SISTEMA DE

ABASTECIMIENTO
DEFINICIÓN

BIENES

SERVICIOS
Técnicas
Procedimientos
Normas

Procesos
OBRAS
Principios
Orientadas al logro de los
resultados, con el fin de lograr
un eficiente y eficaz empleo
de los recursos públicos.
CONFORMACIÓN DEL SNA

Ente rector del SNA

DGA - MEF Autoridad técnico - normativo

Organismo técnico especializado, supervisa el

OSCE cumplimento de la normativa de contrataciones
del Estado

Organismo público ejecutor, encargado de

Central de compras Publicas promover estrategias y mecanismos que aseguren
la eficiencia en la contratación pública.

Áreas involucradas en la gestión Son responsables de la programación y gestión

de la Cadena de Abastecimiento del abastecimiento y la ejecución de las
actividades del Sistema.
La Cadena de PROGRA
Abastecimient MACIÓN
o Público es el
conjunto de ADQUISI
actividades CIÓN
interrelaciona
das que ADMINIS
comprende: TRACIÓN

DISPOSICIÓN
FINAL
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

Tiene por finalidad la determinación de los costos de bienes, servicios y

obras necesarios para el funcionamiento y mantenimiento de las entidades;
así como para el mantenimiento de los activos generados por la inversión
pública.

La Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras se desarrolla a

través de la elaboración del Cuadro Multianual de Necesidades

Cuadro Multianual de Necesidades

Catálogo Único de Bienes y Servicios

Registro Nacional de Proveedores

GESTIÓN DE ADQUISICIONES

Comprende los procedimientos, actividades e instrumentos

mediante los cuales se gestiona la obtención de bienes,
servicios y obras para el desarrollo de las acciones que
permitan cumplir metas y logro de resultados.

CONTRATACIÓN REGISTRO GESTIÓN DE

CONTRATOS
Se convoca, Se registra y
selecciona y formaliza la tenencia Monitoreo y administración
formaliza la o derechos sobre de la ejecución de
relación bienes muebles e contratos de bienes,
contractual inmuebles, servicios servicios y obras, hasta su
u obras culminación
 ADMINISTRACIÓN DE BIENES

Recepción, verificación y control

ALMACENA de calidad, internamiento y
MIENTO registro, ubicación de bienes,
preservación, custodia y control
de stocks.

Operaciones de
asignación y DISTRIBU-
traslado de
bienes a los
CIÓN
usuarios.

Garantiza el funcionamiento de
MANTENI- los bienes para mantener sus
MIENTO condiciones eficientes de
operación, preservar su uso y
vida útil.
DOCUMENTOS
FUENTES QUE SE
UTILIZARAN PARA EL
REGISTRO EN EL
ALANCEN.
ORDEN DE COMPRA -
GUIA DE
INTERNAMIENTO.

Documento a través del

cual se formaliza la
adquisición de un bien,
constituyendo a la vez el
formulario indispensable
para dar ingreso del
mismo al almacén, este
tiene incidencia contable.
PEDIDO COMPROBANTE DE SALIDA POR CONSUMO - (PECOSA).
Documento a través del cual se materializa la distribución de los bienes que salen del
almacén con destino al usuario final, acción que tiene incidencia contable definitiva.
NOTA DE ENTRADA
ALMACEN (NEA).
Documento mediante
el cual se registra el
ingreso de bienes al
almacén por concepto
distinto a la adquisición
efectuada a los
proveedores, estas
pueden ser
donaciones,
transferencias, alta de
bienes, reingreso de
bienes, devoluciones y
sobrantes de inventario
debidamente
sustentados; acción
que tiene incidencia
contable.
TARJETA BINCARD

Denominación que se le da
a las tarjeta de CONTROL
VISIBLE que tiene como
finalidad registrar el
movimiento (no valorizado)
de cada bien almacenado,
reflejando el saldo de
estos. Es de uso exclusivo
y permanente del
almacenero y debe
ubicarse junto al grupo de
bienes en ella registra.
TARJETAS KARDEX
Tienen como finalidad suministrar información sobre el movimiento de
entrada y salida de bienes en almacén, así como, mostrar el valor unitario y
acumulado de estos bienes. Llevar el registro actualizado de los bienes en
este documento es obligatorio.

Entradas Salidas Existencias

Fecha Detalle
Cant PU Total Cant PU Total Cant PU Total
DISPOSICIÓN FINAL

Destino final de los bienes que

incluye los actos de administración,
disposición u otras modalidades,
para una gestión adecuada del
patrimonio, mediante su
reasignación, venta o baja
definitiva.
 Las compras en las entidades del
estado se rigen por:

 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO N° 30225

(y sus modificatorias)

 REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 350-
2015-EF y sus modificatorias.
 CONTRATACIONES NO MAYORES A 8 UIT

> • Aplica la Ley de Contrataciones del Estado

8UIT

• Supuestos excluidos de la Ley de

Contrataciones del Estado
<=
• Sujetos a la supervisión de la OSCE
8UIT
• Sujeto a los supuestos de impedimentos
• Sujeto al régimen de infracciones y sanciones
FINALIDAD

Maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten bajo el

enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes,
servicios y obras.

Contrataciones bajo las mejores condiciones de precio, calidad

permitan el cumplimiento de los fines públicos y tenga una repercusión
positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos.
PRINCIPIOS REGULATORIOS

1. LIBERTAD DE CONCURRENCIA
2. IGUALDAD DE TRATO
3. TRANSPARENCIA
4. PUBLICIDAD
5. COMPETENCIA
6. EFICACIA Y EFICIENCIA
7. VIGENCIA TECNOLÓGICA
8. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL
9. EQUIDAD
10. INTEGRIDAD
 LIBERTAD DE
CONCURRENCIA
Libre acceso y participación de
proveedores, debiendo evitarse
exigencias y formalidades costosas
e innecesarias.
Poner en las bases que solo pueden
presentarse al concurso los proveedores
que están o radican en la región.
Exigir profesionales que estén inscritos en
un determinado colegio profesional.
TRANSPARENCIA
Proporcionar información clara y
coherente con el fin de que el proceso de
selección sea comprendido,
garantizando la libre concurrencia.
A un postor no se le puede negar el
acceso al expediente de contratación
una vez que se haya otorgado la buena
pro del proceso de selección.
IGUALDAD DE TRATO
Todos los proveedores deben disponer
de las mismas oportunidades para
formular sus ofertas. Esta prohibida la
exigencia de privilegios o ventajas y en
consecuencia el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto.
La entidad no puede tener un trato
diferente a un proveedor que a otro
proveedor si la situación es la misma.
En la bases puedo poner que se va dar
adelanto, pero en el contrato le voy
cambiar que no se va dar adelanto.
PUBLICIDAD
El proceso de contratación en su
integridad debe ser objeto de
publicidad y difusión con la finalidad
de promover la libre concurrencia y
competencia efectiva.
Determinados actos que realiza la
entidad deben ser difundidos a través
del SEACE. (la convocatoria del
proceso, el plan anual, la absolución
de consultas y observaciones, los
resultados del proceso)
COMPETENCIA
Los procesos de contratación incluyen
disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y
obtener la propuesta mas ventajosa
para satisfacer el interés publico que
subyace a la contratación, se
encuentra prohibida la adopción de
practicas que restrinjan o afectan la
competencia.
Cuando se establecen determinadas
disposiciones que favorezcan a
determinados proveedores , que los
proveedores de una determinada
región tendrán puntaje adicional con
respecto a proveedores de otras
regiones.
 EQUIDAD
Las prestaciones y derechos de las partes
deben guardar una razonable relación de
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio
de las facultades que corresponden al Estado
en la gestión del interés general.
Existen algunas ventajas por parte de las
entidades aprobación de adicional y
reducción, aplicación de penalidad.
VIGENCIA TECNOLÓGICA
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones
de calidad y modernidad tecnológica necesarias para
cumplir con efectividad la finalidad publica para los que
son requeridos , por un determinado y previsible tiempo
de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse, si fuera el caso, con los avances científicos
y tecnológicos.
Hay que tener cuidado, no vaya ser que estén adquiriendo
bienes que no son nuevos o sea que son usados

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL

EFICACIA Y EFICIENCIA
El proceso de contratación y las
decisiones que se adopten en el
mismo deben orientarse al
cumplimiento de los fines , metas y
objetivos de la entidad,
garantizando la efectiva y oportuna
satisfacción del interés publico, bajo
condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos públicos.
En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación
publica se consideran criterios y practicas que permitan
contribuir tanto a la protección medioambiental como
social y al desarrollo humano. 111111
INTEGRIDAD
La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de
contratación está guiada por la honestidad y veracidad, evitando
cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de producirse,
debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera
directa y oportuna.
 ¿De donde parte la
CONTRATACIÓN
contratación?

PLAN ANUAL
DE CONTRATACIONES

Parte de Plasmada en
la

PLANIFICACIÓN ESTRUCTURADA

P.E.I
P.O.I
P.I.A
PROVEEDORES - CONDICIONES  Registro de participantes
 Presentación de propuestas
 Buena pro
INSCRIPCIÓN  Suscripción del contrato
VIGENTE EN EL
RNP

SEAN NO
CALIFICADOS ENCONTRARSE
POR LA IMPEDIDO
ENTIDAD
 FASES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL
PROGRAMACIÓN Y PROCESO DE SELECCIÓN EJECUCIÓN
ACTOS PREPARATORIOS (elección del proveedor) CONTRACTUAL
• Convocatoria
• Registro de • Garantías
participantes
• PEI • Formulación de
• Adelantos
• POI Consultas y • Adicionales y
• PI observaciones deducciones
• PAC • Absolución de • Ampliación y
• Expediente de Consultas y prorroga
observaciones,
contratación • Integración de bases,
• Subcontratación
• Designación del • Presentación de • Resolución
Comité de ofertas • Penalidades
selección • Evaluación de ofertas • Recepción y
• Elaboración de las • Calificación de ofertas conformidad
• Otorgamiento de
bases buena pro.
• Liquidación
• Formalización del • Pago
contrato – suscripción
CONTENIDO INICIAL DEL EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN

• Requerimiento del are usuaria

• Características técnicas de la contratación
• Estudio de mercado
• Valor Referencia
• Certificación de Crédito presupuestario o la
previsión presupuestal cuando corresponda.
• Modalidad de contratación
• Formulas de reajustes de ser el caso.
 MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
CONTRATA- OTROS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN CIÓN MÉTODO
DIRECTA S
COMPARA-
ADJUDICA- SELECCIÓN CIÓN DE SUBASTA
LICITACIÓN CONCURSO CIÓN DE PRECIOS INVERSA CONVENIO
PUBLICA PUBLICO SIMPLIFICA CONSULTORES ELECTRÓNI S MARCO
Servicios y DA Bienes, INDIVIDUALES Bines y
Bienes y Consultorí servicios, CA Bienes y
Consultoría servicios de
Obras a consultoría de personas disponibilid Bienes y servicios
y obras naturales ad servicios
inmediata

Se determina cuando combinamos

OBJETO - MONTO
 TIPOS DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PUBLICA > = a 400,000 >=a
1,800,000

CONCURSO PUBLICO > = a 400,000

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA < de 400,000 < de 400,000 < a 1,800,000

> de 8 UIT > de 8 UIT
SELECCIÓN DE CONSULTORES < de 250,000
INDIVIDUALES > de 8 UIT

SUBASTA INVERSA > de 8 UIT > de 8 UIT

ELECTRÓNICA
COMPARACIÓN DE PRECIOS < de 40,000 < de 40,000
> de 8 UIT > de 8 UIT
CAUSALES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
• Contratación entre entidades. • Servicios de consultoría para
investigación experimentación o
• Situación de emergencia desarrollo científico o tecnológico.

• Desabastecimiento debidamente • Arrendamiento de bienes inmuebles

comprobado adquisición de inmuebles existentes,

• Con carácter de secreto militar u • Asesoría legal para funcionarios,

orden interno
• Ejecución de prestaciones por
• Bienes o servicios que no admiten contratos resueltos o declarados
sustituto y proveedor único nulos.

• Servicios personalísimos. • Servicios educativos que cuentan con

procedimiento de admisión o
• Servicios de publicidad con selección.
medios de comunicación.