Aspecto jurídico

del catastro
 Contexto normativo histórico del
catastro en Colombia. Introducción

Bolívar y la emancipación de las colonias españolas desde los orígenes hasta 1815/ Jules Mancini; traducción de Carlos Docteur; obra premiada el texto francés por la Academia
Francesa con el premio Marcellin Guérin.) / 280
 Antecedentes de la
Resolución 70 de
2011 del IGAC
• Ley 30 de 1821. Oficina de agrimensura general
• Ley 48 de 1887. Establece impuesto a la propiedad
raíz en Colombia
• Ley 149 de 1888. Establece impuesto a la propiedad
raíz por las Asambleas
• Ley 33 de 1896. pago impuesto directo a propiedad
raíz para registro
• Ley 20 de 1908. Adiciona impuesto propiedad raíz
• Decreto 1227 de 1908. Formación catastral
• Ley 4 de 1913. Faculta a las Asambleas para
reglamentar el impuesto a la propiedad raíz.
• Acuerdo 14 de 1926. Creación Oficina de Catastro
Medellín
• Ordenanza 33 de 1926. Crea catastros municipales
• Ley 40 de 1932. Registro y nomenclatura
• Ley 78 de 1935. Fiscal. Sección Nacional de Catastro
• Decreto 1440 de 1935. Se crea el Instituto Geográfico
Militar y Catastral -IGMC , dependiente del Estado
Mayor General del Ejército
• Ley 62 de 1939. Límites Departamentos y Municipios.
• Ley 65 de 1939. Sección Nacional de Catastro
• Decreto 1301 de 1940. Reglamentario. IGMC.
• Ley 128 de 1941. Financiamiento del catastro
• Decreto Ley 290 de 1957. Creación IGAC
• Ley 14 de 1983. Fortalecimiento fiscal. (Autoridades
Catastrales)
• Decreto 3496 de 1983. (Reglamentario)
• Resoluciones 660 de 1984 y 2555 de 1988
1821
Ley 30 de 1821
 Ley 48 de 1887
“Art. 3º Son rentas de los Departamentos, (…)
El producto de la renta de registro, organizada por ley, se cede a los respectivos Departamentos.
Art. 4º Los Departamentos que no tengan establecidas por ley las siguientes rentas, procederán a establecerlas y reglamentarlas:
1ª Sobre los bienes inmuebles ó raíces, que podrán gravarse, anualmente, hasta con el cuatro por mil destinado á los Departamentos, y
el dos por mil que se apropiará a los Distritos municipales; y (…)”
Ley 149 de 1888
Ley 33 de 1896
Ley 20 de 1908
Decreto 1227 de 1908
 Ley 4 de 1913

“CAPITULO II
ATRIBUCIONES DE LAS ASAMBLEAS.
ARTICULO 97. Son funciones de las asambleas:
(…)
39. Reglamentar el impuesto sobre la
propiedad raíz que deben cobrar los
departamentos o los municipios, según las
ordenanzas, sin exceder la tasa fijado por la ley
y sin destinar el producto a gasto que no sean
propiamente municipales o de instrucción
pública primaria,”
Acuerdo 14 de 1926
Ordenanza 33 de 1926
Ordenanza 33 de 1926
Ley 40 de 1932
Ley 78 de 1935
Ley 62 de 1939
Ley 65 de 1939
Decreto 1301 de 1940
Decreto 128 de 1941
 Ley 14 de 1983

• LEY 14 DE 1983
• Por la cual se fortalecen los fiscos de las entidades territoriales y se dictan otras disposiciones

• Artículo 3º.- Las autoridades catastrales tendrán a su cargo las labores de formación, actualización y
conservación de los catastros, tendientes a la correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica de
los inmuebles.

• Artículo 4º.- A partir del 1 de enero de 1984 para los fines de la formación y conservación del catastro, el
avalúo de cada predio se determinará por la adición de los avalúos parciales practicados
independientemente para los terrenos y para las edificaciones en el comprendidas.
 Decreto 3496 de 1983

• DECRETO 3496 DE 1983

•Art 1. Las autoridades catastrales tendrán a su cargo las labores de
formación, actualización y conservación de los catastros, tendientes a
la correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica.
•Art 7. Avalúo Catastral: El avalúo catastral consiste en la
determinación del valor de los predios, obtenido mediante
investigación y análisis estadístico del mercado inmobiliario. El avalúo
de cada predio se determinara por la adición de los avalúos parciales
practicados independientemente para los terrenos y las edificaciones
en él comprendidos.
 Resolución 2555 de 1988

Artículo 18°. Efecto Jurídico de la Inscripción Catastral. La inscripción en el catastro no constituye

título de dominio, ni sanea los vicios que tenga una titulación o una posesión.
Artículo 19°. Vigencia Fiscal. Los avalúos resultantes de la formación, actualización de la formación,
o de la conservación debidamente ajustados, tendrán vigencia para efectos fiscales a partir del 1o. de
enero del año siguiente a aquel en que fueron ejecutados.
 Normas relacionadas con
la Resolución 70 de 2011

• Decreto 1711 de 1984. Interrelación catastro-registro

• Ley 44 de 1990. impuesto predial unificado
• Ley 242 de 1995. Artículo 6°. Incremento de avalúos catastrales
• Ley 1437 de 2011. CPACA
• Ley 1450 de 2011. Artículo 24. Límite inferior avalúo catastral
• Resoluciones 1008 y 1055 de 2012 IGAC. Actualización permanente.
• Ley 1607 de 2012. Art. 190. Incremento IVP
• Ley 1753 de 2015. Catastro Multipropósito
 Decreto 1711 de 1984
DECRETO 1711 DE 1984.
por el cual se dictan normas sobre interrelación de registro
catastro y se tecnifica y reorganiza administrativamente
el registro de instrumentos públicos.
El Presidente de la República de Colombia,
en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo
31 de la Ley 14 de 1983,
DECRETA:
Capítulo I.
Objeto.
Art. 1.- El presente Decreto tiene por objeto reestructurar
el intercambio obligatorio de información del registro con el
catastro, establecer los procedimientos y los mecanismos para
agilizar y tecnificar la función registral y reorganizar
administrativamente el registro de instrumentos públicos, con el fin de
adecuarlo a la operación de las funciones catastrales.
 Ley 44 de 1990

LEY 44 DE 1990
(Diciembre 18)

“Por la cual se dictan normas sobre catastro e impuestos sobre la propiedad raíz, se dictan otras
disposiciones de carácter tributario, y se conceden unas facultades extraordinarias”

Impuesto predial unificado: predial, parques y arborización, estratificación

socioeconómica y sobretasa al levantamiento catastral.
Ajuste anual de la base, límite y rango de la tarifa de cobro
 Ley 242 de 1995

LEY 242 DE 1995

(Diciembre 28)

“Por la cual se modifican algunas normas que consagran el crecimiento del índice de precios al
consumidor del año anterior como factor de reajuste de valores, y se dictan otras disposiciones.”

Artículo 6º Modificación del artículo 8º de la Ley 44 de 1990.

Ajuste anual de la base
 Ley 1437 de 2011

LEY 1437 DE 2011

(Enero 18)

“Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo.”

Derecho de petición, notificaciones, recursos, revocatoria directa, silencio

administrativo.
 Ley 1450 de 2011

LEY 1450 DE 2011

(Junio 16)

“Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.”

Artículo 24. Actualización, Metodología actualización permanente, valores integrales,

límite inferior del avalúo catastral.
 Resolución 1008 de 2012

Resolución 1008 de 2012

(octubre 17)

“Por la cual se establece la metodología para desarrollar la actualización permanente de la

formación catastral.”

Pretende cumplir con el mandato del artículo 24 de la Ley 1450 de 2011.

 Resolución 1055 de 2012

Resolución 1055 de 2012

(octubre 31)

“Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 70 del 4 de febrero de 2011.”

Hace ajustes en la definición de avalúo catastral en cuanto a la inclusión de los

observatorios inmobiliarios, incluyendo el límite superior del mismo, mutaciones,
rectificaciones, instancias, notificaciones
 Ley 1607 de 2012

LEY 1607 DE 2012

(diciembre 26)

CONGRESO DE LA REPÚBLICA
“Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones.”

Artículo 190. Establece que los catastros descentralizados podrán contar con un índice
de valoración diferencial, teniendo en cuenta el uso de los predios: residencial (por
estrato), comercial, industrial, lotes, depósitos y parqueaderos, rurales y otros.
 Ley 1753 de 2015
LEY 1753 DE 2015
(junio 9)
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”.

ARTÍCULO 104. CATASTRO MULTIPROPÓSITO. Se promoverá la implementación del catastro nacional con enfoque
multipropósito, entendido como aquel que dispone información predial para contribuir a la seguridad jurídica del
derecho de propiedad inmueble, al fortalecimiento de los fiscos locales, al ordenamiento territorial y la planeación
social y económica.
El Gobierno nacional, a través del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) con el apoyo de los catastros
descentralizados, podrá realizar las actividades necesarias para la formación y actualización catastral de manera
gradual e integral, con fines adicionales a los fiscales señalados en la Ley 14 de 1983, logrando plena coherencia
entre el catastro y el registro, mediante levantamientos por barrido y predial masivo, en los municipios y/o zonas
priorizadas con el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, el Departamento Nacional de Planeación,
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, conforme con la
metodología definida para el efecto.
PARÁGRAFO. El Gobierno nacional reglamentará la implementación de un Sistema Nacional de Gestión de Tierras
(SNGT), cuya base la constituirá la información del catastro multipropósito, del registro público de la propiedad y
del ordenamiento territorial.
 Resolución 70 de 2011

RESOLUCIÓN 070 DE 2011

Título I: Del Catastro en General. Artículos 1 al 75.
Título II: De la Formación del Catastro. Artículos 76 al 96.
Título III: De la Actualización de la Formación del Catastro.
Artículos 77 al 104.
Título IV: De la Conservación del Catastro. Artículos 105 al 148.
Título V: De las Instancias, Competencias y Notificaciones.
Artículos 149 al 151.
Título VI: Otras Disposiciones. Artículos 152 al 162.

• “Por la cual se reglamenta técnicamente la formación catastral, la actualización de la

formación catastral y la conservación catastral”
¡GRACIAS!