¿QUE ES UNA ASOCIACIÓN?

El artículo 80 del Código Civil define a la asociación como una organización de

personas naturales o jurídicas, o de ambas, que a través de una actividad común
persigue un fin no lucrativo. Es decir que la asociación constituye una organización de
personas que se asocia en la búsqueda de un fin valioso y que cumple con la
formalidad de la inscripción en el Registro o su consagración legal.

En efecto, una vez inscrita en el Registro y desde un punto de vista formal o legal, la asociación
adquiere autonomía respecto de sus miembros, convirtiéndose en sujeto de derecho distinto al
de sus miembros, en virtud de tal autonomía posee una estructura y organización definidas y,
conforme a ellas, para formar su voluntad social es preciso que sus miembros se hayan
constituido en asamblea general, con las formalidades y garantías exigidas por su estatuto y la
ley.

El Código Civil no establece un mínimo ni un máximo de asociados, en consecuencia, puede

constituirse con dos personas. Sin embargo, se recomienda un mínimo de tres debido a que el
Consejo Directivo deberá componerse de tres miembros. Asimismo, no se requiere de un capital
mínimo para constituir una Asociación.

2.2- Asociaciones comunales

2.2.1-Definición
Art. 2.- Para efecto de la presente Ordenanza se consideran Asociaciones Comunales, las
organizaciones sociales legalmente constituidas por las personas que habiten o funcionen en un
espacio territorial del Municipio de San Salvador y que estén interesados por su bienestar
comunitario, sea ésta comunidad, barrio, colonia, urbanización, residencial, condominio pasaje, u
otro asentamiento humano similar. (1)
Además se considerarán comprendidas dentro del marco regulatorio de esta Ordenanza, las
asociaciones de desarrollo comunal a las que les haya otorgado la Personalidad Jurídica el
Ministerio del Interior, siempre que obtengan su reconocimiento ante la Municipalidad, en la
forma establecida por el Código Municipal y esta misma Ordenanza.

2.2.2-Origen de las Asociaciones Comunales

Art. 118.- Los habitantes de las comunidades en los barrios, colonias, cantones y caseríos,
podrán constituir asociaciones comunales para participar organizadamente en el estudio, análisis
de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad, así como en la
elaboración e impulso de soluciones y proyectos de beneficio para la misma. Las asociaciones
podrán participar en el campo social, económico, cultural, religioso, cívico, educativo y en
cualquiera otra que fuere legal y provechoso a la comunidad.
Art. 119.- Las asociaciones comunales, tendrán personalidad jurídica otorgada por el Concejo
respectivo.
Art. 123.- Los Municipios deberán propiciar la incorporación de los ciudadanos en las
asociaciones comunales y su participación organizada a través de las mismas.
De igual manera a través de las asociaciones deberán propiciar el apoyo y participación en los
programas estatales y municipales de beneficio general o comunal.
Art. 125.- El Concejo podrá requerir la cooperación comunal mediante la incorporación de
personas o de representantes de la comunidad en:
a) Comisiones asesoras permanentes o especiales del propio Concejo;
b) Comisiones o Juntas de carácter administrativo a las cuales se les encomienden
gestiones específicas de orden material, cultural, cívico, moral y otras;
c) Cualesquiera otra forma de organización o colaboración comunal.
2.2.3-Clasificación de las Asociaciones Comunales
Se clasifican en los siguientes pasos
-Formar un equipo promotor
-Coordinar con la Alcaldía
-Conocer la comunidad
-Organizar asociaciones
-Organizar grupos de mujeres
-Planificar las capacitaciones
-Realizar las capacitaciones
-Formar el equipo motor
-Hacer un diagnostico participativo
-Hacer una planificación participativa
-Tramitar a personería jurídica
-Evaluar y planear el seguimiento

3.3- Asociaciones comunales

3.3.1- Requisitos para la constitución de las Asociaciones Comunales
Art. 120.- Las asociaciones comunales se constituirán con no menos de veinticinco miembros de
la comunidad, mediante acto constitutivo celebrado ante el Alcalde o funcionarios y empleados
delegados para tal efecto, el cual se asentará en un acta. Además deberán elaborar sus propios
estatutos que contendrán disposiciones relativas al nombre de la asociación, su carácter
democrático, domicilio, territorio, objeto, administración, órganos directivos y sus atribuciones,
quórum reglamentario, derechos y obligaciones de la asociación, normas de control, fiscalización
interna, modificación de estatutos y todas las demás disposiciones necesarias para su
funcionamiento. La constitución y aprobación de estatutos se hará en Asamblea General
Extraordinaria especialmente convocada al efecto.
Art. 121.- Las asociaciones constituidas de conformidad al artículo anterior, presentarán solicitud
de inscripción y otorgamiento de personalidad jurídica al Concejo respectivo, adjuntando el acta
de constitución, los estatutos y la nómina le los miembros. El Concejo deberá resolver a más
tardar dentro de los quince días siguientes de presentada la solicitud.

3.3.2- Proceso de constitución

Art. 9. Las Asociaciones Comunales se constituirán en Asamblea General Extraordinaria
especialmente convocada al efecto, debiendo aprobarse en esa oportunidad los Estatutos y el
Reglamento Interno de la Asociación, de igual modo se elegirán de entre lo(a) s asambleístas los
órganos de dirección que prevén los Estatutos.
El acto de Constitución deberá celebrarse en presencia del Alcalde o Alcaldesa o un(a)
funcionario(a) o empleado(a) delegado(a) expresamente para tal fin, quien en presencia de la
Asamblea General Juramentara y dará posesión de sus cargos a las personas que hayan sido
electas en los órganos de dirección comunal; debiendo asentarse en acta todo lo actuado.
Los miembros de los órganos directivos de las Asociaciones Comunales serán elegidos para
períodos que no podrán exceder de dos años, contados a partir de la fecha en que fueron
electos, pudiendo ser reelectos de manera consecutiva, solo por una vez, en un cargo diferente
al ejercicio en el periodo anterior.

Art. 5. Los habitantes que deseen constituir una Asociación Comunal, deberán previamente
avocarse al representante de la Alcaldía Municipal, para recibir la orientación y el apoyo
necesario.
Una vez organizados los interesados deberán comunicar por escrito el lugar, día y hora que se
celebrará la Asamblea General Extraordinaria de Constitución, con un mes de anticipación de
que ésta se realice, al Alcalde Municipal, para garantizar su asistencia, quien en su defecto
delegará por escrito al funcionario que asistirá.
Art. 6. Las Asociaciones Comunales, se constituirán en Asamblea General Extraordinaria
especialmente convocada al efecto, con la presencia del Alcalde Municipal, Funcionario o
Delegado Municipal designado al efecto, con no menos de veinticinco miembros de la
comunidad, en dicha Asamblea se aprobarán: Los estatutos, la elección de la Junta Directiva y
su Plan de Trabajo.
En la referida Asamblea se elegirá la primera Junta Directiva en los cargos de propietarios y sus
respectivos suplentes, quienes deberán ser juramentados por el Alcalde Municipal, Funcionario o
Delegado Municipal.
En este acto se deberá elegir un comité de vigilancia, que estará formado por tres miembros, que
tendrán acceso a todas las gestiones, operaciones, libros y documentos de la Asociación y de las
respectivas comisiones que se creen.
El período de la Junta Directiva y del Comité de Vigilancia, será de dos años contados a partir de
su elección, pudiendo ser reelectos únicamente por un periodo más.
Art. 7. Constituida que haya sido la Asociación Comunal, ésta deberá presentar solicitud de
inscripción y otorgamiento de su personalidad jurídica al Concejo Municipal, adjuntando el acta
de constitución, los estatutos y la nómina de miembros.
Una vez cumplido con lo establecido en el inciso anterior y aprobada la solicitud, se deberá
presentar el acuerdo municipal de aprobación, los estatutos debidamente publicados en el Diario
Oficial, el acta de constitución, certificación del punto de acta de la elección de la junta directiva y
nómina de sus miembros, en el Registro de Asociaciones Comunales que lleva esta
municipalidad, para su respectiva inscripción, así mismo se deberá presentar su plan de trabajo.
La Asociación solicitante, deberá asumir los costos de la publicación en el Diario Oficial a que se
hace referencia en el inciso anterior.
Las Asociaciones deberán presentar a la Municipalidad, en el mes de enero de cada año, una
certificación de la nómina de asociados, inscritos en el libro respectivo y quince días después de
su elección, la nómina de la Directiva electa.

3.3.3.1- Acto de constitución

Art. 36. Los Estatutos de las Asociaciones Comunales, constituyen el ordenamiento jurídico
básico que rige sus actividades y serán de obligatorio cumplimiento para la Junta Directiva y
miembros de la misma, sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza y
en el Código Municipal.
Los Estatutos deberán incluir lo siguiente además de lo establecido en el Artículo 120 del Código
Municipal:

1. Denominación, Domicilio;
2. Naturaleza, Fines y Plazo o declaración si ésta fuere de plazo indeterminado;
3. De la Dirección, funciones y atribuciones;
4. De los Asociados, fundadores, activos y honorarios;
5. De los Requisitos Para Ser Socio Activo;
6. De las Facultades o Derechos de los Socios;
7. De los Deberes de los Asociados;
8. De la Asamblea General;
9. De la Junta Directiva, su integración, atribución, forma de sesionar, periodo de función,
requisitos y faltas;
10. Del Patrimonio, determinar los bienes que conforman el patrimonio y aportaciones de sus
afiliados;
11. Del Control y Fiscalización Interna y Externa;
12. De la Modificación de los Estatutos; y
13. De la Disolución y Liquidación.
3.3.3.2- Inscripción de un Registro Público
Art. 39. Créase la Oficina de Registro Municipal de las Asociaciones Comunales que en lo
sucesivo se identificará como "El Registro" que estará a cargo por persona designada por el
Concejo Municipal, quien tendrá la calidad de Registrador. Dicho registro estará formado por la
colección de los documentos originales de Actas de Constitución, de los Estatutos, sus reformas,
credenciales en las que se hace constar la personería de los directivos de las Asociaciones.

Art. 40. En el Registro se inscribirá lo siguiente:

a) Las Asociaciones Comunales legalmente constituidas a las cuales se les haya otorgado
Personería Jurídica por parte del Concejo Municipal;
b) Los Acuerdos Municipales donde conste el otorgamiento de la Personalidad Jurídica;
c) Las Credenciales o documentos en que conste el nombramiento de sus representantes y
directivos. Certificación de punto de actas de elección de Junta Directiva;
d) Reestructuración de los organismos ejecutivos de las Asociaciones;
e) De entrada y salida de documentos relativos a las Asociaciones Comunales;
f) Libro de Inscripción de Socios;
g) Modificaciones de los Estatutos; y
h) Los demás que a criterio del Registro sean necesarios.

Los documentos sujetos a registro deberán ser presentados dentro de los quince días siguientes
a su formalización.

Art. 41. El Registro, será público y podrá ser consultado por cualquier persona que demuestre su
interés sin perjuicio de que se tomen medidas para evitar el riesgo de alteración, pérdida o
deterioro de los expresados asientos.

4.3- Asociaciones Comunales

4.3.1- Causales de Extinción
Art. 121-A. Las asociaciones comunales podrán ser disueltas mediante acuerdo tomado en
asamblea general extraordinaria especialmente convocada para ese efecto, con al menos el voto
de las dos terceras partes de sus miembros. El acuerdo de disolución será asentado en acta y
una certificación de la misma será enviada al Concejo Municipal para los efectos de cancelación
de su personalidad jurídica y del registro en el libro de asociaciones comunales que lleva la
municipalidad. Dicho acuerdo será publicado en el Diario Oficial.
Acordada la disolución se procederá a su liquidación de acuerdo al procedimiento que se
establezca en este Código.

4.3.2- Proceso de extinción

4.3.3.1- Disolución
Art. 45. Las Asociaciones comunales podrán ser disueltas mediante acuerdo tomado en
Asamblea General Extraordinaria convocada especialmente para este fin, con base a las
causales siguientes:
a) Por imposibilidad de realizar sus fines para los cuales fue constituida;
b) Cuando el número de miembros que las integran sea menor al requerido para su constitución;
c) Cuando desarrolle actividades anárquicas o contrarias a la democracia, al orden público, a la
moral y a las buenas costumbres; y
d) Por haber dejado de funcionar como Asociación.

El Acuerdo de disolución deberá tomarse por lo menos con las dos terceras partes de sus
miembros en Asamblea General en primera convocatoria y en segunda convocatoria con el
número de socios presentes en la asamblea de disolución. Además deberá ser enviada
debidamente certificada por el Secretario de Actas al Concejo Municipal, dentro de los diez días
hábiles de la fecha en que fue emitido.
Art.121-B. Son causales de disolución de las asociaciones comunales las siguientes:
a) Cuando el número de miembros que las integren sea menor al requerido para su
constitución;
b) Por dedicarse a fines distintos a los establecidos en sus estatutos; y
c) Por haber dejado de funcionar como asociación.

En los casos anteriores, el Concejo Municipal citará por escrito a los miembros de la asociación
de que se trate, para efectos de notificarles la causal de disolución en que han incurrido y se les
otorgará un plazo de sesenta días con el objeto de que las mismas sean subsanadas.

4.3.3.2- Liquidación
Art. 23.- Cancelada la inscripción de una Asociación Comunal, ésta conservará su Personalidad
Jurídica, única y exclusivamente para efectos de liquidación.
Art. 24.- Disuelta la Asociación y hecha la cancelación a que se refiere el artículo anterior, deberá
integrarse una Comisión Liquidadora con tres representantes de la Asociación, electo(a)s en la
última Asamblea General Extraordinaria, convocada a efecto de disolución; si no fueren
elegido(a)s se procederá a la liquidación con dos Delegado(a)s Municipales.
Integrada la Comisión Liquidadora, éste tendrá un plazo para liquidar que no excederá de
noventa días. Los órganos de dirección comunal de la Asociación en proceso de liquidación,
estarán obligados a poner a disposición de la Comisión Liquidadora todos los libros y
documentos y rendir los informes y explicaciones que le soliciten.
Art. 25.- Los (las) liquidadores(as) tendrán la representación legal de la Asociación
conjuntamente y sólo para efectos de liquidación de la misma.
Art. 26.- Concluida la liquidación la Comisión la remitirá a la aprobación del Concejo Municipal
acompañada de los documentos que fueren pertinentes y de un informe detallado de su gestión.
Aprobada la liquidación por el Concejo Municipal se mandará a publicar en el Diario Oficial por
una sola vez.
Art. 27.- Si después de realizado el activo y cancelado el pasivo hubiere un remanente, la
Alcaldía, a través de la Delegación Distrital Municipal correspondiente, lo destinará a financiar
Proyectos de Desarrollo Comunal a realizarse en la comunidad donde tenía su domicilio la
Asociación liquidada. Mientras no se realice la inversión del remanente éste estará bajo custodia
de la Municipalidad de San Salvador.
Art. 28.- Se presume que las Asociaciones Comunales han dejado de funcionar cuando el (la)
Representante Legal de la Asociación no haya remitido en dos períodos consecutivos la nómina
de los miembro(a) s electo(a) s para los órganos de dirección comunal.
En el caso del inciso anterior, el (la) Encargado(a) de la Oficina de Registro de Asociaciones
Comunales procederá a la cancelación de oficio, dándole aplicación a lo establecido en el inciso
3° del artículo 22 de la presente Ordenanza, con la modificación de que el informe a que se
refiere dicho inciso podrá ser presentado por el delegado municipal con la vista del expediente
de la Asociación Comunal.