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El gobierno central aprueba la política y planes nacionales, que deben ser observados
por todas la regiones y provincias; para tal efecto se cuenta con el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN), organismo técnico encargado de formular,
coordinar, dar seguimiento y evaluar las estrategias y prioridades del gobierno. Las
regiones tienen como tareas, diseñar las políticas, prioridades, estrategias, programas y
proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa;
organizar y ejecutar los recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas
necesarios para la gestión regional; e, incentivar y apoyar las actividades del sector
privado nacional y extranjero, orientadas a impulsar el desarrollo de los recursos
regionales. Entre sus ingresos cuenta con las asignaciones y transferencias específicas
para su funcionamiento que se establezcan en la Ley Anual de Presupuesto; los tributos
creados por ley a su favor; los recursos asignados del Fondo de Compensación Regional
(FONCOR) y del canon; el producto de sus operaciones financieras y las de crédito
interno; y sus ingresos propios y otros que determine la ley (Ley 27867, 2002). La
Municipalidad Provincial como gobierno provincial tiene como misión: Brindar los
servicios públicos locales a la comunidad con eficiencia y equidad, Ejercer las gestiones
del capital humano, materiales, económicas y financieras de la municipalidad, promover
el desarrollo integral, sostenible y armónico de la provincia tiene por finalidad,
representar al vecindario, promover y conducir la adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones. Algunos de
los problemas que vienen afectando a la gestión pública son: (a) la escasez de recursos
públicos, (b) la baja capacidad de recaudación, (c) la ausencia de carrera pública y la
corrupción. En general, todos ellos conllevan una gran debilidad institucional, un
marcado centralismo, la ausencia de controles institucionales eficientes y una escasa
representación política en función de los intereses sociales. A pesar de que el gobierno
busca maneras de recuperar fondos para financiar inversiones y programas sociales para
aliviar la pobreza y estrechar la brecha de desigualdad, no ha sido fácil de lograr. A fin
de comprender la magnitud e incidencia negativa de esta práctica, Yong, presidente del
Grupo del Banco Mundial, indicó que la corrupción es el peor enemigo público y el mayor
obstáculo para que las empresas operen y crezcan en América Latina, superando incluso
a la propia criminalidad.
Clima y tiempo. El Perú cuenta con diversos microclimas que no llegan a extremos de
calor o frío. Durante el año 2016, los noticieros dieron cuenta de una seguidilla de
incendios forestales desatados en diferentes provincias de la sierra del país, tales como:
(a) La Libertad, (b) Lambayeque, (c) Huancavelica, (d) Cajamarca y (e) Ayacucho. A raíz
de estos incidentes, cientos de hectáreas de pastizales y bosques secos fueran arrasados
y, con ellos, la fauna y flora del lugar, dejando cuantiosas pérdidas materiales, humanas
y un severo daño medioambiental que se debe revertir (Enriquez, 2016).