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3.3.

Análisis del Entorno PESTE


El análisis PESTE desarrolla una evaluación de los factores externos a la región local,
de manera de generar una idea de la situación actual del mercado circundante. Evalúa los
factores políticos, económicos, sociales, tecnológicos y ecológicos para dar un escenario
más claro del sector.

3.3.1. Fuerzas políticas, gubernamentales y legales (P)

El gobierno central aprueba la política y planes nacionales, que deben ser observados
por todas la regiones y provincias; para tal efecto se cuenta con el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN), organismo técnico encargado de formular,
coordinar, dar seguimiento y evaluar las estrategias y prioridades del gobierno. Las
regiones tienen como tareas, diseñar las políticas, prioridades, estrategias, programas y
proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa;
organizar y ejecutar los recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas
necesarios para la gestión regional; e, incentivar y apoyar las actividades del sector
privado nacional y extranjero, orientadas a impulsar el desarrollo de los recursos
regionales. Entre sus ingresos cuenta con las asignaciones y transferencias específicas
para su funcionamiento que se establezcan en la Ley Anual de Presupuesto; los tributos
creados por ley a su favor; los recursos asignados del Fondo de Compensación Regional
(FONCOR) y del canon; el producto de sus operaciones financieras y las de crédito
interno; y sus ingresos propios y otros que determine la ley (Ley 27867, 2002). La
Municipalidad Provincial como gobierno provincial tiene como misión: Brindar los
servicios públicos locales a la comunidad con eficiencia y equidad, Ejercer las gestiones
del capital humano, materiales, económicas y financieras de la municipalidad, promover
el desarrollo integral, sostenible y armónico de la provincia tiene por finalidad,
representar al vecindario, promover y conducir la adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones. Algunos de
los problemas que vienen afectando a la gestión pública son: (a) la escasez de recursos
públicos, (b) la baja capacidad de recaudación, (c) la ausencia de carrera pública y la
corrupción. En general, todos ellos conllevan una gran debilidad institucional, un
marcado centralismo, la ausencia de controles institucionales eficientes y una escasa
representación política en función de los intereses sociales. A pesar de que el gobierno
busca maneras de recuperar fondos para financiar inversiones y programas sociales para
aliviar la pobreza y estrechar la brecha de desigualdad, no ha sido fácil de lograr. A fin
de comprender la magnitud e incidencia negativa de esta práctica, Yong, presidente del
Grupo del Banco Mundial, indicó que la corrupción es el peor enemigo público y el mayor
obstáculo para que las empresas operen y crezcan en América Latina, superando incluso
a la propia criminalidad.

3.3.2. Fuerzas económicas y financieras (E)


Actualmente, el país está considerado como uno de las principales economías
emergentes del mundo; en la última década destacó como una de las economías de más
rápido crecimiento en la región, con una tasa de crecimiento anual promedio de 5.9% en
un entorno de baja inflación (2.9% en promedio). Un contexto externo favorable, políticas
macroeconómicas prudentes y reformas estructurales en diversos ámbitos convergieron
para dar lugar a este escenario de alto crecimiento con baja inflación. Como resultado de
ello, el fuerte crecimiento del empleo y de los ingresos contribuyó a la reducción de los
índices de pobreza. El PBI tuvo una leve recuperación, llegando a 3.9% en el año 2016,
después de haber registrado un 3.3% el año precedente. Las inversiones siguieron
contrayéndose debido a una situación económica externa menos favorable y a la lentitud
en la ejecución de proyectos de infraestructura a nivel regional. El consumo privado se
desaceleró como consecuencia de un deterioro de las condiciones del mercado laboral. El
riesgo país se estima el riesgo político y la posibilidad de que un país pueda incumplir
con sus obligaciones de pago a los acreedores internacionales (“FMI elevó”, 2017). La
moneda del Perú es el sol, calificada como una de las menos volátiles a nivel mundial y
que ha sabido mantenerse firme frente a las oscilaciones de los mercados. El país tiene
un régimen cambiario de libre flotación. En el frente externo, los principales factores que
pueden impactar en el crecimiento económico son: (a) la caída de los precios de las
materias primas, estrechamente vinculada a la desaceleración de la economía mundial y
(b) un eventual período de volatilidad financiera, asociado al alza esperada de las tasas de
interés en EE.UU. De otro lado, en el frente interno, las proyecciones en cuanto al
crecimiento del PBI son vulnerables debido a los siguientes factores: (a) la inestabilidad
política, debido a que el gobierno actual enfrenta una mayoría congresal del principal
partido de oposición, (b) el impacto del fenómeno de El Niño en la economía real. La
Sociedad de Comercio Exterior del Perú (COMEXPERU) indicó que el sector agrario
representa únicamente el 1% del PBI nacional, pero emplea a más del 25% de la población
económicamente activa (PEA), por lo que es el sector productivo con mayor demanda de
mano de obra. Conforme a las cifras dadas por el INEI, y como ya se ha indicado, la papa
es el producto agrícola de mayor demanda internaz, tanto por su cantidad como por su
valor. Adicionalmente, los snacks derivados de la papa representan un 94% del total
despachado a los mercados internacionales, otros por montos más pequeños son la fécula
de papa (2.2% del total), papas frescas o refrigeradas (1.7%), harina y sémola de papa
(0.9%), copos, gránulos de papa (papa seca) y papa congelada. Esto se ha visto
desfavorecido por la poca disponibilidad de nuevas tecnologías agroindustriales que no
han permitido mejorar la competitividad.

3.3.3. Fuerzas sociales, culturales y demográficas (S)


El Perú se sitúa en el puesto 44 de las naciones más grandes en términos de población
y está compuesto de diferentes culturas, pueblos y religiones. Los grupos étnicos más
dominantes son los amerindios y los mestizos, que corresponden al 45% y 37% de la
población, respectivamente. El idioma más hablado y oficial es el español, con más del
84% de la población que lo comparte. Las dos religiones más dominantes en el país son
la católica, con el 81.3% de la población, y la evangélica con el 12.5%. Con una población
tan grande, el Perú presenta una población de más de seis millones de personas que se
encuentran por debajo de la línea de pobreza. Es decir, el 24% de la población total, de
los que más del 55% están ubicados en zona rurales. De acuerdo con el Banco Mundial,
en los próximos años el Perú enfrentará un entorno social y económico más desafiante
que el de la última década. La conflictividad social, según el organismo internacional, se
posiciona como uno de los riesgos más altos para el desarrollo del país, en un entorno de
desaceleración económica marcada por la disminución en los precios de los commodities.
En cuanto al terrorismo y el narcotráfico, problemas que en años anteriores han causado
la pérdida de muchas vidas, siguen aún presentes en el país. El Estado continúa su
esfuerzo en la reducción de los mismos mediante despliegues de operativos que puedan
afrontar estos crímenes. En cuanto a Huánuco, el informe técnico sobre la evolución de
la pobreza monetaria entre los años 2009 y 2015, publicado por el INEI, mostraba altos
índices de pobreza y pobreza extrema en estos seis años: en 2010 más del 54% de su
población era pobre y la situación ha variado actualmente en el ultimo censo realizado en
2017 la pobreza en Huánuco es de 34.7%.

3.3.4. Fuerzas tecnológicas y científicas (T)


Porter indica que la innovación tecnológica es el motor clave del crecimiento
económico a largo plazo. La innovación tecnológica es importante para el crecimiento de
cualquier economía y el Perú no es una excepción. Sin embargo, la inversión en ciencia
y tecnología por parte del gobierno central aún es escasa, ocupando el último puesto en
innovación entre los países de la Alianza del Pacífico. Además, la I + D desempeña un
papel vital para el avance tecnológico y científico. Cuanto mayor sea la inversión en I +
D, existirá mayor probabilidad de impulsar innovaciones tecnológicas. El Consejo
Nacional de la Competitividad y Formalización (CNC, 2013) identificó las siguientes
ventajas competitivas que favorecen el desarrollo de la para en la sierra peruana: (a) la
especialización en la producción de papas nativas especiales con sello(verificando la
calidad del producto) , (b) la posición del Perú como el mayor productor de papa en sus
diferentes variedades a nivel mundial, superando incluso a competidores como China o
USA, y (c) el hecho de que el 75% de la producción se realice en altura, lo que permite
producciones de papa de mayor calidad a nivel internacional. No obstante, las ventajas
indicadas, persiste el problema de las plagas.

3.3.5. Fuerzas ecológicas y ambientales (E)


Localización geográfica. La ubicación geográfica de un negocio es un factor muy
importante que puede afectar su desempeño, positiva o negativamente. Perú está ubicado
en el oeste de América del Sur y tiene fronteras con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia
y Chile. Los países vecinos están entre los países más grandes de América del Sur. El
hecho de que el Perú tenga a estas naciones como vecinas puede traducirse en mayores
oportunidades, pero también en más competencia. La capital del Perú es Lima. Las
principales ciudades se caracterizan por una infraestructura más desarrollada, mejores
carreteras, acceso a la información, entre otros.

Clima y tiempo. El Perú cuenta con diversos microclimas que no llegan a extremos de
calor o frío. Durante el año 2016, los noticieros dieron cuenta de una seguidilla de
incendios forestales desatados en diferentes provincias de la sierra del país, tales como:
(a) La Libertad, (b) Lambayeque, (c) Huancavelica, (d) Cajamarca y (e) Ayacucho. A raíz
de estos incidentes, cientos de hectáreas de pastizales y bosques secos fueran arrasados
y, con ellos, la fauna y flora del lugar, dejando cuantiosas pérdidas materiales, humanas
y un severo daño medioambiental que se debe revertir (Enriquez, 2016).

Contaminación. La contaminación ambiental se ha convertido lentamente en una gran


preocupación en el mundo en general. Existen varios tipos de contaminación: (a) del aire,
(b) de tierras y (c) del mar, e incluso de residuos sólidos. Ello afecta negativamente a
diversos planos, siendo el principal de ellos, la salud de los residentes del país.
Leyes y regulaciones gubernamentales. El gobierno de cualquier país tiene papeles
importantes que desempeñar en términos de cuestiones ambientales en la economía. Las
leyes y reglamentos pueden ayudar al medio ambiente o ponerlo en riesgo. El medio
ambiente debe estar protegido en todo momento y las leyes pueden fomentar su
protección o desalentarla. Hoy en día no es inusual ver a los gobiernos relajar sus leyes
de protección ambiental con el fin de atraer la inversión extranjera y el Perú no es la
excepción. En el año 2014, Perú se convirtió en titular cuando flexibilizó sus leyes de
protección ambiental. Hance (2014) indicó que, en un esfuerzo por poner en marcha la
inversión en minería y combustibles fósiles, el Perú ha aprobado una ley que revierte
muchas de sus protecciones ambientales, lo que es de preocupación de los ambientalistas,
no solo por su impacto en el país, sino también por el efecto de dicha medida en la
próxima cumbre del clima de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

3.4. Matriz Evaluación de Factores Externos (MEFE)


La Matriz Evaluación de Factores Externos (MEFE) cuenta con 10 factores
determinantes de éxito: seis corresponden a las oportunidades y cinco, a las amenazas. El
valor resultante, mostrado en la Tabla 7, representa una pobre respuesta a las condiciones
actuales.
FORTALEZA Peso FM Fm Clasificación Ponderado
Crecimiento económico
del Perú para los 0.09 X 2 0.18
próximos 3 años.
Disponibilidad de
presupuesto del
gobierno central para 0.10 X 2 0.20
estimular el crecimiento
económico.
Demanda creciente del
consumo de productos 0.13 X 2 0.26
procesados de papa a
nivel mundial
Incentivo para la
inversión del sector
privado en obras de 0.11 X 2 0.22
entidades estatales:
Obras por impuestos
Disponibilidad de
nuevas tecnologías
agroindustriales para 0.09 X 1 0.09
mejorar la
competitividad
Sub total 0.52 0.95
LIMITACIONES Peso LM Lm Clasificación Ponderado
Conflictos sociales 0.09 X 2 0.18
Escasa inversión en
ciencia y tecnología por 0.08 X 1 0.08
parte del gobierno
central
Ocurrencia de
fenómenos naturales y 0.10 X 2 0.20
cambio climático
Presencia del
terrorismo, narcotráfico 0.10 X 2 0.20
y corrupción
Presencia de las plagas 0.11 X 2 0.22
en los cultivos
Sub total 0.48 X 0.88
TOTAL 1.00 1.83

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