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[Estudio de Pre Inversión a Nivel de Ficha Técnica Estándar del Proyecto de Inversión:

“CREACION DEL SERVICIO DE COMERCIO INTERNO CON MERCADO MODELO DE ABASTO


EN LOCALIDAD DE MONZON DEL DISTRITO DE MONZON - PROVINCIA DE HUAMALIES -
DEPARTAMENTO DE HUANUCO”.] 2019

ANEXO N° 02: DIAGNOSTICO

Municipalidad Distrital de Monzón 1


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2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN
2.1.1 Área de Estudio y Área de Influencia
Región: Huánuco
Provincia: Huamalies
Distrito: Monzón
Localidad: Monzón
Ubigeo: 1005070001
Mapa N° 01
Distrito de Monzón

Fuente: Google Earth


Elaboración: Equipo Técnico

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Mapa N° 02
Localidad de Monzón

Fuente: Google Earth


Elaboración: Equipo Técnico

2.1.2 Características Físicas Generales


a) Altitud
Se encuentra a una altura promedio de 955 m.s.n.m.

b) Ubicación Política
Políticamente la zona del proyecto se encuentra ubicado en la región Huánuco.
La Provincia correspondiente de Huamaliés y el distrito es Monzón.

c) Precipitación
Monzón se encuentra en la selva alta, ceja de selva. Se aprecia dos estaciones, uno de
noviembre a abril, donde predomina la lluvia, otro donde las lluvias disminuyen de intensidad
que va desde mayo a octubre con precipitación media es 920 mm.

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d) Clima
El clima es subtropical, cálido y húmedo. La temperatura oscila entre 22 a 28 °C.

e) Humedad
La humedad relativa varía de 70% a 80%.

e) Suelo
Presenta procesos de erosión de menor grado y que obedece a procesos naturales, no se
registra salinidad de los suelos, inestabilidad o fallas geológicas en laderas, procesos de
asentamientos diferenciales, derrumbes o huaycos.
El tipo de suelo predominante es la arcilla de alta plasticidad en toda el área del terreno 928.
89m2

2.1.3 Características de Accesibilidad y Dinámica Económica


a) Población Económicamente Activa (PEA)
La población económica activa para el distrito de Monzón representa el 54.10% de la población
total mayores de 15 años de edad.

b) Población Económicamente Activa


La población económica activa ocupada representa el 95.70% de la población
económicamente activa en el Monzón y PEA desocupada representa el 4.30%; la PEA
ocupada en la provincia de Huamaliés representa con un 91.60% y la PEA desocupada es de
8.40%.

c) PEA Ocupada según Ocupación Principal


La población económica activa ocupada en el distrito de Monzón según ocupación principal es
agricultores en un 35.10%, seguido del trabajador no calificado, servicios, peón, vendedor,
ambulante, y afines con un 50.80% de PEA Ocupada según Ocupación Principal; siendo la
agricultura la ocupación principal del distrito demostrando este resultado semejante a la tasa
provincial de 35.80%.

d) PEA Ocupada Según Actividad Económica


La población económica activa ocupada según actividad económica para el Distrito de Monzón,
ganadería, caza y silvicultura representa el 81.20% y el comercio con un 5.40%.

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e) Actividad Agrícola
La producción agrícola se proyecta en base a las necesidades de subsistencia y de
comercialización, esta última mediana escala pese a contar con potencial productivo. Los
productos destinados al mercadeo son principalmente el café, cacao, los de subsistencia son
plátanos, arroz entre otros, cuyos volúmenes de producción está en función de diversos
factores, principalmente el de la apertura del camino, que les permitirá a los agricultores de la
zona trasladar su producción hacia los mercados local, provincial y regional. Razón más que
suficiente para justificar la inversión que se proyecta realizar.

Con la realización del Taller de Diagnóstico e Involucrados y entrevistas a los productores de la


zona se pudo conocer que a raíz de la erradicación de sus cultivos de hoja de coca entre los
años 2012 y 2013, la economía local cayó estrepitosamente, incidiendo en mayor magnitud en
aquellos agricultores que solo se dedicaban al cultivo de hojas de coca y que no diversificaron
su producción. Manifiestan también los agricultores, que el compromiso del Estado en lograr un
desarrollo alternativo en la zona, no se evidencia aún con resultados objetivos como la mejora
en la situación económica de la población, debido a múltiples factores ya descritos, que les
impide mejorar su calidad de vida.

La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas –DEVIDA ofrece asesoramiento
técnico y algunos insumos agrícolas, como abonos y/o fertilizantes, los mismos que no pueden
ser usados por los agricultores debido a la falta de una vía que les permita trasladarlos hacia
sus parcelas agrícolas, quedando almacenadas en sus viviendas y malográndose.

Sin embargo, los productores manifiestan tener esperanzas y expectativas que la situación
mejore con la concretización del proyecto, ya que no solo les permitirá comercializar sus
productos con intermediarios que finalmente resultan ser los mayores beneficiados, sino que al
formar parte de la Asociación de Productores de la zona (ver Matriz de Involucrados),
pretenden ser actores principales y directos en la comercialización de sus productos con los
grandes Supermercados del país y en el mejor de las casos con los del exterior. Para ello se
requiere también mejorar e incrementar el apoyo por parte de Instituciones Públicas y Privadas,
que brinden facilidades de acceso a crédito, asistencia técnica, capacitación continua en
procesos de mercadeo, en organización y gestión, gestión de calidad, otros.

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f) Actividad Pecuaria
Está caracterizada por la crianza de animales menores principalmente, que por lo general se
destina al autoconsumo. La actividad pecuaria resulta de poca trascendencia en la generación
de ingresos de los pobladores de la zona.

g) Actividad Minera
Destaca la minería no metálica, se evidencia en la extracción de arena y piedras de las
canteras de las orillas de los ríos, las mismas que son utilizados en la construcción de
viviendas.
No se conoce intervención alguna en la zona respecto a minería metálica.

h) Características Socioeconómicas del Distrito de Monzón


Según el Censo del año 2007, el distrito de Monzón tenía una población de 18,751 habitantes.
El 81.10 % reside en la área rural y el 18.90% en el área urbana. Además el promedio de hijos
por mujer es de 2.40.

Los indicadores de educación nos muestran que existe un 10.50% de población de 15 o más
años de edad que es analfabeta. Además de la población de 6 a 16 años en edad escolar, un
2.70% que no asisten a la escuela y al mismo tiempo es analfabeta.

En relación a las características laborales, nos muestra que el 86.30% de la PEA ocupada no
cuenta con ningún seguro de salud. La tasa de autoempleo y empleo en las microempresas es
del 93.80%. Por otro lado, la fuerza laboral con bajo nivel educativo llega a un 52.10%.

2.1.4 Servicios Básicos


a) Tipo de Vivienda
En el distrito de Monzón el tipo de vivienda predominante es la casa independiente con un
94.15% del total de viviendas y en el ámbito de influencia del proyecto el 93.17% de las
viviendas son casas independientes.

b) Material Predominante en las Paredes de las Viviendas


En el distrito de Monzón el material predominante en las paredes de las viviendas es el adobe
o tapia con un 46.34% del total de viviendas y en el ámbito de influencia del proyecto el
71.67% de las viviendas son de adobe o tapia.

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c) Material Predominante en los Pisos de las Viviendas
En el distrito de Monzón el material predominante en los pisos de las viviendas es la tierra con
un 76.27% del total de viviendas y en el ámbito de influencia del proyecto el 64.85% de las
viviendas sus pisos son de cemento.

d) Servicio de Agua Potable


En el distrito de Monzón el abastecimiento de agua para las viviendas son en un 88.89% de rio,
acequia, manantial o similar y en el ámbito de influencia del proyecto el 73.72% de la viviendas
que se abastecen de agua mediante ríos, acequias o manantiales que es el consumo de agua
no tratada para consumo humano por este motivo se tiene la necesidad de ampliar y mejorar el
sistema de agua potable actual.

e) Servicios Higiénicos
En el distrito de Monzón las viviendas no cuentan con el servicio de desagüe en un 55.17%,
mientras solo el 10.47% de las viviendas cuentan con desagüe ya sea dentro o fuera de la
vivienda y en 34.36% de las viviendas cuentan con pozo ciego o negro/letrina y en el ámbito de
influencia del proyecto las viviendas cuentan con el servicio de desagüe con pozo ciego o
negro/letrina en un 4.44%, el 82.94% de las viviendas cuentan con redes de desagüe ya sea
dentro o fuera de sus viviendas y 12.63% de las viviendas no cuenta con desagüe de ningún
tipo.

f) Servicios de Energía Eléctrica


En el distrito de Monzón las viviendas que cuentan con el servicio de energía eléctrica en un
34.09% y en el ámbito de influencia del proyecto las viviendas cuentan con el servicio de
energía eléctrica en un 86.69%.

2.1.5 Identificación de los Peligros Naturales y Socio-Naturales.


A menudo, la implementación de un proyecto de infraestructura vial no toma en cuenta el
entorno físico y social en el cual estos se desarrollan. Debido a ello, cuando alguna amenaza
natural se manifiesta, los sistemas que no han contemplado estas condiciones, resultan
dañados en distinta magnitud y el servicio que brindan se ve disminuido, llegando incluso al
colapso.

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a) Clasificación de los Peligros Según el Grado de Peligro

Formato Nº 01
Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1.- ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de
pretende ejecutar el proyecto? peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Sí No Comentarios Sí No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X
Sismos X Sismos X
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / Deslizamientos X Derrumbes / Deslizamientos X
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios urbanos X Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas Sí No
anteriores durante la vida útil del proyecto? X
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente Sí No
para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? X
Fuente: INSITU del Lugar del Proyecto
Elaboración: Equipo Técnico

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Formato Nº 02
Preguntas sobre características específicas de los peligros
Instrucciones:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
- Frecuencia: se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se
puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.
- Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utiliza la siguiente escala:
B = Bajo: 1, M = Medio: 2, Alto = Alto: 3, S.I. = Sin Información: 4.
S N Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
Peligros
B M A S.I. B M A S.I. (c ) = (a)*(b)
Inundación
¿Existen zonas con problemas de inundación? X
¿Existe sedimentación en el río o quebrada? X
¿Cambia el flujo del río o acequia principal que
X
estará involucrado con el proyecto?
Lluvias Intensas X 1 2 2
Derrumbes / Deslizamientos
¿Existen procesos de erosión? X
¿Existe mal drenaje de suelos? X
¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas
X
geológicas en las laderas?
¿Existen antecedentes de deslizamientos? X 1 2 2
¿Existen antecedentes de derrumbes? X 1 2 2
Heladas X
Friajes / Nevadas X
Sismos X
Sequías X
Huaycos X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X
Fuente: INSITU del Lugar del Proyecto
Elaboración: Equipo Técnico

Conclusión: De acuerdo con los resultados Del formato Nº 02, la zona en la cual se
desarrollará el proyecto es de Medio Peligro. Esta información se analizará de manera conjunta
con el análisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo.

b) Determinación de las Condiciones de Vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad y


Resiliencia
Para continuar con el Análisis de Riesgo (AdR) en el PIP, se deben analizar las condiciones de
vulnerabilidad que puede tener el proyecto, considerando los aspectos señalados en el inciso
a.1), es decir:

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 Análisis de la exposición a un peligro determinado, es decir si estaría o está en el área de
probable impacto (localización).
 Análisis de la fragilidad con la cual se enfrentaría el probable impacto de un peligro, sobre
la base de la identificación de los elementos que podrían afectarse y las causas (formas
constructivas o diseño, materiales, tecnología).
 Análisis de la resiliencia, es decir cuáles son las capacidades disponibles para su
recuperación (sociales, financieras, productivas, etc.) y qué alternativas existen para
continuar brindando los servicios en condiciones mínimas.
 Para facilitar este proceso, se utiliza nuevamente una Lista de Verificación como
herramienta de apoyo para determinar si se están incluyendo dichos conceptos (Formato
Nº 03).

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Formato Nº 03
Lista de Verificación sobre la generación de vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o
Resiliencia en el proyecto
PREGUNTAS
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización) SI NO Comentarios
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a
X
peligros?
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿es
X
posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología) SI NO Comentarios
¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el
1. X
tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antisísmica.
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas
de la zona de ejecución delproyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto,
X
¿se ha considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el daño por
humedad o lluvias intensas?
3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel
X
de las avenidas cuando ocurre el Fenómeno El Niño, considerando sus distintos grados
de intensidad?
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas
de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La bocatoma ha sido diseñada
X
considerando que hay épocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volúmenes
de agua?
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y
físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción X
propuesta considera que la zona es propensa a movimientos telúricos?
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
X
Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la época de lluvias es mucho más difícil
construir la carretera, porque se dificulta la operación de la maquinaria?
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia SI NO Comentarios
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo,
sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de X
desastres?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por
ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños X
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por
ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la X
ocurrencia de desastres?
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se quiere saber si
el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para
X
hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se
X
generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro?
Elaboración: Equipo Técnico

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Del análisis del Formato N° 3, se obtienen las siguientes conclusiones:
 Es necesario continuar con el AdR en el proyecto ya que la alternativa propuesta está
expuesta a condiciones de peligro.
 Es posible evaluar otras alternativas de localización o alternativas de solución (respuesta
de la pregunta 2 de la parte A).
 Es necesario considerar en las decisiones de tamaño y fecha de ejecución las
características físicas, geográficas y climáticas de la zona.
 Será necesario que en el proyecto se incluyan algunas medidas para hacer frente a
situaciones de riesgo, ya que existen condiciones de vulnerabilidad.

Formato Nº 04
Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y resiliencia
Factor de Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilida Variable
Bajo Medio Alto
d (A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro X
Exposición
(B) Características del terreno X
(C) Tipo de construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
Resiliencia (H) Nivel de organización de la población X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población X
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres. X
Elaboración: Equipo Técnico

Del análisis del Formato N° 04, se obtienen las siguientes conclusiones:


 El proyecto enfrenta una Vulnerabilidad Media, ya que tiene una variable de resiliencia que
muestran alta vulnerabilidad.

c) Identificación de Medidas de Reducción del Riesgo


Con el Formato N° 02, se determina el nivel de peligro asociado al proyecto, y con el Formato
N° 04 se establece el nivel de vulnerabilidad al que está expuesto el proyecto. De esta manera,
se puede determinar el nivel de riesgo al que estaría expuesto el proyecto, considerando la
siguiente escala:

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Cuadro Nº 01
Escala de nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad
Grado de Vulnerabilidad
Definición de Peligros / Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de Peligros Medio Bajo Medio Alto
Alto Medio Alto Alto
Elaboración: Equipo Técnico

La clasificación del nivel de riesgo contribuirá a evaluar las pérdidas probables que se
generarían ante la ocurrencia de la situación de riesgo y, por tanto, permitirá estimar los
beneficios (costos de reconstrucción evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de la
incorporación de las medidas de reducción de riesgo.

De acuerdo al análisis de los peligros se determinó que existía Medio Peligro y en el análisis de
vulnerabilidades se determinó que existía Media Vulnerabilidad, por lo que el proyecto
enfrentará condiciones de RIESGO MEDIO (resultado del Cuadro Nº01). En ese sentido, en el
diseño del proyecto se deben incluir medidas de reducción de riesgo, las cuales pueden ser
estructurales y no estructurales. Los resultados de este análisis indican que es posible plantear
una medida de reducción de riesgos que será la Construcción de Muros de Contención en los
tramos del camino necesarios para estabilizar el deslizamiento o derrumbe que pueda suceder.

2.1.6 Unidad productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendrá el PIP.
a) Los Motivos que generaron la propuesta del proyecto
En un país en crecimiento tanto económico como social y poblacional, es de hacer notar que
en un futuro cercano en cada ciudad y municipio la actividad comercial aumentará y así
también las necesidades de crear nueva infraestructura, que cubra las demandas de las
personas que se dedicarán a dichas actividades; para la implementación de nuevos proyectos
debe tomarse en cuenta datos estadísticos de instituciones gubernamentales y municipales
que sirvan para tener un pronóstico de crecimiento poblacional, crecimiento vehicular,
demanda de infraestructura física para la realización de actividades económicas y productivas;
toda esta información puede tomarse en cuenta para analizar la viabilidad de proyectos como
los son la factibilidad técnico económico para la construcción de nuevos mercados municipales
adecuados a las necesidades de los actuales y futuros usuarios tanto en la localidad de
Monzón, donde el promedio de población según el censo realizado en el año 2017 fue de
aproximadamente de un mil ciento seis habitantes o ciudades y municipios pequeños donde el

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promedio de vehicular; que no permite la comodidad de las personas tanto comprando como
vendiendo, debido a factores de infraestructura como de libre tránsito en sus calles
adyacentes, muchas personas que viviendo en los límites cercanos del municipio no lo toman
como una primera opción si no que prefieren tomar otras alternativas aún cuando hay que
desplazarse mayores distancias.

Para el caso la localidad de Monzón, Distrito de Monzón, con una población en constante
desarrollo debido a la laboriosidad de su gente y el crecimiento poblacional; no esta exenta de
los problemas que se generan en los mercados, como los son las aglomeraciones de personas
dentro y fuera del mercado, el caos vehicular en las calles aledañas, la insatisfacción de las
personas y deficientes condiciones de funcionamiento son causadas por las instalaciones
reducidas del mercado, por ser un lugar inapropiado en el que no existe una buena distribución
de puestos de venta y conduce a generar desorden dentro de la ciudad. Estas variables
dependientes e independientes tendrán como consecuencia la deserción de clientes y
vendedores.

b) Características de la situación negativa que se intenta modificar


Entre las principales tenemos:
 Contaminación del medio ambiente por emisiones de desechos orgánicos y no orgánicos.
 Una mala imagen del Centro Poblado en aspecto urbanístico.
 Presencia del Comercio ambulatorio.
 Dificultad en el tránsito vehicular y peatonal por las principales calles del centro poblado.
 Presencia y acumulación de desmonte y basura en la zona urbana

c) Las razones por las que es de interés para la comunidad resolver dicha situación.
La localidad de Monzón, distrito de Monzón, provincia de Huamaliés.
Es una zona netamente agrícola, teniendo una gran potencialidad de desarrollo el cultivo de la
hoja de coca, árboles frutales, etc. en ese contexto la población en general y en coordinación
con sus autoridades locales, desean que el centro poblado cuente con mercado de abastos
para poder brindar a la población un adecuado comercio interno con condiciones favorables de
desarrollo, se desea revertir las condiciones inadecuadas de comercio interno del centro
poblado.

Además es menester brindar al inversionista privado y al visitante un grato ambiente de


habitabilidad para que se desarrolle y esto se revierta en la dinámica económica local.

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Existe el Interés de la población del centro poblado y de la Municipalidad Distrital de Monzón
en participar en el desarrollo del proyecto en la fase de mantenimiento de la infraestructura.

d) Explicación de la competencia del Estado en resolver dicha Situación.


El Estado Peruano, a través del Ministerio de la Producción, como ente rector de obras de
desarrollo del comercio interno.

En este sentido se cuenta con instituciones como la Direcciones Regionales, los Proyectos
Especiales, Las Municipalidades Provinciales y Distritales, para formular y ejecutar proyectos
de obras para comercio interno como es el proyecto denominado: “Creación del Servicio de
Comercio Interno con Mercado Modelo de Abasto en Localidad de Monzón del Distrito
de Monzón - Provincia de Huamalies - Departamento de Huánuco”, con lo cual se estará
logrando elevar el nivel de vida de la población de la localidad de Monzón.

Firma y Sellos.

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