INFORME LEGAL
REGLAS PARA EL PAGO
DEL IMPUESTO PREDIAL
Y ARBITRIOS 2019
En los próximos días, las municipalidades
enviarán las cuponeras donde constarán
los montos a pagar de estos dos
conceptos.
VÍCTOR
ZAVALA
Gerente Legal
Cámara de Comercio de Lima
vzavala@camaralima.org.pe
12 | LA CÁMARA - ENERO 28, 2019
E
l Impuesto Predial es un
tributo de periodicidad
anual que grava el valor
de los predios urbanos y
rústicos, el cual se determina en base
a la declaración jurada de autoavalúo
que presenta el contribuyente.
La recaudación, administración y
fiscalización del impuesto corresponde
a la municipalidad distrital donde se
encuentre ubicado el predio.
Por su parte, los arbitrios son las
tasas que se pagan por la prestación o
mantenimiento de un servicio público
como limpieza pública, áreas verdes,
y seguridad ciudadana. El costo de las
tasas dependerá del servicio público
involucrado, entre otros criterios que
resulten válidos para la distribución:
el uso, tamaño y ubicación del predio
del contribuyente. Al respecto,
la Cámara de Comercio de Lima
recuerda a sus asociados las reglas
básicas que deben conocer para
cumplir con el pago de estos dos
conceptos a las municipalidades de
su jurisdicción, durante el presente
año 2019.

PERSONAS OBLIGADAS
Conforme a la Ley de Tributación
Municipal - D. Leg. 776, la persona
natural o jurídica, propietaria de
terrenos, casas, departamentos,
edificios y construcciones en general,
está obligada al pago anual del
Impuesto Predial.
El obligado al pago del Impuesto
Predial es la persona que figura como
propietaria del predio al 1° de enero
de cada año. Si el predio es transferido
a partir del 2 de enero en adelante, el
que adquiere el bien paga el Impuesto
Predial a partir del año siguiente de
la adquisición.
Tomando como base los nuevos
valores de las edificaciones y los
valores arancelarios de los terrenos,
aprobados por la Dirección de
Urbanismo y Desarrollo Urbano
del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento,
publicados el 30 de octubre del 2018
en el diario oficial (Resoluciones 370
y 366-2018-VIVIENDA), el Impuesto
Predial del año 2019 aumentará en 5%
en promedio con relación al impuesto
pagado en el año 2018.
Ello por efecto de los nuevos
valores de las edificaciones (muros
y columnas, techos, pisos, puertas y
ventanas, revestimientos, baños e
instalaciones), que para el año 2019 se
han incrementado 3 % en promedio y
los valores arancelarios de los terrenos
que para este año han aumentado 5%
en promedio, según información de la
Dirección de Urbanismo y Desarrollo
Urbano del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
AUTOAVALÚO
Las municipalidades distritales,
tomando como base los nuevos valores
de las edificaciones, los valores
arancelarios de los terrenos y la tabla
de depreciación (aplicable a predios
antiguos R.M. 172-2016-VIVIENDA),
viene elaborando la cuponera, donde
consta el valor actualizado de los
predios que el contribuyente tiene en
el distrito.
Al autoavalúo (valor actualizado
del predio, menos depreciación de ser
el caso), se le aplicará la escala del
impuesto, considerando la UIT de
S/4.200, a fin de obtener el impuesto
anual a pagar por el o los predios
ubicados en cada distrito, lo que debe
figurar en la cuponera respectiva.
SI EL VALOR
CONSIGNADO EN
LA CUPONERA
CONTIENE
ERRORES, EL
CONTRIBUYENTE
PODRÁ PRESENTAR
SU RECLAMO ANTE
EL MUNICIPIO
Si el valor del predio consignado
en la cuponera no corresponde a la
realidad, el contribuyente tiene
derecho a presentar su reclamo
fundamentado ante la municipalidad,
para que esta corrija el autoavalúo o
el importe del impuesto a pagar, que
fue calculado por la municipalidad
(artículos 14 y 34 de la Ley de
INFORME LEGAL
Tributación Municipal).
Recuerde que el valor de los
predios se determina en base al
denominado “autoavalúo”, lo que
realmente no es tal, pues el valor del
predio debe calcularse aplicando los
valores oficiales de las edificaciones
y los valores arancelarios de
los terrenos, que los aprueba el
Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento y los publica el 30 de
octubre de cada año.
CONTADO O CUOTAS
El pago del Impuesto Predial
podrá efectuarse al contado hasta
el 28 de febrero del 2019 o en forma
fraccionada hasta en cuatro cuotas
trimestrales. La primera cuota se
pagará hasta el 28 de febrero del 2019,
mientras las restantes se pagarán
hasta el último día hábil de mayo,
agosto y noviembre del 2019, las
que serán reajustadas con el Índice
de Precios al Consumidor (IPC) que
publica el Instituto Nacional de
Estadística e Informática).
JUBILADOS -
ADULTO MAYOR
Recuerde que los pensionistas
propietarios de un solo predio, a
nombre propio o de la sociedad
conyugal, que esté destinado a
casa habitación y cuyos ingresos
ENERO 28, 2019 - LA CÁMARA | 13
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(del jubilado) estén constituidos
únicamente por su pensión –que no
debe exceder de una UIT– tienen
derecho a deducir del autoavalúo el
monto equivalente a 50 UIT, debiendo
pagar el Impuesto Predial solo por el
exceso a las 50 UIT.
Además, conforme a la Ley 30490
- Ley de la Persona Adulta Mayor,
aun cuando no sea pensionista y bajo
los requisitos antes mencionados,
también tendrá derecho a descontar
del valor del predio el importe de
50 UIT, respecto del cual no pagará
el Impuesto Predial, siempre que
en ambos casos (el jubilado/adulto
mayor) soliciten a la municipalidad
acogerse a este beneficio, presentando
la documentación debidamente
sustentada.
Por ejemplo, si el autoavalúo 2019
de la casa del jubilado/adulto mayor
es de S/250.000, se descontarán
S/210.000 (50 UIT x S/4.200). En
este caso, el tramo afecto solo será
S/40.000 x 0,2% y el Impuesto Predial
anual del jubilado/adulto mayor será
de S/80.
Por otro lado, conforme al
artículo 13º del D. Leg. 776, las
municipalidades están facultadas a
cobrar un Impuesto Predial mínimo,
equivalente a 0,6% de la UIT = S/25
(S/4.200 x 0,6).
ARBITRIOS 2019
La gran mayoría de
municipalidades de Lima
Metropolitana, durante el año
2019, cobrará arbitrios con un leve
incremento, los que serán reajustados
con el IPC a junio del 2018, esto es, con
un aumento del 1,08%.
Las municipalidades que
aplicarán el mayor incremento en los
arbitrios durante el 2019, con relación
a los cobrados en el año 2018, son la
de Los Olivos (31,13% más), la de
Miraflores (9,15% más), la de San
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Borja (7,48 % más) y la de Ancón
(1,47% más). Cabe indicar que en este
último caso, los arbitrios del 2018 han
sido reajustados con el IPC de enero a
julio del año pasado.
EL PAGO DE
PREDIOS PODRÁ
SER AL CONTADO
HASTA EL 28
DE FEBRERO O
FRACCIONADO
HASTA EN 4 CUOTAS
TRIMESTRALES
La Municipalidad de Los Olivos
ha dispuesto que para no afectar
significativamente al vecindario, el
aumento máximo de los arbitrios a
cobrar en el 2019 será de 15%.
JUSTIFICAN EL
INCREMENTO
La Municipalidad de Los Olivos
consigna como justificación del
aumento en 31,13% en promedio el
hecho de haberse elevado los costos de
los servicios que presta al vecindario.
Por ejemplo, para solventar el recojo
de residuos sólidos se ha tenido que
incrementar en 33,02% y para el
barrido de calles, en 34,07%. Además,
alega que el costo de mano de obra ha
subido de S/1’400.000 a S/2’005.000,
entre otras razones.
En el caso de Miraflores, se
argumenta que el aumento de los
arbitrios es para cumplir con el
contrato de la empresa concesionaria,
más el reajuste por incremento en la
remuneración mínima y el ajuste por
inflación.
El pago de los arbitrios se
efectuará conforme lo establezca
cada municipalidad, que puede ser
en cuotas mensuales o trimestrales,
incluyendo descuentos por pagos
anticipados y al contado.
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
Respecto del incremento de los
arbitrios, el Tribunal Constitucional
ha emitido jurisprudencia obligatoria
que deben tener en cuenta las
municipalidades del país, destacando
los criterios siguientes:
• Los arbitrios deben ser pagados
conforme lo dispone la Ley de
Tributación Municipal.
• No es correcto considerar el pago
de arbitrios únicamente sobre la base
de la capacidad contributiva (metraje
y uso del inmueble).
• Los arbitrios, por su naturaleza,
deben corresponder a la prestación
real y efectiva o mantenimiento del
servicio, cuyo cálculo debe hacerse en
función de su costo.
• Resulta incongruente que se
utilice como criterio de determinación
del tributo el valor que tiene el predio
para el pago del Impuesto Predial, su
ubicación o uso.
• Es aceptable que en determinadas
circunstancias algunas actividades
económicas, por su propia naturaleza,
signifiquen una mayor intensidad en
el servicio prestado, y por consiguiente
mayor beneficio para el contribuyente
(por ejemplo, aquellas actividades
cuyo desarrollo trae consigo mayores
volúmenes de desechos, o que por su
tipo requieren de un procesamiento
más oneroso que el común, lo que
implica mayores costos del servicio
que razonablemente pueden ser
imputados a quienes realizan dichas
actividades).
• La municipalidad está obligada
a cobrar arbitrios conforme al costo
real del servicio, que debe estar
sustentado en la estructura de costos,
lo que debe hacerse de conocimiento
público.