificação da qualidade das práticas).
Grande parte dos erros cometidos derivam-se em parte do
pouco conhecimento sobre a conduta, ou seja, da educa-
ção insuficiente, e outra parte, bem menor, deriva-se de
atos propositadamente praticados. Os órgãos de fiscaliza-
ção assumem, por conseguinte, um papel relevante de ga-
rantia sobre a qualidade dos serviços prestados e da con-
duta humana dos profissionais” 20.
Com efeito, as Comissões de Ética possuem função de
orientação e aconselhamento, devendo se fazer presen-
tes em todo órgão ou entidade da administração direta ou
indireta.
A Comissão de Ética não tem por finalidade aplicar
sanções disciplinares contra os servidores Civis. Muito pelo
contrário: a sua atuação tem por princípio evitar a instau-
ração desses processos, mediante trabalho de orientação e
aconselhamento. A finalidade do código de ética consiste
em produzir na pessoa do servidor público a consciência
de sua adesão às normas ético-profissionais preexistentes
à luz de um espírito crítico, para efeito de facilitar a prática
do cumprimento dos deveres legais por parte de cada um
e, em consequência, o resgate do respeito ao serviço públi-
co e à dignidade social de cada servidor. O objetivo deste
código é a divulgação ampla dos deveres e das vedações
previstas, através de um trabalho de cunho educativo com
os servidores públicos federais.
XVII - Revogado pelo Decreto n° 6.029/07 (art. 25).
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos orga-
nismos encarregados da execução do quadro de carreira dos
servidores, os registros sobre sua conduta ética, para o efeito
de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais
procedimentos próprios da carreira do servidor público.
Além de orientar e aconselhar, a Comissão de Ética for-
necerá as informações sobre os funcionários a ela subme-
tidos, tanto para instruir promoções, quanto para alimentar
processo administrativo disciplinar.
20 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
12
XIX a XXI - Revogados pelo Decreto n° 6.029/07 (art. 25).
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Comissão
de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do res-
pectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com
ciência do faltoso.
A única sanção que pode ser aplicada diretamente pela
Comissão de Ética é a de censura, que é a pena mais branda
pela prática de uma conduta inadequada que seja praticada
no exercício das funções. Nos demais casos, caberá sindi-
cância ou processo administrativo disciplinar, sendo que a
Comissão de Ética fornecerá elementos para instrução.
Censura é o poder do Estado de interditar ou restringir
a livre manifestação de pensamento, oral ou escrito, quando
se considera que tal pode ameaçar a ordem pública vigente.
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento ético,
entende-se por servidor público todo aquele que, por força
de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços
de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda
que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as
autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais,
as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou
em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
Este último inciso do Código de Ética é de fundamen-
tal importância para fins de concurso público, pois define
quem é o servidor público que se sujeita a ele.
“Uma classe profissional caracteriza-se pela homoge-
neidade do trabalho executado, pela natureza do conheci-
mento exigido preferencialmente para tal execução e pela
identidade de habilitação para o exercício da mesma. A
classe profissional é, pois, um grupo dentro da sociedade,
específico, definido por sua especialidade de desempenho
de tarefa” 21.
Elementos do conceito de servidor público:
a) Instrumento de vinculação: por força de lei (por
exemplo, prestação de serviços como jurado ou mesário),
contrato (contratação direta, sem concurso público, para
atender a uma urgência ou emergência) ou qualquer ou-
tro ato jurídico (é o caso da nomeação por aprovação em
concurso público) - enfim, não importa o instrumento da
vinculação à administração pública, desde que esteja real-
mente vinculado;
b) Serviço prestado: permanente, temporário ou ex-
cepcional - isto é, ainda que preste o serviço só por um dia,
como no caso do mesário de eleição, é servidor público, da
mesma forma que aquele que foi aprovado em concurso
público e tomou posse; com ou sem retribuição finan-
ceira - por exemplo, o jurado não recebe por seus serviços,
mas não deixa de ser servidor público;
c) Instituição ou órgão de prestação: ligado à admi-
nistração direta ou indireta, isto é, a qualquer órgão que
tenha algum vínculo com o poder estatal. O conceito é
o mais amplo possível, abrangendo autarquias, fundações
públicas, empresas públicas, sociedades de economia mis-
ta, enfim, qualquer entidade ou setor que vise atender o
interesse do Estado.
21 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Já o Decreto nº 6.029/2007 (Institui Sistema de Ges-
tão da Ética do Poder Executivo Federal) institui Sistema
de Gestão da Ética do Poder executivo Federal, revogando
algumas disciplinas do Decreto n° 1.171/94 e complemen-
tando-o de uma maneira geral. Logo, são decretos interli-
gados.
Decreto n° 6.029/2007
Institui Sistema de Gestão da Ética do Poder Execu-
tivo Federal, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que
lhe confere o art. 84, inciso VI, alínea “a”, da Constituição,  A Comissão de Ética Pública - CEP é o órgão de cúpula
DECRETA:  do Sistema de Gestão da Ética no Poder Executivo Federal.
Art. 1o Fica instituído o Sistema de Gestão da Ética do
Poder Executivo Federal com a finalidade de promover
atividades que dispõem sobre a conduta ética no âmbi-
to do Executivo Federal, competindo-lhe:  pública (deve ser evidente para a sociedade que aquele
I - integrar os órgãos, programas e ações relacionadas
com a ética pública;
II - contribuir para a implementação de políticas públi-
cas tendo a transparência e o acesso à informação como
instrumentos fundamentais para o exercício de gestão da
ética pública;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a
compatibilização e interação de normas, procedimentos téc-
nicos e de gestão relativos à ética pública;
IV - articular ações com vistas a estabelecer e efetivar
procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho
institucional na gestão da ética pública do Estado brasileiro. 
Pelo que se denota do artigo 1°, o Sistema de Gestão
Ética do Poder Executivo Federal não tem cunho exclusiva-
mente punitivo, mas evidentemente preventivo, ao esta-
belecer o desenvolvimento de políticas e programas para
assegurar a ética e a transparência do Poder Público.
Compete ao Sistema promover uma interação entre os
órgãos e campanhas que perpassem sobre a questão da
ética pública, contribuir para que políticas públicas sejam
implementadas para que o Poder Público fique mais ético
e transparente, promover a compatibilização entre as nor-
mas e regulamentos que tratem da questão, enfim, articu-
lar ações como um todo.
Art. 2o  Integram o Sistema de Gestão da Ética do Poder
Executivo Federal:
I - a Comissão de Ética Pública - CEP, instituída
pelo Decreto de 26 de maio de 1999;
II - as Comissões de Ética de que trata o Decreto
no 1.171, de 22 de junho de 1994; e
III - as demais Comissões de Ética e equivalentes nas
entidades e órgãos do Poder Executivo Federal.  borado com base nos trabalhos da CEP e por ela direciona-
Como visto no Decreto n° 1.171, cada órgão vinculado
à administração pública deverá instituir uma Comissão de
Ética. O Decreto n° 6.029 não exclui tais comissões éticas
do sistema, apenas propicia a criação de um único sistema
de gestão ao qual todas estão vinculadas.
Art. 3o A CEP será integrada por sete brasileiros que
preencham os requisitos de idoneidade moral, reputação
ilibada e notória experiência em administração pública,
designados pelo Presidente da República, para mandatos de
três anos, não coincidentes, permitida uma única recondução. 
§ 1o A atuação no âmbito da CEP não enseja qualquer re-
muneração para seus membros e os trabalhos nela desenvol-
vidos são considerados prestação de relevante serviço público. 
§ 2o O Presidente terá o voto de qualidade nas delibera-
ções da Comissão. 
§ 3o Os mandatos dos primeiros membros serão de um,
dois e três anos, estabelecidos no decreto de designação.
Será composta por 7 brasileiros, que possuam idoneidade
moral e reputação ilibada (significa possuir uma clareza
de caráter perante toda a sociedade que seja por ela reco-
nhecida), além de notória experiência em administração
membro possua uma vasta atuação no âmbito da adminis-
tração pública). Serão indicados para um único mandato
(não podem exercer dois mandatos ao mesmo tempo) pelo
Presidente da República, sendo possível ser reconduzido e
exercer 2 mandatos seguidos.
Obs.: O Decreto nº 6.029 data de 01 de fevereiro de
2007, além de ser um ato emanado pelo Presidente da Re-
pública. Por sua vez, a Resolução nº 04 da Comissão de Ética
Pública parte da própria Comissão e é datada de 07 de junho
de 2001. Nota-se que não só o Decreto é hierarquicamente
superior, como a Resolução é mais antiga que o Decreto, o
que significa que foi derrogada parcialmente no que com
ele for incompatível. É o caso do número de membros. Mes-
mo que a Resolução fale em 6, predomina o que o Decre-
to diz, isto é, 7. O ideal seria alterar a Resolução para ficar
compatível com o Decreto, mas aparentemente o erro tem
passado despercebido.
Art. 4o  À CEP compete:
I - atuar como instância consultiva do Presidente da
República e Ministros de Estado em matéria de ética pública;
Atividade de consultoria para o executivo, esclarecendo
dúvidas e proferindo sugestões.
II - administrar a aplicação do Código de Conduta da
Alta Administração Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da República medidas para seu 
aprimoramento;
b) dirimir dúvidas a respeito de interpretação de suas nor-
mas, deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denúncia, ou de ofício, condutas em
desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas
pelas autoridades a ele submetidas;
O Código de Conduta da Administração Federal é ela-
do através de sugestões de alterações, valendo como um
Código de Ética específico para o alto escalão do Poder
Executivo Federal, ora composto por Ministros e Secretá-
rios de Estados, Presidentes de Agências Reguladoras e ti-
tulares de cargos de natureza especial com elevado grau
de poder e liderança.
13
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
III - dirimir dúvidas de interpretação sobre as normas
do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n° 1.171, de
1994;
Espécie de função consultiva, no sentido de esclareci-
mento de dúvidas de interpretação do Decreto n° 1.171/94.
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de
Gestão da Ética Pública do Poder Executivo Federal;
Como dito, a CEP é o órgão de cúpula deste Sistema,
devendo fiscalizá-lo, avaliá-lo e supervisioná-lo.
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.  rando condutas antiéticas e recomendando/avaliando o
Parágrafo  único. A CEP contará com uma Secretaria-
-Executiva, vinculada à Casa Civil da Presidência da Repúbli-
ca, à qual competirá prestar o apoio técnico e administrativo
aos trabalhos da Comissão.  taria-Executiva, vinculada administrativamente à instância
Art. 5° Cada Comissão de Ética de que trata o Decreto n°
1171, de 1994, será integrada por três membros titulares
e três suplentes, escolhidos entre servidores e empregados
do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente má-
ximo da respectiva entidade ou órgão, para mandatos não
coincidentes de três anos.  ção compatível com sua estrutura, alocado sem aumento de
Complementa o artigo 2° do Decreto n° 1.171/94, di-
zendo quem é responsável pela designação dos três mem-
bros que comporão a Comissão de Ética (dirigente máximo
do órgão) e delimitando o prazo de duração do mandato
(3 anos, possível 1 recondução).
Art. 6o É dever do titular de entidade ou órgão da Admi-
nistração Pública Federal, direta e indireta:
I - assegurar as condições de trabalho para que as Co-
missões de Ética cumpram suas funções, inclusive para que
do exercício das atribuições de seus integrantes não lhes re-
sulte qualquer prejuízo ou dano;   II - constituir Comissão de Ética;
II - conduzir em seu âmbito a avaliação da gestão da
ética conforme processo coordenado pela Comissão de Ética
Pública.  IV - atender com prioridade às solicitações da CEP.
Ao titular da entidade ou órgão da Administração pú-
blica não cabe impedir que a Comissão de Ética exerça suas
funções, pelo contrário, cabe assegurar o bom desempe-
nho dela.
Art. 7o Compete às Comissões de Ética de que tratam os
incisos II e III do art. 2o:
I - atuar como instância consultiva de dirigentes e ser-
vidores no âmbito de seu respectivo órgão ou entidade;
II  -  aplicar o Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo De-
creto n° 1.171, de 1994, devendo:
a) submeter à Comissão de Ética Pública propostas para
seu aperfeiçoamento;
b) dirimir dúvidas a respeito da interpretação de suas
normas e deliberar sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denúncia ou de ofício, conduta em
desacordo com as normas éticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no âmbito do ór-
gão ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento
de ações objetivando a disseminação, capacitação e treina-
mento sobre as normas de ética e disciplina;
14
III - representar a respectiva entidade ou órgão na Rede
de Ética do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e
IV - supervisionar a observância do Código de Con-
duta da Alta Administração Federal e comunicar à CEP
situações que possam configurar descumprimento de suas
normas. 
Em resumo, as atividades desempenhadas pelas Co-
missões de Ética envolvem: a) prestar consultoria aos ser-
vidores e dirigentes do órgão a que esteja vinculado, b)
aplicar o Decreto n° 1.171/94 submetendo propostas para
aperfeiçoamento, dirimindo dúvidas de interpretação, apu-
desenvolvimento de ações, c) representar a entidade na
Rede Ética do Poder Executivo Federal.
§ 1o Cada Comissão de Ética contará com uma Secre-
máxima da entidade ou órgão, para cumprir plano de tra-
balho por ela aprovado e prover o apoio técnico e material
necessário ao cumprimento das suas atribuições. 
§ 2o As Secretarias-Executivas das Comissões de Ética
serão chefiadas por servidor ou empregado do quadro per-
manente da entidade ou órgão, ocupante de cargo de dire-
despesas. 
Os parágrafos tratam do modo como se estruturará a
Comissão de Ética, pois ela não tem como funcionar sem o
respectivo aparato material e pessoal.
Art. 8o Compete às instâncias superiores dos órgãos
e entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a
administração direta e indireta:
I - observar e fazer observar as normas de ética e disci-
plina;
III - garantir os recursos humanos, materiais e financei-
ros para que a Comissão cumpra com suas atribuições; e
 
Este artigo delimita a conduta esperada por parte das
instituições públicas nas quais deva existir uma Comissão
de Ética. Caberá a esta instituição criar a Comissão de Éti-
ca e garantir o seu funcionamento, bem como fazer com
que seus funcionários obedeçam as diretivas éticas deles
esperadas.
Art. 9o Fica constituída a Rede de Ética do Poder Exe-
cutivo Federal, integrada pelos representantes das Comis-
sões de Ética de que tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com
o objetivo de promover a cooperação técnica e a avaliação
em gestão da ética. 
Parágrafo único. Os integrantes da Rede de Ética se reu-
nirão sob a coordenação da Comissão de Ética Pública, pelo
menos uma vez por ano, em fórum específico, para avaliar
o programa e as ações para a promoção da ética na admi-
nistração pública. 
Um representante de cada Comissão de Ética comporá
a Rede de Ética que se reunirão coordenados pela CEP, ao
menos uma vez por ano, avaliando os programas e ações
para a promoção da ética no serviço público.
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comissões de § 5o Se a conclusão for pela existência de falta ética,
Ética devem ser desenvolvidos com celeridade e observância além das providências previstas no Código de Conduta da
dos seguintes princípios: Alta Administração Federal e no Código de Ética Profissio-
I - proteção à honra e à imagem da pessoa investigada; nal do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal,  as
II - proteção à  identidade  do  denunciante, que deverá Comissões de Ética tomarão as seguintes providências, no
ser mantida sob reserva, se este assim o desejar; e que couber:
III - independência e imparcialidade dos seus membros I - encaminhamento de sugestão de exoneração de car-
na apuração dos fatos, com as garantias asseguradas neste go ou função de confiança à autoridade hierarquicamente
Decreto.  superior ou devolução ao órgão de origem, conforme o caso;
A CEP e as demais Comissões de Ética devem desem- II - encaminhamento, conforme o caso, para a Contro-
penhar seus trabalhos de forma rápida e eficaz, garantindo ladoria-Geral da União ou unidade específica do Sistema de
que não seja revelada a identidade do denunciante e que Correição do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto
seja preservada a honra e a imagem da pessoa investiga- n° 5.480, de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais
da. No mais, seus membros deverão der independentes e transgressões disciplinares; e
imparciais. III - recomendação de abertura de procedimento admi-
nistrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. 
Art. 11. Qualquer cidadão, agente público, pessoa O artigo 12 delimita o procedimento que será seguido
jurídica de direito privado, associação ou entidade de em caso de denúncia por violação ao Código de Ética por
classe poderá provocar a atuação da CEP ou de Comissão um agente público.
de Ética, visando à apuração de infração ética imputada a
agente público, órgão ou setor específico de ente estatal.  Art. 13. Será mantido com a chancela de “reservado”,
Parágrafo único. Entende-se por agente público, para os até que esteja concluído, qualquer procedimento instaurado
fins deste Decreto, todo aquele que, por força de lei, contrato para apuração de prática em desrespeito às normas éticas. 
ou qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza perma- § 1o Concluída a investigação e após a deliberação da
nente, temporária, excepcional ou eventual, ainda que sem
CEP ou da Comissão de Ética do órgão ou entidade, os autos
retribuição financeira, a órgão ou entidade da administração
do procedimento deixarão de ser reservados. 
pública federal, direta e indireta. 
Trata-se de observância ao dever de proteção à honra
A sociedade tem o direito de denunciar condutas de
e à imagem da pessoa investigada.
violação ao Código de Ética perante a CEP ou a respectiva
§ 2o Na hipótese de os autos estarem instruídos com
Comissão de Ética. Será denunciado todo agente público
documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo
que violar o Código de Ética, sendo agente público aquele
de documento somente será permitido a quem detiver igual
que por qualquer ato jurídico, independente da força do
direito perante o órgão ou entidade originariamente encar-
vínculo sob o aspecto temporal e da existência de retribui-
ção financeira, desempenhe funções em órgão ou entidade regado da sua guarda. 
da administração pública federal, direta ou indireta. Determinados documentos serão sigilosos não pela re-
gra deste decreto, mas por alguma legislação específica de
Art. 12. O processo de apuração de prática de ato em maior força. No caso, será preciso que aquele que pretenda
desrespeito ao preceituado no Código de Conduta da Alta o acesso tenha igual direito de guarda do órgão inicial-
Administração Federal e no Código de Ética Profissional do mente encarregado.
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal será ins- § 3o Para resguardar o sigilo de documentos que assim
taurado, de ofício ou em razão de denúncia fundamentada, devam ser mantidos, as Comissões de Ética, depois de con-
respeitando-se, sempre, as garantias do contraditório e da cluído o processo de investigação, providenciarão para que
ampla defesa, pela Comissão de Ética Pública ou Comissões tais documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados
de Ética de que tratam o incisos II e III do art. 2º, conforme e acautelados. 
o caso, que notificará o investigado para manifestar-se, por Visa manter o sigilo de documentos que devam conti-
escrito, no prazo de dez dias.  nuar sigilosos após o término da investigação.
§ 1o O investigado poderá produzir prova documental
necessária à sua defesa.  Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada
§ 2o As Comissões de Ética poderão requisitar os docu- é assegurado o direito de saber o que lhe está sendo im-
mentos que entenderem necessários à instrução probatória putado, de conhecer o teor da acusação e de ter vista dos
e, também, promover diligências e solicitar parecer de espe- autos, no recinto das Comissões de Ética, mesmo que ainda
cialista.  não tenha sido notificada da existência do procedimento in-
§ 3o Na hipótese de serem juntados aos autos da inves- vestigatório. 
tigação, após a manifestação referida no caput deste artigo, Parágrafo único. O direito assegurado neste artigo inclui
novos elementos de prova, o investigado será notificado para o de obter cópia dos autos e de certidão do seu teor. 
nova manifestação, no prazo de dez dias.  Trata-se de especificação do modo de exercício do di-
§ 4o Concluída a instrução processual, as Comissões de reito ao contraditório e à ampla defesa, ou seja, do direito
Ética proferirão decisão conclusiva e fundamentada.  do devido processo legal.

15
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 15. Todo ato de posse, investidura em função pública
ou celebração de contrato de trabalho, dos agentes públicos
referidos no parágrafo único do art. 11, deverá ser acom-
panhado da prestação de compromisso solene de acata-
mento e observância das regras estabelecidas pelo Código
de Conduta da Alta Administração Federal, pelo Código de
Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Execu-
tivo Federal e pelo Código de Ética do órgão ou entidade,
conforme o caso.  têm prioridade sobre as atribuições próprias dos cargos
Parágrafo  único.  A posse em cargo ou função pública
que submeta a autoridade às normas do Código de Conduta
da Alta Administração Federal deve ser precedida de con-
sulta da autoridade à Comissão de Ética Pública, acerca de
situação que possa suscitar conflito de interesses.  da Comissão.
Sempre que um agente público assumir o compromis-
so de exercer determinada função pública deverá prestar
outro compromisso, qual seja o de respeitar o Código de
Ética vigente para a instituição a qual esteja vinculado.
A CEP deverá ser consultada a respeito de possíveis
conflitos de interesses quando da posse em cargo ou fun-
ção pública perante a alta administração federal, sujeita a
Código de Ética específico.
Art. 16. As Comissões de Ética não poderão escusar-se
de proferir decisão sobre matéria de sua competência
alegando omissão do Código de Conduta da Alta Adminis-
tração Federal, do Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal ou do Código de
Ética do órgão ou entidade, que, se existente, será suprida
pela analogia e invocação aos princípios da legalidade, im-
pessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.  Art. 21. A infração de natureza ética cometida por
Artigo importante porque deixa claro que a omissão
dos Códigos de Ética não significa que a prática seja auto-
rizada, cabendo decidir conforme analogia e princípios da
administração pública (artigo 37, caput).
§ 1o Havendo dúvida quanto à legalidade, a Comissão
de Ética competente deverá  ouvir previamente a área jurídi-
ca do órgão ou entidade.
§ 2o Cumpre à CEP responder a consultas sobre aspectos
éticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comissões de
Ética e pelos órgãos e entidades que integram o Executivo
Federal, bem como pelos cidadãos e servidores que venham
a ser indicados para ocupar cargo ou função abrangida pelo
Código de Conduta da Alta Administração Federal.  administração pública federal, em casos de nomeação para
O §2° especifica uma função de consultoria da CEP pe-
rante as demais Comissões de Ética, os órgãos do Executivo
federal e os servidores que venham a ocupar cargo na alta
administração.
Art. 17. As Comissões de Ética, sempre que constatarem
a possível ocorrência de ilícitos penais, civis, de improbida-
de administrativa ou de infração disciplinar, encaminharão
cópia dos autos às autoridades competentes para apu-
ração de tais fatos, sem prejuízo das medidas de sua com-
petência.  tratam os incisos II e III do art. 2o atuarão como elementos
A competência das Comissões de Ética é limitada, in-
clusive sob o aspecto da aplicação de sanções: somente
podem advertir o servidor. Caso a prática seja mais grave,
cabe o encaminhamento de cópias à autoridade compe-
tente para apuração.
16
Art. 18. As decisões das Comissões de Ética, na análise de
qualquer fato ou ato submetido à sua apreciação ou por ela
levantado, serão resumidas em ementa e, com a omissão
dos nomes dos investigados, divulgadas no sítio do próprio
órgão, bem como remetidas à Comissão de Ética Pública. 
Art. 19. Os trabalhos nas Comissões  de Ética de que tra-
tam os incisos II e III do art. 2o são considerados relevantes e
dos seus membros, quando estes não atuarem com exclusi-
vidade na Comissão. 
Se os membros atuarem em outra função além da de-
sempenhada na Comissão, sempre terá prioridade a função
Art. 20. Os órgãos e entidades da Administração Públi-
ca Federal darão tratamento prioritário às solicitações de
documentos necessários à instrução dos procedimentos
de investigação instaurados pelas Comissões de Ética. 
§ 1o Na hipótese de haver inobservância do dever funcio-
nal previsto no caput, a Comissão de Ética adotará as provi-
dências previstas no inciso III do § 5o do art. 12. 
§ 2o As autoridades competentes não poderão alegar si-
gilo para deixar de prestar informação solicitada pelas Co-
missões de Ética. 
O artigo 20 especifica o dever de prestar informações
às Comissões de Ética quando elas solicitarem. É preciso
priorizar o fornecimento de informações e não é possível
se esquivar deste dever sob o argumento do sigilo.
membro de Comissão de Ética de que tratam os incisos II e
III do art. 2o será apurada pela Comissão de Ética Pública. 
A CEP apurará infrações ao Código de Ética cometida
pelos membros de Comissões de Ética. A razão do dispo-
sitivo é evitar a impunidade destes que desempenham a
função de fiscalizar o cumprimento do Código de Ética no
âmbito da instituição a que esteja vinculado.
Art. 22. A Comissão de Ética Pública manterá banco de
dados de sanções aplicadas pelas Comissões de Ética de
que tratam os incisos II e III do art. 2o e de suas próprias
sanções, para fins de consulta pelos órgãos ou entidades da
cargo em comissão ou de alta relevância pública. 
Parágrafo único. O banco de dados referido neste artigo
engloba as sanções aplicadas a qualquer dos agentes públicos
mencionados no parágrafo único do art. 11 deste Decreto. 
O banco de dados visa evitar que alguém que tenha co-
metido violação ao Código de Ética seja nomeado para car-
go em comissão ou de alta relevância pública.
Art. 23. Os representantes das Comissões de Ética de que
de ligação com a CEP, que disporá em Resolução própria
sobre as atividades que deverão desenvolver para o cumpri-
mento desse mister. 
Art. 24. As normas do Código de Conduta da Alta Ad-
ministração Federal, do Código de Ética Profissional do Ser-
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
vidor Público Civil do Poder Executivo Federal e do Código
de Ética do órgão ou entidade aplicam-se, no que couber,
às autoridades e agentes públicos neles referidos, mesmo
quando em gozo de licença.  II. Maria, também servidora pública civil do Poder Execu-
Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI,
XXIII e XXV do Código de Ética Profissional do Servidor Pú-
blico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto
no 1.171, de 22 de junho de 1994, os arts. 2o e 3o do Decreto
de 26 de maio de 1999, que cria a Comissão de Ética Pública,
e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de
2001, que dispõem sobre a Comissão de Ética Pública.  ção, vez que a lei veda embriaguez apenas no local do serviço.
Como o Decreto n° 6.029/07 especifica o tratamento
das violações aos Códigos de Ética, alguns dispositivos do
Decreto n° 1.171/94 se tornaram desnecessários, sendo as-
sim revogados.
EXERCÍCIOS
1. (UERN - Agente Técnico Administrativo - CES-
PE/2010) Carlos, servidor público, excede-se na bebida
aos fins de semana, quando costuma frequentar bares e
casas noturnas de sua localidade. Nessas ocasiões, Carlos
costuma falar palavras de baixo calão, fazer gestos obsce-
nos e dirigir impropérios contra a vida conjugal de seus
colegas de trabalho. Diante da situação hipotética acima e
considerando a regulamentação ética do serviço público,
assinale a opção correta.
a) Os excessos cometidos por Carlos referem-se aos
períodos de folga e fora de seu local de trabalho, portanto
não afetam o serviço público.
b) Embora não haja nenhuma disposição no Código de
Ética do Servidor Público quanto aos excessos cometidos
por Carlos, ele praticou o crime de difamação contra seus
colegas, podendo, em razão, disso, ser por estes processado.
c) O problema de Carlos é a propensão ao alcoolismo.
Isso não é crime nem imoralidade, pois se trata de um dis-
túrbio que deve ser devidamente tratado no Sistema Único
de Saúde.
d) Ao prejudicar deliberadamente a reputação de seus
colegas e apresentar-se embriagado com habitualidade,
Carlos viola as disposições do Código de Ética do Servidor
Público.
e) Carlos poderá ser exonerado do serviço público pe-
las práticas dos crimes de atentado violento ao pudor e
calúnia.
2. (DPE-SP - Agente de Defensoria - FCC/2010) O
servidor público quando instado pela legislação a atuar de
forma ética, não tem que decidir somente entre o que é
legal e ilegal, mas, acima de tudo entre o que é
a) oportuno e inoportuno.
b) conveniente e inconveniente.
c) honesto e desonesto.
d) público e privado.
e) bom e ruim.
3. (INSS - Perito Médico Previdenciário - FCC/2012)
Considere duas hipóteses:
I. Fernanda, servidora pública civil do Poder Executivo Fe-
deral, tem sido vista embriagada, habitualmente, em diversos
locais públicos, como eventos, festas e reuniões.
tivo Federal, alterou o teor de documentos que deveria enca-
minhar para providências.
Nos termos do Decreto n° 1.171/1994,
a) ambas as servidoras públicas não se sujeitam às dispo-
sições previstas no Decreto n° 1.171/1994.
b) apenas o fato descrito no item II constitui vedação ao
servidor público; o fato narrado no item I não implica veda-
c) apenas o fato descrito no item I constitui vedação ao
servidor público, desde que ele seja efetivo.
d) ambos os fatos não constituem vedações ao servidor
público, embora possam ter implicações em outras searas do
Direito.
e) ambos os fatos constituem vedações ao servidor pú-
blico.
4. (INSS - Perito Médico Previdenciário - FCC/2012)
Nos termos do Decreto n° 1.171/1994, a pena aplicável ao
servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua
fundamentação
a) não é necessária para a aplicação da pena; no entanto,
exige-se ciência do faltoso.
b) constará do respectivo parecer, assinado por todos os
seus integrantes, com ciência do faltoso.
c) constará do respectivo parecer, assinado apenas pelo
Presidente da Comissão, com ciência do faltoso.
d) não é necessária para a aplicação da pena, sendo dis-
pensável também a ciência do faltoso.
e) constará do respectivo parecer, assinado apenas pelo
Presidente da Comissão, sendo dispensável a ciência do fal-
toso.
5. (ANP - Técnico Administrativo - CESGRAN-
RIO/2008) Qual das afirmações a seguir está em DESACOR-
DO, com o Código de Ética, Decreto nº 1.171, de 22 de junho
de 1994, incluídas suas alterações posteriores, e com a Cons-
tituição Federal de 1988?
a) O trabalho de uma comissão de ética pública deve ser
pautado pelos princípios constitucionais da administração
pública, pelos princípios legais atinentes aos processos admi-
nistrativos e pelos princípios específicos de sua norma regula-
mentar constituitiva, dentre outros.
b) O Código de Ética dispõe que deve haver tratamento
cortês e com boa vontade aos administrados.
c) O Código de Ética é aplicável não somente aos servido-
res públicos, mas também àqueles que sejam, de alguma for-
ma, ligados ao órgão federal, mesmo que excepcionalmente.
d) Uma comissão de ética pública, após a devida instru-
ção preliminar, pode decidir pela pena de suspensão de um
servidor, por falta de urbanidade.
e) Um cidadão pode dirigir uma petição, com reclama-
ção sobre falta de urbanidade no tratamento recebido em
órgão federal
6. (CGU - Analista de Finanças e Controle - Área
Correição - ESAF/2006) Para os fins do Código de Con-
17
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
duta do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal,
entende-se por servidor público:
I. os servidores públicos titulares de cargo efetivo.
II. os titulares de cargo em comissão.
III. os empregados de sociedades de economia mista.
IV. os que, temporariamente, prestam serviços à Admi-
nistração Pública Federal, desde que mediante retribuição
financeira.
Estão corretos os itens:
a) I, II, III e IV
b) II, III e IV
c) I, III e IV
d) I, II e IV
e) I, II e III
7. (CGU - Analista de Finanças e Controle - Área
Correição - ESAF/2006) De acordo com o Código de Ética
Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal, aprovado pelo Decreto nº 1.171, de 22.6.1994, é
vedado ao servidor público:
I. receber gratificação financeira para o cumprimento
de sua missão.
II. ser sócio de empresa que explore jogos de azar não-
-autorizados.
III. informar, a um seu amigo de muitos anos, do co-
nhecimento que teve, em razão das funções, de uma mi-
nuta de medida provisória que, quando publicada, afetará
substancialmente as aplicações financeiras desse amigo.
IV. permitir que simpatias ou antipatias interfiram no
trato com o público.
V. ser, em função do seu espírito de solidariedade, co-
nivente com seu colega de trabalho que cometeu infração
de natureza ética.
Estão corretas:
a) apenas as afirmativas I, II, IV e V
b) as afirmativas I, II, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III, e V.
d) apenas as afirmativas I, II e V.
e) apenas as afirmativas I e II.
8. (ADASA - Advogado - FUNIVERSA/2009) O De-
creto nº 1.171/1994, que cria o Código de Ética do Servi-
dor Público Civil, prevê a constituição de uma comissão de
ética a fim de implementar as novas disposições a serem
observadas. Acerca dessa comissão, assinale a alternativa
correta.
a) Será integrada apenas por servidores públicos.
b) Será integrada por servidores de carreira.
c) Será integrada por três servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo.
d) Será integrada por três empregados com mais cinco
anos no cargo.
e) Será integrada por três servidores com mais de cinco
anos no cargo.
9. (DPU - Agente Administrativo - CESPE/2010) As-
sinale a opção correta acerca da comissão de ética prevista
18
no Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal.
a) As ações de ética não devem guardar correlação
com outros procedimentos administrativos da organiza-
ção, como, por exemplo, a promoção de servidores.
b) Para fins de apuração de comprometimento ético
entende-se como servidor apenas o concursado, mesmo
que ainda não estável.
c) A comissão de ética deve ser formada, preferencial-
mente, pelos dirigentes da organização.
d) À comissão de ética é vedado fornecer informações
acerca dos registros da conduta ética dos servidores.
e) Qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições
delegadas pelo poder público deverá criar uma comissão
de ética.
10. (INSS - Perito Médico Previdenciário - FCC/2012)
Manoel, servidor público civil do Poder Executivo Federal,
está sendo investigado para apuração de eventual infração
ética. Nos termos do Decreto no 6.029/2007, Manoel tem o
direito de saber o que lhe está sendo imputado, de conhe-
cer o teor da acusação e de ter vista dos autos,
a) no recinto da Comissão de Ética, mesmo que ainda
não tenha sido notificado da existência do procedimento
investigatório.
b) no recinto da Comissão de Ética, porém, apenas se
tiver sido devidamente notificado da existência do proce-
dimento investigatório.
c) dentro ou fora da Comissão de Ética, mesmo que
ainda não tenha sido notificado da existência do procedi-
mento investigatório.
d) dentro ou fora da Comissão de Ética, porém, apenas
se tiver sido devidamente notificado da existência do pro-
cedimento investigatório.
e) no recinto da Comissão de Ética, não estando, no
entanto, incluído em tal direito o de obter cópia dos autos.
11. (INSS - Perito Médico Previdenciário - FCC/2012)
No que concerne à Comissão de Ética Pública – CEP, con-
soante as disposições previstas no Decreto nº 6.029/2007,
pode-se afirmar que
a) contará com uma Secretaria-Executiva, vinculada ao
Ministério da Justiça, à qual competirá prestar o apoio téc-
nico e administrativo aos trabalhos da Comissão.
b) seus integrantes serão designados para mandatos
de três anos, não coincidentes, sendo vedada recondução.
c) a atuação no âmbito da CEP enseja remuneração a
seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos são con-
siderados prestação de relevante serviço público.
d) compete-lhe, dentre outras atribuições, dirimir dúvi-
das a respeito de interpretação das normas do Código de
Conduta da Alta Administração Federal, deliberando sobre
casos omissos.
e) deve observar, dentre outros princípios, a proteção
à identidade do denunciante, que deverá sempre ser man-
tida sob reserva.
12. (INSS - Perito Médico Previdenciário - FCC/2012)
Nos termos do Decreto no 6.029/2007, o procedimento
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
para a apuração de infração ética deve ser mantido com
a chancela de “reservado”. Sobre o prazo em que deve ser
mantida tal chancela, pode-se afirmar que
a) após a apresentação da defesa pelo investigado, é
possível a supressão da chancela de “reservado”.
b) é possível que, a qualquer momento, ainda que antes
da conclusão do procedimento, seja retirada tal chancela.
c) a condição de reservado deve ser mantida até a con-
clusão do procedimento e deliberação da respectiva Comis-
são de Ética do órgão ou entidade ou da CEP.
d) tal condição deve ser mantida até a conclusão do
procedimento, independentemente de qualquer delibera-
ção da respectiva Comissão de Ética do órgão ou entidade
ou da CEP.
e) após concluída a fase probatória, é possível a supres-
são da chancela de “reservado”.
13. (FINEP - Técnico - Suporte Técnico - CESGRAN-
RIO/2011) O Sistema de Gestão da Ética do Poder Executi-
vo Federal, instituído pelo Decreto n° 6.029, de 2007,
a) tem por finalidade promover atividades que dispõem
sobre a conduta ética no âmbito do Poder Executivo Fede-
ral, Estadual e Municipal.
b) visa a contribuir para a implementação de políticas
públicas na área da ética e da moralidade, no âmbito dos
três poderes.
c) é constituído pela Comissão de Ética Pública (CEP)
e pelas Comissões de Ética e equivalentes dos respectivos
órgãos do Poder Executivo Federal.
d) busca implementar a integração de normas e proce-
dimentos técnicos de gestão relativos à ética pública, de-
vendo reunir-se duas vezes por ano para apreciar processos
controversos.
e) encontra-se vinculado à Comissão de Ética do Poder
Legislativo, que detém a competência para fiscalizar a mo-
ralidade administrativa dos atos do Poder Executivo Federal.
14. (MTur - Agente Administrativo - FUNIVER-
SA/2010) Em relação ao Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, de que
tratam o Decreto n.º 1.171/1994 e o Decreto n.º 6.029/2007,
assinale a alternativa correta.
a) Se um servidor houver de avaliar a prática de ato ine-
rente à sua função e verificar que se trata de ato legal e
oportuno, saberá que, automaticamente, terá sido atendido
o elemento ético do ato.
b) Apesar de relevante, o componente da moralidade
do ato administrativo está fora do universo da legalidade; é
aspecto extralegal do ato.
c) Para que um ato atenda aos princípios éticos, não
basta levar em conta o aspecto da economicidade.
d) Em virtude da proteção constitucional à privacidade,
os atos da vida particular do servidor público não devem ser
considerados para nenhum efeito funcional.
e) A fim de preservar as pessoas envolvidas e os legí-
timos interesses do poder público, os atos administrativos,
em princípio, não devem ser divulgados.
RESPOSTAS
1. Resposta: “D”.
Nos termos do inciso VI do Decreto n° 1.171/94, “a
função pública deve ser tida como exercício profissional
e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor
público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do
dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou dimi-
nuir o seu bom conceito na vida funcional”. Embriagar-se,
comportar-se de maneira inadequada, independentemen-
te do horário, é algo que compromete a instituição, sen-
do assim uma atitude antiética. Tanto é que as atitudes de
Carlos se encontram entre as proibições estabelecidas pelo
Código de Ética no inciso XV: “f) permitir que persegui-
ções, simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou interesses
de ordem pessoal interfiram no trato com o público, com
os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierar-
quicamente superiores ou inferiores; [...] n) apresentar-se
embriagado no serviço ou fora dele habitualmente; o) dar
o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a
moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana”.
2. Resposta: “C”.
É o que destaca o inciso II do Decreto n° 1.171/94: “O
servidor público não poderá jamais desprezar o elemento
ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente
entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente
e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas prin-
cipalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição
Federal”.
3. Resposta: “E”.
Nos termos do inciso I do Decreto, “a dignidade, o
decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios
morais são primados maiores que devem nortear o ser-
vidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou
fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio
poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão
direcionados para a preservação da honra e da tradição
dos serviços públicos”. Ambas condutas violam estes prin-
cípios, uma dentro do espaço de trabalho e outra fora dele,
de forma que ambas se sujeitam ao Decreto n° 1.171/92.
4. Resposta: “B”.
Neste sentido, o inciso XXII: “a pena aplicável ao ser-
vidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua
fundamentação constará do respectivo parecer, assinado
por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso”.
5. Resposta: “D”.
A única pena que pode ser aplicada pela Comissão de
Ética é a de censura (inciso XXII).
6. Resposta: “E”.
Neste sentido: “XXIV - Para fins de apuração do com-
prometimento ético, entende-se por servidor público todo
aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato
jurídico, preste serviços de natureza permanente, tempo-
19
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

rária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão
do poder estatal, como as autarquias, as fundações públi-
cas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde
prevaleça o interesse do Estado”. O erro quanto ao IV é que
a retribuição financeira é dispensável.
7. Resposta: “B”.
São todas vedações previstas no inciso XV, respectiva-
mente, nas alíneas g, o, m, f e c: “g) pleitear, solicitar, pro-
vocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificação, prêmio, comissão, doação ou vantagem de
qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa,
para o cumprimento da sua missão ou para influenciar ou-
tro servidor para o mesmo fim; o) dar o seu concurso a
qualquer instituição que atente contra a moral, a hones-
tidade ou a dignidade da pessoa humana; m) fazer uso de
informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de
seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de amigos
ou de terceiros; f) permitir que perseguições, simpatias,
antipatias, caprichos, paixões ou interesses de ordem pes-
soal interfiram no trato com o público, com os jurisdicio-
nados administrativos ou com colegas hierarquicamente
superiores ou inferiores; c) ser, em função de seu espírito
de solidariedade, conivente com erro ou infração a este
Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão”.
11. Resposta: “D”.
Estabelece o artigo 4º: “À CEP compete: [...] II - admi-
nistrar a aplicação do Código de Conduta da Alta Adminis-
tração Federal, devendo: [...] b) dirimir dúvidas a respeito
de interpretação de suas normas, deliberando sobre casos
omissos [...]”.
12. Resposta: “C”.
Prevê o artigo 13: “Será mantido com a chancela de ‘re-
servado’, até que esteja concluído, qualquer procedimen-
to instaurado para apuração de prática em desrespeito às
normas éticas”.
13. Resposta: “C”.
Estabelece o artigo 2º: “Integram o Sistema de Gestão
da Ética do Poder Executivo Federal: I - a Comissão de Ética
Pública - CEP, instituída pelo Decreto de 26 de maio de
1999; II - as Comissões de Ética de que trata o Decreto nº
1.171, de 22 de junho de 1994; e III - as demais Comissões
de Ética e equivalentes nas entidades e órgãos do Poder
Executivo Federal”.
14. Resposta: “C”.
A economicidade é apenas um dos aspectos do ato ad-
ministrativo, ora associada ao princípio da eficiência. Por tal
princípio, a eficiência do serviço deve estar associada não
só à economicidade, mas também à produtividade.

8. Resposta: “C”.
Destaca-se o artigo 2º do Decreto: “Os órgãos e enti-
dades da Administração Pública Federal direta e indireta
implementarão, em sessenta dias, as providências necessá-
rias à plena vigência do Código de Ética, inclusive mediante
a Constituição da respectiva Comissão de Ética, integrada
por três servidores ou empregados titulares de cargo
efetivo ou emprego permanente”.

9. Resposta: “E”.
Trata-se da previsão do artigo 2º, caput, do Decreto
nº 1.171/94: “Os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal direta e indireta implementarão, em ses-
senta dias, as providências necessárias à plena vigência do
Código de Ética, inclusive mediante a Constituição da res-
pectiva Comissão de Ética, integrada por três servidores ou
empregados titulares de cargo efetivo ou emprego perma-
nente”. Assim, em todos os órgãos e entidades vinculadas
ao poder público, mesmo que façam parte da administra-
ção indireta, deve ser instituída uma Comissão de Ética.

10. Resposta: “A”.

Nos termos do art. 14, “a qualquer pessoa que esteja
sendo investigada é assegurado o direito de saber o que
lhe está sendo imputado, de conhecer o teor da acusação
e de ter vista dos autos, no recinto das Comissões de Ética,
mesmo que ainda não tenha sido notificada da existência
do procedimento investigatório. Parágrafo único. O direito
assegurado neste artigo inclui o de obter cópia dos autos e
de certidão do seu teor”.

20
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

ANOTAÇÕES

__________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

21
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

ANOTAÇÕES

__________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

22
 REGIME JURÍDICO ÚNICO

1 Lei 8.112/1990 e alterações, direitos e deveres do Servidor Público. ............................................................................................. 01

2 O servidor público como agente de desenvolvimento social. ........................................................................................................... 35
3 Saúde e qualidade de vida no serviço público.......................................................................................................................................... 35
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
1 LEI 8.112/1990 E
ALTERAÇÕES, DIREITOS E DEVERES DO
SERVIDOR PÚBLICO.
REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CI-
VIS DA UNIÃO (LEI Nº 8.112/1990 E SUAS ALTERAÇÕES)
Das Disposições Preliminares
Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
Art. 1o  Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores
Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundações públicas federais.
Art. 2o  Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legal-
mente investida em cargo público.
Art. 3o  Cargo público é o conjunto de atribuições e respon-
sabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor.
Parágrafo único.  Os cargos públicos, acessíveis a todos os
brasileiros, são criados por lei, com denominação própria e ven-
cimento pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter
efetivo ou em comissão.
Art. 4o  É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os
casos previstos em lei.
Por regime jurídico dos servidores deve-se entender o con-
junto de regras referentes a todos os aspectos da relação entre
o servidor público e a Administração. Envolve tanto questões
inerentes à ocupação do cargo quanto direitos e deveres, entre
outras.
Aplica-se na esfera federal, tanto para a Administração dire-
ta quanto para a indireta.
A lei criará o cargo público, que poderá ser efetivo, caso em
que o ingresso se dará mediante concurso, ou em comissão,
quando por uma relação de confiança o superior puder nomear
seus funcionários enquanto estiver ocupando aquela posição de
chefia.
Todo serviço público será remunerado pelos cofres públicos.
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e
Substituição
Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e
Substituição
Basicamente, provimento é a ocupação do cargo por
uma pessoa, transformando-a em servidora pública; en-
quanto vacância é o que se dá quando um cargo fica livre;
remoção é o deslocamento do servidor; redistribuição é o
deslocamento de um cargo para outro órgão; substituição
é a mudança de uma pessoa que está ocupando cargo de
chefia ou direção por outra.
Capítulo I
Do Provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles1, provimento “é o
ato pelo qual se efetua o preenchimento do cargo pú-
blico, com a designação de seu titular”, podendo ser
originário ou inicial se o agente não possui vinculação
anterior com a Administração Pública; ou derivado, que
pressupõe a existência de um vínculo com a Adminis-
tração, o qual pode ser horizontal, sem ascensão na car-
reira, ou vertical, com ascensão na carreira.
Seção I
Disposições Gerais
Art. 5o  São requisitos básicos para investidura em car-
go público:
I - a nacionalidade brasileira;
Nacional é o que possui vínculo político-jurídico com
um Estado, fazendo parte de seu povo na qualidade de ci-
dadão.
II - o gozo dos direitos políticos;
Direitos políticos são os direitos garantidos ao cida-
dão que envolvem sua participação direta ou indireta nas
decisões políticas do Estado. No Brasil, se encontram nos
artigos 14 e 15 da Constituição Federal.
III - a quitação com as obrigações militares e eleito-
rais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
Ensino fundamental, ensino médio ou ensino superior,
conforme a complexidade das funções do cargo.
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1o  As atribuições do cargo podem justificar a exigên-
cia de outros requisitos estabelecidos em lei.
P. ex., 3 anos de atividade jurídica para cargos de mem-
bros do Ministério Público ou da Magistratura.
§ 2o  Às pessoas portadoras de deficiência é assegu-
rado o direito de se inscrever em concurso público para pro-
vimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com
a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão
reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas
no concurso.
Cotas para deficientes.
§ 3o  As universidades e instituições de pesquisa cientí-
fica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo
com as normas e os procedimentos desta Lei.
Exceção ao inciso I do art. 5°.
1 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasi-
leiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
1
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Art. 6o  O provimento dos cargos públicos far-se-á me-
diante ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7o  A investidura em cargo público ocorrerá com a
posse.
Por investidura entende-se a instalação formal em um
cargo público, o que se dará quando a pessoa for empos-
sada.
Art. 8o  São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III e IV - (Revogados)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Detalhes adiante.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9o  A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado
de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino, para
cargos de confiança vagos. 
Parágrafo único.  O servidor ocupante de cargo em co-
missão ou de natureza especial poderá ser nomeado para ter
exercício, interinamente, em outro cargo de confiança, sem
prejuízo das atribuições do que atualmente ocupa, hipótese
em que deverá optar pela remuneração de um deles duran-
te o período da interinidade.
O cargo em comissão é temporário e não depende de
concurso público. Se o servidor for nomeado para outro car-
go em comissão poderá exercer ambos de maneira interina
(temporária), mas somente poderá receber remuneração
por um deles, o que optar.
Art. 10.  A nomeação para cargo de carreira ou cargo
isolado de provimento efetivo depende de prévia habilitação
em concurso público de provas ou de provas e títulos, obe-
decidos a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único.  Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante pro-
moção, serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do
sistema de carreira na Administração Pública Federal e seus
regulamentos.
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11.  O concurso será de provas ou de provas e títu-
los, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispu-
serem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira,
condicionada a inscrição do candidato ao pagamento do va-
lor fixado no edital, quando indispensável ao seu custeio, e
ressalvadas as hipóteses de isenção nele expressamente pre-
vistas.
2
Art. 12.  O concurso público terá validade de até 2
(dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por
igual período.
§ 1o  O prazo de validade do concurso e as condições
de sua realização serão fixados em edital, que será publica-
do no Diário Oficial da União e em jornal diário de grande
circulação.
§ 2o  Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de va-
lidade não expirado.
No concurso de provas o candidato é avaliado ape-
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado.
O edital delimita questões como valor da taxa de ins-
crição, casos de isenção, número de vagas e prazo de va-
lidade.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13.  A posse dar-se-á pela assinatura do respecti-
vo termo, no qual deverão constar as atribuições, os deve-
res, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo
ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente,
por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofício pre-
vistos em lei.
§ 1o  A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados
da publicação do ato de provimento.
§ 2o  Em se tratando de servidor, que esteja na data de
publicação do ato de provimento, em licença prevista nos
incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipóteses dos
incisos I, IV, VI, VIII, alíneas «a», «b», «d», «e» e «f», IX e X do
art. 102, o prazo será contado do término do impedimento.
§ 3o  A posse poderá dar-se mediante procuração es-
pecífica.
§ 4o  Só haverá posse nos casos de provimento de car-
go por nomeação.
§ 5o  No ato da posse, o servidor apresentará decla-
ração de bens e valores que constituem seu patrimônio e
declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo, em-
prego ou função pública.
§ 6o  Será tornado sem efeito o ato de provimento se
a posse não ocorrer no prazo previsto no § 1o deste artigo.
O termo de posse é dotado de conteúdo específico. É
possível tomar posse mediante procuração específica. Não
há posse nos cargos em comissão. A declaração de bens e
valores visa permitir a verificação da situação financeira do
servidor, de forma a perceber se ele enriqueceu despropor-
cionalmente durante o exercício do cargo.
Art. 14.  A posse em cargo público dependerá de prévia
inspeção médica oficial.
Parágrafo único.  Só poderá ser empossado aquele que
for julgado apto física e mentalmente para o exercício do
cargo.
Art. 15.  Exercício é o efetivo desempenho das atribui-
ções do cargo público ou da função de confiança.
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
§ 1o  É de quinze dias o prazo para o servidor empossado em
cargo público entrar em exercício, contados da data da posse.  para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio
§ 2o  O servidor será exonerado do cargo ou será tornado
sem efeito o ato de sua designação para função de confiança, se
não entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo, observa-
do o disposto no art. 18.  fatores:
§ 3o  À autoridade competente do órgão ou entidade para
onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe
exercício.  III - capacidade de iniciativa;
§ 4o  O início do exercício de função de confiança coincidirá
com a data de publicação do ato de designação, salvo quan-
do o servidor estiver em licença ou afastado por qualquer outro
motivo legal, hipótese em que recairá no primeiro dia útil após o
término do impedimento, que não poderá exceder a trinta dias da
publicação.  realizada por comissão constituída para essa finalidade, de
Nota-se que para as funções em confiança não há prazo de
15 dias da posse, até mesmo porque ela não existe nestas fun-
ções. Então, o prazo para exercício será o do dia da publicação do
ato de designação.
Art. 16.  O início, a suspensão, a interrupção e o reinício do
exercício serão registrados no assentamento individual do servidor.
Parágrafo único.  Ao entrar em exercício, o servidor apresenta-
rá ao órgão competente os elementos necessários ao seu assenta-
mento individual.
Art. 17.  A promoção não interrompe o tempo de exercício,
que é contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicação do ato que promover o servidor.
Na promoção não há nova posse. Então, o servidor não tem
15 dias para entrar em exercício, o fazendo no dia da publicação
do ato.
Art. 18.  O servidor que deva ter exercício em outro município
em razão de ter sido removido, redistribuído, requisitado, ce-
dido ou posto em exercício provisório terá, no mínimo, dez e,
no máximo, trinta dias de prazo, contados da publicação do ato,
para a retomada do efetivo desempenho das atribuições do cargo,
incluído nesse prazo o tempo necessário para o deslocamento para
a nova sede.
§ 1o  Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença ou
afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo será con-
tado a partir do término do impedimento.
§ 2o  É facultado ao servidor declinar dos prazos estabeleci-
dos no caput.
Se o servidor estava em exercício em outro município e é
convocado por publicação para retomar a posição superior tem
um prazo entre 10 e 30 dias, dos quais pode desistir, se quiser.
Art. 19.  Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada
em razão das atribuições pertinentes aos respectivos cargos, respei-
tada a duração máxima do trabalho semanal de quarenta horas
e observados os limites mínimo e máximo de seis horas e oito
horas diárias, respectivamente.  § 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
§ 1o  O ocupante de cargo em comissão ou função de con-
fiança submete-se a regime de integral dedicação ao serviço, ob-
servado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que
houver interesse da Administração.
§ 2o  O disposto neste artigo não se aplica a duração de
trabalho estabelecida em leis especiais.
Art. 20.  Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, duran-
te o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de ava-
liação para o desempenho do cargo, observados os seguinte
 
I - assiduidade;
II - disciplina;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1o  4 (quatro) meses antes de findo o período do es-
tágio probatório, será submetida à homologação da autori-
dade competente a avaliação do desempenho do servidor,
acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da res-
pectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade de
apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput
deste artigo.
§ 2o   O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo an-
teriormente ocupado, observado o disposto no parágra-
fo único do art. 29.
§ 3o  O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou fun-
ções de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou
entidade de lotação, e somente poderá ser cedido a outro
órgão ou entidade para ocupar cargos de Natureza Espe-
cial, cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção
e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes. 
§ 4o  Ao servidor em estágio probatório somente pode-
rão ser concedidas as licenças e os afastamentos previstos
nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afasta-
mento para participar de curso de formação decorrente de
aprovação em concurso para outro cargo na Administração
Pública Federal.
§ 5o  O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86
e 96, bem assim na hipótese de participação em curso de
formação, e será retomado a partir do término do impedi-
mento. 
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disci-
plina do estágio probatório mudou, notadamente aumen-
tando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista que a
norma constitucional prevalece sobre a lei federal, mesmo
que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir o dispos-
to no artigo 41 da Constituição Federal:
Art. 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo exer-
cício os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público.
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
3
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do ser-
vidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante
da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou pos-
to em disponibilidade com remuneração proporcional ao
tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por co-
missão instituída para essa finalidade.
Seção V
Da Estabilidade
Art. 21.  O servidor habilitado em concurso público e
empossado em cargo de provimento efetivo adquirirá esta-
bilidade no serviço público ao completar 2 (dois) anos de
efetivo exercício.  ocorrência de vaga.
ATENÇÃO: Vale o prazo de 3 anos, conforme Constitui-
ção Federal (artigo 41 retrocitado).
Art. 22.  O servidor estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado ou
de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Execução suspensa)
Seção VII
Da Readaptação
Art. 24.  Readaptação é a investidura do servidor em
cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis
com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade
física ou mental verificada em inspeção médica.
§ 1o  Se julgado incapaz para o serviço público, o rea-
daptando será aposentado.
§ 2o  A readaptação será efetivada em cargo de atribui-
ções afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escola-
ridade e equivalência de vencimentos e, na hipótese de ine-
xistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições
como excedente, até a ocorrência de vaga.
Se o funcionário deixa de ter condições físicas ou psi-
cológicas para ocupar seu cargo, deverá ser readaptado
para cargo semelhante que não exija tais aptidões. Ex: fun-
cionário trabalhava como atendente numa repartição, se
movimentando o tempo todo e sofre um acidente, fican-
do paraplégico. Sua capacidade mental não ficou prejudi-
cada, embora seja inconveniente ele ter que fazer tantos
movimentos no exercício das funções. Por isso, pode ser
reconduzido para outro cargo técnico na repartição que
seja mais burocrático e exija menos movimentação física,
como o de assistente de um superior.
4
Seção VIII
Da Reversão
Art. 25.  Reversão é o retorno à atividade de servidor apo-
sentado: 
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar in-
subsistentes os motivos da aposentadoria; ou 
II - no interesse da administração, desde que: 
a) tenha solicitado a reversão; 
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; 
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos ante-
riores à solicitação; 
e) haja cargo vago.
§ 1o  A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo re-
sultante de sua transformação.
§ 2o  O tempo em que o servidor estiver em exercício será
considerado para concessão da aposentadoria.
§ 3o  No caso do inciso I, encontrando-se provido o car-
go, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a
 
§ 4o  O servidor que retornar à atividade por interesse da
administração perceberá, em substituição aos proventos da
aposentadoria, a remuneração do cargo que voltar a exercer,
inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia
anteriormente à aposentadoria. 
§ 5o  O servidor de que trata o inciso II somente terá os pro-
ventos calculados com base nas regras atuais se permanecer
pelo menos cinco anos no cargo. 
§ 6o  O Poder Executivo regulamentará o disposto neste
artigo. 
Art. 26. (Revogado)
Art. 27.  Não poderá reverter o aposentado que já tiver com-
pletado 70 (setenta) anos de idade.
Merece destaque a impossibilidade de cumulação da apo-
sentadoria com a remuneração caso o servidor retorne às funções.
Seção IX
Da Reintegração
Art. 28.  A reintegração é a reinvestidura do servidor estável
no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformação, quando invalidada a sua demissão por deci-
são administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas
as vantagens.
§ 1o  Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor fi-
cará em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
§ 2o  Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocu-
pante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à in-
denização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em
disponibilidade.
Se um servidor for injustamente demitido e a sua demis-
são for invalidada, será reinvestido no cargo, sendo totalmente
ressarcido (por exemplo, recebendo os salários do período em
que foi afastado). Caso o cargo esteja extinto, será posto em
disponibilidade; caso o cargo exista e alguém o estiver ocupan-
do, este será retirado do cargo, devolvendo-o ao seu legítimo
titular.
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Seção X
Da Recondução
Art. 29.  Recondução é o retorno do servidor estável
ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro
cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único.  Encontrando-se provido o cargo de
origem, o servidor será aproveitado em outro, observado o
disposto no art. 30.
Como visto, quando um servidor é promovido ele se
sujeita a novo estágio probatório e, caso seja inabilitado,
voltará ao cargo que antes ocupava. Ainda, se alguém esti-
ver ocupando o cargo de um servidor que tenha sido injus-
tamente demitido, quando este voltar deverá desocupar o
cargo. Se a posição antes ocupada não estiver livre, deverá
ser reaproveitado em outro cargo semelhante.
Seção XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30.  O retorno à atividade de servidor em disponibi-
lidade far-se-á mediante aproveitamento obrigatório em
cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o
anteriormente ocupado.
Art. 31.  O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil
determinará o imediato aproveitamento de servidor em dis-
ponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou enti-
dades da Administração Pública Federal.
Parágrafo único.  Na hipótese prevista no § 3o  do art.
37, o servidor posto em disponibilidade poderá ser mantido
sob responsabilidade do órgão central do Sistema de Pessoal
Civil da Administração Federal - SIPEC, até o seu adequado
aproveitamento em outro órgão ou entidade.
Art. 32.  Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em
exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por
junta médica oficial.
Servidor posto em disponibilidade não é servidor apo-
sentado. É apenas um servidor aguardando que surja um
posto adequado para que ocupe. Quando ele surgir, deve-
rá entrar em exercício, sob pena de ter revogada a disponi-
bilidade, deixando de ser servidor público.
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33.  A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV e V - (Revogados)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34.  A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido
do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único.  A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio pro-
batório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em
exercício no prazo estabelecido.
Sendo o cargo efetivo, somente será exonerado de ofício
se não for habilitado no estágio probatório e se não entrar em
exercício no prazo legal.
Art. 35.  A exoneração de cargo em comissão e a dispensa
de função de confiança dar-se-á: 
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Como o cargo em comissão refere-se a uma relação de
confiança para com a autoridade competente, esta poderá
exonerar o servidor.
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a pedi-
do ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem
mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, enten-
de-se por modalidades de remoção:
I - de ofício, no interesse da Administração;
II - a pedido, a critério da Administração;
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do
interesse da Administração:
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também
servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi
deslocado no interesse da Administração;
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro
ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu as-
sentamento funcional, condicionada à comprovação por junta
médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese
em que o número de interessados for superior ao número de
vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou
entidade em que aqueles estejam lotados.
Seção II
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro
geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo
Poder, com prévia apreciação do órgão central do SIPEC,
observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições do cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e com-
plexidade das atividades;
5
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilita-
ção profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as fina-
lidades institucionais do órgão ou entidade.
§ 1º A redistribuição ocorrerá ex officio para ajustamento
de lotação e da força de trabalho às necessidades dos serviços,
inclusive nos casos de reorganização, extinção ou criação de ór-
gão ou entidade.
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará me-
diante ato conjunto entre o órgão central do SIPEC e os órgãos
e entidades da Administração Pública Federal envolvidos.
§ 3º Nos casos de reorganização ou extinção de órgão
ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade
no órgão ou entidade, o servidor estável que não for redistri-
buído será colocado em disponibilidade, até seu aproveita-
mento na forma dos arts. 30 e 31.
§ 4º O servidor que não for redistribuído ou colocado em
disponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do ór-
gão central do SIPEC, e ter exercício provisório, em outro órgão
ou entidade, até seu adequado aproveitamento.
Capítulo IV
Da Substituição
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função de dire-
ção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão
substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de
omissão, previamente designados pelo dirigente máximo
do órgão ou entidade.
§ 1º O substituto assumirá automática e cumulativamente,
sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou função
de direção ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacância
do cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração de
um deles durante o respectivo período.
§ 2º O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo
ou função de direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especial,
nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular,
superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias
de efetiva substituição, que excederem o referido período.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares
de unidades administrativas organizadas em nível de assessoria.
Dos Direitos e Vantagens
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Em sete capítulos, o terceiro título da legislação em es-
tudo estabelece os direitos e vantagens do servidor públi-
co, para em seguida trazer seus deveres e proibições.
Resume Carvalho Filho2: “os direitos sociais constitu-
cionais são objeto da referência do art. 39, §3°, CF, o qual
determina que dezesseis dos direitos sociais outorgados
aos empregados sejam estendidos aos servidores públicos.
Dentre esses direitos estão o do salário mínimo (art. 7°, IV);
2 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
6
o décimo terceiro salário (art. 7°, VIII); o repouso semanal
remunerado (art. 7°, XV); o salário-família (art. 7°, XII; o de
férias anuais (art. 7°, XVII); o de licença à gestante (art. 7°,
XVIII) e outros mencionados no dispositivo constitucional.
[...] Além disso, há vários direitos de natureza social rela-
cionados nos diversos estatutos funcionais das pessoas
federativas. É nas leis estatutárias que se encontram tais
direitos, como o direito às licenças, à pensão, aos auxílios
pecuniários, como o auxílio-funeral e o auxílio-reclusão, à
assistência, à saúde etc.”
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40.  Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41.  Remuneração é o vencimento do cargo efe-
tivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes es-
tabelecidas em lei.
§ 1o  A remuneração do servidor investido em função
ou cargo em comissão será paga na forma prevista no art.
62.
Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público. Ver art. 62 adiante.
§ 2o  O servidor investido em cargo em comissão de
órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a
remuneração de acordo com o estabelecido no § 1o do art.
93.
O funcionário é servidor público, mas foi concursado
para cargo diverso, em outro órgão ou entidade, sendo no-
meado para outro cargo, que é de comissão.
§ 3o  O vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens de caráter permanente, é irredutível.
Irredutibilidade de vencimentos: não podem ser dimi-
nuídos.
§ 4o  É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as
vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou
ao local de trabalho.
Mesmo cargo ou semelhante = mesmo vencimento.
§ 5o  Nenhum servidor receberá remuneração inferior
ao salário mínimo. 
Direito ao salário mínimo.
Art. 42.  Nenhum servidor poderá perceber, mensalmen-
te, a título de remuneração, importância superior à soma
dos valores percebidos como remuneração, em espécie, a
qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos
Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e
Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único.  Excluem-se do teto de remuneração as
vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Estabelece o teto de remuneração, ou seja, o máximo que
um funcionário pode receber. Neste sentido, o art. 37, XI, CF:
“XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos deten-
tores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou
de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Fede-
ral, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal
do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos
Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislati-
vo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cen-
to do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tri-bunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este
limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e
aos Defensores Públicos”.
Art. 44.  O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem mo-
tivo justificado;  I - indenizações;
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atra-
sos, ausências justificadas, ressalvadas as concessões de que trata
o art. 97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese de compensação
de horário, até o mês subsequente ao da ocorrência, a ser estabe-
lecida pela chefia imediata.  § 2o  As gratificações e os adicionais incorporam-se ao ven-
Parágrafo único.  As faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério da
chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exercício.  Art. 50.  As vantagens pecuniárias não serão computadas, nem
Somente não geram perda de remuneração as faltas justifi-
cadas e devidamente compensadas.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, ne-
nhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento.
§ 1º Mediante autorização do servidor, poderá haver con-
signação em folha de pagamento em favor de terceiros, a crité-
rio da administração e com reposição de custos, na forma defi-
nida em regulamento.
§ 2º O total de consignações facultativas de que trata o § 1o
não excederá a 35% (trinta e cinco por cento) da remuneração
mensal, sendo 5% (cinco por cento) reservados exclusivamente
para: I - a amortização de despesas contraídas por meio de cartão
de crédito; ou
II - a utilização com a finalidade de saque por meio do cartão
de crédito.
Para descontos em folha, é preciso ordem judicial ou auto-
rização do servidor.
Art. 46.  As reposições e indenizações ao erário, atualizadas
até 30 de junho de 1994, serão previamente comunicadas ao ser-
vidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no
prazo máximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido
do interessado.  sos I a III do art. 51, assim como as condições para a sua conces-
§ 1o  O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remuneração, provento ou
pensão.  leiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
§ 2o  Quando o pagamento indevido houver ocorrido no
mês anterior ao do processamento da folha, a reposição será
feita imediatamente, em uma única parcela.
§ 3o  Na hipótese de valores recebidos em decorrência de
cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada ou a senten-
ça que venha a ser revogada ou rescindida, serão eles atualiza-
dos até a data da reposição. 
Art. 47.  O servidor em débito com o erário, que for demitido,
exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cas-
sada, terá o prazo de sessenta dias para quitar o débito. 
Parágrafo único.  A não quitação do débito no prazo previsto
implicará sua inscrição em dívida ativa. 
Débito com o erário = dívida com o Estado.
Art. 48.  O vencimento, a remuneração e o provento não se-
rão objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de
prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49.  Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor
as seguintes vantagens:
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1o  As indenizações não se incorporam ao vencimento ou
provento para qualquer efeito.
cimento ou provento, nos casos e condições indicados em lei.
acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer outros acréscimos
pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento.
De acordo com Hely Lopes Meirelles3, “o que caracte-
riza o adicional e o distingue da gratificação é ser aquele
que recompensa ao tempo de serviço do servidor, ou uma
retribuição pelo desempenho de funções especiais que fo-
gem da rotina burocrática, e esta, uma compensação por
serviços comuns executados em condições anormais para
o servidor, ou uma ajuda pessoal em face de certas situa-
ções que agravam o orçamento do servidor”.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51.  Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.
A leitura da legislação seca permite conceituar e diferenciar
cada modalidade de indenização.
Art. 52.  Os valores das indenizações estabelecidas nos inci-
são, serão estabelecidos em regulamento.
3 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasi-
7
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 53.  A ajuda de custo destina-se a compensar as des-
pesas de instalação do servidor que, no interesse do serviço,
passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio
em caráter permanente, vedado o duplo pagamento de indeni-
zação, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro
que detenha também a condição de servidor, vier a ter exercício
na mesma sede.  Da Indenização de Transporte
§ 1o  Correm por conta da administração as despesas de
transporte do servidor e de sua família, compreendendo passa-
gem, bagagem e bens pessoais.
§ 2o  À família do servidor que falecer na nova sede são asse-
gurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.
§ 3º Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses de re-
moção previstas nos incisos II e III do parágrafo único do art. 36.
Art. 54.  A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração
do servidor, conforme se dispuser em regulamento, não podendo
exceder a importância correspondente a 3 (três) meses.
Art. 55.  Não será concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56.  Será concedida ajuda de custo àquele que, não sen-
do servidor da União, for nomeado para cargo em comissão, com
mudança de domicílio.
Parágrafo único.  No afastamento previsto no inciso I do art. 93,
a ajuda de custo será paga pelo órgão cessionário, quando cabível.
Art. 57.  O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo
quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede no
prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção II
Das Diárias
Art. 58.  O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em
caráter eventual ou transitório para outro ponto do território
nacional ou para o exterior, fará jus a passagens e diárias des-
tinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinária com
pousada, alimentação e locomoção urbana, conforme dispuser em
regulamento.  valentes;
§ 1o  A diária será concedida por dia de afastamento, sendo
devida pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite
fora da sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as
despesas extraordinárias cobertas por diárias.
§ 2o  Nos casos em que o deslocamento da sede constituir
exigência permanente do cargo, o servidor não fará jus a diárias.
§ 3o  Também não fará jus a diárias o servidor que se deslocar
dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou
microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmen-
te instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com
países limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entida-
des e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver
pernoite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sem-
pre as fixadas para os afastamentos dentro do território nacional.  cargo em comissão relacionado no inciso V.
8
Art. 59.  O servidor que receber diárias e não se afastar
da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las in-
tegralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único.  Na hipótese de o servidor retornar à
sede em prazo menor do que o previsto para o seu afasta-
mento, restituirá as diárias recebidas em excesso, no prazo
previsto no caput.
Subseção III
Art. 60.  Conceder-se-á indenização de transporte ao
servidor que realizar despesas com a utilização de meio
próprio de locomoção para a execução de serviços externos,
por força das atribuições próprias do cargo, conforme se dis-
puser em regulamento.
Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
Art. 60-A.  O auxílio-moradia consiste no ressarcimento
das despesas comprovadamente realizadas pelo servi-
dor com aluguel de moradia ou com meio de hospeda-
gem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um
mês após a comprovação da despesa pelo servidor. 
Art. 60-B.  Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se
atendidos os seguintes requisitos: 
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo
servidor; 
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe
imóvel funcional; 
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja
ou tenha sido proprietário, promitente comprador, cessioná-
rio ou promitente cessionário de imóvel no Município aonde
for exercer o cargo, incluída a hipótese de lote edificado sem
averbação de construção, nos doze meses que antecederem
a sua nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor
receba auxílio-moradia; 
V  -  o servidor tenha se mudado do local de residência
para ocupar cargo em comissão ou função de confiança do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4,
5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equi-
 
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão
ou função de confiança não se enquadre nas hipóteses do
art. 58, § 3o, em relação ao local de residência ou domicílio
do servidor; 
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha resi-
dido no Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer
o cargo em comissão ou função de confiança, desconsideran-
do-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse período; e 
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de altera-
ção de lotação ou nomeação para cargo efetivo. 
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de
2006. 
Parágrafo único.  Para fins do inciso VII, não será con-
siderado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro
 
 REGIME JURÍDICO ÚNICO

Art. 60-C.  (Revogado). Subseção I

Da Retribuição pelo Exercício de Função de Dire-
Art. 60-D.  O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a ção, Chefia e Assessoramento
25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comissão,
função comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado.  Art. 62.  Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido
§ 1o  O valor do auxílio-moradia não poderá superar 25% em função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de
(vinte e cinco por cento) da remuneração de Ministro de Es- provimento em comissão ou de Natureza Especial é devida
tado.  retribuição pelo seu exercício.
§ 2o  Independentemente do valor do cargo em comis- Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remunera-
são ou função comissionada, fica garantido a todos os que ção dos cargos em comissão de que trata o inciso II do art. 9o. 
preencherem os requisitos o ressarcimento até o valor de R$
1.800,00 (mil e oitocentos reais).  Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal No-
minalmente Identificada - VPNI a incorporação da retribui-
Art. 60-E.  No caso de falecimento, exoneração, colocação ção pelo exercício de função de direção, chefia ou assesso-
de imóvel funcional à disposição do servidor ou aquisição de ramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza
imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo pago por um mês.  Especial a que se referem os arts. 3º e 10 da Lei no 8.911, de
11 de julho de 1994, e o art. 3o da Lei no9.624, de 2 de abril
A subseção IV trabalha com o auxílio-moradia, bene- de 1998. 
fício que é concedido a alguns servidores. Ele serve para Parágrafo único.  A VPNI de que trata o caput deste arti-
ajudar o servidor a arcar com despesas de moradia, seja go somente estará sujeita às revisões gerais de remuneração
locando um imóvel, seja ficando em hotéis. O auxílio é dos servidores públicos federais. 
pago 1 mês depois que o servidor comprovar a despesa
que teve. No entanto, não é qualquer servidor e não é em Subseção II
qualquer situação que se tem o auxílio-moradia. Da Gratificação Natalina
Nos termos do artigo 60-B, são colacionadas restri-
ções: não haver disponibilidade de imóvel funcional (al- Art. 63.  A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um
gum imóvel do poder público com tal finalidade de mo- doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês
radia, dispensando gastos particulares), não se ter ten- de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
tado vender ou vendido um imóvel na cidade (evitando Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quin-
que tente utilizar o auxílio-moradia como um modo de ze) dias será considerada como mês integral.
se obter vantagem patrimonial), um cônjuge ou pessoa
com quem more não receber auxílio da mesma natureza Art. 64.  A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do
(cumulando indevidamente), além do exercício de cargos mês de dezembro de cada ano.
de determinada natureza (perceba-se, cargos de relevan-
te direção). Art. 65.  O servidor exonerado perceberá sua gratifica-
O auxílio-moradia é pago proporcionalmente aos ção natalina, proporcionalmente aos meses de exercício, cal-
vencimentos, não excedendo 25%. Destaca-se que o arti- culada sobre a remuneração do mês da exoneração.
go 60-C está revogado desde 2013.
Art.  66.   A gratificação natalina não será considerada
Seção II para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
Das Gratificações e Adicionais
Subseção III
Art. 61.  Além do vencimento e das vantagens previstas Do Adicional por Tempo de Serviço
nesta Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes retribui-
ções, gratificações e adicionais:  Regulamentação na Medida Provisória nº 2.225-45/01.
I - retribuição pelo exercício de função de direção, che-
fia e assessoramento;  Subseção IV
II - gratificação natalina; Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres, Atividades Penosas
perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário; Art. 68.  Os servidores que trabalhem com habitualidade
VI - adicional noturno; em locais insalubres ou em contato permanente com subs-
VII - adicional de férias; tâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do tra- um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.
balho. § 1o  O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubri-
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso.  dade e de periculosidade deverá optar por um deles.
Gratificações e adicionais descritos em detalhes na § 2o  O direito ao adicional de insalubridade ou peri-
própria legislação, conforme se denota abaixo. culosidade cessa com a eliminação das condições ou dos
riscos que deram causa a sua concessão.

9
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Art. 69.  Haverá permanente controle da atividade de
servidores em operações ou locais considerados penosos, in-
salubres ou perigosos.
Parágrafo único.  A servidora gestante ou lactante será
afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das ope-
rações e locais previstos neste artigo, exercendo suas ativida-
des em local salubre e em serviço não penoso e não perigoso.
Art. 70.  Na concessão dos adicionais de atividades pe-
nosas, de insalubridade e de periculosidade, serão observa-
das as situações estabelecidas em legislação específica.
Art. 71.  O adicional de atividade penosa será devido
aos servidores em exercício em zonas de fronteira ou em lo-
calidades cujas condições de vida o justifiquem, nos termos,
condições e limites fixados em regulamento.
Art. 72.  Os locais de trabalho e os servidores que ope-
ram com Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos
sob controle permanente, de modo que as doses de radiação
ionizante não ultrapassem o nível máximo previsto na legis-
lação própria.
Parágrafo único.  Os servidores a que se refere este arti-
go serão submetidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
Art. 73.  O serviço extraordinário será remunerado com
acréscimo de 50% (cinquenta por cento) em relação à hora
normal de trabalho.
Art. 74.  Somente será permitido serviço extraordinário
para atender a situações excepcionais e temporárias, respei-
tado o limite máximo de 2 (duas) horas por jornada.
Subseção VI
Do Adicional Noturno
Art. 75.  O serviço noturno, prestado em horário com-
preendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco)
horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de 25%
(vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como
cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
Parágrafo único.  Em se tratando de serviço extraordi-
nário, o acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a
remuneração prevista no art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76.  Independentemente de solicitação, será pago ao
servidor, por ocasião das férias, um adicional correspondente
a 1/3 (um terço) da remuneração do período das férias.
Parágrafo único.  No caso de o servidor exercer função
de direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em
comissão, a respectiva vantagem será considerada no cálcu-
lo do adicional de que trata este artigo.
10
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
Art. 76-A.  A Gratificação por Encargo de Curso ou Con-
curso é devida ao servidor que, em caráter eventual: 
I - atuar como instrutor em curso de formação, de de-
senvolvimento ou de treinamento regularmente instituído
no âmbito da administração pública federal; 
II - participar de banca examinadora ou de comissão
para exames orais, para análise curricular, para correção de
provas discursivas, para elaboração de questões de provas
ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; 
III - participar da logística de preparação e de realização
de concurso público envolvendo atividades de planejamento,
coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado,
quando tais atividades não estiverem incluídas entre as suas
atribuições permanentes; 
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas
de exame vestibular ou de concurso público ou supervisionar
essas atividades.
§ 1o  Os critérios de concessão e os limites da gratifica-
ção de que trata este artigo serão fixados em regulamento,
observados os seguintes parâmetros: 
I - o valor da gratificação será calculado em horas, ob-
servadas a natureza e a complexidade da atividade exercida; 
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente
a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada
situação de excepcionalidade, devidamente justificada e pre-
viamente aprovada pela autoridade máxima do órgão ou
entidade, que poderá autorizar o acréscimo de até 120 (cen-
to e vinte) horas de trabalho anuais; 
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá
aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior venci-
mento básico da administração pública federal: 
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se
tratando de atividades previstas nos incisos I e II do caput
deste artigo; 
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se
tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do caput
deste artigo. 
§ 2o  A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
somente será paga se as atividades referidas nos incisos
do caput deste artigo forem exercidas sem prejuízo das atri-
buições do cargo de que o servidor for titular, devendo ser
objeto de compensação de carga horária quando desempe-
nhadas durante a jornada de trabalho, na forma do § 4odo
art. 98 desta Lei. 
§ 3o  A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
não se incorpora ao vencimento ou salário do servidor para
qualquer efeito e não poderá ser utilizada como base de
cálculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins
de cálculo dos proventos da aposentadoria e das pensões. 
Capítulo III
Das Férias
Art. 77.  O servidor fará jus a trinta dias de férias, que
podem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no
caso de necessidade do serviço, ressalvadas as hipóteses em
que haja legislação específica. 
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
§ 1o  Para o primeiro período aquisitivo de férias serão
exigidos 12 (doze) meses de exercício.
§ 2o  É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
serviço.
§ 3o  As férias poderão ser parceladas em até três eta-
pas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no inte-
resse da administração pública. 
É possível impedir que o servidor tire férias por até 2
períodos se o seu serviço for altamente necessário.
Art. 78.  O pagamento da remuneração das férias será
efetuado até 2 (dois) dias antes do início do respectivo perío-
do, observando-se o disposto no § 1o deste artigo.
§1° e §2°. Revogados.
§ 3o  O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
comissão, perceberá indenização relativa ao período das
férias a que tiver direito e ao incompleto, na proporção de
um doze avos por mês de efetivo exercício, ou fração supe-
rior a quatorze dias.  te que viva a suas expensas e conste do seu assentamento
§ 4o  A indenização será calculada com base na remu-
neração do mês em que for publicado o ato exoneratório.  § 1o  A licença somente será deferida se a assistência
§ 5o  Em caso de parcelamento, o servidor receberá o
valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7o da Constitui-
ção Federal quando da utilização do primeiro período.
Art. 79.  O servidor que opera direta e permanentemen-
te com Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 (vinte)
dias consecutivos de férias, por semestre de atividade profis-
sional, proibida em qualquer hipótese a acumulação.
Manutenção da saúde do servidor.
Art. 80.  As férias somente poderão ser interrompidas por
motivo de calamidade pública, comoção interna, convoca-
ção para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade
do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou
entidade.
Parágrafo único.  O restante do período interrompido
será gozado de uma só vez, observado o disposto no art. 77.  concedidas em um mesmo período de 12 (doze) meses,
O direito individual às férias pode ser mitigado pelo
direito da coletividade de manutenção da paz e da ordem
social.
Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81.  Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou com-
panheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;  Federal e dos Municípios, poderá haver exercício provisó-
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
Atenção aos motivos que autorizam licença, detalha-
dos a seguir na legislação.
§ 1o  A licença prevista no inciso I do caput deste artigo
bem como cada uma de suas prorrogações serão precedi-
das de exame por perícia médica oficial, observado o dis-
posto no art. 204 desta Lei.
§ 3o  É vedado o exercício de atividade remunerada du-
rante o período da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82.  A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias
do término de outra da mesma espécie será considerada
como prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Família
Art. 83.  Poderá ser concedida licença ao servidor por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos
filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependen-
funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial. 
direta do servidor for indispensável e não puder ser presta-
da simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante
compensação de horário, na forma do disposto no inciso
II do art. 44. 
§ 2o  A licença de que trata o caput, incluídas as pror-
rogações, poderá ser concedida a cada período de doze
meses nas seguintes condições: 
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, man-
tida a remuneração do servidor; e 
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem
remuneração.  
§ 3o  O início do interstício de 12 (doze) meses será
contado a partir da data do deferimento da primeira licen-
ça concedida. 
§ 4o  A soma das licenças remuneradas e das licenças
não remuneradas, incluídas as respectivas prorrogações,
observado o disposto no § 3o, não poderá ultrapassar os
limites estabelecidos nos incisos I e II do § 2o. 
Seção III
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
Art. 84.  Poderá ser concedida licença ao servidor para
acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado
para outro ponto do território nacional, para o exterior ou
para o exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo
e Legislativo.
§ 1o  A licença será por prazo indeterminado e sem re-
muneração.
§ 2o  No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou
companheiro também seja servidor público, civil ou militar,
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
rio em órgão ou entidade da Administração Federal direta,
autárquica ou fundacional, desde que para o exercício de
atividade compatível com o seu cargo. 
11
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85.  Ao servidor convocado para o serviço militar
será concedida licença, na forma e condições previstas na
legislação específica.
Parágrafo único.  Concluído o serviço militar, o servidor
terá até 30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o
exercício do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86.  O servidor terá direito a licença, sem remune-
ração, durante o período que mediar entre a sua escolha
em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo,
e a véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça
Eleitoral.
§ 1o  O servidor candidato a cargo eletivo na localidade
onde desempenha suas funções e que exerça cargo de di-
reção, chefia, assessoramento, arrecadação ou fiscalização,
dele será afastado, a partir do dia imediato ao do registro de
sua candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o décimo dia
seguinte ao do pleito.  petente.
§ 2o  A partir do registro da candidatura e até o décimo
dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, as-
segurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
período de três meses. 
Seção VI
Da Licença para Capacitação
Art.  87.   Após cada quinquênio de efetivo exercício, o
servidor poderá, no interesse da Administração, afastar-se
do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração,
por até três meses, para participar de curso de capacitação
profissional.  social autônomo instituído pela União que exerça ativida-
Parágrafo único.  Os períodos de licença de que trata
o caput não são acumuláveis.
Art. 90. (Vetado)
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91.  A critério da Administração, poderão ser conce-
didas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não
esteja em estágio probatório, licenças para o trato de as-
suntos particulares pelo prazo de até três anos consecutivos,
sem remuneração.  sociedade de economia mista ou serviço social autônomo,
Parágrafo único.  A licença poderá ser interrompida, a
qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do ser-
viço.  acrescida de percentual da retribuição do cargo em comis-
12
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho de Mandato Clas-
sista
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem
remuneração para o desempenho de mandato em confede-
ração, federação, associação de classe de âmbito nacional,
sindicato representativo da categoria ou entidade fiscali-
zadora da profissão ou, ainda, para participar de gerência
ou administração em sociedade cooperativa constituída por
servidores públicos para prestar serviços a seus membros,
observado o disposto na alínea c do inciso VIII do art. 102
desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados
os seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados,
2 (dois) servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000
(trinta mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) asso-
ciados, 8 (oito) servidores.
§ 1º Somente poderão ser licenciados os servidores
eleitos para cargos de direção ou de representação nas
referidas entidades, desde que cadastradas no órgão com-
§ 2º A licença terá duração igual à do mandato, poden-
do ser renovada, no caso de reeleição.
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro Órgão ou En-
tidade
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercí-
cio em outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios ou em serviço
des de cooperação com a administração pública federal, nas
seguintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão, função de con-
fiança ou, no caso de serviço social autônomo, para o exercí-
cio de cargo de direção ou de gerência;
II - em casos previstos em leis específicas.
§ 1º Na hipótese de que trata o inciso I do caput, sendo
a cessão para órgãos ou entidades dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios ou para serviço social autônomo, o
ônus da remuneração será do órgão ou da entidade cessio-
nária, mantido o ônus para o cedente nos demais casos.
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa pública,
nos termos de suas respectivas normas, optar pela remune-
ração do cargo efetivo ou pela remuneração do cargo efetivo
são, de direção ou de gerência, a entidade cessionária ou o
serviço social autônomo efetuará o reembolso das despesas
realizadas pelo órgão ou pela entidade de origem.
§ 3o  A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no
Diário Oficial da União. 
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
§ 4o  Mediante autorização expressa do Presidente da
República, o servidor do Poder Executivo poderá ter exer-
cício em outro órgão da Administração Federal direta que
não tenha quadro próprio de pessoal, para fim determina-
do e a prazo certo.  despesa havida com seu afastamento.
§ 5° Aplica-se à União, em se tratando de empregado
ou servidor por ela requisitado, as disposições dos §§ 1º e
2º deste artigo.  § 4o   As hipóteses, condições e formas para a autori-
§ 6° As cessões de empregados de empresa pública
ou de sociedade de economia mista, que receba recursos
de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua
folha de pagamento de pessoal, independem das dispo-
sições contidas nos incisos I e II e §§ 1º e 2º deste artigo,
ficando o exercício do empregado cedido condicionado a
autorização específica do Ministério do Planejamento, Orça-
mento e Gestão, exceto nos casos de ocupação de cargo em
comissão ou função gratificada.  Seção IV
§ 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e Ges-
tão, com a finalidade de promover a composição da força
de trabalho dos órgãos e entidades da Administração Pú-
blica Federal, poderá determinar a lotação ou o exercício de
empregado ou servidor, independentemente da observância
do constante no inciso I e nos §§ 1° e 2° deste artigo.  taneamente com o exercício do cargo ou mediante compen-
Seção II
Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo
Art. 94.  Ao servidor investido em mandato eletivo apli-
cam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital,
ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do
cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afas-
tado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remu-
neração.
§ 1o  No caso de afastamento do cargo, o servidor con-
tribuirá para a seguridade social como se em exercício es-
tivesse.
§ 2o  O servidor investido em mandato eletivo ou clas-
sista não poderá ser removido ou redistribuído de ofício
para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior
Art. 95.  O servidor não poderá ausentar-se do País para
estudo ou missão oficial, sem autorização do Presidente da
República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Pre-
sidente do Supremo Tribunal Federal.
§ 1o  A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda
a missão ou estudo, somente decorrido igual período, será
permitida nova ausência.
§ 2o  Ao servidor beneficiado pelo disposto neste arti-
go não será concedida exoneração ou licença para tratar
de interesse particular antes de decorrido período igual ao
do afastamento, ressalvada a hipótese de ressarcimento da
§ 3o  O disposto neste artigo não se aplica aos servido-
res da carreira diplomática.
zação de que trata este artigo, inclusive no que se refere
à remuneração do servidor, serão disciplinadas em regu-
lamento. 
Art. 96.  O afastamento de servidor para servir em orga-
nismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere dar-se-á com perda total da remuneração.
Do Afastamento para Participação em Programa
de Pós-Graduação Stricto Sensu no País
Art. 96-A.  O servidor poderá, no interesse da Adminis-
tração, e desde que a participação não possa ocorrer simul-
sação de horário, afastar-se do exercício do cargo efetivo,
com a respectiva remuneração, para participar em pro-
grama de pós-graduação stricto sensu em instituição de en-
sino superior no País. 
§ 1o  Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade
definirá, em conformidade com a legislação vigente, os
programas de capacitação e os critérios para participação
em programas de pós-graduação no País, com ou sem
afastamento do servidor, que serão avaliados por um co-
mitê constituído para este fim. 
§ 2o Os afastamentos para realização de programas de
mestrado e doutorado somente serão concedidos aos ser-
vidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou
entidade há pelo menos 3 (três) anos para mestrado e 4
(quatro) anos para doutorado, incluído o período de está-
gio probatório, que não tenham se afastado por licença para
tratar de assuntos particulares para gozo de licença capa-
citação ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos
anteriores à data da solicitação de afastamento.
§ 3o Os afastamentos para realização de programas de
pós-doutorado somente serão concedidos aos servidores ti-
tulares de cargos efetivo no respectivo órgão ou entidade há
pelo menos quatro anos, incluído o período de estágio proba-
tório, e que não tenham se afastado por licença para tratar de
assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos
quatro anos anteriores à data da solicitação de afastamento. 
§ 4o  Os servidores beneficiados pelos afastamentos
previstos nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo terão que permane-
cer no exercício de suas funções após o seu retorno por um
período igual ao do afastamento concedido. 
§ 5o Caso o servidor venha a solicitar exoneração do
cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o período de
permanência previsto no § 4o deste artigo, deverá ressarcir
o órgão ou entidade, na forma do art. 47 da Lei no 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfei-
çoamento. 
13
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
§ 6o Caso o servidor não obtenha o título ou grau que
justificou seu afastamento no período previsto, aplica-se o
disposto no § 5o deste artigo, salvo na hipótese comprova-
da de força maior ou de caso fortuito, a critério do dirigen-
te máximo do órgão ou entidade.  viço público federal, inclusive o prestado às Forças Armadas.
§ 7o Aplica-se à participação em programa de pós-gra-
duação no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta
Lei, o disposto nos §§ 1o a 6o deste artigo.  em dias, que serão convertidos em anos, considerado o
Capítulo VI
Das Concessões
Art. 97.  Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor au-
sentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado, em
qualquer caso, a dois dias; e (Redação dada pela Medida
Provisória nº 632, de 2013)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madras-
ta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela
e irmãos.
Art. 98.  Será concedido horário especial ao servidor
estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre
o horário escolar e o da repartição, sem prejuízo do exercício
do cargo.
§ 1o  Para efeito do disposto neste artigo, será exigida
a compensação de horário no órgão ou entidade que tiver
exercício, respeitada a duração semanal do trabalho.
§ 2o  Também será concedido horário especial ao ser-
vidor portador de deficiência, quando comprovada a ne-
cessidade por junta médica oficial, independentemente de
compensação de horário.  pação de gerência ou administração em sociedade coopera-
§ 3º As disposições constantes do § 2o são extensivas
ao servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente com
deficiência.
§ 4o  Será igualmente concedido horário especial, vin-
culado à compensação de horário a ser efetivada no prazo
de até 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade
prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta Lei.  IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art.
Art. 99.  Ao servidor estudante que mudar de sede no
interesse da administração é assegurada, na localidade da
nova residência ou na mais próxima, matrícula em institui-
ção de ensino congênere, em qualquer época, independen-
temente de vaga.
Parágrafo único.  O disposto neste artigo estende-se ao
cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor
que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob
sua guarda, com autorização judicial.
14
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
Art. 100.  É contado para todos os efeitos o tempo de ser-
Art. 101.  A apuração do tempo de serviço será feita
ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Art. 102.  Além das ausências ao serviço previstas no art.
97, são considerados como de efetivo exercício os afasta-
mentos em virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em
órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, Muni-
cípios e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou adminis-
tração, em qualquer parte do território nacional, por nomea-
ção do Presidente da República;
IV - participação em programa de treinamento regular-
mente instituído ou em programa de pós-graduação stricto
sensu no País, conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por
merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o
afastamento, conforme dispuser o regulamento; 
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b)  para tratamento da própria saúde, até o limite de
vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de
serviço público prestado à União, em cargo de provimento
efetivo; 
c) para o desempenho de mandato classista ou partici-
tiva constituída por servidores para prestar serviços a seus
membros, exceto para efeito de promoção por merecimento; 
d) por motivo de acidente em serviço ou doença pro-
fissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento; 
f) por convocação para o serviço militar;
18;
X - participação em competição desportiva nacional ou
convocação para integrar representação desportiva nacio-
nal, no País ou no exterior, conforme disposto em lei espe-
cífica;
XI - afastamento para servir em organismo internacio-
nal de que o Brasil participe ou com o qual coopere. 
Art. 103.  Contar-se-á apenas para efeito de aposenta-
doria e disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Estados, Mu-
nicípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da fa-
mília do servidor, com remuneração, que exceder a 30 (trin-
ta) dias em período de 12 (doze) meses. 
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
III - a licença para atividade política, no caso do art. 86, § 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato
eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao in-
gresso no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à
Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria saúde
que exceder o prazo a que se refere a alínea “b” do inciso VIII do
art. 102.  ciência pelo interessado, quando o ato não for publicado.
§ 1o  O tempo em que o servidor esteve aposentado será
contado apenas para nova aposentadoria.
§ 2o  Será contado em dobro o tempo de serviço prestado
às Forças Armadas em operações de guerra.
§ 3o  É vedada a contagem cumulativa de tempo de serviço
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou função
de órgão ou entidades dos Poderes da União, Estado, Distrito
Federal e Município, autarquia, fundação pública, sociedade
de economia mista e empresa pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104.  É assegurado ao servidor o direito de requerer
aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse le-
gítimo.
Art. 105.  O requerimento será dirigido à autoridade com-
petente para decidi-lo e encaminhado por intermédio daque-
la a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106.  Cabe pedido de reconsideração à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não
podendo ser renovado.  Do Regime Disciplinar
Parágrafo único.  O requerimento e o pedido de reconside-
ração de que tratam os artigos anteriores deverão ser despa-
chados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30
(trinta) dias.
Art. 107.  Caberá recurso:  está estabelecido basicamente de duas maneiras: deveres
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente inter-
postos.
§ 1o  O recurso será dirigido à autoridade imediatamente
superior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e,
sucessivamente, em escala ascendente, às demais autoridades.
§ 2o  O recurso será encaminhado por intermédio da auto-
ridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108.  O prazo para interposição de pedido de reconside-
ração ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da publica-
ção ou da ciência, pelo interessado, da decisão recorrida.  em branco4.
Art. 109.  O recurso poderá ser recebido com efeito suspen-
sivo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único.  Em caso de provimento do pedido de re-
consideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à
data do ato impugnado.
Art. 110.  O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afe-
tem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações
de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo
quando outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único.  O prazo de prescrição será contado da
data da publicação do ato impugnado ou da data da
Art. 111.  O pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112.  A prescrição é de ordem pública, não poden-
do ser relevada pela administração.
Art. 113.  Para o exercício do direito de petição, é asse-
gurada vista do processo ou documento, na repartição,
ao servidor ou a procurador por ele constituído.
Art. 114.  A administração deverá rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115.  São fatais e improrrogáveis os prazos esta-
belecidos neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
Estabelece a CF, no art. 5°, XXIV, a) o direito de petição,
assegurado a todos: “são a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petição
aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ile-
galidade ou abuso de poder;”. Os artigos acima descrevem
o direito de petição específico dos servidores públicos.
Título IV
Do Regime Disciplinar
O regime disciplinar do servidor público civil federal
e proibições. Ontologicamente, são a mesma coisa: ambos
deveres e proibições são normas protetivas da boa Admi-
nistração. Nas duas hipóteses, violado o preceito, cabível é
uma punição. Deve-se notar, porém, que os deveres cons-
tam da lei como ações, como conduta positiva; as proibi-
ções, ao contrário, são descritas como condutas vedadas
ao servidor, de modo que ele deve abster-se de praticá-
-las. Os deveres estão inscritos no artigo 116, não de modo
exaustivo, porque o servidor deve obediência a todas as
normas legais ou infralegais, e o próprio inciso III do refe-
rido dispositivo é, de certa maneira, uma norma disciplinar
4 LIMA, Fábio Lucas de Albuquerque. O regime discipli-
nar dos servidores federais. Disponível em: <http://www.
sato.adm.br/artigos/o_regime_disciplinar_dos_servido-
res_federais.htm>. Acesso em: 11 ago. 2013.
15
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
“Estes dispositivos preveem, basicamente, um conjunto
de normas de conduta e de proibições impostas pela lei
aos servidores por ela abrangidos, tendo em vista a pre-
venção, a apuração e a possível punição de atos e omissões
que possam por em risco o funcionamento adequado da
administração pública, do posto de vista ético, do ponto
de vista da eficiência e do ponto de vista da legalidade. De-
correm, estes dispositivos, do denominado Poder Discipli-
nar que é aquele conferido à Administração com o objetivo
de manter sua disciplina interna, na medida em que lhe
atribui instrumentos para punir seus servidores (e também
àqueles que estejam a ela vinculados por um instrumento
jurídico determinado - particulares contratados pela Ad-
ministração). [...]“O disposto no Título IV da lei nº 8.112/90
prevê basicamente um conjunto de obrigações impostas
aos servidores por ela regidos. Tais obrigações, ora positi-
vas (os denominados Deveres – art. 116), ora negativas (as
denominadas Proibições – art. 117) uma vez inadimplidas
ensejam sua imediata apuração (art. 143) e uma vez com-
provadas importam na responsabilização administrativa,
a desafiar, então, a aplicação de uma das sanções admi-
nistrativas (art. 127). Não é por outra razão que o art. 124
declara que a responsabilidade administrativa resulta da
prática de ato omissivo (quando o servidor deixa de cum-
prir os deveres a ele impostos) ou comissivo (quando viola
proibição) praticado no desempenho do cargo ou função”5.
Capítulo I
Dos Deveres
Art. 116.  São deveres do servidor:
Os deveres do servidor previstos na Lei n° 8.112/90 são
em muito compatíveis com os previstos no Código de Éti-
ca profissional do Servidor Público Civil do Poder Executi-
vo Federal (Decreto n° 1.171/94). Descrevem algumas das
condutas esperadas do servidor público quando do de-
sempenho de suas funções. Em resumo, o servidor público
deve desempenhar suas funções com cuidado, rapidez e
pontualidade, sendo leal à instituição que compõe, respei-
tando as ordens de seus superiores que sejam adequadas
às funções que desempenhe e buscando conservar o patri-
mônio do Estado. No tratamento do público, deve ser pres-
tativo e não negar o acesso a informações que não sejam
sigilosas. Caso presencie alguma ilegalidade ou abuso de
poder, deve denunciar. Tomam-se como base os ensina-
mentos de Lima6 a respeito destes deveres:
5 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servido-
res Públicos da União. Disponível em: <http://www.canal-
dosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>.
Acesso em: 11 ago. 2013.
6 LIMA, Fábio Lucas de Albuquerque. O regime discipli-
nar dos servidores federais. Disponível em: <http://www.
sato.adm.br/artigos/o_regime_disciplinar_dos_servido-
res_federais.htm>. Acesso em: 11 ago. 2013.
16
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
“O primeiro dos deveres insculpidos no regime estatutá-
rio é o dever de zelo. O zelo diz respeito às atribuições fun-
cionais e também ao cuidado com a economia do material,
os bens da repartição e o patrimônio público. Sob o prisma
da disciplina e da conservação dos bens e materiais da re-
partição, o servidor deve sempre agir com dedicação no de-
sempenho das funções do cargo que ocupa, e que lhe foram
atribuídas desde o termo de posse. O servidor não é o dono
do cargo. Dono do cargo é o Estado que o remunera. Se o
referido cargo não lhe pertence, o servidor deve exercer suas
funções com o máximo de zelo que estiver ao seu alcance.
Sua eventual menor capacidade de desempenho, para não
configurar desídia ou insuficiência de desempenho, deverá
ser compensada com um maior esforço e dedicação de sua
parte. Se um servidor altamente preparado e capaz, vem a
praticar atos que configurem desídia ou mesmo falta mais
grave, poderá vir a ser punido. Porque o que se julgará não é
a pessoa do servidor, mas a conduta a ele imputável. O zelo
não deve se limitar apenas às atribuições específicas de sua
atividade. O servidor deve ter zelo não somente com os bens
e interesses imateriais (a imagem, os símbolos, a moralidade,
a pontualidade, o sigilo, a hierarquia) como também para
com os bens e interesses patrimoniais do Estado”.
II - ser leal às instituições a que servir;
“O servidor que cumprir todos os deveres e normas ad-
ministrativas já positivadas, consequentemente, é leal à ins-
tituição que lhe remunera. Sob o prisma constitucional é que
devemos entender a norma hoje. Sendo assim, o dever de
lealdade está inserido no Estatuto como norma programáti-
ca, orientadora da conduta dos servidores”.
III - observar as normas legais e regulamentares;
“A função desta norma é de não deixar sem resposta
qualquer que seja a irregularidade cometida. Daí a necessá-
ria correlação nesses casos que temos de fazer do art. 116,
inciso III, com a norma violada, e já prevista em outra lei,
decreto, instrução, ordem de serviço ou portaria”.
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando mani-
festamente ilegais;
“O servidor integra a estrutura organizacional do órgão
em que presta suas atribuições funcionais. O Estado se mo-
vimenta através dos seus diversos órgãos. Dentro dos ór-
gãos públicos, há um escalonamento de cargos e funções
que servem ao cumprimento da vontade do ente estatal.
Este escalonamento, posto em movimento, é o que vimos
até agora chamando de hierarquia. A hierarquia existe para
que do alto escalão até a prática dos administrados as coi-
sas funcionem. Disso decorre que quando é emitida uma
ordem para o servidor subordinado, este deve dar cumpri-
mento ao comando. Porém quando a ordem é visivelmente
ilegal, arbitrária, inconstitucional ou absurda, o servidor não
é obrigado a dar seguimento ao que lhe é ordenado. Quan-
do a ordem é manifestamente ilegal? Há uma margem de
interpretação, principalmente se o servidor subordinado não
tiver nenhuma formação de ordem jurídica. Logo, é o bom
senso que irá margear o que é flagrantemente inconstitu-
cional”.
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
V - atender com presteza:a) ao público em geral, pres-
tando as informações requeridas, ressalvadas as protegidas
por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
“Este dever foi insculpido na lei para que o servidor
público trabalhe diuturnamente no sentido de desfazer a
imagem desagradável que o mesmo possui perante a so-
ciedade. Exige-se que atue com presteza no atendimento
a informações solicitadas pela Fazenda Pública. Esta englo-
ba o fisco federal, estadual, municipal e distrital. O servidor
público tem que ser expedito, diligente, laborioso. Não há
mais lugar para o burocrata que se afasta do administrado,
dificultando a vida de quem necessita de atendimento rápi-
do e escorreito. Entretanto, há um longo caminho a ser per-
corrido até que se atinja um mínimo ideal de atendimento e
de funcionamento dos órgãos públicos, o que deve neces-
sariamente passar por critérios de valorização dos servido-
res bons e de treinamento e qualificação permanente dos
quadros de pessoal”.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em
razão do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou,
quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conheci-
mento de outra autoridade competente para apuração; 
“Todo servidor público é obrigado a dar conhecimento ao
chefe da repartição acerca das irregularidades de que toma
conhecimento no exercício de suas atribuições. Deve levar
ao conhecimento da chefia imediata pelo sistema hierárqui-
co. Supõe-se que os titulares das chefias ou divisões detêm
um conhecimento maior de como corrigir o erro ou comuni-
car aos órgãos de controle para a devida apuração. De nada
adiantaria o servidor, ciente de um ato irregular, ir comunicar
ao público ou a terceiros. Além do dever de sigilo, há assuntos
que exigem certas reservas, visando ao bem do serviço públi-
co, da segurança nacional e mesmo da sociedade”.
VII - zelar pela economia do material e a conservação
do patrimônio público;
“Esse deve é basilar. Se o agente não zelar pela econo-
mia e pela conservação dos bens públicos presta um des-
serviço à nação que lhe remunera. E como se verá adiante
poderá ser causa inclusive de demissão, se não cumprir o
presente dever, quando por descumprimento dele a gravi-
dade do fato implicar a infração a normas mais graves”.
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
“O agente público deve guardar sigilo sobre o que se
passa na repartição, principalmente quanto aos assuntos
oficiais. Pela Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011,
hoje está regulamentado o acesso às informações. Porém, o
servidor deve ter cuidado, pois até mesmo o fornecimento
ou divulgação das informações exigem um procedimento.
Maior cuidado há que se ter, quando a informação possa
expor a intimidade da pessoa humana. As informações pes-
soais dos administrados em geral devem ser tratadas de for-
ma transparente e com respeito à intimidade, à vida privada,
à honra e à imagem das pessoas, bem como às liberdades e
garantias individuais, segundo o artigo 31, da Lei nº 21.527,
2011. A exceção para o sigilo existe, pois, não devemos
tratar a questão em termos de cláusula jurídica de caráter
absoluto, podendo ter autorizada a divulgação ou o acesso
por terceiros quando houver previsão legal. Outra exceção é
quando há o consentimento expresso da pessoa a que elas
se referirem. No caso de cumprimento de ordem judicial,
para a defesa de direitos humanos, e quando a proteção do
interesse público e geral preponderante o exigir, também
devem ser fornecidas as informações. Portanto, o servidor há
que ter reserva no seu comportamento e fala, esquivando-
-se de revelar o conteúdo do que se passa no seu trabalho.
Se o assunto pululante é uma irregularidade absurda, deve
então reduzir a escrito e representar para que se apure o
caso. Deveriam diminuir as conversas de corredor e se efeti-
var a apuração dos fatos através do processo administrativo
disciplinar. Os assuntos objeto do serviço merecem reserva.
Devem ficar circunscritos aos servidores designados para o
respectivo trabalho interno, não devendo sair da seção ou
setor de trabalho, sem o trâmite hierárquico do chefe ime-
diato. Se o assunto ou o trabalho, enfim, merecer divulgação
mais ampla, deve ser contatado o órgão de assessoria de
comunicação social, que saberá proceder de forma oficial,
obedecendo ao bom senso e às leis vigentes”.
IX - manter conduta compatível com a moralidade ad-
ministrativa;
“O ato administrativo não se satisfaz somente com o
ser legal. Para ser válido o ato administrativo tem que ser
compatível com a moralidade administrativa. O agente
deve se comportar em seus atos de maneira proba, escor-
reita, séria, não atuando com intenções escusas e desvir-
tuadas. Seu poder-dever não pode ser utilizado, por exem-
plo, para satisfação de interesses menores, como realizar a
prática de determinado ato para beneficiar uma amante ou
um parente. Se o agente viola o dever de agir com com-
portamento incompatível com a moralidade administrativa,
poderá estar sujeito a sanção disciplinar. Seu ato ímprobo
ou imoral configura o chamado desvio de poder, que é to-
talmente abominável no Direito Administrativo e poderá
ser anulado interna corporis ou judicialmente através da
ação popular, ação de ressarcimento ao erário e ação civil
pública se o ato violar direito coletivo ou transindividual”.
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
“Dois conceitos diferentes, porém parecidos. Ser assí-
duo significa ser presente dentro do horário do expedien-
te. O oposto do assíduo é o ausente, o faltoso. Pontual é
aquele servidor que não atrasa seus compromissos. É o que
comparece no horário para as reuniões de trabalho e de-
mais atividades relacionadas com o exercício do cargo que
ocupa. Embora sejam conceitos diferentes, aqui o dever
violado, seja por impontualidade, seja por inassiduidade
(que ainda não aquela inassiduidade habitual de 60 dias
ensejadora de demissão), merece reprimenda de advertên-
cia, com fins educativos e de correção do servidor”.
17
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
“No mundo moderno, e máxime em nossa civilização
ocidental, o trato tem que ser o mais urbano possível. Ur-
bano, nessa acepção, não quer dizer citadino ou oriundo
da urbe (cidade), mas, sim, educado, civilizado, cordato e
que não possa criar embaraços aos usuários dos serviços
públicos”.
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
Parágrafo único.  A representação de que trata o inciso
XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela
autoridade superior àquela contra a qual é formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.
Caso o funcionário público denuncie outro servidor,
esta representação será encaminhada a alguém que seja
superior hierarquicamente ao denunciado, que terá direito
à ampla defesa.
“O servidor tem obrigação legal de dar conhecimento às
autoridades de qualquer irregularidade de que tiver ciência
em razão do cargo, principalmente no processo em que está
atuando ou quando o fato aconteceu sob as suas vistas. Não
é concebível que o servidor se defronte com uma irregulari-
dade administrativa e fique inerte. Deve provocar quem de
direito para que a irregularidade seja sanada de imediato.
Caso haja indiferença no seu círculo de atuação, i.e., no seu
setor ou seção, deverá representar aos órgãos superiores.
Assim é que o dever de informar acerca de irregularidades
anda de braço dado com o dever de representar. Não sur-
tindo efeito a notícia da irregularidade, não corrigida esta,
sobrevém o dever de representar. O dever de representa-
ção não deixa de ser uma prerrogativa legal, investindo o
servidor de um múnus público importante, constituindo o
servidor em um curador legal do ente público. O mais humil-
de servidor passa a ser um agente promotor de legalidade.
É claro o inciso XII do art. 116 quando diz que é dever do
servidor “representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder”. De modo que também a omissão pode ensejar
a representação. A omissão do agente que ilegalmente não
pratica ato a que se acha vinculado pode até configurar o
ilícito penal de prevaricação. O dever de representação deve
ser privilegiado, mas deve ser usado com o devido equilí-
brio, não podendo servir a finalidades egoísticas, político-
-partidárias, induzido por inimizades de cunho pessoal, o
que de pronto trespassará o representante de autor a réu
por prática de abuso de poder ou denunciação caluniosa”.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117.  Ao servidor é proibido:  âmbito da administração pública federal.
Em contraposição aos deveres do servidor público,
existem diversas proibições, que também estão em boa
parte abrangidas pelo Decreto n° 1.171/94. A violação dos
deveres ou a prática de alguma das violações abaixo des-
critas caracterizam infração administrativa disciplinar.
18
“Nas Proibições – art. 117, constata-se, desde logo, sua ob-
jetividade e taxatividade, o que veda sua ampliação e o uso de
interpretações analógicas ou sistemáticas visto serem condutas
restritivas de direitos, sujeitas, portanto, ao princípio da reserva
legal. O descumprimento dessas proibições podem, inclusive,
ensejar o enquadramento penal do servidor, pois muitas das
condutas ali descritas, configuram prática de delito penal”7.
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia
autorização do chefe imediato;
Violação do dever de assiduidade.
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição;
Violação do dever de zelo com o patrimônio público.
III - recusar fé a documentos públicos;
É dever do servidor público conferir fé aos documentos
públicos, revestindo-lhes da autoridade e confiança que seu
cargo possui. Violação do dever de transparência.
IV - opor resistência injustificada ao andamento de docu-
mento e processo ou execução de serviço;
Não cabe impedir que o trâmite da administração seja al-
terado por um capricho pessoal. Violação ao dever de celerida-
de e eficiência, bem como de impessoalidade.
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no re-
cinto da repartição;
Violação do dever de discrição.
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos ca-
sos previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
Quem é designado para o desempenho de uma função
pública deve desempenhá-la, não podendo designar outra
pessoa para prestar seus serviços ou de seu subordinado.
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filia-
rem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido político;
O direito de associação é livre, não podendo um funcio-
nário forçar o seu subordinado a associar-se sindical ou poli-
ticamente.
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função
de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo
grau civil;
É a chamada prática de nepotismo. Do latim nepos, neto
ou descendente, é o termo utilizado para designar o favoreci-
mento de parentes (ou amigos próximos) em detrimento de
pessoas mais qualificadas, especialmente no que diz respeito
à nomeação ou elevação de cargos. O Decreto nº 7.203, de 4
de junho de 2010 dispõe sobre a vedação do nepotismo no
7 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servido-
res Públicos da União. Disponível em: <http://www.canal-
dosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>.
Acesso em: 11 ago. 2013.
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Súmula Vinculante nº 13: “A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade no-
meante ou de servidor da mesma pessoa jurídica, investi-
do em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o
exercício de cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda,
de função gratificada na Administração Pública direta e in-
direta, em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos municípios, compreendido o ajuste
mediante designações recíprocas, viola a Constituição Fe-
deral.” Obs.: se o concurso pedir pelo entendimento juris-
prudencial, vá pela súmula, mas se não mencionar nada
se atenha ao texto da lei, visto que há pequenas variações
entre o texto da súmula e o da lei.
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
O cargo público serve apenas aos interesses da admi-
nistração pública, ou seja, da coletividade, não aos interes-
ses pessoais do servidor.
X - participar de gerência ou administração de socie-
dade privada, personificada ou não personificada, exercer o
comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou co-
manditário;
Não cabe ao servidor público administrar sociedade pri-
vada, o que pode comprometer sua eficiência e imparcialida-
de no exercício da função pública. No princípio, ou seja, na re-
dação original do Estatuto era proibida apenas a participação
do servidor como sócio gerente ou administrador de empresa
privada, exceto na qualidade de mero cotista, acionário ou
comanditário. Atualmente, a empresa pode até não estar per-
sonificada, por exemplo, não estar devidamente constituída e
registrada nos órgãos competentes (Junta Comercial, fisco es-
tadual, municipal, distrital e federal, e órgãos de controle: am-
biental, trabalhista etc.). Comprovada detidamente a gerência
ou administração da sociedade particular em concomitância
com a pretensa carga horária da repartição pública, deve ser
aplicada a penalidade de demissão.
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto
a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios
previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo
grau, e de cônjuge ou companheiro;
Não cabe atuar como procurador perante repartições
públicas de forma profissional. Daí a limitação à atuação
como representante de parente até segundo grau (irmãos,
ascendentes e descendentes, cônjuges e companheiros).
XII - receber propina, comissão, presente ou vanta-
gem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
A percepção de vantagem indevida gerando enrique-
cimento ilícito também caracteriza ato de improbidade ad-
ministrativa de maior gravidade, bem como crime de cor-
rupção passiva.
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
Trata-se de indício da intenção de praticar atos contrá-
rios ao interesse do Estado ao qual esteja vinculado.
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
Usura significa agiotagem, que é o empréstimo de di-
nheiro a particulares obtendo juros abusivos em troca. As
atividades de empréstimo somente podem ser desempe-
nhadas com fim lucrativo por instituições credenciadas.
XV - proceder de forma desidiosa;
Desídia é desleixo, descuido, preguiça, indolência.
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição
em serviços ou atividades particulares;
O aparato da administração pública pertence ao Esta-
do, não cabendo ao servidor utilizá-lo em atividades par-
ticulares.
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e
transitórias;
Cada servidor público tem sua atribuição legal, não
cabendo designá-lo para desempenhar funções diversas
salvo em caso de extrema necessidade.
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário
de trabalho;
O exercício de atividades incompatíveis propicia uma
violação ao princípio da imparcialidade.
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
A atualização de dados cadastrais é necessária para
manter a administração ciente da situação de seu servidor.
Parágrafo único.  A vedação de que trata o inciso X do
caput deste artigo não se aplica nos seguintes casos: 
I - participação nos conselhos de administração e fiscal
de empresas ou entidades em que a União detenha, direta
ou indiretamente, participação no capital social ou em so-
ciedade cooperativa constituída para prestar serviços a seus
membros; e 
II - gozo de licença para o trato de interesses particu-
lares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislação
sobre conflito de interesses. 
Nestes casos, é possível participar diretamente da ad-
ministração de sociedade privada, pois o interesse estatal
não será comprometido.
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118.  Ressalvados os casos previstos na Constituição,
é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos.
Estabelece o artigo 37, XVI da Constituição Federal:
19
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observa-
do em qualquer caso o disposto no inciso XI.  ceção ao caput.
a) a de dois cargos de professor; 
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissio-
nais de saúde, com profissões regulamentadas;
Segundo Carvalho Filho8, “o fundamento da proibição é
impedir que o cúmulo de funções públicas faça com que o ser-
vidor não execute qualquer delas com a necessária eficiência.
Além disso, porém, pode-se observar que o Constituinte quis
também impedir a cumulação de ganhos em detrimento da
boa execução de tarefas públicas. [...] Nota-se que a vedação
se refere à acumulação remunerada. Em consequência, se a
acumulação só encerra a percepção de vencimentos por uma
das fontes, não incide a regra constitucional proibitiva”.
§ 1o  A proibição de acumular estende-se a cargos, empre-
gos e funções em autarquias, fundações públicas, empresas
públicas, sociedades de economia mista da União, do Distrito
Federal, dos Estados, dos Territórios e dos Municípios.
A proibição vale tanto para a administração direta quanto
para a indireta.
§ 2o  A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condi-
cionada à comprovação da compatibilidade de horários.
Se o Estado pretende que o desempenho de atividade
cumulada não gere prejuízo à função pública, correto que exija
a comprovação de compatibilidade de horários;
§ 3o  Considera-se acumulação proibida a percepção de
vencimento de cargo ou emprego público efetivo com proventos
da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remunerações forem acumuláveis na atividade.
Exterioriza-se, por exemplo, a proibição de que o agente
se aposente do serviço público e continue o exercendo, rece-
bendo aposentadoria e salário.
Art. 119.  O servidor não poderá exercer mais de um
cargo em comissão, exceto no caso previsto no parágrafo úni-
co do art. 9o, nem ser remunerado pela participação em órgão
de deliberação coletiva.  ponsabilidade pode ser civil, penal e administrativa. Cada
Cargo em comissão é aquele que não exige aprovação em
concurso público, sendo designado para o exercício por pos-
suir um vínculo de confiança com o superior. Somente é possí-
vel exercer 1, salvo interinamente. Da mesma forma, não cabe
remuneração por participar de órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica à
remuneração devida pela participação em conselhos de admi-
nistração e fiscal das empresas públicas e sociedades de econo-
mia mista, suas subsidiárias e controladas, bem como quaisquer
empresas ou entidades em que a União, direta ou indiretamen-
te, detenha participação no capital social, observado o que, a
respeito, dispuser legislação específica.  Acesso em: 11 ago. 2013.
8 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
20
O exercício de função em determinados conselhos de
administração e fiscais aceita remuneração. Trata-se de ex-
Art. 120.  O servidor vinculado ao regime desta Lei, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido
em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver
compatibilidade de horário e local com o exercício de um
deles, declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou
entidades envolvidos.
Se o servidor já cumular dois cargos efetivos e for in-
vestido de um cargo em comissão, ficará afastado dos car-
gos efetivos a não ser que exista compatibilidade de ho-
rários e local com um deles, caso em que se afastará de
somente um cargo efetivo.
“Os artigos 118 a 120 da lei nº 8.112/90 ao tratarem da
acumulação de cargos e funções públicas, regulamentam,
no âmbito do serviço público federal a vedação genérica
constante do art. 37, incisos VXI e XVII, da Constituição da
República. De fato, a acumulação ilícita de cargos públicos
constitui uma das infrações mais comuns praticadas por
servidores públicos, o que se constata observando o eleva-
do número de processos administrativos instaurados com
esse objeto. O sistema adotado pela lei nº 8.112/90 é rela-
tivamente brando, quando cotejado com outros estatutos
de alguns Estados, visto que propicia ao servidor incurso
nessa ilicitude diversas oportunidades para regularizar sua
situação e escapar da pena de demissão. Também prevê a
lei em comentário, um processo administrativo simplifica-
do (processo disciplinar de rito sumário) para a apuração
dessa infração – art. 133” 9.
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121.  O servidor responde civil, penal e adminis-
trativamente pelo exercício irregular de suas atribuições.
Segundo Carvalho Filho10, “a responsabilidade se origi-
na de uma conduta ilícita ou da ocorrência de determinada
situação fática prevista em lei e se caracteriza pela natureza
do campo jurídico em que se consuma. Desse modo, a res-
responsabilidade é, em princípio, independente da outra”.
É possível que o mesmo fato gere responsabilidade ci-
vil, penal e administrativa, mas também é possível que este
gere apenas uma ou outra espécie de responsabilidade.
Daí o fato das responsabilidades serem independentes: o
mesmo fato pode gerar a aplicação de qualquer uma delas,
cumulada ou isoladamente.
9 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servido-
res Públicos da União. Disponível em: <http://www.canal-
dosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>.
10 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de di-
reito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Art. 122.  A responsabilidade civil decorre de ato omissivo
ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo
ao erário ou a terceiros.
§ 1o  A indenização de prejuízo dolosamente causado ao
erário somente será liquidada na forma prevista no art. 46, na
falta de outros bens que assegurem a execução do débito pela
via judicial.
§ 2o  Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá
o servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3o  A obrigação de reparar o dano estende-se aos su-
cessores e contra eles será executada, até o limite do valor da
herança recebida.
O instituto da responsabilidade civil é parte integrante do
direito obrigacional, uma vez que a principal consequência da
prática de um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto
de reparar o dano, mediante o pagamento de indenização que
se refere às perdas e danos. Afinal, quem pratica um ato ou in-
corre em omissão que gere dano deve suportar as consequên-
cias jurídicas decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social.11
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, poden-
do recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os limites
da herança, embora existam reflexos na ação que apure a res-
ponsabilidade civil conforme o resultado na esfera penal (por
exemplo, uma absolvição por negativa de autoria impede a
condenação na esfera cível, ao passo que uma absolvição por
falta de provas não o faz).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil: “aquele que, por
ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência, vio-
lar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente
moral, comete ato ilícito”. Este é o artigo central do instituto
da responsabilidade civil, que tem como elementos: ação ou
omissão voluntária (agir como não se deve ou deixar de agir
como se deve), culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de
cometer uma violação de direito e culpa é a falta de diligência),
nexo causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo agen-
te, que pode ser individual ou coletivo, moral ou material, eco-
nômico e não econômico).
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o di-
reito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurídica
autônoma entre o Estado e o agente público que causou o
dano no desempenho de suas funções. Nesta relação, a res-
ponsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá ao Estado
provar a culpa do agente pelo dano causado, ao qual foi an-
teriormente condenado a reparar. Direito de regresso é jus-
tamente o direito de acionar o causador direto do dano para
obter de volta aquilo que pagou à vítima, considerada a exis-
tência de uma relação obrigacional que se forma entre a vítima
e a instituição que o agente compõe.
11 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade
Civil. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2005.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agen-
te agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do
que foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético dele
esperado.12
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa.
Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com
culpa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor
que gere dano ao erário (Administração) ou a terceiro (ad-
ministrado), o servidor terá o dever de indenizar.
Art. 123.  A responsabilidade penal abrange os crimes
e contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
A responsabilidade penal do servidor decorre de uma
conduta que a lei penal tipifique como infração penal, ou
seja, como crime ou contravenção penal.
O servidor poderá ser responsabilizado apenas penal-
mente, uma vez que somente caberá responsabilização civil
se o ato tiver causado prejuízo ao erário (elemento dano).
Os crimes contra a Administração Pública se encon-
tram nos artigos 312 a 326 do Código Penal, mas existem
outros crimes espalhados pela legislação específica.
Art. 124.  A responsabilidade civil-administrativa re-
sulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desem-
penho do cargo ou função.
Quando o servidor pratica um ilícito administrativo, a
ele é atribuída responsabilidade administrativa. O ilícito
pode verificar-se por conduta comissiva ou omissiva e os
fatos que o configuram são os previstos na legislação es-
tatutária. Por exemplo, as sanções aplicadas pela Comissão
de Ética por violação ao Decreto n° 1.171/94 são adminis-
trativas.
Art. 125.  As sanções civis, penais e administrativas po-
derão cumular-se, sendo independentes entre si.
Se as responsabilidades se cumularem, também as
sanções serão cumuladas. Daí afirmar-se que tais respon-
sabilidades são independentes, ou seja, não dependem
uma da outra.
Art. 126.  A responsabilidade administrativa do servidor
será afastada no caso de absolvição criminal que negue
a existência do fato ou sua autoria.
Determinadas decisões na esfera penal geram exclusão
da responsabilidade nas esferas civil e administrativa, quais
sejam: absolvição por inexistência do fato ou negativa de
autoria. A absolvição criminal por falta de provas não gera
exclusão da responsabilidade civil e administrativa.
A absolvição proferida na ação penal, em regra, nada
prejudica a pretensão de reparação civil do dano ex delicto,
conforme artigos 65, 66 e 386, IV do CPP: “art. 65. Faz coisa
12 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed.
São Paulo: Método, 2011.
21
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
julgada no cível a sentença penal que reconhecer ter sido o
ato praticado em estado de necessidade, em legítima defe-
sa, em estrito cumprimento de dever legal ou no exercício
regular de direito” (excludentes de antijuridicidade); “art.
66. não obstante a sentença absolutória no juízo criminal,
a ação civil poderá ser proposta quando não tiver sido, ca-
tegoricamente, reconhecida a inexistência material do
fato”; “art. 386, IV –  estar provado que o réu não concor-
reu para a infração penal”.
Entendem Fuller, Junqueira e Machado13: “a absolvição
dubitativa (motivada por juízo de dúvida), ou seja, por falta de
provas, (art. 386, II, V e VII, na nova redação conferida ao CPP),
não empresta qualquer certeza ao âmbito da jurisdição civil,
restando intocada a possibilidade de, na ação civil de conhe-
cimento, ser provada e reconhecida a existência do direito ao
ressarcimento, de acordo com o grau de cognição e convicção
próprios da seara civil (na esfera penal, a decisão de condena-
ção somente pode ser lastreada em juízo de certeza, tendo em
vista o princípio constitucional do estado de inocência)”.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabili-
zado civil, penal ou administrativamente por dar ciência à
autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvi-
mento desta, a outra autoridade competente para apuração
de informação concernente à prática de crimes ou improbi-
dade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrência
do exercício de cargo, emprego ou função pública.
Este dispositivo visa garantir que os servidores públi-
cos denunciem os servidores hierarquicamente superiores.
Afinal, todos teriam receio de denunciar se pudessem ser
responsabilizados civil, penal ou administrativamente por
tal denúncia caso no curso da apuração se verificasse que
ela não procedia.
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127.  São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
A advertência é a pena mais leve, um aviso de que o
funcionário se portou de forma inadequada e de que isso
não deve se repetir. A suspensão é uma sanção intermediá-
ria, fazendo com que o funcionário deixe de desempenhar
o cargo por certo período. Na demissão, o funcionário não
mais exercerá o cargo, sendo assim sanção mais grave. Ou-
tras sanções são cassação da aposentadoria ou disponibi-
lidade, destituição do cargo em comissão, destituição da
função comissionada.
13 FULLER, Paulo Henrique Aranda; JUNQUEIRA, Gus-
tavo Octaviano Diniz; MACHADO, Angela C. Cangiano.
Processo Penal. 9. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais,
2010. (Coleção Elementos do Direito)
22
Art. 128.  Na aplicação das penalidades serão conside-
radas a natureza e a gravidade da infração cometida,
os danos que dela provierem para o serviço público, as cir-
cunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais.
Parágrafo único.  O ato de imposição da penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa da san-
ção disciplinar. 
De forma fundamentada, justificada, se escolherá por
uma ou outra sanção, conforme a gravidade do ato praticado.
Art. 129.  A advertência será aplicada por escrito, nos
casos de violação de proibição constante do art. 117, inci-
sos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever funcional
previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não
justifique imposição de penalidade mais grave.
Vide comentários aos incisos I a VII e XIX do art. 117.
A norma é genérica, envolvendo ainda qualquer outra vio-
lação de dever funcional que não exija sanção mais grave.
Art. 130.  A suspensão será aplicada em caso de reinci-
dência das faltas punidas com advertência e de violação
das demais proibições que não tipifiquem infração sujeita
a penalidade de demissão, não podendo exceder de 90
(noventa) dias.
A suspensão é uma sanção administrativa intermediá-
ria, aplicável se as práticas sujeitas a advertência se repe-
tirem ou em caso de infração grave que ainda assim não
gere pena de demissão.
§ 1o  Será punido com suspensão de até 15 (quin-
ze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser
submetido a inspeção médica determinada pela autorida-
de competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez
cumprida a determinação.
Trata-se de hipótese específica em que será aplicada
suspensão.
§ 2o  Quando houver conveniência para o serviço, a pe-
nalidade de suspensão poderá ser convertida em multa, na
base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento
ou remuneração, ficando o servidor obrigado a permane-
cer em serviço.
Se for inconveniente para a administração pública abrir
mão do servidor, poderá multá-lo em 50% de seu vencimen-
to/remuneração diário pelo número de dias de suspensão.
O servidor não poderá se recusar a permanecer em serviço.
Art.  131.   As penalidades de advertência e de suspen-
são terão seus registros cancelados, após o decurso de 3
(três) e 5 (cinco) anos de efetivo exercício, respectivamente,
se o servidor não houver, nesse período, praticado nova in-
fração disciplinar.
Parágrafo único.  O cancelamento da penalidade não
surtirá efeitos retroativos.
O bom comportamento posterior do servidor faz com
que o registro de advertência (após 3 anos) ou suspensão
(após 5 anos) seja apagado de seu registro, o que não sig-
nifica que o servidor poderá requerer, por exemplo, o pa-
gamento referente aos dias que ficou suspenso.
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Art. 132.  A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
Artigos 312 a 326 do Código Penal.
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
Deixar totalmente de exercer o cargo ou faltar em ex-
cesso.
IV - improbidade administrativa;
Atos descritos na Lei n° 8.429/92.
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
Ausência de discrição no exercício das funções.
VI - insubordinação grave em serviço;
Violação grave do dever de obediência hierárquica.
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular,
salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
Ofensa física a servidor ou administrado que não para
se defender.
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão
do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimô-
nio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções
públicas;
Na verdade, são atos de improbidade administrativa,
então nem precisariam ser mencionados.
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Vide comentários aos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133.  Detectada a qualquer tempo a acumulação
ilegal de cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade
a que se refere o art. 143 notificará o servidor, por intermé-
dio de sua chefia imediata, para apresentar opção no prazo
improrrogável de dez dias, contados da data da ciência e, na
hipótese de omissão, adotará procedimento sumário para a
sua apuração e regularização imediata, cujo processo admi-
nistrativo disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que consti-
tuir a comissão, a ser composta por dois servidores estáveis,
e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da
transgressão objeto da apuração;
II - instrução sumária, que compreende indiciação, de-
fesa e relatório; 
III - julgamento.
§ 1o  A indicação da autoria de que trata o inciso I dar-se-
-á pelo nome e matrícula do servidor, e a materialidade
pela descrição dos cargos, empregos ou funções públicas
em situação de acumulação ilegal, dos órgãos ou entida-
des de vinculação, das datas de ingresso, do horário de
trabalho e do correspondente regime jurídico.
§ 2o  A comissão lavrará, até três dias após a publicação
do ato que a constituiu, termo de indiciação em que serão
transcritas as informações de que trata o parágrafo anterior,
bem como promoverá a citação pessoal do servidor indicia-
do, ou por intermédio de sua chefia imediata, para, no prazo
de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe
vista do processo na repartição, observado o disposto nos
arts. 163 e 164.
§ 3o  Apresentada a defesa, a comissão elaborará rela-
tório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade
do servidor, em que resumirá as peças principais dos autos,
opinará sobre a licitude da acumulação em exame, indicará
o respectivo dispositivo legal e remeterá o processo à au-
toridade instauradora, para julgamento.
§ 4o  No prazo de cinco dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão,
aplicando-se, quando for o caso, o disposto no § 3o do art.
167.
§ 5o  A opção pelo servidor até o último dia de prazo
para defesa configurará sua boa-fé, hipótese em que se con-
verterá automaticamente em pedido de exoneração do outro
cargo.
§ 6o  Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-
-fé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição ou cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade em relação aos
cargos, empregos ou funções públicas em regime de acu-
mulação ilegal, hipótese em que os órgãos ou entidades de
vinculação serão comunicados. 
§ 7o  O prazo para a conclusão do processo adminis-
trativo disciplinar submetido ao rito sumário não excede-
rá trinta dias, contados da data de publicação do ato que
constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por até
quinze dias, quando as circunstâncias o exigirem.
§ 8o  O procedimento sumário rege-se pelas disposi-
ções deste artigo, observando-se, no que lhe for aplicável,
subsidiariamente, as disposições dos Títulos IV e V desta Lei.
O artigo descreve o procedimento em caso de violação
do dever de não acumular cargos ilicitamente. No início,
o servidor será notificado para se manifestar optando por
um cargo. Se ficar omisso ou se recusar fazer a opção, será
instaurado processo administrativo disciplinar. Nele, o ser-
vidor poderá apresentar defesa no sentido de ser lícita a
cumulação. Mas até o último dia do prazo para defesa o
servidor poderá optar por um caso, caso em que o proce-
dimento se converterá em pedido de exoneração do cargo
não escolhido, presumindo-se a boa-fé do servidor.
Art. 134.  Será cassada a aposentadoria ou a dispo-
nibilidade do inativo que houver praticado, na atividade,
falta punível com a demissão.
Supondo que o servidor tenha praticado ato punível
com demissão e, sabendo disso, se demita. Isso não evitará
que sua aposentadoria seja cassada, assim como ele seria
demitido se no exercício das funções.
Art. 135.  A destituição de cargo em comissão exer-
cido por não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos
23
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
casos de infração sujeita às penalidades de suspensão e
de demissão.
Parágrafo único.  Constatada a hipótese de que trata este
artigo, a exoneração efetuada nos termos do art. 35 será con-
vertida em destituição de cargo em comissão.
Logo, a destituição do cargo em comissão por quem
não ocupe um cargo efetivo é aplicável quando o comis-
sionado aplicar não só os atos sujeitos à pena de demissão,
mas também os sujeitos à pena de suspensão.
Art. 136.  A demissão ou a destituição de cargo em co-
missão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, im-
plica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
Nos casos de demissão e destituição do cargo em comis-
são, os bens ficarão indisponíveis para o ressarcimento do pre-
juízo sofrido pelo Estado, cabendo ainda ação penal própria.
Art. 137.  A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, por infringência do art. 117, incisos IX e XI, incom-
patibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo
público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
O ex-servidor que tenha se valido do cargo para lograr
proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignida-
de da função pública ou que tenha  atuado como procura-
dor ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo em
hipóteses específicas, não poderá ser investido em cargo
público federal pelo prazo de 5 anos.
Parágrafo único.  Não poderá retornar ao serviço público
federal o servidor que for demitido ou destituído do cargo em
comissão por infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Vide incisos I, IV, VIII, X e XI do artigo 132. Nestes casos,
não caberá jamais retorno ao serviço público federal, diante
da gravidade dos atos praticados.
Art. 138.  Configura abandono de cargo a ausência in-
tencional do servidor ao serviço por mais de trinta dias
consecutivos.
Conceito de abandono de cargo: ausência intencional
por mais de 30 dias seguidos. Gera pena de demissão.
Art. 139.  Entende-se por inassiduidade habitual a fal-
ta ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o período de doze meses.
Conceito de inassiduidade habitual, que também gera
demissão: ausência por 60 dias num período de 12 meses
de forma injustificada.
Art. 140.  Na apuração de abandono de cargo ou inassidui-
dade habitual, também será adotado o procedimento sumá-
rio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que:  § 1o  O prazo de prescrição começa a correr da data em
I - a indicação da materialidade dar-se-á:  que o fato se tornou conhecido.
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação pre-
cisa do período de ausência intencional do servidor ao serviço
superior a trinta dias;  crime.
24
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos
dias de falta ao serviço sem causa justificada, por período
igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante
o período de doze meses;
II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará
relatório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilida-
de do servidor, em que resumirá as peças principais dos autos,
indicará o respectivo dispositivo legal, opinará, na hipótese de
abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao
serviço superior a trinta dias e remeterá o processo à autorida-
de instauradora para julgamento.
Por indicação de materialidade, entenda-se demonstra-
ção do fato. É preciso indicar especificamente os dias faltados.
Adota-se o procedimento do art. 133.
Art. 141.  As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das Ca-
sas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Pro-
curador-Geral da República, quando se tratar de demissão e
cassação de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vin-
culado ao respectivo Poder, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia ime-
diatamente inferior àquelas mencionadas no inciso ante-
rior  quando se tratar de suspensão superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na forma
dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de ad-
vertência ou de suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quando
se tratar de destituição de cargo em comissão.
Presidente da República/Presidentes da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal/Presidentes dos Tribunais
Federais - TRF, TRE, TRT, TSE, TST, STJ e STF/Procurador-Ge-
ral da República - demissão ou cassação de aposentadoria/
disponibilidade do servidor vinculado ao órgão (sanções mais
graves).
Autoridade administrativa de hierarquia imediatamente
inferior às do inciso I - suspensão por mais de 30 dias (sanção
de suspensão, de gravidade intermediária, por maior perío-
do).
Chefe da repartição e outras autoridades previstas no re-
gulamento - advertência e suspensão inferior a 30 dias (san-
ção de suspensão, de gravidade intermediária, por menor
período).
Autoridade que houver feito a nomeação, em qualquer
cargo de comissão, independente da pena.
Art. 142.  A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e des-
tituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 2o  Os prazos de prescrição previstos na lei penal apli-
cam-se às infrações disciplinares capituladas também como
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
§ 3o  A abertura de sindicância ou a instauração de pro-
cesso disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final
proferida por autoridade competente.
§ 4o  Interrompido o curso da prescrição, o prazo começa-
rá a correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
No caso, o prazo é de 5 anos para as infrações mais
graves, 2 para as de gravidade intermediária (pena de sus-
pensão) e 180 dias para as menos graves (pena de adver-
tência) - Contados da data em que o fato se tornou conhe-
cido pela administração pública.
Se a infração disciplinar for crime, valerão os prazos
prescricionais do direito penal, mais longos, logo, menos
favoráveis ao servidor.
Interrupção da prescrição significa parar a contagem
do prazo para que, retornando, comece do zero. Da aber-
tura da sindicância ou processo administrativo disciplinar
até a decisão final proferida por autoridade competente
não corre a prescrição. Proferida a decisão, o prazo começa
a contar do zero. Passado o prazo, não caberá mais propor
ação disciplinar.
Processo administrativo disciplinar
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregularida-
de no serviço público é obrigada a promover a sua apuração
imediata, mediante sindicância ou processo administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
§§ 1º e 2º (Revogados)
§ 3º A apuração de que trata o caput, por solicitação da
autoridade a que se refere, poderá ser promovida por au-
toridade de órgão ou entidade diverso daquele em que
tenha ocorrido a irregularidade, mediante competência
específica para tal finalidade, delegada em caráter perma-
nente ou temporário pelo Presidente da República, pelos
presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Federais e pelo Procurador-Geral da República, no âmbito do
respectivo Poder, órgão ou entidade, preservadas as compe-
tências para o julgamento que se seguir à apuração.
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão ob-
jeto de apuração, desde que contenham a identificação e o
endereço do denunciante e sejam formuladas por escrito,
confirmada a autenticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar
evidente infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será
arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspen-
são de até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicân-
cia não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado
por igual período, a critério da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor
ensejar a imposição de penalidade de suspensão por
mais de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade, ou destituição de cargo
em comissão, será obrigatória a instauração de proces-
so disciplinar.
A sindicância é uma modalidade mais branda de apu-
ração da infração administrativa porque, ou gerará a apli-
cação de uma sanção mais branda, ou apenas antecederá
o processo administrativo disciplinar que aplique a sanção
mais grave, entendendo-se por sanções mais graves qual-
quer uma pior do que suspensão por menos de 30 dias
(suspensão por mais de 30 dias, além de todas as outras
que geram perda do cargo ou da aposentadoria).
Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servi-
dor não venha a influir na apuração da irregularidade,
a autoridade instauradora do processo disciplinar poderá de-
terminar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo
de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado
por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda
que não concluído o processo.
O afastamento preventivo é uma medida cautelar que
impede que o servidor tente influenciar na decisão da apu-
ração de sua infração, podendo ocorrer por no máximo 60
dias, prorrogáveis até 120 dias, sem perda de remuneração
(afinal, ainda não foi condenado).
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento desti-
nado a apurar responsabilidade de servidor por infração
praticada no exercício de suas atribuições, ou que tenha rela-
ção com as atribuições do cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por co-
missão composta de três servidores estáveis designados
pela autoridade competente, observado o disposto no § 3o
do art. 143, que indicará, dentre eles, o seu presidente, que
deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo
nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do
indiciado.
§ 1º A Comissão terá como secretário servidor desig-
nado pelo seu presidente, podendo a indicação recair em
um de seus membros.
25
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindicân-
cia ou de inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do
acusado, consanguíneo ou afim, em linha reta ou cola-
teral, até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com in-
dependência e imparcialidade, assegurado o sigilo ne-
cessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da
administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das comis-
sões terão caráter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas se-
guintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir
a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende instru-
ção, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo discipli-
nar não excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de
publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua
prorrogação por igual prazo, quando as circunstâncias o
exigirem.
§ 1º Sempre que necessário, a comissão dedicará tem-
po integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dis-
pensados do ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2º As reuniões da comissão serão registradas em
atas que deverão detalhar as deliberações adotadas.
Este capítulo introduz aspectos sobre o processo admi-
nistrativo que serão aprofundados adiante e na própria lei
nº 9.784/99. Em suma, tem-se que o processo administra-
tivo deve garantir a ampla defesa, será conduzido por uma
comissão de 3 membros funcionários estáveis que decidi-
rão com independência e imparcialidade, divide-se em 3
fases e possui prazo limite de duração (60, eventualmente
+60).
Seção I
Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao prin-
cípio do contraditório, assegurada ao acusado ampla de-
fesa, com a utilização dos meios e recursos admitidos em
direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o pro-
cesso disciplinar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindicân-
cia concluir que a infração está capitulada como ilícito pe-
nal, a autoridade competente encaminhará cópia dos au-
tos ao Ministério Público, independentemente da imediata
instauração do processo disciplinar.
26
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá
a tomada de depoimentos, acareações, investigações e
diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova, recor-
rendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de modo a
permitir a completa elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de acompanhar
o processo pessoalmente ou por intermédio de procurador,
arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contrapro-
vas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial.
§ 1º O presidente da comissão poderá denegar pedi-
dos considerados impertinentes, meramente protelatórios,
ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova pericial, quan-
do a comprovação do fato independer de conhecimento
especial de perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor
mediante mandado expedido pelo presidente da comissão,
devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser ane-
xado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público,
a expedição do mandado será imediatamente comunicada
ao chefe da repartição onde serve, com a indicação do dia e
hora marcados para inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e re-
duzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por
escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou
que se infirmem, proceder-se-á à acareação entre os de-
poentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a co-
missão promoverá o interrogatório do acusado, observa-
dos os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1º No caso de mais de um acusado, cada um deles
será ouvido separadamente, e sempre que divergirem em
suas declarações sobre fatos ou circunstâncias, será pro-
movida a acareação entre eles.
§ 2º O procurador do acusado poderá assistir ao inter-
rogatório, bem como à inquirição das testemunhas, sendo-
-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultan-
do-se-lhe, porém, reinquiri-las, por intermédio do presidente
da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comissão proporá à autoridade com-
petente que ele seja submetido a exame por junta médica
oficial, da qual participe pelo menos um médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será
processado em auto apartado e apenso ao processo princi-
pal, após a expedição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será for-
mulada a indiciação do servidor, com a especificação dos
fatos a ele imputados e das respectivas provas.
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
§ 1º O indiciado será citado por mandado expedido
pelo presidente da comissão para apresentar defesa escri-
ta, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartição.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será co-
mum e de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo
dobro, para diligências reputadas indispensáveis.
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor o ciente
na cópia da citação, o prazo para defesa contar-se-á da data
declarada, em termo próprio, pelo membro da comissão
que fez a citação, com a assinatura de (2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica obri-
gado a comunicar à comissão o lugar onde poderá ser
encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e
não sabido, será citado por edital, publicado no Diário Ofi-
cial da União e em jornal de grande circulação na localidade
do último domicílio conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo para
defesa será de 15 (quinze) dias a partir da última publicação
do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que, regular-
mente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º A revelia será declarada, por termo, nos autos do
processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a autoridade ins-
tauradora do processo designará um servidor como defen-
sor dativo, que deverá ser ocupante de cargo efetivo supe-
rior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual
ou superior ao do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará
relatório minucioso, onde resumirá as peças principais dos
autos e mencionará as provas em que se baseou para formar
a sua convicção.
§ 1º O relatório será sempre conclusivo quanto à ino-
cência ou à responsabilidade do servidor.
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a co-
missão indicará o dispositivo legal ou regulamentar transgre-
dido, bem como as circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da co-
missão, será remetido à autoridade que determinou a
sua instauração, para julgamento.
O inquérito é uma das fases do processo administrati-
vo disciplinar, obedecendo às regras descritas nesta seção,
destacando-se as que tratam da produção de provas.
Seção II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora profe-
rirá a sua decisão.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada
da autoridade instauradora do processo, este será encami-
nhado à autoridade competente, que decidirá em igual
prazo.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade competente para
a imposição da pena mais grave.
§ 3º Se a penalidade prevista for a demissão ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caberá às autori-
dades de que trata o inciso I do art. 141.
§ 4º Reconhecida pela comissão a inocência do servidor,
a autoridade instauradora do processo determinará o seu arqui-
vamento, salvo se flagrantemente contrária à prova dos autos.
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comissão,
salvo quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão contrariar
as provas dos autos, a autoridade julgadora poderá, motivada-
mente, agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o
servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável, a au-
toridade que determinou a instauração do processo ou outra de
hierarquia superior declarará a sua nulidade, total ou parcial, e
ordenará, no mesmo ato, a constituição de outra comissão para
instauração de novo processo.
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade
do processo.
§ 2º A autoridade julgadora que der causa à prescrição de
que trata o art. 142, § 2o, será responsabilizada na forma do
Capítulo IV do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a autori-
dade julgadora determinará o registro do fato nos assentamentos
individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como crime,
o processo disciplinar será remetido ao Ministério Público para
instauração da ação penal, ficando trasladado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar só
poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntaria-
mente, após a conclusão do processo e o cumprimento da
penalidade, acaso aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o pará-
grafo único, inciso I do art. 34, o ato será convertido em demissão,
se for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da
sede de sua repartição, na condição de testemunha, denunciado
ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando obri-
gados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realização de
missão essencial ao esclarecimento dos fatos.
Nesta seção, trata-se do julgamento do processo adminis-
trativo disciplinar, que não será feito pela comissão, mas pela
autoridade competente para aplicar a sanção. Afinal, a comissão
apenas indica qual o ato praticado pelo indiciamento. Se houver
27
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
mais de um indiciado e as sanções forem diversas, julga a autori-
dade de maior nível hierárquico. Ex: autoridade que pode aplicar
suspensão não pode aplicar demissão, de forma que se a um dos
indiciados couber demissão será a autoridade que pode aplicar
esta pena que aplicará também a suspensão ao outro indiciado.
Seção III
Da Revisão do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzi-
rem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justifi-
car a inocência do punido ou a inadequação da penali-
dade aplicada.
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou desapareci-
mento do servidor, qualquer pessoa da família poderá re-
querer a revisão do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a
revisão será requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe
ao requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da penalida-
de não constitui fundamento para a revisão, que requer
elementos novos, ainda não apreciados no processo origi-
nário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo será
dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equiva-
lente, que, se autorizar a revisão, encaminhará o pedido ao
dirigente do órgão ou entidade onde se originou o processo
disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade com-
petente providenciará a constituição de comissão, na forma
do art. 149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo ori-
ginário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá
dia e hora para a produção de provas e inquirição das teste-
munhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias
para a conclusão dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora,
no que couber, as normas e procedimentos próprios da
comissão do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que
aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de 20
(vinte) dias, contados do recebimento do processo, no curso
do qual a autoridade julgadora poderá determinar diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada
sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se to-
28
dos os direitos do servidor, exceto em relação à destituição
do cargo em comissão, que será convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá re-
sultar agravamento de penalidade.
A revisão do processo consiste na possibilidade do ser-
vidor condenado requerer que sua condenação seja revista
se surgirem novos fatos ou circunstâncias que justifiquem
sua absolvição ou a aplicação de uma pena mais leve. Po-
derá ser requerida ao ministro de Estado ou autoridade de
mesma hierarquia e será apensada ao processo adminis-
trativo originário. O julgamento será feito pela mesma au-
toridade que aplicou a pena. Se apurado que na verdade
a pena deveria ser maior, não cabe agravar a situação do
servidor.
Da Seguridade Social do Servidor
Título VI
Da Seguridade Social do Servidor
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 183.  A União manterá Plano de Seguridade Social
para o servidor e sua família.
§ 1o O servidor ocupante de cargo em comissão que
não seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou em-
prego efetivo na administração pública direta, autár-
quica e fundacional não terá direito aos benefícios do Pla-
no de Seguridade Social, com exceção da assistência à saúde. 
§ 2º O servidor afastado ou licenciado do cargo efe-
tivo, sem direito à remuneração, inclusive para servir
em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja
membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que con-
tribua para regime de previdência social no exterior,
terá suspenso o seu vínculo com o regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Público enquanto durar
o afastamento ou a licença, não lhes assistindo, neste
período, os benefícios do mencionado regime de pre-
vidência.
§ 3º Será assegurada ao servidor licenciado ou afas-
tado sem remuneração a manutenção da vinculação
ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Público, mediante o recolhimento mensal da respectiva
contribuição, no mesmo percentual devido pelos ser-
vidores em atividade, incidente sobre a remuneração
total do cargo a que faz jus no exercício de suas atri-
buições, computando-se, para esse efeito, inclusive, as
vantagens pessoais.
§ 4o O recolhimento de que trata o § 3o deve ser efe-
tuado até o segundo dia útil após a data do pagamento
das remunerações dos servidores públicos, aplicando-
-se os procedimentos de cobrança e execução dos tri-
butos federais quando não recolhidas na data de ven-
cimento.
Art. 184.  O Plano de Seguridade Social visa a dar cober-
tura aos riscos a que estão sujeitos o servidor e sua família,
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
e compreende um conjunto de benefícios e ações que aten-
dam às seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de doen-
ça, invalidez, velhice, acidente em serviço, inatividade, fale-
cimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único.  Os benefícios serão concedidos nos
termos e condições definidos em regulamento, observadas
as disposições desta Lei.
Art. 185.  Os benefícios do Plano de Seguridade Social do
servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambientais
de trabalho satisfatórias;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1o  As aposentadorias e pensões serão concedidas
e mantidas pelos órgãos ou entidades aos quais se encon-
tram vinculados os servidores, observado o disposto nos arts.
189 e 224.
§ 2o  O recebimento indevido de benefícios havidos
por fraude, dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário
do total auferido, sem prejuízo da ação penal cabível.
Capítulo II
Dos Benefícios
Seção I
Da Aposentadoria
Art. 186.  O servidor será aposentado:   serão consideradas apenas as licenças motivadas pela
I - por invalidez permanente, sendo os proventos inte-
grais quando decorrente de acidente em serviço, moléstia
profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, espe-
cificada em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e
aos 30 (trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em fun-
ções de magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se
professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos
25 (vinte e cinco) se mulher, com proventos proporcio-
nais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se ho-
mem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de serviço.
§ 1o  Consideram-se doenças graves, contagiosas
ou incuráveis, a que se refere o inciso I deste artigo,
tuberculose ativa, alienação mental, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no
serviço público, hanseníase, cardiopatia grave, doen-
ça de Parkinson, paralisia irreversível e incapacitante,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados
avançados do mal de Paget (osteíte deformante), Síndrome
de Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e outras que a lei in-
dicar, com base na medicina especializada.
§ 2o  Nos casos de exercício de atividades conside-
radas insalubres ou perigosas, bem como nas hipóteses
previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inci-
so III, «a» e «c», observará o disposto em lei específica.
§ 3o  Na hipótese do inciso I o servidor será sub-
metido à junta médica oficial, que atestará a invalidez
quando caracterizada a incapacidade para o desempe-
nho das atribuições do cargo ou a impossibilidade de se
aplicar o disposto no art. 24. 
Art. 187.  A aposentadoria compulsória será automática,
e declarada por ato, com vigência a partir do dia imediato
àquele em que o servidor atingir a idade-limite de perma-
nência no serviço ativo.
Art. 188.  A aposentadoria voluntária ou por invalidez
vigorará a partir da data da publicação do respectivo ato.
§ 1o  A aposentadoria por invalidez será precedida
de licença para tratamento de saúde, por período não
excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
§ 2o  Expirado o período de licença e não estando
em condições de reassumir o cargo ou de ser readapta-
do, o servidor será aposentado.
§ 3o  O lapso de tempo compreendido entre o tér-
mino da licença e a publicação do ato da aposentadoria
será considerado como de prorrogação da licença.
§ 4o  Para os fins do disposto no § 1o deste artigo,
enfermidade ensejadora da invalidez ou doenças cor-
relacionadas.
§ 5o  A critério da Administração, o servidor em
licença para tratamento de saúde ou aposentado por
invalidez poderá ser convocado a qualquer momento,
para avaliação das condições que ensejaram o afasta-
mento ou a aposentadoria. 
Art. 189.  O provento da aposentadoria será calculado
com observância do disposto no § 3o do art. 41, e revisto
na mesma data e proporção, sempre que se modificar a
remuneração dos servidores em atividade.
Parágrafo único.  São estendidos aos inativos quaisquer
benefícios ou vantagens posteriormente concedidas aos ser-
vidores em atividade, inclusive quando decorrentes de trans-
29
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
formação ou reclassificação do cargo ou função em que se
deu a aposentadoria.
Art. 190.  O servidor aposentado com provento propor-
cional ao tempo de serviço se acometido de qualquer das
moléstias especificadas no § 1o do art. 186 desta Lei e, por
esse motivo, for considerado inválido por junta médica
oficial passará a perceber provento integral, calculado
com base no fundamento legal de concessão da apo-
sentadoria.
Art. 191.  Quando proporcional ao tempo de serviço, o
provento não será inferior a 1/3 (um terço) da remuneração
da atividade.
Art. 192. (Vetado).
Art. 193. (Revogado).
Art. 194.  Ao servidor aposentado será paga a gratifica-
ção natalina, até o dia vinte do mês de dezembro, em valor
equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamen-
to recebido.
Art. 195.  Ao ex-combatente que tenha efetivamente
participado de operações bélicas, durante a Segunda Guerra
Mundial, nos termos da Lei nº 5.315, de 12 de setembro de
1967, será concedida aposentadoria com provento integral,
aos 25 (vinte e cinco) anos de serviço efetivo.
Seção II
Do Auxílio-Natalidade
Art. 196.  O auxílio-natalidade é devido à servidora por
motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao
menor vencimento do serviço público, inclusive no caso de
natimorto.
§ 1o  Na hipótese de parto múltiplo, o valor será
acrescido de 50% (cinquenta por cento), por nascituro.
§ 2o  O auxílio será pago ao cônjuge ou companhei-
ro servidor público, quando a parturiente não for ser-
vidora.
Seção III
Do Salário-Família
Art. 197.  O salário-família é devido ao servidor ativo ou
ao inativo, por dependente econômico.
Parágrafo único.  Consideram-se dependentes econômi-
cos para efeito de percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os en-
teados até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, até
24 (vinte e quatro) anos ou, se inválido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante au-
torização judicial, viver na companhia e às expensas do
servidor, ou do inativo;
30
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art.  198.   Não se configura a dependência econômica
quando o beneficiário do salário-família perceber rendimen-
to do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive pensão
ou provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao
salário-mínimo.
Art. 199.  Quando o pai e mãe forem servidores públi-
cos e viverem em comum, o salário-família será pago a um
deles; quando separados, será pago a um e outro, de acordo
com a distribuição dos dependentes.
Parágrafo único.  Ao pai e à mãe equiparam-se o pa-
drasto, a madrasta e, na falta destes, os representantes le-
gais dos incapazes.
Art. 200.  O salário-família não está sujeito a qualquer
tributo, nem servirá de base para qualquer contribuição, in-
clusive para a Previdência Social.
Art. 201.  O afastamento do cargo efetivo, sem remunera-
ção, não acarreta a suspensão do pagamento do salário-família.
Seção IV
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202.  Será concedida ao servidor licença para trata-
mento de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia
médica, sem prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 203.  A licença de que trata o art. 202 desta Lei será
concedida com base em perícia oficial. 
§ 1o  Sempre que necessário, a inspeção médica será
realizada na residência do servidor ou no estabeleci-
mento hospitalar onde se encontrar internado.
§ 2o  Inexistindo médico no órgão ou entidade no
local onde se encontra ou tenha exercício em caráter
permanente o servidor, e não se configurando as hipó-
teses previstas nos parágrafos do art. 230, será aceito
atestado passado por médico particular.
§ 3o  No caso do § 2o deste artigo, o atestado so-
mente produzirá efeitos depois de recepcionado pela
unidade de recursos humanos do órgão ou entidade. 
§ 4o  A licença que exceder o prazo de 120 (cento e
vinte) dias no período de 12 (doze) meses a contar do
primeiro dia de afastamento será concedida mediante
avaliação por junta médica oficial. 
§ 5o  A perícia oficial para concessão da licença de
que trata o caput deste artigo, bem como nos demais
casos de perícia oficial previstos nesta Lei, será efe-
tuada por cirurgiões-dentistas, nas hipóteses em que
abranger o campo de atuação da odontologia. 
Art. 204.  A licença para tratamento de saúde inferior a
15 (quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poderá ser dispen-
sada de perícia oficial, na forma definida em regulamento. 
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Art. 205.  O atestado e o laudo da junta médica não se re-
ferirão ao nome ou natureza da doença, salvo quando se tratar
de lesões produzidas por acidente em serviço, doença profis-
sional ou qualquer das doenças especificadas no art. 186, § 1o.
Art. 206.  O servidor que apresentar indícios de lesões or-
gânicas ou funcionais será submetido a inspeção médica.
Art. 206-A.  O servidor será submetido a exames médicos
periódicos, nos termos e condições definidos em regulamento.  Art.  212.   Configura acidente em serviço o dano físico ou
Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput, a União
e suas entidades autárquicas e fundacionais poderão:
I - prestar os exames médicos periódicos diretamente pelo
órgão ou entidade à qual se encontra vinculado o servidor;
II - celebrar convênio ou instrumento de cooperação ou
parceria com os órgãos e entidades da administração direta,
suas autarquias e fundações;
III - celebrar convênios com operadoras de plano de as-
sistência à saúde, organizadas na modalidade de autogestão,
que possuam autorização de funcionamento do órgão regula-
dor, na forma do art. 230; ou
IV - prestar os exames médicos periódicos mediante con-
trato administrativo, observado o disposto na Lei no 8.666, de
21 de junho de 1993, e demais normas pertinentes.
Seção V
Da Licença à Gestante, à Adotante e da Licença-Pa-
ternidade
Art. 207.  Será concedida licença à servidora gestante por
120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remu-
neração.
§ 1o  A licença poderá ter início no primeiro dia do
nono mês de gestação, salvo antecipação por prescrição
médica.
§ 2o  No caso de nascimento prematuro, a licença terá
início a partir do parto.
§ 3o  No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias
do evento, a servidora será submetida a exame médico, e
se julgada apta, reassumirá o exercício.
§ 4o  No caso de aborto atestado por médico oficial,
a servidora terá direito a 30 (trinta) dias de repouso re-
munerado.
Art. 208.  Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor
terá direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecuti-
vos.
Art. 209.  Para amamentar o próprio filho, até a idade de
seis meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada
de trabalho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcela-
da em dois períodos de meia hora.
Art. 210.  À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial
de criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (no-
venta) dias de licença remunerada.  previstos no inciso IV.
Parágrafo único.  No caso de adoção ou guarda judicial de
criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata
este artigo será de 30 (trinta) dias.
Seção VI
Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 211.  Será licenciado, com remuneração integral, o ser-
vidor acidentado em serviço.
mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou ime-
diatamente, com as atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único.  Equipara-se ao acidente em serviço o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo ser-
vidor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e vi-
ce-versa.
Art. 213.  O servidor acidentado em serviço que necessite
de tratamento especializado poderá ser tratado em instituição
privada, à conta de recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta mé-
dica oficial constitui medida de exceção e somente será admissí-
vel quando inexistirem meios e recursos adequados em institui-
ção pública.
Art. 214.  A prova do acidente será feita no prazo de 10 (dez)
dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
Seção VII
Da Pensão
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes, nas hipó-
teses legais, fazem jus à pensão a partir da data de óbito, ob-
servado o limite estabelecido no inciso XI do caput do art. 37 da
Constituição Federal e no art. 2º da Lei nº 10.887, de 18 de junho
de 2004.
Art. 216. (Revogado)
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - o cônjuge;
II - o cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou de
fato, com percepção de pensão alimentícia estabelecida judicial-
mente;
III - o companheiro ou companheira que comprove união
estável como entidade familiar;
IV - o filho de qualquer condição que atenda a um dos se-
guintes requisitos:
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos;
b) seja inválido;
c)
d) tenha deficiência intelectual ou mental, nos termos do
regulamento;
V - a mãe e o pai que comprovem dependência econômica
do servidor; e
VI - o irmão de qualquer condição que comprove depen-
dência econômica do servidor e atenda a um dos requisitos
31
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
§ 1º A concessão de pensão aos beneficiários de que tra-
tam os incisos I a IV do caput exclui os beneficiários referidos
nos incisos V e VI.
§ 2º A concessão de pensão aos beneficiários de que trata
o inciso V do caput exclui o beneficiário referido no inciso VI.
§ 3º O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho
mediante declaração do servidor e desde que comprovada de-
pendência econômica, na forma estabelecida em regulamento.
Art. 218. Ocorrendo habilitação de vários titulares à pen-
são, o seu valor será distribuído em partes iguais entre os bene-
ficiários habilitados.
Art. 219. A pensão poderá ser requerida a qualquer tempo,
prescrevendo tão-somente as prestações exigíveis há mais de 5
(cinco) anos.
Parágrafo único. Concedida a pensão, qualquer prova pos-
terior ou habilitação tardia que implique exclusão de beneficiá-
rio ou redução de pensão só produzirá efeitos a partir da data
em que for oferecida.
Art. 220. Perde o direito à pensão por morte:
I - após o trânsito em julgado, o beneficiário condenado
pela prática de crime de que tenha dolosamente resultado a
morte do servidor;
II - o cônjuge, o companheiro ou a companheira se com-
provada, a qualquer tempo, simulação ou fraude no casamento
ou na união estável, ou a formalização desses com o fim exclu-
sivo de constituir benefício previdenciário, apuradas em proces-
so judicial no qual será assegurado o direito ao contraditório e
à ampla defesa.
Art. 221. Será concedida pensão provisória por morte pre-
sumida do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária com-
petente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação, incên-
dio ou acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições do
cargo ou em missão de segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será transformada
em vitalícia ou temporária, conforme o caso, decorridos 5 (cin-
co) anos de sua vigência, ressalvado o eventual reaparecimento
do servidor, hipótese em que o benefício será automaticamente
cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer
após a concessão da pensão ao cônjuge;
III - a cessação da invalidez, em se tratando de beneficiário
inválido, o afastamento da deficiência, em se tratando de bene-
ficiário com deficiência, ou o levantamento da interdição, em se
tratando de beneficiário com deficiência intelectual ou mental
que o torne absoluta ou relativamente incapaz, respeitados os
períodos mínimos decorrentes da aplicação das alíneas “a” e
“b” do inciso VII;
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos, pelo
filho ou irmão;
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
32
VI - a renúncia expressa; e
VII - em relação aos beneficiários de que tratam os incisos
I a III do caput do art. 217:
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer sem
que o servidor tenha vertido 18 (dezoito) contribuições mensais
ou se o casamento ou a união estável tiverem sido iniciados em
menos de 2 (dois) anos antes do óbito do servidor;
b) o decurso dos seguintes períodos, estabelecidos de acor-
do com a idade do pensionista na data de óbito do servidor, de-
pois de vertidas 18 (dezoito) contribuições mensais e pelo menos
2 (dois) anos após o início do casamento ou da união estável:
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos de
idade;
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis) anos
de idade;
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e nove)
anos de idade;
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta) anos
de idade;
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (quarenta
e três) anos de idade;
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos de
idade.
§ 1º A critério da administração, o beneficiário de pen-
são cuja preservação seja motivada por invalidez, por inca-
pacidade ou por deficiência poderá ser convocado a qual-
quer momento para avaliação das referidas condições.
§ 2º Serão aplicados, conforme o caso, a regra contida no
inciso III ou os prazos previstos na alínea “b” do inciso VII, am-
bos do caput, se o óbito do servidor decorrer de acidente de
qualquer natureza ou de doença profissional ou do trabalho,
independentemente do recolhimento de 18 (dezoito) contribui-
ções mensais ou da comprovação de 2 (dois) anos de casamen-
to ou de união estável.
§ 3º Após o transcurso de pelo menos 3 (três) anos e
desde que nesse período se verifique o incremento mínimo de
um ano inteiro na média nacional única, para ambos os sexos,
correspondente à expectativa de sobrevida da população brasi-
leira ao nascer, poderão ser fixadas, em números inteiros, novas
idades para os fins previstos na alínea “b” do inciso VII do caput,
em ato do Ministro de Estado do Planejamento, Orçamento e
Gestão, limitado o acréscimo na comparação com as idades
anteriores ao referido incremento.
§ 4º O tempo de contribuição a Regime Próprio de
Previdência Social (RPPS) ou ao Regime Geral de Previ-
dência Social (RGPS) será considerado na contagem das
18 (dezoito) contribuições mensais referidas nas alíneas
“a” e “b” do inciso VII do caput.
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficiário,
a respectiva cota reverterá para os cobeneficiários.
Art. 224. As pensões serão automaticamente atualizadas
na mesma data e na mesma proporção dos reajustes dos ven-
cimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no parágrafo
único do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a percep-
ção cumulativa de pensão deixada por mais de um cônjuge ou
companheiro ou companheira e de mais de 2 (duas) pensões.
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Seção VIII
Do Auxílio-Funeral
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do servidor
falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a
um mês da remuneração ou provento.
§ 1º No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio
será pago somente em razão do cargo de maior remuneração.
§ 2º (VETADO).
§ 3º O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, por meio de procedimento sumaríssimo, à
pessoa da família que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este será
indenizado, observado o disposto no artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servi-
ço fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despe-
sas de transporte do corpo correrão à conta de recursos da
União, autarquia ou fundação pública.
Seção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 229. À família do servidor ativo é devido o auxílio-
-reclusão, nos seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado por
motivo de prisão, em flagrante ou preventiva, determinada
pela autoridade competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento, em
virtude de condenação, por sentença definitiva, a pena que
não determine a perda de cargo.
§ 1º Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servi-
dor terá direito à integralização da remuneração, desde que
absolvido.
§ 2º O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir
do dia imediato àquele em que o servidor for posto em liber-
dade, ainda que condicional.
§ 3º Ressalvado o disposto neste artigo, o auxílio-reclu-
são será devido, nas mesmas condições da pensão por mor-
te, aos dependentes do segurado recolhido à prisão.
Capítulo III
Da Assistência à Saúde
Art. 230.  A assistência à saúde do servidor, ativo ou ina-
tivo, e de sua família compreende assistência médica, hos-
pitalar, odontológica, psicológica e farmacêutica, terá como
diretriz básica o implemento de ações preventivas voltadas
para a promoção da saúde e será prestada pelo Sistema Úni-
co de Saúde – SUS, diretamente pelo órgão ou entidade ao
qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convênio ou
contrato, ou ainda na forma de auxílio, mediante ressarci-
mento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou
inativo, e seus dependentes ou  pensionistas com planos ou
seguros privados de assistência à saúde, na forma estabele-
cida em regulamento. 
§ 1o  Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja
exigida perícia, avaliação ou inspeção médica, na au-
sência de médico ou junta médica oficial, para a sua
realização o órgão ou entidade celebrará, preferencial-
mente, convênio com unidades de atendimento do sis-
tema público de saúde, entidades sem fins lucrativos
declaradas de utilidade pública, ou com o Instituto Na-
cional do Seguro Social - INSS. 
§ 2o   Na impossibilidade, devidamente justificada,
da aplicação do disposto no parágrafo anterior, o ór-
gão ou entidade promoverá a contratação da prestação
de serviços por pessoa jurídica, que constituirá junta
médica especificamente para esses fins, indicando os
nomes e especialidades dos seus integrantes, com a
comprovação de suas habilitações e de que não este-
jam respondendo a processo disciplinar junto à entida-
de fiscalizadora da profissão. 
§ 3o  Para os fins do disposto no caput deste artigo,
ficam a União e suas entidades autárquicas e fundacio-
nais autorizadas a: 
I - celebrar convênios exclusivamente para a  prestação
de serviços de assistência à saúde para os seus servidores
ou empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem como
para seus respectivos grupos familiares definidos, com en-
tidades de autogestão por elas patrocinadas por meio de
instrumentos jurídicos efetivamente celebrados e publicados
até 12 de fevereiro de 2006 e que possuam autorização de
funcionamento do órgão regulador, sendo certo que os con-
vênios celebrados depois dessa data somente poderão sê-lo
na forma da regulamentação específica sobre patrocínio de
autogestões, a ser publicada pelo mesmo órgão regulador,
no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigência desta Lei,
normas essas também aplicáveis aos convênios existentes
até 12 de fevereiro de 2006; 
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei
no 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de planos
e seguros privados de assistência à saúde que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador; 
III -  (VETADO)  
§ 4o  (VETADO) 
§ 5o  O valor do ressarcimento fica limitado ao total
despendido pelo servidor ou pensionista civil com pla-
no ou seguro privado de assistência à saúde. 
Capítulo IV
Do Custeio
Art. 231. (Revogado).
33
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Disposições finais, gerais e transitórias
Título VII
Capítulo Único
Da Contratação Temporária de Excepcional Interes-
se Público
Art. 232. (Revogado).
Art. 233. (Revogado).
Art. 234. (Revogado).
Art. 235. (Revogado).
Título VIII
Capítulo Único
Das Disposições Gerais
Art. 236.  O Dia do Servidor Público será comemorado a
vinte e oito de outubro.
Art. 237.  Poderão ser instituídos, no âmbito dos Pode-
res Executivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes incentivos
funcionais, além daqueles já previstos nos respectivos planos
de carreira:
I - prêmios pela apresentação de ideias, inventos ou tra-
balhos que favoreçam o aumento de produtividade e a redu-
ção dos custos operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao méri-
to, condecoração e elogio.
Art. 238.  Os prazos previstos nesta Lei serão contados
em dias corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-
-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro
dia útil seguinte, o prazo vencido em dia em que não haja
expediente.
Art. 239.  Por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, o servidor não poderá ser privado de
quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminação em sua vida
funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240.  Ao servidor público civil é assegurado, nos ter-
mos da Constituição Federal, o direito à livre associação sin-
dical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como
substituto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um
ano após o final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade
sindical a que for filiado, o valor das mensalidades e
contribuições definidas em assembleia geral da catego-
ria.
d) e e) (Revogados).
34
Art. 241.  Consideram-se da família do servidor, além do
cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas expen-
sas e constem do seu assentamento individual.
Parágrafo único.  Equipara-se ao cônjuge a companhei-
ra ou companheiro, que comprove união estável como enti-
dade familiar.
Art. 242.  Para os fins desta Lei, considera-se sede o mu-
nicípio onde a repartição estiver instalada e onde o servidor
tiver exercício, em caráter permanente.
Título IX
Capítulo Único
Das Disposições Transitórias e Finais
Art. 243.  Ficam submetidos ao regime jurídico instituído
por esta Lei, na qualidade de servidores públicos, os servido-
res dos Poderes da União, dos ex-Territórios, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundações públicas,
regidos pela Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952 - Esta-
tuto dos Funcionários Públicos Civis da União, ou pela Con-
solidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo  Decreto-Lei
nº 5.452, de 1o de maio de 1943, exceto os contratados
por prazo determinado, cujos contratos não poderão
ser prorrogados após o vencimento do prazo de pror-
rogação.
§ 1o  Os empregos ocupados pelos servidores incluí-
dos no regime instituído por esta Lei ficam transforma-
dos em cargos, na data de sua publicação.
§ 2o  As funções de confiança exercidas por pessoas
não integrantes de tabela permanente do órgão ou
entidade onde têm exercício ficam transformadas em
cargos em comissão, e mantidas enquanto não for im-
plantado o plano de cargos dos órgãos ou entidades na
forma da lei.
§ 3o  As Funções de Assessoramento Superior - FAS,
exercidas por servidor integrante de quadro ou tabela
de pessoal, ficam extintas na data da vigência desta Lei.
§ 4o  (VETADO).
§ 5o  O regime jurídico desta Lei é extensivo aos ser-
ventuários da Justiça, remunerados com recursos da
União, no que couber.
§ 6o  Os empregos dos servidores estrangeiros com
estabilidade no serviço público, enquanto não adquiri-
rem a nacionalidade brasileira, passarão a integrar tabela
em extinção, do respectivo órgão ou entidade, sem prejuízo
dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se en-
contrem vinculados os empregos.
§ 7o  Os servidores públicos de que trata o caput des-
te artigo, não amparados pelo art. 19 do Ato das Dispo-
sições Constitucionais Transitórias, poderão, no interes-
se da Administração e conforme critérios estabelecidos
em regulamento, ser exonerados mediante indenização
de um mês de remuneração por ano de efetivo exercí-
cio no serviço público federal. 
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
§ 8o  Para fins de incidência do imposto de renda na
fonte e na declaração de rendimentos, serão considera-
dos como indenizações isentas os pagamentos efetuados a
título de indenização prevista no parágrafo anterior.
 § 9o  Os cargos vagos em decorrência da aplica-
ção do disposto no § 7o poderão ser extintos pelo Poder
Executivo quando considerados desnecessários.
Art. 244.  Os adicionais por tempo de serviço, já conce-
didos aos servidores abrangidos por esta Lei, ficam transfor-
mados em anuênio.
Art. 245.  A licença especial disciplinada pelo art. 116
da Lei nº 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica    
transformada em licença-prêmio por assiduidade, na
forma prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247.  Para efeito do disposto no Título VI desta Lei,
haverá ajuste de contas com a Previdência Social, correspon-
dente ao período de contribuição por parte dos servidores
celetistas abrangidos pelo art. 243.
Art. 248.  As pensões estatutárias, concedidas até a vi-
gência desta Lei, passam a ser mantidas pelo órgão ou enti-
dade de origem do servidor.
Art. 249.  Até a edição da lei prevista no § 1o do art.
231, os servidores abrangidos por esta Lei contribuirão
na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos
para o servidor civil da União conforme regulamento
próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a sa-
tisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condições necessárias para
a aposentadoria nos termos do inciso II do art. 184 do an-
tigo Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da União, Lei
n° 1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se-á com a
vantagem prevista naquele dispositivo.
Art. 251. (Revogado).
Art. 252.  Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
ção, com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do mês
subsequente.
Art. 253.  Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28 de ou-
tubro de 1952, e respectiva legislação complementar, bem
como as demais disposições em contrário.
Brasília, 11 de dezembro de 1990; 169o da Indepen-
dência e 102o da República.
2 O SERVIDOR PÚBLICO COMO AGENTE DE
DESENVOLVIMENTO SOCIAL;
3 SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA
NO SERVIÇO PÚBLICO.
A Lei n° 8.112/90 que estabelece o regime jurídico úni-
co dos servidores públicos federais possui diversos aspec-
tos relacionados à ética no serviço público, notadamente
ao estabelecer quais são as atitudes esperadas dos servi-
dores públicos e ao trazer direitos para que estes desem-
penhem suas funções sem que se prejudique sua saúde e
seu bem-estar.
A ética está presente em todas as esferas da vida de
um indivíduo e da sociedade que ele compõe e é funda-
mental para a manutenção da paz social que todos os ci-
dadãos (ou ao menos grande parte deles) obedeçam os
ditames éticos consolidados. A obediência à ética não deve
se dar somente no âmbito da vida particular, mas também
na atuação profissional, principalmente se tal atuação se
der no âmbito estatal.
O Estado é a forma social mais abrangente, a socieda-
de de fins gerais que permite o desenvolvimento, em seu
seio, das individualidades e das demais sociedades, cha-
madas de fins particulares. O Estado, como pessoa, é uma
ficção, é um arranjo formulado pelos homens para organi-
zar a sociedade de disciplinar o poder visando que todos
possam se realizar em plenitude, atingindo suas finalidades
particulares.
O Estado tem um valor ético, de modo que sua atuação
deve se guiar pela moral idônea. Mas não é propriamente
o Estado que é aético, porque ele é composto por homens.
Assim, falta ética ou não aos homens que o compõem. Ou
seja, o bom comportamento profissional do funcionário
público é uma questão ligada à ética no serviço público,
pois se os homens que compõem a estrutura do Estado
tomam uma atitude correta perante os ditames éticos há
uma ampliação e uma consolidação do valor ético do Es-
tado.
Alguns cidadãos recebem poderes e funções específi-
cas dentro da administração pública, passando a desem-
penhar um papel de fundamental interesse para o Estado.
Quando estiver nesta condição, mais ainda, será exigido o
respeito à ética. Afinal, o Estado é responsável pela manu-
tenção da sociedade, que espera dele uma conduta ilibada
e transparente. Quando uma pessoa é nomeada como ser-
vidor público, passa a ser uma extensão daquilo que o Es-
tado representa na sociedade, devendo, por isso, respeitar
ao máximo todos os consagrados preceitos éticos.
Não obstante, todo o regramento estatal deve garan-
tir a estes funcionários públicos o bom desempenho de
suas funções, preservando a qualidade de vida e a saúde
dos funcionários que atuam representando o ente estatal.
Logo, ao lado de deveres devem aparecer direitos, sendo
que estes direitos funcionam como incentivo para o melhor
desempenho dos deveres, garantindo uma otimização na
contribuição para o desenvolvimento social.
35
 REGIME JURÍDICO ÚNICO
Percebe-se que os assuntos propostos para estudo
neste tópico ligam-se diretamente ao conteúdo até aqui
estudado e também um com o outro.
Aprofundando o estudo, desenvolvimento social
consiste na evolução dos componentes da sociedade (ca-
pital humano) e na maneira como estes se relacionam (ca-
pital social). Em outras palavras, é a melhoria da sociedade
em que vivemos para toda a população.
Todo o conceito de desenvolvimento social se relacio-
na com uma ideia consolidada nas premissas do Humanis-
mo que é a de preservação do bem comum social. Mari-
tain14, tradicional filósofo humanista, ressaltou que o fim da
sociedade é o seu bem comum e que esse bem comum é
o das pessoas humanas, que compõem a sociedade. Assim,
ele apontou as características essenciais do bem comum:
redistribuição, pela qual o bem comum deve ser redistri-
buído às pessoas e colaborar para o desenvolvimento de-
las; respeito à autoridade na sociedade, pois a autorida-
de é necessária para conduzir a comunidade de pessoas
humanas para o bem comum; moralidade, que constitui a
retidão de vida, sendo a justiça e a retidão moral elementos
essenciais do bem comum.
Desenvolvimento social não se dá por si só, é preciso
que o Estado tome providências para que ele ocorra, no-
tadamente por políticas públicas que consolidem as pre-
missas da igualdade material: tratando de maneira igual
os que se encontram nas mesmas condições e de maneira
diversa os que não se encontram.
No âmbito do Poder Executivo há um ministério espe-
cífico que controla o desenvolvimento social, embora po-
líticas voltadas a ele se encontrem espalhadas por toda a
estrutura governamental. O Ministério de Desenvolvimen-
to Social e Combate à Fome coordena inúmeras iniciativas
voltadas ao desenvolvimento social: acesso à informação,
Brasil sem miséria, segurança alimentar, bolsa família, entre
outras.15 Contudo, a principal iniciativa voltada ao desen-
volvimento social para os fins do concurso em questão é a
da assistência social, descrita pelo Ministério nos seguintes
termos:
“A assistência social, política pública não contributiva, é
dever do Estado e direto de todo cidadão que dela necessi-
tar. Entre os principais pilares da assistência social no Brasil
estão a Constituição Federal de 1988, que dá as diretrizes
para a gestão das políticas públicas, e a Lei Orgânica da As-
sistência Social (Loas), de 1993, que estabelece os objetivos,
princípios e diretrizes das ações.
A Loas determina que a assistência social seja organiza-
da em um sistema descentralizado e participativo, composto
pelo poder público e pela sociedade civil. A IV Conferência
Nacional de Assistência Social deliberou, então, a implanta-
ção do Sistema Único de Assistência Social (Suas). Cumprin-
do essa deliberação, o Ministério do Desenvolvimento Social
e Combate à Fome (MDS) implantou o Suas, que passou a
articular meios, esforços e recursos para a execução dos pro-
gramas, serviços e benefícios socioassistenciais.
14 MARITAIN, Jacques. Os direitos do homem e a lei natural. 3. ed. Rio de
Janeiro: Livraria José Olympio Editora, 1967.
15 http://www.mds.gov.br/
36
O Suas organiza a oferta da assistência social em todo
o Brasil, promovendo bem-estar e proteção social a famí-
lias, crianças, adolescentes e jovens, pessoas com deficiência,
idosos – enfim, a todos que dela necessitarem. As ações são
baseadas nas orientações da nova Política Nacional de As-
sistência Social (PNAS), aprovada pelo Conselho Nacional de
Assistência Social (CNAS) em 2004. 
A gestão das ações socioassistenciais segue o previsto
na  Norma Operacional Básica do Suas (NOB/Suas), que
disciplina a descentralização administrativa do Sistema, a
relação entre as três esferas do Governo e as formas de apli-
cação dos recursos públicos. Entre outras determinações, a
NOB reforça o papel dos fundos de assistência social como
as principais instâncias para o financiamento da PNAS.
A gestão da assistência social brasileira é acompanhada
e avaliada tanto pelo poder público quanto pela sociedade
civil, igualmente representados nos conselhos nacionais do
Distrito Federal, estaduais e municipais de assistência social.
Esse controle social consolida um modelo de gestão trans-
parente em relação às estratégias e à execução da política.
A transparência e a universalização dos acessos aos pro-
gramas, serviços e benefícios socioassistenciais, promovidas
por esse modelo de gestão descentralizada e participativa,
vem consolidar, definitivamente, a responsabilidade do Es-
tado brasileiro no enfrentamento da pobreza e da desigual-
dade, com a participação complementar da sociedade civil
organizada, através de movimentos sociais e entidades de
assistência social”.
A respeito da Assistência Social, explica Tavares16: “a
fim de atender à demanda por prestações materiais tra-
balhistas, de saúde, previdência e educação, as Constitui-
ções passaram a atribuir ao Estado a responsabilidade pelo
fornecimento de serviços públicos, o que conduziu a uma
inflação normativa nem sempre acompanhada de meca-
nismos eficazes de garantia dos direitos sociais declarados,
além do inchaço da estrutura administrativa estatal”.
Nesta linha, afirma Couto17: “compõe o direito social
a ideia de que as dificuldades enfrentadas pelos homens
para viver com dignidade serão assumidas coletivamente
pela sociedade, com supremacia da responsabilidade de
cobertura do Estado, que deverá criar um sistema institu-
cional capaz de dar conta dessas demandas”.
Logo, a assistência social é uma atividade tipicamente
voltada ao desenvolvimento social e à promoção do bem
comum em sociedade. Por isso, o funcionário público que
se vincule ao serviço social desempenhará funções direta-
mente ligadas à promoção do desenvolvimento social.
Por outro lado, bem se sabe que há um inchaço na as-
sistência social devido aos inúmeros pedidos de benefícios
sociais, de tal forma que a previdência acaba pagando mui-
to mais do que recebe. As situações de conflito que podem
surgir em meio a este impasse tendem a deixar o funcioná-
rio público sem fé quanto ao papel social de suas funções.
16 TAVARES, Marcelo Leonardo. Previdência e Assistência Social: Legiti-
mação e Fundamentação Constitucional Brasileira. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2003.
17 COUTO, Berenice Rojas. O Direito Social e a Assistência Social na So-
ciedade Brasileira: Uma Equação Possível? 2. ed. São Paulo: Cortez, 2006.
 REGIME JURÍDICO ÚNICO

É preciso garantir ao funcionário público saúde e qualidade
de vida no desempenho de suas atividades, posto que sem isto
ele se verá desmotivado a fazê-lo de maneira efetiva, o que pre-
judica diretamente sua contribuição para o desenvolvimento so-
cial. Para tanto, a legislação anteriormente estudada garante um
rol de direitos a este servidor, os quais devem ser respeitados.
EXERCÍCIOS
01. (TRE/CE – Técnico Judiciários – FCC/2015) Bernar-
do, chefe de determinada repartição pública, concedeu licen-
ça ao seu subordinado, o servidor Joaquim, pelo período de
um mês. Transcorrido tal período, Bernardo decidiu revogar
o aludido ato administrativo por razões de conveniência e
oportunidade. No caso narrado, a revogação:
a) não é possível, em razão da incompetência de Ber-
nardo.
b) é possível, desde que seja com efeitos ex nunc.  PE/2015) Com referência às disposições do regime jurídico
c) não é possível, tendo em vista que ela não retroage.
d) é possível, desde que seja com efeitos ex tunc.  julgue o item que se segue.
e) é possível, desde que seja motivada por ilegalidade
no ato de licença
02. (TRT-4ª REGIÃO/RS – Analista Judiciário –
FCC/2015) Considere as seguintes situações, relacionadas a
licenças tiradas por servidor federal:  ( ) ERRADO
I. Por motivo de doença do cônjuge, comprovada por pe-
rícia médica oficial e com a necessidade de sua assistência
direta, por trinta dias não consecutivos.  União, cada um do próximo item apresenta uma situação
II. Para acompanhar cônjuge que foi deslocado para ou-
tro ponto do território nacional por tempo indeterminado.  técnico judiciário do TRE/GO, recebe mensalmente adicio-
III. Para atividade política, no período que mediou entre a
sua escolha em convenção partidária, como candidato a car-
go eletivo, e a véspera do registro de sua candidatura perante
a Justiça Eleitoral. 
IV. Para participar de curso de capacitação profissional
por sessenta dias, no interesse da Administração, após ter
completado um quinquênio de efetivo exercício. 
Nos termos da Lei n° 8.112/90, será mantida a remunera-
ção do servidor APENAS em :
a) IV.
b) I e IV.
c) II e III.
d) I e III.
e) I, II e III.
III. O servidor não aprovado no estágio probatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormen-
te ocupado. 
IV. Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a
título de remuneração, importância superior à soma dos va-
lores percebidos como remuneração, em espécie, a qualquer
título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de
Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal. 
Analisando as proposições, pode-se afirmar:
a) Somente as proposições I e II estão corretas.
b) Somente as proposições III e IV estão corretas.
c) Somente as proposições I e IV estão corretas.
d) Somente as proposições II e III estão correta.
04. (FUB – Assistente em Administração – CES-
dos servidores públicos civis da União (Lei n.º 8.112/1990),
 
Mesmo em estágio probatório, o servidor público tem
direito a licença para tratar de interesses particulares, des-
de que sem remuneração.
( ) CERTO
05. (TRE/GO – Analista Judiciário – CESEP/2015)
Acerca do regime jurídico dos servidores públicos civis da
hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada. Pablo,
nal de qualificação por ter concluído curso de mestrado na
sua área de atuação. Nessa situação, os valores recebidos
por Pablo pela referida qualificação incorporam-se ao seu
vencimento.
( ) CERTO
( ) ERRADO
06. (PGE/PI – Procurador do Estado – CES-
PE/2014)   Um servidor, vinculado à administração pública
unicamente por cargo em comissão, cometeu infração ad-
ministrativa e, após regular processo administrativo disci-
plinar, a autoridade julgadora, concordando com o relató-
rio final da comissão processante, entendeu que a falta se
enquadrava nas hipóteses de suspensão.

03. (TRE-MA – Técnico Judiciário – IESES/2015) É certo Nesse caso, nos termos da Lei n.º 8.112/1990, a penali-
afirmar:  dade a ser aplicada ao servidor será
I. Além do vencimento, no âmbito do serviço público
poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: in- a) a exoneração de ofício.
denizações; gratificações; adicionais; jeton e auxílios. Destas, b) a destituição do cargo em comissão.
as indenizações, gratificações e adicionais incorporam-se ao c) a demissão.
vencimento ou provento.  d) a suspensão.
II. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo e) o desligamento.
quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede f)
no prazo de 60 (sessenta) dias. 

37
 REGIME JURÍDICO ÚNICO

07. (ICMBIO – Analista – CESPE/2014) O servidor

beneficiado por afastamento para realizar programa de ANOTAÇÕES
mestrado ou de doutorado no país deverá permanecer no
exercício de suas funções após seu retorno por período
igual ao do afastamento concedido, ficando impedido de ___________________________________________________
solicitar exoneração ou aposentadoria antes de cumprido o
período de permanência no exercício de sua função. ___________________________________________________
( ) CERTO
( ) ERRADO ___________________________________________________

___________________________________________________
08. (CÂMARA DOS DEPUTADOS – Analista Legisla- ___________________________________________________
tivo – CESPE/2014) Com referência aos agentes públicos
e ao regime jurídico que regulamenta as relações entre os ___________________________________________________
servidores públicos e a administração, julgue o item que
___________________________________________________
segue.
O agente público está obrigado a declarar bens e valo- ___________________________________________________
res que componham o seu patrimônio privado — requisito
que condiciona a sua posse em cargo ou função pública ___________________________________________________
—, e poderá ser demitido a bem do serviço público caso
apresente falsa declaração. ___________________________________________________
( ) CERTO ___________________________________________________
( ) ERRADO
___________________________________________________
09. (CÂMARA DOS DEPUTADOS – Analista Legis-
lativo – CESPE/2014) Acerca da capacitação de pessoal, ___________________________________________________
julgue o próximo item. 
O servidor titular de cargo efetivo em seu órgão de ___________________________________________________
lotação há cinco anos poderá, no interesse da administra- ___________________________________________________
ção, afastar-se para realizar programa de pós-doutorado
no exterior, desde que não se tenha afastado por licença ___________________________________________________
para tratar de assuntos particulares ou para participar de
programa de pós-graduação stricto sensu, nos quatro anos ___________________________________________________
anteriores à data da solicitação de afastamento.
___________________________________________________
( ) CERTO
( ) ERRADO ___________________________________________________

___________________________________________________

GABARITO: ___________________________________________________

___________________________________________________
01 C
___________________________________________________
02 B
03 B ___________________________________________________

04 ERRADO ___________________________________________________
05 CERTO ___________________________________________________
06 B
___________________________________________________
07 ERRADO
___________________________________________________
08 CERTO
09 CERTO ___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

38
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

1 Direitos e deveres fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito à vida, à liberdade,
à igualdade, à segurança e à propriedade; direitos sociais; nacionalidade; cidadania; garantias
constitucionais individuais; garantias dos direitos coletivos, sociais e políticos. ........................................................................... 08
2 Administração Pública (artigos de 37 a 41, capítulo VII, Constituição Federal de 1988 e atualizações)............................ 43
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Noções basilares
O Direito Constitucional é ramo complexo e essencial ao
jurista no exercício de suas funções, afinal, a partir dele que se
delineia toda a estrutura do ordenamento jurídico nacional.
Embora, para o operador do Direito brasileiro, a Constitui-
ção Federal de 1988 seja o aspecto fundamental do estudo do
Direito Constitucional, impossível compreendê-la sem antes
situar a referida Carta Magna na teoria do constitucionalismo.
A origem do direito constitucional está num movimento
denominado constitucionalismo.
Constitucionalismo é o movimento político-social pelo
qual se delineia a noção de que o Poder Estatal deve ser limi-
tado, que evoluiu para um movimento jurídico defensor da
imposição de normas escritas de caráter hierárquico superior
que deveriam regular esta limitação de poder.
A ideologia de que o Poder Estatal não pode ser arbitrá-
rio fundamenta a noção de norma no ápice do ordenamento
jurídico, regulamentando a atuação do Estado em todas as
suas esferas. Sendo assim, inaceitável a ideia de que um ho-
mem, o governante, pode ser maior que o Estado.
O objeto do direito constitucional é a Constituição, no-
tadamente, a estruturação do Estado, o estabelecimento dos
limites de sua atuação, como os direitos fundamentais, e a
previsão de normas relacionadas à ideologia da ordem eco-
nômica e social. Este objeto se relaciona ao conceito material
de Constituição. No entanto, há uma tendência pela amplia-
ção do objeto de estudo do Direito Constitucional, notada-
mente em países que adotam uma Constituição analítica
como o Brasil.
Conceito de Constituição
É delicado definir o que é uma Constituição, pois de for-
ma pacífica a doutrina compreende que este conceito pode
ser visto sob diversas perspectivas. Sendo assim, Constituição
é muito mais do que um documento escrito que fica no ápi-
ce do ordenamento jurídico nacional estabelecendo normas
de limitação e organização do Estado, mas é característico à
ela um significado intrínseco sociológico, político, cultural e
econômico.
Constituição no sentido sociológico
O sentido sociológico de Constituição foi definido por
Ferdinand Lassale, segundo o qual toda Constituição que é
elaborada tem como perspectiva os fatores reais de poder na
sociedade. Neste sentido, aponta Lassale1: “Colhem-se estes
fatores reais de poder, registram-se em uma folha de papel,
[...] e, a partir desse momento, incorporados a um papel, já
não são simples fatores reais do poder, mas que se erigiram
em direito, em instituições jurídicas, e quem atentar contra
eles atentará contra a lei e será castigado”. Logo, a Constitui-
ção, antes de ser norma positivada, tem seu conteúdo deli-
mitado por aqueles que possuem uma parcela real de poder
na sociedade. Claro que o texto constitucional não explicita-
mente trará estes fatores reais de poder, mas eles podem ser
depreendidos ao se observar favorecimentos implícitos no
texto constitucional.
1 LASSALLE, Ferdinand. A Essência da Constituição. 6. ed. Rio de Janei-
ro: Lumen Juris, 2001.
Constituição no sentido político
Carl Schmitt2 propõe que o conceito de Constituição
não está na Constituição em si, mas nas decisões políticas
tomadas antes de sua elaboração. Sendo assim, o conceito
de Constituição será estruturado por fatores como o regi-
me de governo e a forma de Estado vigentes no momento
de elaboração da lei maior. A Constituição é o produto de
uma decisão política e variará conforme o modelo político
à época de sua elaboração.
Constituição no sentido material
Pelo conceito material de Constituição, o que define
se uma norma será ou não constitucional é o seu conteú-
do e não a sua mera presença no texto da Carta Magna.
Em outras palavras, determinadas normas, por sua nature-
za, possuem caráter constitucional. Afinal, classicamente a
Constituição serve para limitar e definir questões estrutu-
rais relativas ao Estado e aos seus governantes.
Pelo conceito material de Constituição, não importa a
maneira como a norma foi inserida no ordenamento jurí-
dico, mas sim o seu conteúdo. Por exemplo, a lei da ficha
limpa – Lei Complementar nº 135/2010 – foi inserida no or-
denamento na forma de lei complementar, não de emenda
constitucional, mas tem por finalidade regular questões de
inelegibilidade, decorrendo do §9º do artigo 14 da Consti-
tuição Federal. A inelegibilidade de uma pessoa influencia
no fator sufrágio universal, que é um direito político, logo,
um direito fundamental. A Lei da Ficha Limpa, embora pre-
vista como lei complementar, na verdade regula o que na
Constituição seria chamado de elemento limitativo. Para o
conceito material de Constituição, trata-se de norma cons-
titucional.
Pelo conceito material de Constituição, não importa a
maneira como a norma foi inserida no ordenamento jurí-
dico, mas sim o seu conteúdo. Por exemplo, a lei da ficha
limpa – Lei Complementar nº 135/2010 – foi inserida no or-
denamento na forma de lei complementar, não de emenda
constitucional, mas tem por finalidade regular questões de
inelegibilidade, decorrendo do §9º do artigo 14 da Consti-
tuição Federal. A inelegibilidade de uma pessoa influencia
no fator sufrágio universal, que é um direito político, logo,
um direito fundamental. A Lei da Ficha Limpa, embora pre-
vista como lei complementar, na verdade regula o que na
Constituição seria chamado de elemento limitativo. Para o
conceito material de Constituição, trata-se de norma cons-
titucional.
Constituição no sentido formal
Como visto, o conceito de Constituição material pode
abranger normas que estejam fora do texto constitucional
devido ao conteúdo delas. Por outro lado, Constituição no
sentido formal é definida exclusivamente pelo modo como
a norma é inserida no ordenamento jurídico, isto é, tudo o
que constar na Constituição Federal em sua redação ori-
ginária ou for inserido posteriormente por emenda cons-
titucional é norma constitucional, independentemente do
conteúdo.
2 SCHMITT, Carl. Teoría de La Constitución. Presentación de Francisco
Ayala. 1. ed. Madrid: Alianza Universidad Textos, 2003.
1
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Neste sentido, é possível que uma norma sem caráter
materialmente constitucional, seja formalmente constitu-
cional, apenas por estar inserida no texto da Constituição
Federal. Por exemplo, o artigo 242, §2º da CF prevê que
“o Colégio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janei-
ro, será mantido na órbita federal”. Ora, evidente que uma
norma que trata de um colégio não se insere nem em ele-
mentos organizacionais, nem limitativos e nem socioideo-
lógicos. Trata-se de norma constitucional no sentido for-
mal, mas não no sentido material.
Considerados os exemplos da Lei da Ficha Limpa e
do Colégio Pedro II, pode-se afirmar que na Constituição
Federal de 1988 e no sistema jurídico brasileiro como um
todo não há perfeita correspondência entre regras mate-
rialmente constitucionais e formalmente constitucionais.
Constituição no sentido jurídico
Hans Kelsen representa o sentido conceitual jurídico de
Constituição alocando-a no mundo do dever ser.
Ao tratar do dever ser, Kelsen3 argumentou que so-
mente existe quando uma conduta é considerada objeti-
vamente obrigatória e, caso este agir do dever ser se torne
subjetivamente obrigatório, surge o costume, que pode
gerar a produção de normas morais ou jurídicas; contudo,
somente é possível impor objetivamente uma conduta por
meio do Direito, isto é, a lei que estabelece o dever ser.
Sobre a validade objetiva desta norma de dever ser, Kel-
sen4 entendeu que é preciso uma correspondência mínima
entre a conduta humana e a norma jurídica imposta, logo,
para ser vigente é preciso ser eficaz numa certa medida,
considerando eficaz a norma que é aceita pelos indivíduos
de tal forma que seja pouco violada. Trata-se de noção re-
lacionada à de norma fundamental hipotética, presente no
plano lógico-jurídico, fundamento lógico-transcendental
da validade da Constituição jurídico-positiva.
No entanto, o que realmente confere validade é o po-
sicionamento desta norma de dever ser na ordem jurídica
e a qualidade desta de, por sua posição hierarquicamente
superior, estruturar todo o sistema jurídico, no qual não se
aceitam lacunas.
Kelsen5 definiu o Direito como ordem, ou seja, como
um sistema de normas com o mesmo fundamento de
validade – a existência de uma norma fundamental. Não
importa qual seja o conteúdo desta norma fundamental,
ainda assim ela conferirá validade à norma inferior com ela
compatível. Esta norma fundamental que confere funda-
mento de validade a uma ordem jurídica é a Constituição.
Pelo conceito jurídico de Constituição, denota-se a
presença de um escalonamento de normas no ordenamen-
to jurídico, sendo que a Constituição fica no ápice desta
pirâmide.
Elementos da Constituição
Outra noção relevante é a dos elementos da Constitui-
ção. Basicamente, qualquer norma que se enquadre em um
dos seguintes elementos é constitucional:
3 KELSEN, Hans. Teoria pura do Direito. 6. ed. Tradução João Baptista
Machado. São Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 08-10.
4 Ibid., p. 12.
5 Ibid., p. 33.
2
Elementos Orgânicos
Referem-se ao cerne organizacional do Estado, notada-
mente no que tange a:
a) Forma de governo – Como se dá a relação de poder entre
governantes e governados. Se há eletividade e temporariedade
de mandato, tem-se a forma da República, se há vitaliciedade e
hereditariedade, tem-se Monarquia.
b) Forma de Estado – delimita se o poder será exercido de
forma centralizada numa unidade (União), o chamado Estado
Unitário, ou descentralizada entre demais entes federativos
(União e Estados, classicamente), no denominado Estado Fede-
ral. O Brasil adota a forma Federal de Estado.
c) Sistema de governo – delimita como se dá a relação en-
tre Poder Executivo e Poder Legislativo no exercício das funções
do Estado, como maior ou menor independência e colaboração
entre eles. Pode ser Parlamentarismo ou Presidencialismo, sen-
do que o Brasil adota o Presidencialismo.
d) Regime político – delimita como se dá a aquisição de
poder, como o governante se ascende ao Poder. Se houver
legitimação popular, há Democracia, se houver imposição em
detrimento do povo, há Autocracia.
Elementos Limitativos
A função primordial da Constituição não é apenas definir e
estruturar o Estado e o governo, mas também estabelecer limi-
tes à atuação do Estado. Neste sentido, não poderá fazer tudo o
que bem entender, se sujeitando a determinados limites.
As normas de direitos fundamentais – categoria que abran-
ge direitos individuais, direitos políticos, direitos sociais e direi-
tos coletivos – formam o principal fator limitador do Poder do
Estado, afinal, estabelecem até onde e em que medida o Estado
poderá interferir na vida do indivíduo.
Elementos Socioideológicos
Os elementos socioideológicos de uma Constituição são
aqueles que trazem a principiologia da ordem econômica e social.
Classificação das Constituições
Ressaltam-se as denominadas classificações das Constituições:
Quanto à forma
a) Escrita – É a Constituição estabelecida em um único texto
escrito, formalmente aprovado pelo Legislativo com esta quali-
dade. Se o texto for resumido e apenas contiver normas básicas,
a Constituição escrita é sintética; se o texto for extenso, delimi-
tando em detalhes questões que muitas vezes excedem mes-
mo o conceito material de Constituição, a Constituição escrita
é analítica. Firma-se a adoção de um sistema conhecido como
Civil Law. O Brasil adota uma Constituição escrita analítica.
b) Não escrita – Não significa que não existam normas
escritas que regulem questões constitucionais, mas que estas
normas não estão concentradas num único texto e que nem
ao menos dependem desta previsão expressa devido à possí-
vel origem em outros fatores sociais, como costumes. Por isso,
a Constituição não escrita é conhecida como costumeira. É
adotada por países como Reino Unido, Israel e Nova Zelândia.
Adotada esta Constituição, o sistema jurídico se estruturará no
chamado Common Law (Direito costumeiro), exteriorizado no
Case Law (sistema de precedentes).
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Quanto ao modo de elaboração
a) Dogmática –sempre escritas, estas Constituições são
elaboradas num só ato a partir de concepções pré-estabe-
lecidas e ideologias já declaradas. A Constituição brasilei-
ra de 1988 é dogmática.
b) Histórica – aproxima-se da Constituição dogmática,
eis que o seu processo de formação é lento e contínuo com
o passar dos tempos.
Quanto à estabilidade
a) Rígida – exige, para sua alteração, um processo le-
gislativo mais árduo.
Obs.: A Constituição super-rígida, classificação defen-
dida por parte da doutrina, além de ter um processo le-
gislativo diferenciado para emendas constitucionais, tem
certas normas que não podem nem ao menos ser alteradas
– denominadas cláusula pétreas.
A Constituição brasileira de 1988 pode ser conside-
rada rígida. Pode ser também vista como super-rígida aos
que defendem esta subclassificação.
b) Flexível – Não é necessário um processo legislativo
mais árduo para a alteração das normas constitucionais,
utilizando-se o mesmo processo das normas infraconsti-
tucionais.
c) Semiflexível ou semirrígida – Ela é tanto rígida quan-
to flexível, pois parte de suas normas precisam de processo
legislativo especial para serem alteradas e outra parte se-
gue o processo legislativo comum.
Quanto à função
a) Garantia – busca garantir a liberdade e serve notada-
mente para limitar o poder do Estado.
b) Dirigente – vai além da garantia da liberdade e da
limitação do poder do Estado, definindo um projeto de Es-
tado a ser alcançado. A Constituição brasileira de 1988 é
dirigente.
Quanto à origem
a) Outorgada – é aquela imposta unilateralmente pelo
agente revolucionário. A Constituição outorgada é deno-
minada como Carta.
b) Promulgada – é aquela que é votada, sendo tam-
bém conhecida como democrática ou popular. Decorre do
trabalho de uma Assembleia Nacional Constituinte, eleita
pelo povo para em nome dele atuar (legitimação popular).
A Constituição promulgada é denominada Constituição,
enquadrando-se nesta categoria a Constituição brasileira
de 1988.
Obs.: Constituição cesarista é aquela que não é outor-
gada, mas também não é promulgada. Se dá quando um
projeto do agente revolucionário é posto para votação do
povo, que meramente ratifica a vontade do detentor do
poder.
Quanto à dogmática
a) Ortodoxa – formada por uma só ideologia.
b) Eclética – atenta a fatores multiculturais, trazendo
ideologias conciliatórias. A Constituição de 1988 é eclé-
tica.
Princípios fundamentais
1) Fundamentos da República
O título I da Constituição Federal trata dos princípios
fundamentais do Estado brasileiro e começa, em seu arti-
go 1º, trabalhando com os fundamentos da República Fe-
derativa brasileira, ou seja, com as bases estruturantes do
Estado nacional.
Neste sentido, disciplina:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Fe-
deral, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituição.
Vale estudar o significado e a abrangência de cada qual
destes fundamentos.
1.1) Soberania
Soberania significa o poder supremo que cada nação
possui de se autogovernar e se autodeterminar. Este con-
ceito surgiu no Estado Moderno, com a ascensão do ab-
solutismo, colocando o reina posição de soberano. Sendo
assim, poderia governar como bem entendesse, pois seu
poder era exclusivo, inabalável, ilimitado, atemporal e divi-
no, ou seja, absoluto.
Neste sentido, Thomas Hobbes, na obra Leviatã, defen-
de que quando os homens abrem mão do estado natural,
deixa de predominar a lei do mais forte, mas para a con-
solidação deste tipo de sociedade é necessária a presença
de uma autoridade à qual todos os membros devem ren-
der o suficiente da sua liberdade natural, permitindo que
esta autoridade possa assegurar a paz interna e a defesa
comum. Este soberano, que à época da escrita da obra de
Hobbes se consolidava no monarca, deveria ser o Leviatã,
uma autoridade inquestionável.
No mesmo direcionamento se encontra a obra de Ma-
quiavel, que rejeitou a concepção de um soberano que
deveria ser justo e ético para com o seu povo, desde que
sempre tivesse em vista a finalidade primordial de manter
o Estado íntegro: “na conduta dos homens, especialmente
dos príncipes, contra a qual não há recurso, os fins justifi-
cam os meios. Portanto, se um príncipe pretende conquis-
tar e manter o poder, os meios que empregar serão sempre
tidos como honrosos, e elogiados por todos, pois o vulgo
atenta sempre para as aparências e os resultados”.
A concepção de soberania inerente ao monarca se que-
brou numa fase posterior, notadamente com a ascensão do
ideário iluminista. Com efeito, passou-se a enxergar a sobe-
rania como um poder que repousa no povo. Logo, a auto-
3
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
ridade absoluta da qual emana o poder é o povo e a legiti-
midade do exercício do poder no Estado emana deste povo.
Com efeito, no Estado Democrático se garante a so-
berania popular, que pode ser conceituada como “a qua-
lidade máxima do poder extraída da soma dos atributos
de cada membro da sociedade estatal, encarregado de
escolher os seus representantes no governo por meio do
sufrágio universal e do voto direto, secreto e igualitário”.
Neste sentido, liga-se diretamente ao parágrafo úni-
co do artigo 1º, CF, que prevê que “todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos desta Constituição”. O povo
é soberano em suas decisões e as autoridades eleitas que
decidem em nome dele, representando-o, devem estar
devidamente legitimadas para tanto, o que acontece pelo
exercício do sufrágio universal.
Por seu turno, a soberania nacional é princípio geral da
atividade econômica (artigo 170, I, CF), restando demons-
trado que não somente é guia da atuação política do Esta-
do, mas também de sua atuação econômica. Neste senti-
do, deve-se preservar e incentivar a indústria e a economia
nacionais.
1.2) Cidadania
Quando se afirma no caput do artigo 1º que a Repú-
blica Federativa do Brasil é um Estado Democrático de Di-
reito, remete-se à ideia de que o Brasil adota a democracia
como regime político.
Historicamente, nota-se que por volta de 800 a.C. as
comunidades de aldeias começaram a ceder lugar para
unidades políticas maiores, surgindo as chamadas cidades-
-estado ou polis, como Tebas, Esparta e Atenas. Inicialmen-
te eram monarquias, transformaram-se em oligarquias e,
por volta dos séculos V e VI a.C., tornaram-se democracias.
Com efeito, as origens da chamada democracia se encon-
tram na Grécia antiga, sendo permitida a participação dire-
ta daqueles poucos que eram considerados cidadãos, por
meio da discussão na polis.
Democracia (do grego, demo+kratos) é um regime po-
lítico em que o poder de tomar decisões políticas está com
os cidadãos, de forma direta (quando um cidadão se reúne
com os demais e, juntos, eles tomam a decisão política) ou
indireta (quando ao cidadão é dado o poder de eleger um
representante).
Portanto, o conceito de democracia está diretamente
ligado ao de cidadania, notadamente porque apenas quem
possui cidadania está apto a participar das decisões políti-
cas a serem tomadas pelo Estado.
Cidadão é o nacional, isto é, aquele que possui o vín-
culo político-jurídico da nacionalidade com o Estado, que
goza de direitos políticos, ou seja, que pode votar e ser
votado (sufrágio universal).
Destacam-se os seguintes conceitos correlatos:
a) Nacionalidade: é o vínculo jurídico-político que liga
um indivíduo a determinado Estado, fazendo com que ele
passe a integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim
de direitos e obrigações.
b) Povo: conjunto de pessoas que compõem o Estado,
unidas pelo vínculo da nacionalidade.
4
c) População: conjunto de pessoas residentes no Esta-
do, nacionais ou não.
Depreende-se que a cidadania é um atributo conferido
aos nacionais titulares de direitos políticos, permitindo a
consolidação do sistema democrático.
1.3) Dignidade da pessoa humana
A dignidade da pessoa humana é o valor-base de in-
terpretação de qualquer sistema jurídico, internacional ou
nacional, que possa se considerar compatível com os valo-
res éticos, notadamente da moral, da justiça e da democra-
cia. Pensar em dignidade da pessoa humana significa, aci-
ma de tudo, colocar a pessoa humana como centro e norte
para qualquer processo de interpretação jurídico, seja na
elaboração da norma, seja na sua aplicação.
Sem pretender estabelecer uma definição fechada ou
plena, é possível conceituar dignidade da pessoa humana
como o principal valor do ordenamento ético e, por con-
sequência, jurídico que pretende colocar a pessoa humana
como um sujeito pleno de direitos e obrigações na or-
dem internacional e nacional, cujo desrespeito acarreta a
própria exclusão de sua personalidade.
Aponta Barroso6: “o princípio da dignidade da pessoa
humana identifica um espaço de integridade moral a ser
assegurado a todas as pessoas por sua só existência no
mundo. É um respeito à criação, independente da crença
que se professe quanto à sua origem. A dignidade rela-
ciona-se tanto com a liberdade e valores do espírito como
com as condições materiais de subsistência”.
O Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, do
Tribunal Superior do Trabalho, trouxe interessante conceito
numa das decisões que relatou: “a dignidade consiste na
percepção intrínseca de cada ser humano a respeito dos
direitos e obrigações, de modo a assegurar, sob o foco de
condições existenciais mínimas, a participação saudável e
ativa nos destinos escolhidos, sem que isso importe des-
tilação dos valores soberanos da democracia e das liber-
dades individuais. O processo de valorização do indivíduo
articula a promoção de escolhas, posturas e sonhos, sem
olvidar que o espectro de abrangência das liberdades in-
dividuais encontra limitação em outros direitos fundamen-
tais, tais como a honra, a vida privada, a intimidade, a ima-
gem. Sobreleva registrar que essas garantias, associadas ao
princípio da dignidade da pessoa humana, subsistem como
conquista da humanidade, razão pela qual auferiram pro-
teção especial consistente em indenização por dano moral
decorrente de sua violação”7.
Para Reale8,a evolução histórica demonstra o domínio
de um valor sobre o outro, ou seja, a existência de uma
ordem gradativa entre os valores; mas existem os valores
fundamentais e os secundários, sendo que o valor fonte
6 BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e aplicação da Constituição. 7.
ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 382.
7 BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Recurso de Revista n. 259300-
59.2007.5.02.0202. Relator: Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira. Bra-
sília, 05 de setembro de 2012j1. Disponível em: www.tst.gov.br. Acesso em:
17 nov. 2012.
8 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São Paulo: Saraiva, 2002,
p. 228.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
é o da pessoa humana. Nesse sentido, são os dizeres de
Reale9: “partimos dessa ideia, a nosso ver básica, de que a
pessoa humana é o valor-fonte de todos os valores. O ho-
mem, como ser natural biopsíquico, é apenas um indivíduo
entre outros indivíduos, um ente animal entre os demais
da mesma espécie. O homem, considerado na sua objeti-
vidade espiritual, enquanto ser que só realiza no sentido
de seu dever ser, é o que chamamos de pessoa. Só o ho-
mem possui a dignidade originária de ser enquanto deve
ser, pondo-se essencialmente como razão determinante
do processo histórico”.
Quando a Constituição Federal assegura a dignidade
da pessoa humana como um dos fundamentos da Repúbli-
ca, faz emergir uma nova concepção de proteção de cada
membro do seu povo. Tal ideologia de forte fulcro huma-
nista guia a afirmação de todos os direitos fundamentais
e confere a eles posição hierárquica superior às normas
organizacionais do Estado, de modo que é o Estado que
está para o povo, devendo garantir a dignidade de seus
membros, e não o inverso.
1.4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Quando o constituinte coloca os valores sociais do tra-
balho em paridade com a livre iniciativa fica clara a percep-
ção de necessário equilíbrio entre estas duas concepções.
De um lado, é necessário garantir direitos aos trabalhado-
res, notadamente consolidados nos direitos sociais enume-
rados no artigo 7º da Constituição; por outro lado, estes
direitos não devem ser óbice ao exercício da livre iniciativa,
mas sim vetores que reforcem o exercício desta liberdade
dentro dos limites da justiça social, evitando o predomínio
do mais forte sobre o mais fraco.
Por livre iniciativa entenda-se a liberdade de iniciar
a exploração de atividades econômicas no território bra-
sileiro, coibindo-se práticas de truste (ex.: monopólio). O
constituinte não tem a intenção de impedir a livre inicia-
tiva, até mesmo porque o Estado nacional necessita dela
para crescer economicamente e adequar sua estrutura ao
atendimento crescente das necessidades de todos os que
nele vivem. Sem crescimento econômico, nem ao menos é
possível garantir os direitos econômicos, sociais e culturais
afirmados na Constituição Federal como direitos funda-
mentais.
No entanto, a exploração da livre iniciativa deve se dar
de maneira racional, tendo em vista os direitos inerentes
aos trabalhadores, no que se consolida a expressão “valo-
res sociais do trabalho”. A pessoa que trabalha para aque-
le que explora a livre iniciativa deve ter a sua dignidade
respeitada em todas as suas dimensões, não somente no
que tange aos direitos sociais, mas em relação a todos os
direitos fundamentais afirmados pelo constituinte.
A questão resta melhor delimitada no título VI do texto cons-
titucional, que aborda a ordem econômica e financeira: “Art. 170. A
ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano
e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência dig-
na, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes
princípios [...]”. Nota-se no caput a repetição do fundamento repu-
blicano dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
9 Ibid., p. 220.
Por sua vez, são princípios instrumentais para a efetivação
deste fundamento, conforme previsão do artigo 1º e do artigo
170, ambos da Constituição, o princípio da livre concorrência
(artigo 170, IV, CF), o princípio da busca do pleno emprego (ar-
tigo 170, VIII, CF) e o princípio do tratamento favorecido para
as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasi-
leiras e que tenham sua sede e administração no País (artigo
170, IX, CF). Ainda, assegurando a livre iniciativa no exercício de
atividades econômicas, o parágrafo único do artigo 170 prevê:
“é assegurado a todos o livre exercício de qualquer ativida-
de econômica, independentemente de autorização de órgãos
públicos, salvo nos casos previstos em lei”.
1.5) Pluralismo político
A expressão pluralismo remete ao reconhecimento da
multiplicidade de ideologias culturais, religiosas, econômicas
e sociais no âmbito de uma nação. Quando se fala em plu-
ralismo político, afirma-se que mais do que incorporar esta
multiplicidade de ideologias cabe ao Estado nacional fornecer
espaço para a manifestação política delas.
Sendo assim, pluralismo político significa não só respeitar a
multiplicidade de opiniões e ideias, mas acima de tudo garantir a
existência dela, permitindo que os vários grupos que compõem os
mais diversos setores sociais possam se fazer ouvir mediante a li-
berdade de expressão, manifestação e opinião, bem como possam
exigir do Estado substrato para se fazerem subsistir na sociedade.
Pluralismo político vai além do pluripartidarismo ou multipar-
tidarismo, que é apenas uma de suas consequências e garante que
mesmo os partidos menores e com poucos representantes sejam
ouvidos na tomada de decisões políticas, porque abrange uma ver-
dadeira concepção de multiculturalidade no âmbito interno.
2) Separação dos Poderes
São três os Poderes do Estado, independentes e harmô-
nicos entre si: Executivo, Legislativo e Judiciário. A separação
de Poderes é inerente ao modelo do Estado Democrático de
Direito, impedindo a monopolização do poder e, por conse-
guinte, a tirania e a opressão. Resta garantida no artigo 2º da
Constituição Federal com o seguinte teor:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
3) Objetivos fundamentais
O constituinte trabalha no artigo 3º da Constituição Fede-
ral com os objetivos da República Federativa do Brasil, nos
seguintes termos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
3.1) Construir uma sociedade livre, justa e solidária
O inciso I do artigo 3º merece destaque ao trazer a expressão
“livre, justa e solidária”, que corresponde à tríade liberdade, igual-
dade e fraternidade. Esta tríade consolida as três dimensões de di-
reitos humanos: a primeira dimensão, voltada à pessoa como indi-
5
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
víduo, refere-se aos direitos civis e políticos; a segunda dimensão,
focada na promoção da igualdade material, remete aos direitos
econômicos, sociais e culturais; e a terceira dimensão se concentra
numa perspectiva difusa e coletiva dos direitos fundamentais.
Deste modo, a República brasileira pretende garantir a
preservação de direitos fundamentais inatos à pessoa huma-
na em todas as suas dimensões, indissociáveis e interconecta-
das. Sendo esta, a causa do texto constitucional guardar espa-
ço de destaque para cada uma destas perspectivas.
3.2) Garantir o desenvolvimento nacional
Para que o governo possa prover todas as condições ne-
cessárias à implementação de todos os direitos fundamentais
da pessoa humana mostra-se essencial que o país se desen-
volva, cresça economicamente, de modo que cada indivíduo
passe a ter condições de perseguir suas metas.
3.3) Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir
as desigualdades sociais e regionais
Garantir o desenvolvimento econômico não basta para a
construção de uma sociedade justa e solidária. É necessário ir
além e nunca perder de vista a perspectiva da igualdade ma-
terial. Logo, a injeção econômica deve permitir o investimento
nos setores menos favorecidos, diminuindo as desigualdades
sociais e regionais e paulatinamente erradicando a pobreza.
O impacto econômico deste objetivo fundamental é tão
relevante que o artigo 170 da Constituição prevê em seu
inciso VII a “redução das desigualdades regionais e sociais”
como um princípio que deve reger a atividade econômica. A
menção deste princípio implica em afirmar que as políticas
públicas econômico-financeiras deverão se guiar pela busca
da redução das desigualdades, fornecendo incentivos espe-
cíficos para a exploração da atividade econômica em zonas
economicamente marginalizadas.
3.4) Promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminação
Ainda no ideário de justiça social, coloca-se o princípio da
igualdade como objetivo a ser alcançado pela República brasilei-
ra. Sendo assim, a república deve promover o princípio da igual-
dade e consolidar o bem comum. Em verdade, a promoção do
bem comum pressupõe a prevalência do princípio da igualdade.
Sobre o bem de todos, isto é, o bem comum, o filósofo Ja-
cques Maritain ressaltou que o fim da sociedade é o seu bem
comum, mas esse bem comum é o das pessoas humanas, que
compõem a sociedade. Com base neste ideário, apontou as ca-
racterísticas essenciais do bem comum: redistribuição, pela qual
o bem comum deve ser redistribuído às pessoas e colaborar para
o desenvolvimento delas; respeito à autoridade na sociedade,
pois a autoridade é necessária para conduzir a comunidade de
pessoas humanas para o bem comum; moralidade, que constitui
a retidão de vida, sendo a justiça e a retidão moral elementos
essenciais do bem comum.
4) Princípios de relações internacionais (artigo 4º)
O último artigo do título I trabalha com os princípios
que regem as relações internacionais da República brasileira:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas
relações internacionais pelos seguintes princípios:  pelo seu povo.
6
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da hu-
manidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil bus-
cará a integração econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à formação de uma comu-
nidade latino-americana de nações.
De maneira geral, percebe-se na Constituição Federal a
compreensão de que a soberania do Estado nacional bra-
sileiro não permite a sobreposição em relação à soberania
dos demais Estados, bem como de que é necessário respei-
tar determinadas práticas inerentes ao direito internacional
dos direitos humanos.
4.1) Independência nacional
A formação de uma comunidade internacional não sig-
nifica a eliminação da soberania dos países, mas apenas uma
relativização, limitando as atitudes por ele tomadas em liber-
dade prol da preservação do bem comum e da paz mundial.
Na verdade, o próprio compromisso de respeito aos direitos
humanos traduz a limitação das ações estatais, que sempre
devem se guiar por eles. Logo, o Brasil é um país indepen-
dente, que não responde a nenhum outro, mas que como
qualquer outro possui um dever para com a humanidade e
os direitos inatos a cada um de seus membros.
4.2) Prevalência dos direitos humanos
O Estado existe para o homem e não o inverso. Portan-
to, toda normativa existe para a sua proteção como pessoa
humana e o Estado tem o dever de servir a este fim de pre-
servação. A única forma de fazer isso é adotando a pessoa
humana como valor-fonte de todo o ordenamento, o que
somente é possível com a compreensão de que os direitos
humanos possuem uma posição prioritária no ordenamen-
to jurídico-constitucional.
Conceituar direitos humanos é uma tarefa complicada,
mas, em síntese, pode-se afirmar que direitos humanos são
aqueles inerentes ao homem enquanto condição para sua
dignidade que usualmente são descritos em documentos
internacionais para que sejam mais seguramente garanti-
dos. A conquista de direitos da pessoa humana é, na verda-
de, uma busca da dignidade da pessoa humana.
4.3) Autodeterminação dos povos
A premissa dos direitos políticos é a autodeterminação dos
povos. Neste sentido, embora cada Estado tenha obrigações de
direito internacional que deve respeitar para a adequada conse-
cução dos fins da comunidade internacional, também tem o direi-
to de se autodeterminar, sendo que tal autodeterminação é feita
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Se autodeterminar significa garantir a liberdade do povo na
tomada das decisões políticas, logo, o direito à autodeterminação
pressupõe a exclusão do colonialismo. Não se aceita a ideia de
que um Estado domine o outro, tirando a sua autodeterminação..
4.4) Não-intervenção
Por não-intervenção entenda-se que o Estado brasileiro
irá respeitar a soberania dos demais Estados nacionais. Sendo
assim, adotará práticas diplomáticas e respeitará as decisões
políticas tomadas no âmbito de cada Estado, eis que são pari-
tários na ordem internacional.
4.5) Igualdade entre os Estados
Por este princípio se reconhece uma posição de paridade,
ou seja, de igualdade hierárquica, na ordem internacional en-
tre todos os Estados. Em razão disso, cada Estado possuirá di-
reito de voz e voto na tomada de decisões políticas na ordem
internacional em cada organização da qual faça parte e deverá
ter sua opinião respeitada.
4.6) Defesa da paz
O direito à paz vai muito além do direito de viver num mun-
do sem guerras, atingindo o direito de ter paz social, de ver seus
direitos respeitados em sociedade. Os direitos e liberdades ga-
rantidos internacionalmente não podem ser destruídos com fun-
damento nas normas que surgiram para protegê-los, o que seria
controverso. Em termos de relações internacionais, depreende-se
que deve ser sempre priorizada a solução amistosa de conflitos.
4.7) Solução pacífica dos conflitos
Decorrendo da defesa da paz, este princípio remete à
necessidade de diplomacia nas relações internacionais. Caso
surjam conflitos entre Estados nacionais, estes deverão ser di-
rimidos de forma amistosa.
Negociação diplomática, serviços amistosos, bons ofícios,
mediação, sistema de consultas, conciliação e inquérito são os
meios diplomáticos de solução de controvérsias internacio-
nais, não havendo hierarquia entre eles. Somente o inquérito é
um procedimento preliminar e facultativo à apuração da ma-
terialidade dos fatos, podendo servir de base para qualquer
meio de solução de conflito10. Conceitua Neves11:
- “Negociação diplomática é a forma de autocomposição
em que os Estados oponentes buscam resolver suas divergên-
cias de forma direta, por via diplomática”;
- “Serviços amistosos é um meio de solução pacífica de
conflito, sem aspecto oficial, em que o governo designa um
diplomada para sua conclusão”;
- “Bons ofícios constituem o meio diplomático de solução
pacífica de controvérsia internacional, em que um Estado, uma
organização internacional ou até mesmo um chefe de Estado
apresenta-se como moderador entre os litigantes”;
- “Mediação define-se como instituto por meio do qual
uma terceira pessoa estranha à contenda, mas aceita pelos li-
tigantes, de forma voluntária ou em razão de estipulação an-
terior, toma conhecimento da divergência e dos argumentos
sustentados pelas partes, e propõe uma solução pacífica sujeita
à aceitação destas”;
10 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Público & Direito
Internacional Privado. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2009, p. 123.
11 Ibid., p. 123-126.
- “Sistema de Consultas constitui-se em meio diplomático de
solução de litígios em que os Estados ou organizações internacio-
nais sujeitam-se, sem qualquer interferência pessoal externa, a en-
contros periódicos com o objetivo de compor suas divergências”.
4.8) Repúdio ao terrorismo e ao racismo
Terrorismo é o uso de violência através de ataques localiza-
dos a elementos ou instalações de um governo ou da popula-
ção civil, de modo a incutir medo, terror, e assim obter efeitos
psicológicos que ultrapassem largamente o círculo das vítimas,
incluindo, antes, o resto da população do território.
Racismo é a prática de atos discriminatórios baseados em di-
ferenças étnico-raciais, que podem consistir em violência física ou
psicológica direcionada a uma pessoa ou a um grupo de pessoas
pela simples questão biológica herdada por sua raça ou etnia.
Sendo o Brasil um país que prega o pacifismo e que é as-
sumidamente pluralista, ambas práticas são consideradas vis e
devem ser repudiadas pelo Estado nacional.
4.9) Cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade
A cooperação internacional deve ser especialmente econô-
mica e técnica, a fim de conseguir progressivamente a plena
efetividade dos direitos humanos fundamentais internacional-
mente reconhecidos.
Os países devem colaborar uns com os outros, o que é pos-
sível mediante a integração no âmbito de organizações interna-
cionais específicas, regionais ou globais.
Em relação a este princípio, o artigo 4º se aprofunda em
seu parágrafo único, destacando a importância da cooperação
brasileira no âmbito regional: “A República Federativa do Brasil
buscará a integração econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à formação de uma comuni-
dade latino-americana de nações”. Neste sentido, o papel de-
sempenhado no MERCOSUL.
4.10) Concessão de asilo político
Direito de asilo é o direito de buscar abrigo em outro país
quando naquele do qual for nacional estiver sofrendo alguma
perseguição. Tal perseguição não pode ter motivos legítimos,
como a prática de crimes comuns ou de atos atentatórios aos
princípios das Nações Unidas, o que subverteria a própria finali-
dade desta proteção. Em suma, o que se pretende com o direito
de asilo é evitar a consolidação de ameaças a direitos humanos
de uma pessoa por parte daqueles que deveriam protegê-los –
isto é, os governantes e os entes sociais como um todo –, e não
proteger pessoas que justamente cometeram tais violações.
“Sendo direito humano da pessoa refugiada, é obrigação do
Estado asilante conceder o asilo. Entretanto, prevalece o entendi-
mento que o Estado não tem esta obrigação, nem de fundamen-
tar a recusa. A segunda parte deste artigo permite a interpretação
no sentido de que é o Estado asilante que subjetivamente enqua-
dra o refugiado como asilado político ou criminoso comum”12.
12 SANTOS FILHO, Oswaldo de Souza. Comentários aos artigos XIII e
XIV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 83.
7
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1 DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS:
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS
E COLETIVOS; DIREITO À VIDA, À
LIBERDADE, À IGUALDADE, À SEGURANÇA
E À PROPRIEDADE; DIREITOS SOCIAIS;
NACIONALIDADE; CIDADANIA; GARANTIAS
CONSTITUCIONAIS INDIVIDUAIS;
GARANTIAS DOS DIREITOS COLETIVOS,
SOCIAIS E POLÍTICOS.
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos e
Garantias fundamentais”, gênero que abrange as seguintes
espécies de direitos fundamentais: direitos individuais e co-
letivos (art. 5º, CF), direitos sociais (genericamente previstos
no art. 6º, CF), direitos da nacionalidade (artigos 12 e 13, CF)
e direitos políticos (artigos 14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimensio-
nal dos direitos humanos, os direitos individuais (maior parte
do artigo 5º, CF), os direitos da nacionalidade e os direitos
políticos se encaixam na primeira dimensão (direitos civis e
políticos); os direitos sociais se enquadram na segunda di-
mensão (direitos econômicos, sociais e culturais) e os direitos
coletivos na terceira dimensão. Contudo, a enumeração de
direitos humanos na Constituição vai além dos direitos que
expressamente constam no título II do texto constitucional.
Os direitos fundamentais possuem as seguintes caracte-
rísticas principais:
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem an-
tecedentes históricos relevantes e, através dos tempos, ad-
quirem novas perspectivas. Nesta característica se enquadra
a noção de dimensões de direitos.
b) Universalidade: os direitos fundamentais pertencem
a todos, tanto que apesar da expressão restritiva do caput do
artigo 5º aos brasileiros e estrangeiros residentes no país tem
se entendido pela extensão destes direitos, na perspectiva de
prevalência dos direitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não possuem
conteúdo econômico-patrimonial, logo, são intransferíveis, ine-
gociáveis e indisponíveis, estando fora do comércio, o que evi-
dencia uma limitação do princípio da autonomia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não podem
ser renunciados pelo seu titular devido à fundamentalidade
material destes direitos para a dignidade da pessoa humana.
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem
deixar de ser observados por disposições infraconstitucionais
ou por atos das autoridades públicas, sob pena de nulidades.
f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem
um único conjunto de direitos porque não podem ser anali-
sados de maneira isolada, separada.
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não
se perdem com o tempo, não prescrevem, uma vez que são
sempre exercíveis e exercidos, não deixando de existir pela
falta de uso (prescrição).
h) Relatividade: os direitos fundamentais não podem
ser utilizados como um escudo para práticas ilícitas ou como
8
argumento para afastamento ou diminuição da responsabili-
dade por atos ilícitos, assim estes direitos não são ilimitados e
encontram seus limites nos demais direitos igualmente con-
sagrados como humanos.
Direitos individuais e coletivos.
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deveres
individuais e coletivos”. Da própria nomenclatura do capítulo
já se extrai que a proteção vai além dos direitos do indivíduo
e também abrange direitos da coletividade. A maior parte dos
direitos enumerados no artigo 5º do texto constitucional é de
direitos individuais, mas são incluídos alguns direitos coletivos
e mesmo remédios constitucionais próprios para a tutela des-
tes direitos coletivos (ex.: mandado de segurança coletivo).
1) Direitos e garantias
Não obstante, o capítulo vai além da proteção dos di-
reitos e estabelece garantias em prol da preservação destes,
bem como remédios constitucionais a serem utilizados caso
estes direitos e garantias não sejam preservados. Neste senti-
do, dividem-se em direitos e garantias as previsões do artigo
5º: os direitos são as disposições declaratórias e as garantias
são as disposições assecuratórias.
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo o
direito e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade intelec-
tual, artística, científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença.
O direito é o de liberdade de expressão e a garantia é a
vedação de censura ou exigência de licença. Em outros casos,
o legislador traz o direito num dispositivo e a garantia em
outro: a liberdade de locomoção, direito, é colocada no artigo
5º, XV, ao passo que o dever de relaxamento da prisão ilegal
de ofício pelo juiz, garantia, se encontra no artigo 5º, LXV13.
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em viola-
ção de direito, cabe a utilização dos remédios constitucionais.
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remé-
dios constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas de
direitos e garantias propriamente ditas apenas de direitos.
2) Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção con-
ferida pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamente, “aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País”. No entan-
to, tal restrição é apenas aparente e tem sido interpretada no
sentido de que os direitos estarão protegidos com relação a
todas as pessoas nos limites da soberania do país.
Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode in-
gressar com habeas corpus ou mandado de segurança, ou
então intentar ação reivindicatória com relação a imóvel seu
localizado no Brasil (ainda que não resida no país).
Somente alguns direitos não são estendidos a todas as
pessoas. A exemplo, o direito de intentar ação popular exi-
ge a condição de cidadão, que só é possuída por nacionais
titulares de direitos políticos.
13 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em teleconferência.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
3) Relação direitos-deveres
O capítulo em estudo é denominado “direitos e garan-
tias deveres e coletivos”, remetendo à necessária relação
direitos-deveres entre os titulares dos direitos fundamen-
tais. Acima de tudo, o que se deve ter em vista é a pre-
missa reconhecida nos direitos fundamentais de que não
há direito que seja absoluto, correspondendo-se para cada
direito um dever. Logo, o exercício de direitos fundamen-
tais é limitado pelo igual direito de mesmo exercício por
parte de outrem, não sendo nunca absolutos, mas sempre
relativos.
Explica Canotilho14 quanto aos direitos fundamentais:
“a ideia de deveres fundamentais é suscetível de ser enten-
dida como o ‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como
ao titular de um direito fundamental corresponde um de-
ver por parte de um outro titular, poder-se-ia dizer que o
particular está vinculado aos direitos fundamentais como
destinatário de um dever fundamental. Neste sentido, um
direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia um
dever correspondente”. Com efeito, a um direito funda-
mental conferido à pessoa corresponde o dever de respei-
to ao arcabouço de direitos conferidos às outras pessoas.
4) Direitos e garantias em espécie
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu
caput:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes [...].
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um
dos principais (senão o principal) artigos da Constituição
Federal, consagra o princípio da igualdade e delimita as
cinco esferas de direitos individuais e coletivos que mere-
cem proteção, isto é, vida, liberdade, igualdade, segurança
e propriedade. Os incisos deste artigos delimitam vários
direitos e garantias que se enquadram em alguma destas
esferas de proteção, podendo se falar em duas esferas es-
pecíficas que ganham também destaque no texto consti-
tucional, quais sejam, direitos de acesso à justiça e direitos
constitucionais-penais.
- Direito à igualdade
Abrangência
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o
constituinte afirmou por duas vezes o princípio da igual-
dade:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes [...].
14 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da
constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 479.
Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro
inciso:
Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direi-
tos e obrigações, nos termos desta Constituição.
Este inciso é especificamente voltado à necessidade de
igualdade de gênero, afirmando que não deve haver ne-
nhuma distinção sexo feminino e o masculino, de modo
que o homem e a mulher possuem os mesmos direitos e
obrigações.
Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito
mais do que a igualdade de gêneros, envolve uma pers-
pectiva mais ampla.
O direito à igualdade é um dos direitos norteadores
de interpretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro
enfoque que foi dado a este direito foi o de direito civil,
enquadrando-o na primeira dimensão, no sentido de que a
todas as pessoas deveriam ser garantidos os mesmos direi-
tos e deveres. Trata-se de um aspecto relacionado à igual-
dade enquanto liberdade, tirando o homem do arbítrio dos
demais por meio da equiparação. Basicamente, estaria se
falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que
não bastava igualar todos os homens em direitos e deveres
para torná-los iguais, pois nem todos possuem as mesmas
condições de exercer estes direitos e deveres. Logo, não
é suficiente garantir um direito à igualdade formal, mas
é preciso buscar progressivamente a igualdade material.
No sentido de igualdade material que aparece o direito à
igualdade num segundo momento, pretendendo-se do Es-
tado, tanto no momento de legislar quanto no de aplicar e
executar a lei, uma postura de promoção de políticas go-
vernamentais voltadas a grupos vulneráveis.
Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notá-
veis: o de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação
uniforme da lei a todas as pessoas que vivem em socieda-
de; e o de igualdade material, correspondendo à necessi-
dade de discriminações positivas com relação a grupos vul-
neráveis da sociedade, em contraponto à igualdade formal.
Ações afirmativas
Neste sentido, desponta a temática das ações afirmati-
vas,que são políticas públicas ou programas privados cria-
dos temporariamente e desenvolvidos com a finalidade de
reduzir as desigualdades decorrentes de discriminações ou
de uma hipossuficiência econômica ou física, por meio da
concessão de algum tipo de vantagem compensatória de
tais condições.
Quem é contra as ações afirmativas argumenta que,
em uma sociedade pluralista, a condição de membro de
um grupo específico não pode ser usada como critério de
inclusão ou exclusão de benefícios. Ademais, afirma-se que
elas desprivilegiam o critério republicano do mérito (se-
gundo o qual o indivíduo deve alcançar determinado cargo
público pela sua capacidade e esforço, e não por pertencer
a determinada categoria); fomentariam o racismo e o ódio;
bem como ferem o princípio da isonomia por causar uma
discriminação reversa.
9
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas de-
fende que elas representam o ideal de justiça compensatória
(o objetivo é compensar injustiças passadas, dívidas históricas,
como uma compensação aos negros por tê-los feito escravos, p.
ex.); representam o ideal de justiça distributiva (a preocupação,
aqui, é com o presente. Busca-se uma concretização do princí-
pio da igualdade material); bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram a ver-
dadeira igualdade, por exemplo, com as ações afirmativas, a
proteção especial ao trabalho da mulher e do menor, as ga-
rantias aos portadores de deficiência, entre outras medidas
que atribuam a pessoas com diferentes condições, iguais pos-
sibilidades, protegendo e respeitando suas diferenças15. Tem
predominado em doutrina e jurisprudência, inclusive no Su-
premo Tribunal Federal, que as ações afirmativas são válidas.
- Direito à vida
Abrangência
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à vida. A vida humana é o centro gravitacional em torno
do qual orbitam todos os direitos da pessoa humana, possuindo
reflexos jurídicos, políticos, econômicos, morais e religiosos. Em
detrimento disto, que se dá a existência de uma certa dificulda-
de em conceituar o vocábulo vida. Logo, tudo aquilo que uma
pessoa possui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a vida.
Sendo assim, a vida é o bem principal de qualquer pessoa, é o
primeiro valor moral inerente a todos os seres humanos16.
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de nas-
cer/permanecer vivo, o que envolve questões como pena
de morte, eutanásia, pesquisas com células-tronco e aborto;
quanto o direito de viver com dignidade, o que engloba o
respeito à integridade física, psíquica e moral, incluindo neste
aspecto a vedação da tortura, bem como a garantia de recur-
sos que permitam viver a vida com dignidade.
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado nos
incisos que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de um dos
direitos mais discutidos em termos jurisprudenciais e socio-
lógicos. É no direito à vida que se encaixam polêmicas dis-
cussões como: aborto de anencéfalo, pesquisa com células
tronco, pena de morte, eutanásia, etc.
Vedação à tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se a
vedação da tortura, corolário do direito à vida, conforme pre-
visão no inciso III do artigo 5º:
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante.
A tortura é um dos piores meios de tratamento desuma-
no, expressamente vedada em âmbito internacional, como
visto no tópico anterior. No Brasil, além da disciplina constitu-
cional, a Lei nº 9.455, de 7 de abril de 1997 define os crimes de
tortura e dá outras providências, destacando-se o artigo 1º:
15 SANFELICE, Patrícia de Mello. Comentários aos artigos I e II. In: BA-
LERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos Direi-
tos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 08.
16 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fábio Zambitte. Comentá-
rios aos Artigos III e IV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à De-
claração Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 15.
10
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou
grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confis-
são da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza crimi-
nosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autori-
dade, com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso
sofrimento físico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico
ou mental, por intermédio da prática de ato não previsto
em lei ou não resultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na
pena de detenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se
resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, por-
tador de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta)
anos; 
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função
ou emprego público e a interdição para seu exercício pelo
dobro do prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de
graça ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regi-
me fechado.
- Direito à liberdade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a pro-
teção do direito à liberdade, delimitada em alguns incisos
que o seguem.
Liberdade e legalidade
Prevê o artigo 5º, II, CF:
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou dei-
xar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O princípio da legalidade se encontra delimitado nes-
te inciso, prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa a não ser que a lei
assim determine. Assim, salvo situações previstas em lei,
a pessoa tem liberdade para agir como considerar conve-
niente.
Portanto, o princípio da legalidade possui estrita rela-
ção com o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo
à pessoa é lícito. Somente é vedado o que a lei expres-
samente estabelecer como proibido. A pessoa pode fazer
tudo o que quiser, como regra, ou seja, agir de qualquer
maneira que a lei não proíba.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Liberdade de pensamento e de expressão
O artigo 5º, IV, CF prevê:
Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamen-
to, sendo vedado o anonimato.
Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de
pensamento e da liberdade de expressão.
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento.
Afinal, “o ser humano, através dos processos internos de
reflexão, formula juízos de valor. Estes exteriorizam nada
mais do que a opinião de seu emitente. Assim, a regra
constitucional, ao consagrar a livre manifestação do pensa-
mento, imprime a existência jurídica ao chamado direito de
opinião”17. Em outras palavras, primeiro existe o direito de
ter uma opinião, depois o de expressá-la.
No mais, surge como corolário do direito à liberdade
de pensamento e de expressão o direito à escusa por con-
vicção filosófica ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação al-
ternativa, fixada em lei.
Trata-se de instrumento para a consecução do direito
assegurado na Constituição Federal – não basta permitir
que se pense diferente, é preciso respeitar tal posiciona-
mento.
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é
limitado. Um destes limites é o anonimato, que consiste na
garantia de atribuir a cada manifestação uma autoria cer-
ta e determinada, permitindo eventuais responsabilizações
por manifestações que contrariem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade inte-
lectual, artística, científica e de comunicação, indepen-
dentemente de censura ou licença.
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expres-
são, referente de forma específica a atividades intelectuais,
artísticas, científicas e de comunicação. Dispensa-se, com
relação a estas, a exigência de licença para a manifestação
do pensamento, bem como veda-se a censura prévia.
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impe-
dir a divulgação e o acesso a informações como modo de
controle do poder. A censura somente é cabível quando
necessária ao interesse público numa ordem democrática,
por exemplo, censurar a publicação de um conteúdo de
exploração sexual infantojuvenil é adequado.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à in-
denização (artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapar-
tida para aquele que teve algum direito seu violado (no-
tadamente inerentes à privacidade ou à personalidade)
em decorrência dos excessos no exercício da liberdade de
expressão.
17 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vidal Serrano. Curso
de direito constitucional. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
Liberdade de crença/religiosa
Dispõe o artigo 5º, VI, CF:
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a
suas liturgias.
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé como
bem entender dentro dos limites da lei. Não há uma crença ou
religião que seja proibida, garantindo-se que a profissão desta fé
possa se realizar em locais próprios.
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos distin-
tos, porém intrinsecamente relacionados de liberdades: a liber-
dade de crença; a liberdade de culto; e a liberdade de organiza-
ção religiosa.
Consoante o magistério de José Afonso da Silva18, entra na
liberdade de crença a liberdade de escolha da religião, a liberda-
de de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade (ou o direito)
de mudar de religião, além da liberdade de não aderir a religião
alguma, assim como a liberdade de descrença, a liberdade de ser
ateu e de exprimir o agnosticismo, apenas excluída a liberdade
de embaraçar o livre exercício de qualquer religião, de qualquer
crença. A liberdade de culto consiste na liberdade de orar e de
praticar os atos próprios das manifestações exteriores em casa
ou em público, bem como a de recebimento de contribuições
para tanto. Por fim, a liberdade de organização religiosa refere-se
à possibilidade de estabelecimento e organização de igrejas e
suas relações com o Estado.
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, assegu-
rando o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF:
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a prestação
de assistência religiosa nas entidades civis e militares de in-
ternação coletiva.
O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos prisio-
nais civis e militares, mas também a hospitais.
Ainda, surge como corolário do direito à liberdade religiosa
o direito à escusa por convicção religiosa:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por moti-
vo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo
se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por exem-
plo, a todos os homens maiores de 18 anos o alistamento militar,
não cabe se escusar, a não ser que tenha fundado motivo em
crença religiosa ou convicção filosófica/política, caso em que
será obrigado a cumprir uma prestação alternativa, isto é, uma
outra atividade que não contrarie tais preceitos.
Liberdade de informação
O direito de acesso à informação também se liga a uma
dimensão do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o
artigo 5º, XIV, CF:
18 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed.
São Paulo: Malheiros, 2006.
11
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à infor-
mação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional.
Trata-se da liberdade de informação, consistente na liber-
dade de procurar e receber informações e ideias por quais-
quer meios, independente de fronteiras, sem interferência.
A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao
passo que a liberdade de expressão tem uma característica
ativa, de forma que juntas formam os aspectos ativo e passi-
vo da exteriorização da liberdade de pensamento: não basta
poder manifestar o seu próprio pensamento, é preciso que
ele seja ouvido e, para tanto, há necessidade de se garantir o
acesso ao pensamento manifestado para a sociedade.
Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de
todos obterem informações claras, precisas e verdadeiras a
respeito de fatos que sejam de seu interesse, notadamente
pelos meios de comunicação imparciais e não monopolizados
(artigo 220, CF). No entanto, nem sempre é possível que a
imprensa divulgue com quem obteve a informação divulgada,
sem o que a segurança desta poderia ficar prejudicada e a
informação inevitavelmente não chegaria ao público.
Especificamente quanto à liberdade de informação no
âmbito do Poder Público, merecem destaque algumas pre-
visões.
Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos ór-
gãos públicos informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011
regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º, CF, também conhecida como Lei do Acesso à Informação.
Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, independen-
temente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cumpre
observar que o direito de petição deve resultar em uma ma-
nifestação do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo)
uma questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo
de delimitação dos direitos e obrigações que regulam a vida
social e, desta maneira, quando “dificulta a apreciação de um
pedido que um cidadão quer apresentar” (muitas vezes, em-
baraçando-lhe o acesso à Justiça); “demora para responder
aos pedidos formulados” (administrativa e, principalmente,
judicialmente) ou “impõe restrições e/ou condições para a
formulação de petição”, traz a chamada insegurança jurídica,
que traz desesperança e faz proliferar as desigualdades e as
injustiças.
12
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar
cópias reprográficas e certidões, bem como de ofertar de-
núncias de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez na
intenção de deixar clara a obrigação dos Poderes Públicos
em fornecer certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que gera
confusões conceituais no sentido do direito de obter certi-
dões ser dissociado do direito de petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX, CF:
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o in-
teresse social o exigirem.
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas o
será quando a intimidade merecer preservação (ex: processo
criminal de estupro ou causas de família em geral) ou quan-
do o interesse social exigir (ex: investigações que possam ser
comprometidas pela publicidade). A publicidade é instru-
mento para a efetivação da liberdade de informação.
Liberdade de locomoção
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no artigo
5º, XV, CF:
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território na-
cional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos ter-
mos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do direi-
to à liberdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o territó-
rio do país em tempos de paz (em tempos de guerra é possí-
vel limitar tal liberdade em prol da segurança). A liberdade de
sair do país não significa que existe um direito de ingressar
em qualquer outro país, pois caberá à ele, no exercício de sua
soberania, controlar tal entrada.
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liberda-
de. Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser presa nos
casos autorizados pela própria Constituição Federal. A des-
peito da normativa específica de natureza penal, reforça-se
a impossibilidade de se restringir a liberdade de locomoção
pela prisão civil por dívida.
Prevê o artigo 5º, LXVII, CF:
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívida,
salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e ines-
cusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel.
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo
Tribunal Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel,
qualquer que seja a modalidade do depósito”. Por isso, a úni-
ca exceção à regra da prisão por dívida do ordenamento é a
que se refere à obrigação alimentícia.
Liberdade de trabalho
O direito à liberdade também é mencionado no artigo
5º, XIII, CF:
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer tra-
balho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O livre exercício profissional é garantido, respeitados os
limites legais. Por exemplo, não pode exercer a profissão de
advogado aquele que não se formou em Direito e não foi
aprovado no Exame da Ordem dos Advogados do Brasil; não
pode exercer a medicina aquele que não fez faculdade de me-
dicina reconhecida pelo MEC e obteve o cadastro no Conselho
Regional de Medicina.
Liberdade de reunião
Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público, independentemen-
te de autorização, desde que não frustrem outra reunião ante-
riormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido
prévio aviso à autoridade competente.
Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com demais na
defesa de uma causa, apenas possuindo o dever de informar
tal reunião. Tal dever remonta-se a questões de segurança co-
letiva. Imagine uma grande reunião de pessoas por uma cau-
sa, a exemplo da Parada Gay, que chega a aglomerar milhões
de pessoas em algumas capitais: seria absurdo tolerar tal tipo
de reunião sem o prévio aviso do poder público para que ele
organize o policiamento e a assistência médica, evitando alga-
zarras e socorrendo pessoas que tenham algum mal-estar no
local. Outro limite é o uso de armas, totalmente vedado, assim
como de substâncias ilícitas (Ex: embora a Marcha da Maconha
tenha sido autorizada pelo Supremo Tribunal Federal, vedou-
-se que nela tal substância ilícita fosse utilizada).
Liberdade de associação
No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º, XVII, CF:
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação para
fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
A liberdade de associação difere-se da de reunião por sua
perenidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é exerci-
da de forma sazonal, eventual, a liberdade de associação im-
plica na formação de um grupo organizado que se mantém
por um período de tempo considerável, dotado de estrutura e
organização próprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são associa-
ções ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem armas e o
ideal de realizar sua própria justiça paralelamente à estatal.
O texto constitucional se estende na regulamentação da
liberdade de associação.
O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na forma
da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo
vedada a interferência estatal em seu funcionamento.
Neste sentido, associações são organizações resultantes
da reunião legal entre duas ou mais pessoas, com ou sem per-
sonalidade jurídica, para a realização de um objetivo comum;
já cooperativas são uma forma específica de associação, pois
visam a obtenção de vantagens comuns em suas atividades
econômicas.
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF:
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser compulso-
riamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja, a
associação deixará de existir para sempre. Obviamente, é pre-
ciso o trânsito em julgado da decisão judicial que assim de-
termine, pois antes disso sempre há possibilidade de reverter
a decisão e permitir que a associação continue em funciona-
mento. Contudo, a decisão judicial pode suspender atividades
até que o trânsito em julgado ocorra, ou seja, no curso de um
processo judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associação
quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando expres-
samente autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordiná-
ria, pela qual um ente vai a juízo defender interesse de outra(s)
pessoa(s) porque a lei assim autoriza.
A liberdade de associação envolve não somente o direito
de criar associações e de fazer parte delas, mas também o de
não associar-se e o de deixar a associação, conforme artigo
5º, XX, CF:
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a asso-
ciar-se ou a permanecer associado.
- Direitos à privacidade e à personalidade
Abrangência
Prevê o artigo 5º, X, CF:
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida priva-
da, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a inde-
nização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação.
O legislador opta por trazer correlacionados no mesmo
dispositivo legal os direitos à privacidade e à personalidade.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimida-
de, ao abordar a proteção da vida privada – que, em resumo,
é a privacidade da vida pessoal no âmbito do domicílio e de
círculos de amigos –, Silva19 entende que “o segredo da vida
privada é condição de expansão da personalidade”, mas não
caracteriza os direitos de personalidade em si.
A união da intimidade e da vida privada forma a privacidade,
sendo que a primeira se localiza em esfera mais estrita. É possível
ilustrar a vida social como se fosse um grande círculo no qual
há um menor, o da vida privada, e dentro deste um ainda mais
restrito e impenetrável, o da intimidade. Com efeito, pela “Teoria
das Esferas” (ou “Teoria dos Círculos Concêntricos”), importada do
direito alemão, quanto mais próxima do indivíduo, maior a pro-
teção a ser conferida à esfera (as esferas são representadas pela
intimidade, pela vida privada, e pela publicidade).
19 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed.
São Paulo: Malheiros, 2006.
13
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois anterio-
res, podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa tem de si
(honra subjetiva) e ao juízo positivo que dela fazem os outros
(honra objetiva), conferindo-lhe respeitabilidade no meio social.
O direito à imagem também possui duas conotações, podendo
ser entendido em sentido objetivo, com relação à reprodução
gráfica da pessoa, por meio de fotografias, filmagens, desenhos,
ou em sentido subjetivo, significando o conjunto de qualidades
cultivadas pela pessoa e reconhecidas como suas pelo grupo
social”20.
Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspondência
Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a inviolabi-
lidade do domicílio e o sigilo das correspondências e comuni-
cações.
Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo, nin-
guém nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar so-
corro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode nele
entrar sem o consentimento do morador, a não ser EM QUAL-
QUER HORÁRIO no caso de flagrante delito (o morador foi fla-
grado na prática de crime e fugiu para seu domicílio) ou de-
sastre (incêndio, enchente, terremoto...) ou para prestar socorro
(morador teve ataque do coração, está sufocado, desmaiado...),
e SOMENTE DURANTE O DIA por determinação judicial.
Quanto ao sigilo de correspondência e das comunicações,
prevê o artigo 5º, XII, CF:
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência e
das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações te-
lefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses
e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal
ou instrução processual penal.
O sigilo de correspondência e das comunicações está me-
lhor regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa perante
a lei desdobra-se uma esfera bastante específica dos direitos
de personalidade, consistente na personalidade jurídica. Basi-
camente, consiste no direito de ser reconhecido como pessoa
perante a lei.
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se necessá-
rio o registro. Por ser instrumento que serve como pressuposto
ao exercício de direitos fundamentais, assegura-se a sua gratui-
dade aos que não tiverem condição de com ele arcar.
Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconhecidamen-
te pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a
certidão de óbito.
20 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucional.
Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
14
O reconhecimento do marco inicial e do marco final da
personalidade jurídica pelo registro é direito individual, não
dependendo de condições financeiras. Evidente, seria absurdo
cobrar de uma pessoa sem condições a elaboração de docu-
mentos para que ela seja reconhecida como viva ou morta, o
que apenas incentivaria a indigência dos menos favorecidos.
Direito à indenização e direito de resposta
Com vistas à proteção do direito à privacidade, do direi-
to à personalidade e do direito à imagem, asseguram-se dois
instrumentos, o direito à indenização e o direito de resposta,
conforme as necessidades do caso concreto.
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF:
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta, pro-
porcional ao agravo, além da indenização por dano material,
moral ou à imagem.
“A manifestação do pensamento é livre e garantida em
nível constitucional, não aludindo a censura prévia em diver-
sões e espetáculos públicos. Os abusos porventura ocorridos
no exercício indevido da manifestação do pensamento são
passíveis de exame e apreciação pelo Poder Judiciário com a
consequente responsabilidade civil e penal de seus autores,
decorrentes inclusive de publicações injuriosas na imprensa,
que deve exercer vigilância e controle da matéria que divul-
ga”21.
O direito de resposta é o direito que uma pessoa tem
de se defender de críticas públicas no mesmo meio em
que foram publicadas garantida exatamente a mesma
repercussão. Mesmo quando for garantido o direito de
resposta não é possível reverter plenamente os danos cau-
sados pela manifestação ilícita de pensamento, razão pela
qual a pessoa inda fará jus à indenização.
A manifestação ilícita do pensamento geralmente causa
um dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que pode
ser individual ou coletivo, moral ou material, econômico e não
econômico.
Dano material é aquele que atinge o patrimônio (mate-
rial ou imaterial) da vítima, podendo ser mensurado financei-
ramente e indenizado.
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse que
visa a satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapatrimonial
contido nos direitos da personalidade (como a vida, a integri-
dade corporal, a liberdade, a honra, o decoro, a intimidade, os
sentimentos afetivos, a própria imagem) ou nos atributos da
pessoa (como o nome, a capacidade, o estado de família)”22.
Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Código Civil:
Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à ad-
ministração da justiça ou à manutenção da ordem pública, a di-
vulgação de escritos, a transmissão da palavra, ou a publicação,
a exposição ou a utilização da imagem de uma pessoa poderão
ser proibidas, a seu requerimento e sem prejuízo da indenização
que couber, se lhe atingirem a honra, a boa fama ou a respeita-
bilidade, ou se se destinarem a fins comerciais.
21 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26. ed. São Pau-
lo: Malheiros, 2011.
22 ZANNONI, Eduardo. El daño en la responsabilidad civil. Buenos Ai-
res: Astrea, 1982.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- Direito à segurança
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção
do direito à segurança. Na qualidade de direito individual liga-
-se à segurança do indivíduo como um todo, desde sua integri-
dade física e mental, até a própria segurança jurídica.
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pessoal
é o direito de viver sem medo, protegido pela solidariedade e
liberto de agressões, logo, é uma maneira de garantir o direito
à vida.
Nesta linha, para Silva23, “efetivamente, esse conjunto de
direitos aparelha situações, proibições, limitações e procedi-
mentos destinados a assegurar o exercício e o gozo de algum
direito individual fundamental (intimidade, liberdade pessoal ou
a incolumidade física ou moral)”.
Especificamente no que tange à segurança jurídica, tem-se
o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF:
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito adquiri-
do, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroatividade da lei.
Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do Di-
reito Brasileiro:
Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e geral, res-
peitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado segun-
do a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu
titular, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles cujo co-
meço do exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-esta-
belecida inalterável, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judi-
cial de que já não caiba recurso.
- Direito à propriedade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção
do direito à propriedade, tanto material quanto intelectual, deli-
mitada em alguns incisos que o seguem.
Função social da propriedade material
O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de propriedade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o princi-
pal fator limitador deste direito:
Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua função
social.
A propriedade, segundo Silva24, “[...] não pode mais ser con-
siderada como um direito individual nem como instituição do
direito privado. [...] embora prevista entre os direitos individuais,
ela não mais poderá ser considerada puro direito individual, re-
lativizando-se seu conceito e significado, especialmente porque
23 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo... Op.
Cit., p. 437.
24 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed.
São Paulo: Malheiros, 2006.
os princípios da ordem econômica são preordenados à vista
da realização de seu fim: assegurar a todos existência digna,
conforme os ditames da justiça social. Se é assim, então a pro-
priedade privada, que, ademais, tem que atender a sua função
social, fica vinculada à consecução daquele princípio”.
Com efeito, a proteção da propriedade privada está li-
mitada ao atendimento de sua função social, sendo este o
requisito que a correlaciona com a proteção da dignidade da
pessoa humana. A propriedade de bens e valores em geral é
um direito assegurado na Constituição Federal e, como to-
dos os outros, se encontra limitado pelos demais princípios
conforme melhor se atenda à dignidade do ser humano.
A Constituição Federal delimita o que se entende por
função social:
Art. 182, caput, CF. A política de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes
gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desen-
volvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem-es-
tar de seus habitantes.
Artigo 182, § 1º, CF. O plano diretor, aprovado pela Câ-
mara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte
mil habitantes, é o instrumento básico da política de desen-
volvimento e de expansão urbana.
Artigo 182, § 2º, CF. A propriedade urbana cumpre sua
função social quando atende às exigências fundamentais de
ordenação da cidade expressas no plano diretor25.
Artigo 186, CF. A função social é cumprida quando a proprie-
dade rural atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de
exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponí-
veis e preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as relações
de trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprie-
tários e dos trabalhadores.
Desapropriação
No caso de desrespeito à função social da propriedade
cabe até mesmo desapropriação do bem, de modo que po-
de-se depreender do texto constitucional duas possibilida-
des de desapropriação: por desrespeito à função social e por
necessidade ou utilidade pública.
A Constituição Federal prevê a possibilidade de desa-
propriação por desatendimento à função social:
Artigo 182, § 4º, CF. É facultado ao Poder Público muni-
cipal, mediante lei específica para área incluída no plano di-
retor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do solo
urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado, que
promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessiva-
mente, de:
25 Instrumento básico de um processo de planejamento municipal para a
implantação da política de desenvolvimento urbano, norteando a ação dos
agentes públicos e privados (Lei n. 10.257/2001 - Estatuto da cidade).
15
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial ur-
bana progressivo no tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante títulos
da dívida pública de emissão previamente aprovada pelo
Senado Federal, com prazo de resgate de até dez anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real
da indenização e os juros legais26.
Artigo 184, CF. Compete à União desapropriar por inte-
resse social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural que
não esteja cumprindo sua função social, mediante prévia
e justa indenização em títulos da dívida agrária, com
cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no prazo
de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua emissão, e
cuja utilização será definida em lei27.
Artigo 184, § 1º, CF. As benfeitorias úteis e necessárias
serão indenizadas em dinheiro.
No que tange à desapropriação por necessidade ou uti-
lidade pública, prevê o artigo 5º, XXIV, CF:
Artigo 5º, XXIV, CF. A lei estabelecerá o procedimento
para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou
por interesse social, mediante justa e prévia indenização em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição.
Ainda, prevê o artigo 182, § 3º, CF:
Artigo 182, §3º, CF. As desapropriações de imóveis urba-
nos serão feitas com prévia e justa indenização em dinheiro.
Tem-se, ainda o artigo 184, §§ 2º e 3º, CF:
Artigo 184, §2º, CF. O decreto que declarar o imóvel
como de interesse social, para fins de reforma agrária, auto-
riza a União a propor a ação de desapropriação.
Artigo 184, §3º, CF. Cabe à lei complementar estabelecer
procedimento contraditório especial, de rito sumário, para o
processo judicial de desapropriação.
A desapropriação por utilidade ou necessidade pública
deve se dar mediante prévia e justa indenização em dinhei-
ro. O Decreto-lei nº 3.365/1941 a disciplina, delimitando
o procedimento e conceituando utilidade pública, em seu
artigo 5º:
26 Nota-se que antes de se promover a desapropriação de imóvel urbano
por desatendimento à função social é necessário tomar duas providências,
sucessivas: primeiro, o parcelamento ou edificação compulsórios; depois, o
estabelecimento de imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
progressivo no tempo. Se ambas medidas restarem ineficazes, parte-se para a
desapropriação por desatendimento à função social.
27 A desapropriação em decorrência do desatendimento da função social é
indenizada, mas não da mesma maneira que a desapropriação por necessi-
dade ou utilidade pública, já que na primeira há violação do ordenamento
constitucional pelo proprietário, mas na segunda não. Por isso, indeniza-se
em títulos da dívida agrária, que na prática não são tão valorizados quanto
o dinheiro.
16
Artigo 5º, Decreto-lei n. 3.365/1941. Consideram-se ca-
sos de utilidade pública:
a) a segurança nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro público em caso de calamidade;
d) a salubridade pública;
e) a criação e melhoramento de centros de população,
seu abastecimento regular de meios de subsistência;
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas
minerais, das águas e da energia hidráulica;
g) a assistência pública, as obras de higiene e decoração,
casas de saude, clínicas, estações de clima e fontes medicinais;
h) a exploração ou a conservação dos serviços públicos;
i) a abertura, conservação e melhoramento de vias ou
logradouros públicos; a execução de planos de urbanização;
o parcelamento do solo, com ou sem edificação, para sua
melhor utilização econômica, higiênica ou estética; a cons-
trução ou ampliação de distritos industriais;
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservação e conservação dos monumentos históri-
cos e artísticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos
ou rurais, bem como as medidas necessárias a manter-lhes
e realçar-lhes os aspectos mais valiosos ou característicos e,
ainda, a proteção de paisagens e locais particularmente do-
tados pela natureza;
l) a preservação e a conservação adequada de arquivos,
documentos e outros bens moveis de valor histórico ou ar-
tístico;
m) a construção de edifícios públicos, monumentos co-
memorativos e cemitérios;
n) a criação de estádios, aeródromos ou campos de pou-
so para aeronaves;
o) a reedição ou divulgação de obra ou invento de natu-
reza científica, artística ou literária;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
Um grande problema que faz com que processos que
tenham a desapropriação por objeto se estendam é a in-
devida valorização do imóvel pelo Poder Público, que ge-
ralmente pretende pagar valor muito abaixo do devido,
necessitando o Judiciário intervir em prol da correta ava-
liação.
Outra questão reside na chamada tredestinação, pela
qual há a destinação de um bem expropriado (desapro-
priação) a finalidade diversa da que se planejou inicial-
mente. A tredestinação pode ser lícita ou ilícita. Será ilícita
quando resultante de desvio do propósito original; e será
lícita quando a Administração Pública dê ao bem finalidade
diversa, porém preservando a razão do interesse público.
Política agrária e reforma agrária
Enquanto desdobramento do direito à propriedade
imóvel e da função social desta propriedade, tem-se ainda
o artigo 5º, XXVI, CF:
Artigo 5º, XXVI, CF. A pequena propriedade rural, as-
sim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não
será objeto de penhora para pagamento de débitos decor-
rentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Assim, se uma pessoa é mais humilde e tem uma pequena
propriedade será assegurado que permaneça com ela e a torne
mais produtiva.
A preservação da pequena propriedade em detrimento
dos grandes latifúndios improdutivos é uma das diretrizes-
-guias da regulamentação da política agrária brasileira, que
tem como principal escopo a realização da reforma agrária.
Parte da questão financeira atinente à reforma agrária se
encontra prevista no artigo 184, §§ 4º e 5º, CF:
Artigo 184, §4º, CF. O orçamento fixará anualmente o volume
total de títulos da dívida agrária, assim como o montante de re-
cursos para atender ao programa de reforma agrária no exercício.
Artigo 184, §5º, CF. São isentas de impostos federais, esta-
duais e municipais as operações de transferência de imóveis de-
sapropriados para fins de reforma agrária.
Como a finalidade da reforma agrária é transformar terras
improdutivas e grandes propriedades em atinentes à função
social, alguns imóveis rurais não podem ser abrangidos pela
reforma agrária:
Art. 185, CF. São insuscetíveis de desapropriação para fins de
reforma agrária:
I - a pequena e média propriedade rural, assim definida em
lei, desde que seu proprietário não possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Parágrafo único. A lei garantirá tratamento especial à pro-
priedade produtiva e fixará normas para o cumprimento dos re-
quisitos relativos a sua função social.
Sobre as diretrizes da política agrícola, prevê o artigo 187:
Art. 187, CF. A política agrícola será planejada e executada
na forma da lei, com a participação efetiva do setor de produção,
envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos se-
tores de comercialização, de armazenamento e de transportes,
levando em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditícios e fiscais;
II - os preços compatíveis com os custos de produção e a
garantia de comercialização;
III - o incentivo à pesquisa e à tecnologia;
IV - a assistência técnica e extensão rural;
V - o seguro agrícola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificação rural e irrigação;
VIII - a habitação para o trabalhador rural.
§ 1º Incluem-se no planejamento agrícola as atividades
agroindustriais, agropecuárias, pesqueiras e florestais.
§ 2º Serão compatibilizadas as ações de política agrícola e
de reforma agrária.
As terras devolutas e públicas serão destinadas conforme
a política agrícola e o plano nacional de reforma agrária (artigo
188, caput, CF). Neste sentido, “a alienação ou a concessão, a
qualquer título, de terras públicas com área superior a dois mil e
quinhentos hectares a pessoa física ou jurídica, ainda que por in-
terposta pessoa, dependerá de prévia aprovação do Congresso
Nacional”, salvo no caso de alienações ou concessões de terras
públicas para fins de reforma agrária (artigo 188, §§ 1º e 2º, CF).
Os que forem favorecidos pela reforma agrária (ho-
mens, mulheres, ambos, qualquer estado civil) não poderão
negociar seus títulos pelo prazo de 10 anos (artigo 189, CF).
Consta, ainda, que “a lei regulará e limitará a aquisição
ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa física
ou jurídica estrangeira e estabelecerá os casos que depen-
derão de autorização do Congresso Nacional” (artigo 190,
CF).
Usucapião
Usucapião é o modo originário de aquisição da pro-
priedade que decorre da posse prolongada por um longo
tempo, preenchidos outros requisitos legais. Em outras pa-
lavras, usucapião é uma situação em que alguém tem a pos-
se de um bem por um tempo longo, sem ser incomodado,
a ponto de se tornar proprietário.
A Constituição regulamenta o acesso à propriedade
mediante posse prolongada no tempo – usucapião – em
casos específicos, denominados usucapião especial urbana
e usucapião especial rural.
O artigo 183 da Constituição regulamenta a usucapião
especial urbana:
Art. 183, CF. Aquele que possuir como sua área urba-
na de até duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco
anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para
sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, des-
de que não seja proprietário de outro imóvel urbano ou rural.
§ 1º O título de domínio e a concessão de uso serão
conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos, indepen-
dentemente do estado civil.
§ 2º Esse direito não será reconhecido ao mesmo pos-
suidor mais de uma vez.
§ 3º Os imóveis públicos não serão adquiridos por usu-
capião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pública, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os
seguintes requisitos específicos:
a) Área urbana – há controvérsia. Pela teoria da localiza-
ção, área urbana é a que está dentro do perímetro urbano.
Pela teoria da destinação, mais importante que a localiza-
ção é a sua utilização. Ex.: se tem fins agrícolas/pecuários e
estiver dentro do perímetro urbana, o imóvel é rural. Para
fins de usucapião a maioria diz que prevalece a teoria da
localização.
b) Imóveis até 250 m² – Pode dentro de uma posse
maior isolar área de 250m² e ingressar com a ação? A juris-
prudência é pacífica que a posse desde o início deve ficar
restrita a 250m². Predomina também que o terreno deve ter
250m², não a área construída (a área de um sobrado, por
exemplo, pode ser maior que a de um terreno).
c) 5 anos – houve controvérsia porque a Constituição
Federal de 1988 que criou esta modalidade. E se antes de
05 de outubro de 1988 uma pessoa tivesse há 4 anos dentro
do limite da usucapião urbana? Predominou que só corria o
prazo a partir da criação do instituto, não só porque antes
não existia e o prazo não podia correr, como também não
se poderia prejudicar o proprietário.
17
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
d) Moradia sua ou de sua família – não basta ter posse,
é preciso que a pessoa more, sozinha ou com sua família, ao
longo de todo o prazo (não só no início ou no final). Logo,
não cabe acessio temporis por cessão da posse.
e) Nenhum outro imóvel, nem urbano, nem rural, no
Brasil. O usucapiente não prova isso, apenas alega. Se al-
guém não quiser a usucapião, prova o contrário. Este requi-
sito é verificado no momento em que completa 5 anos.
Em relação à previsão da usucapião especial rural, des-
taca-se o artigo 191, CF:
Art. 191, CF. Aquele que, não sendo proprietário de imóvel
rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos ininterrup-
tos, sem oposição, área de terra, em zona rural, não superior
a cinquenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho
ou de sua família, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe-á a
propriedade.
Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão adquiri-
dos por usucapião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja pú-
blica, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os se-
guintes requisitos específicos:
a) Imóvel rural
b) 50 hectares, no máximo – há também legislação que
estabelece um limite mínimo, o módulo rural (Estatuto da
Terra). É possível usucapir áreas menores que o módulo ru-
ral? Tem prevalecido o entendimento de que pode, mas é
assunto muito controverso.
c) 5 anos – pode ser considerado o prazo antes 05 de
outubro de 1988 (Constituição Federal)? Depende. Se a área
é de até 25 hectares sim, pois já havia tal possibilidade antes
da CF/88. Se área for maior (entre 25 ha e 50 ha) não.
d) Moradia sua ou de sua família – a pessoa deve morar
na área rural.
e) Nenhum outro imóvel.
f) O usucapiente, com seu trabalho, deve ter tornado a
área produtiva. Por isso, é chamado de usucapião “pro labo-
re”. Dependerá do caso concreto.
Uso temporário
No mais, estabelece-se uma terceira limitação ao direito
de propriedade que não possui o caráter definitivo da desa-
propriação, mas é temporária, conforme artigo 5º, XXV, CF:
Artigo 5º, XXV, CF. No caso de iminente perigo públi-
co, a autoridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior,
se houver dano.
Se uma pessoa tem uma propriedade, numa situação
de perigo, o poder público pode se utilizar dela (ex: montar
uma base para capturar um fugitivo), pois o interesse da co-
letividade é maior que o do indivíduo proprietário.
Direito sucessório
O direito sucessório aparece como uma faceta do direi-
to à propriedade, encontrando disciplina constitucional no
artigo 5º, XXX e XXXI, CF:
Artigo 5º, XXX, CF. É garantido o direito de herança;
18
Artigo 5º, XXXI, CF. A sucessão de bens de estrangeiros
situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício
do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja
mais favorável a lei pessoal do de cujus.
O direito à herança envolve o direito de receber – seja de-
vido a uma previsão legal, seja por testamento – bens de uma
pessoa que faleceu. Assim, o patrimônio passa para outra
pessoa, conforme a vontade do falecido e/ou a lei determine.
A Constituição estabelece uma disciplina específica para bens
de estrangeiros situados no Brasil, assegurando que eles se-
jam repassados ao cônjuge e filhos brasileiros nos termos da
lei mais benéfica (do Brasil ou do país estrangeiro).
Direito do consumidor
Nos termos do artigo 5º, XXXII, CF:
Artigo 5º, XXXII, CF. O Estado promoverá, na forma da lei,
a defesa do consumidor.
O direito do consumidor liga-se ao direito à propriedade
a partir do momento em que garante à pessoa que irá ad-
quirir bens e serviços que estes sejam entregues e prestados
da forma adequada, impedindo que o fornecedor se enrique-
ça ilicitamente, se aproveite de maneira indevida da posição
menos favorável e de vulnerabilidade técnica do consumidor.
O Direito do Consumidor pode ser considerado um ramo
recente do Direito. No Brasil, a legislação que o regulamentou
foi promulgada nos anos 90, qual seja a Lei nº 8.078, de 11 de
setembro de 1990, conforme determinado pela Constituição
Federal de 1988, que também estabeleceu no artigo 48 do
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias:
Artigo 48, ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento e
vinte dias da promulgação da Constituição, elaborará código
de defesa do consumidor.
A elaboração do Código de Defesa do Consumidor foi
um grande passo para a proteção da pessoa nas relações de
consumo que estabeleça, respeitando-se a condição de hi-
possuficiente técnico daquele que adquire um bem ou faz
uso de determinado serviço, enquanto consumidor.
Propriedade intelectual
Além da propriedade material, o constituinte protege
também a propriedade intelectual, notadamente no artigo 5º,
XXVII, XXVIII e XXIX, CF:
Artigo 5º, XXVII, CF. Aos autores pertence o direito exclusi-
vo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Artigo 5º, XXVIII, CF. São assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras co-
letivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive
nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
mico das obras que criarem ou de que participarem aos cria-
dores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais
e associativas;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, XXIX, CF. A lei assegurará aos autores de inven-
tos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade das mar-
cas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo
em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e
econômico do País.
Assim, a propriedade possui uma vertente intelectual que
deve ser respeitada, tanto sob o aspecto moral quanto sob o
patrimonial. No âmbito infraconstitucional brasileiro, a Lei nº
9.610, de 19 de fevereiro de 1998, regulamenta os direitos au-
torais, isto é, “os direitos de autor e os que lhes são conexos”.
O artigo 7° do referido diploma considera como obras
intelectuais que merecem a proteção do direito do autor os
textos de obras de natureza literária, artística ou científica; as
conferências, sermões e obras semelhantes; as obras cinema-
tográficas e televisivas; as composições musicais; fotografias;
ilustrações; programas de computador; coletâneas e enciclo-
pédias; entre outras.
Os direitos morais do autor, que são imprescritíveis, ina-
lienáveis e irrenunciáveis, envolvem, basicamente, o direito de
reivindicar a autoria da obra, ter seu nome divulgado na uti-
lização desta, assegurar a integridade desta ou modificá-la e
retirá-la de circulação se esta passar a afrontar sua honra ou
imagem.
Já os direitos patrimoniais do autor, nos termos dos arti-
gos 41 a 44 da Lei nº 9.610/98, prescrevem em 70 anos conta-
dos do primeiro ano seguinte à sua morte ou do falecimento
do último coautor, ou contados do primeiro ano seguinte à
divulgação da obra se esta for de natureza audiovisual ou fo-
tográfica. Estes, por sua vez, abrangem, basicamente, o direito
de dispor sobre a reprodução, edição, adaptação, tradução,
utilização, inclusão em bases de dados ou qualquer outra
modalidade de utilização; sendo que estas modalidades de
utilização podem se dar a título oneroso ou gratuito.
“Os direitos autorais, também conhecidos como copyright
(direito de cópia), são considerados bens móveis, podendo
ser alienados, doados, cedidos ou locados. Ressalte-se que
a permissão a terceiros de utilização de criações artísticas é
direito do autor. [...] A proteção constitucional abrange o plá-
gio e a contrafação. Enquanto que o primeiro caracteriza-se
pela difusão de obra criada ou produzida por terceiros, como
se fosse própria, a segunda configura a reprodução de obra
alheia sem a necessária permissão do autor”28.
- Direitos de acesso à justiça
A formação de um conceito sistemático de acesso à jus-
tiça se dá com a teoria de Cappelletti e Garth, que apontaram
três ondas de acesso, isto é, três posicionamentos básicos
para a realização efetiva de tal acesso. Tais ondas foram per-
cebidas paulatinamente com a evolução do Direito moderno
conforme implementadas as bases da onda anterior, quer di-
zer, ficou evidente aos autores a emergência de uma nova
onda quando superada a afirmação das premissas da onda
anterior, restando parcialmente implementada (visto que até
hoje enfrentam-se obstáculos ao pleno atendimento em to-
das as ondas).
28 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria geral,
comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da República Federativa do
Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas, 1997.
Primeiro, Cappelletti e Garth29 entendem que surgiu
uma onda de concessão de assistência judiciária aos po-
bres, partindo-se da prestação sem interesse de remunera-
ção por parte dos advogados e, ao final, levando à criação
de um aparato estrutural para a prestação da assistência
pelo Estado.
Em segundo lugar, no entender de Cappelletti e Garth30,
veio a onda de superação do problema na representação
dos interesses difusos, saindo da concepção tradicional de
processo como algo restrito a apenas duas partes indivi-
dualizadas e ocasionando o surgimento de novas institui-
ções, como o Ministério Público.
Finalmente, Cappelletti e Garth31 apontam uma terceira
onda consistente no surgimento de uma concepção mais
ampla de acesso à justiça, considerando o conjunto de ins-
tituições, mecanismos, pessoas e procedimentos utilizados:
“[...] esse enfoque encoraja a exploração de uma ampla va-
riedade de reformas, incluindo alterações nas formas de
procedimento, mudanças na estrutura dos tribunais ou a
criação de novos tribunais, o uso de pessoas leigas ou pa-
raprofissionais, tanto como juízes quanto como defensores,
modificações no direito substantivo destinadas a evitar li-
tígios ou facilitar sua solução e a utilização de mecanismos
privados ou informais de solução dos litígios. Esse enfoque,
em suma, não receia inovações radicais e compreensivas,
que vão muito além da esfera de representação judicial”.
Assim, dentro da noção de acesso à justiça, diversos
aspectos podem ser destacados: de um lado, deve criar-se
o Poder Judiciário e se disponibilizar meios para que todas
as pessoas possam buscá-lo; de outro lado, não basta ga-
rantir meios de acesso se estes forem insuficientes, já que
para que exista o verdadeiro acesso à justiça é necessário
que se aplique o direito material de maneira justa e célere.
Relacionando-se à primeira onda de acesso à justiça,
prevê a Constituição em seu artigo 5º, XXXV:
Artigo 5º, XXXV, CF. A lei não excluirá da apreciação do
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.
O princípio da inafastabilidade da jurisdição é o prin-
cípio de Direito Processual Público subjetivo, também
cunhado como Princípio da Ação, em que a Constituição
garante a necessária tutela estatal aos conflitos ocorrentes
na vida em sociedade. Sempre que uma controvérsia for
levada ao Poder Judiciário, preenchidos os requisitos de
admissibilidade, ela será resolvida, independentemente de
haver ou não previsão específica a respeito na legislação.
Também se liga à primeira onda de acesso à justiça,
no que tange à abertura do Judiciário mesmo aos menos
favorecidos economicamente, o artigo 5º, LXXIV, CF:
Artigo 5º, LXXIV, CF. O Estado prestará assistência jurí-
dica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiên-
cia de recursos.
29 CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso à Justiça. Tradução
Ellen Grace Northfleet. Porto Alegre: Sérgio Antônio Fabris Editor, 1998,
p. 31-32.
30 Ibid., p. 49-52
31 Ibid., p. 67-73
19
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O constituinte, ciente de que não basta garantir o acesso
ao Poder Judiciário, sendo também necessária a efetividade
processual, incluiu pela Emenda Constitucional nº 45/2004 o
inciso LXXVIII ao artigo 5º da Constituição:
Artigo 5º, LXXVIII, CF. A todos, no âmbito judicial e admi-
nistrativo, são assegurados a razoável duração do processo
e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
 
Com o tempo se percebeu que não bastava garantir o
acesso à justiça se este não fosse célere e eficaz. Não signi-
fica que se deve acelerar o processo em detrimento de di-
reitos e garantias assegurados em lei, mas sim que é preciso
proporcionar um trâmite que dure nem mais e nem menos
que o necessário para a efetiva realização da justiça no caso
concreto.
- Direitos constitucionais-penais
Juiz natural e vedação ao juízo ou tribunal de exceção
Quando o artigo 5º, LIII, CF menciona:
Artigo 5º, LIII, CF. Ninguém será processado nem senten-
ciado senão pela autoridade competente”, consolida o prin-
cípio do juiz natural que assegura a toda pessoa o direito de
conhecer previamente daquele que a julgará no processo em
que seja parte, revestindo tal juízo em jurisdição competente
para a matéria específica do caso antes mesmo do fato ocorrer.
Por sua vez, um desdobramento deste princípio encon-
tra-se no artigo 5º, XXXVII, CF:
Artigo 5º, XXXVII, CF. Não haverá juízo ou tribunal de ex-
ceção.
Juízo ou Tribunal de Exceção é aquele especialmente
criado para uma situação pretérita, bem como não reconhe-
cido como legítimo pela Constituição do país.
Tribunal do júri
A respeito da competência do Tribunal do júri, prevê o
artigo 5º, XXXVIII, CF:
Artigo 5º, XXXVIII. É reconhecida a instituição do júri, com
a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida.
O Tribunal do Júri é formado por pessoas do povo, que
julgam os seus pares. Entende-se ser direito fundamental o
de ser julgado por seus iguais, membros da sociedade e não
magistrados, no caso de determinados crimes que por sua
natureza possuem fortes fatores de influência emocional.
Plenitude da defesa envolve tanto a autodefesa quanto a
defesa técnica e deve ser mais ampla que a denominada am-
pla defesa assegurada em todos os procedimentos judiciais
e administrativos.
20
Sigilo das votações envolve a realização de votações
secretas, preservando a liberdade de voto dos que com-
põem o conselho que irá julgar o ato praticado.
A decisão tomada pelo conselho é soberana. Contudo,
a soberania dos veredictos veda a alteração das decisões
dos jurados, não a recorribilidade dos julgamentos do Tri-
bunal do Júri para que seja procedido novo julgamento
uma vez cassada a decisão recorrida, haja vista preservar
o ordenamento jurídico pelo princípio do duplo grau de
jurisdição.
Por fim, a competência para julgamento é dos crimes
dolosos (em que há intenção ou ao menos se assume o ris-
co de produção do resultado) contra a vida, que são: homi-
cídio, aborto, induzimento, instigação ou auxílio a suicídio
e infanticídio. Sua competência não é absoluta e é mitiga-
da, por vezes, pela própria Constituição (artigos 29, X / 102,
I, b) e c) / 105, I, a) / 108, I).
Anterioridade e irretroatividade da lei
O artigo 5º, XXXIX, CF preconiza:
Artigo5º, XXXIX, CF. Não há crime sem lei anterior que
o defina, nem pena sem prévia cominação legal.
É a consagração da regra do nullum crimen nulla poena
sine praevia lege. Simultaneamente, se assegura o princípio
da legalidade (ou reserva legal), na medida em que não há
crime sem lei que o defina, nem pena sem prévia comina-
ção legal, e o princípio da anterioridade, posto que não há
crime sem lei anterior que o defina.
Ainda no que tange ao princípio da anterioridade, tem-
-se o artigo 5º, XL, CF:
Artigo 5º, XL, CF. A lei penal não retroagirá, salvo para
beneficiar o réu.
O dispositivo consolida outra faceta do princípio da
anterioridade: se, por um lado, é necessário que a lei tenha
definido um fato como crime e dado certo tratamento pe-
nal a este fato (ex.: pena de detenção ou reclusão, tempo
de pena, etc.) antes que ele ocorra; por outro lado, se vier
uma lei posterior ao fato que o exclua do rol de crimes ou
que confira tratamento mais benéfico (diminuindo a pena
ou alterando o regime de cumprimento, notadamente), ela
será aplicada. Restam consagrados tanto o princípio da ir-
retroatividade da lei penal in pejus quanto o da retroativi-
dade da lei penal mais benéfica.
Menções específicas a crimes
O artigo 5º, XLI, CF estabelece:
Artigo 5º, XLI, CF. A lei punirá qualquer discriminação
atentatória dos direitos e liberdades fundamentais.
Sendo assim confere fórmula genérica que remete ao
princípio da igualdade numa concepção ampla, razão pela
qual práticas discriminatórias não podem ser aceitas. No
entanto, o constituinte entendeu por bem prever trata-
mento específico a certas práticas criminosas.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII, CF:
Artigo 5º, XLII, CF. A prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos
termos da lei.
A Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor. Contra eles não
cabe fiança (pagamento de valor para deixar a prisão provisó-
ria) e não se aplica o instituto da prescrição (perda de pretensão
de se processar/punir uma pessoa pelo decurso do tempo).
Não obstante, preconiza ao artigo 5º, XLIII, CF:
Artigo 5º, XLIII, CF. A lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfi-
co ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os de-
finidos como crimes hediondos, por eles respondendo os man-
dantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem.
Anistia, graça e indulto diferenciam-se nos seguintes termos: a
anistia exclui o crime, rescinde a condenação e extingue totalmente
a punibilidade, a graça e o indulto apenas extinguem a punibilida-
de, podendo ser parciais; a anistia, em regra, atinge crimes políticos,
a graça e o indulto, crimes comuns; a anistia pode ser concedida
pelo Poder Legislativo, a graça e o indulto são de competência ex-
clusiva do Presidente da República; a anistia pode ser concedida
antes da sentença final ou depois da condenação irrecorrível, a gra-
ça e o indulto pressupõem o trânsito em julgado da sentença con-
denatória; graça e o indulto apenas extinguem a punibilidade, per-
sistindo os efeitos do crime, apagados na anistia; graça é em regra
individual e solicitada, enquanto o indulto é coletivo e espontâneo.
Não cabe graça, anistia ou indulto (pode-se considerar que
o artigo o abrange, pela doutrina majoritária) contra crimes de
tortura, tráfico, terrorismo (TTT) e hediondos (previstos na Lei
nº 8.072 de 25 de julho de 1990). Além disso, são crimes que
não aceitam fiança.
Por fim, prevê o artigo 5º, XLIV, CF:
Artigo 5º, XLIV, CF. Constitui crime inafiançável e impres-
critível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra
a ordem constitucional e o Estado Democrático.
Personalidade da pena
A personalidade da pena encontra respaldo no artigo 5º,
XLV, CF:
Artigo 5º, XLV, CF. Nenhuma pena passará da pessoa do
condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decre-
tação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas
aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido.
O princípio da personalidade encerra o comando de o cri-
me ser imputado somente ao seu autor, que é, por seu turno,
a única pessoa passível de sofrer a sanção. Seria flagrante a in-
justiça se fosse possível alguém responder pelos atos ilícitos de
outrem: caso contrário, a reação, ao invés de restringir-se ao
malfeitor, alcançaria inocentes. Contudo, se uma pessoa deixou
patrimônio e faleceu, este patrimônio responderá pelas reper-
cussões financeiras do ilícito.
Individualização da pena
A individualização da pena tem por finalidade concre-
tizar o princípio de que a responsabilização penal é sempre
pessoal, devendo assim ser aplicada conforme as peculiari-
dades do agente.
A primeira menção à individualização da pena se en-
contra no artigo 5º, XLVI, CF:
Artigo 5º, XLVI, CF. A lei regulará a individualização da
pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Pelo princípio da individualização da pena, a pena deve
ser individualizada nos planos legislativo, judiciário e execu-
tório, evitando-se a padronização a sanção penal. A indivi-
dualização da pena significa adaptar a pena ao condenado,
consideradas as características do agente e do delito.
A pena privativa de liberdade é aquela que restringe,
com maior ou menor intensidade, a liberdade do condena-
do, consistente em permanecer em algum estabelecimento
prisional, por um determinado tempo.
A pena de multa ou patrimonial opera uma diminuição
do patrimônio do indivíduo delituoso.
A prestação social alternativa corresponde às penas
restritivas de direitos, autônomas e substitutivas das penas
privativas de liberdade, estabelecidas no artigo 44 do Có-
digo Penal.
Por seu turno, a individualização da pena deve também
se fazer presente na fase de sua execução, conforme se de-
preende do artigo 5º, XLVIII, CF:
Artigo 5º, XLVIII, CF. A pena será cumprida em estabele-
cimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a
idade e o sexo do apenado.
A distinção do estabelecimento conforme a natureza
do delito visa impedir que a prisão se torne uma faculdade
do crime. Infelizmente, o Estado não possui aparato sufi-
ciente para cumprir tal diretiva, diferenciando, no máximo, o
nível de segurança das prisões. Quanto à idade, destacam-
-se as Fundações Casas, para cumprimento de medida por
menores infratores. Quanto ao sexo, prisões costumam ser
exclusivamente para homens ou para mulheres.
Também se denota o respeito à individualização da
pena nesta faceta pelo artigo 5º, L, CF:
Artigo 5º, L, CF. Às presidiárias serão asseguradas con-
dições para que possam permanecer com seus filhos durante
o período de amamentação.
Preserva-se a individualização da pena porque é toma-
da a condição peculiar da presa que possui filho no período
de amamentação, mas também se preserva a dignidade da
criança, não a afastando do seio materno de maneira precá-
ria e impedindo a formação de vínculo pela amamentação.
21
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Vedação de determinadas penas
O constituinte viu por bem proibir algumas espécies de pe-
nas, consoante ao artigo 5º, XLVII, CF:
Artigo 5º, XLVII, CF. não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos
do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Em resumo, o inciso consolida o princípio da humanidade,
pelo qual o “poder punitivo estatal não pode aplicar sanções
que atinjam a dignidade da pessoa humana ou que lesionem a
constituição físico-psíquica dos condenados”32 .
Quanto à questão da pena de morte, percebe-se que o
constituinte não estabeleceu uma total vedação, autorizando-a
nos casos de guerra declarada. Obviamente, deve-se respeitar o
princípio da anterioridade da lei, ou seja, a legislação deve pre-
ver a pena de morte ao fato antes dele ser praticado. No orde-
namento brasileiro, este papel é cumprido pelo Código Penal
Militar (Decreto-Lei nº 1.001/1969), que prevê a pena de morte
a ser executada por fuzilamento nos casos tipificados em seu
Livro II, que aborda os crimes militares em tempo de guerra.
Por sua vez, estão absolutamente vedadas em quaisquer
circunstâncias as penas de caráter perpétuo, de trabalhos força-
dos, de banimento e cruéis.
No que tange aos trabalhos forçados, vale destacar que o
trabalho obrigatório não é considerado um tratamento contrá-
rio à dignidade do recluso, embora o trabalho forçado o seja.
O trabalho é obrigatório, dentro das condições do apenado,
não podendo ser cruel ou menosprezar a capacidade física e
intelectual do condenado; como o trabalho não existe indepen-
dente da educação, cabe incentivar o aperfeiçoamento pessoal;
até mesmo porque o trabalho deve se aproximar da realidade
do mundo externo, será remunerado; além disso, condições de
dignidade e segurança do trabalhador, como descanso semanal
e equipamentos de proteção, deverão ser respeitados.
Respeito à integridade do preso
Prevê o artigo 5º, XLIX, CF:
Artigo 5º, XLIX, CF. É assegurado aos presos o respeito à
integridade física e moral.
Obviamente, o desrespeito à integridade física e moral do
preso é uma violação do princípio da dignidade da pessoa hu-
mana.
Dois tipos de tratamentos que violam esta integridade es-
tão mencionados no próprio artigo 5º da Constituição Federal.
Em primeiro lugar, tem-se a vedação da tortura e de tratamen-
tos desumanos e degradantes (artigo 5º, III, CF), o que vale na
execução da pena.
No mais, prevê o artigo 5º, LVIII, CF:
Artigo 5º, LVIII, CF. O civilmente identificado não será sub-
metido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas
em lei.
32 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal. 16. ed. São
Paulo: Saraiva, 2011. v. 1.
22
Se uma pessoa possui identificação civil, não há por-
que fazer identificação criminal, colhendo digitais, fotos,
etc. Pensa-se que seria uma situação constrangedora des-
necessária ao suspeito, sendo assim, violaria a integridade
moral.
Devido processo legal, contraditório e ampla defesa
Estabelece o artigo 5º, LIV, CF:
Artigo 5º, LIV, CF. Ninguém será privado da liberdade ou
de seus bens sem o devido processo legal.
Pelo princípio do devido processo legal a legislação
deve ser respeitada quando o Estado pretender punir al-
guém judicialmente. Logo, o procedimento deve ser livre
de vícios e seguir estritamente a legislação vigente, sob
pena de nulidade processual.
Surgem como corolário do devido processo legal o
contraditório e a ampla defesa, pois somente um procedi-
mento que os garanta estará livre dos vícios. Neste sentido,
o artigo 5º, LV, CF:
Artigo 5º, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes.
O devido processo legal possui a faceta formal, pela
qual se deve seguir o adequado procedimento na aplica-
ção da lei e, sendo assim, respeitar o contraditório e a am-
pla defesa. Não obstante, o devido processo legal tem sua
faceta material que consiste na tomada de decisões justas,
que respeitem os parâmetros da razoabilidade e da pro-
porcionalidade.
Vedação de provas ilícitas
Conforme o artigo 5º, LVI, CF:
Artigo 5º, LVI, CF. São inadmissíveis, no processo, as pro-
vas obtidas por meios ilícitos.
Provas ilícitas, por força da nova redação dada ao arti-
go 157 do CPP, são as obtidas em violação a normas cons-
titucionais ou legai, ou seja, prova ilícita é a que viola regra
de direito material, constitucional ou legal, no momento
da sua obtenção. São vedadas porque não se pode aceitar
o descumprimento do ordenamento para fazê-lo cumprir:
seria paradoxal.
Presunção de inocência
Prevê a Constituição no artigo 5º, LVII:
Artigo 5º, LVII, CF. Ninguém será considerado culpado
até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória.
Consolida-se o princípio da presunção de inocência,
pelo qual uma pessoa não é culpada até que, em definitivo,
o Judiciário assim decida, respeitados todos os princípios e
garantias constitucionais.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Ação penal privada subsidiária da pública
Nos termos do artigo 5º, LIX, CF:
Artigo 5º, LIX, CF. Será admitida ação privada nos crimes
de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal.
A chamada ação penal privada subsidiária da pública en-
contra respaldo constitucional, assegurando que a omissão
do poder público na atividade de persecução criminal não
será ignorada, fornecendo-se instrumento para que o interes-
sado a proponha.
Prisão e liberdade
O constituinte confere espaço bastante extenso no artigo
5º em relação ao tratamento da prisão, notadamente por se
tratar de ato que vai contra o direito à liberdade. Obviamente,
a prisão não é vedada em todos os casos, porque práticas
atentatórias a direitos fundamentais implicam na tipificação
penal, autorizando a restrição da liberdade daquele que assim
agiu.
No inciso LXI do artigo 5º, CF, prevê-se:
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em flagran-
te delito ou por ordem escrita e fundamentada de auto-
ridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei.
Logo, a prisão somente se dará em caso de flagrante de-
lito (necessariamente antes do trânsito em julgado), ou em
caráter temporário, provisório ou definitivo (as duas primeiras
independente do trânsito em julgado, preenchidos requisitos
legais e a última pela irreversibilidade da condenação).
Aborda-se no artigo 5º, LXII o dever de comunicação ao
juiz e à família ou pessoa indicada pelo preso:
Artigo 5º, LXII, CF. A prisão de qualquer pessoa e o local
onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada.
Não obstante, o preso deverá ser informado de todos os
seus direitos, inclusive o direito ao silêncio, podendo entrar
em contato com sua família e com um advogado, conforme
artigo 5º, LXIII, CF:
Artigo 5º, LXIII, CF. O preso será informado de seus direi-
tos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegu-
rada a assistência da família e de advogado.
Estabelece-se no artigo 5º, LXIV, CF:
Artigo 5º, LXIV, CF. O preso tem direito à identificação dos
responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial.
Por isso mesmo, o auto de prisão em flagrante e a ata do
depoimento do interrogatório são assinados pelas autorida-
des envolvidas nas práticas destes atos procedimentais.
Ainda, a legislação estabelece inúmeros requisitos para
que a prisão seja validada, sem os quais cabe relaxamento,
tanto que assim prevê o artigo 5º, LXV, CF:
Artigo 5º, LXV, CF. A prisão ilegal será imediatamente rela-
xada pela autoridade judiciária.
Desta forma, como decorrência lógica, tem-se a previsão
do artigo 5º, LXVI, CF:
Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou
sem fiança.
Mesmo que a pessoa seja presa em flagrante, devido ao
princípio da presunção de inocência, entende-se que ela não
deve ser mantida presa quando não preencher os requisitos le-
gais para prisão preventiva ou temporária.
Indenização por erro judiciário
A disciplina sobre direitos decorrentes do erro judiciário en-
contra-se no artigo 5º, LXXV, CF:
Artigo 5º, LXXV, CF. O Estado indenizará o condenado por
erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença.
Trata-se do erro em que incorre um juiz na apreciação e
julgamento de um processo criminal, resultando em condena-
ção de alguém inocente. Neste caso, o Estado indenizará. Ele
também indenizará uma pessoa que ficar presa além do tempo
que foi condenada a cumprir.
5) Direitos fundamentais implícitos
Nos termos do § 2º do artigo 5º da Constituição Federal:
Artigo 5º, §2º, CF. Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em
que a República Federativa do Brasil seja parte.
Daí se depreende que os direitos ou garantias podem estar
expressos ou implícitos no texto constitucional. Sendo assim, o
rol enumerado nos incisos do artigo 5º é apenas exemplificati-
vo, não taxativo.
6) Tratados internacionais incorporados ao ordena-
mento interno
Estabelece o artigo 5º, § 2º, CF que os direitos e garantias
podem decorrer, dentre outras fontes, dos “tratados interna-
cionais em que a República Federativa do Brasil seja parte”.
Para o tratado internacional ingressar no ordenamento jurí-
dico brasileiro deve ser observado um procedimento complexo,
que exige o cumprimento de quatro fases: a negociação (bila-
teral ou multilateral, com posterior assinatura do Presidente da
República), submissão do tratado assinado ao Congresso Na-
cional (que dará referendo por meio do decreto legislativo), rati-
ficação do tratado (confirmação da obrigação perante a comu-
nidade internacional) e a promulgação e publicação do tratado
pelo Poder Executivo33. Notadamente, quando o constituinte
menciona os tratados internacionais no §2º do artigo 5º refe-
re-se àqueles que tenham por fulcro ampliar o rol de direitos
do artigo 5º, ou seja, tratado internacional de direitos humanos.
33 VICENTE SOBRINHO, Benedito. Direitos Fundamentais e Prisão Ci-
vil. Porto Alegre: Sérgio Antonio Fabris Editor, 2008.
23
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O §1° e o §2° do artigo 5° existiam de maneira originá-
ria na Constituição Federal, conferindo o caráter de prima-
zia dos direitos humanos, desde logo consagrando o prin-
cípio da primazia dos direitos humanos, como reconhecido
pela doutrina e jurisprudência majoritários na época. “O
princípio da primazia dos direitos humanos nas relações
internacionais implica em que o Brasil deve incorporar os
tratados quanto ao tema ao ordenamento interno brasilei-
ro e respeitá-los. Implica, também em que as normas vol-
tadas à proteção da dignidade em caráter universal devem
ser aplicadas no Brasil em caráter prioritário em relação a
outras normas”34.
Regra geral, os tratados internacionais comuns ingres-
sam com força de lei ordinária no ordenamento jurídico
brasileiro porque somente existe previsão constitucional
quanto à possibilidade da equiparação às emendas consti-
tucionais se o tratado abranger matéria de direitos huma-
nos. Antes da emenda alterou o quadro quanto aos trata-
dos de direitos humanos, era o que acontecia, mas isso não
significa que tais direitos eram menos importantes devido
ao princípio da primazia e ao reconhecimento dos direitos
implícitos.
Por seu turno, com o advento da Emenda Constitucio-
nal nº 45/04 se introduziu o §3º ao artigo 5º da Consti-
tuição Federal, de modo que os tratados internacionais de
direitos humanos foram equiparados às emendas consti-
tucionais, desde que houvesse a aprovação do tratado em
cada Casa do Congresso Nacional e obtivesse a votação
em dois turnos e com três quintos dos votos dos respecti-
vos membros:
Artigo 5º, §3º, CF. Os tratados e convenções interna-
cionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três
quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalen-
tes às emendas constitucionais.
 
Logo, a partir da alteração constitucional, os tratados
de direitos humanos que ingressarem no ordenamento ju-
rídico brasileiro, versando sobre matéria de direitos huma-
nos, irão passar por um processo de aprovação semelhante
ao da emenda constitucional.
Contudo, há posicionamentos conflituosos quanto à
possibilidade de considerar como hierarquicamente cons-
titucional os tratados internacionais de direitos humanos
que ingressaram no ordenamento jurídico brasileiro ante-
riormente ao advento da referida emenda. Tal discussão se
deu com relação à prisão civil do depositário infiel, prevista
como legal na Constituição e ilegal no Pacto de São José
da Costa Rica (tratado de direitos humanos aprovado antes
da EC nº 45/04), sendo que o Supremo Tribunal Federal
firmou o entendimento pela supralegalidade do tratado de
direitos humanos anterior à Emenda (estaria numa posição
que paralisaria a eficácia da lei infraconstitucional, mas não
revogaria a Constituição no ponto controverso).
34 PORTELA, Paulo Henrique Gonçalves. Direito Internacional Público e
Privado. Salvador: JusPodivm, 2009.
24
7) Tribunal Penal Internacional
Preconiza o artigo 5º, CF em seu § 4º:
Artigo 5º, §4º, CF. O Brasil se submete à jurisdição de
Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifes-
tado adesão.
 
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional foi
promulgado no Brasil pelo Decreto nº 4.388 de 25 de se-
tembro de 2002. Ele contém 128 artigos e foi elaborado em
Roma, no dia 17 de julho de 1998, regendo a competência
e o funcionamento deste Tribunal voltado às pessoas res-
ponsáveis por crimes de maior gravidade com repercussão
internacional (artigo 1º, ETPI).
“Ao contrário da Corte Internacional de Justiça, cuja ju-
risdição é restrita a Estados, ao Tribunal Penal Internacional
compete o processo e julgamento de violações contra indi-
víduos; e, distintamente dos Tribunais de crimes de guerra
da Iugoslávia e de Ruanda, criados para analisarem crimes
cometidos durante esses conflitos, sua jurisdição não está
restrita a uma situação específica”35.
Resume Mello36: “a Conferência das Nações Unidas so-
bre a criação de uma Corte Criminal Internacional, reunida
em Roma, em 1998, aprovou a referida Corte. Ela é perma-
nente. Tem sede em Haia. A corte tem personalidade inter-
nacional. Ela julga: a) crime de genocídio; b) crime contra
a humanidade; c) crime de guerra; d) crime de agressão.
Para o crime de genocídio usa a definição da convenção
de 1948. Como crimes contra a humanidade são citados:
assassinato, escravidão, prisão violando as normas inter-
nacionais, violação tortura, apartheid, escravidão sexual,
prostituição forçada, esterilização, etc. São crimes de guer-
ra: homicídio internacional, destruição de bens não justifi-
cada pela guerra, deportação, forçar um prisioneiro a servir
nas forças inimigas, etc.”.
8) Remédios constitucionais
Remédios constitucionais são as espécies de ações ju-
diciárias que visam proteger os direitos fundamentais re-
conhecidos no texto constitucional quando a declaração e
a garantia destes não se mostrar suficiente. Assim, o Poder
Judiciário será acionado para sanar o desrespeito a estes
direitos fundamentais, servindo cada espécie de ação para
uma forma de violação.
8.1) Habeas corpus
No que tange à disciplina do habeas corpus, prevê a
Constituição em seu artigo 5º, LXVIII:
Artigo 5º, LXVIII, CF. Conceder-se-á habeas corpus sem-
pre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer vio-
lência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilega-
lidade ou abuso de poder.
35 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Público & Direito
Internacional Privado. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2009.
36 MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pú-
blico. 14. ed. São Paulo: Saraiva, 2000.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Trata-se de ação gratuita, nos termos do artigo 5º, LXXVII, CF.
a) Antecedentes históricos: A Magna Carta inglesa, de
1215, foi o primeiro documento a mencionar este remédio e
o Habeas Corpus Act, de 1679, o regulamentou.
b) Escopo: ação que serve para proteger a liberdade de
locomoção. Antes de haver proteção no Brasil por outros re-
médios constitucionais de direitos que não este, o habeas-
-corpus foi utilizado para protegê-los. Hoje, apenas serve à
lesão ou ameaça de lesão ao direito de ir e vir.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de cunho pre-
dominantemente penal, pois protege o direito de ir e vir e vai
contra a restrição arbitrária da liberdade.
d) Espécies: preventivo, para os casos de ameaça de vio-
lação ao direito de ir e vir, conferindo-se um “salvo conduto”,
ou repressivo, para quando ameaça já tiver se materializado.
e) Legitimidade ativa: qualquer pessoa pode manejá-
-lo, em próprio nome ou de terceiro, bem como o Ministério
Público (artigo 654, CPP). Impetrante é o que ingressa com a
ação e paciente é aquele que está sendo vítima da restrição à
liberdade de locomoção. As duas figuras podem se concen-
trar numa mesma pessoa.
f) Legitimidade passiva: pessoa física, agente público ou
privado.
g) Competência: é determinada pela autoridade coatora,
sendo a autoridade imediatamente superior a ela. Ex.: Delega-
do de Polícia é autoridade coatora, propõe na Vara Criminal
Estadual; Juiz de Direito de uma Vara Criminal é a autoridade
coatora, impetra no Tribunal de Justiça.
h) Conceito de coação ilegal: encontra-se no artigo 648,
CPP:
Artigo 648, CPP. A coação considerar-se-á ilegal: I - quando
não houver justa causa; II - quando alguém estiver preso por
mais tempo do que determina a lei; III - quando quem ordenar
a coação não tiver competência para fazê-lo; IV - quando hou-
ver cessado o motivo que autorizou a coação; V - quando não
for alguém admitido a prestar fiança, nos casos em que a lei a
autoriza; VI - quando o processo for manifestamente nulo; VII -
quando extinta a punibilidade.
i) Procedimento: regulamentado nos artigos 647 a 667
do Código de Processo Penal.
8.2) Habeas data
O artigo 5º, LXXII, CF prevê:
Artigo 5º, LXXII, CF. Conceder-se-á habeas data: a) para
assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de caráter público; b) para a re-
tificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo.
Tal como o habeas corpus, trata-se de ação gratuita (arti-
go 5º, LXXVII, CF).
a) Antecedente histórico: Freedom of Information Act, de
1974.
b) Escopo: proteção do acesso a informações pessoais
constantes de registros ou bancos de dados de entidades go-
vernamentais ou de caráter público, para o conhecimento ou
retificação (correção).
c) Natureza jurídica: ação constitucional que tutela o
acesso a informações pessoais.
d) Legitimidade ativa: pessoa física, brasileira ou estran-
geira, ou por pessoa jurídica, de direito público ou privado,
tratando-se de ação personalíssima – os dados devem ser a
respeito da pessoa que a propõe.
e) Legitimidade passiva: entidades governamentais da
Administração Pública Direta e Indireta nas três esferas, bem
como instituições, órgãos, entidades e pessoas jurídicas priva-
das prestadores de serviços de interesse público que possuam
dados relativos à pessoa do impetrante.
f) Competência: Conforme o caso, nos termos da Consti-
tuição, do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “d”), do Superior
Tribunal de Justiça (art. 105, I, “b”), dos Tribunais Regionais Fede-
rais (art. 108, I, “c”), bem como dos juízes federais (art. 109, VIII).
g) Regulamentação específica: Lei nº 9.507, de 12 de no-
vembro de 1997.
h) Procedimento: artigos 8º a 19 da Lei nº 9.507/1997.
8.3) Mandado de segurança individual
Dispõe a Constituição no artigo 5º, LXIX:
Artigo 5º, LXIX, CF. Conceder-se-á mandado de seguran-
ça para proteger direito líquido e certo, não amparado por
habeas-corpus ou habeas-data, quando o responsável pela ile-
galidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente
de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público.
a) Origem: Veio com a finalidade de preencher a lacuna
decorrente da sistemática do habeas corpus e das liminares
possessórias.
b) Escopo: Trata-se de remédio constitucional com natu-
reza subsidiária pelo qual se busca a invalidação de atos de au-
toridade ou a suspensão dos efeitos da omissão administrati-
va, geradores de lesão a direito líquido e certo, por ilegalidade
ou abuso de poder. São protegidos todos os direitos líquidos
e certos à exceção da proteção de direitos humanos à liberda-
de de locomoção e ao acesso ou retificação de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter
público, ambos sujeitos a instrumentos específicos.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza civil,
independente da natureza do ato impugnado (administrativo,
jurisdicional, eleitoral, criminal, trabalhista).
d) Espécies: preventivo, quando se estiver na iminência
de violação a direito líquido e certo, ou reparatório, quando já
consumado o abuso/ilegalidade.
e) Direito líquido e certo: é aquele que pode ser de-
monstrado de plano mediante prova pré-constituída, sem a
necessidade de dilação probatória, isto devido à natureza cé-
lere e sumária do procedimento.
f) Legitimidade ativa: a mais ampla possível, abrangendo
não só a pessoa física como a jurídica, nacional ou estrangeira,
residente ou não no Brasil, bem como órgãos públicos desperso-
nalizados e universalidades/pessoas formais reconhecidas por lei.
g) Legitimidade passiva: A autoridade coatora deve
ser autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público. Neste viés, o art.
6º, §3º, Lei nº 12.016/09, preceitua que “considera-se auto-
ridade coatora aquela que tenha praticado o ato impugna-
do ou da qual emane a ordem para a sua prática”.
25
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
h) Competência: Fixada de acordo com a autoridade
coatora.
i) Regulamentação específica: Lei nº 12.016, de 07 de
agosto de 2009.
j) Procedimento: artigos 6º a 19 da Lei nº 12.016/09.
8.4) Mandado de segurança coletivo
A Constituição Federal prevê a possibilidade de ingres-
so com mandado de segurança coletivo, consoante ao ar-
tigo 5º, LXX:
Artigo 5º, LXX, CF. O mandado de segurança coletivo
pode ser impetrado por: a) partido político com representa-
ção no Congresso Nacional; b) organização sindical, entida-
de de classe ou associação legalmente constituída e em fun-
cionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses
de seus membros ou associados.
a) Origem: Constituição Federal de 1988.
b) Escopo: preservação ou reparação de direito líqui-
do e certo relacionado a interesses transindividuais (indi-
viduais homogêneos ou coletivos), e devido à questão da
legitimidade ativa, pertencente a partidos políticos e deter-
minadas associações.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato, de caráter coletivo.
d) Objeto: o objeto do mandado de segurança coleti-
vo são os direitos coletivos e os direitos individuais homo-
gêneos. Tal instituto não se presta à proteção dos direitos
difusos, conforme posicionamento amplamente majoritá-
rio, já que, dada sua difícil individualização, fica improvável
a verificação da ilegalidade ou do abuso do poder sobre tal
direito (art. 21, parágrafo único, Lei nº 12.016/09).
e) Legitimidade ativa: como se extrai da própria disci-
plina constitucional, aliada ao artigo 21 da Lei nº 12.016/09,
é de partido político com representação no Congresso Na-
cional, bem como de organização sindical, entidade de
classe ou associação legalmente constituída e em funcio-
namento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos
líquidos e certos que atinjam diretamente seus interesses
ou de seus membros.
f) Disciplina específica na Lei nº 12.016/09:
Art. 22, Lei nº 12.016/09. No mandado de segurança
coletivo, a sentença fará coisa julgada limitadamente aos
membros do grupo ou categoria substituídos pelo impetran-
te.
§ 1º O mandado de segurança coletivo não induz li-
tispendência para as ações individuais, mas os efeitos da
coisa julgada não beneficiarão o impetrante a título indi-
vidual se não requerer a desistência de seu mandado de
segurança no prazo de 30 (trinta) dias a contar da ciência
comprovada da impetração da segurança coletiva.
§ 2º No mandado de segurança coletivo, a liminar só
poderá ser concedida após a audiência do representante
judicial da pessoa jurídica de direito público, que deverá se
pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas.
26
8.5) Mandado de injunção
Regulamenta o artigo 5º, LXXI, CF:
Artigo 5º, LXXI, CF. Conceder-se-á mandado de injun-
ção sempre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais
e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania.
a) Escopo: os dois requisitos constitucionais para que
seja proposto o mandado de injunção são a existência de
norma constitucional de eficácia limitada que prescreva di-
reitos, liberdades constitucionais e prerrogativas inerentes
à nacionalidade, à soberania e à cidadania; além da falta de
norma regulamentadores, impossibilitando o exercício dos
direitos, liberdades e prerrogativas em questão. Assim, visa
curar o hábito que se incutiu no legislador brasileiro de não
regulamentar as normas de eficácia limitada para que elas
não sejam aplicáveis.
b) Natureza jurídica: ação constitucional que objetiva
a regulamentação de normas constitucionais de eficácia li-
mitada.
c) Legitimidade ativa: qualquer pessoa, nacional ou
estrangeira, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que titula-
rize direito fundamental não materializável por omissão le-
gislativa do Poder público, bem como o Ministério Público
na defesa de seus interesses institucionais. Não se aceita a
legitimidade ativa de pessoas jurídicas de direito público.
d) Competência: Supremo Tribunal Federal, quando a
elaboração de norma regulamentadora for atribuição do
Presidente da República, do Congresso Nacional, da Câma-
ra dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma
dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da União,
de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio Supremo
Tribunal Federal (art. 102, I, “q”, CF); ao Superior Tribunal de
Justiça, quando a elaboração da norma regulamentadora
for atribuição de órgão, entidade ou autoridade federal, da
administração direta ou indireta, excetuados os casos da
competência do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da
Justiça Militar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e
da Justiça Federal (art. 105, I, “h”, CF); ao Tribunal Superior
Eleitoral, quando as decisões dos Tribunais Regionais Elei-
torais denegarem habeas corpus, mandado de segurança,
habeas data ou mandado de injunção (art. 121, §4º, V, CF);
e aos Tribunais de Justiça Estaduais, frente aos entes a ele
vinculados.
e) Procedimento: aplicação analógica da Lei nº
12.016/09, não havendo lei específica.
8.6) Ação popular
Prevê o artigo 5º, LXXIII, CF:
Artigo 5º, LXXIII, CF. Qualquer cidadão é parte legítima
para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao pa-
trimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimô-
nio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a) Origem: Constituição Federal de 1934.
b) Escopo: é instrumento de exercício direto da demo-
cracia, permitindo ao cidadão que busque a proteção da
coisa pública, ou seja, que vise assegurar a preservação dos
interesses transindividuais.
c) Natureza jurídica: trata-se de ação constitucional,
que visa anular ato lesivo ao patrimônio público ou de enti-
dade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural
d) Legitimidade ativa: deve ser cidadão, ou seja, aquele
nacional que esteja no pleno gozo dos direitos políticos.
e) Legitimidade passiva: ente da Administração Públi-
ca, direta ou indireta, ou então pessoa jurídica que de algum
modo lide com a coisa pública.
f) Competência: Será fixada de acordo com a origem
do ato ou omissão a serem impugnados (artigo 5º, Lei nº
4.717/65).
g) Regulamentação específica: Lei nº 4.717, de 29 de
junho de 1965.
h) Procedimento: artigos 7º a 19, Lei nº 4.717/65.
Direitos sociais.
A Constituição Federal, dentro do Título II, aborda no
capítulo II a categoria dos direitos sociais, em sua maioria
normas programáticas e que necessitam de uma postura in-
terventiva estatal em prol da implementação.
Os direitos assegurados nesta categoria encontram
menção genérica no artigo 6º, CF:
Artigo 6º, CF. São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e
à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta
Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
90, de 2015)  palavras promovido pelo constituinte, pode levar à negativa,
Trata-se de desdobramento da perspectiva do Estado
Social de Direito. Em suma, são elencados os direitos huma-
nos de 2ª dimensão, notadamente conhecidos como direitos
econômicos, sociais e culturais. Em resumo, os direitos sociais
envolvem prestações positivas do Estado (diferente dos de
liberdade, que referem-se à postura de abstenção estatal),
ou seja, políticas estatais que visem consolidar o princípio da
igualdade não apenas formalmente, mas materialmente (tra-
tando os desiguais de maneira desigual).
Por seu turno, embora no capítulo específico do Título
II que aborda os direitos sociais não se perceba uma intensa
regulamentação destes, à exceção dos direitos trabalhistas,
o Título VIII da Constituição Federal, que aborda a ordem
social, se concentra em trazer normativas mais detalhadas a
respeitos de direitos indicados como sociais.
1) Igualdade material e efetivação dos direitos sociais
Independentemente da categoria de direitos que esteja
sendo abordada, a igualdade nunca deve aparecer num sen-
tido meramente formal, mas necessariamente material. Sig-
nifica que discriminações indevidas são proibidas, mas exis-
tem certas distinções que não só devem ser aceitas, como
também se mostram essenciais.
No que tange aos direitos sociais percebe-se que a igual-
dade material assume grande relevância. Afinal, esta catego-
ria de direitos pressupõe uma postura ativa do Estado em prol
da efetivação. Nem todos podem arcar com suas despesas de
saúde, educação, cultura, alimentação e moradia, assim como
nem todos se encontram na posição de explorador da mão-
-de-obra, sendo a grande maioria da população de explora-
dos. Estas pessoas estão numa clara posição de desigualdade
e caberá ao Estado cuidar para que progressivamente atinjam
uma posição de igualdade real, já que não é por conta desta
posição desfavorável que se pode afirmar que são menos dig-
nos, menos titulares de direitos fundamentais.
Logo, a efetivação dos direitos sociais é uma meta a ser
alcançada pelo Estado em prol da consolidação da igualdade
material. Sendo assim, o Estado buscará o crescente aper-
feiçoamento da oferta de serviços públicos com qualidade
para que todos os nacionais tenham garantidos seus direitos
fundamentais de segunda dimensão da maneira mais plena
possível.
Há se ressaltar também que o Estado não possui apenas
um papel direto na promoção dos direitos econômicos, so-
ciais e culturais, mas também um indireto, quando por meio
de sua gestão permite que os indivíduos adquiram condições
para sustentarem suas necessidades pertencentes a esta ca-
tegoria de direitos.
2) Reserva do possível e mínimo existencial
Os direitos sociais serão concretizados gradualmente, no-
tadamente porque estão previstos em normas programáticas
e porque a implementação deles gera um ônus para o Estado.
Diferentemente dos direitos individuais, que dependem de uma
postura de abstenção estatal, os direitos sociais precisam que
o Estado assuma um papel ativo em prol da efetivação destes.
A previsão excessiva de direitos sociais no bojo de uma
Constituição, a despeito de um instante bem-intencionado de
paradoxal – e, portanto, inadmissível – consequência de uma
Carta Magna cujas finalidades não condigam com seus pró-
prios prescritos, fato que deslegitima o Poder Público como
determinador de que particulares respeitem os direitos fun-
damentais, já que sequer eles próprios, os administradores,
conseguem cumprir o que consta de seu Estatuto Máximo37.
Tecnicamente, nos direitos sociais é possível invocar a
cláusula da reserva do possível como argumento para a não
implementação de determinado direito social – seja pela ab-
soluta ausência de recursos (reserva do possível fática), seja
pela ausência de previsão orçamentária nos termos do artigo
167, CF (reserva do possível jurídica).
O Ministro Celso de Mello afirmou em julgamento que os
direitos sociais “não pode converter-se em promessa consti-
tucional inconsequente, sob pena de o Poder Público, frau-
dando justas expectativas nele depositadas pela coletividade,
substituir, de maneira ilegítima, o cumprimento de seu im-
postergável dever, por um gesto irresponsável de infidelidade
governamental ao que determina a própria Lei Fundamental
do Estado”38.
37 LAZARI, Rafael José Nadim de. Reserva do possível e mínimo existen-
cial: a pretensão de eficácia da norma constitucional em face da realidade.
Curitiba: Juruá, 2012, p. 56-57.
38 RTJ 175/1212-1213, Rel. Min. CELSO DE MELLO.
27
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Sendo assim, a invocação da cláusula da reserva do
possível, embora viável, não pode servir de muleta para
que o Estado não arque com obrigações básicas. Neste
viés, geralmente, quando invocada a cláusula é afastada,
entendendo o Poder Judiciário que não cabe ao Estado se
eximir de garantir direitos sociais com o simples argumen-
to de que não há orçamento específico para isso – ele de-
veria ter reservado parcela suficiente de suas finanças para
atender esta demanda.
Com efeito, deve ser preservado o mínimo existencial, que
tem por fulcro limitar a discricionariedade político-adminis-
trativa e estabelecer diretrizes orçamentárias básicas a serem
seguidas, sob pena de caber a intervenção do Poder Judiciário
em prol de sua efetivação.
3) Princípio da proibição do retrocesso
Proibição do retrocesso é a impossibilidade de que uma
conquista garantida na Constituição Federal sofra um retro-
cesso, de modo que um direito social garantido não pode dei-
xar de o ser.
Conforme jurisprudência, a proibição do retrocesso deve
ser tomada com reservas, até mesmo porque segundo enten-
dimento predominante as normas do artigo 7º, CF não são
cláusula pétrea, sendo assim passíveis de alteração. Se for al-
terada normativa sobre direito trabalhista assegurado no re-
ferido dispositivo, não sendo o prejuízo evidente, entende-se
válida (por exemplo, houve alteração do prazo prescricional
diferenciado para os trabalhadores agrícolas). O que, em hi-
pótese alguma, pode ser aceito é um retrocesso evidente, seja
excluindo uma categoria de direitos (ex.: abolir o Sistema Úni-
co de Saúde), seja diminuindo sensivelmente a abrangência da
proteção (ex.: excluindo o ensino médio gratuito).
Questão polêmica se refere à proibição do retrocesso:
se uma decisão judicial melhorar a efetivação de um direito
social, ela se torna vinculante e é impossível ao legislador al-
terar a Constituição para retirar este avanço? Por um lado, a
proibição do retrocesso merece ser tomada em conceito am-
plo, abrangendo inclusive decisões judiciais; por outro lado,
a decisão judicial não tem por fulcro alterar a norma, o que
somente é feito pelo legislador, e ele teria o direito de prever
que aquela decisão judicial não está incorporada na proibição
do retrocesso. A questão é polêmica e não há entendimento
dominante.
4) Direito individual do trabalho
O artigo 7º da Constituição enumera os direitos individuais
dos trabalhadores urbanos e rurais. São os direitos individuais
tipicamente trabalhistas, mas que não excluem os demais di-
reitos fundamentais (ex.: honra é um direito no espaço de tra-
balho, sob pena de se incidir em prática de assédio moral).
Artigo 7º, I, CF. Relação de emprego protegida contra
despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensatória, dentre
outros direitos.
Significa que a demissão, se não for motivada por justa
causa, assegura ao trabalhador direitos como indenização
compensatória, entre outros, a serem arcados pelo emprega-
dor.
28
Artigo 7º, II, CF. Seguro-desemprego, em caso de de-
semprego involuntário.
Sem prejuízo de eventual indenização a ser recebida
do empregador, o trabalhador que fique involuntariamen-
te desempregado – entendendo-se por desemprego invo-
luntário o que tenha origem num acordo de cessação do
contrato de trabalho – tem direito ao seguro-desemprego,
a ser arcado pela previdência social, que tem o caráter de
assistência financeira temporária.
Artigo 7º, III, CF. Fundo de garantia do tempo de serviço.
Foi criado em 1967 pelo Governo Federal para pro-
teger o trabalhador demitido sem justa causa. O FGTS é
constituído de contas vinculadas, abertas em nome de
cada trabalhador, quando o empregador efetua o primeiro
depósito. O saldo da conta vinculada é formado pelos de-
pósitos mensais efetivados pelo empregador, equivalentes
a 8,0% do salário pago ao empregado, acrescido de atua-
lização monetária e juros. Com o FGTS, o trabalhador tem
a oportunidade de formar um patrimônio, que pode ser
sacado em momentos especiais, como o da aquisição da
casa própria ou da aposentadoria e em situações de dificul-
dades, que podem ocorrer com a demissão sem justa causa
ou em caso de algumas doenças graves.
Artigo 7º, IV, CF. Salário mínimo, fixado em lei, nacio-
nalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimenta-
ção, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, trans-
porte e previdência social, com reajustes periódicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vincula-
ção para qualquer fim.
Trata-se de uma visível norma programática da Cons-
tituição que tem por pretensão um salário mínimo que
atenda a todas as necessidades básicas de uma pessoa e
de sua família. Em pesquisa que tomou por parâmetro o
preceito constitucional, detectou-se que “o salário mínimo
do trabalhador brasileiro deveria ter sido de R$ 2.892,47
em abril para que ele suprisse suas necessidades básicas e
da família, segundo estudo divulgado nesta terça-feira, 07,
pelo Departamento Intersindical de Estatística e Estudos
Socioeconômicos (Dieese)”39.
Artigo 7º, V, CF. Piso salarial proporcional à extensão e
à complexidade do trabalho.
Cada trabalhador, dentro de sua categoria de empre-
go, seja ele professor, comerciário, metalúrgico, bancário,
construtor civil, enfermeiro, recebe um salário base, cha-
mado de Piso Salarial, que é sua garantia de recebimento
dentro de seu grau profissional. O Valor do Piso Salarial é
estabelecido em conformidade com a data base da cate-
goria, por isso ele é definido em conformidade com um
acordo, ou ainda com um entendimento entre patrão e
trabalhador.
39 http://exame.abril.com.br/economia/noticias/salario-minimo-deveria-ter-
-sido-de-r-2-892-47-em-abril
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, VI, CF. Irredutibilidade do salário, salvo o dis-
posto em convenção ou acordo coletivo.
O salário não pode ser reduzido, a não ser que anão re-
dução implique num prejuízo maior, por exemplo, demissão
em massa durante uma crise, situações que devem ser nego-
ciadas em convenção ou acordo coletivo.
Artigo 7º, VII, CF. Garantia de salário, nunca inferior ao
mínimo, para os que percebem remuneração variável.
O salário mínimo é direito de todos os trabalhadores,
mesmo daqueles que recebem remuneração variável (ex.:
baseada em comissões por venda e metas);
Artigo 7º, VIII, CF. Décimo terceiro salário com base na
remuneração integral ou no valor da aposentadoria.
Também conhecido como gratificação natalina, foi instituída
no Brasil pela Lei nº 4.090/1962 e garante que o trabalhador re-
ceba o correspondente a 1/12 (um doze avos) da remuneração
por mês trabalhado, ou seja, consiste no pagamento de um sa-
lário extra ao trabalhador e ao aposentado no final de cada ano.
Artigo 7º, IX, CF. Remuneração do trabalho noturno su-
perior à do diurno.
O adicional noturno é devido para o trabalho exercido
durante a noite, de modo que cada hora noturna sofre a redu-
ção de 7 minutos e 30 segundos, ou ainda, é feito acréscimo
de 12,5% sobre o valor da hora diurna. Considera-se noturno,
nas atividades urbanas, o trabalho realizado entre as 22:00
horas de um dia às 5:00 horas do dia seguinte; nas atividades
rurais, é considerado noturno o trabalho executado na lavou-
ra entre 21:00 horas de um dia às 5:00 horas do dia seguinte;
e na pecuária, entre 20:00 horas às 4:00 horas do dia seguinte.
Artigo 7º, X, CF. Proteção do salário na forma da lei,
constituindo crime sua retenção dolosa.
Quanto ao possível crime de retenção de salário, não há
no Código Penal brasileiro uma norma que determina a ação
de retenção de salário como crime. Apesar do artigo 7º, X, CF
dizer que é crime a retenção dolosa de salário, o dispositivo
é norma de eficácia limitada, pois depende de lei ordinária,
ainda mais porque qualquer norma penal incriminadora é re-
gida pela legalidade estrita (artigo 5º, XXXIX, CF).
Artigo 7º, XI, CF. Participação nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participa-
ção na gestão da empresa, conforme definido em lei.
A Participação nos Lucros e Resultado (PLR), que é co-
nhecida também por Programa de Participação nos Resulta-
dos (PPR), está prevista na Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT) desde a Lei nº 10.101, de 19 de dezembro de 2000. Ela
funciona como um bônus, que é ofertado pelo empregador e
negociado com uma comissão de trabalhadores da empresa.
A CLT não obriga o empregador a fornecer o benefício, mas
propõe que ele seja utilizado.
Artigo 7º, XII, CF. Salário-família pago em razão do
dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
Salário-família é o benefício pago na proporção do
respectivo número de filhos ou equiparados de qualquer
condição até a idade de quatorze anos ou inválido de qual-
quer idade, independente de carência e desde que o salá-
rio-de-contribuição seja inferior ou igual ao limite máximo
permitido. Para ter direito, o cidadão precisa enquadrar-se
no limite máximo de renda estipulado pelo governo fede-
ral. Quem possui remuneração mensal de até R$ 725,02
recebe R$ 37,18 por dependente. Já quem possui remu-
neração mensal entre R$ 725,03 e R$ 1.089,72 recebe R$
26,20 por dependente. (http://www.previdencia.gov.br/ser-
vicos-ao-cidadao/todos-os-servicos/salario-familia/ Acesso
em 17/11/2015)
Artigo 7º, XIII, CF. duração do trabalho normal não su-
perior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução da jorna-
da, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho.
Artigo 7º, XVI, CF. Remuneração do serviço extraor-
dinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal.
A legislação trabalhista vigente estabelece que a du-
ração normal do trabalho, salvo os casos especiais, é de
8 (oito) horas diárias e 44 (quarenta e quatro) semanais,
no máximo. Todavia, poderá a jornada diária de trabalho
dos empregados maiores ser acrescida de horas suple-
mentares, em número não excedentes a duas, no máximo,
para efeito de serviço extraordinário, mediante acordo in-
dividual, acordo coletivo, convenção coletiva ou sentença
normativa. Excepcionalmente, ocorrendo necessidade im-
periosa, poderá ser prorrogada além do limite legalmente
permitido. A remuneração do serviço extraordinário, des-
de a promulgação da Constituição Federal, deverá cons-
tar, obrigatoriamente, do acordo, convenção ou sentença
normativa, e será, no mínimo, 50% (cinquenta por cento)
superior à da hora normal.
Artigo 7º, XIV, CF. Jornada de seis horas para o traba-
lho realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociação coletiva.
O constituinte ao estabelecer jornada máxima de 6 ho-
ras para os turnos ininterruptos de revezamento, expres-
samente ressalvando a hipótese de negociação coletiva,
objetivou prestigiar a atuação da entidade sindical. Entre-
tanto, a jurisprudência evoluiu para uma interpretação res-
tritiva de seu teor, tendo como parâmetro o fato de que
o trabalho em turnos ininterruptos é por demais desgas-
tante, penoso, além de trazer malefícios de ordem fisio-
lógica para o trabalhador, inclusive distúrbios no âmbito
psicossocial já que dificulta o convívio em sociedade e com
a própria família.
29
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, XV, CF. Repouso semanal remunerado, pre-
ferencialmente aos domingos.
O Descanso Semanal Remunerado é de 24 (vinte e
quatro) horas consecutivas, devendo ser concedido prefe-
rencialmente aos domingos, sendo garantido a todo traba-
lhador urbano, rural ou doméstico. Havendo necessidade
de trabalho aos domingos, desde que previamente auto-
rizados pelo Ministério do Trabalho, aos trabalhadores é
assegurado pelo menos um dia de repouso semanal re-
munerado coincidente com um domingo a cada período,
dependendo da atividade (artigo 67, CLT).
Artigo 7º, XVII, CF. Gozo de férias anuais remuneradas
com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal.
O salário das férias deve ser superior em pelo menos
um terço ao valor da remuneração normal, com todos os
adicionais e benefícios aos quais o trabalhador tem direi-
to. A cada doze meses de trabalho – denominado período
aquisitivo – o empregado terá direito a trinta dias corridos
de férias, se não tiver faltado injustificadamente mais de
cinco vezes ao serviço (caso isso ocorra, os dias das férias
serão diminuídos de acordo com o número de faltas).
Artigo 7º, XVIII, CF. Licença à gestante, sem prejuízo
do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte
dias.
O salário da trabalhadora em licença é chamado de
salário-maternidade, é pago pelo empregador e por ele
descontado dos recolhimentos habituais devidos à Previ-
dência Social. A trabalhadora pode sair de licença a partir
do último mês de gestação, sendo que o período de licen-
ça é de 120 dias. A Constituição também garante que, do
momento em que se confirma a gravidez até cinco meses
após o parto, a mulher não pode ser demitida.
Artigo 7º, XIX, CF. Licença-paternidade, nos termos fi-
xados em lei.
O homem tem direito a 5 dias de licença-paternidade
para estar mais próximo do bebê recém-nascido e ajudar a
mãe nos processos pós-operatórios.
Artigo 7º, XX, CF. Proteção do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
Embora as mulheres sejam maioria na população de
10 anos ou mais de idade, elas são minoria na população
ocupada, mas estão em maioria entre os desocupados.
Acrescenta-se ainda, que elas são maioria também na po-
pulação não economicamente ativa. Além disso, ainda há
relevante diferença salarial entre homens e mulheres, sen-
do que os homens recebem mais porque os empregadores
entendem que eles necessitam de um salário maior para
manter a família. Tais disparidades colocam em evidência
que o mercado de trabalho da mulher deve ser protegido
de forma especial.
30
Artigo 7º, XXI, CF. Aviso prévio proporcional ao tempo
de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei.
Nas relações de emprego, quando uma das partes deseja
rescindir, sem justa causa, o contrato de trabalho por prazo
indeterminado, deverá, antecipadamente, notificar à outra
parte, através do aviso prévio. O aviso prévio tem por finalida-
de evitar a surpresa na ruptura do contrato de trabalho, pos-
sibilitando ao empregador o preenchimento do cargo vago e
ao empregado uma nova colocação no mercado de trabalho,
sendo que o aviso prévio pode ser trabalhado ou indenizado.
Artigo 7º, XXII, CF. Redução dos riscos inerentes ao tra-
balho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança.
Trata-se ao direito do trabalhador a um meio ambiente
do trabalho salubre. Fiorillo40 destaca que o equilíbrio do meio
ambiente do trabalho está sedimentado na salubridade e na
ausência de agentes que possam comprometer a incolumida-
de físico-psíquica dos trabalhadores.
Artigo 7º, XXIII, CF. Adicional de remuneração para as ati-
vidades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.
Penoso é o trabalho acerbo, árduo, amargo, difícil, moles-
to, trabalhoso, incômodo, laborioso, doloroso, rude, que não
é perigoso ou insalubre, mas penosa, exigindo atenção e vigi-
lância acima do comum. Ainda não há na legislação específica
previsão sobre o adicional de penosidade.
São consideradas atividades ou operações insalubres as
que se desenvolvem excesso de limites de tolerância para:
ruído contínuo ou intermitente, ruídos de impacto, exposição
ao calor e ao frio, radiações, certos agentes químicos e bio-
lógicos, vibrações, umidade, etc. O exercício de trabalho em
condições de insalubridade assegura ao trabalhador a per-
cepção de adicional, incidente sobre o salário base do em-
pregado (súmula 228 do TST), ou previsão mais benéfica em
Convenção Coletiva de Trabalho, equivalente a 40% (quarenta
por cento), para insalubridade de grau máximo; 20% (vinte
por cento), para insalubridade de grau médio; 10% (dez por
cento), para insalubridade de grau mínimo.
O adicional de periculosidade é um valor devido ao em-
pregado exposto a atividades perigosas. São consideradas
atividades ou operações perigosas, aquelas que, por sua na-
tureza ou métodos de trabalho, impliquem risco acentuado
em virtude de exposição permanente do trabalhador a infla-
máveis, explosivos ou energia elétrica; e a roubos ou outras
espécies de violência física nas atividades profissionais de
segurança pessoal ou patrimonial. O valor do adicional de pe-
riculosidade será o salário do empregado acrescido de 30%,
sem os acréscimos resultantes de gratificações, prêmios ou
participações nos lucros da empresa.
O Tribunal Superior do Trabalho ainda não tem entendi-
mento unânime sobre a possibilidade de cumulação destes
adicionais.
40 FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental brasi-
leiro. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 21.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, XXIV, CF. Aposentadoria.
A aposentadoria é um benefício garantido a todo trabalha-
dor brasileiro que pode ser usufruído por aquele que tenha con-
tribuído ao Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) pelos
prazos estipulados nas regras da Previdência Social e tenha atin-
gido as idades mínimas previstas. Aliás, o direito à previdência
social é considerado um direito social no próprio artigo 6º, CF.
Artigo 7º, XXV, CF. Assistência gratuita aos filhos e de-
pendentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas.
Todo estabelecimento com mais de 30 funcionárias com
mais de 16 anos tem a obrigação de oferecer um espaço físi-
co para que as mães deixem o filho de 0 a 6 meses, enquan-
to elas trabalham. Caso não ofereçam esse espaço aos be-
bês, a empresa é obrigada a dar auxílio-creche a mulher para
que ela pague uma creche para o bebê de até 6 meses. O
valor desse auxílio será determinado conforme negociação
coletiva na empresa (acordo da categoria ou convenção). A
empresa que tiver menos de 30 funcionárias registradas não
tem obrigação de conceder o benefício. É facultativo (ela
pode oferecer ou não). Existe a possibilidade de o benefício
ser estendido até os 6 anos de idade e incluir o trabalhador
homem. A duração do auxílio-creche e o valor envolvido va-
riarão conforme negociação coletiva na empresa.
Artigo 7º, XXVI, CF. Reconhecimento das convenções e
acordos coletivos de trabalho.
Neste dispositivo se funda o direito coletivo do trabalho,
que encontra regulamentação constitucional nos artigo 8º
a 11 da Constituição. Pelas convenções e acordos coletivos,
entidades representativas da categoria dos trabalhadores
entram em negociação com as empresas na defesa dos inte-
resses da classe, assegurando o respeito aos direitos sociais;
Artigo 7º, XXVII, CF. Proteção em face da automação, na
forma da lei.
Trata-se da proteção da substituição da máquina pelo ho-
mem, que pode ser feita, notadamente, qualificando o profis-
sional para exercer trabalhos que não possam ser desempenha-
dos por uma máquina (ex.: se criada uma máquina que substitui
o trabalhador, deve ser ele qualificado para que possa operá-la).
Artigo 7º, XXVIII, CF. Seguro contra acidentes de traba-
lho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a que
este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Atualmente, é a Lei nº 8.213/91 a responsável por tratar
do assunto e em seus artigos 19, 20 e 21 apresenta a defi-
nição de doenças e acidentes do trabalho. Não se trata de
legislação específica sobre o tema, mas sim de uma norma
que dispõe sobre as modalidades de benefícios da previ-
dência social. Referida Lei, em seu artigo 19 da preceitua que
acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício do traba-
lho a serviço da empresa ou pelo exercício do trabalho, pro-
vocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause
a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária,
da capacidade para o trabalho.
Seguro de Acidente de Trabalho (SAT) é uma contri-
buição com natureza de tributo que as empresas pagam
para custear benefícios do INSS oriundos de acidente de
trabalho ou doença ocupacional, cobrindo a aposentadoria
especial. A alíquota normal é de um, dois ou três por cen-
to sobre a remuneração do empregado, mas as empresas
que expõem os trabalhadores a agentes nocivos químicos,
físicos e biológicos precisam pagar adicionais diferencia-
dos. Assim, quanto maior o risco, maior é a alíquota, mas
atualmente o Ministério da Previdência Social pode alterar
a alíquota se a empresa investir na segurança do trabalho.
Neste sentido, nada impede que a empresa seja res-
ponsabilizada pelos acidentes de trabalho, indenizando o
trabalhador. Na atualidade entende-se que a possibilidade
de cumulação do benefício previdenciário, assim compreen-
dido como prestação garantida pelo Estado ao trabalhador
acidentado (responsabilidade objetiva) com a indenização
devida pelo empregador em caso de culpa (responsabilida-
de subjetiva), é pacífica, estando amplamente difundida na
jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho;
Artigo 7º, XXIX, CF. Ação, quanto aos créditos resultantes
das relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de
dois anos após a extinção do contrato de trabalho.
Prescrição é a perda da pretensão de buscar a tutela ju-
risdicional para assegurar direitos violados. Sendo assim, há
um período de tempo que o empregado tem para requerer
seu direito na Justiça do Trabalho. A prescrição trabalhista é
sempre de 2 (dois) anos a partir do término do contrato de
trabalho, atingindo as parcelas relativas aos 5 (cinco) anos
anteriores, ou de 05 (cinco) anos durante a vigência do con-
trato de trabalho.
Artigo 7º, XXX, CF. Proibição de diferença de salários,
de exercício de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil.
Há uma tendência de se remunerar melhor homens
brancos na faixa dos 30 anos que sejam casados, sendo pa-
tente a diferença remuneratória para com pessoas de dife-
rente etnia, faixa etária ou sexo. Esta distinção atenta contra
o princípio da igualdade e não é aceita pelo constituinte,
sendo possível inclusive invocar a equiparação salarial ju-
dicialmente.
Artigo 7º, XXXI, CF. Proibição de qualquer discrimina-
ção no tocante a salário e critérios de admissão do trabalha-
dor portador de deficiência.
A pessoa portadora de deficiência, dentro de suas limi-
tações, possui condições de ingressar no mercado de traba-
lho e não pode ser preterida meramente por conta de sua
deficiência.
Artigo 7º, XXXII, CF. Proibição de distinção entre traba-
lho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos.
31
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Os trabalhos manuais, técnicos e intelectuais são igual-
mente relevantes e contribuem todos para a sociedade, não
cabendo a desvalorização de um trabalho apenas por se en-
quadrar numa ou outra categoria.
Artigo 7º, XXXIII, CF. proibição de trabalho noturno, pe-
rigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos.
Trata-se de norma protetiva do adolescente, estabele-
cendo-se uma idade mínima para trabalho e proibindo-se o
trabalho em condições desfavoráveis.
Artigo 7º, XXXIV, CF. Igualdade de direitos entre o trabalha-
dor com vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso.
Avulso é o trabalhador que presta serviço a várias em-
presas, mas é contratado por sindicatos e órgãos gestores de
mão-de-obra, possuindo os mesmos direitos que um traba-
lhador com vínculo empregatício permanente.
A Emenda Constitucional nº 72/2013, conhecida como
PEC das domésticas, deu nova redação ao parágrafo único
do artigo 7º:
Artigo 7º, parágrafo único, CF. São assegurados à categoria
dos trabalhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV,
XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições estabele-
cidas em lei e observada a simplificação do cumprimento das
obrigações tributárias, principais e acessórias, decorrentes da
relação de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos in-
cisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à
previdência social.  comunidade, e dá outras providências. Enquanto não for dis-
5) Direito coletivo do trabalho
Os artigos 8º a 11 trazem os direitos sociais coletivos dos
trabalhadores, que são os exercidos pelos trabalhadores, co-
letivamente ou no interesse de uma coletividade, quais sejam:
associação profissional ou sindical, greve, substituição pro-
cessual, participação e representação classista41.
A liberdade de associação profissional ou sindical tem es-
copo no artigo 8º, CF:
Art. 8º, CF. É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão compe-
tente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção
na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sin-
dical, em qualquer grau, representativa de categoria pro-
fissional ou econômica, na mesma base territorial, que será
definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados,
não podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões
judiciais ou administrativas;
41 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed.
São Paulo: Saraiva, 2011.
32
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se
tratando de categoria profissional, será descontada em folha,
para custeio do sistema confederativo da representação sindical
respectiva, independentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se fi-
liado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas ne-
gociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado
nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a
partir do registro da candidatura a cargo de direção ou represen-
tação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o
final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à
organização de sindicatos rurais e de colônias de pescado-
res, atendidas as condições que a lei estabelecer.
O direito de greve, por seu turno, está previsto no artigo
9º, CF:
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre
os interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais
e disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da
comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às pe-
nas da lei.
A respeito, conferir a Lei nº 7.783/89, que dispõe sobre
o exercício do direito de greve, define as atividades essen-
ciais, regula o atendimento das necessidades inadiáveis da
ciplinado o direito de greve dos servidores públicos, esta é a
legislação que se aplica, segundo o STF.
O direito de participação é previsto no artigo 10, CF:
Artigo 10, CF. É assegurada a participação dos trabalha-
dores e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos
em que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam
objeto de discussão e deliberação.
Por fim, aborda-se o direito de representação classista no
artigo 11, CF:
Artigo 11, CF. Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante destes
com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento
direto com os empregadores.
Nacionalidade.
O Capítulo III, do Título II, aborda a nacionalidade, que
vem a ser corolário dos direitos políticos, já que somente um
nacional pode adquirir direitos políticos.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga um
indivíduo a determinado Estado, fazendo com que ele pas-
se a integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim de
direitos e obrigações.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Povo é o conjunto de nacionais. Por seu turno, povo
não é a mesma coisa que população. População é o conjunto
de pessoas residentes no país – inclui o povo, os estrangeiros
residentes no país e os apátridas.
1) Nacionalidade como direito humano fundamental
Os direitos humanos internacionais são completamente
contrários à ideia do apátrida – ou heimatlos –, que é o in-
divíduo que não possui o vínculo da nacionalidade com ne-
nhum Estado. Logo, a nacionalidade é um direito da pessoa
humana, o qual não pode ser privado de forma arbitrária. Não
há privação arbitrária quando respeitados os critérios legais
previstos no texto constitucional no que tange à perda da na-
cionalidade. Em outras palavras, o constituinte brasileiro não
admite a figura do apátrida.
Contudo, é exatamente por ser um direito que a naciona-
lidade não pode ser uma obrigação, garantindo-se à pessoa o
direito de deixar de ser nacional de um país e passar a sê-lo de
outro, mudando de nacionalidade, por um processo conheci-
do como naturalização.
Prevê a Declaração Universal dos Direitos Humanos em
seu artigo 15: “I) Todo homem tem direito a uma nacionalida-
de. II) Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionali-
dade, nem do direito de mudar de nacionalidade”.
A Convenção Americana sobre Direitos Humanos apro-
funda-se em meios para garantir que toda pessoa tenha uma
nacionalidade desde o seu nascimento ao adotar o critério do
jus solis, explicitando que ao menos a pessoa terá a naciona-
lidade do território onde nasceu, quando não tiver direito a
outra nacionalidade por previsões legais diversas.
“Nacionalidade é um direito fundamental da pessoa hu-
mana. Todos a ela têm direito. A nacionalidade de um indiví-
duo não pode ficar ao mero capricho de um governo, de um
governante, de um poder despótico, de decisões unilaterais,
concebidas sem regras prévias, sem o contraditório, a defe-
sa, que são princípios fundamentais de todo sistema jurídico
que se pretenda democrático. A questão não pode ser tratada
com relativismos, uma vez que é muito séria”42.
Não obstante, tem-se no âmbito constitucional e inter-
nacional a previsão do direito de asilo, consistente no direito
de buscar abrigo em outro país quando naquele do qual for
nacional estiver sofrendo alguma perseguição. Tal persegui-
ção não pode ter motivos legítimos, como a prática de crimes
comuns ou de atos atentatórios aos princípios das Nações
Unidas, o que subverteria a própria finalidade desta proteção.
Em suma, o que se pretende com o direito de asilo é evitar a
consolidação de ameaças a direitos humanos de uma pessoa
por parte daqueles que deveriam protegê-los – isto é, os go-
vernantes e os entes sociais como um todo –, e não proteger
pessoas que justamente cometeram tais violações.
2) Naturalidade e naturalização
O artigo 12 da Constituição Federal estabelece quem são
os nacionais brasileiros, dividindo-os em duas categorias: na-
tos e naturalizados. Percebe-se que naturalidade é diferente
de nacionalidade – naturalidade é apenas o local de nasci-
mento, nacionalidade é um efetivo vínculo com o Estado.
42 VALVERDE, Thiago Pellegrini. Comentários aos artigos XV e XVI. In:
BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos Di-
reitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 87-88.
Uma pessoa pode ser considerada nacional brasileira tan-
to por ter nascido no território brasileiro quanto por volunta-
riamente se naturalizar como brasileiro, como se percebe no
teor do artigo 12, CF. O estrangeiro, num conceito tomado à
base de exclusão, é todo aquele que não é nacional brasileiro.
a) Brasileiros natos
Art. 12, CF. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço
da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em reparti-
ção brasileira competente ou venham a residir na Repú-
blica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo,
depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade bra-
sileira.
Tradicionalmente, são possíveis dois critérios para a
atribuição da nacionalidade primária – nacional nato –,
notadamente: ius soli, direito de solo, o nacional nascido
em território do país independentemente da nacionalidade
dos pais; e ius sanguinis, direito de sangue, que não depen-
de do local de nascimento mas sim da descendência de um
nacional do país (critério comum em países que tiveram
êxodo de imigrantes).
O brasileiro nato, primeiramente, é aquele que nasce
no território brasileiro – critério do ius soli, ainda que fi-
lho de pais estrangeiros, desde que não sejam estrangeiros
que estejam a serviço de seu país ou de organismo inter-
nacional (o que geraria um conflito de normas). Contudo,
também é possível ser brasileiro nato ainda que não se te-
nha nascido no território brasileiro.
No entanto, a Constituição reconhece o brasileiro nato
também pelo critério do ius sanguinis. Se qualquer dos pais
estiver a serviço do Brasil, é considerado brasileiro nato,
mesmo que nasça em outro país. Se qualquer dos pais não
estiverem a serviço do Brasil e a pessoa nascer no exte-
rior é exigido que o nascido do exterior venha ao território
brasileiro e aqui resida ou que tenha sido registrado em
repartição competente, caso em que poderá, aos 18 anos,
manifestar-se sobre desejar permanecer com a nacionali-
dade brasileira ou não.
b) Brasileiros naturalizados
Art. 12, CF. São brasileiros: [...]
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalida-
de brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, resi-
dentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
33
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A naturalização deve ser voluntária e expressa.
O Estatuto do Estrangeiro, Lei nº 6.815/1980, rege a
questão da naturalização em mais detalhes, prevendo no
artigo 112:
Art. 112, Lei nº 6.815/1980. São condições para a con-
cessão da naturalização:
I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
III - residência contínua no território nacional, pelo
prazo mínimo de quatro anos, imediatamente anteriores
ao pedido de naturalização;
IV - ler e escrever a língua portuguesa, consideradas as
condições do naturalizando;
V - exercício de profissão ou posse de bens suficientes à
manutenção própria e da família;
VI - bom procedimento;
VII - inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação
no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja comi-
nada pena mínima de prisão, abstratamente considerada,
superior a 1 (um) ano; e
VIII - boa saúde.
Destaque vai para o requisito da residência contínua.
Em regra, o estrangeiro precisa residir no país por 4 anos
contínuos, conforme o inciso III do referido artigo 112. No
entanto, por previsão constitucional do artigo 12, II, “a”, se
o estrangeiro foi originário de país com língua portuguesa
o prazo de residência contínua é reduzido para 1 ano. Daí
se afirmar que o constituinte estabeleceu a naturalização
ordinária no artigo 12, II, “b” e a naturalização extraordiná-
ria no artigo 12, II, “a”.
Outra diferença sensível é que à naturalização ordiná-
ria se aplica o artigo 121 do Estatuto do Estrangeiro, se-
gundo o qual “a satisfação das condições previstas nesta
Lei não assegura ao estrangeiro direito à naturalização”.
Logo, na naturalização ordinária não há direito subjetivo à
naturalização, mesmo que preenchidos todos os requisitos.
Trata-se de ato discricionário do Ministério da Justiça. O
mesmo não vale para a naturalização extraordinária, quan-
do há direito subjetivo, cabendo inclusive a busca do Poder
Judiciário para fazê-lo valer43.
c) Tratamento diferenciado
A regra é que todo nacional brasileiro, seja ele nato ou
naturalizado, deverá receber o mesmo tratamento. Neste
sentido, o artigo 12, § 2º, CF:
Artigo 12, §2º, CF. A lei não poderá estabelecer distin-
ção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos ca-
sos previstos nesta Constituição.
Percebe-se que a Constituição simultaneamente esta-
belece a não distinção e se reserva ao direito de estabele-
cer as hipóteses de distinção.
Algumas destas hipóteses de distinção já se encontram
enumeradas no parágrafo seguinte.
43 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em teleconferência.
34
Artigo 12, § 3º, CF. São privativos de brasileiro nato os
cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
A lógica do dispositivo é a de que qualquer pessoa no
exercício da presidência da República ou de cargo que pos-
sa levar a esta posição provisoriamente deve ser natural do
país (ausente o Presidente da República, seu vice-presidente
desempenha o cargo; ausente este assume o Presidente da
Câmara; também este ausente, em seguida, exerce o cargo
o Presidente do Senado; e, por fim, o Presidente do Supre-
mo pode assumir a presidência na ausência dos anteriores – e
como o Presidente do Supremo é escolhido num critério de
revezamento nenhum membro pode ser naturalizado); ou a
de que o cargo ocupado possui forte impacto em termos de
representação do país ou de segurança nacional.
Outras exceções são: não aceitação, em regra, de brasi-
leiro naturalizado como membro do Conselho da República
(artigos 89 e 90, CF); impossibilidade de ser proprietário de
empresa jornalística, de radiodifusão sonora e imagens, salvo
se já naturalizado há 10 anos (artigo 222, CF); possibilidade
de extradição do brasileiro naturalizado que tenha praticado
crime comum antes da naturalização ou, depois dela, crime
de tráfico de drogas (artigo 5º, LI, CF).
3) Quase-nacionalidade: caso dos portugueses
Nos termos do artigo 12, § 1º, CF:
Artigo 12, §1º, CF. Aos portugueses com residência per-
manente no País, se houver reciprocidade em favor de bra-
sileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro,
salvo os casos previstos nesta Constituição.
É uma regra que só vale se os brasileiros receberem o
mesmo tratamento, questão regulamentada pelo Tratado de
Amizade, Cooperação e Consulta entre a República Federativa
do Brasil e a República Portuguesa, assinado em 22 de abril de
2000 (Decreto nº 3.927/2001).
As vantagens conferidas são: igualdade de direitos civis,
não sendo considerado um estrangeiro; gozo de direitos polí-
ticos se residir há 3 anos no país, autorizando-se o alistamen-
to eleitoral. No caso de exercício dos direitos políticos nestes
moldes, os direitos desta natureza ficam suspensos no outro
país, ou seja, não exerce simultaneamente direitos políticos
nos dois países.
4) Perda da nacionalidade
Artigo 12, § 4º, CF. Será declarada a perda da naciona-
lidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judi-
cial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei
estrangeira;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis.
A respeito do inciso I do §4º do artigo 12, a Lei nº 818, de 18
de setembro de 1949 regula a aquisição, a perda e a reaquisição
da nacionalidade, e a perda dos direitos políticos. No processo
deve ser respeitado o contraditório e a iniciativa de propositura
é do Procurador da República.
No que tange ao inciso II do parágrafo em estudo, percebe-se
a aceitação da figura do polipátrida. Na alínea “a” aceita-se que a
pessoa tenha nacionalidade brasileira e outra se ao seu nascimento
tiver adquirido simultaneamente a nacionalidade do Brasil e outro
país; na alínea “b” é reconhecida a mesma situação se a aquisição
da nacionalidade do outro país for uma exigência para continuar lá
permanecendo ou exercendo seus direitos civis, pois se assim não
o fosse o brasileiro seria forçado a optar por uma nacionalidade e,
provavelmente, se ver privado da nacionalidade brasileira.
5) Deportação, expulsão e entrega
A deportação representa a devolução compulsória de um
estrangeiro que tenha entrado ou esteja de forma irregular no
território nacional, estando prevista na Lei nº 6.815/1980, em
seus artigos 57 e 58. Neste caso, não houve prática de qualquer
ato nocivo ao Brasil, havendo, pois, mera irregularidade de visto.
A expulsão é a retirada “à força” do território brasileiro de
um estrangeiro que tenha praticado atos tipificados no artigo
65 e seu parágrafo único, ambos da Lei nº 6.815/1980:
Art. 65, Lei nº 6.815/1980. É passível de expulsão o estrangei-
ro que, de qualquer forma, atentar contra a segurança nacional, a
ordem política ou social, a tranquilidade ou moralidade pública e
a economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo à con-
veniência e aos interesses nacionais.
Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o estran-
geiro que:
a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou perma-
nência no Brasil;
b) havendo entrado no território nacional com infração à lei,
dele não se retirar no prazo que lhe for determinado para fazê-lo,
não sendo aconselhável a deportação;
c) entregar-se à vadiagem ou à mendicância; ou
d) desrespeitar proibição especialmente prevista em lei para
estrangeiro.
A entrega (ou surrender) consiste na submissão de um na-
cional a um tribunal internacional do qual o próprio país faz par-
te. É o que ocorreria, por exemplo, se o Brasil entregasse um bra-
sileiro para julgamento pelo Tribunal Penal Internacional (com-
petência reconhecida na própria Constituição no artigo 5º, §4º).
6) Extradição
A extradição é ato diverso da deportação, da expulsão e da
entrega. Extradição é um ato de cooperação internacional que
consiste na entrega de uma pessoa, acusada ou condenada por
um ou mais crimes, ao país que a reclama. O Brasil, sob hipótese
alguma, extraditará brasileiros natos mas quanto aos naturaliza-
dos assim permite caso tenham praticado crimes comuns (exce-
to crimes políticos e/ou de opinião) antes da naturalização, ou,
mesmo depois da naturalização, em caso de envolvimento com
o tráfico ilícito de entorpecentes (artigo 5º, LI e LII, CF).
Aplicam-se os seguintes princípios à extradição:
a) Princípio da Especialidade: Significa que o estrangeiro
só pode ser julgado pelo Estado requerente pelo crime obje-
to do pedido de extradição. O importante é que o extradita-
do só seja submetido às penas relativas aos crimes que foram
objeto do pedido de extradição.
b) Princípio da Dupla Punibilidade: O fato praticado deve
ser punível no Estado requerente e no Brasil. Logo, além do
fato ser típico em ambos os países, deve ser punível em am-
bos (se houve prescrição em algum dos países, p. ex., não
pode ocorrer a extradição).
c) Princípio da Retroatividade dos Tratados: O fato de um
tratado de extradição entre dois países ter sido celebrado
após a ocorrência do crime não impede a extradição.
d) Princípio da Comutação da Pena (Direitos Humanos): Se o
crime for apenado por qualquer das penas vedadas pelo artigo 5º,
XLVII da CF, a extradição não será autorizada, salvo se houver a co-
mutação da pena, transformação para uma pena aceita no Brasil.
Por ser tema incidente, vale observar a disciplina da Lei nº
6.815/1980 a respeito da extradição e de seu procedimento:
Art. 76. A extradição poderá ser concedida quando o go-
verno requerente se fundamentar em tratado, ou quando
prometer ao Brasil a reciprocidade. 
Art. 77. Não se concederá a extradição quando: 
I - se tratar de brasileiro, salvo se a aquisição dessa na-
cionalidade verificar-se após o fato que motivar o pedido;
II - o fato que motivar o pedido não for considerado
crime no Brasil ou no Estado requerente;
III - o Brasil for competente, segundo suas leis, para jul-
gar o crime imputado ao extraditando;
IV - a lei brasileira impuser ao crime a pena de prisão
igual ou inferior a 1 (um) ano;
V - o extraditando estiver a responder a processo ou já
houver sido condenado ou absolvido no Brasil pelo mesmo
fato em que se fundar o pedido;
VI - estiver extinta a punibilidade pela prescrição se-
gundo a lei brasileira ou a do Estado requerente;
VII - o fato constituir crime político; e
VIII - o extraditando houver de responder, no Estado re-
querente, perante Tribunal ou Juízo de exceção.
§ 1° A exceção do item VII não impedirá a extradição
quando o fato constituir, principalmente, infração da lei pe-
nal comum, ou quando o crime comum, conexo ao delito
político, constituir o fato principal.
§ 2º Caberá, exclusivamente, ao Supremo Tribunal Fe-
deral, a apreciação do caráter da infração.
§ 3° O Supremo Tribunal Federal poderá deixar de con-
siderar crimes políticos os atentados contra Chefes de Es-
tado ou quaisquer autoridades, bem assim os atos de anar-
quismo, terrorismo, sabotagem, sequestro de pessoa, ou
que importem propaganda de guerra ou de processos vio-
lentos para subverter a ordem política ou social.
Art. 78. São condições para concessão da extradição: 
I - ter sido o crime cometido no território do Estado
requerente ou serem aplicáveis ao extraditando as leis
penais desse Estado; e
35
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

II - existir sentença final de privação de liberdade, ou § 2o  O pedido de prisão cautelar poderá ser apresentado ao
estar a prisão do extraditando autorizada por Juiz, Tribu- Ministério da Justiça por meio da Organização Internacional de
nal ou autoridade competente do Estado requerente, salvo Polícia Criminal (Interpol), devidamente instruído com a documen-
o disposto no artigo 82. tação comprobatória da existência de ordem de prisão proferida
por Estado estrangeiro.  (Redação dada pela Lei nº 12.878, de 2013)
Art. 79. Quando mais de um Estado requerer a extradição § 3o  O Estado estrangeiro deverá, no prazo de 90 (no-
da mesma pessoa, pelo mesmo fato, terá preferência o pedido venta) dias contado da data em que tiver sido cientificado da
daquele em cujo território a infração foi cometida. prisão do extraditando, formalizar o pedido de extradição. (Re-
§ 1º Tratando-se de crimes diversos, terão preferência, dação dada pela Lei nº 12.878, de 2013)
sucessivamente: § 4o  Caso o pedido não seja formalizado no prazo previsto
I - o Estado requerente em cujo território haja sido cometido no § 3o, o extraditando deverá ser posto em liberdade, não se
o crime mais grave, segundo a lei brasileira; admitindo novo pedido de prisão cautelar pelo mesmo fato sem
II - o que em primeiro lugar houver pedido a entrega do que a extradição haja sido devidamente requerida. (Redação
extraditando, se a gravidade dos crimes for idêntica; e dada pela Lei nº 12.878, de 2013)
III - o Estado de origem, ou, na sua falta, o domiciliar do
extraditando, se os pedidos forem simultâneos. Art. 83. Nenhuma extradição será concedida sem prévio
§ 2º Nos casos não previstos decidirá sobre a preferência pronunciamento do Plenário do Supremo Tribunal Federal
o Governo brasileiro. sobre sua legalidade e procedência, não cabendo recurso da
§ 3º Havendo tratado ou convenção com algum dos Es- decisão. 
tados requerentes, prevalecerão suas normas no que disserem
respeito à preferência de que trata este artigo.  Art. 84. Efetivada a prisão do extraditando (artigo 81), o
pedido será encaminhado ao Supremo Tribunal Federal. 
Art. 80.  A extradição será requerida por via diplomática Parágrafo único. A prisão perdurará até o julgamento
ou, quando previsto em tratado, diretamente ao Ministério da final do Supremo Tribunal Federal, não sendo admitidas a
Justiça, devendo o pedido ser instruído com a cópia autêntica liberdade vigiada, a prisão domiciliar, nem a prisão albergue.
ou a certidão da sentença condenatória ou decisão penal
proferida por juiz ou autoridade competente.  Art. 85. Ao receber o pedido, o Relator designará dia e hora
§ 1o  O pedido deverá ser instruído com indicações preci- para o interrogatório do extraditando e, conforme o caso,
sas sobre o local, a data, a natureza e as circunstâncias do dar-lhe-á curador ou advogado, se não o tiver, correndo do
fato criminoso, a identidade do extraditando e, ainda, có- interrogatório o prazo de dez dias para a defesa. 
pia dos textos legais sobre o crime, a competência, a pena § 1º A defesa versará sobre a identidade da pessoa recla-
e sua prescrição.  mada, defeito de forma dos documentos apresentados ou ilega-
§ 2o  O encaminhamento do pedido pelo Ministério da Justiça lidade da extradição.
ou por via diplomática confere autenticidade aos documentos.  § 2º Não estando o processo devidamente instruído, o Tri-
§ 3o  Os documentos indicados neste artigo serão acompa- bunal, a requerimento do Procurador-Geral da República, po-
nhados de versão feita oficialmente para o idioma português.  derá converter o julgamento em diligência para suprir a falta
no prazo improrrogável de 60 (sessenta) dias, decorridos os
Art. 81.  O pedido, após exame da presença dos pressupos- quais o pedido será julgado independentemente da diligência.
tos formais de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado, § 3º O prazo referido no parágrafo anterior correrá da
será encaminhado pelo Ministério da Justiça ao Supremo data da notificação que o Ministério das Relações Exteriores
Tribunal Federal.  fizer à Missão Diplomática do Estado requerente.
Parágrafo único.  Não preenchidos os pressupostos de que
trata o caput, o pedido será arquivado mediante decisão fun- Art. 86. Concedida a extradição, será o fato comunicado
damentada do Ministro de Estado da Justiça, sem prejuízo de através do Ministério das Relações Exteriores à Missão Diplomá-
renovação do pedido, devidamente instruído, uma vez superado tica do Estado requerente que, no prazo de sessenta dias da co-
o óbice apontado.  municação, deverá retirar o extraditando do território nacional. 

Art. 82.  O Estado interessado na extradição poderá, em
caso de urgência e antes da formalização do pedido de extra-
dição, ou conjuntamente com este, requerer a prisão cautelar
do extraditando por via diplomática ou, quando previsto em
tratado, ao Ministério da Justiça, que, após exame da presença
dos pressupostos formais de admissibilidade exigidos nesta
Lei ou em tratado, representará ao Supremo Tribunal Fede-
ral.  (Redação dada pela Lei nº 12.878, de 2013)
§ 1o  O pedido de prisão cautelar noticiará o crime come-
tido e deverá ser fundamentado, podendo ser apresentado por
correio, fax, mensagem eletrônica ou qualquer outro meio que
assegure a comunicação por escrito.  (Redação dada pela Lei nº
12.878, de 2013)
Art. 87. Se o Estado requerente não retirar o extraditando
do território nacional no prazo do artigo anterior, será ele posto
em liberdade, sem prejuízo de responder a processo de expul-
são, se o motivo da extradição o recomendar. 
Art. 88. Negada a extradição, não se admitirá novo pe-
dido baseado no mesmo fato. 
Art. 89. Quando o extraditando estiver sendo processado,
ou tiver sido condenado, no Brasil, por crime punível com pena
privativa de liberdade, a extradição será executada somen-
te depois da conclusão do processo ou do cumprimento da
pena, ressalvado, entretanto, o disposto no artigo 67. 

36
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único. A entrega do extraditando ficará igual-
mente adiada se a efetivação da medida puser em risco a sua
vida por causa de enfermidade grave comprovada por laudo
médico oficial.
Art. 90. O Governo poderá entregar o extraditando ainda
que responda a processo ou esteja condenado por contra-
venção.  nem todo nacional brasileiro é um cidadão brasileiro, mas so-
Art. 91. Não será efetivada a entrega sem que o Estado
requerente assuma o compromisso:  A primeira parte do artigo 14, CF, prevê que “a soberania
I - de não ser o extraditando preso nem processado por fa-
tos anteriores ao pedido;
II - de computar o tempo de prisão que, no Brasil, foi
imposta por força da extradição;
III - de comutar em pena privativa de liberdade a pena
corporal ou de morte, ressalvados, quanto à última, os casos
em que a lei brasileira permitir a sua aplicação;
IV - de não ser o extraditando entregue, sem consenti-
mento do Brasil, a outro Estado que o reclame; e
V - de não considerar qualquer motivo político, para
agravar a pena.
Art. 92. A entrega do extraditando, de acordo com as leis
brasileiras e respeitado o direito de terceiro, será feita com os
objetos e instrumentos do crime encontrados em seu poder.  2) Democracia direta e indireta
Parágrafo único. Os objetos e instrumentos referidos neste
artigo poderão ser entregues independentemente da entre-
ga do extraditando.
Art. 93. O extraditando que, depois de entregue ao Esta-
do requerente, escapar à ação da Justiça e homiziar-se no
Brasil, ou por ele transitar, será detido mediante pedido feito
diretamente por via diplomática, e de novo entregue sem ou-
tras formalidades.  porque possibilita a participação popular direta no poder por
Art. 94. Salvo motivo de ordem pública, poderá ser permi-
tido, pelo Ministro da Justiça, o trânsito, no território nacional,
de pessoas extraditadas por Estados estrangeiros, bem assim o
da respectiva guarda, mediante apresentação de documentos
comprobatórios de concessão da medida.  direto e secreto, trata-se do instrumento para o exercício da
7) Idioma e símbolos
Art. 13, CF. A língua portuguesa é o idioma oficial da
República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a ban-
deira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios pode-
rão ter símbolos próprios.
Idioma é a língua falada pela população, que confere ca-
ráter diferenciado em relação à população do resto do mundo.
Sendo assim, é manifestação social e cultural de uma nação.
Os símbolos, por sua vez, representam a imagem da na-
ção e permitem o seu reconhecimento nacional e internacio-
nalmente.
Por esta intrínseca relação com a nacionalidade, a previsão
é feito dentro do capítulo do texto constitucional que aborda
o tema.
Direitos políticos.
Como mencionado, a nacionalidade é corolário dos di-
reitos políticos, já que somente um nacional pode adquirir
direitos políticos. No entanto, nem todo nacional é titular de
direitos políticos. Os nacionais que são titulares de direitos
políticos são denominados cidadãos. Significa afirmar que
mente aquele que for titular do direito de sufrágio universal.
1) Sufrágio universal
popular será exercida pelo sufrágio universal [...]”.
Sufrágio universal é a soma de duas capacidades eleito-
rais, a capacidade ativa – votar e exercer a democracia direta
– e a capacidade passiva – ser eleito como representante no
modelo da democracia indireta. Ou ainda, sufrágio universal
é o direito de todos cidadãos de votar e ser votado. O voto,
que é o ato pelo qual se exercita o sufrágio, deverá ser direto
e secreto.
Para ter capacidade passiva é necessário ter a ativa, mas
não apenas isso, há requisitos adicionais. Sendo assim, nem
toda pessoa que tem capacidade ativa tem também capa-
cidade passiva, embora toda pessoa que tenha capacidade
passiva tenha necessariamente a ativa.
Art. 14, CF. A soberania popular será exercida pelo sufrá-
gio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
A democracia brasileira adota a modalidade semidireta,
intermédio de processos como o plebiscito, o referendo e
a iniciativa popular. Como são hipóteses restritas, pode-se
afirmar que a democracia indireta é predominantemente
adotada no Brasil, por meio do sufrágio universal e do voto
direto e secreto com igual valor para todos. Quanto ao voto
capacidade ativa do sufrágio universal.
Por seu turno, o que diferencia o plebiscito do referen-
do é o momento da consulta à população: no plebiscito, pri-
meiro se consulta a população e depois se toma a decisão
política; no referendo, primeiro se toma a decisão política e
depois se consulta a população. Embora os dois partam do
Congresso Nacional, o plebiscito é convocado, ao passo que
o referendo é autorizado (art. 49, XV, CF), ambos por meio
de decreto legislativo. O que os assemelha é que os dois são
“formas de consulta ao povo para que delibere sobre matéria
de acentuada relevância, de natureza constitucional, legislati-
va ou administrativa”44.
Na iniciativa popular confere-se à população o poder de
apresentar projeto de lei à Câmara dos Deputados, median-
te assinatura de 1% do eleitorado nacional, distribuído por 5
Estados no mínimo, com não menos de 0,3% dos eleitores de
cada um deles. Em complemento, prevê o artigo 61, §2°, CF:
44 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed.
São Paulo: Saraiva, 2011.
37
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 61, § 2º, CF. A iniciativa popular pode ser exercida
pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional,
distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de
três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
3) Obrigatoriedade do alistamento eleitoral e do voto
O alistamento eleitoral e o voto para os maiores de de-
zoito anos são, em regra, obrigatórios. Há facultatividade
para os analfabetos, os maiores de setenta anos e os maiores
de dezesseis e menores de dezoito anos.
Artigo 14, § 1º, CF. O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
No mais, esta obrigatoriedade se aplica aos nacionais
brasileiros, já que, nos termos do artigo 14, §2º, CF:
Artigo 14, §2º, CF. Não podem alistar-se como eleitores os
estrangeiros e, durante o período do serviço militar obrigatório,
os conscritos.
Quanto aos conscritos, são aqueles que estão prestando
serviço militar obrigatório, pois são necessárias tropas dispo-
níveis para os dias da eleição.
4) Elegibilidade
O artigo 14, §§ 3º e 4º, CF, descrevem as condições de
elegibilidade, ou seja, os requisitos que devem ser preenchi-
dos para que uma pessoa seja eleita, no exercício de sua ca-
pacidade passiva do sufrágio universal.
Artigo 14, § 3º, CF. São condições de elegibilidade, na
forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da
República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Es-
tado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Esta-
dual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
Dos incisos I a III denotam-se requisitos correlatos à na-
cionalidade e à titularidade de direitos políticos. Logo, para
ser eleito é preciso ser cidadão.
O domicílio eleitoral é o local onde a pessoa se alista
como eleitor e, em regra, é no município onde reside, mas
pode não o ser caso analisados aspectos como o vínculo de
38
afeto com o local (ex.: Presidente Dilma vota em Porto Alegre
– RS, embora resida em Brasília – DF). Sendo assim, para se
candidatar a cargo no município, deve ter domicílio eleitoral
nele; para se candidatar a cargo no estado, deve ter domicílio
eleitoral em um de seus municípios; para se candidatar a car-
go nacional, deve ter domicílio eleitoral em uma das unida-
des federadas do país. Aceita-se a transferência do domicílio
eleitoral ao menos 1 ano antes das eleições.
A filiação partidária implica no lançamento da candidatu-
ra por um partido político, não se aceitando a filiação avulsa.
Finalmente, o §3º do artigo 14, CF, coloca o requisito
etário, com faixa etária mínima para o desempenho de cada
uma das funções, a qual deve ser auferida na data da posse.
5) Inelegibilidade
Atender às condições de elegibilidade é necessário para
poder ser eleito, mas não basta. Além disso, é preciso não
se enquadrar em nenhuma das hipóteses de inelegibilidade.
A inelegibilidade pode ser absoluta ou relativa. Na abso-
luta, são atingidos todos os cargos; nas relativas, são atingi-
dos determinados cargos.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
O artigo 14, §4º, CF traz duas hipóteses de inelegibili-
dade, que são absolutas, atingem todos os cargos. Para ser
elegível é preciso ser alfabetizado (os analfabetos têm a fa-
culdade de votar, mas não podem ser votados) e é preciso
possuir a capacidade eleitoral ativa – poder votar (inalistáveis
são aqueles que não podem tirar o título de eleitor, portanto,
não podem votar, notadamente: os estrangeiros e os conscri-
tos durante o serviço militar obrigatório).
Artigo 14, §5º, CF. O Presidente da República, os Gover-
nadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem
os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos
poderão ser reeleitos para um único período subsequente.
Descreve-se no dispositivo uma hipótese de inelegibili-
dade relativa. Se um Chefe do Poder Executivo de qualquer
das esferas for substituído por seu vice no curso do mandato,
este vice somente poderá ser eleito para um período subse-
quente.
Ex.: Governador renuncia ao mandato no início do seu
último ano de governo para concorrer ao Senado Federal e é
substituído pelo seu vice-governador. Se este se candidatar e
for eleito, não poderá ao final deste mandato se reeleger. Isto
é, se o mandato o candidato renuncia no início de 2010 o seu
mandato de 2007-2010, assumindo o vice em 2010, poderá
este se candidatar para o mandato 2011-2014, mas caso seja
eleito não poderá se reeleger para o mandato 2015-2018 no
mesmo cargo. Foi o que aconteceu com o ex-governador de
Minas Gerais, Antônio Anastasia, que assumiu em 2010 no
lugar de Aécio Neves o governo do Estado de Minas Gerais
e foi eleito governador entre 2011 e 2014, mas não pode se
candidatar à reeleição, concorrendo por isso a uma vaga no
Senado Federal.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 14, §6º, CF. Para concorrerem a outros cargos, o
Presidente da República, os Governadores de Estado e do Dis-
trito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos, os
chefes do Executivo que não renunciarem aos seus mandatos
até seis meses antes do pleito eleitoral, antes das eleições.
Ex.: Se a eleição aconteceu em 05/10/2014, necessário que
tivesse renunciado até 04/04/2014.
Artigo 14, §7º, CF. São inelegíveis, no território de jurisdi-
ção do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins,
até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República,
de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de
Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e
candidato à reeleição.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos,
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segun-
do grau ou por adoção, dos Chefes do Executivo ou de quem
os tenha substituído ao final do mandato, a não ser que seja
já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
Artigo 14, §8º, CF. O militar alistável é elegível, atendi-
das as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-
-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamen-
te, no ato da diplomação, para a inatividade.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos, os
militares que não podem se alistar ou os que podem, mas
não preenchem as condições do §8º do artigo 14, CF, ou seja,
se não se afastar da atividade caso trabalhe há menos de 10
anos, se não for agregado pela autoridade superior (suspen-
so do exercício das funções por sua autoridade sem prejuízo
de remuneração) caso trabalhe há mais de 10 anos (sendo
que a eleição passa à condição de inativo).
Artigo 14, §9º, CF. Lei complementar estabelecerá ou-
tros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a
fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para
exercício de mandato considerada vida pregressa do candida-
to, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a in-
fluência do poder econômico ou o abuso do exercício de fun-
ção, cargo ou emprego na administração direta ou indireta.
O rol constitucional de inelegibilidades dos parágrafos
do artigo 14 não é taxativo, pois lei complementar pode es-
tabelecer outros casos, tanto de inelegibilidades absolutas
como de inelegibilidades relativas. Neste sentido, a Lei Com-
plementar nº 64, de 18 de maio de 1990, estabelece casos de
inelegibilidade, prazos de cessação, e determina outras pro-
vidências. Esta lei foi alterada por aquela que ficou conhecida
como Lei da Ficha Limpa, Lei Complementar nº 135, de 04 de
junho de 2010, principalmente em seu artigo 1º, que segue.
Art. 1º, Lei Complementar nº 64/1990. São inelegíveis:
I - para qualquer cargo:
a) os inalistáveis e os analfabetos;
b) os membros do Congresso Nacional, das Assembleias
Legislativas, da Câmara Legislativa e das Câmaras Munici-
pais, que hajam perdido os respectivos mandatos por infrin-
gência do disposto nos incisos I e II do art. 55 da Consti-
tuição Federal, dos dispositivos equivalentes sobre perda de
mandato das Constituições Estaduais e Leis Orgânicas dos
Municípios e do Distrito Federal, para as eleições que se rea-
lizarem durante o período remanescente do mandato para o
qual foram eleitos e nos oito anos subsequentes ao término
da legislatura;
c) o Governador e o Vice-Governador de Estado e do Dis-
trito Federal e o Prefeito e o Vice-Prefeito que perderem seus
cargos eletivos por infringência a dispositivo da Constituição
Estadual, da Lei Orgânica do Distrito Federal ou da Lei Orgâ-
nica do Município, para as eleições que se realizarem duran-
te o período remanescente e nos 8 (oito) anos subsequentes
ao término do mandato para o qual tenham sido eleitos;
(Redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
d) os que tenham contra sua pessoa representação jul-
gada procedente pela Justiça Eleitoral, em decisão transitada
em julgado ou proferida por órgão colegiado, em processo de
apuração de abuso do poder econômico ou político, para a
eleição na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem
como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;
(Redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
e) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a
condenação até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após
o cumprimento da pena, pelos crimes: (Redação dada pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
1. contra a economia popular, a fé pública, a administra-
ção pública e o patrimônio público; (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 135, de 2010)
2. contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o
mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falên-
cia; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
3. contra o meio ambiente e a saúde pública; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de
liberdade; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver
condenação à perda do cargo ou à inabilitação para o exer-
cício de função pública; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
6. de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores;
(Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
7. de tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo,
tortura, terrorismo e hediondos;
8. de redução à condição análoga à de escravo; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
9. contra a vida e a dignidade sexual; e (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
10. praticados por organização criminosa, quadrilha ou
bando; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou
com ele incompatíveis, pelo prazo de 8 (oito) anos; (Redação
dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
39
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
g) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de
cargos ou funções públicas rejeitadas por irregularidade in-
sanável que configure ato doloso de improbidade adminis-
trativa, e por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo
se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judi-
ciário, para as eleições que se realizarem nos 8 (oito) anos
seguintes, contados a partir da data da decisão, aplicando-se
o disposto no inciso II do art. 71 da Constituição Federal, a
todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de manda-
tários que houverem agido nessa condição; (Redação dada
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
h) os detentores de cargo na administração pública di-
reta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a ter-
ceiros, pelo abuso do poder econômico ou político, que forem
condenados em decisão transitada em julgado ou proferida
por órgão judicial colegiado, para a eleição na qual concor-
rem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se
realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; (Redação dada pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
i) os que, em estabelecimentos de crédito, financiamento
ou seguro, que tenham sido ou estejam sendo objeto de pro-
cesso de liquidação judicial ou extrajudicial, hajam exercido,
nos 12 (doze) meses anteriores à respectiva decretação, car-
go ou função de direção, administração ou representação,
enquanto não forem exonerados de qualquer responsabili-
dade;
j) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral,
por corrupção eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por
doação, captação ou gastos ilícitos de recursos de campanha
ou por conduta vedada aos agentes públicos em campanhas
eleitorais que impliquem cassação do registro ou do diplo-
ma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleição; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
k) o Presidente da República, o Governador de Estado e
do Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Na-
cional, das Assembleias Legislativas, da Câmara Legislativa,
das Câmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos
desde o oferecimento de representação ou petição capaz de
autorizar a abertura de processo por infringência a dispositi-
vo da Constituição Federal, da Constituição Estadual, da Lei
Orgânica do Distrito Federal ou da Lei Orgânica do Muni-
cípio, para as eleições que se realizarem durante o período
remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8
(oito) anos subsequentes ao término da legislatura; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
l) os que forem condenados à suspensão dos direitos
políticos, em decisão transitada em julgado ou proferida
por órgão judicial colegiado, por ato doloso de improbidade
administrativa que importe lesão ao patrimônio público e
enriquecimento ilícito, desde a condenação ou o trânsito em
julgado até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o
cumprimento da pena; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
m) os que forem excluídos do exercício da profissão, por
decisão sancionatória do órgão profissional competente, em
decorrência de infração ético-profissional, pelo prazo de 8
(oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso
pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
40
n) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, em razão
de terem desfeito ou simulado desfazer vínculo conjugal ou
de união estável para evitar caracterização de inelegibilida-
de, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão que reconhecer
a fraude; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
o) os que forem demitidos do serviço público em decor-
rência de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de
8 (oito) anos, contado da decisão, salvo se o ato houver sido
suspenso ou anulado pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
p) a pessoa física e os dirigentes de pessoas jurídicas res-
ponsáveis por doações eleitorais tidas por ilegais por decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão colegiado da
Justiça Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão,
observando-se o procedimento previsto no art. 22; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
q) os magistrados e os membros do Ministério Público
que forem aposentados compulsoriamente por decisão san-
cionatória, que tenham perdido o cargo por sentença ou que
tenham pedido exoneração ou aposentadoria voluntária na
pendência de processo administrativo disciplinar, pelo prazo
de 8 (oito) anos; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de
2010)
II - para Presidente e Vice-Presidente da República:
a) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente
de seus cargos e funções:
1. os Ministros de Estado:
2. os chefes dos órgãos de assessoramento direto, civil e
militar, da Presidência da República;
3. o chefe do órgão de assessoramento de informações
da Presidência da República;
4. o chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
5. o Advogado-Geral da União e o Consultor-Geral da
República;
6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exército e
da Aeronáutica;
7. os Comandantes do Exército, Marinha e Aeronáutica;
8. os Magistrados;
9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autar-
quias, empresas públicas, sociedades de economia mista e
fundações públicas e as mantidas pelo poder público;
10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de
Territórios;
11. os Interventores Federais;
12. os Secretários de Estado;
13. os Prefeitos Municipais;
14. os membros do Tribunal de Contas da União, dos
Estados e do Distrito Federal;
15. o Diretor-Geral do Departamento de Polícia Federal;
16. os Secretários-Gerais, os Secretários-Executivos, os
Secretários Nacionais, os Secretários Federais dos Ministérios
e as pessoas que ocupem cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores
à eleição, nos Estados, no Distrito Federal, Territórios e em
qualquer dos poderes da União, cargo ou função, de nomea-
ção pelo Presidente da República, sujeito à aprovação prévia
do Senado Federal;
c) (Vetado);
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
d) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tiverem
competência ou interesse, direta, indireta ou eventual, no
lançamento, arrecadação ou fiscalização de impostos, taxas
e contribuições de caráter obrigatório, inclusive parafiscais,
ou para aplicar multas relacionadas com essas atividades;
e) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tenham
exercido cargo ou função de direção, administração ou re-
presentação nas empresas de que tratam os arts. 3° e 5° da
Lei n° 4.137, de 10 de setembro de 1962, quando, pelo âm-
bito e natureza de suas atividades, possam tais empresas
influir na economia nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de
empresas que atuem no Brasil, nas condições monopolísti-
cas previstas no parágrafo único do art. 5° da lei citada na
alínea anterior, não apresentarem à Justiça Eleitoral, até 6
(seis) meses antes do pleito, a prova de que fizeram cessar o
abuso apurado, do poder econômico, ou de que transferiram,
por força regular, o controle de referidas empresas ou grupo
de empresas;
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses ante-
riores ao pleito, ocupado cargo ou função de direção, ad-
ministração ou representação em entidades representativas
de classe, mantidas, total ou parcialmente, por contribuições
impostas pelo poder Público ou com recursos arrecadados e
repassados pela Previdência Social;
h) os que, até 6 (seis) meses depois de afastados das fun-
ções, tenham exercido cargo de Presidente, Diretor ou Supe-
rintendente de sociedades com objetivos exclusivos de ope-
rações financeiras e façam publicamente apelo à poupança
e ao crédito, inclusive através de cooperativas e da empresa
ou estabelecimentos que gozem, sob qualquer forma, de
vantagens asseguradas pelo poder público, salvo se decor-
rentes de contratos que obedeçam a cláusulas uniformes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito,
hajam exercido cargo ou função de direção, administração
ou representação em pessoa jurídica ou em empresa que
mantenha contrato de execução de obras, de prestação de
serviços ou de fornecimento de bens com órgão do Poder
Público ou sob seu controle, salvo no caso de contrato que
obedeça a cláusulas uniformes;
j) os que, membros do Ministério Público, não se tenham
afastado das suas funções até 6 (seis) meses anteriores ao
pleito;
I) os que, servidores públicos, estatutários ou não, dos
órgãos ou entidades da Administração direta ou indireta
da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e
dos Territórios, inclusive das fundações mantidas pelo Poder
Público, não se afastarem até 3 (três) meses anteriores ao
pleito, garantido o direito à percepção dos seus vencimentos
integrais;
III - para Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal;
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-
-Presidente da República especificados na alínea a do inciso
II deste artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se
tratar de repartição pública, associação ou empresas que
operem no território do Estado ou do Distrito Federal, obser-
vados os mesmos prazos;
b) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente
de seus cargos ou funções:
1. os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador do
Estado ou do Distrito Federal;
2. os comandantes do Distrito Naval, Região Militar e Zona
Aérea;
3. os diretores de órgãos estaduais ou sociedades de assistên-
cia aos Municípios;
4. os secretários da administração municipal ou membros de
órgãos congêneres;
IV - para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações, os
inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública, Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses para a desincom-
patibilização;
b) os membros do Ministério Público e Defensoria Pública em
exercício na Comarca, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito,
sem prejuízo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exercício no
Município, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito;
V - para o Senado Federal:
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presi-
dente da República especificados na alínea a do inciso II deste
artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se tratar de repar-
tição pública, associação ou empresa que opere no território do
Estado, observados os mesmos prazos;
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegíveis para os
cargos de Governador e Vice-Governador, nas mesmas condições
estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VI - para a Câmara dos Deputados, Assembleia Legislativa
e Câmara Legislativa, no que lhes for aplicável, por identidade
de situações, os inelegíveis para o Senado Federal, nas mesmas
condições estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VII - para a Câmara Municipal:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações, os
inelegíveis para o Senado Federal e para a Câmara dos Deputa-
dos, observado o prazo de 6 (seis) meses para a desincompatibi-
lização;
b) em cada Município, os inelegíveis para os cargos de Pre-
feito e Vice-Prefeito, observado o prazo de 6 (seis) meses para a
desincompatibilização .
§ 1° Para concorrência a outros cargos, o Presidente da Re-
pública, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até 6 (seis)
meses antes do pleito.
§ 2° O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefei-
to poderão candidatar-se a outros cargos, preservando os seus
mandatos respectivos, desde que, nos últimos 6 (seis) meses an-
teriores ao pleito, não tenham sucedido ou substituído o titular.
§ 3° São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o
cônjuge e os parentes, consanguíneos ou afins, até o segundo
grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governa-
dor de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substituído dentro dos 6 (seis) meses anteriores
ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
§ 4º A inelegibilidade prevista na alínea e do inciso I
deste artigo não se aplica aos crimes culposos e àqueles
definidos em lei como de menor potencial ofensivo, nem
aos crimes de ação penal privada. (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 135, de 2010)
41
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 5º A renúncia para atender à desincompatibilização com
vistas a candidatura a cargo eletivo ou para assunção de manda-
to não gerará a inelegibilidade prevista na alínea k, a menos que
a Justiça Eleitoral reconheça fraude ao disposto nesta Lei Com-
plementar. (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010).
6) Impugnação de mandato
Encerrando a disciplina, o artigo 14, CF, aborda a impug-
nação de mandato.
Artigo 14, § 10, CF. O mandato eletivo poderá ser impug-
nado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados
da diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder
econômico, corrupção ou fraude.
Artigo 14, § 11, CF. A ação de impugnação de mandato
tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor, na forma
da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
7) Perda e suspensão de direitos políticos
Art. 15, CF. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada
em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou pres-
tação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
O inciso I refere-se ao cancelamento da naturalização, o
que faz com que a pessoa deixe de ser nacional e, portanto,
deixe de ser titular de direitos políticos.
O inciso II trata da incapacidade civil absoluta, ou seja, da
interdição da pessoa para a prática de atos da vida civil, entre
os quais obviamente se enquadra o sufrágio universal.
O inciso III refere-se a um dos possíveis efeitos da conde-
nação criminal, que é a suspensão de direitos políticos.
O inciso IV trata da recusa em cumprir a obrigação militar ou a
prestação substitutiva imposta em caso de escusa moral ou religiosa.
O inciso V se refere à ação de improbidade administrati-
va, que tramita para apurar a prática dos atos de improbidade
administrativa, na qual uma das penas aplicáveis é a suspen-
são dos direitos políticos.
Os direitos políticos somente são perdidos em dois ca-
sos, quais sejam cancelamento de naturalização por sentença
transitada em julgado (o indivíduo naturalizado volta à con-
dição de estrangeiro) e perda da nacionalidade brasileira em
virtude da aquisição de outra (brasileiro se naturaliza em outro
país e assim deixa de ser considerado um cidadão brasileiro,
perdendo direitos políticos). Nos demais casos, há suspensão.
Nota-se que não há perda de direitos políticos pela prática de
atos atentatórios contra a Administração Pública por parte do
servidor, mas apenas suspensão.
A cassação de direitos políticos, consistente na retirada dos
direitos políticos por ato unilateral do poder público, sem obser-
vância dos princípios elencados no artigo 5º, LV, CF (ampla defesa
e contraditório), é um procedimento que só existe nos governos
ditatoriais e que é absolutamente vedado pelo texto constitucional.
42
8) Anterioridade anual da lei eleitoral
Art. 16, CF. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em
vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que
ocorra até um ano da data de sua vigência. 
É necessário que a lei eleitoral entre em vigor pelo menos
1 ano antes da próxima eleição, sob pena de não se aplicar a
ela, mas somente ao próximo pleito.
Partidos políticos.
O pluripartidarismo é uma das facetas do pluralismo polí-
tico e encontra respaldo enquanto direito fundamental, já que
regulamentado no Título II, “Dos Direitos e Garantias Funda-
mentais”, capítulo V, “Dos Partidos Políticos”.
O caput do artigo 17 da Constituição prevê:
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime
democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da
pessoa humana [...].
Consolida-se, assim a liberdade partidária, não estabele-
cendo a Constituição um limite de números de partidos po-
líticos que possam ser constituídos, permitindo também que
sejam extintos, fundidos e incorporados.
Os incisos do artigo 17 da Constituição indicam os precei-
tos a serem observados na liberdade partidária: caráter nacio-
nal, ou seja, terem por objetivo o desempenho de atividade
política no âmbito interno do país; proibição de recebimento
de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros
ou de subordinação a estes, logo, o Poder Público não pode
financiar campanhas eleitorais; prestação de contas à Justiça
Eleitoral, notadamente para resguardar a mencionada veda-
ção; e funcionamento parlamentar de acordo com a lei. Ainda,
a lei veda a utilização de organização paramilitar por parte
dos partidos políticos (artigo 17, §4º, CF).
O respeito a estes ditames permite o exercício do partida-
rismo de forma autônoma em termos estruturais e organiza-
cionais, conforme o §1º do artigo 17, CF:
Art. 17, §1º, CF. É assegurada aos partidos políticos auto-
nomia para definir sua estrutura interna, organização e fun-
cionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime de
suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculação
entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital
ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidária. 
Os estatutos que tecem esta regulamentação devem ser
registrados no Tribunal Superior Eleitoral (artigo 17, §2º, CF).
Quanto ao financiamento das campanhas e o acesso à
mídia, prevê o §3º do artigo 17 da CF:
Art. 17, §3º, CF. Os partidos políticos têm direito a recursos
do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na
forma da lei.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(ARTIGOS DE 37 A 41, CAPÍTULO VII,
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 E
ATUALIZAÇÕES).
1) Princípios da Administração Pública
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permi-
tem que ele consolide o bem comum e garanta a preser-
vação dos interesses da coletividade, se encontram exte-
riorizados em princípios e regras. Estes, por sua vez, são
estabelecidos na Constituição Federal e em legislações in-
fraconstitucionais, a exemplo das que serão estudadas nes-
te tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n° 8.112/90
e Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no se-
tor público partem da Constituição Federal, que estabelece
alguns princípios fundamentais para a ética no setor públi-
co. Em outras palavras, é o texto constitucional do artigo
37, especialmente o caput, que permite a compreensão de
boa parte do conteúdo das leis específicas, porque possui
um caráter amplo ao preconizar os princípios fundamentais
da administração pública. Estabelece a Constituição Federal:
Artigo 37, CF. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte: [...]
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras for-
mam o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da
Administração Pública. É de fundamental importância um
olhar atento ao significado de cada um destes princípios,
posto que eles estruturam todas as regras éticas prescritas
no Código de Ética e na Lei de Improbidade Administrativa,
tomando como base os ensinamentos de Carvalho Filho45 e
Spitzcovsky46:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legali-
dade significa a permissão de fazer tudo o que a lei não
proíbe. Contudo, como a administração pública representa
os interesses da coletividade, ela se sujeita a uma relação
de subordinação, pela qual só poderá fazer o que a lei ex-
pressamente determina (assim, na esfera estatal, é preciso
lei anterior editando a matéria para que seja preservado o
princípio da legalidade). A origem deste princípio está na
criação do Estado de Direito, no sentido de que o próprio
Estado deve respeitar as leis que dita.
45 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrati-
vo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
46 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Mé-
todo, 2011.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
ses que representa, a administração pública está proibida
de promover discriminações gratuitas. Discriminar é tratar
alguém de forma diferente dos demais, privilegiando ou
prejudicando. Segundo este princípio, a administração pú-
blica deve tratar igualmente todos aqueles que se encon-
trem na mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a impessoalida-
de no que tange à contratação de serviços. O princípio da
impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade,
pelo qual o alvo a ser alcançado pela administração públi-
ca é somente o interesse público. Com efeito, o interesse
particular não pode influenciar no tratamento das pessoas,
já que deve-se buscar somente a preservação do interesse
coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princí-
pio no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de
uma espécie de moralidade administrativa, intimamente
relacionada ao poder público. A administração pública não
atua como um particular, de modo que enquanto o des-
cumprimento dos preceitos morais por parte deste parti-
cular não é punido pelo Direito (a priori), o ordenamento
jurídico adota tratamento rigoroso do comportamento
imoral por parte dos representantes do Estado. O princípio
da moralidade deve se fazer presente não só para com os
administrados, mas também no âmbito interno. Está indis-
sociavelmente ligado à noção de bom administrador, que
não somente deve ser conhecedor da lei, mas também dos
princípios éticos regentes da função administrativa. TODO
ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS
IMPESSOAL, daí a intrínseca ligação com os dois princípios
anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública
é obrigada a manter transparência em relação a todos seus
atos e a todas informações armazenadas nos seus ban-
cos de dados. Daí a publicação em órgãos da imprensa e
a afixação de portarias. Por exemplo, a própria expressão
concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que
todos devem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se ne-
gar indevidamente a fornecer informações ao administrado
caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o
princípio da publicidade seja deturpado em propaganda
político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servido-
res públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão
a legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os
instrumentos para proteção são o direito de petição e as
certidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e - resi-
dualmente - do mandado de segurança. Neste viés, ainda,
prevê o artigo 37, CF em seu §3º: 
43
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de par-
ticipação do usuário na administração pública direta e
indireta, regulando especialmente:
I -  as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
II -  o acesso dos usuários a registros administrativos e
a informações sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5º, X e XXXIII;
III -  a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus serviços com
controle de gastos. Isso envolve eficiência ao contratar
pessoas (o concurso público seleciona os mais qualifi-
cados ao exercício do cargo), ao manter tais pessoas em
seus cargos (pois é possível exonerar um servidor público
por ineficiência) e ao controlar gastos (limitando o teto de
remuneração), por exemplo. O núcleo deste princípio é a
procura por produtividade e economicidade. Alcança os
serviços públicos e os serviços administrativos internos, se
referindo diretamente à conduta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, podem
ser apontados como princípios de natureza ética relaciona-
dos à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade: um princípio constitucio-
nal incluído dentro dos princípios específicos da licitação,
é o dever de todo o administrador público, o dever de ho-
nestidade e fidelidade com o Estado, com a população, no
desempenho de suas funções. Possui contornos mais defi-
nidos do que a moralidade. Diógenes Gasparini47 alerta que
alguns autores tratam veem como distintos os princípios
da moralidade e da probidade administrativa, mas não há 
características que permitam tratar os mesmos como pro-
cedimentos distintos, sendo no máximo possível afirmar
que a probidade administrativa é um aspecto particular da
moralidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao
administrador de motivar todos os atos que edita, gerais
ou de efeitos concretos. É considerado, entre os demais
princípios, um dos mais importantes, uma vez que sem a
motivação não há o devido processo legal, uma vez que a
fundamentação surge como meio interpretativo da decisão
que levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos atos da
Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicá-
vel ao caso concreto e relacionar os fatos que concreta-
mente levaram à aplicação daquele dispositivo legal. Todos
os atos administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato administrativo
quanto à sua legalidade. Para efetuar esse controle, devem
ser observados os motivos dos atos administrativos.
47 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo: Sa-
raiva, 2004.
44
Em relação à necessidade de motivação dos atos admi-
nistrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um único
comportamento possível) e dos atos discricionários (aqueles
que a lei, dentro dos limites nela previstos, aponta um ou
mais comportamentos possíveis, de acordo com um juízo de
conveniência e oportunidade), a doutrina é uníssona na de-
terminação da obrigatoriedade de motivação com relação
aos atos administrativos vinculados; todavia, diverge quanto
à referida necessidade quanto aos atos discricionários.
Meirelles48 entende que o ato discricionário, editado sob
os limites da Lei, confere ao administrador uma margem de
liberdade para fazer um juízo de conveniência e oportunida-
de, não sendo necessária a motivação. No entanto, se houver
tal fundamentação, o ato deverá condicionar-se a esta, em
razão da necessidade de observância da Teoria dos Moti-
vos Determinantes. O entendimento majoritário da doutrina,
porém, é de que, mesmo no ato discricionário, é necessária
a motivação para que se saiba qual o caminho adotado pelo
administrador. Gasparini49, com respaldo no art. 50 da Lei
n. 9.784/98, aponta inclusive a superação de tais discussões
doutrinárias, pois o referido artigo exige a motivação para
todos os atos nele elencados, compreendendo entre estes,
tanto os atos discricionários quanto os vinculados.
2) Regras mínimas sobre direitos e deveres dos ser-
vidores
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os princí-
pios da administração pública estudados no tópico anterior,
aos quais estão sujeitos servidores de quaisquer dos Pode-
res em qualquer das esferas federativas, e, em seus incisos,
regras mínimas sobre o serviço público:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas
são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma
da lei.
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº
8.112/1990, que prevê:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para
investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência
de outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa cientí-
fica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo
com as normas e os procedimentos desta Lei.
48 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São Pau-
lo: Malheiros, 1993.
49 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo: Sa-
raiva, 2004.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:
8.112/1990 e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no arti-
go 207 da Constituição, permitindo que estrangeiros as- Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos in-
sumam cargos no ramo da pesquisa, ciência e tecnologia. cisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição da
autoridade responsável, nos termos da lei.
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego pú-
blico depende de aprovação prévia em concurso público Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabiliza-
de provas ou de provas e títulos, de acordo com a na- ção daquele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingres-
tureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma so no serviço público, que em regra se dá por concurso de
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em provas ou de provas e títulos.
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas ex-
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990: clusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de di-
prévia habilitação em concurso público de provas ou de pro- reção, chefia e assessoramento.
vas e títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo
de sua validade. Observa-se o seguinte quadro comparativo50:
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante pro-
moção, serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do Função de Confiança Cargo em Comissão
sistema de carreira na Administração Pública Federal e seus Qualquer pessoa, obser-
regulamentos. Exercidas exclusivamente
vado o percentual míni-
por servidores ocupantes
mo reservado ao servi-
No concurso de provas o candidato é avaliado ape- de cargo efetivo.
dor de carreira.
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua Com concurso público, já
atividade profissional também é considerado. Cargo em que somente pode exercê- Sem concurso público,
comissão é o cargo de confiança, que não exige concurso -la o servidor de cargo efe- ressalvado o percentual
público, sendo exceção à regra geral. tivo, mas a função em si não mínimo reservado ao
prescindível de concurso servidor de carreira.
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso públi- público.
co será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual É atribuído posto (lugar)
período. num dos quadros da
Somente são conferidas
Administração Pública,
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável pre- atribuições e responsabili-
conferida atribuições e
visto no edital de convocação, aquele aprovado em concur- dade
responsabilidade àquele
so público de provas ou de provas e títulos será convocado que irá ocupá-lo
com prioridade sobre novos concursados para assumir car-
go ou emprego, na carreira. Destinam-se apenas às atri- Destinam-se apenas às
buições de direção, chefia e atribuições de direção,
Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990: assessoramento chefia e assessoramento
De livre nomeação e exo-
Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá neração no que se refere à De livre nomeação e
validade de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma função e não em relação ao exoneração
única vez, por igual período. cargo efetivo.
§1º O prazo de validade do concurso e as condições de
sua realização serão fixados em edital, que será publicado Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o
no Diário Oficial da União e em jornal diário de grande cir- direito à livre associação sindical.
culação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver A liberdade de associação é garantida aos servidores
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de públicos tal como é garantida a todos na condição de di-
validade não expirado. reito individual e de direito social.
O edital delimita questões como valor da taxa de ins-
Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos
crição, casos de isenção, número de vagas e prazo de vali-
termos e nos limites definidos em lei específica.
dade. Havendo candidatos aprovados na vigência do prazo
do concurso, ele deve ser chamado para assumir eventual 50 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-comparati-
vaga e não ser realizado novo concurso. vo-funcao-de-confianca.html

45
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores
públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar
pela preservação da sociedade quando exercê-lo. Enquan-
to não for elaborada uma legislação específica para os fun-
cionários públicos, deverá ser obedecida a lei geral de gre-
ve para os funcionários privados, qual seja a Lei n° 7.783/89
(Mandado de Injunção nº 20).
Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos car-
gos e empregos públicos para as pessoas portadoras de
deficiência e definirá os critérios de sua admissão.
Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de de-
ficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso
público para provimento de cargo cujas atribuições sejam
compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para
tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas no concurso.
Prossegue o artigo 37, CF:
Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contra-
tação por tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público.
A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Cons-
tituição, definindo a natureza da relação estabelecida en-
tre o servidor contratado e a Administração Pública, para
atender à “necessidade temporária de excepcional interes-
se público”.
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de
relação que comporta dependência jurídica do servidor
perante o Estado, duas opções se ofereciam: ou a relação
seria trabalhista, agindo o Estado iure gestionis, sem usar
das prerrogativas de Poder Público, ou institucional, esta-
tutária, preponderando o ius imperii do Estado. Melhor di-
zendo: o sistema preconizado pela Carta Política de 1988 é
o do contrato, que tanto pode ser trabalhista (inserindo-se
na esfera do Direito Privado) quanto administrativo (situan-
do-se no campo do Direito Público). [...] Uma solução in-
termediária não deixa, entretanto, de ser legítima. Pode-se,
com certeza, abonar um sistema híbrido, eclético, no qual
coexistam normas trabalhistas e estatutárias, pondo-se em
contiguidade os vínculos privado e administrativo, no sen-
tido de atender às exigências do Estado moderno, que pro-
cura alcançar os seus objetivos com a mesma eficácia dos
empreendimentos não-governamentais”51.
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores pú-
blicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somen-
te poderão ser fixados ou alterados por lei específica,
observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada
revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices.
51 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de servidores para
atender a necessidade temporária de excepcional interesse público. Dis-
ponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_39/Artigos/
Art_Gustavo.htm>. Acesso em: 23 dez. 2014.
46
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos ocu-
pantes de cargos e empregos públicos são irredutíveis,
ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e
nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art.
40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo,
emprego ou função pública, ressalvados os cargos acu-
muláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e
os cargos em comissão declarados em lei de livre nomea-
ção e exoneração.
Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos ar-
tigos 40 e 41:
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exer-
cício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabele-
cidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função ou
cargo em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de ór-
gão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a remu-
neração de acordo com o estabelecido no § 1º do art. 93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens de caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as
vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou
ao local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao
salário mínimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos ocu-
pantes de cargos, funções e empregos públicos da ad-
ministração direta, autárquica e fundacional, dos mem-
bros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de man-
dato eletivo e dos demais agentes políticos e os proven-
tos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais
ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o
subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municí-
pios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do
Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e
Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos
Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a no-
venta inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do
subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável
este limite aos membros do Ministério Público, aos Pro-
curadores e aos Defensores Públicos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superio-
res aos pagos pelo Poder Executivo.
Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor poderá per-
ceber, mensalmente, a título de remuneração, importância
superior à soma dos valores percebidos como remuneração,
em espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos Po-
deres, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso
Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Parágra-
fo único. Excluem-se do teto de remuneração as vantagens
previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem apro-
fundamentos sobre o mencionado inciso XI:
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efei-
to dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório
previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso
XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao
Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às
respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite úni-
co, o subsídio mensal dos Desembargadores do respec-
tivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Esta-
duais e Distritais e dos Vereadores.
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou equi-
paração salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equipara-
ção de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho
de política de administração e remuneração de pessoal,
integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes (artigo 39, caput e § 1º), sem qualquer garantia
constitucional de tratamento igualitário aos cargos que se
mostrem similares.
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebi-
dos por servidor público não serão computados nem acu-
mulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal pre-
ceito, foi de que não eclodisse no sistema remuneratório
dos servidores, ou seja, evitar que se utilize uma vantagem
como base de cálculo de um outro benefício. Dessa forma,
qualquer gratificação que venha a ser concedida ao servi-
dor só pode ter como base de cálculo o próprio vencimen-
to básico. É inaceitável que se leve em consideração outra
vantagem até então percebida.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remunerada
de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilida-
de de horários, observado em qualquer caso o disposto no in-
ciso XI: a)  a de dois cargos de professor; b)  a de um cargo
de professor com outro, técnico ou científico; c)  a de dois
cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde,
com profissões regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-se
a empregos e funções e abrange autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indireta-
mente, pelo poder público.
Segundo Carvalho Filho52, “o fundamento da proibição é
impedir que o cúmulo de funções públicas faça com que o
servidor não execute qualquer delas com a necessária eficiên-
cia. Além disso, porém, pode-se observar que o Constituinte
quis também impedir a cumulação de ganhos em detrimento
da boa execução de tarefas públicas. [...] Nota-se que a veda-
ção se refere à acumulação remunerada. Em consequência,
se a acumulação só encerra a percepção de vencimentos por
uma das fontes, não incide a regra constitucional proibitiva”.
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a ques-
tão:
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990.  Ressalvados os casos pre-
vistos na Constituição, é vedada a acumulação remunerada
de cargos públicos. §
  1o  A proibição de acumular estende-se
a cargos, empregos e funções em autarquias, fundações pú-
blicas, empresas públicas, sociedades de economia mista da
União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos
Municípios.
§ 2o  A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica con-
dicionada à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3o  Considera-se acumulação proibida a percepção de
vencimento de cargo ou emprego público efetivo com pro-
ventos da inatividade, salvo quando os cargos de que de-
corram essas remunerações forem acumuláveis na atividade.
Art.  119, Lei nº 8.112/1990.   O servidor não poderá
exercer mais de um cargo em comissão, exceto no caso pre-
visto no parágrafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela
participação em órgão de deliberação coletiva. 
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica à
remuneração devida pela participação em conselhos de ad-
ministração e fiscal das empresas públicas e sociedades de
economia mista, suas subsidiárias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital social, obser-
vado o que, a respeito, dispuser legislação específica.
Art.  120, Lei nº 8.112/1990.   O servidor vinculado ao
regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efeti-
vos, quando investido em cargo de provimento em comissão,
ficará afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipóte-
se em que houver compatibilidade de horário e local com o
exercício de um deles, declarada pelas autoridades máximas
dos órgãos ou entidades envolvidos.
52 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrati-
vo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
47
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
“Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem da
acumulação de cargos e funções públicas, regulamentam,
no âmbito do serviço público federal a vedação genérica
constante do art. 37, incisos VXI e XVII, da Constituição da
República. De fato, a acumulação ilícita de cargos públicos
constitui uma das infrações mais comuns praticadas por
servidores públicos, o que se constata observando o eleva-
do número de processos administrativos instaurados com
esse objeto. O sistema adotado pela Lei nº 8.112/90 é rela-
tivamente brando, quando cotejado com outros estatutos
de alguns Estados, visto que propicia ao servidor incurso
nessa ilicitude diversas oportunidades para regularizar sua
situação e escapar da pena de demissão. Também prevê a
lei em comentário, um processo administrativo simplificado
(processo disciplinar de rito sumário) para a apuração dessa
infração – art. 133” 53.
Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e seus
servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de competência
e jurisdição, precedência sobre os demais setores admi-
nistrativos, na forma da lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas
por servidores de carreiras específicas, terão recursos priori-
tários para a realização de suas atividades e atuarão de
forma integrada, inclusive com o compartilhamento de ca-
dastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
“O Estado tem como finalidade essencial a garantia do
bem-estar de seus cidadãos, seja através dos serviços públi-
cos que disponibiliza, seja através de investimentos na área
social (educação, saúde, segurança pública). Para atingir
esses objetivos primários, deve desenvolver uma atividade
financeira, com o intuito de obter recursos indispensáveis às
necessidades cuja satisfação se comprometeu quando esta-
beleceu o “pacto” constitucional de 1988. [...] A importância
da Administração Tributária foi reconhecida expressamente
pelo constituinte que acrescentou, no artigo 37 da Carta
Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a sua precedência e de
seus servidores sobre os demais setores da Administração
Pública, dentro de suas áreas de competência”54.
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica poderá
ser criada autarquia e autorizada a instituição de em-
presa pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso,
definir as áreas de sua atuação.
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislativa,
em cada caso, a criação de subsidiárias das entidades men-
cionadas no inciso anterior, assim como a participação de
qualquer delas em empresa privada.
53 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públicos
da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.br/artigos/
almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
54 http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_tributaria_sao_pau-
lo.htm
48
Órgãos da administração indireta somente podem ser
criados por lei específica e a criação de subsidiárias destes
dependem de autorização legislativa (o Estado cria e contro-
la diretamente determinada empresa pública ou sociedade
de economia mista, e estas, por sua vez, passam a gerir uma
nova empresa, denominada subsidiária. Ex.: Transpetro, sub-
sidiária da Petrobrás). “Abrimos um parêntese para observar
que quase todos os autores que abordam o assunto afir-
mam categoricamente que, a despeito da referência no tex-
to constitucional a ‘subsidiárias das entidades mencionadas
no inciso anterior’, somente empresas públicas e sociedades
de economia mista podem ter subsidiárias, pois a relação de
controle que existe entre a pessoa jurídica matriz e a subsi-
diária seria própria de pessoas com estrutura empresarial, e
inadequada a autarquias e fundações públicas. OUSAMOS
DISCORDAR. Parece-nos que, se o legislador de um ente
federado pretendesse, por exemplo, autorizar a criação de
uma subsidiária de uma fundação pública, NÃO haveria base
constitucional para considerar inválida sua autorização”55.
Ainda sobre a questão do funcionamento da adminis-
tração indireta e de suas subsidiárias, destaca-se o previsto
nos §§ 8º e 9º do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamentária
e financeira dos órgãos e entidades da administração direta e
indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser fir-
mado entre seus administradores e o poder público, que tenha
por objeto a fixação de metas de desempenho para o órgão ou
entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I -  o prazo de duração do contrato;
II -  os controles e critérios de avaliação de desempenho,
direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III -  a remuneração do pessoal.
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se às
empresas públicas e às sociedades de economia mista e
suas subsidiárias, que receberem recursos da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento
de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação pública que as-
segure igualdade de condições a todos os concorrentes, com
cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, man-
tidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o
qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica
e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta o
art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas
para licitações e contratos da Administração Pública e dá
outras providências. Licitação nada mais é que o conjunto
de procedimentos administrativos (administrativos porque
55 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo Descomplicado.
São Paulo: GEN, 2014.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
parte da administração pública) para as compras ou serviços
contratados pelos governos Federal, Estadual ou Municipal,
ou seja todos os entes federativos. De forma mais simples,
podemos dizer que o governo deve comprar e contratar ser-
viços seguindo regras de lei, assim a licitação é um processo
formal onde há a competição entre os interessados.
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de pres-
crição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor
ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as res-
pectivas ações de ressarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor encon-
tra disciplina específica no artigo 142 da Lei nº 8.112/1990:
Art. 142, Lei nº 8.112/1990.  A ação disciplinar pres-
creverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o  O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2o  Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
§ 3o  A abertura de sindicância ou a instauração de pro-
cesso disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão fi-
nal proferida por autoridade competente.
§ 4o  Interrompido o curso da prescrição, o prazo co-
meçará a correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente. No caso, o prazo é de 5
anos para as infrações mais graves, 2 para as de gravidade
intermediária (pena de suspensão) e 180 dias para as me-
nos graves (pena de advertência), contados da data em que
o fato se tornou conhecido pela administração pública. Se
a infração disciplinar for crime, valerão os prazos prescri-
cionais do direito penal, mais longos, logo, menos favorá-
veis ao servidor. Interrupção da prescrição significa parar a
contagem do prazo para que, retornando, comece do zero.
Da abertura da sindicância ou processo administrativo dis-
ciplinar até a decisão final proferida por autoridade com-
petente não corre a prescrição. Proferida a decisão, o prazo
começa a contar do zero. Passado o prazo, não caberá mais
propor ação disciplinar.
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e as
restrições ao ocupante de cargo ou emprego da adminis-
tração direta e indireta que possibilite o acesso a informa-
ções privilegiadas.
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre
o conflito de interesses no exercício de cargo ou emprego
do Poder Executivo federal e impedimentos posteriores ao
exercício do cargo ou emprego; e revoga dispositivos da
Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000, e das Medidas Provi-
sórias nºs 2.216-37, de 31 de agosto de 2001, e 2.225-45,
de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que configu-
ram conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou
emprego no âmbito do Poder Executivo federal, os requisitos
e restrições a ocupantes de cargo ou emprego que tenham
acesso a informações privilegiadas, os impedimentos poste-
riores ao exercício do cargo ou emprego e as competências
para fiscalização, avaliação e prevenção de conflitos de inte-
resses regulam-se pelo disposto nesta Lei.
3) Responsabilidade civil do Estado e de seus servidores
O instituto da responsabilidade civil é parte integrante
do direito obrigacional, uma vez que a principal consequência
da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu
auto de reparar o dano, mediante o pagamento de indenização
que se refere às perdas e danos. Afinal, quem pratica um ato ou
incorre em omissão que gere dano deve suportar as consequên-
cias jurídicas decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social.56
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o raciocí-
nio de que a principal consequência da prática de um ato ilícito
é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o dano,
mediante o pagamento de indenização que se refere às per-
das e danos. Todos os cidadãos se sujeitam às regras da res-
ponsabilidade civil, tanto podendo buscar o ressarcimento do
dano que sofreu quanto respondendo por aqueles danos que
causar. Da mesma forma, o Estado tem o dever de indenizar os
membros da sociedade pelos danos que seus agentes causem
durante a prestação do serviço, inclusive se tais danos carac-
terizarem uma violação aos direitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque
não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de ele-
mentos genéricos pré-determinados, que perpassam pela
leitura concomitante do Código Civil (artigos 186, 187 e 927)
com a Constituição Federal (artigo 37, §6°).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão volun-
tária, negligência ou imprudência, violar direito e causar dano
a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito.
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade
civil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou ma-
terial, econômico e não econômico).
56 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São Pau-
lo: Saraiva, 2005.
49
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, especial
e anormal. Certo é o dano real, existente. Especial é o dano
específico, individualizado, que atinge determinada ou deter-
minadas pessoas. Anormal é o dano que ultrapassa os proble-
mas comuns da vida em sociedade (por exemplo, infelizmen-
te os assaltos são comuns e o Estado não responde por todo
assalto que ocorra, a não ser que na circunstância específica
possuía o dever de impedir o assalto, como no caso de uma
viatura presente no local - muito embora o direito à seguran-
ça pessoal seja um direito humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe dentro
da administração pública, tenha ingressado ou não por con-
curso, possua cargo, emprego ou função. Envolve os agen-
tes políticos, os servidores públicos em geral (funcionários,
empregados ou temporários) e os particulares em colabora-
ção (por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta
qualidade - é preciso que o agente esteja lançando mão das
prerrogativas do cargo, não agindo como um particular.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o Es-
tado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por mais
relevante que tenha sido a esfera de direitos atingida. As-
sim, não é qualquer dano que permite a responsabilização
civil do Estado, mas somente aquele que é causado por um
agente público no exercício de suas funções e que exceda as
expectativas do lesado quanto à atuação do Estado.
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os
direitos humanos, porque o Estado é uma ficção formada
por um grupo de pessoas que desempenham as atividades
estatais diversas. Assim, viola direitos humanos não o Esta-
do em si, mas o agente que o representa, fazendo com que
o próprio Estado seja responsabilizado por isso civilmente,
pagando pela indenização (reparação dos danos materiais
e morais). Sem prejuízo, com relação a eles, caberá ação de
regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito público e
as de direito privado prestadoras de serviços públicos respon-
derão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurídi-
ca autônoma entre o Estado e o agente público que causou
o dano no desempenho de suas funções. Nesta relação, a
responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá ao Es-
tado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao qual
foi anteriormente condenado a reparar. Direito de regresso
é justamente o direito de acionar o causador direto do dano
para obter de volta aquilo que pagou à vítima, considerada
a existência de uma relação obrigacional que se forma entre
a vítima e a instituição que o agente compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agente
agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do que foi
pago à vítima. O agente causará danos ao praticar condutas
incompatíveis com o comportamento ético dele esperado.57
57 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Mé-
todo, 2011.
50
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsabilida-
de civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou omis-
são com culpa do servidor que gere dano ao erário (Ad-
ministração) ou a terceiro (administrado), o servidor terá o
dever de indenizar.
Não obstante, agentes públicos que pratiquem atos
violadores de direitos humanos se sujeitam à responsabi-
lidade penal e à responsabilidade administrativa, todas
autônomas uma com relação à outra e à já mencionada
responsabilidade civil. Neste sentido, o artigo 125 da Lei
nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais
e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes
entre si.
No caso da responsabilidade civil, o Estado é direta-
mente acionado e responde pelos atos de seus servido-
res que violem direitos humanos, cabendo eventualmente
ação de regresso contra ele. Contudo, nos casos da res-
ponsabilidade penal e da responsabilidade administrativa
aciona-se o agente público que praticou o ato.
São inúmeros os exemplos de crimes que podem ser
praticados pelo agente público no exercício de sua função
que violam direitos humanos. A título de exemplo, pecula-
to, consistente em apropriação ou desvio de dinheiro pú-
blico (art. 312, CP), que viola o bem comum e o interesse
da coletividade; concussão, que é a exigência de vantagem
indevida (art. 316, CP), expondo a vítima a uma situação de
constrangimento e medo que viola diretamente sua digni-
dade; tortura, a mais cruel forma de tratamento humano,
cuja pena é agravada quando praticada por funcionário
público (art. 1º, §4º, I, Lei nº 9.455/97); etc.
Quanto à responsabilidade administrativa, menciona-
-se, a título de exemplo, as penalidades cabíveis descritas
no art. 127 da Lei nº 8.112/90, que serão aplicadas pelo
funcionário que violar a ética do serviço público, como ad-
vertência, suspensão e demissão.
Evidencia-se a independência entre as esferas civil, pe-
nal e administrativa no que tange à responsabilização do
agente público que cometa ato ilícito.
Tomadas as exigências de características dos danos
acima colacionadas, notadamente a anormalidade, con-
sidera-se que para o Estado ser responsabilizado por um
dano, ele deve exceder expectativas cotidianas, isto é, não
cabe exigir do Estado uma excepcional vigilância da socie-
dade e a plena cobertura de todas as fatalidades que pos-
sam acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsa-
bilidade civil do Estado será objetiva apenas no caso de
ações, mas subjetiva no caso de omissões. Em outras pa-
lavras, verifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas con-
dições de não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir
quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando em
prejuízo dentro de sua previsibilidade.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
São casos nos quais se reconheceu a responsabilida-
de omissiva do Estado: morte de filho menor em creche
municipal, buracos não sinalizados na via pública, tentativa
de assalto a usuário do metrô resultando em morte, danos
provocados por enchentes e escoamento de águas pluviais
quando o Estado sabia da problemática e não tomou pro-
vidência para evitá-las, morte de detento em prisão, incên-
dio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
Logo, não é sempre que o Estado será responsabili-
zado. Há excludentes da responsabilidade estatal, nota-
damente: a) caso fortuito (fato de terceiro) ou força maior
(fato da natureza) fora dos alcances da previsibilidade do
dano; b) culpa exclusiva da vítima.
4) Exercício de mandato eletivo por servidores pú-
blicos
A questão do exercício de mandato eletivo pelo servi-
dor público encontra previsão constitucional em seu artigo
38, que notadamente estabelece quais tipos de mandatos
geram incompatibilidade ao serviço público e regulamenta
a questão remuneratória:
Artigo 38, CF.  Ao servidor público da administração
direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela
sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compa-
tibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo,
emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo
eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para promo-
ção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso
de afastamento, os valores serão determinados como se no
exercício estivesse.
5) Regime de remuneração e previdência dos servi-
dores públicos
Regulamenta-se o regime de remuneração e previdên-
cia dos servidores públicos nos artigo 39 e 40 da Constitui-
ção Federal:
Artigo 39, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de administra-
ção e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998 e aplicação suspensa
pela ADIN nº 2.135-4, destacando-se a redação anterior: “A
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios institui-
rão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pú-
blica direta, das autarquias e das fundações públicas”).
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I -  a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II -  os requisitos para a investidura;
III -  as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos
servidores públicos, constituindo-se a participação nos cursos
um dos requisitos para a promoção na carreira, facultada, para
isso, a celebração de convênios ou contratos entre os entes
federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pú-
blico o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV,XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer
requisitos diferenciados de admissão quando a natureza
do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo,
os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais
serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em
parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra es-
pécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto
no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a
menor remuneração dos servidores públicos, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publica-
rão anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos
cargos e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários
provenientes da economia com despesas correntes em cada
órgão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvi-
mento de programas de qualidade e produtividade, treina-
mento e desenvolvimento, modernização, reaparelhamento
e racionalização do serviço público, inclusive sob a forma de
adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados
em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Artigo 40, CF.  Aos servidores titulares de cargos efetivos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime
de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante
contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos
e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preser-
vem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência
de que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus
proventos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de
acidente em serviço, moléstia profissional ou doença gra-
ve, contagiosa ou incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou
aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar; (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 88, de 2015)
51
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo míni-
mo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e
cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentado-
ria, observadas as seguintes condições:
a)  sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribui-
ção, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta
de contribuição, se mulher;
b)  sessenta e cinco anos de idade, se homem, e ses-
senta anos de idade, se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remu-
neração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que
se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a
concessão da pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por
ocasião da sua concessão, serão consideradas as remune-
rações utilizadas como base para as contribuições do servi-
dor aos regimes de previdência de que tratam este artigo e
o art. 201, na forma da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios di-
ferenciados para a concessão de aposentadoria aos abran-
gidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos
termos definidos em leis complementares, os casos de servi-
dores:
I -  portadores de deficiência;
II -  que exerçam atividades de risco;
III -  cujas atividades sejam exercidas sob condições es-
peciais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribui-
ção serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto
no § 1º, III, a, para o professor que comprove exclusivamen-
te tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos car-
gos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a
percepção de mais de uma aposentadoria à conta do re-
gime de previdência previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de
pensão por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor fa-
lecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado à data do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, acrescido de se-
tenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em
atividade na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, confor-
me critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou mu-
nicipal será contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de serviço correspondente para efeito de dispo-
nibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
52
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando de-
correntes da acumulação de cargos ou empregos públicos,
bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para
o regime geral de previdência social, e ao montante resul-
tante da adição de proventos de inatividade com remunera-
ção de cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de pre-
vidência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo
observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados
para o regime geral de previdência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exone-
ração bem como de outro cargo temporário ou de emprego
público, aplica-se o regime geral de previdência social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios, desde que instituam regime de previdência comple-
mentar para os seus respectivos servidores titulares de car-
go efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e
pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este
artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art.
201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades fe-
chadas de previdência complementar, de natureza pública,
que oferecerão aos respectivos participantes planos de be-
nefícios somente na modalidade de contribuição definida.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da publi-
cação do ato de instituição do correspondente regime de
previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão devida-
mente atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de apo-
sentadorias e pensões concedidas pelo regime de que tra-
ta este artigo que superem o limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido
para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria voluntária
estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em
atividade fará jus a um abono de permanência equivalente
ao valor da sua contribuição previdenciária até completar
as exigências para aposentadoria compulsória contidas no
§ 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titula-
res de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gesto-
ra do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no art. 142, § 3º, X.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá
apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e
de pensão que superem o dobro do limite máximo estabeleci-
do para os benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201 desta Constituição, quando o beneficiário,
na forma da lei, for portador de doença incapacitante.
6) Estágio probatório e perda do cargo
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a
ser lido em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF.   São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de provi-
mento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I -  em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
II -  mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III -  mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do ser-
vidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante
da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo
de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por comis-
são instituída para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o servi-
dor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito
a estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses,
durante o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de
avaliação para o desempenho do cargo, observados os se-
guinte fatores: (vide EMC nº 19)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do es-
tágio probatório, será submetida à homologação da autori-
dade competente a avaliação do desempenho do servidor,
realizada por comissão constituída para essa finalidade, de
acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da res-
pectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade de
apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput
deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anterior-
mente ocupado, observado o disposto no parágrafo único
do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções
de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou enti-
dade de lotação, e somente poderá ser cedido a outro ór-
gão ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente pode-
rão ser concedidas as licenças e os afastamentos previstos
nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afasta-
mento para participar de curso de formação decorrente de
aprovação em concurso para outro cargo na Administração
Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o,
86 e 96, bem assim na hipótese de participação em curso
de formação, e será retomado a partir do término do im-
pedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lapso
de tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor serão
avaliadas de acordo com critérios de assiduidade, discipli-
na, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabili-
dade. O servidor não aprovado no estágio probatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anterior-
mente ocupado. Não existe vedação para um servidor em
estágio probatório exercer quaisquer cargos de provimen-
to em comissão ou funções de direção, chefia ou assesso-
ramento no órgão ou entidade de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disci-
plina do estágio probatório mudou, notadamente aumen-
tando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista que a
norma constitucional prevalece sobre a lei federal, mesmo
que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir o dispos-
to no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probató-
rio, o servidor público somente poderá ser exonerado nos
casos do §1º do artigo 40 da Constituição Federal, nota-
damente: em virtude de sentença judicial transitada em
julgado; mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa; ou mediante procedi-
mento de avaliação periódica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa (sendo esta
lei complementar ainda inexistente no âmbito federal.
7) Atos de improbidade administrativa
A Lei n° 8.429/1992 trata da improbidade administra-
tiva, que é uma espécie qualificada de imoralidade, sinôni-
mo de desonestidade administrativa. A improbidade é uma
lesão ao princípio da moralidade, que deve ser respeita-
do estritamente pelo servidor público. O agente ímprobo
sempre será um violador do princípio da moralidade, pelo
qual “a Administração Pública deve agir com boa-fé, since-
ridade, probidade, lhaneza, lealdade e ética”58.
58 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed.
São Paulo: Saraiva, 2011.
53
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada
devido ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes
do serviço público que se intensificavam com a ineficácia
do diploma então vigente, o Decreto-Lei nº 3240/41. De-
correu, assim, da necessidade de acabar com os atos aten-
tatórios à moralidade administrativa e causadores de pre-
juízo ao erário público ou ensejadores de enriquecimento
ilícito, infelizmente tão comuns no Brasil.
Com o advento da Lei nº 8.429/1992, os agentes públi-
cos passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos
atos de improbidade administrativa descritos nos artigos
9º, 10 e 11, ficando sujeitos às penas do art. 12. A exis-
tência de esferas distintas de responsabilidade (civil, penal
e administrativa) impede falar-se em bis in idem, já que,
ontologicamente, não se trata de punições idênticas, em-
bora baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização
em esferas distintas do Direito.
Destaca-se um conceito mais amplo de agente públi-
co previsto pela lei nº 8.429/1992 em seus artigos 1º e 2º
porque o agente público pode ser ou não um servidor pú-
blico. Ele poderá estar vinculado a qualquer instituição ou
órgão que desempenhe diretamente o interesse do Estado.
Assim, estão incluídos todos os integrantes da administra-
ção direta, indireta e fundacional, conforme o preâmbulo
da legislação. Pode até mesmo ser uma entidade privada
que desempenhe tais fins, desde que a verba de criação
ou custeio tenha sido ou seja pública em mais de 50%
do patrimônio ou receita anual. Caso a verba pública que
tenha auxiliado uma entidade privada a qual o Estado não
tenha concorrido para criação ou custeio, também have-
rá sujeição às penalidades da lei. Em caso de custeio/cria-
ção pelo Estado que seja inferior a 50% do patrimônio ou
receita anual, a legislação ainda se aplica. Entretanto, nes-
tes dois casos, a sanção patrimonial se limitará ao que o
ilícito repercutiu sobre a contribuição dos cofres públicos.
Significa que se o prejuízo causado for maior que a efetiva
contribuição por parte do poder público, o ressarcimento
terá que ser buscado por outra via que não a ação de im-
probidade administrativa.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de
improbidade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe
enriquecimento ilícito (artigo 9º, Lei nº 8.429/1992)
O grupo mais grave de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: enriquecimento +
ilícito + resultante de uma vantagem patrimonial indevi-
da + em razão do exercício de cargo, mandato, emprego,
função ou outra atividade nas entidades do artigo 1° da
Lei nº 8.429/1992.
O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não
se opõe que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça aos
ditames morais, notadamente no desempenho de função
de interesse estatal.
Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimonial
ilícita. Contudo, é dispensável que efetivamente tenha ocor-
rido dano aos cofres públicos (por exemplo, quando um
policial recebe propina pratica ato de improbidade admi-
nistrativa, mas não atinge diretamente os cofres públicos).
54
Como fica difícil imaginar que alguém possa se enri-
quecer ilicitamente por negligência, imprudência ou im-
perícia, todas as condutas configuram atos dolosos (com
intenção). Não cabe prática por omissão.59
b) Ato de improbidade administrativa que importe
lesão ao erário (artigo 10, Lei nº 8.429/1992)
O grupo intermediário de atos de improbidade admi-
nistrativa se caracteriza pelos elementos: causar dano ao
erário ou aos cofres públicos + gerando perda patrimo-
nial ou dilapidação do patrimônio público. Assim como
o artigo anterior, o caput descreve a fórmula genérica e
os incisos algumas atitudes específicas que exemplificam
o seu conteúdo60.
Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies:
desvio, que é o direcionamento indevido; apropriação, que
é a transferência indevida para a própria propriedade; mal-
baratamento, que significa desperdício; e dilapidação, que
se refere a destruição61.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio pú-
blico, em todos seus bens e valores. O pressuposto exigível
é a ocorrência de dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culpo-
sa, o que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no
REsp n° 939.142/RJ, apontou alguns aspectos da inconsti-
tucionalidade do artigo. Contudo, “a jurisprudência do STJ
consolidou a tese de que é indispensável a existência de
dolo nas condutas descritas nos artigos 9º e 11 e ao menos
de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais o dano ao
erário precisa ser comprovado. De acordo com o ministro
Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando o agente
não pretende atingir o resultado danoso, mas atua com ne-
gligência, imprudência ou imperícia (REsp n° 1.127.143)”62.
Para Carvalho Filho63, não há inconstitucionalidade na mo-
dalidade culposa, lembrando que é possível dosar a pena
conforme o agente aja com dolo ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exi-
ge que o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevi-
das, basta o dano ao erário. Se tiver recebido vantagem
indevida, incide no artigo anterior. Exceto pela não per-
cepção da vantagem indevida, os tipos exemplificados se
aproximam muito dos previstos nos incisos do art. 9°.
59 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Mé-
todo, 2011.
60 Ibid.
61 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrati-
vo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
62 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade administrati-
va: desonestidade na gestão dos recursos públicos. Disponível em: <http://
www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.tex-
to=103422>. Acesso em: 26 mar. 2013.
63 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrati-
vo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
c) Ato de improbidade administrativa que atente
contra os princípios da administração pública (artigo
11, Lei nº 8.429/1992)
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 8.429/1992, “cons-
titui ato de improbidade administrativa que atenta contra
os princípios da administração pública qualquer ação ou
omissão que viole os deveres de honestidade, imparcia-
lidade, legalidade, e lealdade às instituições [...]”. O gru-
po mais ameno de atos de improbidade administrativa se
caracteriza pela simples violação a princípios da admi-
nistração pública, ou seja, aplica-se a qualquer atitude do
sujeito ativo que viole os ditames éticos do serviço público.
Isto é, o legislador pretende a preservação dos princípios
gerais da administração pública64.
O objeto de tutela são os princípios constitucionais.
Basta a vulneração em si dos princípios, sendo dispensáveis
o enriquecimento ilícito e o dano ao erário. Somente é pos-
sível a prática de algum destes atos com dolo (intenção),
embora caiba a prática por ação ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalida-
de para não permitir a caracterização de abuso de poder,
diante do conteúdo aberto do dispositivo. Na verdade,
trata-se de tipo subsidiário, ou seja, que se aplica quando
o ato de improbidade administrativa não tiver gerado ob-
tenção de vantagem
Com efeito, os atos de improbidade administrativa
não são crimes de responsabilidade. Trata-se de punição
na esfera cível, não criminal. Por isso, caso o ato configure
simultaneamente um ato de improbidade administrativa
desta lei e um crime previsto na legislação penal, o que
é comum no caso do artigo 9°, responderá o agente por
ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte
forma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito pas-
sivo) e daqueles que podem praticar os atos de improbida-
de administrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a reparação
do dano ao lesionado e o ressarcimento ao patrimônio
público; após, traz a tipologia dos atos de improbidade ad-
ministrativa, isto é, enumera condutas de tal natureza; se-
guindo-se à definição das sanções aplicáveis; e, finalmente,
descreve os procedimentos administrativo e judicial.
No caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente ob-
tém um enriquecimento ilícito (vantagem econômica inde-
vida) e pode ainda causar dano ao erário, por isso, deverá
não só reparar eventual dano causado mas também co-
locar nos cofres públicos tudo o que adquiriu indevida-
mente. Ou seja, poderá pagar somente o que enriqueceu
indevidamente ou este valor acrescido do valor do prejuízo
causado aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou
deixou de ganhar). No caso do artigo 10, não haverá en-
riquecimento ilícito, mas sempre existirá dano ao erário, o
qual será reparado (eventualmente, ocorrerá o enriqueci-
mento ilícito, devendo o valor adquirido ser tomado pelo
Estado). Já no artigo 11, o máximo que pode ocorrer é o
dano ao erário, com o devido ressarcimento. Além disso,
64 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Mé-
todo, 2011.
em todos os casos há perda da função pública. Nas três
categorias, são estabelecidas sanções de suspensão dos
direitos políticos, multa e vedação de contratação ou per-
cepção de vantagem, graduadas conforme a gravidade do
ato. É o que se depreende da leitura do artigo 12 da Lei nº
8.929/1992 como §4º do artigo 37, CF, que prevê: “Os atos
de improbidade administrativa importarão a suspensão
dos direitos políticos, a perda da função pública, a in-
disponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário,
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível”.
A única sanção que se encontra prevista na Lei nº
8.429/1992 mas não na Constituição Federal é a de mul-
ta. (art. 37, §4°, CF). Não há nenhuma inconstitucionalidade
disto, pois nada impediria que o legislador infraconstitu-
cional ampliasse a relação mínima de penalidades da Cons-
tituição, pois esta não limitou tal possibilidade e porque a
lei é o instrumento adequado para tanto65.
Carvalho Filho66 tece considerações a respeito de algu-
mas das sanções:
- Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre
os bens acrescidos após a prática do ato de improbidade.
Se alcançasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria
sem escora constitucional. Além disso, o acréscimo deve
derivar de origem ilícita”.
- Ressarcimento integral do dano: há quem entenda
que engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção mo-
netária e juros de mora.
- Perda de função pública: “se o agente é titular de
mandato, a perda se processa pelo instrumento de cassa-
ção. Sendo servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão
do serviço público. Havendo contrato de trabalho (servido-
res trabalhistas e temporários), a perda da função pública
se consubstancia pela rescisão do contrato com culpa do
empregado. No caso de exercer apenas uma função públi-
ca, fora de tais situações, a perda se dará pela revogação
da designação”. Lembra-se que determinadas autoridades
se sujeitam a procedimento especial para perda da função
pública, ponto em que não se aplica a Lei de Improbidade
Administrativa.
- Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo,
mas flexibilidade dentro deste limite, podendo os julga-
dos nesta margem optar pela mais adequada. Há ainda
variabilidade na base de cálculo, conforme o tipo de ato
de improbidade (a base será o valor do enriquecimento ou
o valor do dano ou o valor da remuneração do agente). A
natureza da multa é de sanção civil, não possuindo caráter
indenizatório, mas punitivo.
- Proibição de receber benefícios: não se incluem as
imunidades genéricas e o agente punido deve ser ao me-
nos sócio majoritário da instituição vitimada.
- Proibição de contratar: o agente punido não pode
participar de processos licitatórios.
65 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrati-
vo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
66 Ibid.
55
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
EXERCÍCIOS
1. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O art.
5º da Constituição Federal trata dos direitos e deveres in-
dividuais e coletivos, espécie do gênero direitos e garan-
tias fundamentais (Título II). Assim, apesar de referir-se,
de modo expresso, apenas a direitos e deveres, também
consagrou as garantias fundamentais. (LENZA, Pedro. Di-
reito Constitucional Esquematizado, São Paulo: Saraiva,
2009,13ª. ed., p. 671).
Com base na afirmação acima, analise as questões a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Os direitos são bens e vantagens prescritos na nor-
ma constitucional, enquanto as garantias são os instrumen-
tos através dos quais se assegura o exercício dos aludidos
direitos.
II - O rol dos direitos expressos nos 78 incisos e pa-
rágrafos do art. 5º da Constituição Federal é meramente
exemplificativo.
III - Os direitos e garantias expressos na Constituição
Federal não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que o Brasil seja parte.
IV - São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito à indeniza-
ção pelo dano material ou moral decorrente de sua viola-
ção.
V - É inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e
suas liturgias.
(A) Apenas I, II e III estão corretas.
(B) Apenas II, III e IV estão corretas.
(C) Apenas III e V estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
2. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Os re-
médios constitucionais são as formas estabelecidas pela
Constituição Federal para concretizar e proteger os direitos
fundamentais a fim de que sejam assegurados os valores
essenciais e indisponíveis do ser humano.
Assim, é correto afirmar, exceto:
(A) O habeas corpus pode ser formulado sem advo-
gado, não tendo de obedecer a qualquer formalidade pro-
cessual, e o próprio cidadão prejudicado pode ser o autor.
(B) O habeas corpus é utilizado sempre que alguém
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso
de poder.
(C) O autor da ação constitucional de habeas corpus
recebe o nome de impetrante; o indivíduo em favor do qual
se impetra, paciente, podendo ser o mesmo impetrante, e
a autoridade que pratica a ilegalidade, autoridade coatora.
(D) Caberá habeas corpus em relação a punições dis-
ciplinares militares.
(E) O habeas corpus será preventivo quando alguém
se achar ameaçado de sofrer violência, ou repressivo,
quando for concreta a lesão.
56
3. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Ainda
em relação aos outros remédios constitucionais analise as
questões a seguir e assinale a alternativa correta.
I - O habeas data assegura o conhecimento de infor-
mações relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou banco de dados de entidades governamentais
ou de caráter público.
II - Será concedido habeas data para a retificação de
dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo.
III - Em se tratando de registro ou banco de dados de
entidade governamental, o sujeito passivo na ação de ha-
beas data será a pessoa jurídica componente da adminis-
tração direta e indireta do Estado.
IV - O mandado de injunção serve para requerer à au-
toridade competente que faça uma lei para tornar viável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais.
V - O pressuposto lógico do mandado de injunção é a
demora legislativa que impede um direito de ser efetivado
pela falta de complementação de uma lei.
(A) Todas as afirmações estão corretas.
(B) Apenas I, II e III estão corretas.
(C) Apenas II, III e IV estão corretas.
(D) Apenas II, III e V estão corretas.
(E) Apenas IV e V estão corretas.
4. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O de-
vido processo legal estabelecido como direito do cidadão
na Constituição Federal configura dupla proteção ao indi-
víduo, pois atua no âmbito material de proteção ao direito
de liberdade e no âmbito formal, ao assegurar-lhe parida-
de de condições com o Estado para defender-se.
Com base na afirmação acima, analise as questões a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente.
II - A lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem.
III - São admissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos.
IV - Ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança.
V - Não haverá prisão civil por dívida, nem mesmo a do
depositário infiel.
(A) Apenas I, II e IV estão corretas.
(B) Apenas I, III e V estão corretas.
(C) Apenas III e IV estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
5. (PC/MG - Investigador de Polícia - FUMARC/2014)
Sobre a Lei Penal, é CORRETO afirmar que
(A) não retroage, salvo para beneficiar o réu.
(B) não retroage, salvo se o fato criminoso ainda não
for conhecido.
(C) retroage, salvo disposição expressa em contrário.
(D) retroage, se ainda não houver processo penal ins-
taurado.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
6. (PC/MG - Investigador de Polícia - FUMARC/2014)
Sobre as garantias fundamentais estabelecidas na Constitui-
ção Federal, é CORRETO afirmar que
(A) a Lei Penal é sempre irretroativa.
(B) a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível.
(C) não haverá pena de morte em nenhuma circuns-
tância.
(D) os templos religiosos, entendidos como casas de
Deus, possuem garantia de inviolabilidade domiciliar.
7. (PC/MG - Investigador de Polícia - FUMARC/2014)
NÃO figura entre as garantias expressas no artigo 5º da
Constituição Federal:
(A) a obtenção de certidões em repartições públicas.
(B) a defesa do consumidor, prevista em estatuto pró-
prio.
(C) o respeito à integridade física dos presos, garantido
pela lei de execução penal.
(D) a remuneração do trabalho noturno superior ao
diurno, posto que contido na legislação ordinária trabalhista.
8. (PC/MG - Investigador de Polícia - FUMARC/2014)
A casa é asilo inviolável do indivíduo, podendo-se nela en-
trar, sem permissão do morador, EXCETO
(A) em caso de desastre.
(B) em caso de flagrante delito.
(C) para prestar socorro.
(D) por determinação judicial, a qualquer hora.
9. (Prefeitura de Florianópolis/SC - Administrador -
FGV/2014) Em tema de direitos e garantias fundamentais,
o artigo 5º da Constituição da República estabelece que é:
(A) livre a manifestação do pensamento, sendo fomen-
tado o anonimato;
(B) assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, que substitui o direito à indenização por dano mate-
rial, moral ou à imagem;
(C) assegurado a todos o acesso à informação e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional;
(D) livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, ressalvados os casos de censura
ou licença;
(E) direito de todos receber dos órgãos públicos infor-
mações de seu interesse particular, sendo vedada a alegação
de sigilo por imprescindibilidade à segurança da sociedade
e do Estado.
10. (TJ-RJ - Técnico de Atividade Judiciária -
FGV/2014) A partir da Emenda Constitucional nº 45/2004,
os tratados e convenções internacionais sobre direitos hu-
manos:
(A) sempre terão a natureza jurídica de lei, exigindo a
sua aprovação, pelo Congresso Nacional e a promulgação,
na ordem interna, pelo Chefe do Poder Executivo;
(B) sempre terão a natureza jurídica de emenda cons-
titucional, exigindo, apenas, que a sua aprovação, pelo Con-
gresso Nacional, se dê em dois turnos de votação, com o
voto favorável de dois terços dos respectivos membros;
(C) podem ter a natureza jurídica de emenda constitu-
cional, desde que a sua aprovação, pelo Congresso Nacio-
nal, se dê em dois turnos de votação, com o voto favorável
de três quintos dos respectivos membros;
(D) podem ter a natureza jurídica de lei complementar,
desde que o Congresso Nacional venha a aprová-los com
observância do processo legislativo ordinário;
(E) sempre terão a natureza jurídica de atos de direito
internacional, não se integrando, em qualquer hipótese, à
ordem jurídica interna.
11. (OAB - Exame de Ordem Unificado - FGV/2014)
Pedro promoveu ação em face da União Federal e seu pedido
foi julgado procedente, com efeitos patrimoniais vencidos e
vincendos, não havendo mais recurso a ser interposto. Poste-
riormente, o Congresso Nacional aprovou lei, que foi sancio-
nada, extinguindo o direito reconhecido a Pedro. Após a publi-
cação da referida lei, a Administração Pública federal notificou
Pedro para devolver os valores recebidos, comunicando que
não mais ocorreriam os pagamentos futuros, em decorrência
da norma em foco.
Nos termos da Constituição Federal, assinale a opção correta
(A) A lei não pode retroagir, porque a situação versa so-
bre direitos indisponíveis de Pedro
(B) A lei não pode retroagir para prejudicar a coisa julga-
da formada em favor de Pedro.
(C) A lei pode retroagir, pois não há direito adquirido de
Pedro diante de nova legislação.
(D) A lei pode retroagir, porque não há ato jurídico per-
feito em favor de Pedro diante de pagamentos pendentes.
12. (SP-URBANISMO - Analista Administrativo - Jurí-
dico - VUNESP/2014) João apresenta requerimento junto à
Prefeitura do Município de São Paulo, pleiteando que lhe seja
informado o número de licitações, na modalidade pregão, rea-
lizadas pela São Paulo Urbanismo desde 2010. O pleito de João
(A) não encontra previsão expressa como direito funda-
mental na Constituição Federal, mas, todavia, deverá ser aco-
lhido em virtude do texto constitucional prever que a lei não
excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
direito
(B) é constitucionalmente previsto, pois é a todos asse-
gurado, mediante o pagamento de taxa, o direito de petição
aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegali-
dade ou abuso de poder
(C) não encontra amparo constitucional, uma vez que a
obtenção de certidões em repartições públicas será atendida
apenas se o objeto do pedido for para defesa de direitos ou
para esclarecimento de situações de interesse pessoal.
(D) encontra amparo constitucional, pois todos têm di-
reito a receber dos órgãos públicos informações de seu inte-
resse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, res-
salvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado.
(E) é constitucionalmente previsto, devendo ser res-
pondido em 48 (quarenta e oito) horas, pois a todos, no
âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoá-
vel duração do processo e os meios que garantam a celeri-
dade de sua tramitação.
57
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
13. (TCE/PI - Assessor Jurídico - FCC/2014) A teoria
da reserva do possível
(A) significa a inoponibilidade do arbítrio estatal à
efetivação dos direitos sociais, econômicos e culturais.
(B) gira em torno da legitimidade constitucional do
controle e da intervenção do poder judiciário em tema de
implementação de políticas públicas, quando caracterizada
hipótese de omissão governamental.
(C) considera que as políticas públicas são reservadas
discricionariamente à análise e intervenção do poder judi-
ciário, que as limitará ou ampliará, de acordo com o caso
concreto.
(D) é sinônima, em significado e extensão, à teoria do
mínimo existencial, examinado à luz da violação dos direi-
tos fundamentais sociais, culturais e econômicos, como o
direito à saúde e à educação básica.
(E) defende a integridade e a intangibilidade dos di-
reitos fundamentais, independentemente das possibilida-
des financeiras e orçamentárias do estado.
14. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador -
FCC/2014) A Emenda Constitucional nº 72, promulgada
em 2 de abril de 2013, tem por finalidade estabelecer a
igualdade de direitos entre os trabalhadores domésticos e
os demais trabalhadores urbanos e rurais. Nos termos de
suas disposições, a Emenda
(A) determinou a extensão ao trabalhador doméstico,
dentre outros, dos direitos à remuneração do serviço ex-
traordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento a
do normal e à proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos.
(B) instituiu vedação ao legislador para conferir tra-
tamento diferenciado aos trabalhadores domésticos, em
relação aos trabalhadores urbanos e rurais.
(C) não determinou a extensão ao trabalhador do-
méstico, dentre outros, dos direitos à proteção em face da
automação e à proteção do mercado de trabalho da mu-
lher, mediante incentivos específicos.
(D) determinou a extensão ao trabalhador doméstico,
dentre outros, dos direitos à proteção em face da automa-
ção e ao piso salarial proporcional à extensão e à comple-
xidade do trabalho.
(E) não determinou a extensão ao trabalhador do-
méstico, dentre outros, dos direitos à remuneração do ser-
viço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por
cento a do normal e ao piso salarial proporcional à exten-
são e à complexidade do trabalho.
15. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014)
Com referência à CF, aos direitos e garantias fundamen-
tais, à organização político-administrativa, à administração
pública e ao Poder Judiciário, julgue os itens subsecutivos.
A CF prevê o direito de greve na iniciativa privada e
determina que cabe à lei definir os serviços ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
Certo ( )
Errado ( )
58
16. (TJ/MT - Juiz de Direito - FMP/2014) Assinale a al-
ternativa correta.
(A) O rol de direitos sociais nos incisos do art. 7º e se-
guintes é exaustivo.
(B) É vedada a redução proporcional do salário do tra-
balhador sob qualquer hipótese.
(C) É assegurado ao trabalhador o gozo de férias anuais remu-
neradas com, no mínimo, um terço a mais do que o salário normal.
(D) A licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário,
não está constitucionalmente prevista, mas é determinada pela CLT.
(E) O direito à licença paternidade, sem prejuízo do
emprego e do salário, não está constitucionalmente previsto,
mas é determinado pela CLT.
17. (TRT/16ª REGIÃO/MA - Analista Judiciário -
FCC/2014) Pietro, nascido na Itália, naturalizou-se brasileiro
no ano de 2012. No ano de 2011, Pietro acabou cometendo
um crime de roubo, cuja autoria foi apurada apenas no ano de
2013, sendo instaurada a competente ação penal, culminando
com a condenação de Pietro, pela Justiça Pública, ao cumpri-
mento da pena de 05 anos e 04 meses de reclusão, em regime
inicial fechado, por sentença transitada em julgado. Neste caso,
nos termos estabelecidos pela Constituição federal, Pietro
(A) não poderá ser extraditado, tendo em vista a quanti-
dade de pena que lhe foi imposta pelo Poder Judiciário.
(B) não poderá ser extraditado, pois o crime foi cometi-
do antes da sua naturalização.
(C) poderá ser extraditado.
(D) não poderá ser extraditado, pois não cometeu crime
hediondo ou de tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afim.
(E) não poderá ser extraditado, pois a sentença conde-
natória transitou em julgado após a naturalização.
18. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014) É
privativo de brasileiro nato o cargo de
(A) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B) Senador.
(C) Juiz de Direito.
(D) Delegado de Polícia.
(E) Deputado Federal.
19. (PC/TO - Delegado de Polícia - Aroeira/2014) No
caso de condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos, o condenado terá seus direitos políticos:
(A) mantidos.
(B) cassados.
(C) perdidos.
(D) suspensos.
20. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) No que con-
cerne às condições de elegibilidade para o cargo de prefeito
previstas na CRFB/88, assinale a opção correta.
(A) José, ex-prefeito, que renunciou ao cargo 120 dias antes
da eleição poderá candidatar-se à reeleição ao cargo de prefeito.
(B) João, brasileiro, solteiro, 22 anos, poderá candidatar-
-se, pela primeira vez, ao cargo de prefeito.
(C) Marcos, brasileiro, 35 anos e analfabeto, poderá can-
didatar-se ao cargo de prefeito.
(D) Luís, capitão do exército com 5 anos de serviço, mas
que não pretende e nem irá afastar-se das atividades milita-
res, poderá candidatar-se ao cargo de prefeito.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
21. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) Assinale a alternativa
correta a respeito dos partidos políticos.
(A) É vedado a eles o recebimento de recursos financeiros
por parte de empresas transnacionais.
(B) É assegurado a eles o acesso gratuito à propaganda
no rádio e na televisão, exceto aqueles que não possuam re-
presentação no Congresso Nacional.
(C) Os partidos devem, obrigatoriamente, ter caráter na-
cional.
(D) Os partidos devem, após cada campanha, apresentar
ao Congresso Nacional a sua prestação de contas para apro-
vação.
(E) Em razão de sua importante função institucional, os
partidos políticos possuem natureza jurídica de direito público.
22. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Sobre a administração pública, assinale a alterna-
tiva INCORRETA:
(A) A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, moralida-
de, publicidade, eficiência e impessoalidade.
(B) É garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical.
(C) A administração fazendária e seus servidores fiscais
terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, prece-
dência sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
(D) A proibição de acumulação remunerada de cargos
públicos se estende a emprego e funções, não abrangendo,
pois, sociedades de economia mista.
(E) As funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comis-
são, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se,
apenas, às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
23. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) “A ad-
ministração pública pode ser definida objetivamente como a
atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve para a
consecução dos interesses coletivos e subjetivamente como o
conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a lei atri-
bui o exercício da função administrativa do Estado”. (MORAES,
Alexandre de, Direito Constitucional. São Paulo: Atlas, 2007, 22.
ed., p. 310)
Com base no que determina a Constituição Federal a res-
peito da administração pública é correto afirmar, exceto:
(A) A investidura em cargo ou emprego público depende
de aprovação prévia em concurso público de provas e títulos,
de acordo com a natureza e complexidade do cargo, ressalva-
das as nomeações para cargo em comissão.
(B) A Administração pública direta e indireta obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, pu-
blicidade e eficiência.
(C) O prazo de validade do concurso público será de até
dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
(D) A Constituição Federal não veda a acumulação remu-
nerada de cargos públicos.
(E) A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos
praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem
prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressar-
cimento.
24. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Conside-
rando as regras constitucionais sobre a administração pública,
analise as afirmativas.
I. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo.
II. A remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos da administração direta, autár-
quica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes po-
líticos e os proventos, pensões ou outra espécie remunerató-
ria, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vanta-
gens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão
exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Su-
premo Tribunal Federal.
III. É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de
pessoal do serviço público.
Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s):
(A) I, II e III.
(B) I, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
25. (TRT/18ª REGIÃO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) O exercício do direito de greve pelos servidores
públicos civis da Administração direta
(A) deve ser considerado inconstitucional, até que seja
editada a lei definidora dos termos e limites em que possa ser
exercido, a fim de preservar a continuidade da prestação dos
serviços públicos.
(B) deve ser considerado abusivo se exercido por servi-
dores públicos em estágio probatório.
(C) é constitucional, visto que previsto em norma da
constituição federal com aplicabilidade imediata, não neces-
sitando de regulamentação, nem de integração normativa,
para que o direito nela previsto possa ser exercido.
(D) é constitucional, devendo, no entanto, observar a re-
gulamentação legislativa da greve dos trabalhadores em ge-
ral, que se aplica, naquilo que couber, aos servidores públicos
enquanto não for promulgada lei específica para o exercício
desse direito.
(E) é constitucional e poderá ensejar convenção coletiva
em que seja prevista a majoração dos vencimentos dos servi-
dores públicos.
26. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014) Os
atos de improbidade administrativa importarão, nos termos
da Constituição Federal, dentre outros,
(A) a prisão provisória, sem direito à fiança.
(B) a indisponibilidade dos bens.
(C) a impossibilidade de deixar o país.
(D) a suspensão dos direitos civis.
(E) o pagamento de multa ao fundo de proteção social.
59
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
RESPOSTAS
1. Resposta: “E”. “I” está correta porque a principal di-
ferença entre direitos e garantias é que os primeiros servem
para determinar os bens jurídicos tutelados e as segundas são
os instrumentos para assegurar estes (ex: direito de liberdade
de locomoção – garantia do habeas corpus). “II” está correta,
afinal, o próprio artigo 5º prevê em seu §2º que “os direitos
e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou
dos tratados internacionais em que a República Federativa do
Brasil seja parte”, fundamento que também demonstra que
o item “III” está correto. O item IV traz cópia do artigo 5º, X,
CF, que prevê que “são invioláveis a intimidade, a vida priva-
da, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua
violação”; o que faz também o item V com relação ao artigo
5º, VI, CF que diz que “é inviolável a liberdade de consciência
e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos re-
ligiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias”. Sendo assim, todas afirmativas estão
corretas.
2. Resposta: “D”. O habeas corpus é garantia prevista
no artigo 5º, LXVIII, CF: “conceder-se-á habeas corpus sempre
que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade
ou abuso de poder”. A respeito dele, a lei busca torná-lo o
mais acessível possível, por ser diretamente relacionado a um
direito fundamental da pessoa humana. O objeto de tutela
é a liberdade de locomoção; a propositura não depende de
advogado; o que propõe a ação é denominado impetrante e
quem será por ela beneficiado é chamado paciente (podendo
a mesma pessoa ser os dois), contra quem é proposta a ação
é a denominada autoridade coatora; e é possível utilizar ha-
beas corpus repressivamente e preventivamente. Por sua vez, a
Constituição Federal prevê no artigo 142, §2º que “não caberá
habeas corpus em relação a punições disciplinares militares”.
3. Resposta: “A”. No que tange ao tema, destaque para
os seguintes incisos do artigo 5º da CF: “LXXI - conceder-se-á
mandado de injunção sempre que a falta de norma regula-
mentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade,
à soberania e à cidadania; LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo”. Os itens “I”
e “II” repetem o teor do artigo 5º, LXXII, CF. Já o item “III”
decorre logicamente da previsão dos direitos fundamentais
como limitadores da atuação do Estado, logo, as informações
requeridas serão contra uma entidade governamental da ad-
ministração direta ou indireta. Por sua vez, o item “IV” reflete
o artigo 5º, LXXI, CF, do qual decorre logicamente o item “V”,
posto que a demora do legislador em regulamentar uma nor-
ma constitucional de aplicabilidade mediata, que necessita do
preenchimento de seu conteúdo, evidencia-se em risco aos
direitos fundamentais garantidos pela Constituição Federal.
60
4. Resposta: “A”. Nos termos do artigo 5º, LIII, CF, “nin-
guém será processado nem sentenciado senão pela autori-
dade competente”, restando o item “I” correto; pelo artigo
5º, LX, CF, “a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem”, motivo pelo qual o item “II” está correto;
e prevê o artigo 5º, LXVI, CF que “ninguém será levado à
prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade
provisória, com ou sem fiança”, confirmando o item “IV”.
Por sua vez, o item “III” está incorreto porque “são inad-
missíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos”
(artigo 5º, LVI, CF); e o item “V” está incorreto porque a ju-
risprudência atual ainda aceita a prisão civil do devedor de
alimentos, sendo que o texto constitucional autoriza tanto
esta quanto a do depositário infiel (artigo 5º, LXVII, CF).
5. Resposta: “A”. Preconiza o artigo 5º, XL, CF: “XL -
a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu”.
Assim, se vier uma lei posterior ao fato que o exclua do
rol de crimes ou que confira tratamento mais benéfico (di-
minuindo a pena ou alterando o regime de cumprimento,
notadamente), ela será aplicada.
6. Resposta: “B”. Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII,
CF: “XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançá-
vel e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei”, restando “B” correta. “A” é incorreta porque a lei pe-
nal retroage para beneficiar o réu; “C” é incorreta porque é
aceita a pena de morte para os crimes militares praticados
em tempo de guerra; “D” é incorreta porque igrejas não
possuem inviolabilidade domiciliar.
7. Resposta: “D”. Embora o direito previsto na alter-
nativa “D” seja um direito fundamental, não é um direito
individual, logo, não está previsto no artigo 5º, e sim no
artigo 7º, CF, em seu inciso IX (“remuneração do trabalho
noturno superior à do diurno”).
8. Resposta: “D”. A propósito, o artigo 5º, XI, CF dis-
põe: “a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar so-
corro, ou, durante o dia, por determinação judicial”. Sen-
do assim, não cabe o ingresso por determinação judicial a
qualquer hora, mas somente durante o dia.
9. Resposta: C. Dispõe o artigo 5º, CF em seu inciso
XIV: “é assegurado a todos o acesso à informação e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional”.
10. Resposta: “C”. Estabelece o §3º do artigo 5º,CF:
“Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Con-
gresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos
dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais”. Logo, é necessário o preenchimento de
determinados requisitos para a incorporação.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
11. Resposta: “B”. No que tange à segurança jurídica,
tem-se o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF: “XXXVI - a lei não
prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa
julgada”. A coisa julgada se formou a favor de Pedro e não
pode ser quebrada por lei posterior que altere a situação fáti-
co-jurídica, sob pena de se atentar contra a segurança jurídica.
12. Resposta: “D”. Trata-se de garantia constitucional pre-
vista no artigo 5º, XXXIII, CF: “todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado”.
13. Resposta: “B”. A teoria da reserva do possível busca
impedir que se argumente por uma obrigação infinita do Es-
tado de atender direitos econômicos, sociais e culturais. No
entanto, não pode ser invocada como muleta para impedir
que estes direitos adquiram efetividade. Se a invocação da
reserva do possível não demonstrar cabalmente que o Estado
não tem condições de arcar com as despesas, o Poder Judiciá-
rio irá intervir e sanar a omissão.
14. Resposta: “C”. A Emenda Constitucional nº 72/2013,
que ficou conhecida no curso de seu processo de votação
como PEC das domésticas, deu redação ao parágrafo único
do artigo 7º, o qual estende alguns dos direitos enumerados
nos incisos do caput para a categoria dos trabalhadores do-
mésticos, quais sejam: “IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,
XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as
condições estabelecidas em lei e observada a simplificação do
cumprimento das obrigações tributárias, principais e acessó-
rias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades,
os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integração à previdência social”. Os direitos descritos na
alternativa “C” estão previstos nos incisos XXVII e XX do artigo
7º da Constituição, não estendidos aos empregados domés-
ticos pela emenda.
15. Resposta: “Certo”. O artigo 9º, CF disciplina o direi-
to de greve: “É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo
e sobre os interesses que devam por meio dele defender. § 1º
A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comu-
nidade. § 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei”.
16. Resposta: “C”. “A” está incorreta porque o rol de di-
reitos sociais do artigo 7º é apenas exemplificativo, não ex-
cluindo outros que decorram das normas trabalhistas, dos
direitos humanos internacionais e das convenções e acordos
coletivos; “B” está incorreta porque a redução proporcional
pode ser aceita se intermediada por negociação coletiva, evi-
tando cenário de demissão em massa; “D” está incorreta por-
que a licença-gestante encontra arcabouço constitucional, tal
como a licença-paternidade, restando “E” também incorreta
(artigo 7º, XVIII e XIX, CF. Sendo assim, “C” está correta, con-
forme disposto no artigo 7º: “gozo de férias anuais remu-
neradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário
normal” (artigo 7º, XVII, CF).
17. Resposta: “C”. Nos termos do artigo 5º, LI, CF, “ne-
nhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou
de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpe-
centes e drogas afins, na forma da lei”. Embora a condenação
tenha ocorrido após a naturalização, o crime comum foi pra-
ticado antes dela, permitindo a extradição de Pietro.
18. Resposta: “A”. Conforme disciplina o artigo 12, § 3º,
CF, “São privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Pre-
sidente e Vice-Presidente da República; II - de Presidente da
Câmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Fede-
ral; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da
carreira diplomática; VI - de oficial das Forças Armadas; VII
- de Ministro de Estado da Defesa”. O motivo da vedação é
que em determinadas circunstâncias o Ministro do Supremo
Tribunal Federal pode assumir substitutivamente a Presidên-
cia da República.
19. Resposta: “D”. Os direitos políticos nunca podem
ser cassados ou perdidos, mas no máximo suspensos. A con-
denação criminal transitada em julgado justifica a suspensão
dos direitos políticos, o que é disposto no artigo 15, III, CF: “é
vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou sus-
pensão só se dará nos casos de: [...] III - condenação criminal
transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos”.
20. Resposta: “B”. Prevê o artigo 14, § 3º, CF: São con-
dições de elegibilidade, na forma da lei: [...] VI - a idade míni-
ma de: c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz”, de
modo que João preenche o requisito etário para a candidatu-
ra. “A” está errada porque a renúncia é exigida para cargo di-
verso (artigo 14, §6º, CF); “C” está errada porque o analfabeto
não pode se eleger (artigo 14, §4º, CF); “D” está errada por-
que o afastamento neste caso é exigido (artigo 14, §8º, I, CF).
21. Resposta: “C”. O artigo 17 da Constituição Federal
regulamenta os partidos políticos e coloca o caráter nacional
como preceito que deva necessariamente se observado: “É li-
vre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos polí-
ticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrá-
tico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos: I - caráter na-
cional; II - proibição de recebimento de recursos financeiros
de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação a
estes; III - prestação de contas à Justiça Eleitoral; IV - funcio-
namento parlamentar de acordo com a lei. § 1º É assegurada
aos partidos políticos autonomia para definir sua estrutura
interna, organização e funcionamento e para adotar os crité-
rios de escolha e o regime de suas coligações eleitorais, sem
obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âm-
bito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus
estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade par-
tidária. § 2º Os partidos políticos, após adquirirem personali-
dade jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus estatutos
no Tribunal Superior Eleitoral. § 3º Os partidos políticos têm
direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao
rádio e à televisão, na forma da lei. § 4º É vedada a utilização
pelos partidos políticos de organização paramilitar”.
61
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

22. Resposta: “D”. O artigo 37, caput da Constituição 25. Resposta: “D”. A greve é um direito do servidor
Federal colaciona os cinco princípios descritos na alternativa público, previsto no inciso VII do artigo 37 da Constituição
“A” como de necessária observância na Administração Pú- Federal de 1988, portanto, trata-se de um direito consti-
blica em todas suas esferas e em todos os seus Poderes. Já tucional. Nesse sentido já decidiu o Superior Tribunal de
a alternativa “B” repete previsão expressa do artigo 37, VI, Justiça ao julgar o recurso no Mandado de Segurança nº
CF; assim como a alternativa “C” traz a previsão do artigo 37, 2.677, que, em suas razões, aduziu que “o servidor público,
XVIII, CF; e a alternativa “E” repete o previsto no artigo 37, V, independente da lei complementar, tem o direito público,
CF. subjetivo, constitucionalizado de declarar greve”. Esse di-
Somente resta a alternativa “D”, que contraria o teor do reito abrange o servidor público em estágio probatório,
artigo 37, XVII, CF: “A proibição de acumular estende-se a não podendo ser penalizado pelo exercício de um direito
empregos e funções e abrange autarquias, fundações, em- constitucionalmente garantido.
presas públicas, sociedades de economia mista, suas subsi-
diárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente,
26. Resposta: “B”. Nos moldes do artigo 37, §4º, CF,
pelo poder público”. Com efeito, as sociedades de economia
“os atos de improbidade administrativa importarão a sus-
mista não estão excluídas da proibição de acumulação remu-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
nerada de cargos, razão pela qual a alternativa é incorreta.
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário,
23. Resposta: “D”. A alternativa “A” colaciona a exigên- na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
cia do artigo 37, II, CF; a alternativa “B” traz os clássicos prin- penal cabível”. Dentre as alternativas, somente “B” descreve
cípios da Administração Pública previstos no caput do artigo previsão do dispositivo retro.
37; em “C” percebe-se o prazo de validade de um concurso
público e sua possibilidade de prorrogação nos moldes exa-
tos do artigo 37, III, CF; e “E” repete o teor do artigo 37, §5º,
CF. Por sua vez, a vedação de acumulações ao servidor públi-
co está prevista no artigo 37, XVI, CF: “é vedada a acumula-
ção remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a
de um cargo de professor com outro técnico ou científico; c)
a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas”.

24. Resposta: “A”. O item I traz o teor do artigo 37, XII,

CF: “os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo”. O item II corresponde ao artigo 37, XI, CF:
“XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos da administração direta, autár-
quica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remu-
neratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não po-
derão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Po-
der Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distri-
tais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desem-
bargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros
e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âm-
bito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros
do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Pú-
blicos”. O item III refere-se ao inciso XIII do artigo 37, CF: “é
vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público”. Logo, as três afirmativas estão corretas.

62
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 Estado, governo e Administração Pública: conceitos, elementos, poderes e organização;

natureza, fins e princípios. ................................................................................................................................................................................... 01
2 Direito Administrativo: conceito, fontes e princípios. ........................................................................................................................... 02
3 Organização administrativa da União; administração direta e indireta. ........................................................................................ 06
4 Agentes públicos: espécies e classificação; poderes, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e função
públicos; regime jurídico único: provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição; direitos e vantagens;
regime disciplinar; responsabilidade civil, criminal e administrativa. ................................................................................................. 08
5 Poderes administrativos: poder hierárquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder de polícia;
uso e abuso do poder. .......................................................................................................................................................................................... 15
6 Ato administrativo: validade, eficácia; atributos; extinção, desfazimento e sanatória; classificação,
espécies e exteriorização; vinculação e discricionariedade. ................................................................................................................... 18
7 Serviços Públicos: conceito, classificação, regulamentação e controle; forma, meios e requisitos;
delegação: concessão, permissão, autorização. .......................................................................................................................................... 23
8 Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle judicial; controle
legislativo; responsabilidade civil do Estado. ............................................................................................................................................... 27
Lei nº 8.429/1992 (sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no
exercício de mandato, cargo, emprego ou função da administração pública direta, indireta ou
fundacional e dá outras providências). .......................................................................................................................................................... 31
9 Lei n°9.784/1999 (Lei do Processo Administrativo)................................................................................................................................. 43
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1 ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA: CONCEITOS, ELEMENTOS,
PODERES E ORGANIZAÇÃO; NATUREZA,
FINS E PRINCÍPIOS.
ESTADO:
O Estado constitui-se de um complexo harmônico de
instituições por meio das quais uma ou mais Nações se or-
ganizam, dentro de um ou de vários territórios, em uma
unidade de governo tendente a promoção do desenvolvi-
mento social de maneira soberana.
Para que possa existir, além da presença de elementos
que definem o Estado, é ainda necessário o reconhecimen-
to de sua independência pelos demais Estados, de maneira
soberana.
Elementos do Estado:
São elementos do Estado, três dentre os mais relevan-
tes e fundamentais quais sejam: povo, território e soberania.
Povo: A população de um Estado não encontra limites
objetivamente definidos numericamente, sendo que a po-
pulação é a totalidade dos habitantes de um Estado e nela
se destacam os conceitos de povo e nação.
Seguindo esse entendimento, povo é a população do
Estado, em outras palavras, é o grupo de seres humanos
que habitam um mesmo território em comum, sujeito des-
sa maneira, as mesmas regras, mas que nem sempre tem
os mesmo objetivos.
Nação é um grupo de pessoas que se sentem juntos e
unidos por interesses comuns e ideais e aspirações coinci-
dentes, cuja origem se dá do sentimento comum de nacio-
nalidade e de Pátria.
Território: Entende-se por território a base física do Es-
tado e é definido pela área geográfica que ocupa, assim, é
o território que define o País.
Importante esclarecer que sem território não há Esta-
do, mas, possa existir uma Nação forte e unida, isto ocorre
porque a noção jurídica de território é mais ampla que os
limites físicos e geográficos que ele representa.
Como exemplos: os navios de guerra, as embaixadas e
aeronaves, que são territórios dos países de origem sem ter
limites geográficos fixos e delimitados.
Soberania: A soberania Governamental é capacidade
do Estado de ditar as próprias regras. A soberania estatal
manifesta-se através da sua auto-organização e da autode-
terminação. Assim, cada Estado deve viver livre de ingerên-
cias de quaisquer outros Estados.
GOVERNO:
Governo é o conjunto de poderes e órgãos adminis-
trativos, que se destina a gerencia e condução política dos
negócios públicos do Estado, através de um complexo de
funções legalmente definidas.
PODER
O poder estatal é o conjunto de prerrogativas públi-
cas conferidas ao Estado, para que o mesmo possa atingir
os seus objetivos e metas, é a manifestação do Estado, na
execução das atividades administrativas, que tem como
finalidade a proteção do próprio Estado, defendendo os
interesses coletivos contra aqueles de natureza exclusiva-
mente privada.
Os poderes da Administração Pública, sob a ótica do
Direito Administrativo, dividem-se em: Poder Vinculado;
Poder Discricionário; Poder Hierárquico; Poder Regulamen-
tar e Poder de Polícia. Os referidos poderes do Estado serão
estudados em capítulo próprio.
Importante é não confundir com a tripartição dos Po-
deres do Estado, previsto na Constituição Federal, que as-
sim se dividem: Poder Executivo; Poder Legislativo; Poder
Judiciário.
ORGANIZAÇÃO
A organização do Estado na Constituição do brasileiro
é o termo referente a um conjunto de dispositivos contidos
na Constituição Federal de 1988, destinados a determinar
a organização político-administrativa, ou seja, das atribui-
ções de cada ente da federação.
O Brasil adotou a Federação como forma de organizar
o Estado, a Federação é uma aliança de Estados para a fi-
nalidade de formação de um único Estado, em que as uni-
dades federadas preservam parte da sua autonomia políti-
ca, entretanto a soberania é transferida ao Estado Federal.
Dentro da estrutura organizacional do Estado Federal Bra-
sileiro temos as seguintes entidades federativas: A União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
Além de adotar a federação, institui-se a República que
é uma forma de organização política do Estado, na qual os
principais agentes do poder político são escolhidos pelo
povo através do voto.
Dessa maneira, diante das disposições constitucionais,
o Estado Brasileiro integra a República Federativa do Brasil
em um orgânico único e indissoluvel, formado pelos Esta-
dos, Municípios e distrito Federal, fundamentado na sobe-
rania, na cidadania, na dignidade da pessoa humana, nos
valores sociais e no pluralismo politico.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A Administração Pública sob o aspecto material, obje-
tivo ou funcional representa nada mais do que o conjunto
de atividades que costumam ser consideradas próprias da
função administrativa, Assim, temos que o conceito adota
como referência a atividade propriamente dita, o que é de
fato realizado, e não quem as realizou.
De maneira usual, são apontadas como próprias da
administração pública em sentido material as seguintes
atividades:
1
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Serviço Público: prestações concretas que representem
utilidades ou comodidades materiais para a população em
geral;
- Policia Administrativa: são as atividades de restrições
ou condicionamentos impostos ao exercício de atividades
privadas em benefício do interesse coletivo;
- Fomento: incentivo a iniciativa privada de utilidade pú-
blica;
- Intervenção: é toda a atividade de intervenção do Es-
tado no setor privado.
Administração Pública sob o aspecto formal, subjeti-
vo ou orgânico é o conjunto de órgãos, pessoas jurídicas e
agentes que o nosso ordenamento jurídico identifica como
administração pública, não importando a atividade que
exerça.
Assim temos que, em regra, esses órgãos, entidades e
agentes públicos desempenham função administrativa, in-
ternamente na estrutura administrativa.
Portanto, somente considera-se Administração Públi-
ca, sob análise jurídica, a organização administrativa que o
ordenamento jurídico brasileiro vigente assim o considerar,
não importando a atividade que exercer.
A administração pública é composta exclusivamente por
órgãos integrantes da administração direta, e, pelas entida-
des da administração indireta.
O REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
O regime jurídico-administrativo é um regramento de
direito público, sendo aplicável aos órgãos e entidades vin-
culadas e que compõe a administração pública e ainda à
atuação dos agentes administrativos em geral.
Tem seu embasamento na concepção de existência de
poderes especiais passíveis de ser exercidos pela adminis-
tração pública, por meio de seus órgãos e entidades, e ex-
teriorizados por meio de seus agentes, que por sua vez é
controlado ou limitado por imposições também especiais à
atuação da administração pública, não existentes nas rela-
ções de direito privado.
PRINCÍPIOS
A Administração Pública é a atividade do Estado exer-
cida pelos seus órgãos encarregados do desempenho das
atribuições públicas. Em outras palavras é o conjunto de ór-
gãos e funções instituídos e necessários para a obtenção dos
objetivos do governo, ou seja, o atendimento dos anseios
sociais.
A atividade administrativa, em qualquer dos poderes ou
esferas, obedece aos princípios da legalidade, impessoalida-
de, moralidade, publicidade e eficiência, como impõe a nor-
ma fundamental do artigo 37 da Constituição da República
Federativa do Brasil de 1988, que assim dispõe em seu caput:
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, tam-
bém, ao seguinte”.
2
2 DIREITO ADMINISTRATIVO: CONCEITO,
FONTES E PRINCÍPIOS.
CONCEITO E EVOLUÇÃO DO DIREITO ADMINISTRA-
TIVO
O direito é tradicionalmente dividido em dois grandes
grupos: o Direito Público e o Direito Privado.
Em linhas gerais, o ramo do direito público tem como
objetivo principal a regulamentação dos interesses da co-
letividade como um todo, visa disciplinar as relações entre
a sociedade e o Estado, bem como definir o regramento
das relações das entidades e órgãos estatais entre si. Neste
ramo do direito, temos a prevalência dos interesses públi-
cos e coletivos sobre os interesses particulares.
Dessa maneira, quando o Estado atua na defesa dos
interesses públicos, coloca-se em grau de superioridade
diante dos interesses de privados, sempre devendo obe-
diência a lei e respeitadas às garantias individuais consa-
gradas pelo ordenamento jurídico vigente.
Fazem parte desse grupo de direito público as seguin-
tes áreas: o direito constitucional, administrativo, tributário,
penal, entre outros.
Na outra ponta temos o grupo dos direitos privados,
tendo como objetivo principal a regulamentação dos in-
teresses entre particulares, como forma de possibilitar o
convívio das pessoas da sociedade de maneira harmoniosa
e com urbanidade. O direito privado tem a característica
de igualdade jurídica entre as partes envolvidas em uma
mesma lide, não havendo possibilidade de prevalência de
uma parte sobre outra. São exemplos de direito privado a
área de direito civil e comercial.
De acordo com os ensinamentos do jurista adminis-
trativo Prof. Celso Antônio Bandeira de Mello, em sua obra
“Curso de direito administrativo”, assim ensina:
“O Direito é um conjunto de normas – princípios e regras
-, dotadas de coercibilidade, que disciplinam a vida social.
Conquanto uno, o direito se bifurca em dois grandes ramos,
submetidos a técnicas jurídicas distintas: o Direito Público e
o Direito Privado. Este último se ocupa dos interesses priva-
dos, regulando relações entre particulares. É, então, gover-
nado pela autonomia de vontade, de tal sorte que nele vige
o princípio fundamental de que as partes elegem as finalida-
des que desejam alcançar, prepõem-se (ou não) a isto con-
forme desejem e servem-se para tanto dos meios que elejam
a seu alvedrio, conquanto tais finalidades ou meios não se-
jam proibidos pelo Direito. Inversamente, o Direito Público
se ocupa de interesses da Sociedade com um todo, interesses
públicos, cujo atendimento não é um problema pessoal de
quem os esteja a curar, mais um dever jurídico inescusável.
Assim não há espaço para autonomia da vontade, que é
substituída pela ideia de função, de dever de atendimento
do interesse público”
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A origem do modelo atual de Direito Administrativo
é originário do Direito Francês. Mais do que leis que re-
gulassem as relações entre o Poder Público e os cidadãos,
foi construído ao longo do tempo por obras e repertórios
jurisprudenciais de um órgão (Conselho de Estado) devida-
mente encarregado de resolver as lides e contendas exis-
tentes entre as duas partes.
Com a devida “vênia”, novamente nos remetendo aos
ensinamento do Professor Celso Antonio Bandeira de Mel-
lo, temos:
“A origem do Direito Administrativo e do órgão referido
advém de eventos que assim se podem resumir. Sobrevindo a
Revolução Francesa, como o período histórico precedente era
o da Monarquia Absoluta, inexistiam disposições que subju-
gassem ao Direito a conduta soberana do Estado em suas
relações com os administrados. Daí que era preciso aplicar
um Direito ‘novo’, ainda não legislado (ou que mal iniciava
a sê-lo). É que as normas do Direito até então existente dis-
ciplinavam as relações entre particulares, inadaptadas, pois,
para reger vínculos de outra índole, ou seja: os intercorrentes
ente o Poder Público e os administrados, já agora submis-
sos todos a uma ordem jurídica. Tais vínculos, consoante se
entendia, demandavam uma disciplina específica, animada
por outros princípios, que teriam que se traduzir em normas
que viriam a ser qualificadas com ‘exorbitantes’ – porque
exorbitavam dos quadros do Direito até então conhecido, o
‘Direito Comum’. Foi o referido Conselho de Estado – insti-
tuído pelo art. 52 da Constituição de 22 Frimário do Ano VIII,
isto é, de 15 de dezembro de 1799 – que, com suas decisões,
forjou estes princípios e as concepções que se converteram
no que se chama de ‘Direito Administrativo’”.
Diante de tal introdução, temos que o direito adminis-
trativo é um dos ramos do Direito Público, tendo em vista
que a organização e o exercício das atividades do Estado
são voltados para a satisfação dos interesses exclusivamen-
te públicos.
O Direito Administrativo é, portanto, o ramo do Direito
Público que disciplina o exercício da função administrativa,
bem como das pessoas e órgãos que a desempenham.
Em suma, o objeto do direito administrativo abrange
todas as relações internas da Administração Pública, entre
os órgãos e entidades administrativas, uns com os outros,
entre a Administração e seus agentes, estatutários e cele-
tistas, e ainda todas as relações que envolvem a Adminis-
tração e seus Administrados, regidas principalmente pelo
direito público, e, subsidiariamente pelo direito privado,
bem como as atividades de administração pública em sen-
tido material devidamente exercidas por particulares sob o
regime de direito público.
Cumpre esclarecer que não há definição pacífica sobre
o conceito apresentados pela doutrina para o direito ad-
ministrativo, tendo em vista que são distintos os critérios
adotados por diversos autores para a determinação do al-
cance desse importante ramo do direito.
Assim, adotamos o que a doutrina aponta como sendo
majoritária, mas não exclusiva, a conceituação de direito
administrativo: é o conjunto de regulamentos e princípios
norteadores aplicáveis à estruturação e ao funcionamento
das pessoas e órgãos integrantes da administração pública,
às relações entre o Poder Público e seus agentes, ao exer-
cício da função administrativa e gerencial, e principalmente
as relações com os seus administrados, e ainda a gestão
dos bens públicos, levando em consideração a finalidade
única de bem atender aos anseios da coletividade.
CODIFICAÇÃO
O Direito Administrativo é um dos ramos do Direito
que não possui codificação expressa em somente um Di-
ploma Legal, ou seja, o Direito Administrativo diferente-
mente do que ocorre com o Direito Penal, Direito Civil, Di-
reito Tributário, não está compilado e expresso em Código
propriamente dito.
Dessa maneira, o Direito Administrativo possui sua
base fundamentada no Direito Positivo por meio da Cons-
tituição Federal, e Leis Federais, Estaduais e Municipais, de
forma esparsa.
Além de sua fundamentação disposta nas diversas leis
que estabelecem normas de Direito Administrativo, é ainda
necessário levar em consideração a existência de diretrizes
e princípios que norteiam toda a atividade administrativa,
que também não vem expresso em um único texto legal,
constando Princípios de Direito Administrativo tanto na
Constituição Federal (artigo 37 caput), bem como nas Leis
Federais, Estaduais e Municipais.
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
As fontes do direito administrativo são:
- Lei;
- Doutrina;
- Jurisprudência;
- Costumes;
- Regulamentos Administrativos,
- Estatuto;
- Regimento;
- Instruções;
- Tratados Internacionais.
A lei é norma imposta pelo Estado, é a fonte primordial
do direito administrativo brasileiro, tem em vista a rigidez
de nosso ordenamento jurídico, e a necessidade da codi-
ficação de maneira expressa. Importante esclarecer que o
direito administrativo brasileiro não se encontra codifica-
do em somente um corpo de lei, como ocorre em outras
facetas do direito brasileiro, como o Código Civil, Código
Tributário, entre outros, o que temos sobre regras adminis-
trativas estão articuladas, em regra gerais, na Constituição
Federal de 1988, e ainda em uma infinidade de leis espar-
sas, o que, por consequência, resulta em certa dificuldade
3
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de uma sistematização deste importante ramo do direito
brasileiro.
A doutrina é a lição dos mestres e estudiosos do di-
reito, podendo ser entendida como um conjunto de teses,
construções teóricas, opiniões dos doutores e dos estudio-
sos do Direito Administrativo, resultante de atividade inte-
lectual, formulando princípios norteadores para a continui-
dade e aprofundamento dos estudos e teorias do Direito
Administrativo, constituindo-se como fonte secundária,
com a atribuição de influenciar a elaboração de novas leis e
também o julgamento das lides de natureza administrativa.
A Jurisprudência é a interpretação da legislação vigen-
te dada pelos Tribunais, verificadas a partir de reiteradas
decisões judiciais em um mesmo sentido, solidificando o
entendimento majoritário dos tribunais superiores.
Os costumes são o conjunto de regras e comportamen-
tos sociais não escritas, observadas e obedecidas de modo
semelhante e uniforme pela sociedade, são as práticas ha-
bituais consideradas obrigatórias, que o juiz pode aplicar
na falta de lei regulamentando determinado assunto, e os
Princípios Gerais do Direito são critérios maiores, às vezes
até não escritos percebidos pela lógica ou pela indução.
Regulamentos são atos normativos do Poder Executi-
vo, dotados de generalidade, impessoalidade, imperativi-
dade e inovação. Produzidos mediante exercício do poder
regulamentar (ou função estatal regulamentar), as formas
mais comuns de regulamentos são os decretos regulamen-
tares, mas também podem tomar forma de resolução e
outras modalidades, podendo desdobrar preceitos cons-
titucionais de eficácia plena e de eficácia contida e atos
legislativos primários (leis complementares, leis ordinárias,
leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos e
resoluções).
De acordo com os ensinamentos do Jurista Administra-
tivo Celso Antônio Bandeira de Mello, sobre os regulamen-
tos administrativos, assim conceitua:
“Ato geral e (de regra) abstrato, de competência privati-
va do Chefe do Poder Executivo, expedido com a estrita fina-
lidade de produzir as disposições operacionais uniformiza-
doras necessárias à execução de lei cuja aplicação demande
atuação da Administração Pública.”
Regulamentos diferenciam-se dos atos legislativos
produzidos pelo Executivo, não pela matéria, mas porque
para os legislativos exige-se ordinariamente a participação
prévia ou posterior do Poder Legislativo. Embora os regu-
lamentos sejam atos da Administração Pública, não se con-
fundem com os atos administrativos propriamente ditos,
pois esses têm conteúdo concreto, específico e normal-
mente individual. Os regulamentos sempre são limitados
pelo ato normativo em face do qual são editados (especial-
mente pela Constituição e pelas leis).
Com relação aos limites, os regulamentos podem ser
classificados em regulamento de execução ou restrito, re-
gulamento delegado ou autorizado, regulamento autôno-
mo, e regulamento independente.
Podem ainda ser classificados quanto à previsão nor-
mativa para sua edição (espontâneo e provocado ou vin-
culado), quanto ao âmbito de seus efeitos (interno ou
administrativo e externo ou geral), quanto à competência
4
federativa (federal, estadual, distrital, municipal e territorial,
e também quanto à finalidade, com alcance em amplo.
A regra é o regulamento restrito ou de execução, en-
quanto as demais modalidades são exceções, pois nos sis-
temas constitucionais contemporâneos prevalece o princí-
pio da legalidade (a lei é o principal comando normativo,
cabendo aos decretos regulamentares a tarefa de detalhá-
-las).
Assim, os regulamentos de execução são editados para
fiel cumprimento da lei. Já os regulamentos delegados ou
autorizados também dão cumprimento à à lei, mas a Cons-
tituição dá maior liberdade em certas matérias que normal-
mente seriam reservadas à lei.
Os Estatutos são conjuntos de normas jurídicas, cujo
objetivo é regulamentar determinado segmento da socie-
dade. Para o Direito Administrativo, os Estatutos são di-
ferentes de contratos sociais, pois se referem a uma va-
riedade de normas jurídicas cuja caracteristica comum é a
de regular as relações entre certas e determinadas pessoas
que se inter-relacionam por meio de afinidades ou carac-
teísticas peculiares. Ex. Estatuto dos Servidores Públicos
Civis da União; Estatuto da Criança e do Adolescente, etc.
Os Regimentos são conjuntos de regras estabelecidas
para regulamentar o funcionamento de órgãos e entida-
des administrativas. Sua principal característica é que sua
aplicabilidade não se estende a todos os cidadãos, mas tão
somente de forma interna.
Nos órgãos e entidades administrativas, os regimentos
são de suma importância para regulamentar as atividades ad-
ministrativas, determinando como se dará o funcionamento,
os horários, os intervalos, os critérios de escalas de trabalhos,
as metas a serem atingidas, objetivando principalmente o
cumprimento da sua função pública instituída em Lei.
As Instruções são atos administrativos expressos e
editados por meio de ordem ou orientação expedida pelo
Chefe do Serviço, ou autoridade administrativa destina a
boa execução das atividades administrativas para seus su-
bordinados, dispondo de normas disciplinares que deverão
ser adotadas durante o funcionamento do serviço público.
São ordens expressas com o objetivo principal de atin-
gir internamente os agentes públicos visando orientar e
instruir a execução da atividade administrativa, de acordo
com as vontades estatais.
Os Tratados Internacionais nada mais é do que um
acordo de vontades e interesses de dois ou mais sujeitos
ou organismos de direito internacional, formalizada por
meio de um texto expresso, visando a produção de seus
efeitos jurídicos na esfera internacional. Assim, o Tratado
Internacional é um instrumento jurídico pelo qual sujeitos
de direitos internacionais estipulam direitos e obrigações
recíprocas entre si.
PRINCÍPIOS
Além dos Princípios da Administração Pública previs-
to na Constituição Federal, a doutrina administrativa adota
diversos outros princípios que norteiam o Direito Adminis-
trativo e a atividade administrativa, assim elencaremos os
principais, senão vejamos:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípio da Supremacia do Interesse Público: Tal Prin-
cípio, muito embora não se encontre expresso no enuncia-
do do texto constitucional é de suma importância para a
atividade administrativa, tendo em vista que, em decorrên-
cia do regime democrático adotado pelo Brasil, bem como
o seu sistema representativo, temos que toda a atuação do
Poder Público seja consubstanciada pelo interesse público
e coletivo.
Assim, para que o Estado possa atingir a finalidade
principal que lhe foi imposta pelo ordenamento jurídico,
qual seja o interesse público, é assegurada a administra-
ção pública uma série de prerrogativas, não existente no
direito privado, para que se alcance a vontade comum da
coletividade.
Neste sentido, importante salientar breve conceito ela-
borado pelo Prof. Celso Antônio Bandeira de Mello:
“Esta posição privilegiada encarna os benefícios que a
ordem jurídica confere a fim de assegurar conveniente prote-
ção aos interesses públicos instrumentando os órgãos que os
representam para um bom, fácil, expedito e resguardado de-
sempenho de sua missão. Traduz-se em privilégios que lhes
são atribuídos. Os efeitos desta posição são de diversa ordem
e manifestam-se em diferentes campos.”
Celso Antônio Bandeira de Mello, afirma ainda que, no
campo da Administra Pública, deste princípio do Direito
Administrativo decorrem os seguintes sub-princípios su-
bordinados:
- Posição privilegiada do órgão encarregado de zelar
pelo interesse público e de exprimi-lo, nas relações com os
particulares;
- Posição de supremacia do órgão nas mesmas relações;
- Restrições ou sujeições especiais no desempenho da
atividade de natureza pública.
Por tal Princípio do Direito administrativo, temos que
o Poder Público se encontra em franca situação de autori-
dade, superioridade e de comando perante os particulares,
prerrogativa esta que possibilita e instrumentaliza a geren-
cia do interesse coletivo, quando postos em confronto.
Esta posição de supremacia é bem explanada pelo re-
nomado Jurista Oswaldo Aranha Bandeira Mello:
“A manifestação da vontade do Estado, internamente,
se faz, de regra, de forma unilateral, tendo em vista o in-
teresse Estatal, como expressão do interesse do todo social,
em contraposição a outra pessoa por ela atingida ou com
ela relacionada. E, mesmo quando as situações jurídicas se
formam acaso por acordo entre partes de posição hierárqui-
ca diferente, isto é, entre o Estado e outras entidades admi-
nistrativas menores e particulares, o regime jurídico a que
se sujeitam é de caráter estatutário. Portanto, a autonomia
da vontade só existe na formação do ato jurídico. Porém, os
direitos e deveres relativos à situação jurídica dela resultan-
te, a sua natureza e extensão são regulamentados por ato
unilateral do Estado, jamais criadas por disposições criadas
pelas partes. Ocorrem, através de processos técnicos de im-
posição autoritária da sua vontade, nos quais se estabele-
cem as normas adequadas e se conferem os poderes próprios
para atingir o fim estatal que é a realização do bem comum.
É a ordem natural do direito interno, nas relações com outras
entidades menores ou com particulares.”
Dessa forma, pelo princípio da Supremacia do Inte-
resse Público, os direitos e interesses coletivos devem se
sobressair sobre os direitos particulares dos administrados,
pois decorre deste princípio que, na hipótese de haver um
conflito entre o interesse público e os interesses de parti-
culares, é evidente e lógico que a vontade comum e o in-
teresse coletivo devem prevalecer respeitados os princípios
do devido processo legal, e do direito adquirido.
Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público: Em
decorrência do princípio da indisponibilidade do interes-
se público é vedado ao administrador da coisa pública, ao
responsável pelo gerenciamento da máquina administrati-
va, qualquer ato que implique em renúncia aos direitos da
administração, ou que de maneira injustificada e excessiva
onerem a sociedade.
A indisponibilidade dos interesses públicos sugere que
sendo o interesse qualificado como sendo próprio da cole-
tividade, não se encontram a livre disposição de quem quer
que seja inclusive chefes do Poder Executivo, em qualquer
das esferas.
Para Celso Antônio Bandeira de Mello: “é encarecer
que na administração os bens e os interesses não se acham
entregues à livre disposição da vontade do administrador.
Antes, para este, coloca-se a obrigação, o dever de curá-lo
nos termos da finalidade a que estão adstritos. É a ordem
legal que dispõe sobre ela. Relembre-se que a Administração
não titulariza interesses púbicos. O titular deles é o Estado,
que, em certa esfera, os protege e exercita através da função
administrativa, mediante o conjunto de órgãos (chamados
administração , em sentido subjetivo ou orgânico), veículos
da vontade estatal consagrada em lei”.
Dessa maneira, a administração pública deve ter sua
ação controlada pelo povo, por meios de mecanismos cria-
dos pelo Estado para esta finalidade, visto que o interesse
público não pode ser disponível livremente pelo gestor da
coisa pública.
Princípio da Autotutela: O direito Administrativo, dian-
te de suas prerrogativas confere à Administração Pública o
poder de corrigir de ofício seus próprios atos, revogando
os irregulares e inoportunos e anulando os manifestamen-
te ilegais, respeitado o direito adquirido e indenizando os
prejudicados, cuja atuação tem a característica de autocon-
trole de seus atos, verificando o mérito do ato administrati-
vo e ainda sua legalidade;
5
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípio da Razoabilidade e Proporcionalidade: A Ad-
ministração deve agir com bom senso, de modo razoável e
proporcional à situação fática que se apresenta.
A legislação proporciona ao Administrador Público
margem de liberdade para atuar durante a execução da
atividade administrativa, ficando limitada pelo Princípio da
Razoabilidade e Proporcionalidade a arbitrariedade admi-
nistrativa, sendo certo que a carência de observância a tal
Princípio configura em abuso de poder.
Princípio da Continuidade: Os serviços públicos não po-
dem parar, devendo manter-se sempre em funcionamento,
dentro das formas e períodos próprios de sua regular pres-
tação à coletividade, diante da importância que a execução
de tais serviços públicos representa a coletividade.
Assim a prestação da atividade administrativa deve ser
executada de forma contínua, sendo que tal Princípio in-
fluencia fortemente na determinação e limitação legal im-
posta aos servidores públicos a realização de greves, visto
que os serviços públicos considerados essenciais para a co-
letividade não poderá sofrer prejuízos em razão de greves
ou paralisações de seus agentes públicos.
3 ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
DA UNIÃO; ADMINISTRAÇÃO DIRETA E
INDIRETA.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
A organização do Estado na Constituição do brasileiro
é o termo referente a um conjunto de dispositivos contidos
na Constituição Federal de 1988, destinados a determinar
a organização político-administrativa, ou seja, das atribui-
ções de cada ente da federação.
O Brasil adotou a Federação como forma de organizar
o Estado, a Federação é uma aliança de Estados para a fi-
nalidade de formação de um único Estado, em que as uni-
dades federadas preservam parte da sua autonomia políti-
ca, entretanto a soberania é transferida ao Estado Federal.
Dentro da estrutura organizacional do Estado Federal Bra-
sileiro temos as seguintes entidades federativas: A União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
Além de adotar a federação, institui-se a República que
é uma forma de organização política do Estado, na qual os
principais agentes do poder político são escolhidos pelo
povo atraves do voto.
Dessa maneira, diante das disposições constitucional,
o Estado Brasileiro integra a República Federativa do Brasil
em um orgânico único e indissolúvel, formado pelos Esta-
dos, Municípios e Distrito Federal, fundamentado na sobe-
rania, na cidadania, na dignidade da pessoa humana, nos
valores sociais e no pluralismo político.
De acordo com os ensinamentos do jurista administrativo
Hely Lopes Meirelles, organização da Administração Pública é
“todo o aparelhamento do Estado preordenado à realização de
serviços, visando à satisfação das necessidades coletivas”.
De maneira objetiva, temos que Organização da Ad-
ministração Pública é toda a atividade concreta e imedia-
6
ta desenvolvida pelo Estado para o alcance dos interesses
públicos.
De maneira subjetiva, podemos afirmar que trata-se do
conjunto de órgãos e de agentes públicos aos quais a lei
atribui o exercício da função administrativa do Estado.
CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, CONCEN-
TRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO.
Ocorre a centralização administrativa quando o Esta-
do exerce suas funções diretamente, por meio de seus ór-
gãos e agentes públicos integrantes, assim, dizemos que a
atividade administrativa do estado é centralizada quando é
exercida pelo próprio Estado, ou seja, pelo conjunto orgâ-
nico que lhe compõe.
Ocorre a chamada descentralização administrativa
quando o Estado desempenha algumas de suas atribuições
por meio de outras pessoas, e não pela sua administração
direta. Assim, dizemos que a atividade administrativa do
Estado é descentralizada quando é exercida por pessoas
distintas do Estado, sendo que há transferência de com-
petência para a execução do serviço público que lhe são
pertinentes para seus auxiliares.
A descentralização é efetivada por meio de outorga
quando o estado cria, por meio de lei, uma entidade ou
pessoa jurídica, e a ela lhe transfere determinado serviço
público.
De outro modo, a descentralização é efetivada por
meio de delegação quando a Administração Pública trans-
fere, mediante contrato administrativo (concessão ou per-
missão de serviços públicos), ou por meio de ato unilateral
(autorização de serviços públicos), a execução do serviço.
A concentração, ou “concentração de competência”, ou
ainda “administração concentrada” é o sistema em que o
superior hierárquico mais elevado é o único e exclusivo ór-
gão competente para tomar decisões, ficando os seus su-
bordinados restritos e limitados às tarefas de preparação e
execução das decisões do superior hierárquico.
A desconcentração é o fenômeno, ou forma de orga-
nização administrativa, de distribuição interna de compe-
tências. Diferentemente da descentralização, que envolve
sempre mais de uma pessoa jurídica de direito público, a
desconcentração ocorre exclusivamente dentro da estru-
tura de uma mesma pessoa jurídica.
Trata-se, a desconcentração, de mera técnica admi-
nistrativa de distribuição interna de competências de uma
pessoa jurídica.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma
pessoa política ou uma entidade da administração indireta
distribui competências no âmbito de sua própria estrutura
com a finalidade de conferir mais agilidade e eficiência a
prestação dos serviços.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRAÇÃO DIRETA – ENTIDADES POLÍTICAS
É o conjunto de órgãos que integram as pessoas po-
líticas do Estado (União, estados, municípios e Distrito Fe-
deral), aos quais foi atribuída competência para o exercício,
de maneira centralizada, de atividades administrativas, é
composta por órgãos ligados diretamente ao poder cen-
tral, seja na esfera federal, estadual ou municipal.
A organização da Administração Pública Federal está
regulamentada por meio do Decreto 200/67, que assim
dispõe sobre a Administração Direta:
DECRETO-LEI Nº 200, DE 25 DE FEVEREIRO DE
1967.
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços
integrados na estrutura administrativa da Presidência da Re-
pública e dos Ministérios.
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA – ENTIDADES ADMI-
NISTRATIVAS
É o conjunto de pessoas jurídicas – desprovidas de au-
tonomia política – que, vinculadas à Administração Direta,
têm a competência para o exercício, de maneira descen-
tralizada, de atividades administrativas. São compostas por
entidades com personalidade jurídica própria, que foram
criadas para realizar atividades de Governo de forma des-
centralizada. São exemplos as Autarquias, Fundações, Em-
presas Públicas e Sociedades de Economia Mista.
A organização da Administração Pública Federal está
regulamentada por meio do Decreto 200/67, que assim
dispõe sobre a Administração Indireta:
DECRETO-LEI Nº 200, DE 25 DE FEVEREIRO DE
1967.
Art. 4° A Administração Federal compreende:
...
II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personalidade
jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas. Parágrafo único. As entidades
compreendidas na Administração Indireta vinculam-se ao
Ministério em cuja área de competência estiver enquadrada
sua principal atividade.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para
executar atividades típicas da Administração Pública, que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão admi-
nistrativa e financeira descentralizada.
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personali-
dade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e
capital exclusivo da União, criado por lei para a exploração
de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer
por forca de contingência ou de conveniência administrativa
podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em
direito.
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada
de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei
para a exploração de atividade econômica, sob a forma de
sociedade anônima, cujas ações com direito a voto perten-
çam em sua maioria à União ou a entidade da Administra-
ção Indireta.
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de persona-
lidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada
em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvi-
mento de atividades que não exijam execução por órgãos ou
entidades de direito público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de dire-
ção, e funcionamento custeado por recursos da União e de
outras fontes.
§ 1º No caso do inciso III, quando a atividade for sub-
metida a regime de monopólio estatal, a maioria acionária
caberá apenas à União, em caráter permanente.
§ 2º O Poder Executivo enquadrará as entidades da Ad-
ministração Indireta existentes nas categorias constantes
deste artigo.
§ 3º As entidades de que trata o inciso IV deste artigo
adquirem personalidade jurídica com a inscrição da escritura
pública de sua constituição no Registro Civil de Pessoas Jurí-
dicas, não se lhes aplicando as demais disposições do Código
Civil concernentes às fundações.
Assim, temos doutrinariamente:
Autarquias: É o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para
executar atividades típicas da Administração Pública, que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão admi-
nistrativa e financeira descentralizada.
Trata-se de pessoa jurídica de direito público, o que
significa dizer que tem praticamente as mesmas prerroga-
tivas e sujeições da administração direta, entretanto, exerce
suas atividades administrativas de forma descentralizada.
O seu regime jurídico pouco se diferencia do estabele-
cido para os órgãos da Admininstração Direta, aparecendo,
perante terceiros, como a própria Administração Pública.
Difere da União, Estados e Municípios (pessoas pú-
blicas políticas) por não ter capacidade política, ou seja, o
poder de criar o próprio direito, é pessoa pública adminis-
trativa, porque tem apenas o poder de auto-administração,
nos limites estabelecidos em lei.
Desta forma, temos que a autarquia é um tipo de ad-
ministração indireta que está diretamente relacionada à
administração central, visto que não pode legislar em rela-
ção a si, mas deve obedecer à legislação da administração
à qual está subordinada.
7
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
É ainda importante destacar que as autarquias possuem
bens e receita próprios, assim, não se confundem com bens
de propriedade da Administração direta à qual estão vincula-
das. Igualmente, são responsáveis por seus próprios atos, não
envolvendo a Administração central, exceto no exercício da
responsabilidade subsidiária.
Empresa Pública: Trata-se da entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e
capital exclusivo da União, criado por lei para a exploração de
atividade econômica que o Governo seja levado a exercer por
forca de contingência ou de conveniência administrativa po-
dendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.
Sendo considerada como pessoa jurídica de direito pri-
vado, cuja administração fica sob responsabilidade exclusiva-
mente pelo Poder Público, instituído por um ente estatal, com
a finalidade definida em lei específica e sendo de propriedade
única do Estado.
A finalidade pode ser de atividade econômica ou de pres-
tação de serviços públicos. Trata-se de pessoa jurídica que tem
sua criação autorizada por lei, como instrumento de ação do
Estado, dotada de personalidade de direito privado mas sub-
metida a certas regras decorrente da finalidade pública, cons-
tituídas sob qualquer das formas admitidas em direito, cujo
capital seja formado por capital formado unicamente e exclu-
sivamente por recursos públicos de pessoa de administração
direta ou indireta. Pode ser Federal, municipal ou estadual.
Sociedade de Economia Mista: É a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a
exploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade
anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua
maioria à União ou a entidade da Administração Indireta.
Trata-se de uma sociedade na qual há colaboração entre
o Estado e particulares, ambos reunindo e unificando recursos
para a realização de uma finalidade, sempre de objetivo eco-
nômico. A sociedade de economia mista é uma pessoa jurídica
de direito privado e não se beneficia de isenções fiscais ou de
foro privilegiado.
O Estado poderá ter uma participação majoritária ou mi-
noritária; entretanto, mais da metade das ações com direito a
voto devem pertencer ao Estado. A sociedade de economia
mista é do gênero de sociedade anônima, e seus funcionários
são regidos pela Consolidação das Leis Trabalhistas – CLT.
Fundação Pública: É a entidade dotada de personalida-
de jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em
virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimento de
atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades
de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio
próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcio-
namento custeado por recursos da União e de outras fontes.
As fundações públicas são organizações dotadas de
personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucra-
tivos, criadas para um fim específico de interesse coletivo,
como educação, cultura e pesquisa, sempre merecedoras
de um amparo legal. As fundações públicas são autônomas
admininstrativamente, patrimônio próprio, e funcionamen-
to custeado, principalmente, por recursos do poder públi-
co, mesmo que sob a forma de prestação de serviços.
8
4 AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES E
CLASSIFICAÇÃO; PODERES, DEVERES E
PRERROGATIVAS; CARGO, EMPREGO E
FUNÇÃO PÚBLICOS; REGIME JURÍDICO
ÚNICO: PROVIMENTO, VACÂNCIA,
REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E
SUBSTITUIÇÃO; DIREITOS E VANTAGENS;
REGIME DISCIPLINAR; RESPONSABILIDADE
CIVIL, CRIMINAL E ADMINISTRATIVA.
CONCEITO AGENTES PÚBLICOS
Considera-se “Agente Público” toda pessoa física que
exerça, mesmo que de maneira temporária e transitória, com
ou sem remuneração, mediante eleição, nomeação, desig-
nação, contratação ou qualquer outra forma de investidura
ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função pública.
Conforme se pode observar do conceito de Agente Pú-
blico, seu sentido é amplo, englobando todas as pessoas físi-
cas que, de qualquer modo e a qualquer título, exercem uma
função pública, mediante remuneração ou gratuita, perma-
nente ou temporária, política ou administrativa, atuando em
nome do Estado.
Assim, temos que o Agente Público é a pessoa natu-
ral mediante o qual a Administração Pública se manifesta e
atua, são competentes para exteriorizar as vontades do Es-
tado, em razão de vínculos jurídicos existentes entre o Poder
Público e o individuo que está exercendo função pública.
ESPÉCIES.
- Servidores Públicos: Servidores públicos, em sentido
amplo, no entender de Hely Lopes Meirelles, são todos os
agentes públicos vinculados à Administração Pública, direta
e indireta, do Estado, mediante regime jurídico estatutário
regular, geral ou peculiar, ou administrativo especial, ou, ain-
da, celetista, que é regido pela Consolidação das Leis do Tra-
balho – CLT, que possui natureza profissional e empregatícia.
Aponta o estudioso que a classificação dos servidores
públicos em sentido amplo gera divergências doutrinárias.
Conforme a Constituição Federal, de acordo com a redação
resultante da Emenda Constitucional nº 19, denominada de
Emenda da Reforma Administrativa, bem como da Emenda
Constitucional nº 20, os servidores públicos são classificados
em quatro espécies, quais sejam: agentes políticos, servido-
res públicos em sentido estrito ou estatutários, empregados
públicos e os contratados por tempo determinado.
Servidores Públicos em sentido estrito, na definição do
jurista Celso Antônio Bandeira de Mello, temos que são ser-
vidores públicos: “Todos aqueles que mantêm vínculo de tra-
balho profissional com as entidades governamentais, integra-
dos em cargos ou empregos da União, Estados, Distrito Fede-
ral, Municípios, respectivas autarquias e fundações de Direito
Público. Em suma: são os que entretêm com o Estado e com as
pessoas de Direito Público da Administração indireta relação
de trabalho de natureza profissional e caráter não eventual”.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Em outras palavras, podemos definir servidor público
como aqueles que gozam da titularidade de cargos públi-
cos de provimento efetivo ou de provimento de cargo em
comissão, são agentes administrativos, de caráter estatu-
tário.
- Empregados Públicos: são aqueles que mantêm vín-
culo funcional com a administração pública, ocupantes de
empregos públicos, sujeitando-se a regime jurídico con-
tratual de trabalho, regidos especificamente pelas regras
e normas previstas na Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT).
- Agentes Temporários: são os particulares contrata-
dos pela Administração Pública com tempo de prestação
de serviço determinado, para atender necessidades tem-
porárias de excepcional interesse público, são ocupantes
de função pública remunerada e temporária, com contrato
de trabalho regido pelas normas do Direito Público, e não
trabalhista (CLT), mas também não possui o caráter estatu-
tário. É uma forma especial de prestação de serviço público
temporário, urgente e excepcional.
- Agentes Políticos: são os integrantes dos mais altos
graus do Poder Público, aos quais incumbe a elaboração
das diretrizes de atuação do governo, e das funções de di-
reção, orientação e fiscalização geral da atuação da Admi-
nistração Pública.
São Agentes Políticos: os chefes do Poder Executivo,
em suas diferentes esferas (Presidente da República, go-
vernadores e prefeitos), seus auxiliares imediatos (Minis-
tros e secretários estaduais ou municipais), bem como os
membros do Poder Legislativo (senadores, deputados e
vereadores);
- Agentes Honoríficos: são os indivíduos requisitados
ou designados para colaborarem com o Poder Público
(de maneira transitória) para a prestação de serviços es-
pecíficos, levado em consideração sua condição cívica, de
sua honorabilidade ou então pela sua notória capacidade
profissional. Em regra não são remunerados e não possui
qualquer vinculo profissional com a Administração Pública.
Exemplos de Agentes Honoríficos: Jurados, Mesários
eleitorais, etc.
- Agentes Delegados: são os particulares que recebem
a atribuição de exercerem determinada atividade, obra ou
serviço público, fazendo-o em nome próprio e por sua
conta em risco, sob a fiscalização permanente do poder
delegante.
Ressalta-se que não possuem caráter de servidores pú-
blicos, nem mesmo atuam em nome da administração pú-
blica, são colaboradores que se sujeitam durante a presta-
ção dos serviços públicos a responsabilidade civil objetiva.
Exemplos de Agentes Delegados: As Concessionárias e
Permissionárias de serviços públicos, leiloeiros, tradutores
públicos, etc.
CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA.
- Cargos públicos: Nos ensinamentos do professor e
jurista Celso Antônio Bandeira de Mello os cargos públicos:
“São as mais simples e indivisíveis unidades de competência
a serem expressadas por um agente, prevista em número
certo, com denominações próprias, retribuídas por pessoas
jurídicas de Direito Público e criadas por lei”.
Importante esclarecer que aqueles que são titulares de
cargos públicos são submetidos ao regime estatutário, são
servidores públicos efetivos e/ou comissionados.
- Empregos Públicos: para Celso Antônio Bandeira de
Mello, “São núcleos de encargos de trabalho permanentes a
serem preenchidos por agentes contratados para desempe-
nhá-los, sob relação trabalhista”.
Destaca-se que os ocupantes de empregos públicos
são regidos ao regime contratual, obedecidos às regras da
CLT, com natureza trabalhista.
- Funções Públicas: são as funções de confiança e ain-
da as funções exercidas por agentes públicos contratado
por tempo certo e determinado para atender interesse de
caráter excepcional de interesse público, não havendo a
necessidade de abertura de concurso público para tal con-
tratação, dada sua urgência e excepcionalidade.
DA ADMISSÃO: CONCURSO PÚBLICO
A Constituição Federal prevê que é amplo o acesso aos
cargos e empregos públicos aos brasileiros que cumpram
os requisitos previstos em lei, assim como aos estrangeiros
(pois há cargos públicos que somente poderão ser preen-
chidos por brasileiros natos ou naturalizados), mediante a
realização e aprovação em concurso público de provas ou
provas e títulos, exceto para a contratação de cargo de pro-
vimento em comissão, os quais são livres a nomeação e a
exoneração, de acordo com a conveniência e oportunidade
verificada pela Autoridade Administrativa.
A obrigatoriedade de concurso público é somente para
a primeira investidura em cargo ou emprego público, isto
é, para o ingresso em cargo isolado ou no cargo inicial da
carreira, nas entidades estatais, suas autarquias, suas fun-
dações públicas e suas paraestatais.
O concurso é o meio técnico posto à disposição da Ad-
ministração Pública para obter-se moralidade, eficiência e
aperfeiçoamento do serviço público propiciando igualdade
de oportunidade a todos os interessados no ingresso da
carreira pública, desde que atendam aos requisitos da lei,
consoante determina a Constituição Federal.
Após a realização do concurso segue-se o provimento
do cargo, através da nomeação do candidato aprovado.
Importante ressaltar que a exigência de aprovação pré-
via em concurso público implica a classificação dos candi-
datos e nomeação na ordem dessa classificação, haja vista
que não basta, pois, estar aprovado em concurso para ter
direito à investidura, visto que é necessária também é que
esteja classificado e na posição correspondente às vagas
existentes, durante o período de validade do concurso, que
é de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado por igual
período, uma única vez.
9
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O concurso público deve ser realizado com observân-
cia ao tratamento impessoal e igualitário aos interessados
e concorrentes do certame. Cumpre ressaltar que o con-
curso público deve ser provas ou provas e títulos, ou seja,
não basta para a aprovação do candidato a cargos efetivos
ou empregos públicos a análise baseada exclusivamente
em títulos ou currículos, mas sim precedidos da realização
de provas, objetivando aferir o melhor e mais preparado
candidato postulante de cargo ou emprego público.
As entidades estatais são livres para organizar seu pes-
soal para o melhor atendimento dos serviços e cargos, mas
a organização deve ser fundamentada em lei, prevendo as
devidas competências e observâncias das normas constitu-
cionais pertinentes ao funcionalismo público.
É facultado ao Poder Executivo, através de ato admi-
nistrativo extinguir cargos públicos na forma da Lei bem
como praticar os atos de nomeação, remoção, demissão,
punição, promoção, licenças, aposentadorias, lotação e
concessão de férias.
A nomeação é o ato de provimento de cargo, que se
completa com a posse e o exercício.
A investidura do servidor no cargo ocorre efetivamen-
te com a posse. Por ela se conferem ao funcionário ou ao
agente político as prerrogativas, os direitos e os deveres do
cargo ou do mandato.
É importante salientar que sem a posse o provimen-
to não se completa, nem pode haver exercício da função
pública. É a posse que marca o início dos direitos e de-
veres funcionais, como, também, geram as restrições, im-
pedimentos e incompatibilidades para o desempenho de
outros cargos, funções ou mandatos.
Por isso mesmo, a nomeação regular só pode ser des-
feita pela Administração antes de ocorrer à posse do no-
meado. No entanto, a anulação do concurso, com a exo-
neração do nomeado, após a posse, só pode ser feita com
observância do devido processo legal e a garantia de am-
pla defesa e o contraditório.
O exercício do cargo é consequência natural da posse.
Normalmente, a posse e o exercício são dados em momen-
tos sucessivos e por autoridades diversas, mas casos há em
que se reúnem num só ato, perante a mesma autoridade.
É o exercício que marca o momento em que o funcionário
passa a desempenhar formalmente e de acordo com a lei
suas funções e ainda adquire direito às vantagens do cargo
e à contraprestação pecuniária devida pelo Poder Público.
Com a posse, o cargo fica provido e não poderá ser
ocupado por outrem, mas o provimento só se completa
com a entrada em exercício do nomeado. Se este não o faz
na data prevista, a nomeação e, assim, consequentemente,
a posse tornam-se ineficazes, o que, devendo assim ser de-
clarada, pela autoridade competente, a vacância do cargo.
DO PROVIMENTO:
Ato administrativo no qual o cargo público é preenchi-
do, podendo ser provimento efetivo ou em comissão.
Assim, provimento é o ato pelo qual se efetua o preen-
chimento do cargo público, com a designação de seu titu-
lar. O provimento pode ser originário ou inicial e derivado.
10
Provimento inicial é o que se faz através de nomeação,
que pressupõe a inexistência de vinculação entre a situação
de serviço anterior do nomeado e o preenchimento do cargo.
Assim, tanto é provimento inicial a nomeação de pessoa estra-
nha aos quadros do serviço público quanto a de outra que já
exercia função pública como ocupante de cargo não vinculado
àquele para o qual foi nomeada.
Entretanto o provimento derivado, que se faz por pro-
moção, remoção, reintegração, readmissão, enquadramento,
aproveitamento ou reversão, é sempre uma alteração na situa-
ção de serviço do provido.
Segundo a classificação aceita pelo Supremo Tribunal Fe-
deral, as formas de provimento são:
- Originárias: não decorre de qualquer vínculo anterior en-
tre o servidor e a administração (única forma é a nomeação)
- Derivadas: decorre de vínculo anterior entre servidor e
a administração (são: promoção, readaptação, reversão, apro-
veitamento, reintegração e recondução).
DA VACÂNCIA DE CARGOS PÚBLICOS:
Ocorre a vacância quando o servidor desocupa o seu car-
go, ficando esse cargo a disposição da Administração Pública,
que se utilizando das formas de provimento em cargos públi-
cos o ocupará.
A vacância poderá ser:
- Definitiva: mediante exoneração, demissão e falecimento.
- Não definitiva (forma um novo vínculo): promoção, rea-
daptação, aposentadoria e posse em outro cargo inacumulável.
Enquanto existir o cargo, como foi provido, seu titular terá
direito ao exercício nas condições estabelecidas pelo estatuto,
mas, caso venha a modificar a estrutura, as atribuições, os re-
quisitos para seu desempenho, são lícitas a exoneração, a dis-
ponibilidade, a remoção ou a transferência de seu ocupante,
para que outro o desempenhe na forma da nova lei.
Entretanto, o que não se admite é o afastamento arbitrá-
rio ou abusivo do titular, por ato do Poder Executivo, sem Lei
que o autorize, e desrespeitados o princípio do devido proces-
so legal, suprimindo o direito a ampla defesa e contraditório,
constituindo em arbitrariedade e, consequentemente, abuso
de poder.
DA REMOÇÃO:
Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido próprio
servidor ou de ofício por interesse da Administração Pública,
no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede.
A remoção para outra localidade poderá ocorrer a pedido
do servidor, independentemente do interesse da Administra-
ção quando for para acompanhar cônjuge ou companheiro,
também servidor público, que foi deslocado no interesse da
Administração, por motivo de saúde do servidor, cônjuge,
companheiro ou dependente, desde que comprovada à ne-
cessidade da medida por junta médica oficial.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
REDISTRIBUIÇÃO:
Redistribuição é o deslocamento de cargo de pro-
vimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro
geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo
Poder, com prévia apreciação do órgão central.
Para que seja possível a redistribuição de servidor é
necessário:
- interesse da administração;
- equivalência de vencimentos;
- manutenção da essência das atribuições do cargo;
- vinculação entre os graus de responsabilidade e com-
plexidade das atividades;
- mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habi-
litação profissional;
- compatibilidade entre as atribuições do cargo e as
finalidades institucionais do órgão ou entidade.
SUBSTITUIÇÃO:
Os servidores investidos em cargo ou função de dire-
ção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Espe-
cial terão substitutos indicados no regimento interno ou,
no caso de omissão, previamente designado pelo dirigente
máximo do órgão ou entidade.
O servidor substituto assumirá automática e cumula-
tivamente, sem prejuízo do cargo que ocupa o exercício
do cargo ou função de direção ou chefia e os de Natureza
Especial, nas hipóteses de afastamentos, impedimentos le-
gais ou regulamentares do servidor titular e na vacância do
cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração
de um deles durante o respectivo período.
Nos termos da Lei o substituto fará jus à retribuição
pelo exercício do cargo ou função de direção ou chefia ou
de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos
ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias
consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva subs-
tituição, que excederem o referido período.
DA PROIBIÇÃO DE ACUMULAÇÃO DE CARGOS E
EMPREGOS PÚBLICOS REMUNERADO.
Objetivando evitar abusos, e com finalidade de mora-
lizar as atividades estatais, o legislador constituinte cuidou
em estabelecer vedações a acumulação remunerada de
cargos, funções e empregos públicos, tanto na esfera da
Administração Direta como na Administração indireta e a
ela correlatas, conforme dispõe o artigo 37, em seus incisos
XVI e XVII, excetuando-se as ressalvas expressas na Carta
Magna que admite excepcionalmente as acumulações re-
muneradas, desde sejam compatíveis entre si nos horários
e obedecidos o teto remuneratório.
Para tanto a Constituição Federal arrolou expressa-
mente os cargos passíveis de acumulação remunerada,
quais são:
- Dois cargos de professor;
- De um cargo de professor com outro cargo técnico
ou científico, e;
- De dois cargos ou empregos privativos de profissio-
nais de saúde, com profissões regulamentadas.
É ainda possível a acumulação remunerada de cargos
constante do texto constitucional, sendo permitido acumu-
lar nos casos de servidor eleito a vereador (art. 38, III); per-
missão para juízes de direito cumulativamente exercerem
o magistério (art. 95, parágrafo único) e ainda permissão
para que os membros do Ministério Público possam exercer
cumulativamente o magistério (artigo 128, § 5º, inciso II, “d”).
ESTABILIDADE E ESTÁGIO PROBATÓRIO:
Nos termos do artigo 41 da Constituição Federal, te-
mos que transcorrido o lapso temporal de 3 (três) anos de
exercício subsequentes à nomeação do servidor público,
este goza de estabilidade, sendo certo que para sua aqui-
sição é necessária e obrigatória a efetiva avaliação especial
de desempenho, por uma comissão formada especialmen-
te para tal fim.
Assim, para que o servidor público esteja apto a gozar
de sua estabilidade é necessário o preenchimento de qua-
tro requisitos cumulativos:
- aprovação em concurso público;
- nomeação para cargo público efetivo;
- três anos de efetivo exercício no cargo público, e;
- aprovação em avaliação especial de desempenho jul-
gada por comissão instituída para tal finalidade.
A estabilidade de servidor público é o direito de não
ser desligado de suas ocupações públicas, senão em virtu-
de de sentença judicial transitada em julgado e realização
de processo administrativo, observado a garantia constitu-
cional da ampla defesa e do contraditório.
Cumpre ressaltar que, apesar de divergência doutriná-
ria, em nenhuma hipótese o servidor ocupante de cargo
em comissão terá direito a estabilidade, e tampouco, os
empregados públicos, seja qual for o órgão ou entidade
que esteja vinculado.
DISPONIBILIDADE:
Pela disponibilidade, temos que o servidor público
estável é colocada em inatividade remunerada, até que o
mesmo seja aproveitado adequadamente em outro cargo,
com proventos proporcionais ao seu tempo de prestação
de serviços.
Isto ocorre quando o servidor público estável tem seu
cargo extinto ou declarado desnecessário, assim, com tal
extinção do cargo que ocupava, a Constituição Federal
conferiu o direito de o servidor estável aguardar inativa-
mente e sendo remunerado sua recolocação nos quadros
funcionais da Administração Pública, podendo ocorrer ain-
da na hipótese de reintegração de outro servidor (cuja exo-
neração foi revista judicialmente), seja desalojado do cargo
que ocupava sem ter uma cargo de origem para retornar
a ele.
11
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
DA APOSENTADORIA E PROVENTOS:
É garantido constitucionalmente que o servidor públi-
co titular de cargo efetivo ingresse no regime de previdên-
cia de caráter contributivo, lhe garantindo aposentadoria e
proventos em condições especiais.
O regime de previdência que estão submetidos os
servidores públicos de cargo efetivo é um regime próprio,
com peculiaridades, diferente do regime geral a que estão
sujeitos os demais trabalhadores, não só da iniciativa pri-
vada regulamentado pela CLT, mas também os servidores
ocupantes de cargo em comissão, função temporária e em-
prego público.
Proventos é a designação técnica relativa aos valores
pecuniários devidos aos servidores inativos, podendo esta-
rem aposentados ou disponíveis.
A aposentadoria pode ocorrer em três hipóteses:
- Voluntária;
- Compulsória por idade, e;
- Por acidente em serviço, ou doença grave ou então
incurável (especificada em lei), ou então decorrente de in-
validez originária de causas diversas das situações anterio-
res.
DOS DIREITOS:
Vencimentos: Vencimento é a retribuição pecuniária
pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Remuneração: Remuneração é o vencimento do cargo
efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes
estabelecidas em lei.
Férias: O servidor terá direito a trinta dias de férias, que
podem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no
caso de necessidade do serviço, ressalvadas as hipóteses
em que haja legislação específica. Para o primeiro perío-
do aquisitivo de férias serão exigidos 12 (doze) meses de
exercício.
Licenças: O servidor terá direito a concessão das se-
guintes licenças:
- por motivo de doença em pessoa da família;
- por motivo de afastamento do cônjuge ou compa-
nheiro;
- para o serviço militar;
- para atividade política;
- para capacitação;
- para tratar de interesses particulares;
- para desempenho de mandato classista.
Do Direito de Petição: É assegurado ao servidor o direi-
to de requerer aos Poderes Públicos, em defesa de direito
ou interesse legítimo.
O requerimento será dirigido à autoridade competen-
te para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a
que estiver imediatamente subordinado o requerente.
12
DAS VANTAGENS:
Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as
seguintes vantagens:
Indenizações: constituem vantagens por indenização:
- ajuda de custo: A ajuda de custo destina-se a com-
pensar as despesas de instalação do servidor que, no inte-
resse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com
mudança de domicílio em caráter permanente, vedado o
duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo, no
caso de o cônjuge ou companheiro que detenha também
a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma sede.
- diárias: O servidor que, a serviço, afastar-se da sede
em caráter eventual ou transitório para outro ponto do ter-
ritório nacional ou para o exterior, fará jus a passagens e
diárias destinadas a indenizar as parcelas de despesas ex-
traordinárias com pousada, alimentação e locomoção ur-
bana, conforme dispuser em regulamento.
- transporte: Conceder-se-á indenização de transporte
ao servidor que realizar despesas com a utilização de meio
próprio de locomoção para a execução de serviços exter-
nos, por força das atribuições próprias do cargo, conforme
se dispuser em regulamento.
- auxílio-moradia: O auxílio-moradia consiste no ressar-
cimento das despesas comprovadamente realizadas pelo
servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospe-
dagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um
mês após a comprovação da despesa pelo servidor.
Gratificações e Adicionais: Além do vencimento e das
vantagens serão deferidos aos servidores as seguintes gra-
tificações e adicionais:
- Retribuição pelo exercício de função de direção, che-
fia e assessoramento: Ao servidor ocupante de cargo efe-
tivo investido em função de direção, chefia ou assessora-
mento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza
Especial é devida retribuição pelo seu exercício.
- Gratificação natalina: A gratificação natalina corres-
ponde a 1/12 (um doze avos) da remuneração a que o ser-
vidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício
no respectivo ano.
- Adicional pelo exercício de atividades insalubres,
perigosas ou penosas: Os servidores que trabalhem com
habitualidade em locais insalubres ou em contato perma-
nente com substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de
vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do car-
go efetivo.
O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade
e de periculosidade deverá optar por um deles. O direito
ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com
a eliminação das condições ou dos riscos que deram causa
a sua concessão.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Adicional pela prestação de serviço extraordinário: O
serviço extraordinário será remunerado com acréscimo de
50% (cinquenta por cento) em relação à hora normal de
trabalho.
Somente será permitido serviço extraordinário para
atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado
o limite máximo de 2 (duas) horas por jornada.
- Adicional noturno: O serviço noturno, prestado em
horário compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de
um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-hora
acrescido de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se
cada hora como cinquenta e dois minutos e trinta segun-
dos.
- Adicional de férias: Independentemente de solicita-
ção, será pago ao servidor, por ocasião das férias, um adi-
cional correspondente a 1/3 (um terço) da remuneração do
período das férias.
- Gratificação por encargo de curso ou concurso: A
Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso é devida
ao servidor que, em caráter eventual:
- atuar como instrutor em curso de formação, de de-
senvolvimento ou de treinamento regularmente instituído
no âmbito da administração pública federal;
- participar de banca examinadora ou de comissão
para exames orais, para análise curricular, para correção de
provas discursivas, para elaboração de questões de provas
ou para julgamento de recursos intentados por candidatos;
- participar da logística de preparação e de realização
de concurso público envolvendo atividades de planeja-
mento, coordenação, supervisão, execução e avaliação de
resultado, quando tais atividades não estiverem incluídas
entre as suas atribuições permanentes;
- participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de
exame vestibular ou de concurso público ou supervisionar
essas atividades.
REGIME DISCIPLINAR:
O Regime Disciplinar compreende os deveres, proibi-
ções e penalidades em caso de cometimento pelo servi-
dor de infração administrativa ou funcional, em virtude das
atribuições previstas em Lei.
Dos Deveres: Os deveres são condutas obrigatórias
aos servidores públicos, impostas em virtude das atribui-
ções funcionais inerentes aos cargos públicos que ocupam.
Assim, são deveres do servidor:
- exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
- ser leal às instituições a que servir;
- observar as normas legais e regulamentares;
- cumprir as ordens superiores, exceto quando mani-
festamente ilegais;
- atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações re-
queridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
- levar as irregularidades de que tiver ciência em ra-
zão do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou,
quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhe-
cimento de outra autoridade competente para apuração;
- zelar pela economia do material e a conservação do
patrimônio público;
- guardar sigilo sobre assunto da repartição;
- manter conduta compatível com a moralidade admi-
nistrativa;
- ser assíduo e pontual ao serviço;
- tratar com urbanidade as pessoas;
- representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de
poder.
Das Proibições: As proibições são condutas vedadas
ao servidor público, em virtude das atribuições de seu car-
go, assim são proibidos aos servidores:
- ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
- retirar, sem prévia anuência da autoridade competen-
te, qualquer documento ou objeto da repartição;
- recusar fé a documentos públicos;
- opor resistência injustificada ao andamento de docu-
mento e processo ou execução de serviço;
- promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
- cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos ca-
sos previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja
de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
- coagir ou aliciar subordinados no sentido de filia-
rem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido
político;
- manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função
de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o se-
gundo grau civil;
13
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de
outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
- participar de gerência ou administração de sociedade
privada, personificada ou não personificada, exercer o co-
mércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou coman-
ditário;
- atuar, como procurador ou intermediário, junto a re-
partições públicas, salvo quando se tratar de benefícios pre-
videnciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau,
e de cônjuge ou companheiro;
- receber propina, comissão, presente ou vantagem de
qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
- aceitar comissão, emprego ou pensão de estado es-
trangeiro;
- praticar usura sob qualquer de suas formas;
- proceder de forma desidiosa;
- utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em
serviços ou atividades particulares;
- cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
- exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis
com o exercício do cargo ou função e com o horário de tra-
balho;
- recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando
solicitado.
RESPONSABILIDADE DO SERVIDOR PÚBLICO
O servidor público no exercício de suas atribuições pode
ser responsabilizado, pela prática de ato ilícito, nas esferas
administrativa, civil ou penal.
O Servidor poderá sofrer sanção de forma cumulativa, ou
seja, o mesmo ato pode ser punido por uma sanção civil, pe-
nal e administrativa, sendo totalmente independente entre si.
Nenhum servidor poderá ser responsabilizado civil, pe-
nal ou administrativamente por dar ciência à autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a
outra autoridade competente para apuração de informação
concernente à prática de crimes ou improbidade de que te-
nha conhecimento, ainda que em decorrência do exercício
de cargo, emprego ou função pública.
Responsabilidade Civil – A responsabilidade civil decorre
de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte
em prejuízo ao erário ou a terceiros.
O servidor público é obrigado a reparar o dano causado
à administração pública ou a terceiro, em decorrência de sua
conduta dolosa ou culposa, praticada de forma omissiva ou
comissiva, mediante o direito de regresso.
14
Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá
o servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva,
sendo que a obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada, até o limite do va-
lor da herança recebida.
Essa responsabilidade é subjetiva, pois leva em consi-
deração o grau de culpabilidade do agente causador do
dano, ao contrário da responsabilidade da administração
que é objetiva.
Responsabilidade penal – A responsabilidade penal
abrange os crimes e contravenções imputadas ao servidor,
nessa qualidade.
Decorre da conduta ilícita praticada pelo servidor pú-
blico que a Lei Penal tipifica como infração penal.
Os principais crimes contra a administração estão pre-
vistos artigos 312 a 326 do Código Penal Brasileiro.
Responsabilidade administrativa – quando o servidor
pratica um ilícito administrativo, bem como o desatendi-
mento de deveres funcionais. Essas práticas ilícitas poderão
redundar na responsabilidade administrativa do servidor,
que após apuração por meio de sindicância e processo
administrativo, sendo culpado, será punido com medidas
disciplinares administrativas.
Importante ressaltar que a responsabilidade adminis-
trativa do servidor será afastada no caso de absolvição cri-
minal que negue a existência do fato ou sua autoria.
DAS PENALIDADES:
Administrativamente, o servidor público poderá sofrer
punições disciplinares em virtude de prática de infrações
administrativas.
Na aplicação das penalidades serão consideradas a na-
tureza e a gravidade da infração cometida, os danos que
dela provierem para o serviço público, as circunstâncias
agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais,
sendo que o ato de imposição da penalidade mencionará
sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.
As penalidades administrativas, para serem impostas
e aplicadas aos servidores públicos deverão ser precedi-
das de sindicância ou processo administrativo, garantido
ao servidor acusado ampla defesa e contraditório, a fim
de apurar regulamente por meio do devido processo legal
a incidência da conduta infracional e a sua autoria, sendo
certo que nenhuma punição disciplinar administrativa será
imposta sem antes ocorrer o procedimento administrativo
adequado.
São penalidades disciplinares:
- Advertência: A advertência será aplicada por escrito,
nos casos de violação de proibições funcionais de menor
gravidade, e de inobservância de dever funcional previsto
em lei, regulamentação ou norma interna, que não justifi-
que imposição de penalidade mais grave.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Suspensão: A suspensão será aplicada em caso de
reincidência das faltas punidas com advertência e de vio-
lação das demais proibições que não tipifiquem infração
sujeita a penalidade de demissão, não podendo exceder de
90 (noventa) dias.
Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o
servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submeti-
do a inspeção médica determinada pela autoridade com-
petente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cum-
prida a determinação.
Quando houver conveniência para o serviço, a critério
da Administração Pública, a penalidade de suspensão po-
derá ser convertida em multa, na base de 50% (cinquenta
por cento) por dia de vencimento ou remuneração, ficando
o servidor obrigado a permanecer em serviço.
- Demissão: É a retirada coercitiva do servidor público
dos quadros funcionais da Administração Pública. É a perda
do cargo público que o servidor ocupava, trata-se do desli-
gamento do servidor das atividades por ele exercida com a
consequente perda de cargo público o qual era titular, pela
prática de infração administrativa de maior gravidade não
punida com Advertência ou Suspensão.
A demissão será aplicada nos seguintes casos:
- crime contra a administração pública;
- abandono de cargo;
- inassiduidade habitual;
- improbidade administrativa;
- incontinência pública e conduta escandalosa, na re-
partição;
- insubordinação grave em serviço;
- ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular,
salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
- aplicação irregular de dinheiros públicos;
- revelação de segredo do qual se apropriou em razão
do cargo;
- lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio
nacional;
- corrupção;
- acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções
públicas;
- Cassação de aposentadoria ou disponibilidade: Será
cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo
que houver praticado, na atividade, falta punível com a de-
missão.
- Destituição de cargo em comissão ou Destituição de
função comissionada: A destituição de cargo em comissão
exercido por não ocupante de cargo efetivo será aplicada
nos casos de infração sujeita às penalidades de suspensão
e de demissão.
5 PODERES ADMINISTRATIVOS: PODER
HIERÁRQUICO; PODER DISCIPLINAR;
PODER REGULAMENTAR; PODER DE
POLÍCIA; USO E ABUSO DO PODER.
DOS PODERES ADMINISTRATIVOS
A Administração é dotada de poderes ou prerrogativas
instrumentais que garantem o efetivo desempenho de suas
atribuições que lhe são legalmente definidas.
Os poderes administrativos são o conjunto de prerro-
gativas que a Administração Pública possui para alcançar os
fins almejados pelo Estado, tais poderes são inerentes à Ad-
ministração Pública para que esta possa proteger o interesse
público. Encerram prerrogativas de autoridade, as quais, por
isso mesmo, só podem ser exercidas nos limites da lei.
Muito embora a expressão poder pareça apenas uma
faculdade de atuação da Administração Pública, o fato é
que os poderes administrativos envolvem não uma mera
faculdade de agir, mas sim um dever de atuar diante das
situações apresentadas ao Poder Público.
Trata-se, portanto, de um poder-dever, no sentido de
que a Administração Pública deve agir, na medida em que
os poderes conferidos ao Estado são irrenunciáveis. Enten-
de-se dessa maneira a noção de deveres administrativos
oriundos da obrigação do Poder Público em atuar, utilizan-
do-se dos poderes e prerrogativas atribuídos mediante lei.
O dever de agir está ligado à própria noção de prer-
rogativas públicas garantidas ao Estado, que enseja, por
consequência, outros deveres: dever de eficiência, dever de
probidade, dever de prestar contas, dever de dar continui-
dade nos serviços públicos, entre outros.
PODER HIERÁRQUICO
O Poder Hierárquico é o poder de que dispõe o Execu-
tivo para distribuir e escalonar as funções de seus órgãos e
a atuação de seus agentes, estabelecendo assim a relação
de subordinação.
Importante esclarecer que hierarquia caracteriza-se
pela existência de níveis de subordinação entre órgãos e
agentes públicos, sempre no âmbito de uma mesma pes-
soa jurídica. Assim, podemos verificar a presença da hierar-
quia entre órgãos e agentes na esfera interna da Adminis-
tração Direta do Poder Executivo, ou então hierarquia entre
órgãos e agentes internamente de uma fundação pública.
Caracterizam-se pelo poder de comando de agentes
administrativos superiores sobre seus subordinados, con-
tendo a prerrogativa de ordenar, fiscalizar, rever, delegar
tarefas a seus subordinados.
É o poder que dispõe o Executivo para distribuir e or-
ganizar as funções de seus agentes e órgãos, estabelecen-
do relação de subordinação entre seus servidores, tal su-
bordinação, vale destacar, é de caráter interno, somente é
aplicável dentro da própria Administração Pública.
15
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A hierarquia estabelece uma ordem de importância ge-
rando forma às relações de coordenação e de subordinação
entre os agentes públicos, adquirindo assim uma relação de
subordinação escalonada objetivando a ordem das ativida-
des administrativas.
Para a preservação do princípio hierárquico é indis-
pensável mencionar que o descumprimento de ordem de
superior hierárquico constitui-se em ato ilícito, passível de
punição administrativa e penal. Assim o servidor público su-
balterno deve estrita obediência às ordens e demais instru-
ções legais de seus superiores.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar é o poder de punir internamente
não só as infrações funcionais dos servidores, sendo indis-
pensável à apuração regular da falta, mas também as infra-
ções de todas as pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e
serviços da Administração.
Decorre da supremacia especial que o Estado exerce
sobre todos aqueles que se vinculam à Administração.
O Poder Disciplinar não pode ser confundido ainda com
o Poder Hierárquico, porém a ele está vinculado e é correla-
to. Pelo descumprimento do poder hierárquico o subalter-
no pode ser punido administrativa ou judicialmente.
É assim a aplicação do poder disciplinar, a faculdade do
hierarca de punir administrativamente o subalterno, den-
tro dos limites legais, dessa faculdade de punir verifica-se a
existência, mesmo que mínima, da discricionariedade admi-
nistrativa, pois há análise de conveniência e oportunidade.
Também não se confunde com o poder punitivo do Es-
tado, que é realizado através do Poder Judiciário e é apli-
cado com finalidade social, visando à repressão de crimes e
contravenções devidamente tipificados nas leis penais.
O poder disciplinar é exercido como faculdade puniti-
va interna da Administração Pública e por isso mesmo só
abrange as infrações relacionadas com o serviço público.
Em se tratando de servidor público, as penalidades dis-
ciplinares vêm definidas dos respectivos Estatutos.
Cumpre ressaltar que a atuação do Poder Disciplinar deve
obedecer necessariamente aos princípios informativos e cons-
titucionais da Administração, entre eles o princípio da legalida-
de e o princípio da motivação, aos quais se anexa ao princípio
da ampla defesa, do contraditório e do devido processo legal.
PODER REGULAMENTAR
O Poder Regulamentar é o poder inerente e privativo
do Chefe do Poder Executivo, indelegável a qualquer su-
bordinado, trata-se do poder atribuído ao chefe do Poder
Executivo para editar atos, com o objetivo de dar fiel cum-
primento ás leis.
Temos por regulamento como ato normativo, expedido
através de decreto, com o fim de explicar o modo e a forma
de execução da lei, ou prover situações não disciplinadas
em lei, importante destacar que o regulamento não tem a
capacidade e a competência de inovar o direito previsto em
lei, não cria obrigações, apenas explica e detalha o direito,
e, sobretudo, uniformiza procedimentos necessários para o
cumprimento e execução da lei.
16
O regulamento, portanto, constitui-se em um conjunto de
normas que orientam a execução de uma determinada matéria.
Diante de tais conceitos podemos concluir que o regula-
mento é a explicitação da lei em forma de decreto executivo,
não se inscrevendo como tal os decretos autônomos, até
porque não há em nosso ordenamento jurídico o instituto
dos regulamentos autônomo com força de lei, cuja compe-
tência de edição fica sob a responsabilidade do Chefe do
Poder Executivo.
PODER DE POLÍCIA:
A partir da Constituição Federal e das leis em nosso or-
denamento jurídico, foi conferido uma série de direitos aos
cidadãos, que por sua vez, tem o seu pleno exercício vincu-
lado com o bem estar social.
Assim, é por meio do Poder de Polícia que a Adminis-
tração limita o exercício dos direitos individuais e coletivos
com o objetivo de assegurar a ordem pública, estabelecen-
do assim um nível aceitável de convivência social, esse poder
também pode ser denominado de polícia administrativa.
É o poder deferido ao Estado, necessário ao estabele-
cimento das medidas que a ordem, a saúde e a moralidade
pública exigem. O princípio norteador da aplicação do Poder
de Polícia é a predominância do interesse público sobre o
interesse privado.
O Poder de Polícia resume-se na prerrogativa conferida
a Administração Pública para, na forma e nos limites legais,
condiciona ou restringe o uso de bens, exercício de direitos
e a pratica de atividades privadas, com o objetivo de prote-
ger os interesses gerais da coletividade.
Assim, é a atividade do Estado que consiste em limitar o
exercício dos direitos individuais em benefício do interesse
público.
Mesmo sendo considerado como poder discricionário
da Administração, o Poder de Polícia é controlado e limi-
tado pelo ordenamento jurídico que regulam a atuação da
própria Administração, isto porque o Estado deve sempre
perseguir o interesse público, mas sem que haja ofensa aos
direitos individuais garantidos por lei.
Dessa forma, podemos concluir que o Poder de Polícia
é um poder de vigilância, cujo objetivo maior é o bem-estar
social, impedindo que os abusos dos direitos pessoais pos-
sam ameaçar os direitos e interesses gerais da coletividade.
Decorre, portanto do Poder de Polícia, a aplicação de
sanções para fazer cumprir suas determinações, fundamen-
tadas na lei, e assim, diversas são as sanções passíveis de
aplicação, previstas nas mais variadas e esparsas leis admi-
nistrativas, que podem ser aplicadas no âmbito da atividade
de polícia administrativa.
Poder de Polícia Administrativa:
O Poder de Polícia Administrativa tem o objetivo prin-
cipal da manutenção da ordem pública em geral, atuando
em situações em que é possível a prevenção de possíveis
cometimentos de infrações legais, entretanto, poderá atuar
tanto preventivamente como de forma repressiva, porém,
em ambos os casos, a atuação da Polícia Administrativa tem
a finalidade de evitar e impedir comportamentos dos indiví-
duos que possam causar prejuízos para a sociedade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O Poder de Polícia Administrativa visa à proteção es-
pecífica de valores sociais, vedando a práticas de condutas
que possam ameaçar a segurança pública, a ordem pública,
a tranquilidade e bem estar social, saúde e higiene coletiva,
a moralidade pública, entre outras.
Importante esclarecer que o poder de polícia adminis-
trativa incide sobre atividades e sobre bens, não diretamente
sobre os cidadãos, haja vista que não existem sanções apli-
cadas decorrentes do poder de polícia administrativa que
impliquem em restrição ao direito de liberdade das pessoas
como detenção e prisão.
Assim, várias são as sanções decorrentes do poder de
polícia administrativa, tais como: multa administrativa; de-
molição de construções irregulares; apreensão de mercado-
rias com entrada irregular no território nacional; interdição
de estabelecimento comerciais que estão em desacordo
com a lei; embargos administrativos a obras, entre outras.
Poder de Polícia Judiciária:
A Polícia Judiciária desenvolve e executa atividades de
caráter repressivo e ostensivo, ou seja, possui o dever de re-
primir atividades infratoras a lei por meio da atuação policial
em caráter criminal, com sua consequente captura daqueles
que infringirem a lei penal.
Assim, a Polícia Judiciária atua em defesa dos preceitos
estabelecidos no Código Penal Brasileiro, com foco em sua
atuação nas atividades consideradas crime pela lei penal,
tendo características e prerrogativas ostensivas, repressivas
e investigativas.
A atuação da Polícia Judiciária incide sobre as pessoas,
sendo exercido pelos órgãos especializados do Estado como
a Polícia Civil e a Polícia Militar, sendo certo que tais atividades
repressoras e ostensivas objetiva auxiliar o Poder Judiciário,
em sua atividade jurisdicional, na aplicação da lei em casos
concretos, fornecendo o conjunto probatório suficiente para
condenar ou absolver o cidadão apresentado a Justiça Pública.
Diferenças entre Polícia Administrativa e Polícia Ju-
diciária:
Diante dos conceitos e explicações acima formuladas,
passamos a identificar as principais diferenças entre a atua-
ção da policia administrativa e a polícia judiciária.
A Polícia Administrativa é regida pelas normas do Direi-
to Administrativo, sendo considerada infração administrati-
va a não observância aos preceitos normativos constantes
das normas e regulamentos administrativos, enquanto que
a polícia judiciária é regulamentada pelas normas do Direito
Penal e Processual Penal.
A atividade de polícia administrativa é executada pelos
órgãos e agentes públicos escalonados e mantidos pela Ad-
ministração Pública, a polícia judiciária por sua vez tem suas
atividades executadas privativamente por organizações es-
pecializadas no combate e repressão a pratica criminosa, ou
seja, pela Polícia Civil e Polícia Militar.
As penalidades no caso da polícia administrativa inci-
dem exclusivamente em produtos e serviços, enquanto as
penalidades previstas para a atuação da polícia judiciária re-
caem sobre pessoas, podendo em alguns casos ocorrer em
face de apreensão de produtos, desde que sejam de origem
criminosa.
Características do Poder de Polícia:
A doutrina administrativa majoritária considera as princi-
pais características do Poder de Polícia:
- Autoexecutoriedade: Constitui prerrogativa aos atos
emanados por força do poder de polícia a característica au-
toexecutória imediatamente a partir de sua edição, isso ocorre
porque as decisões administrativas trazem em si a força neces-
sária para a sua auto execução.
Os atos auto-executórios do Poder de Polícia são aqueles
que podem ser materialmente implementados pela adminis-
tração, de maneira direta, inclusive mediante o uso de força,
caso seja necessário, sem que a Administração Pública precise
de uma autorização judicial prévia.
A autoexecutoriedade dos atos administrativos fundamen-
ta-se na natureza pública da atividade administrativa, em razão
desta, atendendo o interesse público, assim, a faculdade de
revestimento do ato administrativo pela característica da au-
to-execução de seus próprios atos se manifesta principalmente
pela supremacia do interesse coletivo sobre o particular.
- Coercibilidade: Trata-se da imposição coercitiva das de-
cisões adotadas pela Administração Pública, objetivando a ga-
rantia do cumprimento, mesmo que forçado, do ato emanado
mediante o Poder de Polícia.
Cumpre esclarecer que todo ato de Polícia tem caráter
imperativo e obrigatório, ou seja, temos a possibilidade de a
administração pública, de maneira unilateral, criar obrigações
para os administrados, ou então impor-lhes restrições.
Dessa forma, não existe ato de polícia de cumprimento fa-
cultativo pelo administrado, haja vista que todo o ato adotado
com fundamento no Poder de Polícia admite a coerção estatal
para fim de torná-lo efetivo, sendo certo que tal coerção inde-
pende de prévia autorização judicial.
- Discricionariedade: Os atos discricionários são aqueles
que a Administração Pública pode praticar com certa liberda-
de de escolha e decisão, sempre dentro dos termos e limites
legais, quanto ao seu conteúdo, seu modo de realização, sua
oportunidade e conveniência administrativa.
Dessa maneira, na edição de um ato discricionário, a legis-
lação outorga ao agente público certa margem de liberdade de
escolha, diante da avaliação de oportunidade e conveniência
da prática do ato.
Limites do Poder de Polícia:
Muito embora a Discricionariedade seja característica do
ato emanado com fundamento no Poder de Polícia, a lei impõe
alguns limites quanto à competência, à forma e aos fins alme-
jados pela Administração Pública, não sendo o Poder de Polícia
um poder absoluto, visto que encontra limitações legais.
Não podemos perder de vista que toda a atuação admi-
nistrativa, seja em que esfera for, deve obediência ao princípio
administrativo constitucional da Legalidade, devidamente pre-
visto no artigo 37 da Constituição Federal.
Assim, toda atuação administrativa pautada dentro dos
limites legais, seja quanto à competência do agente que exe-
cutou a atividade administrativa ou então a forma em que foi
realizada, será considerada um ato legal e legítimo, desde que
atenda o interesse coletivo.
17
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
De outra forma, o ato administrativo que for praticado
com vícios de competência, ilegalidades, ilegitimidades, ou
ainda que contrariem o interesse público, será considerado
um ato ilegal, praticado com abuso ou desvio de poder.
Os limites impostos à atuação do poder de polícia se
destinam a vedar qualquer manifestação administrativa re-
vestida de arbitrariedade e ilegalidade por parte do agente
público, sendo certo que todo e qualquer ato administra-
tivo poderá ser levado a analise de legalidade pelo Poder
Judiciário, que tem o poder jurisdicional de anular ato ile-
gal ou ilegítimo.
ABUSO DE PODER
O exercício ilegítimo das prerrogativas conferidas pelo
ordenamento jurídico à Administração Pública caracteriza
de modo genérico, o denominado abuso de poder.
Dessa maneira, o abuso de poder ocorre diante de uma
ilegitimidade, ou, diante de uma ilegalidade, cometida por
agente público no exercício de suas funções administrati-
vas, o que nos autoriza a concluir que o abuso de poder é
uma conduta ilegal cometida pelo agente público, e, por-
tanto, toda atuação fundamentada em abuso de poder é
ilegal.
Importante destacar que é plenamente possível o
abuso de poder assumir tanto a forma comissiva, quanto
à omissiva, ou seja, o abuso tanto pode ocorrer devido a
uma ação ilegal do agente público, quanto de uma omis-
são considerada ilegal.
O abuso de poder pode ocorrer de duas maneiras,
quais sejam: excesso de poder ou desvio de poder.
- Excesso de Poder: Ocorre quando o agente público
atua fora dos limites de sua competência, ou seja, o agente
público não tinha a competência funcional prevista em lei
para executar a atividade administrativa.
- Desvio de Poder: Ocorre quando a atuação do agen-
te é pautada dentro dos seus limites de competência, mas
contraria a finalidade administrativa que determinou ou
autorizou a sua atuação.
18
6 ATO ADMINISTRATIVO: VALIDADE,
EFICÁCIA; ATRIBUTOS; EXTINÇÃO,
DESFAZIMENTO E SANATÓRIA;
CLASSIFICAÇÃO, ESPÉCIES E
EXTERIORIZAÇÃO; VINCULAÇÃO E
DISCRICIONARIEDADE.
CONCEITO:
Atos administrativos são espécies do gênero “ato jurídico”,
ou seja, são manifestações humanas, voluntárias, unilaterais e
destinadas diretamente à produção de efeitos no mundo jurí-
dico.
De acordo com os ensinamentos do jurista Celso Antônio
Bandeira de Mello, ato administrativo pode ser conceituado
como: “declaração do Estado (ou de quem lhe faça às vezes –
como, por exemplo, um concessionário de serviço público), no
exercício de prerrogativas públicas, manifestada mediante provi-
dências jurídicas complementares da lei a título de lhe dar cum-
primento, e sujeitas a controle de legitimidade por órgão jurisdi-
cional”.
Segundo o conceito formulado por Hely Lopes Meirelles,
temos que: “ato administrativo é toda manifestação unilateral de
vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade,
tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar,
extinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administra-
dos ou a si própria”.
Para Maria Sylvia Di Pietro, ato administrativo pode ser de-
finido como: “a declaração do Estado ou de quem o represente,
produz efeitos jurídicos imediatos, com observância da lei, sob re-
gime jurídico de direito público e sujeita a controle pelo Judiciário”.
Dessa forma, temos que é por meio do ato administrativo
que a função administrativa se concretiza, sendo toda a exterio-
rização da vontade do Estado, executada pelos agentes públi-
cos, objetivando alcançar o interesse coletivo.
Portanto, ato administrativo é a manifestação ou declara-
ção da Administração Pública, editada pelo Poder Público, atra-
vés de seus agentes, no exercício concreto da função adminis-
trativa que exerce, ou de quem lhe faça às vezes, sob as regras
de direito público, com a finalidade de preservar e alcançar os
interesses da coletividade, passível de controle Jurisdicional.
REQUISITOS E ELEMENTOS DO ATO ADMINISTRATIVO:
A doutrina administrativa é pacífica em apontar cinco re-
quisitos básicos, ou elementos dos atos administrativos: compe-
tência, finalidade, forma, motivo e objeto.
Além dos requisitos elaborados pela doutrina administra-
tiva, aplicam-se aos atos administrativos os requisitos gerais de
todos os atos jurídicos perfeitos, como agente capaz, objeto líci-
to e forma prescrita ou não proibida em lei.
Trata-se de requisitos fundamentais para a validade do
ato administrativo, pois o ato que for editado ou praticado em
desacordo com o que o ordenamento jurídico estabeleça para
cada requisito, será, via de regra, um ato nulo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Competência: O requisito da Competência pode ser
definido como o poder legal conferido ao agente público
para o desempenho regular e específico das atribuições de
seu cargo.
A competência é a condição primeira de validade do
ato administrativo, onde deve haver uma análise sobre a
incidência ou não da capacidade específica e legalmente
definida para a prática do ato.
Importante observar que a noção de competência do
agente, na esfera do Direito Administrativo, alcança, além
do agente, também o órgão do Estado que ele representa.
Dessa forma, conclui-se que competência é prerroga-
tiva do Estado, exercitada por seus agentes, respeitada a
hierarquia e distribuição constitucional de atribuições.
A competência é um elemento, ou requisito, sempre
vinculado, ou seja, não há possibilidade de escolha na de-
terminação da competência para a prática de um ato, ten-
do em vista que tal vinculação decorre de lei.
Para os estudos sobre o requisito da competência do
ato administrativo, se mostra necessário e oportuno men-
cionar a existência das figuras da avocação de competên-
cia e a delegação de competência.
A avocação é o ato mediante o qual o superior hie-
rárquico traz para si o exercício temporário de certa com-
petência atribuída por lei a um subordinado, devendo ser
medida excepcional e de caráter precário, sendo que a avo-
cação não será possível quando se tratar de competência
exclusiva do subordinado.
A delegação, doutro modo é o ato mediante o qual
o superior hierárquico delega para seu subordinado ou a
outro órgão, competência que lhe pertence, também tem
a característica de ser temporário e revogável a qualquer
momento, devendo seguir os limites previstos em lei,
Nos casos em que houver avocação ou delegação de
competência não se verifica a transferência da titularidade
da competência, apenas o seu exercício. Importante salien-
tar que o ato de delegação ou avocação de competência é
discricionário e revogável a qualquer momento.
Quando o agente público ou órgão atua fora, ou além,
de sua esfera de competência, temos presente então uma
das figuras de abuso de poder, ou excesso de poder, que,
nem sempre está obrigado à anulação do ato, visto que o
vício de competência admite convalidação, salvo quando
se tratar de competência em razão da matéria ou de com-
petência exclusiva.
Finalidade: Ao editar determinado ato administrativo, o
Poder Público deve perseguir o interesse público. É o obje-
tivo principal que a Administração Pública pretende alcan-
çar com a prática do ato administrativo.
Dessa maneira a finalidade do ato deve ser sempre o
interesse da coletividade e a finalidade específica prevista
em lei para aquele ato da administração.
Sendo requisito de validade do ato, é nulo qualquer
ato praticado visando exclusivamente o interesse privado,
ou seja, o desatendimento a qualquer das finalidades do
ato administrativo configura vício insanável, com a obriga-
tória anulação do ato. O vício de finalidade é denomina-
do pela doutrina como desvio de poder, configurando em
uma das modalidades do abuso de poder.
Forma: é o modo de exteriorização do ato administrati-
vo. Todo ato administrativo, em princípio, deve ser formal, e
a forma exigida pela lei quase sempre é escrita, em atendi-
mento inclusive ao princípio constitucional de publicidade.
A forma, ou formalidade é o conjunto de exteriorida-
des que devem ser observadas para a regularidade do ato
administrativo. Assim, temos que todo ato administrativo
é formal, pelo que sua falta resulta, necessariamente, na
inexistência do ato administrativo.
A forma do ato administrativo pode ser entendido em
dois sentidos, no amplo e no estrito.
Em sentido amplo, a forma do ato administrativo é o
procedimento previsto em lei para a prática regular do ato.
Seu sentido estrito refere-se ao conjunto de requisitos
formais que devem constar no próprio ato administrativo,
de acordo com suas formalidades próprias.
Motivo: É a causa imediata do ato administrativo, é a
situação fática, ou jurídica, que determina ou possibilita a
atuação administrativa, razão pela qual todo ato adminis-
trativo deve ser motivado, assim temos que o motivo é ele-
mento integrante do ato.
O motivo do ato administrativo não se traduz apenas
como um elemento, mas também como um pressuposto
objetivo do ato em si, pois o motivo que deu origem ao
Ato Administrativo tornou-se regra jurídico-administrativa
obrigatória.
Diante da possibilidade legal de controle externo do
ato administrativo (exercido pelo Poder Judiciário e Poder
Legislativo) analisando a legalidade e legitimidade dos
atos, a doutrina administrativa formulou a teoria dos mo-
tivos determinantes, que vincula a realização do ato ad-
ministrativo com os motivos que o originaram, sendo certo
que o ato deve ser praticado por agente competente e de
acordo com as determinações legais.
A teoria dos motivos determinantes vincula a existên-
cia e a pertinência dos motivos (fáticos e legais) à efetiva
realização do ato, demonstrando os motivos que declarou
como causa determinante a prática do ato.
Dessa maneira, caso seja comprovada a não ocorrên-
cia do motivo ou a situação declarada como determinante
para a prática do ato, ou então a inadequação entre a si-
tuação ocorrida e o motivo descrito na lei, o ato será nulo.
Não se pode confundir Motivo com Motivação, visto
que Motivação é a declaração expressa dos motivos que
determinaram e justificaram a prática do ato administra-
tivos.
Objeto: O objeto é o próprio conteúdo material do
ato. O objeto do ato administrativo identifica-se com o seu
conteúdo, por meio do qual a administração manifesta sua
vontade, ou simplesmente atesta situações preexistentes.
De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello, o ob-
jeto do ato administrativo “é aquilo que o ato dispõe, isto é,
o que o ato decide, enuncia, certifica, opina ou modifica na
ordem jurídica”
Pode-se dizer que o objeto do ato administrativo é a
própria alteração na esfera jurídica que o ato provoca, é o
efeito jurídico imediato que o ato editado produz.
19
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS:
Entende-se por atributos as qualidades ou caracterís-
ticas dos atos administrativos, uma vez que requisitos dos
atos administrativos constituem condições de observância
obrigatória para a sua validade, os atributos podem ser en-
tendidos como as características dos atos administrativos.
Os atributos dos atos administrativos citados pelos
principais autores são: presunção de legitimidade; impera-
tividade; autoexecutoriedade e tipicidade.
Presunção de Legitimidade: A presunção de legitimi-
dade, ou legalidade, é a única característica presente em
todos os atos administrativos.
Assim, uma vez praticado o ato administrativo, ele se
presume legítimo e, em princípio, apto para produzir os
efeitos que lhe são inerentes, cabendo então ao adminis-
trado a prova de eventual vício do ato, caso pretenda ver
afastada a sua aplicação, dessa maneira verificamos que o
Estado, diante da presunção de legitimidade, não precisa
comprovar a regularidade dos seus atos.
Dessa maneira, mesmo quando eivado de vícios, o ato
administrativo, até sua futura revogação ou anulação, tem
eficácia plena desde o momento de sua edição, produzin-
do regularmente seus efeitos, podendo inclusive ser execu-
tado compulsoriamente.
Imperatividade: Pelo atributo da imperatividade do ato
administrativo, temos a possibilidade de a administração
pública, de maneira unilateral, criar obrigações para os ad-
ministrados, ou então impor-lhes restrições.
Importante esclarecer que nem todos os atos adminis-
trativos são revestidos de imperatividade, mas, da mesma
forma que ocorre relativamente à presunção de legitimi-
dade, os atos acobertados pela imperatividade podem, em
princípio, ser imediatamente impostos aos particulares a
partir de sua edição.
Autoexecutoriedade: O ato administrativo possui força
executória imediatamente a partir de sua edição, isso ocor-
re porque as decisões administrativas trazem em si a força
necessária para a sua auto execução.
A autoexecutoriedade dos atos administrativos funda-
menta-se na natureza pública da atividade administrativa,
cujo principal objetivo é o atendimento ao interesse pú-
blico.
Assim, a faculdade de revestimento do ato adminis-
trativo pela característica da autoexecução de seus atos se
manifesta principalmente pela supremacia do interesse co-
letivo sobre o particular.
Os atos autoexecutórios são aqueles que podem ser
materialmente implementados pela administração, de ma-
neira direta, inclusive mediante o uso de força, caso seja
necessário, sem que a Administração Pública precise de
uma autorização judicial prévia.
Tipicidade: Para a Profª. Maria Sylvia Di Pietro, a tipi-
cidade é: “o atributo pelo qual o ato administrativo deve
corresponder a figuras definidas previamente pela lei como
aptas a produzir determinados resultados”.
20
Visando a segurança jurídica aos administrados, o atri-
buto da tipicidade garante que o ato administrativo deve
corresponder a figuras previamente estabelecidas pelo or-
denamento jurídico vigente.
EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO:
O ato administrativo vigente permanecerá produzindo
seus efeitos no mundo jurídico até que algo capaz de alte-
rar essa condição ocorra.
Uma vez publicado e eivado de vícios, terá plena vigên-
cia e deverá ser cumprido, em atendimento ao atributo da
presunção de legitimidade, até o momento em que ocorra
formalmente a sua extinção, por meio da Anulação ou Re-
vogação do Ato Administrativo.
O desfazimento do ato administrativo poderá ser re-
sultante do reconhecimento de sua ilegitimidade, de vícios
em sua formação, ou então poderá ser declarada a falta de
necessidade de sua validade.
Neste sentido o Supremo Tribunal Federal (STF) edi-
tou a Súmula 473 que assim garante: A administração pode
anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os
tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os
casos, a apreciação judicial.
Assim, o ato administrativo é considerado extinto
quando ocorrer as principais formas de extinção.
Revogação: é modalidade de extinção de ato admi-
nistrativo que ocorre por razões de oportunidade e con-
veniência da Administração Pública, atendido o interesse
coletivo.
A Administração Pública pode revogar um ato quan-
do entender que, embora se trate de um ato válido, que
atenda a todas as prescrições legais, não atende adequa-
damente ao interesse público no caso concreto.
Assim, temos que a revogação é a retirada, do mundo
jurídico, de um ato válido, mas que, por motivos de oportu-
nidade e conveniência (discricionariedade administrativa),
tornou-se inoportuno ou inconveniente a sua manutenção.
Importante esclarecer que a medida de revogação de
ato administrativo é ato exclusivo e privativo da Adminis-
tração Pública que praticou o ato revogado. Assim, o Poder
Judiciário em hipótese alguma poderá revogar um ato ad-
ministrativo editado pelo Poder Executivo ou Poder Legis-
lativo. Tal imposição decorre do Princípio da Autotutela do
Estado em revogar seus próprios atos, de acordo com sua
vontade.
O ato revogatório não retroage para atingir efeitos
passados do ato revogado, apenas impedindo que este
continue a surtir efeitos, assim, temos que a revogação do
ato administrativo opera com o efeito “ex nunc”, ou seja,
os efeitos da revogação não retroagem, passando a gerar
seus regulares efeitos a partir do ato revogatório.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Anulação: ocorre quando um ato administrativo estiver
eivado de vícios, relativos à legalidade ou legitimidade.
Assim que os vícios forem identificado pela própria Ad-
ministração Pública, esta poderá anulá-lo de ofício. É possi-
vel ainda que algum cidadão identifique os vícios e ilegali-
dades do ato administrativo e comunique a Administração
Pública, que poderá anulá-lo.
A anulação do ato administrativo quando estiver com
vícios de ilegalidade ou ilegitimidade poderá ocorrer ainda
por decisão fundamentada do Poder Judiciário. Entretan-
to, o Poder Judiciário não poderá atuar de oficio, deverá
aguardar a impetração de medida judicial por qualquer in-
teressado na anulação do ato.
O controle de legitimidade ou legalidade deverá ocor-
rer em sua forma, nunca em relação ao mérito do ato ad-
ministrativo.
Importante esclarecer que nem todo ato administrativo
que estiver com vício de legalidade ou legitimidade deverá
obrigatóriamente ser anulado, antes deve ser verificado se
tal vício é sanável ou insanável. Assim, quando se verifi-
car que trata-se de um vício insanável, a anulação do ato
deve ser obrigatória, entretanto, quando se tratar de um
vício sanável, o ato poder ser anulado ou convalidado, de
acordo com a discricionariedade conferida à Administração
Pública, que irá efetuar análise de oportunidade e conve-
niência da manutenção dos efeitos do ato administrativo.
A anulação age retroativamente, ou seja, todos os efei-
tos provocados pelo ato anulado também são nulos, daí
surge o denominado efeito “ex tunc”, que significa dizer
justamente que, com a anulação, os efeitos do ato retroage
desde a sua origem.
SANATÓRIA OU CONVALIDAÇÃO DOS ATOS ADMI-
NISTRATIVOS:
Temos como regra geral que, os atos administrativos
quando eivados de vícios de legalidade ou legitimidade
devem ser anulados. Entretanto, algumas hipóteses de vi-
cios de legalidade dão origem a atos administrativos mera-
mente anuláveis, ou seja, atos que, a critério da Adminstra-
ção Pública poderão ser anulados ou então convalidados.
Desta forma, convalidar um ato administrativo é cor-
rigi-lo ou regularizá-lo, desde que não acarretem lesão os
interesse público nem mesmo prejuízo a terceiro, assim,
verificados as condições acima, os atos que apresentarem
defeitos sanáveis, ou passíveis de correção, poderão ser
convalidados pela Própria Administração Pública.
Temos, portanto, que para a possibilidade de conva-
lidação de ato administrativo, é necessário atender as se-
guintes condições:
- O defeito seja sanável;
- O ato convalidado não poderá acarretar lesão ao in-
teresse público;
- O ato convalidado não poderá acarretar prejuízos a
terceiros.
Por defeitos sanáveis temos aqueles cujos vícios são
relativos à competência quanto à pessoa que editou o ato,
desde que não se trate de hipótese de competência exclu-
siva, e ainda quando ocorrer vício quanto a forma, desde
que a lei não considere a forma um elemento do ato es-
sencial à validade do mesmo.
A convalidação pode incidir sobre atos vinculados e
atos discricionários, pois não se trata de controle de méri-
to, mas sim de legalidade e legitimidade, relativos a vícios
do ato administrativo sanável, cuja análise recai sobre os
elementos de competência e forma, pois, caso a analise
fosse feita sobre os elementos de motivo ou objeto, o con-
trole seria no mérito administrativo do ato.
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS:
Atos Gerais e Atos Individuais: Os atos administrati-
vos gerais caracterizam-se por não possuir destinatários
diretos e determinados, apresentam apenas situações nor-
mativas aplicáveis a todos os administrados e hipóteses
fáticas que se enquadrem nos casos descritos de forma
abstrata.
Assim, é possível dizer que tais atos possuem como
característica a generalidade e abstração.
Os atos administrativos individuais são aqueles que
possuem destinatário final certo e determinado, produzin-
do seus efeitos de maneira direta e concreta e de forma
individualizada, seja constituindo ou declarando situações
jurídico-administrativa particulares. O ato individual pode
ter um único destinatário – ato singular – ou então diver-
sos destinatários, desde que determinados e identificados
– atos plúrimos.
Atos Internos e Atos Externos: Atos administrativos in-
ternos, são aqueles destinados a produzir efeito somente
no âmbito da Administração Publica, atingindo de forma
direta e exclusiva seus órgãos e agentes.
Atos administrativos externos são os que atingem os
cidadãos administrados de forma geral, criando direitos
ou obrigações gerais ou individuais, declarando situações
jurídicas. Para esses atos é necessário que haja a publi-
cação em imprensa oficial, como condição de vigência e
eficácia do ato.
Atos Simples, Complexo e Composto: Ato adminis-
trativo simples é aquele que decorre de uma única ma-
nifestação de vontade, de um único órgão, unipessoal ou
mediante apreciação de colegiado. Assim, o ato simples
esta completo somente com essa manifestação, não de-
pendendo de outra, seja concomitante ou posterior, para
que seja considerado perfeito, não dependendo ainda de
manifestação de outros órgãos ou autoridades para que
possa produzir seus regulares efeitos.
Ato administrativo complexo é o que necessita, para
sua formação e validade, da manifestação de vontade de
dois ou mais órgãos, ou autoridades, diferentes.
21
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ato administrativo composto é aquele cujo conteúdo
resulta de manifestação de um só órgão, mas a sua edição
ou a produção de seus regulares efeitos dependem de ou-
tro ato que o aprove. A atribuição desse outro ato é sim-
plesmente instrumental, visando a autorizar a prática do
ato principal, ou então conferir eficácia a este. Ressalta-se
que o ato acessório ou instrumental em nada altera o con-
teúdo do ato principal.
Ato Válido, Ato Perfeito e Ato Eficaz: Ato válido é o que
está em total conformidade com o ordenamento jurídico
vigente, atendendo as exigências legais e regulamentares
impostas para que sejam validamente editadas, não con-
tendo qualquer vício ou defeito, irregularidades ou ilega-
lidades.
Ato administrativo perfeito é o qual está pronto, aca-
bado, que já esgotou e concluiu o seu ciclo, foram exau-
ridas todas as etapas de formação, já esgotaram todas as
fases necessárias para a sua produção.
Ato administrativo eficaz é aquele que já está disponí-
vel e apto a produzir seus regulares efeitos, sendo capaz de
atingir sua plenitude e alcance.
ESPÉCIES:
Segundo a doutrina majoritária administrativa, pode-
mos agrupar os atos administrativos em 5 cinco espécies:
Atos normativos: São aqueles que contêm um coman-
do geral do Executivo visando ao cumprimento de uma lei.
Podem apresentar-se com a característica de generalidade
e abstração (decreto geral que regulamenta uma lei), ou
individualidade e concreção (decreto de nomeação de um
servidor).
São atos normativos: o decreto; o regimento; e a re-
solução.
Atos ordinatórios: São os que visam a disciplinar o fun-
cionamento da Administração e a conduta funcional de
seus agentes. São ordinatórios os atos administrativos que
disciplinam e regram o funcionamento dos órgãos da Ad-
ministração Pública e orientam os rocedimentos adotados
pelos agentes públicos.
De acordo com Hely Lopes de Meirelles: “são aqueles
que só atuam no âmbito interno das repartições e só alcan-
çam os servidores hierarquizados à chefia que os expediu.
Não obrigam aos particulares, nem aos funcionários subor-
dinados a outras chefias.”
Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser expe-
didos por chefes de serviços aos seus subordinados. Logo,
não obrigam aos particulares.
São atos ordinatórios: as instruções; as circulares; os
avisos; as portarias; as ordens de serviço; os ofícios e os
despachos.
Atos negociais: São todos aqueles que contêm uma
declaração de vontade da Administração apta a concretizar
determinado negócio jurídico ou a deferir certa faculdade
ao particular, nas condições impostas ou consentidas pelo
Poder Público.
22
Muito embora apresentem interesses de ambas as
partes, externando a manifestação de vontades entre a ad-
ministração e o administrado, o ato administrativo negocial
possui natureza unilateral, visto que são editados pela Ad-
ministração Pública, sob as normas do direito público, assim,
a vontade do destinatário não é relevante para a formação
do ato negocial, visto que necessita apenas de provocação, e
depois a aceitação da vontade externada pelo Poder Público.
São atos negociais: a licença; autorização; permissão;
aprovação; admissão; homologação e a dispensa.
Atos enunciativos: São todos aqueles em que a Admi-
nistração se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir
uma opinião sobre determinado assunto, constantes de re-
gistros, processos e arquivos públicos, sendo sempre, por
isso, vinculados quanto ao motivo e ao conteúdo.
Segundo Hely Lopes de Meirelles temos que “aos atos
enunciativos embora não contenham uma norma de atua-
ção, nem ordenem a atividade administrativa interna, nem
estabeleçam uma relação negocial entre o Poder Público e
o particular, enunciam, porém, uma situação existente, sem
qualquer manifestação de vontade da Administração”.
Não há, no ato enunciativo, o estabelecimento de uma
relação jurídica, justamente por não conter uma manifesta-
ção de vontade do Poder Público, mas sim enunciando um
fato ja existente.
São atos enunciativos: a certidão; o atestado e o parecer.
Atos punitivos: São aqueles que contêm uma sanção im-
posta pela lei e aplicada pela Administração, visando a punir
as infrações administrativas e condutas irregulares de servi-
dores ou de particulares perante a Administração.
Possuem o objetivo, de acordo com os ensinamentos
de Hely Lopes de Meirelles “de unir e reprimir as infrações
administrativas ou a conduta irregular dos servidores ou dos
particulares perante a Administração”.
Pode-se concluir então que os atos punitivos podem ser
externos, quando aplicados aos administrados; e internos,
quando aplicados aos servidores da própria administração.
São atos punitivos externos: multa; interdição de ativi-
dades; destruição de coisas; demolição administrativa; a cas-
sação e o confisco.
São atos punitivos internos: o afastamento preventivo
de servidor investigado; advertência; suspensão; demissão e
a cassação de aposentadoria.
VINCULAÇÃO E DISCRICIONARIEDADE:
Os atos vinculados são os que a Administração Públi-
ca pratica sem qualquer margem de liberdade de decisão,
tendo em vista que a lei previamente determinou a única
medida possível de ser adotada sempre que se configure a
situação objetiva descrita em lei.
Os atos discricionários são aqueles que a Administração
Pública pode praticar com certa liberdade de escolha e de-
cisão, sempre dentro dos termos e limites legais, quanto ao
seu conteúdo, seu modo de realização, sua oportunidade e
conveniência administrativa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Dessa maneira, na edição de um ato vinculado a ad-
ministração Pública não dispõe de nenhuma margem de
decisão, sendo que o comportamento a ser adotado pelo
Administrador está regulamentado em lei, enquanto na
edição de um ato discricionário, a legislação outorga ao
agente público determinada margem de liberdade de es-
colha, diante da avaliação de oportunidade e conveniência
da prática do ato.
Neste sentido, oportuno esclarecer a expressão “Mé-
rito Administrativo”. O mérito do ato administrativo não
é considerado requisito para a formação do ato, mas tem
implicações com o motivo e o objeto do ato, e consequen-
temente, com as suas condições de validade e eficácia.
O mérito administrativo consubstancia-se, portanto,
na valoração dos motivos e na escolha do objeto do ato,
feitas pela Administração incumbida de sua prática quando
autorizada a decidir sobre a conveniência, oportunidade e
justiça do ato a realizar.
O merecimento é aspecto pertinente apenas aos atos
administrativos praticados no exercício de competência
discricionária. Nos atos vinculados não há que se falar em
mérito, visto que toda a atuação do Poder Executivo se re-
sume no atendimento das imposições legais. Quanto ao
mérito administrativo a Administração decide livremente,
e sem possibilidade de correção judicial, salvo quando seu
proceder caracterizar excesso ou desvio de poder.
7 SERVIÇOS PÚBLICOS: CONCEITO,
CLASSIFICAÇÃO, REGULAMENTAÇÃO E
CONTROLE; FORMA, MEIOS E REQUISITOS;
DELEGAÇÃO: CONCESSÃO, PERMISSÃO,
AUTORIZAÇÃO.
CONCEITO:
Inicialmente, devemos elucidar que a Constituição Fe-
deral de 1988 não conceitua “serviço público”, e tampouco
temos no ordenamento jurídico pátrio, em leis esparsas,
seu significado legal.
Dessa maneira temos que ficou sob os cuidados da
doutrina administrativa elaborar seu significado, entretan-
to, não existe um conceito doutrinário consensual de “ser-
viço público”.
Nos ensinamentos do Prof. Celso Antônio Bandeira de
Mello, temos o conceito de serviço público como:
“Certas atividades (consistentes na prestação de utilida-
de ou comodidade material) destinada a satisfazer a cole-
tividade em geral, são qualificadas como serviços públicos
quando, em dado tempo, o Estado reputa que não convém
relegá-las simplesmente a livre iniciativa; ou seja, que não é
socialmente desejável fiquem tão só assujeitadas à fiscaliza-
ção e controles que exerce sobre a generalidade das ativida-
des privadas.”
Celso Antônio Bandeira de Mello ainda complementa
seu conceito afirmando que:
“É toda atividade de oferecimento de utilidade ou co-
modidade material destinada à satisfação da coletividade
em geral, mas fruível singularmente pelos administrados,
que o Estado assume como pertinente a seus deveres e pres-
ta por si mesmo ou por quem lhe faça às vezes, sob um re-
gime de Direito Público – portanto, consagrador de prerro-
gativas de supremacia e de restrições especiais -, instituído
em favor dos interesses definidos como públicos no sistema
normativo”.
Segundo o jurista Hely Lopes de Meirelles, serviço pú-
blico é:
“Todo aquele prestado pela Administração ou por seus
delegados, sob normas e controle estatal, para satisfazer
necessidades essenciais ou secundárias da coletividade, ou
simples conveniência do Estado”.
Para a Profª. Maria Sylvia ZanellaDi Prieto é necessário
o entendimento de serviços públicos sob a ótica de dois
elementos, ‘subjetivo’ e ‘formal’, senão vejamos seu posi-
cionamento:
“O elemento subjetivo, porque não mais se pode con-
siderar que as pessoas jurídicas públicas são as únicas que
prestam serviços públicos; os particulares podem fazê-lo por
delegação do poder público, e o elemento formal, uma vez
que nem todo serviço público é prestado sob regime jurídico
exclusivamente público”.
Assim, verifica-se que, nas mais variadas concepções
jurídicas acerca do conceito de “serviço público”, pode-
mos facilmente definir os pontos em comum e aceitar, de
maneira ampla que serviço público é como o conjunto de
todas as atividades exercidas pelo Estado ou delegados,
sob o regime jurídico de direito público, ou seja, a ativida-
de jurisdicional, atividade de governo, atividade legislativa,
prestação de serviço público, colocados a disposição da
coletividade.
De outra forma, estudando o conceito de “serviço
público”, mas sob análise mais restritiva, temos que são
todas as prestações de utilidade ou comodidades mate-
riais efetuadas diretamente e exclusivamente ao povo, seja
pela administração pública ou pelos delegatários de ser-
viço público, voltado sempre à satisfação dos interesses
coletivos.
O objetivo da Administração Pública, no exercício de
suas atribuições, é de garantir à coletividade a prestação
dos serviços públicos de maneira tal que possa correspon-
der aos anseios da coletividade, atingindo diretamente o
interesse público, devendo o Poder Público disciplinar a
aplicação dos recursos materiais (orçamentários), visando
à aplicação no desenvolvimento de programas de quali-
dade e produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernização e otimização da prestação dos serviços pú-
blicos.
23
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CLASSIFICAÇÃO
A doutrina administrativa majoritária assim classifica os
serviços públicos:
Serviços de Utilidade Pública - Serviços de utilida-
de pública são os que a Administração, reconhecendo sua
conveniência para os membros da sociedade, presta-os
diretamente ou autoriza para que sejam prestados por ter-
ceiros (concessionários, permissionários ou autorizatários),
nas condições regulamentadas pela lei e sob seu controle,
mas por conta e risco dos prestadores, mediante remune-
ração dos usuários. Ex.: os serviços de transporte coletivo,
energia elétrica, telefone.
Serviços próprios do Estado - são aqueles que se re-
lacionam intimamente com as atribuições do Poder Públi-
co, tais como segurança, polícia, higiene e saúde públicas
etc, e para a execução dos quais a Administração usa da
sua supremacia sobre os administrados e seus próprios re-
cursos materiais e pessoais.
Característica dos serviços próprios do Estado é que
não podem ser delegados a particulares. Tais serviços, por
sua essencialidade, geralmente são gratuitos ou de baixa
remuneração.
Serviços impróprios do Estado - são os que não afe-
tam substancialmente as necessidades da comunidade,
mas satisfazem interesses comuns de seus membros, assim
entendido como comodidades, e, por isso, a Administração
os presta remuneradamente, por seus órgãos ou entidades
descentralizadas (Ex.: autarquias, empresas públicas, socie-
dades de economia mista, fundações governamentais), ou
delega sua prestação.
Serviços Gerais ou “uti universi” - são aqueles que a
Administração presta sem ter usuários determinados, tão
somente para atender à coletividade como um todo. Ex.:
polícia, iluminação pública, calçamento.
Serviços Individuais ou “uti singuli” - são os que
têm usuários determinados ou determináveis e sua utiliza-
ção pelos particulares e mensurável para cada destinatário.
Ex.: o telefone, a água e a energia elétrica domiciliares.
PRINCÍPIOS INFORMATIVOS DOS SERVIÇOS PÚBLI-
COS:
A relevância e a prevalência do interesse coletivo so-
bre o interesse de particulares informam os princípios que
orientam a disposição e organização do funcionamento
dos serviços públicos. Importante ressaltar que, a figura
principal no serviço público não é seu titular, nem mesmo
o prestador dele, mas sim o usuário dos serviços.
Além dos princípios gerais do Direito Administrati-
vo, tanto os princípios expressos na Constituição Federal,
como também os implícitos, presentes em toda a atividade
administrativa, especificamente na prestação dos serviços
24
públicos, identifica-se a presença de mais quatros, que nor-
teia e orienta a prestação dos serviços colocados a disposi-
ção da coletividade, quais são: o Princípio da Continuidade
do Serviço Público; Princípio da Mutabilidade do Regime
Jurídico e o Princípio da Igualdade dos Usuários do Serviço
Público, e ainda o Princípio do Aperfeiçoamento.
Princípio da Continuidade do Serviço Público: O servi-
ço público deve ser prestado de maneira continua o que
significa dizer que não é passível de interrupção. Isto ocor-
re justamente pela própria importância de que o serviço
público se reveste diante dos anseios da coletividade.
É o princípio que orienta sobre a impossibilidade de
paralisação, ou interrupção dos serviços públicos, e o pleno
direito dos administrados a que não seja suspenso ou in-
terrompido, pois se entende que a continuidade dos servi-
ços públicos é essencial a comunidade, não podendo assim
sofrer interrupções.
Diante de tal princípio temos o desdobramento de ou-
tros de suma importância para o “serviço público”, quais
são: qualidade e regularidade, assim como com eficiência
e oportunidade.
Princípio da Mutabilidade do Regime Jurídico: É aquele
que reconhece para o Estado o poder de mudar de forma
unilateral as regras que incidem sobre o serviço público,
tendo como objetivo a adaptação às novas necessidades,
visando o equilíbrio na relação contratual econômico-fi-
nanceira, satisfazendo o interesse geral à máxima eficácia.
Em atenção ao Princípio da Mutabilidade do Regime
Jurídico dos Serviços Públicos, temos a lição da Profª. Maria
Sylvia Zanella Di Prieto, que assim leciona:
“Nem os servidores públicos, nem os usuários de serviço
públicos, nem os contratados pela Administração têm direi-
to adquirido à manutenção de determinado regime jurídico;
o estatuto dos funcionários pode ser alterado, os contratos
também podem ser alterados ou mesmo reincididos unilate-
ralmente para atender ao interesse público; o aumento das
tarifas é feito unilateralmente pela Administração, sendo de
aplicação imediata”.
Justamente por vincular-se o regime jurídico dos con-
tratos administrativos de concessão e permissão de ser-
viços públicos aos preceitos de Direito Público, com suas
cláusulas exorbitantes, e ainda em presença da necessida-
de constante da adaptação dos serviços públicos ao inte-
resse coletivo, torna-se necessária e razoável a possibilida-
de de alteração, ou mudança do regime de execução dos
serviços, objetivando adequar aos interesses coletivos.
Princípio da igualdade dos usuários dos serviços públi-
cos: Constituição Federal diz que todos são iguais perante
a lei e, desta forma, não podemos ser tratados de forma
injusta e desigual, assim, não se pode restringir o acesso
aos benefícios dos serviços públicos para os sujeitos que se
encontrarem em igualdade de condições.
Diante de tal princípio temos o desdobramento de dois
aspectos da Igualdade dos Usuários de Serviços públicos:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- A Universalidade que significa dizer que o serviço pú-
blico deve ser prestado em benefício de todos os sujeitos
que se encontram em equivalente situação.
- A Neutralidade, que significa dizer que é impossível
dar qualquer tipo de privilégios que forem incompatíveis
com o princípio da isonomia. Logo são “impossíveis” van-
tagens individuais fundadas em raça, sexo, credo religioso,
time de futebol e etc.
Princípio do Aperfeiçoamento: Temos o aperfeiçoa-
mento como uma constante evolução da sociedade, dessa
forma, e simplesmente por isso, é que no serviço público
ele se impõe como um direito do cidadão, assim, o aperfei-
çoamento da prestação dos serviços públicos vincula-se à
eficiência dos serviços a serem prestados.
DA REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE:
Cumpre à Administração Pública o dever/poder de re-
gulamentação e o controle quando há ocorrência de con-
cessão e permissão de executar os serviços públicos por
particulares, visando à garantia da regularidade do atendi-
mento aos seus objetivos, que envolvem gestão de serviço
público.
Ao poder concedente, ou seja, ao Poder Público, com-
pete regulamentar o serviço concedido por meio de lei e re-
gulamentos, ou do próprio contrato, estabelecendo direitos
e deveres das partes contratantes e dos usuários. Importan-
te frisar que, a atividade privada, mesmo quando atuante
no exercício do serviço público, objetiva o lucro, daí surge à
necessidade permanente de manter a fiscalização.
O controle e o poder de fiscalização serão exercidos
pela própria Administração, através do seu sistema de con-
trole interno, ou então será exercido, quando provocado,
pelo Poder Judiciário e pelo Poder Legislativo, com o auxílio
do Tribunal de Contas.
Assim, sendo permanente o dever de controlar, ten-
do em vista o interesse coletivo, esse controle se efetiva
não apenas pela Administração Pública, mas também pelo
usuário.
As Agências Reguladoras, devidamente criadas por lei,
vêm prestando importante serviço na tarefa de fiscalização
das concessões e permissões de serviço público.
FORMAS DE PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
Não se pode confundir a titularidade do serviço com a
titularidade da prestação dos serviços públicos, sendo certo
que se trata de realidades e significados totalmente distin-
tos.
O fato de o Poder Público ser titular de serviços públi-
cos, ou seja, ser o sujeito que detém a responsabilidade de
zelar pela sua prestação, não significa que deva ser obriga-
toriamente prestá-los por si só de maneira exclusiva, sendo
que na grande maioria das vezes, estará a Administração
pública obrigada a disciplinar e promover a prestação, bem
como efetuar a fiscalização sobre a forma que esta sendo
executado o serviço público.
Dessa maneira, tanto poderá a administração pública,
por meios próprios prestar os serviços públicos, como po-
derá promover-lhes a prestação conferindo a entidades ex-
ternas a administração seu cumprimento e execução.
Entidades externas podem ser assim entendidas como
os particulares estranhos aos quadros da administração pú-
blica e ainda a administração indireta. Dessa forma, poderá
o Poder Público conferir autorização, permissão ou con-
cessão de serviços públicos, como formas de sua execução.
Concessão de serviços públicos: É a delegação de ser-
viços públicos feita pelo poder concedente mediante licita-
ção na modalidade concorrência à pessoa que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e
por prazo determinado.
Assim, é delegado ao vencedor da licitação na moda-
lidade de concorrência pública a prestação de serviços pú-
blicos, que geralmente ocorre no tocante à concessão da
execução de serviços públicos.
Importante esclarecer o conceito de Poder Conceden-
te, assim entendido como a União, o Estado, o DF ou Mu-
nicípio, em cuja competência se encontre o serviço públi-
co, assim a titularidade continua sendo sua somente será
transferida a execução dos serviços públicos à concessio-
nária.
Nos ensinamentos do jurista Hely Lopes Meirelles, te-
mos que:
“Pela concessão, o poder concedente não transfere a
propriedade alguma ao concessionário, nem se despoja de
qualquer direito ou prerrogativa pública. Delega, apenas, a
execução do serviço, nos limites e condições legais ou con-
tratuais, sempre sujeita à regulamentação e fiscalização do
concedente.”
Para o Prof. Celso Antônio Bandeira de Mello, concei-
tuando o instituto da concessão de serviço público, ensina
que:
“É o instituto através do qual o Estado atribuiu o exercí-
cio de um serviço público a alguém que aceita prestá-lo em
nome próprio, por sua conta em risco, nas condições fixadas
e alteráveis unilateralmente pelo Poder Público, mas sob ga-
rantia contratual de um equilíbrio econômico-financeiro, re-
munerando-se pela própria exploração do serviço, em geral
e basicamente mediante tarifas cobradas diretamente dos
usuários do serviço”.
Neste sentido, verifica-se que a concessão é mecanis-
mo de delegação de direito público, pois, as suas cláusulas
contratuais são editadas pelo Poder Público, que poderá
a qualquer tempo modificá-las de forma unilateral, tendo
em vista que não há que se falar em igualdade entre as
partes contratantes em atenção ao princípio da soberania
do Estado.
Entretanto, está presente, como em todo contrato, a
bilateralidade, pois, ao aderir ao contrato de concessão, o
concessionário integra a relação jurídica contratual, com
declaração de vontade própria, mas aceitando os termos e
condições impostas pela Administração Pública.
25
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O que ocorre com os contratos de concessão de servi-
ços públicos é que são vinculados ao processo licitatório,
assim, as suas cláusulas devem atender obrigatoriamente
o que estiver estipulado no edital de abertura da licitação.
Por se tratar de um contrato administrativo, o contrato de
concessão tem como objeto o bem público, a utilidade pú-
blica e ainda o interesse da coletividade, que se explica fa-
cilmente, pelo fato do destinatário da realização do serviço
é justamente o cidadão.
É oportuno ainda esclarecer que nas concessões de
serviço público é admitida a subconcessão, desde que pre-
vista em cláusula especifica no contrato administrativo e
no edital da abertura da licitação, vinculado, entretanto, a
autorização do poder concedente, após a verificação do in-
teresse público.
É possível também ocorrer o instituto da concessão em
obras públicas, através da privatização temporária de uso.
Trata-se de um contrato administrativo celebrado entre o
Poder Público e o concessionário para a execução de uma
obra pública, mediante remuneração posterior a ser paga
pela exploração dos serviços ou então utilidades propor-
cionadas pela própria execução da obra.
Como dito, a concessão deverá ser formalizada me-
diante contrato, a título precário, precedido de procedi-
mento licitatório (na modalidade de concorrência), definin-
do o objeto, a área, o prazo da concessão, o modo de sua
execução, a forma e as condições da concessão da obra
pública, para tanto, a empresa deve demonstrar o interes-
se na contratação com o poder concedente, comprovando
sua capacidade para o desempenho das obrigações assu-
midas da obra, por sua conta e risco e por prazo determi-
nado.
Ressalta-se que o contrato de concessão de obra pú-
blica, firmado por tempo determinado, não pode ser obje-
to de prorrogação, não se situando a prerrogativa discricio-
nária conferida ao Poder Público, sendo que sua eventual
prorrogação fere o princípio da isonomia entre os licitan-
tes, e participantes do certame licitatório de concessão.
Permissão: É a delegação, a título precário, mediante
licitação da prestação de serviços públicos feita pelo po-
der concedente, a pessoa que demonstre capacidade de
desempenho por sua conta e risco. A permissão de servi-
ço público será formalizada mediante contrato de adesão,
e será contratado sempre em caráter precário, com prazo
determinado.
Importante ressaltar que no instituto da permissão de
serviços públicos admite-se a presença de pessoa física,
além da pessoa jurídica, sendo que a legislação que regula
a matéria não inclui a possibilidade de contratação pela
permissão de consórcios.
No instituto da Permissão, a Administração Pública
possui a prerrogativa de estabelecer de forma unilateral
os requisitos e condições impostas diante da execução de
serviços públicos permitidos e confiados ao particular, que
durante o procedimento licitatório, comprovou possuir ca-
pacidade para seu desempenho.
26
Em virtude do caráter precário das permissões e de seu
prazo determinado, os permissionários não gozam de prer-
rogativas garantidas por lei aos concessionários de serviço
público, devendo, portanto, seguir as normas e orientações
dos Poder Público.
Autorização de serviços públicos: Coloca-se ao lado da
concessão e da permissão de serviços públicos, destina-se
a serviços muito simples, de alcance limitado, ou a traba-
lhos de emergência, e a hipóteses transitórias e especiais,
podendo ainda ser utilizado para as situações em que o
serviço seja prestado a usuários específicos e restritos.
Assim, temos que a autorização de serviços públicos
é o ato administrativo discricionário por meio do qual é
delegada a um particular, sempre em caráter precário, a
prestação de serviços públicos que não exija alto grau
de complexidade e especialização técnica, nem mesmo a
comprovação do particular autorizado a execução dos ser-
viços possuir grande aporte de capital financeiro.
Para a contratação por meio do instituto da autorização
de serviços públicos, não há licitação, para tanto, os servi-
ços públicos autorizados estão sujeitos a modificação ou
revogação de sua execução, por meio de ato discricionário
da delegação, cuja denominação é termo de autorização.
Isto ocorre em virtude da precariedade que reveste o
ato administrativo que autorizou a delegação do serviço
ao particular. Cumpre esclarecer que a autorização, mesmo
sendo precária não possui prazo determinado para seu en-
cerramento, e em via de regra, não é passível de indeniza-
ção por decorrente de sua revogação.
Oportuno ainda ressaltar que a autorização do serviço
público não pode ser confundida com a autorização decor-
rente do ato de polícia administrativa outorgada no exercí-
cio do poder de polícia conferido a Administração Pública,
como condição para a prática de atividades privadas pelos
particulares, o que não se pode confundir com a transfe-
rência, por delegação, da titularidade da execução e pres-
tação dos serviços públicos.
Autorização: poderá ocorrer em duas modalidades que
são:
a) autorização de uso – ocorre quando um particular é
autorizado a utilizar bem público de forma especial, exem-
plo: a autorização de uso de uma rua para realização de
uma quermesse.
 b) autorização de atos privados controlados – em que
o particular não pode exercer certas atividades sem autori-
zação do poder público, são atividades exercidas por parti-
culares, mas consideradas de interesse público.
OBS: autorização é diferente de licença, termos seme-
lhantes. A autorização é ato discricionário, enquanto a li-
cença é ato vinculado. Na licença o interessado tem direito
de obtê-la, e pode exigi-la, desde que preencha certos re-
quisitos, ex. licença para dirigir veículo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
8 CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO
DA ADMINISTRAÇÃO: CONTROLE
ADMINISTRATIVO; CONTROLE
JUDICIAL; CONTROLE LEGISLATIVO;
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
É através do exercício das funções administrativas, ou,
pela expedição de atos administrativos que o Estado, no
uso de suas prerrogativas em face do indivíduo, estabelece
a formação de relações jurídico-administrativas entre a Ad-
ministração Pública e o Administrado.
Com a edição dos atos administrativos pela Administra-
ção Pública deve atender, além da manifestação da vontade,
do objeto e da forma, ao motivo e ainda à finalidade, dentro
de um contexto rígido de legitimidade e de legalidade.
Ao divergir com qualquer um dos princípios constitu-
cionais, quais sejam: legalidade, moralidade, publicidade ou
impessoalidade, o administrador público ofende o próprio
Estado, além de violar direitos diversos do administrado.
Observa-se então que, quando tais questões são levadas
em juízo, em quase todas as ações são ajuizadas em face do
administrador e não contra o Estado.
Por controle entende-se a faculdade atribuída a um Po-
der para exercer vigilância, garantida a faculdade de corre-
ção, sobre a conduta de outro, dentro dos limites previstos
constitucionalmente.
Como é sabido, todo ato emanado da Administração
Pública deve ser motivado, que justifica o próprio ato, e
funciona como meio de controle dos atos administrativos,
seja ele vinculado ou discricionário.
CONTROLE ADMINISTRATIVO
O Controle Administrativo, ou também chamado de
controle interno, tem como finalidade principal obter a har-
monia e a padronização da ação administrativa, a eficácia
dos serviços administrativos e, bem assim, a retidão e a
competência dos funcionários que guarnecem a adminis-
tração.
A auto-revisão do ato administrativo fundamenta-se
na hierarquia que, como vínculo que subordina os demais
órgãos administrativos, graduando a autoridade de cada
um, deriva o poder de vigilância e o poder de direção, bem
como o poder de revisão, pelos quais se garante a completa
unidade de direção ao sistema administrativo.
Temos então que controle interno é aquele controle
exercido pela entidade ou órgão responsável pela atividade
controlada, na esfera da própria Administração, assim, qual-
quer controle efetivo realizado pelo Poder Executivo sobre
os seus serviços ou agentes é considerado interno, assim
como o controle do Poder Legislativo ou do Poder Judiciá-
rio, por seus órgãos de Administração, sobre seus agentes e
também sobre os atos administrativos praticados.
Assim, com o objetivo de serem observadas as normas
fundamentais, os responsáveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ile-
galidade, dela deverão dar ciência imediata ao Tribunal de
Contas respectivo, sob pena de responsabilidade solidária,
sendo considerada parte legítima para a prática dos atos
de denúncia, qualquer cidadão, partido político, associação
ou sindicato.
Da Revisão “Ex-officio”:
A revisão “ex-officio” pode ser entendida de maneira
geral como a revisão espontânea exercida pela Adminis-
tração sobre seus próprios atos, que decorre em virtude da
hierarquia e da autotutela.
Diante da verificação de que o ato administrativo não
atende aos requisitos prescritos em, ou em presença reco-
nhecida da inconveniência ou da inoportunidade, a autori-
dade prolatora pode rever diretamente o ato ou ele pode
ser revisto pelo agente de hierarquia superior, indepen-
dente de provocação de parte interessada.
Da Revisão Provocada:
A revisão provocada, na instância administrativa, reali-
za-se através de recurso, de pedido de reconsideração, de
reclamação ou de representação.
Tal recurso, além da tranquilidade psicológica que as-
segura ao administrado ou servidor, visa corrigir os pos-
síveis e eventuais erros do ato administrativo, inscreven-
do-se como um direito potestativo do administrado, com
natureza subjetiva, que ele pode usar sempre que julgar
preterido um direito seu ou incorreto, em seu desfavor, um
ato administrativo.
Diante de uma situação desfavorável, de natureza sub-
jetiva, ou repleto de desobediência às formalidades legais,
de natureza objetiva, ao administrado prejudicado é asse-
gurado o direito à interposição de recurso através de peti-
ção dirigida à autoridade superior, devidamente motivada,
como forma de provocação da atuação do controle interno
da Administração.
A representação tem o conceito voltado à exposição
direcionada à autoridade superior, é um recurso com na-
tureza constitucional que consiste na denuncia formal de
irregularidades existentes em uma ato administrativo.
A reclamação nada mais é do que um pedido dirigido à
autoridade hierárquica superior, em forma de protesto ou
queixa, por meio do qual o autor da reclamação reivindica
a reparação de ato que reputar injusto.
O pedido de reconsideração é dirigido à própria auto-
ridade que editou o ato, buscando nova deliberação.
CONTROLE JUDICIAL
Controle judicial pode ser assim entendido como sinô-
nimo de reexame ou revisão, ou seja, é a verificação, pelo
Poder Judiciário, quando provocado, da legalidade dos
atos praticados pela Administração Pública, isto porque a
jurisdição civil, contenciosa e voluntária, é exercida pelos
juízes, em todo o território nacional.
27
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Para que haja a ocorrência do controle jurisdicional,
através da propositura de uma ação, além da ilegalidade
dos atos da Administração, há que existir, por parte de
quem aciona o Poder Judiciário, legítimo interesse econô-
mico ou moral e legitimidade, entendendo-se por interesse
a possibilidade de haver benefício ou prejuízo como de-
corrência da ação da Administração e por legitimidade a
conformidade com a lei.
Assim, em razão da atuação administrativa, no decor-
rer da execução de seus fins, podem ocorrer conflitos de
interesses entre a Administração e o administrado que le-
vem ao estabelecimento de incertezas e dúvidas a respeito
da razão ou da justiça do ato praticado, o que demanda
a necessidade de eleição de um árbitro alheio e parcial à
relação jurídica.
O modelo de Estado de Direito impõe-se, de um lado
a sujeição do Estado à ordem jurídica por ele mesmo esta-
belecida, decorrente do princípio da legalidade, e, de outro
lado, o controle jurídico dessa sujeição, em busca da elimi-
nação do árbitro.
Desta feita, diante da presença de um conflito de in-
teresses entre a Administração e o administrado, ao Poder
Judiciário, quando provocado, compete à solução do lití-
gio, tendo lugar o conhecido controle jurisdicional. O con-
trole jurisdicional somente ocorre quando houver provoca-
ção da parte interessada em presença de um fato concreto.
Todo direito é protegido por uma ação e a Constituição
Federal assegura aos administrados o direito de petição ao
Poder Judiciário em defesa de direito ou contra ilegalidade
ou ainda eventual abuso de poder, conforme garante o ar-
tigo 5º, inciso XXXIV, da Constituição Federal.
O reexame da ação da Administração pelo Poder Ju-
diciário limita-se à verificação da legalidade do ato, isto
porque à Administração e só a ela compete a análise da
oportunidade e da conveniência da ação administrativa.
Assim, só o direito e não o interesse do administrado
poderá ser objeto da ação revisória do Poder Judiciário.
Não pode o Poder Judiciário adentrar no mérito do ato ad-
ministrativo para indagar a oportunidade e a conveniência,
mas tão somente a legitimidade, isto é, a sua conformidade
com a lei.
Quando o Poder Judiciário é provocado, chamado a se
manifestar deve circunscrever o âmbito da sua real atuação
ao caso sobre o qual tenha sido chamado ou provocado a
atuar.
É sabido que a Administração Pública somente pode
agir de acordo com o que prescreve a lei, contudo, pode
deixar, por motivada por flagrantes interesses públicos, de
cumprir exatamente com a lei, isto é, deixar de executá-la
em um determinado momento, sem que isto implique em
quebra de princípio da legalidade.
Apesar da disposição constitucional prevista no arti-
go 5º, inciso XXXV, que não exclui da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça de direito, em presença da in-
dependência dos Poderes, regularmente definida no artigo
2º, da Constituição Federal, são impostas restrições legais
à apreciação dos atos administrativos pelo Poder Judiciário.
28
Há uma grande necessidade de subtrair a Administra-
ção a uma prevalência do Poder Judiciário, capaz de dimi-
nuí-la, ou até mesmo de anulá-la em suas atividades pe-
culiares, se põem restrições à apreciação jurisdicional dos
atos administrativos, no que respeita à extensão e conse-
quências, para que assim se respeite a autonomia constitu-
cionalmente firmada entre os três Poderes.
É vedada ao Poder Judiciário a apreciação do ao ad-
ministrativo quanto ao mérito, protegendo assim o poder
discricionário que a Administração Pública goza, ficando
assim restrita essa análise e apreciação somente quanto à
sua conformidade com a lei, respeitando o princípio da le-
galidade.
CONTROLE LEGISLATIVO
O controle legislativo, integrante do sistema de contro-
le externo, que muitos denominam parlamentar sem que
vigore no país o regime parlamentarista, que é exercido
sob os aspectos de correção e fiscalização, tendo em vista
o interesse publico.
O controle externo legislativo é desempenhado de
forma direta e indireta. Será direto quando exercido pelo
Congresso Nacional, em nível federal; pelas Assembleias
Legislativas, nível estadual e distrital; e pelas Câmaras Mu-
nicipais, em nível municipal.
Será legislativo indireto o controle exercitado pelos Tri-
bunais de Contas, que funcionam como órgãos auxiliares
de Poder Legislativo.
Controle Legislativo Direto: Compete ao Congresso
Nacional, ou seja, às duas Casas Legislativas Federais (Se-
nado Federal e Câmara dos Deputados), de acordo com o
que dispõe o artigo 49, V, da Constituição Federal, sustar
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar ou dos limites de delegação legislati-
va. Possui também como função, no exercício do controle
externo de acompanhamento da execução orçamentária,
com parecer técnico de Comissão Mista (artigo 166, §1º,
II da Constituição Federal) e em atendimento a solicitação
do Tribunal de Contas da União, sustar ato do Poder Exe-
cutivo que possa causar dano irreparável ou grave lesão à
economia pública.
O Congresso Nacional, ou qualquer de suas comissões,
poderão convocar Ministro de Estado ou qualquer titular
de órgãos diretamente subordinados à Presidência da Re-
pública para, caso haja necessidade, prestar de maneira
pessoal, informações sobre assuntos previamente deter-
minado, podendo ser enquadrado como crime de respon-
sabilidade, a ausência a tal convocação, sem justificação
adequada.
Compete ainda ao Congresso Nacional, para apuração
dos fatos controversos, instaurar Comissão de Inquérito,
nos termos da Lei 1.579/52.
Dentro das atribuições de controle externo, o Con-
gresso Nacional é competente para realizar o julgamento
das contas que o Presidente da República deve apresentar
anualmente, e ainda apreciar os atos sobre a execução dos
planos de governo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
É de competência privativamente ao Senado Federal,
no exercício do controle externo, nos termos do artigo 52
da Constituição Federal, processar e julgar o Presidente
da República bem como o Vice-Presidente nos crimes de
responsabilidade, e os Ministros de Estado nos crimes com
a mesma natureza conexos com aqueles.
Da mesma maneira, compete ao Senado Federal, o
processamento e consequente julgamento dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-Geral da Re-
pública e o Advogado-Geral da União nos crimes de res-
ponsabilidade.
Ao Senado Federal incumbe a função de aprovar,
previamente, mediante voto secreto, depois de realizada
arguição pública a escolha de magistrados (nos casos es-
pecíficos normatizados pela Constituição Federal), escolha
de Ministros para composição do Tribunal de Contas da
União, previamente indicados pelo Presidente da Repúbli-
ca (um terço), escolha de Governado de Território, presi-
dente e diretores do Banco Central, Procurador-Geral da
República, escolha (após arguição em seção secreta) dos
chefes integrantes de missão diplomática de caráter per-
manente.
Deve ainda ser apreciado e autorizado pelo Senado
Federal a realização de operações externas de natureza
financeira, de interesse da União, dos Estados, do Distri-
to Federal, dos Territórios e dos Municípios e estabelecer
limites globais e condições para o montante da dívida mo-
biliária dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Além de dispor sobre limites e condições para a concessão
de garantia da União em operação de crédito externo e
interno.
Já a competência da Câmara dos Deputados, nos
exatos termos do artigo 51, inciso I, da Constituição Fede-
ral, autorizar, pelo voto de dois terços de seus membros, a
instauração de processo contra o Presidente da República
e o Vice-Presidente da República, assim como os Ministros
de Estado.
A Câmara dos Deputados, no exercício do controle ex-
terno, é competente a tomada de contas do Presidente
da República, quando não apresentada ao Congresso Na-
cional, dentro do prazo de sessenta dias após a abertura
da sessão legislativa, nos termos do artigo 51, inciso II da
Constituição Federal.
O controle exercido pelas Câmaras Municipais, dian-
te do Poder Executivo Municipal vem definido nas Leis Or-
gânicas próprias de cada Município.
Controle Legislativo Indireto: Durante o Império bra-
sileiro não existiu no país nenhum Tribunal de Contas,
embora em Portugal tivesse existido as Casas de Contas
que eram responsáveis pela arrecadação e fiscalização das
receitas públicas, mas em nada pode ser comparado com
as Cortes de Contas.
Os primeiros esboços da ideia da formação de um Tri-
bunal de Contas surgiram com a observância da ineficiên-
cia dos parlamentos na função da fiscalização dos bens e
gastos públicos, quando do surgimento das monarquias
parlamentaristas.
Assim, verificou-se a necessidade de um Tribunal, au-
xiliando o exercício do Poder Legislativo de fiscalização e
controle dos gastos públicos. Assim, os Tribunais de Contas
da União, dos Estados e de alguns Municípios, atuam como
órgãos auxiliares do Poder Legislativo, exercendo o contro-
le externo, ou indireto, da Administração Pública, buscando
em sua atuação a fiscalização da gestão financeira, orça-
mentária e patrimonial do Estado.
O Tribunal de Contas da União é regularmente com-
posto por nove ministros, devidamente sediado no Distrito
Federal e possui jurisdição em todo território nacional e
tem suas atividades regulamentadas pela Lei nº 8.443, de
16 de julho de 1992.
É de competência do Presidente da República a no-
meação, após aprovação pelo Senado Federal por votação
secreta e após arguição pública, de um terço dos membros
do Tribunal de Contas da União. O restante, ou seja, os ou-
tros dois terços são escolhidos pelo Congresso Nacional,
obedecida a regulamentação definida pelo Decreto Legis-
lativo nº 6, de 22 de abril de 1993.
Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão no-
meados dentre brasileiros, com idade superior a 35 anos e
inferior a 65 anos, que possuam idoneidade moral e repu-
tação ilibada, com notórios conhecimentos jurídicos, con-
tábeis, econômicos e financeiros ou administração pública,
que tenha mais de dez anos de exercício de função ou de
efetiva atividade profissional que exija tais conhecimentos,
de acordo com o que dispõe o artigo 73, § 1º da Constitui-
ção Federal, seguido do artigo 71 da Lei nº 8.443/92.
No caso de ausência ou impedimentos legais os Minis-
tros são substituídos, mediante convocação do Presidente
do Tribunal, pelos Auditores, observada a ordem de anti-
guidade no cargo, ou a maior idade, no caso de idêntica
antiguidade.
O artigo 71 da Constituição Federal normatiza que o
controle externo, de competência do Congresso Nacional,
será exercido com auxilio do Tribunal de Contas da União.
Ampliando o campo de atuação do Tribunal de Contas da
União, dentro dos limites constitucionais, a Lei nº 8.443/92
estabelece, em seu artigo 1º, as limitações de competência
do mesmo Tribunal.
A composição dos Tribunais de Contas dos Estados
vem definida nas Constituições e nas legislações comple-
mentares de cada Estado. Para o regular desempenho de
sua competência o Tribunal de Contas receberá da Secreta-
ria de Estado da Fazenda e das Prefeituras Municipais, em
cada exercício, o rol dos responsáveis por dinheiro, valores
e bens públicos, e outros documentos ou informações que
considerar necessários.
Cumpre destacar que os pareceres emitidos pelo Tribu-
nal de Contas referentes às contas prestadas pelo Governa-
dor e pelos Prefeitos Municipais não têm poder vinculante,
podendo ser aceitos ou não pelo Poder Legislativo.
As contas que devem ser prestadas pelas Mesas da Câ-
mara dos deputados, do Senado Federal, das Assembleias
Legislativas, das Câmaras Municipais e ainda pelos Tribu-
nais (Poder Judiciário Federal e Estadual), eram julgadas
pelos Tribunais de Contas da União ou dos Estados, depen-
dendo da esfera a qual pertence.
29
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Entretanto, a Lei Complementar nº 101, de 04 de maio
de 2000, estabelece, em seu artigo 56, que as contas pres-
tadas pelos Chefes do Poder Executivo incluirão, além das
contas próprias, as dos Presidentes dos órgãos dos Pode-
res Legislativo e Judiciário e do Chefe do Ministério Públi-
co, as quais receberão parecer prévio, separadamente, do
respectivo Tribunal de Contas.
Assim, a nova legislação desvincula os Chefes dos ou-
tros Poderes das disposições normativas contida no artigo
71, inciso II, da Constituição Federal.
Só com relação às contas dos Chefes do Executivo é
que o pronunciamento do Tribunal de Contas constitui
mero parecer prévio, sujeito à apreciação final do Poder
Legislativo, antes do qual não há inelegibilidade. As contas
de todos os demais responsáveis por dinheiro e bens pú-
blicos são julgadas pelo Tribunal de Contas e suas decisões
geram inelegibilidade.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NO DIREITO
BRASILEIRO:
Temos pacificado o entendimento em nosso ordena-
mento jurídico que um ato praticado por uma pessoa po-
derá gerar consequências a outrem, em três esferas distin-
tas do Direito Brasileiro.
Inicialmente, se o ato praticado pelo autor for tipifica-
do em lei como crime ou contravenção, este responderá
na esfera penal. Caso o ato praticado caracterizar infração
a normas administrativas, o autor do ato deverá respon-
der na esfera administrativa, entretanto, se o ato ocasionar
dano ao patrimônio de outrem ou sua moral, o autor da
pratica do ato deverá responder de acordo com as leis civis
do nosso ordenamento jurídico.
Assim, via de regra, as esferas do direito acima des-
critas são autônomas e independentes entre si, com ritos
e procedimentos diferentes para a apuração da responsa-
bilidade e aplicação das sanções aplicáveis em cada caso
e em cada esfera do Direito, entretanto, poderá ocorrer à
imputação de responsabilidade cumulativa, caso o ato pra-
ticado pelo autor gere sua responsabilização nas diferentes
esferas acima demonstradas.
EVOLUÇÃO HISTÓRICA E FUNDAMENTOS JURÍDI-
COS:
Para chegarmos ao modelo de Responsabilidade do
Estado diante dos prejuízos causados a terceiros, passamos
a discorrer rapidamente sobre a evolução histórica deste
instituto bem como seus fundamentos jurídicos.
- 1ª Etapa: Irresponsabilidade do Estado - inicialmente
tínhamos o entendimento majoritário em diversas escolas
do Direito pelo mundo que o Estado não tinha qualquer
responsabilidade pelos seus atos, ou seja, o Poder Público
era isento de qualquer responsabilidade perante terceiros,
essa período ficou conhecido como “The King can do no
wrong” ou “O Rei não erra nunca”.
30
- 2ª Etapa: Responsabilidade Subjetiva – A partir des-
sa fase, o Poder Público passou a responder baseado no
conceito de culpa, culpa anônima, quando o serviço que
deveriam prestar ou não prestou, ou ainda quando pres-
tou de forma deficiente. A culpa não recaia em alguém
particular, bastava para tanto constatar que o serviço não
foi efetuado, ou então feito com deficiência para a culpa
recair sobre o serviço e não sobre a pessoa. Este período
ficou conhecido pela expressão “Culpa do Serviço”.
- 3ª Etapa: Responsabilidade Objetiva – O Poder Pú-
blico passa a responder com fundamento no nexo de cau-
salidade, ou seja, a relação de causa e efeito entre o fato
ocorrido e as consequências dela resultantes. O Estado
responde sem a comprovação de dolo ou culpa.
A teoria da responsabilidade objetiva surge com a
Constituição Federal de 1946, substituindo a teoria subje-
tiva baseada na “Culpa do Serviço”. O texto constitucional
de 1946 estabelece a responsabilidade direta do Estado,
exigindo culpa ou dolo do funcionário apenas para esta-
belecer o direito regressivo do Estado contra seu agente.
DA REPARAÇÃO DO DANO
Denomina-se responsabilidade na esfera civil a obri-
gação imposta a uma pessoa de indenizar ou ressarcir os
danos experimentados por alguém. A responsabilidade
pode ser contratual ou extracontratual.
Quando estamos diante da responsabilidade civil con-
tratual, a mesma segue os princípios gerais dos contratos,
entretanto, a responsabilidade civil extracontratual baseia-
-se na culpa do agente causador do dano.
A responsabilidade civil patrimonial extracontratual
decorre de atos que causem lesão patrimonial, dano mo-
ral, ou ambos. Via de regra, para a imputação de respon-
sabilidade civil deve restar cabalmente demonstrada não
só a ocorrência do dano, mas também a relação entre um
ato e o dano, ou seja, é necessária a comprovação de que
o dano é resultado de um ato praticado por determinado
agente, este elo entre o ato, dano e o agente causado a
doutrina jurídica nomeou de nexo causal, sendo utiliza-
do como parâmetro para averiguar a culpa do agente que
praticou o ato que resultou em dano.
Assim, comprovado a ocorrência do nexo causal, o
grau de culpabilidade do agente que praticou o ato e a
extensão do dano, esgota-se a responsabilidade civil com
a correspondente indenização pela lesão causada.
Temos então, diante da introdução explanada, que a
essa modalidade de responsabilidade civil, a qual exige a
comprovação da culpa do agente para sua caracterização,
o caráter subjetivo, ou seja, a responsabilidade civil subje-
tiva leva em consideração a conduta do agente causador
do dano, exigindo que ele tenha atuado com culpa, para
que ele possa ser responsabilizado e compelido ao paga-
mento de indenização correspondente a extensão do dano
(patrimonial e/ou moral).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Entretanto, ao Poder Público não é aplicado este modelo
de responsabilidade civil subjetiva, visto que, de acordo com
o ordenamento jurídico vigente, inclusive constitucional, e os
posicionamentos doutrinários majoritários, temos que a Ad-
ministração Pública possui o dever de indenizar aquele que
for lesado por ação ou omissão de seus agentes públicos (ou
delegatário de serviço público), que agindo nesta qualidade,
praticou o ato gerador do dano.
Assim, o particular lesado, deverá ajuizar ação direta-
mente contra a Administração Pública, e não contra o agen-
te público que praticou o ato lesivo, bastando ao particular
comprovar em juízo a relação de causa e consequência entre
a atuação lesiva da Administração Pública e o dano decor-
rente, bem como a valoração patrimonial do dano.
Isto ocorre porque, diferentemente da responsabilidade
civil subjetiva, a Administração pública responde perante os
usuários dos serviços públicos de forma objetiva, bastando
a demonstração do nexo causal e o dano para surgir a obri-
gação de indenizar, não sendo necessária a demonstração de
que houve culpa do agente público (ou delegatário de ser-
viço público) na falha da execução de suas funções públicas,
que originaram a lesão ao particular.
Para o jurista Celso Antônio Bandeira de Mello, o con-
ceito de responsabilidade objetiva do Estado é “a obrigação
de indenizar que incumbe a alguém em razão de um procedi-
mento licito ou ilícito que produziu uma lesão na esfera juridi-
camente protegida de outrem. Para configurá-la basta, pois, a
mera relação causal entre o comportamento e o dano”.
Diante de tais esclarecimentos, temos que a responsabi-
lidade civil do Estado, bem como de seus prestadores de ser-
viço público é objetiva, bastando para tanto a demonstração
da relação de causa e efeito entre o serviço público e o dano,
para gerar a obrigação de indenização.
Dessa maneira não se cogita a ideia de que, aquele que
sofreu danos, comprovar culpa ou dolo, quando figure no
polo passivo, a administração pública, bastando para tanto
a incidência do nexo de causalidade. É dessa maneira que
garante o artigo 37, § 6º da Constituição Federal, senão ve-
jamos:
“As pessoas jurídicas de direito público e as de direito pri-
vado, prestadoras de serviços públicos, responderão pelos da-
nos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos ca-
sos de dolo ou culpa.”
Neste sentido, estão enquadrados a Administração Pú-
blica em todas as suas vertentes, ou seja, toda a esfera admi-
nistrativa está sujeita a responsabilidade objetiva pelos danos
que causar a terceiros, seja a Administração Direta, Indireta,
Concessionárias e/ou Permissionárias de Serviços Públicos.
DO DIREITO DE REGRESSO:
Cumpre ressaltar o direito que a Administração Pública
tem de ingressar com ação judicial visando a apuração das
responsabilidades de seus agente no cometimento do dano
a terceiros, dai surge o direito de regresso conferido ao Poder
Público visando a verificação de dolo ou culpa de seus agen-
te e possível ressarcimento de valores.
Há dois aspectos peculiares que ensejam o direito de re-
gresso da Administração Pública contra seu agente:
- A Administração Pública para ingressar com ação re-
gressiva contra seu agente, deverá comprovar previamente já
ter sido condenada a indenizar o particular lesado, haja vista
que seu direito regressivo é originário a partir de sentença
final condenatória, sem possibilidades de reversão recursal.
- Ocorrência de dolo ou culpa do agente público na le-
são experimentada pelo particular, ou seja, é necessária a
comprovação de que o agente agiu com dolo ou culpa para
ser responsabilizado (responsabilidade subjetiva do agente).
Em linhas gerais, temos que a Administração Pública, ou
delegatária de execução dos serviços públicos, cujo agente
praticou o ato lesivo, indeniza o particular independente-
mente de comprovação de dolo ou culpa do Poder Público,
entretanto, o agente público somente será condenado a res-
sarcir a Administração Pública regressivamente se houver a
comprovação de dolo ou culpa de sua parte, durante o exer-
cício de suas funções públicas.
LEI Nº 8.429/1992 (SANÇÕES APLICÁVEIS
AOS AGENTES PÚBLICOS NOS CASOS DE
ENRIQUECIMENTO ILÍCITO NO EXERCÍCIO DE
MANDATO, CARGO, EMPREGO OU FUNÇÃO
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA,
INDIRETA OU FUNDACIONAL E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS).
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: LEI FEDERAL Nº
8.429/1992
LEI Nº 8.429/1992 (SANÇÕES APLICÁVEIS AOS
AGENTES PÚBLICOS NOS CASOS DE ENRIQUECIMEN-
TO ILÍCITO NO EXERCÍCIO DE MANDATO, CARGO,
EMPREGO OU FUNÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DIRETA, INDIRETA OU FUNDACIONAL E DE OUTRAS
PROVIDÊNCIAS).
A Lei n° 8.429/92 trata da improbidade administrativa,
que é uma espécie qualificada de imoralidade, sinônimo de
desonestidade administrativa. A improbidade é uma lesão
ao princípio da moralidade, que deve ser respeitado estri-
tamente pelo servidor público. O agente ímprobo sempre
será um violador do princípio da moralidade, pelo qual “a
Administração Pública deve agir com boa-fé, sinceridade,
probidade, lhaneza, lealdade e ética”1.
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada de-
vido ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes do
serviço público que se intensificavam com a ineficácia do
diploma então vigente, o Decreto-Lei nº 3240/41. Decor-
reu, assim, da necessidade de acabar com os atos atentató-
rios à moralidade administrativa e causadores de prejuízo
ao erário público ou ensejadores de enriquecimento ilícito,
infelizmente tão comuns no Brasil.
1 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esque-
matizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
31
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Com o advento da Lei nº 8.429/92, os agentes públicos
passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos atos de
improbidade administrativa descritos nos artigos 9º, 10 e 11,
ficando sujeitos às penas do art. 12. A existência de esferas
distintas de responsabilidade (civil, penal e administrativa) im-
pede falar-se em bis in idem, já que, ontologicamente, não se
trata de punições idênticas, embora baseadas no mesmo fato,
mas de responsabilização em esferas distintas do Direito.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de im-
probidade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe enri-
quecimento ilícito;
b) Ato de improbidade administrativa que importe lesão
ao erário;
c) Ato de improbidade administrativa que atente contra os
princípios da administração pública.
ATENÇÃO: os atos de improbidade administrativa não são
crimes de responsabilidade. Trata-se de punição na esfera
cível, não criminal. Por isso, caso o ato configure simultanea-
mente um ato de improbidade administrativa desta lei e um
crime previsto na legislação penal, o que é comum no caso do
artigo 9°, responderá o agente por ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte for-
ma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito passivo)
e daqueles que podem praticar os atos de improbidade ad-
ministrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a reparação do dano
ao lesionado e o ressarcimento ao patrimônio público; após,
traz a tipologia dos atos de improbidade administrativa, isto
é, enumera condutas de tal natureza; seguindo-se à definição
das sanções aplicáveis; e, finalmente, descreve os procedi-
mentos administrativo e judicial.
LEI N° 8.429 DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos
nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de man-
dato, cargo, emprego ou função na administração pública
direta, indireta ou fundacional e dá outras providências.
O preâmbulo da lei em estudo já traz alguns elementos
importantes para a sua boa compreensão:
a) o agente público pode estar exercendo mandato,
quando for eleito para tanto; cargo, no caso de um conjunto
de atribuições e responsabilidades conferido a um servidor
submetido a regime estatutário (é o caso do ingresso por
concurso); emprego público, se o servidor se submeter a re-
gime celetista (CLT); funçãopública, que corresponde à cate-
goria residual, valendo para o servidor que tenha tais atribui-
ções e responsabilidades mas não exerça cargo ou emprego
público. Percebe-se que o conceito de agente público que se
sujeita à lei é o mais amplo possível.
b) o exercício pode se dar na administração direta, in-
direta ou fundacional. A administração pública apresenta
uma estrutura direta e outra indireta, com seus respectivos
órgãos. Por exemplo, são órgãos da administração direta os
ministérios e secretarias, isto é, os órgãos que compõem a es-
trutura do Executivo, Legislativo ou Judiciário; são integrantes
da administração indireta as autarquias, fundações públicas,
empresas públicas e sociedades de economia mista.
32
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer
agente público, servidor ou não, contra a administração
direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios,
de Território, de empresa incorporada ao patrimônio pú-
blico ou de entidade para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por
cento do patrimônio ou da receita anual, serão punidos na
forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades
desta lei os atos de improbidade praticados contra o patri-
mônio de entidade que receba subvenção, benefício ou
incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como
daquelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorri-
do ou concorra com menos de cinquenta por cento do patri-
mônio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a san-
ção patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição
dos cofres públicos.
“Sujeito passivo é a pessoa que a lei indica como víti-
ma do ato de improbidade administrativa”. A lei adota uma
noção ampla, pela qual são abrangidas entidades que, sem
integrarem a Administração, possuem alguma espécie de
conexão com ela.2
O agente público pode ser ou não um servidor público.
O conceito de agente público é melhor delimitado no ar-
tigo seguinte.
Ele poderá estar vinculado a qualquer instituição ou ór-
gão que desempenhe diretamente o interesse do Estado.
Assim, estão incluídos todos os integrantes da administra-
ção direta, indireta e fundacional, conforme o preâmbulo
da legislação. Pode até mesmo ser uma entidade privada
que desempenhe tais fins, desde que a verba de criação
ou custeio tenha sido ou seja pública em mais de50% do
patrimônio ou receita anual.
Caso a verba pública que tenha auxiliado uma entidade
privada a qual o Estado não tenha concorrido para cria-
ção ou custeio, também haverá sujeição às penalidades
da lei. Em caso de custeio/criação pelo Estado que seja
inferior a 50% do patrimônio ou receita anual, a legisla-
ção ainda se aplica. Entretanto, nestes dois casos, a sanção
patrimonial se limitará ao que o ilícito repercutiu sobre a
contribuição dos cofres públicos. Significa que se o prejuízo
causado for maior que a efetiva contribuição por parte do
poder público, o ressarcimento terá que ser buscado por
outra via que não a ação de improbidade administrativa.
Basicamente, o dispositivo enumera os principais sujei-
tos passivos do ato de improbidade administrativa, dividin-
do-os em três grupos: a) pessoas da administração direta,
diretamente vinculados a União, Estados, Distrito Federal
ou Municípios; b) pessoas da administração indireta, isto é,
autarquias, fundações públicas, empresas públicas e socie-
dades de economia mista; c) pessoa cuja criação ou custeio
o erário tenha contribuído com mais de 50% do patrimônio
ou receita naquele ano.
2 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
No parágrafo único, a lei enumera os sujeitos passivos
secundários, que são: a) entidades que recebam subven-
ção, benefício ou incentivo creditício pelo Estado; b) pes-
soa cuja criação ou custeio o erário tenha contribuído com
menos de 50% do patrimônio ou receita naquele ano.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta
lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entida-
des mencionadas no artigo anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que cou-
ber, àquele que, mesmo não sendo agente público, induza
ou concorra para a prática do ato de improbidade ou dele
se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Os sujeitos ativos do ato de improbidade administrativa
se dividem em duas categorias: os agentes públicos, defini-
dos no art. 2°, e os terceiros, enumerados no art. 3°.
“Denomina-se sujeito ativo aquele que pratica o ato
de improbidade, concorre para sua prática ou dele extrai
vantagens indevidas. É o autor ímprobo da conduta. Em
alguns casos, não pratica o ato em si, mas oferece sua cola-
boração, ciente da desonestidade do comportamento, Em
outros, obtém benefícios do ato de improbidade, muito
embora sabedor de sua origem escusa”3.
A ampla denominação de agentes públicos conferida
pela lei de improbidade administrativa apenas tem efeito
para os fins desta lei, ou seja, visando a imputação dos atos
de improbidade administrativa. Percebe-se a amplitude
pelos elementos do conceito:
a) Tempo: exercício transitório ou definitivo;
b) Remuneração: existente ou não;
c) Espécie de vínculo: por eleição, nomeação, designa-
ção, contratação ou qualquer outra forma de investidura
ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função;
d) Local do exercício: em qualquer entidade que pos-
sa ser sujeito passivo. Por exemplo, o funcionário de uma
ONG criada pelo Estado é considerado agente público para
os efeitos desta lei.
O terceiro, por sua vez, é aquele que pratica as condutas
de induzir ou concorrer em relação ao agente público, ou
seja, incentivando-o ou mesmo participando diretamente
do ilícito. Este terceiro jamais será pessoa jurídica, deve ne-
cessariamente ser pessoa física.
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hie-
rarquia são obrigados a velar pela estrita observância dos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade no trato dos assuntos que lhe são afetos.
Trata-se de referência expressa aos princípios do art. 37,
caput, CF. Não se menciona apenas o princípio da eficiên-
cia, o que não significa que possa ser desrespeitado, afinal,
ele é abrangido indiretamente.
3 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação
ou omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-
-se-á o integral ressarcimento do dano.
Integral ressarcimento do dano é a devolução corrigida
monetariamente de todos os valores que foram retirados
do patrimônio público. No entanto, destaca-se que a lei
garante não só o integral ressarcimento, mas também a
devolução do enriquecimento ilícito: mesmo que a pessoa
não cause prejuízo direto ao erário, mas lucre com um ato
de improbidade administrativa, os valores devem ir para os
cofres públicos.
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o
agente público ou terceiro beneficiário os bens ou valores
acrescidos ao seu patrimônio.
Estabelece o artigo 186 do Código Civil: “aquele que,
por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudên-
cia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclu-
sivamente moral, comete ato ilícito”. Este é o artigo central
do instituto denominado responsabilidade civil, que tem
como elementos: ação ou omissão voluntária (agir como
não se deve ou deixar de agir como se deve), culpa ou dolo
do agente (dolo é a vontade de cometer uma violação de
direito e culpa é a falta de diligência), nexo causal (relação
de causa e efeito entre a ação/omissão e o dano causado) e
dano (dano é o prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser
individual ou coletivo, moral ou material, econômico e não
econômico). É a este instituto que se relacionam as sanções
da perda de bens e valores e de ressarcimento integral do
dano.
O tipo de dano que é causado pelo agente ao Estado é
o material. No caso, há um correspondente financeiro di-
reto, de modo que a condenação será no sentido de pagar
ao Estado o equivalente ao prejuízo causado.
O agente público e o terceiro que com ele concorra
responderão pelos danos causados ao erário público com
seu patrimônio. Inclusive, perderão os valores patrimoniais
acrescidos devido à prática do ato ilícito. O dano causado
deverá ser ressarcido em sua totalidade.
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao pa-
trimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a
autoridade administrativa responsável pelo inquérito repre-
sentar ao Ministério Público, para a indisponibilidade
dos bens do indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o
caput deste artigo recairá sobre bens que assegurem o inte-
gral ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo patrimo-
nial resultante do enriquecimento ilícito.
Será oferecida representação ao Ministério Público para
que ele postule a indisponibilidade dos bens do indiciado,
de modo a garantir que ele não aliene seu patrimônio para
não reparar o ilícito. Por indisponibilidade entende-se blo-
quear os bens para que não sejam vendidos ou deteriora-
dos, garantindo que o dano possa ser reparado quando da
condenação judicial.
A indisponibilidade será suficiente para dar integral res-
sarcimento ao dano ou retirar todo o acréscimo patrimo-
nial resultante do ilícito.
33
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patrimô-
nio público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às comi-
nações desta lei até o limite do valor da herança.
Caso o sujeito ativo faleça no curso da ação de impro-
bidade administrativa, os herdeiros arcarão com o dever de
ressarcir o dano, claro, nos limites dos bens que ele deixar
como herança.
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Como não é possível ser desonesto sem saber que se
está agindo desta forma, o elemento comum a todas as hi-
póteses de improbidade administrativa é o dolo, que con-
siste na intenção do agente em praticar o ato desonesto (al-
guns entendem como inconstitucionais todas as referências
a condutas culposas - inclusive parte do STJ).
Os atos de improbidade administrativa foram divididos
em três grupos, nos artigos 9°, 10 e 11, conforme a gravi-
dade do ato, indo do grupo mais grave ao menos grave. A
cada grupo é aplicada uma espécie diferente de sanção no
caso de confirmação da prática do ato apurada na esfera
administrativa.
Nos três artigos do capítulo II, enquanto o caput traz as
condutas genéricas, os incisos delimitam condutas especí-
ficas, que nada mais são do que exemplos de situações do
caput, logo, os incisos são uma relação meramente exem-
plificativa4, sendo suficiente bem compreender como en-
contrar os requisitos genéricos para fins de provas.
Seção I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam
Enriquecimento Ilícito
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa im-
portando enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de van-
tagem patrimonial indevida em razão do exercício de cargo,
mandato, função, emprego ou atividade nas entidades men-
cionadas no art. 1° desta lei, e notadamente:
O grupo mais grave de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: enriquecimento +
ilícito + resultante de uma vantagem patrimonial indevi-
da + em razão do exercício de cargo, mandato, emprego,
função ou outra atividade nas entidades do artigo 1°:
a) O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não
se opõe que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça aos
ditames morais, notadamente no desempenho de função
de interesse estatal.
b) Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimonial
ilícita. Contudo, é dispensável que efetivamente tenha ocor-
rido dano aos cofres públicos (por exemplo, quando um
policial recebe propina pratica ato de improbidade admi-
nistrativa, mas não atinge diretamente os cofres públicos).
c) É preciso que a conduta se consume, ou seja, que
realmente exista o enriquecimento ilícito decorrente de
uma vantagem patrimonial indevida.
4 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
34
d) Como fica difícil imaginar que alguém possa se enrique-
cer ilicitamente por negligência, imprudência ou imperícia, to-
das as condutas configuram atos dolosos (com intenção).
e) Não cabe prática por omissão.5
Entende Carvalho Filho6 que no caso do art. 9° o requi-
sito é o enriquecimento ilícito, ao passo que “o pressuposto
exigível do tipo é a percepção de vantagem patrimonial ilíci-
ta obtida pelo exercício da função pública em geral. Pressu-
posto dispensável é o dano ao erário”. O elemento subjetivo
é o dolo, pois fica difícil imaginar que um servidor obtenha
vantagem indevida por negligência, imprudência ou imperí-
cia (culpa). Da mesma forma, é incompatível com a conduta
omissiva, aceitando apenas a comissiva (ação).
ATENÇÃO: todas as condutas descritas abaixo são meros
exemplos de condutas compostas pelos elementos genéricos
da cabeça do artigo. Com efeito, estando eles presentes, não
importa a ausência de dispositivo expresso no rol abaixo.
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel
ou imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou
indireta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou
presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa
ser atingido ou amparado por ação ou omissão decorrente das
atribuições do agente público;
Significa receber qualquer vantagem econômica, inclusive
presentes, de pessoas que tenham interesse direto ou indireto
em que o agente público faça ou deixe de fazer alguma coisa.
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para
facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou
imóvel, ou a contratação de serviços pelas entidades referidas
no art. 1° por preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para
facilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o
fornecimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao
valor de mercado;
Tratam-se de espécies da conduta do inciso anterior, na
qual o fim visado é permitir a aquisição, alienação, troca ou
locação de bem móvel ou imóvel por preço diverso ao de
mercado. Percebe-se um ato de improbidade que causa pre-
juízo direto ao erário.
No inciso II, o Estado que compra, troca ou aluga bem
móvel ou imóvel para sua utilização acima do preço de mer-
cado; no inciso III, um bem móvel ou imóvel pertencente ao
Estado é vendido, trocado ou alugado em preço inferior ao
de mercado.
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos, má-
quinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de
propriedade ou à disposição de qualquer das entidades men-
cionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servi-
dores públicos, empregados ou terceiros contratados por essas
entidades;
5 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed.
São Paulo: Método, 2011.
6 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Todo aparato dos órgãos públicos serve para atender
ao Estado e, consequentemente, à preservação do bem
comum na sociedade. Logo, quando um servidor público
utiliza esta estrutura material ou pessoal para atender aos
seus próprios interesses, causa prejuízo direto aos cofres
públicos e obtém uma vantagem indevida (a natural van-
tagem decorrente do uso de algo que não lhe pertence).
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
direta ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de
jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando,
de usura ou de qualquer outra atividade ilícita,
Nenhum ato administrativo pode ser praticado ou omi-
tido para facilitar condutas como lenocínio (explorar, esti-
mular ou facilitar a prostituição), narcotráfico (envolver-se
em atividades no mundo das drogas, como venda e dis-
tribuição), contrabando (importar ou exportar mercadoria
proibida), usura (agiotagem, fornecer dinheiro a juros ab-
surdos) ou qualquer outra atividade ilícita. Se, ainda por
cima, se obter vantagem indevida pela tolerância da prática
do ilícito, resta caracterizado um ato de improbidade ad-
ministrativa da espécie mais grave, ora descrita neste art.
9° em estudo.
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
direta ou indireta, para fazer declaração falsa sobre medição
ou avaliação em obras públicas ou qualquer outro serviço,
ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterís-
tica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das enti-
dades mencionadas no art. 1º desta lei;
Da mesma forma, é vedado o recebimento de vanta-
gens para fazer declarações falsas na avaliação de obras e
serviços em geral.
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função pública, bens de qual-
quer natureza cujo valor seja desproporcional à evolução do
patrimônio ou à renda do agente público;
A desproporção entre o rendimento percebido no
exercício das funções e o patrimônio acumulado é um for-
te indício da percepção indevida de vantagens. Claro, se
comprovada que a desproporção se deu por outros moti-
vos lícitos, não há ato de improbidade administrativa (por
exemplo, ganhar na loteria ou receber uma boa herança).
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de
consultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica
que tenha interesse suscetível de ser atingido ou amparado
por ação ou omissão decorrente das atribuições do agente
público, durante a atividade;
O agente público não pode trabalhar em funções in-
compatíveis com as que desempenha para o Estado, no-
tadamente quando isso influenciar nas atitudes por ele to-
madas no exercício das funções públicas. Afinal, aceitando
uma posição que comprometa sua imparcialidade, o agen-
te prejudicará o interesse público.
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a li-
beração ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
Para que as verbas públicas sejam liberadas ou aplicadas
há todo um procedimento estabelecido em lei, não cabendo
ao servidor violá-lo e muito menos receber vantagem por
tal violação. Há improbidade, por exemplo, na fraude em li-
citação.
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
direta ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência
ou declaração a que esteja obrigado;
A percepção de vantagem econômica para omitir qual-
quer ato que seja obrigado a praticar caracteriza ato de im-
probidade administrativa.
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patri-
monial das entidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou va-
lores integrantes do acervo patrimonial das entidades men-
cionadas no art. 1° desta lei.
Como visto, todo o aparato material e financeiro propi-
ciado para o desempenho das funções públicas pertencem à
máquina estatal e devem servir ao bem comum, não caben-
do a utilização em proveito próprio, o que gera uma natural
vantagem econômica, sob pena de incidir em improbidade
administrativa.
Seção II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam
Prejuízo ao Erário
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que
causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou
culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das en-
tidades referidas no art. 1º desta lei, e notadamente:
O grupo intermediário de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: causar dano ao erário
ou aos cofres públicos + gerando perda patrimonial ou di-
lapidação do patrimônio público. Assim como o artigo an-
terior, o caput descreve a fórmula genérica e os incisos algu-
mas atitudes específicas que exemplificam o seu conteúdo.7
a) Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies:
desvio, que é o direcionamento indevido; apropriação, que é
a transferência indevida para a própria propriedade; malba-
ratamento, que significa desperdício; e dilapidação, que se
refere a destruição.8
b) É preciso que seja causado dano a uma das pessoas
do art. 1° da lei. No entanto, o enriquecimento ilícito é dis-
pensável.
c) O crime pode ser praticado por ação ou omissão.
7 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed.
São Paulo: Método, 2011.
8 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
35
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio públi-
co, em todos seus bens e valores. O pressuposto exigível é
a ocorrência de dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culposa, o
que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no REsp
n° 939.142/RJ, apontou alguns aspectos da inconstitu-
cionalidade do artigo. Contudo, «a jurisprudência do STJ
consolidou a tese de que é indispensável a existência de
dolo nas condutas descritas nos artigos 9º e 11 e ao menos
de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais o dano ao
erário precisa ser comprovado. De acordo com o ministro
Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando o agente
não pretende atingir o resultado danoso, mas atua com ne-
gligência, imprudência ou imperícia (REsp n° 1.127.143)»9.
Para Carvalho Filho10, não há inconstitucionalidade na mo-
dalidade culposa, lembrando que é possível dosar a pena
conforme o agente aja com dolo ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exige
que o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevidas,
basta o dano ao erário. Se tiver recebido vantagem inde-
vida, incide no artigo anterior. Exceto pela não percepção
da vantagem indevida, os tipos exemplificados se aproxi-
mam muito dos previstos nos incisos do art. 9°.
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incor-
poração ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídi-
ca, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídi-
ca privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art.
1º desta lei, sem a observância das formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistên-
cias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimônio de qual-
quer das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem
observância das formalidades legais e regulamentares apli-
cáveis à espécie;
Todos os bens, rendas, verbas e valores que integram
a estrutura da administração pública somente devem ser
utilizados por ela. Por isso, não cabe a incorporação de seu
patrimônio ao acervo de qualquer pessoa física ou jurídi-
ca e mesmo a simples utilização deve obedecer aos dita-
mes legais. Quem agir, aproveitando da função pública,
de modo a permitir tais situações, incide em ato de im-
probidade administrativa, ainda que não receba nenhuma
vantagem por seu ato (havendo enriquecimento ilícito, está
presente um ato do art. 9°, categoria mais grave).
9 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade ad-
ministrativa: desonestidade na gestão dos recursos pú-
blicos. Disponível em: <http://www.stj.gov.br/portal_stj/pu-
blicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=103422>.
Acesso em: 26 mar. 2013.
10 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de di-
reito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
36
Aliás, nem ao menos importa se o ato é benéfico, por
exemplo, uma doação. O patrimônio público deve ser pre-
servado e sua transmissão/utilização deve obedecer a le-
gislação vigente.
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação
de bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades
referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço
por parte delas, por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação
de bem ou serviço por preço superior ao de mercado;
Incisos diretamente correlatos aos incisos II e III do arti-
go anterior, exceto pelo fato do sujeito ativo não perceber
vantagem indevida pela sua conduta. Aliás, é exatamente
pela falta deste elemento que o ato se enquadra na cate-
goria intermediária, e não mais grave, dentro da classifica-
ção das improbidades.
VI - realizar operação financeira sem observância das
normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insufi-
ciente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
A realização de operações financeiras, como a liberação
de verbas e o investimento destas, e a concessão de bene-
fícios são papéis muito importantes desempenhados pelo
agente público, que deverá cumprir estritamente a lei.
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de pro-
cesso seletivo para celebração de parcerias com entidades
sem fins lucrativos, ou dispensá-los indevidamente; (Altera-
do pela Lei nº 13.019 de 31 de julho de 2014)
Processo licitatório é aquele em que se realiza a lici-
tação, procedimento detalhado prescrito em lei pelo qual
o Estado contrata serviços, adquire produtos, aliena bens,
etc. A finalidade de cumprir o procedimento legal de forma
estrita é garantir a preservação do interesse da sociedade,
não cabendo ao agente público passar por cima destas re-
gras (Lei n° 8.666/93).
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não
autorizadas em lei ou regulamento;
Todas as despesas que podem ser assumidas pelo Po-
der Público encontram respectiva previsão em alguma lei
ou diretriz orçamentária.
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou
renda, bem como no que diz respeito à conservação do pa-
trimônio público;
A arrecadação de tributos é essencial para a manuten-
ção da máquina estatal, não podendo o agente público ser
negligente (se omitir, deixar de ser zeloso) no que tange ao
levantamento desta renda.
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das
normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Para que as verbas públicas sejam aplicadas é preciso
obedecer o procedimento previsto em lei, preservando o
interesse estatal.
Dos incisos VI a XI resta clara a marca desta categoria
intermediária de atos de improbidade administrativa: que
seja causado prejuízo ao erário, sem que o agente respon-
sável pelo dano receba vantagem indevida. A questão é
preservar o interesse estatal, garantindo que os bens e ver-
bas públicas sejam corretamente utilizados, arrecadados e
investidos.
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se
enriqueça ilicitamente;
Como visto, quando o agente público obtém vantagem
própria, direta ou indireta, incide nas hipóteses mais graves
do artigo anterior. Caso concorde com o enriquecimento
ilícito de terceiro, por exemplo, seu superior hierárquico,
ou colabore para que ele ocorra, também cometerá ato de
improbidade administrativa, embora de menor gravidade.
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particu-
lar, veículos, máquinas, equipamentos ou material de qual-
quer natureza, de propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o
trabalho de servidor público, empregados ou terceiros con-
tratados por essas entidades.
Não se deve permitir que terceiros utilizem do aparato
da máquina estatal, tanto material quanto pessoal, mesmo
que não se obtenha vantagem alguma com tal concessão.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha
por objeto a prestação de serviços públicos por meio da ges-
tão associada sem observar as formalidades previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem
suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar
as formalidades previstas na lei.
A celebração de contratos de qualquer natureza com-
promete diretamente o orçamento público, causando pre-
juízo ao erário. Por isso, deve-se obedecer as prescrições
legais que disciplinam a celebração de contratos adminis-
trativos, deliberando com responsabilidade a respeito das
contratações necessárias e úteis ao bem comum.
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a
incorporação, ao patrimônio particular de pessoa física ou
jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores públicos transfe-
ridos pela administração pública a entidades privadas me-
diante celebração de parcerias, sem a observância das for-
malidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;(In-
cluído pela Lei nº 13.019 de 31 de julho de 2014)
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou ju-
rídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos
transferidos pela administração pública a entidade privada
mediante celebração de parcerias, sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
(Incluído pela Lei nº 13.019 de 31 de julho de 2014)
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com
entidades privadas sem a observância das formalidades le-
gais ou regulamentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela
Lei nº 13.019 de 31 de julho de 2014)
XIX - frustrar a licitude de processo seletivo para celebra-
ção de parcerias da administração pública com entidades
privadas ou dispensá-lo indevidamente; (Incluído pela Lei nº
13.019 de 31 de julho de 2014)
XX - agir negligentemente na celebração, fiscalização e
análise das prestações de contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades privadas; (Incluído
pela Lei nº 13.019 de 31 de julho de 2014)
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela adminis-
tração pública com entidades privadas sem a estrita obser-
vância das normas pertinentes ou influir de qualquer forma
para a sua aplicação irregular. (Incluído pela Lei nº 13.019
de 31 de julho de 2014)
Seção II-A
Dos Atos de Improbidade Administrativa Decorrentes
de Concessão ou Aplicação Indevida de Benefício Fi-
nanceiro ou Tributário
(Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Art. 10-A. Constitui ato de improbidade administrativa
qualquer ação ou omissão para conceder, aplicar ou
manter benefício financeiro ou tributário contrário ao
que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei Comple-
mentar nº 116, de 31 de julho de 2003.
Art. 8º-A. A alíquota mínima do Imposto sobre Servi-
ços de Qualquer Natureza é de 2% (dois por cento).
§ 1º O imposto não será objeto de concessão de isen-
ções, incentivos ou benefícios tributários ou financeiros,
inclusive de redução de base de cálculo ou de crédito pre-
sumido ou outorgado, ou sob qualquer outra forma que
resulte, direta ou indiretamente, em carga tributária menor
que a decorrente da aplicação da alíquota mínima estabe-
lecida no caput, exceto para os serviços a que se referem
os subitens 7.02, 7.05 e 16.01 da lista anexa a esta Lei Com-
plementar.
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou
evitar a continuidade da guerra fiscal entre os municípios,
fixando-se a alíquota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro de
sua competência constitucional alíquotas inferiores a 2%
para atrair e fomentar investimentos novos (incentivo fis-
cal), prejudicando os municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade
administrativa a eventual concessão do benefício abaixo
da alíquota mínima.
37
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Seção III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam
Contra os Princípios da Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princípios da administração pública qual-
quer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e no-
tadamente:
O grupo mais ameno de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pela simples violação a princípios da
administração pública, ou seja, aplica-se a qualquer ati-
tude do sujeito ativo que viole os ditames éticos do servi-
ço público. Isto é, o legislador pretende a preservação dos
princípios gerais da administração pública.11
a) O objeto de tutela são os princípios constitucionais;
b) Basta a vulneração em si dos princípios, sendo dis-
pensáveis o enriquecimento ilícito e o dano ao erário;
c) Somente é possível a prática de algum destes atos
com dolo (intenção);
d) Cabe a prática por ação ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalida-
de para não permitir a caracterização de abuso de poder,
diante do conteúdo aberto do dispositivo.
Na verdade, trata-se de tipo subsidiário, ou seja, que
se aplica quando o ato de improbidade administrativa não
tiver gerado obtenção de vantagem indevida ou dano ao
erário.
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regula-
mento ou diverso daquele previsto, na regra de competência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício;
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em
razão das atribuições e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a
fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento
de terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de
medida política ou econômica capaz de afetar o preço de
mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fis-
calização e aprovação de contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades privadas.
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de aces-
sibilidade previstos na legislação.
É possível perceber, no rol exemplificativo de condutas
do artigo 11, que o agente público que pratique qualquer
ato contrário aos ditames da ética, notadamente os origi-
nários nos princípios administrativos constitucionais, prati-
ca ato de improbidade administrativa.
Com efeito, são deveres funcionais: praticar atos visan-
do o bem comum, agir com efetividade e rapidez, manter
sigilo a respeito dos fatos que tenha conhecimento devido
a sua função, tornar públicos os atos oficiais, zelar pela boa
realização de atos administrativos em geral (como a reali-
zação de concurso público), prestar contas, entre outros.
11 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed.
São Paulo: Método, 2011.
38
CAPÍTULO III
Das Penas
Art. 12.  Independentemente das sanções penais, civis e
administrativas previstas na legislação específica, está o res-
ponsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes comi-
nações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamen-
te, de acordo com a gravidade do fato:
I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento
integral do dano, quando houver, perda da função pú-
blica, suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos, pa-
gamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo
patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou
receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo de dez anos;
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do
dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimônio, se concorrer esta circunstância, perda da
função pública, suspensão dos direitos políticos de cinco a
oito anos, pagamento de multa civil de até duas vezes o valor
do dano e proibição de contratar com o Poder Público ou re-
ceber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos;
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do
dano, se houver, perda da função pública, suspensão dos
direitos políticos de três a cinco anos, pagamento de multa
civil de até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo
agente e proibição de contratar com o Poder Público ou re-
ceber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo de três anos.
IV - na hipótese prevista no art. 10-A, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a 8 (oito)
anos e multa civil de até 3 (três) vezes o valor do benefício
financeiro ou tributário concedido. (Incluído pela Lei Comple-
mentar nº 157, de 2016)
Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta lei o
juiz levará em conta a extensão do dano causado, assim como
o proveito patrimonial obtido pelo agente.
As sanções da Lei de Improbidade Administrativa são de
natureza extrapenal e, portanto, têm caráter civil.
Como visto, no caso do art. 9°, categoria mais grave, o
agente obtém um enriquecimento ilícito (vantagem econô-
mica indevida) e pode ainda causar dano ao erário, por isso,
deverá não só reparar eventual dano causado mas também
colocar nos cofres públicos tudo o que adquiriu indevida-
mente. Ou seja, poderá pagar somente o que enriqueceu
indevidamente ou este valor acrescido do valor do prejuízo
causado aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou dei-
xou de ganhar). No caso do artigo 10, não haverá enriqueci-
mento ilícito, mas sempre existirá dano ao erário, o qual será
reparado (eventualmente, ocorrerá o enriquecimento ilícito,
devendo o valor adquirido ser tomado pelo Estado). Já no
artigo 11, o máximo que pode ocorrer é o dano ao erário,
com o devido ressarcimento. Na hipótese do artigo 10-A,
não se denota nem enriquecimento ilícito e nem dano ao
erário, pois no máximo a prática de guerra fiscal pode gerar
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Em todos os casos há perda da função pública.

Nas três categorias iniciais, são estabelecidas sanções de suspensão dos direitos políticos, multa e vedação de contrata-
ção ou percepção de vantagem, graduadas conforme a gravidade do ato, enquanto que na quarta categoria apenas se prevê
a suspensão de direitos políticos e a multa:

Artigo 9° Artigo 10 Artigo 10-A Artigo 11

Suspensão de direitos
8 a 9 anos 5 a 8 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos
políticos
Até 3X o valor do
Até 3X o Até 100X o valor
Até 2X o dano benefício financeiro
Multa enriquecimento da remuneração do
causado. ou tributário
experimentado agente
concedido
Vedação de contratação
10 anos 5 anos – 3 anos
ou vantagem

Vale lembrar a disciplina constitucional das sanções por atos de improbidade administrativa, que se encontra no art. 37,
§ 4º, CF:

Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indis-
ponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.

ATENÇÃO: a única sanção que se encontra prevista na LIA mas não na CF é a de multa. (art. 37, §4°, CF). Não há ne-
nhuma inconstitucionalidade disto, pois nada impediria de o legislador infraconstitucional ampliasse a relação mínima de
penalidades da Constituição, pois esta não limitou tal possibilidade e porque a lei é o instrumento adequado para tanto12.
Carvalho Filho13 tece considerações a respeito de algumas das sanções:
a) Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre os bens acrescidos após a prática do ato de improbidade. Se
alcançasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria sem escora constitucional. Além disso, o acréscimo deve derivar de
origem ilícita”.
b) Ressarcimento integral do dano: há quem entenda que engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção monetária
e juros de mora.
c) Perda de função pública: “se o agente é titular de mandato, a perda se processa pelo instrumento de cassação. Sendo
servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão do serviço público. Havendo contrato de trabalho (servidores trabalhistas e
temporários), a perda da função pública se consubstancia pela rescisão do contrato com culpa do empregado. No caso de
exercer apenas uma função pública, fora de tais situações, a perda se dará pela revogação da designação”. Lembra-se que
determinadas autoridades se sujeitam a procedimento especial para perda da função pública, ponto em que não se aplica
a Lei de Improbidade Administrativa.
d) Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo, mas flexibilidade dentro deste limite, podendo os julgados nesta
margem optar pela mais adequada. Há ainda variabilidade na base de cálculo, conforme o tipo de ato de improbidade (a
base será o valor do enriquecimento ou o valor do dano ou o valor da remuneração do agente). A natureza da multa é de
sanção civil, não possuindo caráter indenizatório, mas punitivo.
e) Proibição de receber benefícios: não se incluem as imunidades genéricas e o agente punido deve ser ao menos sócio
majoritário da instituição vitimada.
f) Proibição de contratar: o agente punido não pode participar de processos licitatórios.

CAPÍTULO IV
Da Declaração de Bens

Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicionados à apresentação de declaração dos bens e valores que
compõem o seu patrimônio privado, a fim de ser arquivada no serviço de pessoal competente.
§ 1° A declaração compreenderá imóveis, móveis, semoventes, dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra espécie de bens
e valores patrimoniais, localizado no País ou no exterior, e, quando for o caso, abrangerá os bens e valores patrimoniais do
cônjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependência econômica do declarante, excluídos
apenas os objetos e utensílios de uso doméstico.

12 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
13 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

39
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º A declaração de bens será anualmente atualizada
e na data em que o agente público deixar o exercício do
mandato, cargo, emprego ou função.
§ 3º Será punido com a pena de demissão, a bem do
serviço público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis,
o agente público que se recusar a prestar declaração dos
bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
§ 4º O declarante, a seu critério, poderá entregar cópia
da declaração anual de bens apresentada à Delegacia da
Receita Federal na conformidade da legislação do Imposto
sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as
necessárias atualizações, para suprir a exigência contida no
caput e no § 2° deste artigo.
Para que uma pessoa tome posse e exerça o cargo de
agente público deve apresentar declaração de bens que
deverá ser renovada anualmente (§2°) sob pena de demis-
são (§3°). Assim, trata-se de condição para o exercício das
atribuições de agente público.
A finalidade é a de assegurar que o agente público não
receba vantagens indevidas, possuindo instrumento para
fiscalizá-lo caso o faça.
Os bens abrangidos pela declaração não são apenas os
do agente público, mas também os de seus dependentes.
Por isso, não adiantará nada o agente colocar os bens de-
correntes do enriquecimento ilícito em nome de pessoas
que dele dependam, e não em seu nome.
CAPÍTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
Desde logo, destaca-se que o procedimento na via ad-
ministrativa não tem idoneidade para ensejar a aplicação
de sanções de improbidade. Após o encerramento do pro-
cesso administrativo, deverá ser ajuizada ação de impro-
bidade administrativa. Na sentença judicial será possível
aplicar as sanções da lei de improbidade administrativa.14
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autori-
dade administrativa competente para que seja instaurada
investigação destinada a apurar a prática de ato de impro-
bidade.
O artigo 14 repete um direito assegurado na Constitui-
ção Federal, qual seja o direito de representação, previsto
no art. 5°, XXXIV, a: “são a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas: a) o direito de peti-
ção aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder; [...]”. Logo, se o art. 14 não
existisse, ainda seria possível que o particular representasse
o agente público.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a ter-
mo e assinada, conterá a qualificação do representante, as
informações sobre o fato e sua autoria e a indicação das
provas de que tenha conhecimento.
14 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de di-
reito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
40
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representa-
ção, em despacho fundamentado, se esta não contiver as
formalidades estabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição
não impede a representação ao Ministério Público, nos ter-
mos do art. 22 desta lei.
O §1° delimita o conteúdo da representação que, se não
respeitado, será rejeitado pela autoridade administrativa
(§2°). Ainda assim, em caso de rejeição, será possível repre-
sentar ao Ministério Público. Supondo, por exemplo, que
a pessoa não queira se identificar - a representação será
rejeitada, mas o Ministério Público poderá apurar o fato.
As exigências do §1° servem para evitar denúncias ir-
responsáveis e coibir acusações levianas. Somente o Minis-
tério Público poderá instaurar procedimento para apurar
uma denúncia anônima.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a au-
toridade determinará a imediata apuração dos fatos que,
em se tratando de servidores federais, será processada na
forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei nº 8.112, de 11 de
dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de
acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.
O §3° remete à existência de regras próprias do proces-
so administrativo disciplinar para as diferentes categorias
de servidores. Por exemplo, aos servidores públicos fede-
rais será aplicada a Lei n° 8.112/90.
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao
Ministério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da
existência de procedimento administrativo para apurar a
prática de ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou
Conselho de Contas poderá, a requerimento, designar repre-
sentante para acompanhar o procedimento administrativo.
A lei fala em comissão processante, mas o órgão encar-
regado do processo de investigação pode receber outra
nomenclatura conforme o sistema funcional de cada en-
tidade15.
O importante é saber que este órgão terá que informar
ao Ministério Público e ao Tribunal de Contas a existência
do procedimento administrativo apurando o ato de impro-
bidade, que poderão designar representante para acompa-
nhá-lo. O objetivo da lei foi contribuiu para a formação da
convicção dos representantes destes órgãos desde logo.
Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilidade,
a comissão representará ao Ministério Público ou à procu-
radoria do órgão para que requeira ao juízo competente a
decretação do seqüestro dos bens do agente ou terceiro que
tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patri-
mônio público.
§ 1º O pedido de sequestro será processado de acordo
com o disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Processo
Civil.
15 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de di-
reito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a investigação,
o exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações
financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos
da lei e dos tratados internacionais.
Se existirem indícios veementes da prática do ato de im-
probidade administrativa, a comissão processante poderá
representar ao Ministério Público ou ao órgão jurídico da
pessoa lesada para que estes postulem o sequestro/arresto
de bens do terceiro ou agente que tenham enriquecido ili-
citamente.
O arresto parece ser uma medida mais adequada (arts.
813 a 821, CPC), por ser uma garantia geral dos credores, ou
seja, por ser mais abrangente.
Vale lembrar a possibilidade prevista no art. 7° desta lei
no sentido de representar ao Ministério Público para postu-
lar a indisponibilidade de bens.
Este artigo e o artigo 7° abrem possibilidade para que
seja tomada qualquer medida cautelar que vise impedir a
deterioração e a dilapidação do patrimônio do causador do
dano, assegurando sua reparação futura.
O procedimento administrativo se encontra disciplina-
do dos artigos 14 a 16, encerrando-se neste ponto. A partir
daqui, trata-se da ação de improbidade administrativa que
deve tramitar na via judicial (artigos 17 e 18).
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será pro-
posta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica interes-
sada, dentro de trinta dias da efetivação da medida cautelar.
“Ação de improbidade administrativa é aquela que pre-
tende o reconhecimento judicial de condutas de improbi-
dade da Administração, perpetradas por administradores
públicos e terceiros, e a consequente aplicação das sanções
legais, com o escopo de preservar o princípio da moralidade
administrativa. Sem dúvida, cuida-se de poderoso instru-
mentos de controle judicial sobre atos que a lei caracteriza
como de improbidade”16.
Caso tenha sido postulada alguma medida cautelar, o
prazo para que seja ajuizada a ação de improbidade admi-
nistrativa é de 30 dias, sob pena de perda da eficácia da me-
dida (bens e verbas são desbloqueados).
A legitimidade ativa é concorrente, porque a ação pode
ser proposta tanto pelo Ministério Público quanto pela pes-
soa jurídica interessada.
A legitimidade passiva é daquele que cometeu o ato de
improbidade.
No pedido, se postulará, primeiro, o reconhecimento do
ato de improbidade administrativa, depois, a aplicação das
sanções cabíveis.
§ 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação nas
ações de que trata o caput.
Não é permitido fazer acordos porque a apuração do ato
de improbidade administrativa é de interesse público, sobre
o qual não se pode transacionar. Seria absurdo alguém pre-
judicar o erário e se livrar da condenação judicial apenas por
ter aceitado um acordo quando descoberto seu ato.
16 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de di-
reito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá
as ações necessárias à complementação do ressarcimento
do patrimônio público.
Caso não tenha sido totalmente recomposto o patrimô-
nio com a ação de improbidade, a Fazenda Pública ajuizará
ação própria.
§ 3°  No caso de a ação principal ter sido proposta pelo
Ministério Público, aplica-se, no que couber, o disposto no
§ 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965.
Dispõe o art. 6°, §3° da Lei n° 4.717/65:
A pessoa jurídica de direito público ou de direito priva-
do, cujo ato seja objeto de impugnação, poderá abster-se de
contestar o pedido, ou poderá atuar ao lado do autor, desde
que isso se afigure útil ao interesse público, a juízo do respec-
tivo representante legal ou dirigente.
Significa que é possível inverter a legitimidade, sendo
que a pessoa jurídica inicia o processo como legitimado
passivo, mas, como é invertido o interesse processual, pas-
sa para o polo ativo. No entanto, como pessoa jurídica não
figura como ré de ação de improbidade administrativa, so-
mente cabe a aplicação do dispositivo no sentido de auto-
rizar que a pessoa jurídica reforce o pedido de reconheci-
mento de improbidade e de aplicação de sanções ao lado
do Ministério Público.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo
como parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da lei,
sob pena de nulidade.
A atuação do Ministério Público nos processos judiciais
pode ser como parte, quando ajuizar a ação, e como fis-
cal da lei, quando outro legitimado o fizer. No caso, como
também a pessoa jurídica de direito público prejudicada
pode ajuizar a ação, se o fizer, o Ministério Público atuará
como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
§ 5o  A propositura da ação prevenirá a jurisdição do
juízo para todas as ações posteriormente intentadas que
possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
Tornar o juízo prevento é assegurar que todas as ações
que sejam propostas com mesma causa de pedir (fatos e
fundamentos jurídicos) ou mesmo objeto sejam julgadas
pelo mesmo juízo. Será prevento o juízo em que primeiro
for proposta a ação.
§ 6o  A ação será instruída com documentos ou justifi-
cação que contenham indícios suficientes da existência do
ato de improbidade ou com razões fundamentadas da im-
possibilidade de apresentação de qualquer dessas provas,
observada a legislação vigente, inclusive as disposições ins-
critas nos arts. 16 a 18 do Código de Processo Civil.
A ação de improbidade administrativa será instruída
com provas do ato de improbidade administrativa prati-
cado, geralmente o processo administrativo que tramitou
anteriormente. Todas estas provas serão explicadas, funda-
mentando porque restou caracterizado o ato de improbi-
dade.
41
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 7o  Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará au-
tuá-la e ordenará a notificação do requerido, para oferecer ma-
nifestação por escrito, que poderá ser instruída com documen-
tos e justificações, dentro do prazo de quinze dias.
Se a petição inicial preencher os requisitos do parágrafo an-
terior e os demais requisitos processuais civis, o requerido será
notificado para se manifestar por escrito e, se quiser, apresentar
documentos.
§ 8o  Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta dias,
em decisão fundamentada, rejeitará a ação, se convencido da
inexistência do ato de improbidade, da improcedência da ação
ou da inadequação da via eleita.
§ 9o  Recebida a petição inicial, será o réu citado para apre-
sentar contestação.
Se o juiz se convencer com as informações da manifestação
do requerido, rejeitará a ação; se não, receberá definitivamente a
petição inicial e determinará a citação do réu para contestar a ação.
§ 10  Da decisão que receber a petição inicial, caberá agravo
de instrumento.
Agravo de instrumento é o recurso interposto contra deci-
sões que não colocam fim no processo.
§ 11 Em qualquer fase do processo, reconhecida a inade-
quação da ação de improbidade, o juiz extinguirá o processo
sem julgamento do mérito.
Durante o processo o juiz pode perceber que a ação de im-
probidade administrativa não deveria ter sido aceita, caso em
que a extinguirá.
§ 12.  Aplica-se aos depoimentos ou inquirições realizadas
nos processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput
e § 1o, do Código de Processo Penal.
Dispõem o artigo 221, caput e §1° do CPP:
O Presidente e o Vice-Presidente da República, os senadores
e deputados federais, os ministros de Estado, os governadores de
Estados e Territórios, os secretários de Estado, os prefeitos do Dis-
trito Federal e dos Municípios, os deputados às Assembléias Le-
gislativas Estaduais, os membros do Poder Judiciário, os ministros
e juízes dos Tribunais de Contas da União, dos Estados, do Distri-
to Federal, bem como os do Tribunal Marítimo serão inquiridos
em local, dia e hora previamente ajustados entre eles e o juiz.
§ 1° O Presidente e o Vice-Presidente da República, os pre-
sidentes do Senado Federal, da Câmara dos Deputados e do
Supremo Tribunal Federal poderão optar pela prestação de de-
poimento por escrito, caso em que as perguntas, formuladas pe-
las partes e deferidas pelo juiz, Ihes serão transmitidas por ofício.
Percebe-se que os dispositivos tratam da tomada de
depoimentos de determinados agentes públicos.
§ 13. Para os efeitos deste artigo, também se considera
pessoa jurídica interessada o ente tributante que figurar no
polo ativo da obrigação tributária de que tratam o §
4º do art. 3º e o art. 8º-A da Lei Complementar nº 116,
de 31 de julho de 2003. (Incluído pela Lei Complementar nº
157, de 2016)
42
O §4º do artigo 3º mencionado foi vetado. Interpretan-
do o artigo 8º-A, entende-se ser legitimada para proposi-
tura da ação a pessoa jurídica de direito público que seria
beneficiada pela alíquota que deveria ter sido recolhida na
esfera de seu município pois nele que o prestador se en-
contrava.
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil de
reparação de dano ou decretar a perda dos bens havidos ili-
citamente determinará o pagamento ou a reversão dos bens,
conforme o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada
pelo ilícito.
Na verdade, este dispositivo apenas lembra algumas
das sanções que poderão ser aplicadas na sentença da
ação de improbidade administrativa. Não significa que as
demais sanções previstas nesta lei não sejam aplicáveis.
CAPÍTULO VI
Das Disposições Penais
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de im-
probidade contra agente público ou terceiro beneficiário,
quando o autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante
está sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais,
morais ou à imagem que houver provocado.
A legislação pretende que as denúncias de atos de im-
probidade administrativas sejam sérias e fundamentadas,
não levianas. O art. 19 introduz um tipo penal, ele não faz
parte exatamente das outras penalidades da lei, por isso
exatamente que está apartado das demais.
Este crime será denunciado e apurado perante um juízo
criminal, fora da ação de improbidade administrativa. O ar-
tigo 19 é um crime a ser denunciado em ação penal pública
proposta pelo Ministério Público, único legitimado.
Na verdade, ele não passa de uma forma específica da
denunciação caluniosa do Código Penal.
Art. 339, CP. Dar causa à instauração de investigação
policial, de processo judicial, instauração de investigação
administrativa, inquérito civil ou ação de improbidade ad-
ministrativa contra alguém, imputando-lhe crime de que o
sabe inocente. Pena - reclusão de 2 a 8 anos e multa.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos di-
reitos políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da
sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administrati-
va competente poderá determinar o afastamento do agente
público do exercício do cargo, emprego ou função, sem pre-
juízo da remuneração, quando a medida se fizer necessária
à instrução processual.
Não cabe, em regra, tomar medida cautelar para sus-
pender direitos políticos e determinar a perda da função
pública. O máximo que é possível, visando garantir a ins-
trução processual, é afastar o agente público do exercício
do cargo sem prejuízo da remuneração enquanto tramita a
ação de improbidade administrativa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei inde-
pende:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público,
salvo quanto à pena de ressarcimento;
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de
controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Não importa se o ato praticado pelo agente não causou
dano ao erário, tanto que existem os atos da categoria mais
leve (artigo 11).
Também é irrelevante se o Tribunal de Contas aprovou
ou rejeitou as contas prestadas pelo agente, embora isto
sirva de elemento de prova.
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei, o
Ministério Público, de ofício, a requerimento de autoridade
administrativa ou mediante representação formulada de
acordo com o disposto no art. 14, poderá requisitar a instau-
ração de inquérito policial ou procedimento administrativo.
O Ministério Público poderá requisitar a instauração de
inquérito policial ou procedimento administrativo de ofí-
cio, a pedido da autoridade administrativa ou mediante
representação.
CAPÍTULO VII
Da Prescrição
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções
previstas nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de manda-
to, de cargo em comissão ou de função de confiança;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especí-
fica para faltas disciplinares puníveis com demissão a bem
do serviço público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou
emprego.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
A ação de improbidade administrativa não poderá ser
proposta se: a) prescrição no caso de cargo provisório -
passados 5 anos após o término do exercício de mandato,
cargo em comissão ou função de confiança pelo réu; b)
prescrição no caso de cargo definitivo - dentro do prazo
prescricional previsto em lei específica para faltas disci-
plinares puníveis com demissão a bem do serviço público
(por exemplo, na esfera federal, o prazo é de 5 anos a con-
tar da data em que o fato se tornou conhecido).
CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho
de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais dis-
posições em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da Independên-
cia e 104° da República.
9 LEI N°9.784/1999 (LEI DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO).
LEI FEDERAL Nº 9.784/99:
Para os estudos acerca da regulamentação do proces-
so administrativo no âmbito da Administração Pública Fe-
deral, é imprescindível a leitura atenta do que dispõe a Lei
9.784/1999, sobre as disposições gerais, os direitos e os
deveres dos administrados.
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
Regula o processo administrativo no âmbito da Admi-
nistração Pública Federal. 
      
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
        
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o pro-
cesso administrativo no âmbito da Administração Federal
direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos direi-
tos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins
da Administração.        
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos ór-
gãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando
no desempenho de função administrativa.        
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:       
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutu-
ra da Administração direta e da estrutura da Administração
indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada de perso-
nalidade jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado
de poder de decisão.
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre ou-
tros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla de-
fesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e
eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão
observados, entre outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a re-
núncia total ou parcial de poderes ou competências, salvo
autorização em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse público,
vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, de-
coro e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressal-
vadas as hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
43
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição
de obrigações, restrições e sanções em medida superior
àquelas estritamente necessárias ao atendimento do inte-
resse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão;
VIII – observância das formalidades essenciais à garan-
tia dos direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para propi-
ciar adequado grau de certeza, segurança e respeito aos
direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresenta-
ção de alegações finais, à produção de provas e à interpo-
sição de recursos, nos processos de que possam resultar
sanções e nas situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo,
sem prejuízo da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma
que melhor garanta o atendimento do fim público a que
se dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpreta-
ção.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos pe-
rante a Administração, sem prejuízo de outros que lhe se-
jam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servi-
dores, que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos adminis-
trativos em que tenha a condição de interessado, ter vista
dos autos, obter cópias de documentos neles contidos e
conhecer as decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar documentos an-
tes da decisão, os quais serão objeto de consideração pelo
órgão competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado,
salvo quando obrigatória a representação, por força de lei.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do administrado perante a Admi-
nistração, sem prejuízo de outros previstos em ato nor-
mativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.
44
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de
ofício ou a pedido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo ca-
sos em que for admitida solicitação oral, deve ser formula-
do por escrito e conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o repre-
sente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento
de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e
de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu repre-
sentante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recu-
sa imotivada de recebimento de documentos, devendo o
servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de
eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão
elaborar modelos ou formulários padronizados para assun-
tos que importem pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de in-
teressados tiverem conteúdo e fundamentos idênticos,
poderão ser formulados em um único requerimento, salvo
preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como interessados no processo
administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como ti-
tulares de direitos ou interesses individuais ou no exercício
do direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm di-
reitos ou interesses que possam ser afetados pela decisão
a ser     adotada;
III - as organizações e associações representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações legalmente constituí-
das quanto a direitos ou interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de processo administra-
tivo, os maiores de dezoito anos, ressalvada previsão espe-
cial em ato normativo próprio.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos
órgãos administrativos a que foi atribuída como própria,
salvo os casos de delegação e avocação legalmente admi-
tidos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão,
se não houver impedimento legal, delegar parte da sua
competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes
não lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo apli-
ca-se à delegação de competência dos órgãos colegiados
aos respectivos presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão
ser publicados no meio oficial.
§ 1o O ato de delegação especificará as matérias e po-
deres transferidos, os limites da atuação do delegado, a du-
ração e os objetivos da delegação e o recurso cabível, po-
dendo conter ressalva de exercício da atribuição delegada.
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo
pela autoridade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem men-
cionar explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão
editadas pelo delegado.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocação
temporária de competência atribuída a órgão hierarquica-
mente inferior.
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divulga-
rão publicamente os locais das respectivas sedes e, quando
conveniente, a unidade fundacional competente em maté-
ria de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o pro-
cesso administrativo deverá ser iniciado perante a autorida-
de de menor grau hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrati-
vo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situações ocorrem
quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o
terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente
com o interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impe-
dimento deve comunicar o fato à autoridade competente,
abstendo-se de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o
impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
Art. 20. Pode ser argüida a suspeição de autoridade ou
servidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória
com algum dos interessados ou com os respectivos côn-
juges, companheiros, parentes e afins até o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição po-
derá ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PRO-
CESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo não depen-
dem de forma determinada senão quando a lei expressa-
mente a exigir.
§ 1o Os atos do processo devem ser produzidos por es-
crito, em vernáculo, com a data e o local de sua realização
e a assinatura da autoridade responsável.
§ 2o Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma
somente será exigido quando houver dúvida de autentici-
dade.
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em cópia
poderá ser feita pelo órgão administrativo.
§ 4o O processo deverá ter suas páginas numeradas se-
qüencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias
úteis, no horário normal de funcionamento da repartição
na qual tramitar o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário
normal os atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o
curso regular do procedimento ou cause dano ao interes-
sado ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do
órgão ou autoridade responsável pelo processo e dos ad-
ministrados que dele participem devem ser praticados no
prazo de cinco dias, salvo motivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser
dilatado até o dobro, mediante comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se prefe-
rencialmente na sede do órgão, cientificando-se o interes-
sado se outro for o local de realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita
o processo administrativo determinará a intimação do in-
teressado para ciência de decisão ou a efetivação de dili-
gências.
§ 1o A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou enti-
dade administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou
fazer-se representar;
45
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
V - informação da continuidade do processo indepen-
dentemente do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais perti-
nentes.
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de
três dias úteis quanto à data de comparecimento.
§ 3o A intimação pode ser efetuada por ciência no pro-
cesso, por via postal com aviso de recebimento, por tele-
grama ou outro meio que assegure a certeza da ciência do
interessado.
§ 4o  No caso de interessados indeterminados, desco-
nhecidos ou com domicílio indefinido, a intimação deve ser
efetuada por meio de publicação oficial.
§ 5o As intimações serão nulas quando feitas sem ob-
servância das prescrições legais, mas o comparecimento do
administrado supre sua falta ou irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa
o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a
direito pelo administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será
garantido direito de ampla defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do pro-
cesso que resultem para o interessado em imposição de
deveres, ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos
e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averi-
guar e comprovar os dados necessários à tomada de deci-
são realizam-se de ofício ou mediante impulsão do órgão
responsável pelo processo, sem prejuízo do direito dos in-
teressados de propor atuações probatórias.
§ 1o O órgão competente para a instrução fará constar
dos autos os dados necessários à decisão do processo.
§ 2o  Os atos de instrução que exijam a atuação dos
interessados devem realizar-se do modo menos oneroso
para estes.
Art. 30. São inadmissíveis no processo administrativo
as provas obtidas por meios ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assun-
to de interesse geral, o órgão competente poderá, median-
te despacho motivado, abrir período de consulta pública
para manifestação de terceiros, antes da decisão do pedi-
do, se não houver prejuízo para a parte interessada.
§ 1o A abertura da consulta pública será objeto de di-
vulgação pelos meios oficiais, a fim de que pessoas físicas
ou jurídicas possam examinar os autos, fixando-se prazo
para oferecimento de alegações escritas.
§ 2o O comparecimento à consulta pública não confere,
por si, a condição de interessado do processo, mas confere
o direito de obter da Administração resposta fundamenta-
da, que poderá ser comum a todas as alegações substan-
cialmente iguais.
46
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da auto-
ridade, diante da relevância da questão, poderá ser reali-
zada audiência pública para debates sobre a matéria do
processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em ma-
téria relevante, poderão estabelecer outros meios de par-
ticipação de administrados, diretamente ou por meio de
organizações e associações legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pública
e de outros meios de participação de administrados de-
verão ser apresentados com a indicação do procedimento
adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a
audiência de outros órgãos ou entidades administrativas
poderá ser realizada em reunião conjunta, com a participa-
ção de titulares ou representantes dos órgãos competen-
tes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que
tenha alegado, sem prejuízo do dever atribuído ao órgão
competente para a instrução e do disposto no art. 37 desta
Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e da-
dos estão registrados em documentos existentes na pró-
pria Administração responsável pelo processo ou em outro
órgão administrativo, o órgão competente para a instrução
proverá, de ofício, à obtenção dos documentos ou das res-
pectivas cópias.
Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e an-
tes da tomada da decisão, juntar documentos e pareceres,
requerer diligências e perícias, bem como aduzir alegações
referentes à matéria objeto do processo.
§ 1o  Os elementos probatórios deverão ser considera-
dos na motivação do relatório e da decisão.
§ 2o Somente poderão ser recusadas, mediante deci-
são fundamentada, as provas propostas pelos interessados
quando sejam ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou
protelatórias.
Art. 39. Quando for necessária a prestação de infor-
mações ou a apresentação de provas pelos interessados
ou terceiros, serão expedidas intimações para esse fim,
mencionando-se data, prazo, forma e condições de aten-
dimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, po-
derá o órgão competente, se entender relevante a matéria,
suprir de ofício a omissão, não se eximindo de proferir a
decisão.
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos soli-
citados ao interessado forem necessários à apreciação de
pedido formulado, o não atendimento no prazo fixado pela
Administração para a respectiva apresentação implicará ar-
quivamento do processo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou
diligência ordenada, com antecedência mínima de três dias
úteis, mencionando-se data, hora e local de realização.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um
órgão consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo
máximo de quinze dias, salvo norma especial ou compro-
vada necessidade de maior prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de
ser emitido no prazo fixado, o processo não terá segui-
mento até a respectiva apresentação, responsabilizando-se
quem der causa ao atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar
de ser emitido no prazo fixado, o processo poderá ter pros-
seguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuízo
da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo de-
vam ser previamente obtidos laudos técnicos de órgãos
administrativos e estes não cumprirem o encargo no prazo
assinalado, o órgão responsável pela instrução deverá soli-
citar laudo técnico de outro órgão dotado de qualificação
e capacidade técnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o di-
reito de manifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo
se outro prazo for legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração Pú-
blica poderá motivadamente adotar providências acautela-
doras sem a prévia manifestação do interessado.
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo
e a obter certidões ou cópias reprográficas dos dados e
documentos que o integram, ressalvados os dados e docu-
mentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito à
privacidade, à honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução que não for competen-
te para emitir a decisão final elaborará relatório indicando
o pedido inicial, o conteúdo das fases do procedimento e
formulará proposta de decisão, objetivamente justificada,
encaminhando o processo à autoridade competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente
emitir decisão nos processos administrativos e sobre soli-
citações ou reclamações, em matéria de sua competência.
Art. 49. Concluída a instrução de processo administra-
tivo, a Administração tem o prazo de até trinta dias para
decidir, salvo prorrogação por igual período expressamen-
te motivada.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motiva-
dos, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos,
quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou san-
ções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou
seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de pro-
cesso licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a
questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e
relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
convalidação de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruen-
te, podendo consistir em declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres, informações, deci-
sões ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante
do ato.
§ 2o Na solução de vários assuntos da mesma natureza,
pode ser utilizado meio mecânico que reproduza os funda-
mentos das decisões, desde que não prejudique direito ou
garantia dos interessados.
§ 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e
comissões ou de decisões orais constará da respectiva ata
ou de termo escrito.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO
DO PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação
escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado
ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis.
§ 1o Havendo vários interessados, a desistência ou re-
núncia atinge somente quem a tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia do interessado, confor-
me o caso, não prejudica o prosseguimento do processo,
se a Administração considerar que o interesse público as-
sim o exige.
Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto
o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da
decisão se tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato
superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos,
quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los
por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos.
47
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados da data em
que foram praticados, salvo comprovada má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o pra-
zo de decadência contar-se-á da percepção do primeiro
pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qual-
quer medida de autoridade administrativa que importe im-
pugnação à     validade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarre-
tarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros,
os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser
convalidados pela própria Administração.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em
face de razões de legalidade e de mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu
a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco
dias, o encaminhará à autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso ad-
ministrativo independe de caução.
§ 3o  Se o recorrente alegar que a decisão adminis-
trativa contraria enunciado da súmula vinculante, caberá
à autoridade prolatora da decisão impugnada, se não a
reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso à
autoridade superior, as razões da aplicabilidade ou inapli-
cabilidade da súmula, conforme o caso.
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo
por três instâncias administrativas, salvo disposição legal
diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso admi-
nistrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte
no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indireta-
mente afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou
interesses difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias
o prazo para interposição de recurso administrativo, con-
tado a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão
recorrida.
§ 1o Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso
administrativo deverá ser decidido no prazo máximo de
trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo órgão
competente.
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo anterior poderá
ser prorrogado por igual período, ante justificativa explí-
cita.
48
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de requerimen-
to no qual o recorrente deverá expor os fundamentos do
pedido de reexame, podendo juntar os documentos que
julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso
não tem efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de
difícil ou incerta reparação decorrente da execução, a au-
toridade recorrida ou a imediatamente superior poderá, de
ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente para
dele conhecer deverá intimar os demais interessados para
que, no prazo de cinco dias úteis, apresentem alegações.
Art. 63. O recurso não será conhecido quando inter-
posto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorren-
te a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo
para recurso.
§ 2o O não conhecimento do recurso não impede a Ad-
ministração de rever de ofício o ato ilegal, desde que não
ocorrida preclusão administrativa.
Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso
poderá confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria for de sua
competência.
Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste ar-
tigo puder decorrer gravame à situação do recorrente, este
deverá ser cientificado para que formule suas alegações
antes da decisão.
Art. 64-A.  Se o recorrente alegar violação de enuncia-
do da súmula vinculante, o órgão competente para decidir
o recurso explicitará as razões da aplicabilidade ou inapli-
cabilidade da súmula, conforme o caso.      
 
Art. 64-B.  Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a
reclamação fundada em violação de enunciado da súmu-
la vinculante, dar-se-á ciência à autoridade prolatora e ao
órgão competente para o julgamento do recurso, que de-
verão adequar as futuras decisões administrativas em casos
semelhantes, sob pena de responsabilização pessoal nas
esferas cível, administrativa e penal. 
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem
sanções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido
ou de ofício, quando surgirem fatos novos ou circunstân-
cias relevantes suscetíveis de justificar a inadequação da
sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento da sanção.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data
da cientificação oficial, excluindo-se da contagem o dia do
começo e incluindo-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro
dia útil seguinte se o vencimento cair em dia em que não
houver expediente ou este for encerrado antes da hora
normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo
contínuo.
§ 3o  Os prazos fixados em meses ou anos contam-se
de data a data. Se no mês do vencimento não houver o dia
equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo
o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente com-
provado, os prazos processuais não se suspendem.
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília 29 de janeiro de 1999; 178o da Independência e
111o da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Bibliografia
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito adminis-
trativo descomplicado. 19. Ed. São Paulo: Método, 2011.
BRAZ, Petrônio; Tratado de direito municipal – volume 1. 3ª
ed. Leme/SP: Mundo Jurídico, 2009.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 22.
ed. São Paulo: Atlas. 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo. 32. ed. São
Paulo: Malheiros, 2006.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito admi-
nistrativo. 29. Ed. São Paulo: Malheiros, 2012.
EXERCÍCIOS

CAPÍTULO XVII 01. (CESPE - 2013 - MI - Analista Técnico - Administra-

DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade
competente, terão natureza pecuniária ou consistirão em
obrigação de fazer ou de não fazer, assegurado sempre o
direito de defesa.
tivo) Com relação a Estado, governo e administração pública,
julgue os itens seguintes.
Em sentido objetivo, a expressão administração pública
denota a própria atividade administrativa exercida pelo Estado.
( ) Certo
( ) Errado

CAPÍTULO XVIII 02. (CESPE - 2013 - MS - Analista Técnico - Administrativo)

DAS DISPOSIÇÕES FINAIS Acerca de Estado, governo e administração, julgue os itens a seguir.
A administração é o aparelhamento do Estado preordena-
Art. 69. Os processos administrativos específicos conti- do à realização dos seus serviços, com vistas à satisfação das
nuarão a reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas necessidades coletivas.
subsidiariamente os preceitos desta Lei. ( ) Certo
( ) Errado
Art. 69-A.  Terão prioridade na tramitação, em qualquer
órgão ou instância, os procedimentos administrativos em 03. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Técnico Judiciário) Julgue os
que figure como parte ou interessado:      itens a seguir, que versam sobre organização administrativa.
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) Administração pública, em sentido objetivo ou material,
anos;       consiste no conjunto de órgãos, agentes e pessoas jurídicas
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental;     instituídas para a consecução dos objetivos do governo.
III – (VETADO)        ( ) Certo
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose ( ) Errado
múltipla, neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversí-
vel e incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson, 04. (DESENVOLVESP – Auditor - VUNES/2014) Analise
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepato- as informações a seguir, com relação ao regramento e à natu-
patia grave, estados avançados da doença de Paget (osteí- reza jurídica da administração pública, classificando-as como
te deformante), contaminação por radiação, síndrome de (V) verdadeira ou (F) Falsa.
imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave, com ( ) Uma lei que reestruture a carreira de determinada ca-
base em conclusão da medicina especializada, mesmo que tegoria de servidores públicos pode também dispor acerca da
a doença tenha sido contraída após o início do processo.       criação de uma autarquia.
§ 1o  A pessoa interessada na obtenção do benefício, ( ) O controle das entidades que compõem a administra-
juntando prova de sua condição, deverá requerê-lo à au- ção indireta da União é feito pela sistemática da supervisão
toridade administrativa competente, que determinará as ministerial.
providências a serem cumpridas.       ( ) As autarquias podem ter personalidade jurídica de
§ 2o  Deferida a prioridade, os autos receberão identifi- direito privado.
cação própria que evidencie o regime de tramitação prio- ( ) As autarquias têm prerrogativas típicas de pessoas
ritária.       jurídicas de direito público, entre as quais se inclui a de se-
§ 3o  (VETADO)      (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009). rem seus débitos apurados judicialmente, executados pelo
§ 4o  (VETADO)      (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009). sistema de precatórios.

49
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A classificação correta, de cima para baixo, é:
A) V, V, V, V
B) V, F, V, F
C) F, V, F, V.
D) F, V, V, V.
E) F, F, F, V.
05. (TRT/GO - Juiz do Trabalho - FCC/2014) Ao criar
uma entidade da Administração indireta, o ente político pode
optar por constituí-la sob regime de direito privado. Dentre
as entidades que podem ser instituídas sob tal regime, estão.
A) as autarquias, as fundações e as agências executivas.
B) as sociedades de economia mista, os consórcios pú-
blicos e as fundações.
C) as empresas públicas, as sociedades de economia
mista e as agências reguladoras.
D) as autarquias corporativas, as empresas públicas e as
sociedades de economia mista.
E) as agências reguladoras, as sociedades de economia
mista e as fundações.
06. (CAU/RJ - Assistente de Fiscalização - IADES/2014)
Considerando a legislação vigente, é correto afirmar que fa-
zem parte da administração indireta as (os):
A) fundações públicas e privadas e as autarquias.
B) autarquias e as fundações públicas, apenas.
C) ministérios, as autarquias e as empresas públicas, apenas.
D) ministérios, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.
E) autarquias e as empresas públicas.
07. (POLITEC/MT - Perito Médico Legista - FUN-
CAB/2013) Assinale a alternativa da qual constam apenas
entidades da administração indireta com personalidade jurí-
dica de direito público.
A) autarquias, empresas públicas e fundações públicas.
B) agências reguladoras, associações públicas e socieda-
des de economia mista.
C) empresas públicas, fundações públicas, e sociedades
de economia mista.
D) associações públicas, empresas públicas, e fundações
públicas
E) autarquias, fundações públicas e agências regulado-
ras.
08. (TRT/GO - Analista Judiciário - FCC/2013) As au-
tarquias integram a Administração indireta. São pessoas:
A) políticas, com personalidade jurídica própria e têm
poder de criar suas próprias normas.
B) jurídicas de direito público, cuja criação e indicação
dos fins e atividades é autorizada por lei, autônomas e não
sujeitas à tutela da administração direta.
C) jurídicas de direito semipúblico, porque sujeitas ao re-
gime jurídico de direito público, excepcionada a aplicação da
lei de licitações.
D) políticas, com personalidade jurídica própria, criadas
por lei, com autonomia e capacidade de autoadministração,
não sujeitas, portanto, ao poder de tutela da administração.
50
E) jurídicas de direito público, criadas por lei, com ca-
pacidade de autoadministração, mas sujeitas ao poder de
tutela do ente que as criou.
09. (MPE/ES - Agente de Apoio Administrativo -
VUNESP/2013) São, entre outras, entidades que integram
a Administração Pública Indireta:
A) agência reguladora, consórcio público e empresa
pública.
B) autarquia, empresa pública e agência bancária.
C) empresa pública, agência bancária e sociedade de
economia mista.
D) fundação pública, órgão público e autarquia.
E) sociedade de economia mista, órgão público e con-
sórcio público.
10. (TJ/SE - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2014) No tocante aos atos e aos poderes adminis-
trativos, julgue os próximos itens.
Os atos administrativos gozam da presunção de legi-
timidade, o que significa que são considerados válidos até
que sobrevenha prova em contrário.
( ) Certo
( ) Errado
11. (CEFET/RJ – Auditor - CESGRANRIO/2014) Os
atos administrativos podem ser classificados de diversas
formas. Assim, quando se indica que o ato administrativo
de desapropriação representa a onipotência do Estado e
o seu poder de coerção, está-se fazendo referência ao ato
de:
A) gestão
B) expediente
C) império
D) internalização
E) alienação
12. (Fundacentro- Analista em Ciência e Tecnologia
Pleno - VUNESP/2014) Os elementos do ato administra-
tivo são:
A) competência, finalidade, forma, motivo e objeto.
B) imperatividade, discricionariedade e definitividade.
C) finalidade, intenção, motivação e conteúdo.
D) autoexecutoriedade, objeto e finalidade.
E) forma, conteúdo, arbitrariedade e motivação.
13. (CESPE - 2013 - SEFAZ-ES - Auditor Fiscal da Re-
ceita Estadual) Em determinada secretaria de governo, as
ações voltadas ao desenvolvimento de planos para capaci-
tação dos servidores eram realizadas de forma esporádica,
inexistindo setor específico para tal finalidade. A fim de dar
maior concretude a uma política de prestação de serviço
público de qualidade naquela secretaria, criou- se um de-
partamento de capacitação dos servidores.
Nessa situação hipotética, a criação do referido depar-
tamento é considerada.
a) desconcentração administrativa.
b) centralização administrativa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) descentralização administrativa.
d) medida gerencial interna.
e) concentração administrativa.
14. (FCC - 2013 - AL-RN - Analista Legislativo) Conside-
re as seguintes assertivas:
I. A desconcentração está relacionada ao tema “hierarquia”.  ministrativa) Exemplifica adequadamente o exercício de
II. Na desconcentração, há uma distribuição de competên-
cias dentro da mesma pessoa jurídica.  a) interdição de restaurante por razão de saúde pú-
III. Quando, por exemplo, o poder público (União, Esta-
dos e Municípios) cria uma pessoa jurídica de direito público,
como a autarquia, e a ela atribui a titularidade e a execução
de determinado serviço público, ocorre a chamada descon-
centração.  público que descumpre seus deveres funcionais.
IV. Quando, por exemplo, a execução do serviço público
é transferida para um particular, por meio de concessão ou
permissão, ocorre a chamada descentralização.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) II.
b) II, III e IV.
c) I e III.
d) I, II e IV.
e) III e IV.
15. (CESPE - 2013 - TCE-ES - Analista Administrativo
- Direito) No que concerne à organização administrativa, assi-
nale a opção correta.
a) Na composição do capital da sociedade de economia
mista, é dispensável a presença de capital votante privado.
b) Embora a autarquia responda objetivamente pelos
prejuízos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a ter-
ceiros, é admitida a responsabilidade subsidiária do ente fede-
rativo que a tenha criado.
c) Para a empresa pública adquirir personalidade, não
se lhe exige o registro de seus atos constitutivos em cartório
nem na junta comercial.
d) As empresas públicas são criadas para exercerem ex-
clusivamente atividades econômicas.
e) A autarquia é pessoa jurídica de direito público criada
por lei para o desempenho de atividade própria do Estado,
dotada de autonomia administrativa, circunstância que não
afasta a relação hierárquica que a autarquia mantém com o
federativo que a tenha criado
16. (CESPE - 2013 - MS - Analista Administrativo) No
que tange a agentes públicos, julgue os itens subsecutivos.
O agente público, pessoa física, distingue-se da figura do
órgão administrativo, centro de competência despersonaliza-
do; nesse sentido, pode o Estado suprimir cargo, função ou
órgão sem ofender direitos de seus agentes.
( ) Certo
( ) Errado
17. (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento
- Direito) Acerca de princípios da administração pública, e
conceitos de administração pública, órgão público e servidor,
julgue os itens a seguir.  D) é atributo exclusivo de órgãos do poder executivo.
Cargo público é, na organização funcional da administra-
ção direta e de suas autarquias e fundações públicas, ocupado
por servidor público, com funções específicas e remuneração
fixadas em lei. Assim, a pessoa que mantém vínculo trabalhista
com o Estado, sob a regência da Consolidação das Leis Traba-
lhistas (CLT), ocupa cargo público. 
( ) Certo
( ) Errado
18. (FCC - 2012 - TST - Analista Judiciário - Área Ad-
poder disciplinar por agente da administração a
blica.
b) prisão de criminoso efetuada por policial, median-
te o devido mandado judicial.
c) aplicação de penalidade administrativa a servidor
d) aplicação de multa de trânsito.
e) emissão de ordem a ser cumprida pelos agentes
subordinados.
19. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judiciário - Área
Judiciária) Assinale a opção correta com relação aos po-
deres hierárquico e disciplinar e suas manifestações.
a) As delegações administrativas emanam do poder
hierárquico, não podendo, por isso, ser recusadas pelo su-
bordinado, que pode, contudo, subdelegá-las livremente a
seu próprio subordinado.
b) Toda punição disciplinar por delito funcional acar-
reta condenação criminal.
c) No âmbito do Poder Legislativo, o poder hierár-
quico manifesta-se mediante a distribuição de competên-
cias entre a Câmara dos Deputados e o Senado Federal.
d) O poder disciplinar da administração pública au-
toriza-lhe a apurar infrações e a aplicar penalidades aos
servidores públicos e demais pessoas sujeitas à disciplina
administrativa, assim como aos invasores de terras públi-
cas.
e) A aplicação de pena disciplinar tem, para o supe-
rior hierárquico, o caráter de um poder-dever, uma vez que
a condescendência na punição é considerada crime contra
a administração pública.
20. (TRT/RJ - Juiz Substituto - FCC/2013) O exercí-
cio do poder de polícia administrativo, no âmbito da Admi-
nistração Pública Federal,
A) no que tange à aplicação de punições, está sujei-
to a prazo prescricional de 5 anos, exceto se a conduta a
ser sancionada constituir crime, aplicando-se nesse caso a
prescrição da legislação penal.
B) independe de previsão legal, haja vista a existência
do poder regulamentar autônomo da administração nesta
matéria.
C) pode ser delegado a entidade privada sem fins lucra-
tivos instituída por particulares, desde que seja celebrado
instrumento convenial, após prévia autorização legislativa.
E) é sempre dotado dos atributos de imperatividade,
discricionariedade e autoexecutoriedade.
51
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

GABARITO
ANOTAÇÕES
01 CERTO
02 CERTO ___________________________________________________
03 ERRADO
___________________________________________________
04 C
___________________________________________________
05 B
06 E ___________________________________________________
07 E ___________________________________________________
08 E
___________________________________________________
09 A
___________________________________________________
10 ERRADO
11 C ___________________________________________________
12 A ___________________________________________________
13 A
___________________________________________________
14 D
___________________________________________________
15 B
16 CERTO ___________________________________________________
17 ERRADO ___________________________________________________
18 C ___________________________________________________
19 E
___________________________________________________
20 A
___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

52
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

ANOTAÇÕES

__________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

53
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

ANOTAÇÕES

__________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

54