GOBIERNO REGIONAL

HUÁNUCO
“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

INFORME DE PRECALIFICACIÓN N° -2018-GRH-ORA/ORH/STPAD.NSHI

A : ING.
Director Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos.

DE : ABOG. NELL S. HUANCA ISIDRO

DOC. N°:
Secretario Técnico del PAD
EXP. N°:
ASUNTO : SE DISPONE ARCHIVO DE LA DENUNCIA

REF. : INFORME N°

FECHA : Amarilis, 27 de junio de 2018.

__________________________________________________________________________________

Me es grato dirigirme a Ud., con la finalidad de saludarla y asimismo para hacerle

llegar el presente informe de precalificación, a efectos que se adopten las acciones
administrativas correspondientes, en su calidad de Órgano Instructor.

ANTECEDENTES

 EL INFORME N° 069-2017-GRH-ORA/ORH/STPAD.NSHI, de fecha 16 de mayo de

2017, emitido por la Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo
Disciplinario, pronunciándose sobre el carácter no vinculante del Informe de
Precalificación.
 EL INFORME N° 014-2017-GRH-GRDE/DREMH/DR-SPEM, de fecha 05 de mayo
de 2017, emitido por el Director Regional de Energía Minas e Hidrocarburos,
informando sobre la servidora Karla Cynthia Daga Urbina, personal C.A.S. de
dicha dirección.
 El MEMORÁNDUM N° 028-2017-GRH-GRDE/DREMH-D, de fecha 04 de mayo de
2017, emitido por el Director Regional de Energía Minas e Hidrocarburos,
llamando la atención a la servidora Karla Cynthia Daga Urbina.
 El MEMORANDUM N° 02-2017-GRH-GRDE/DREMH-D, de fecha 10 de enero de
2017, emitido por el Director Regional de Energía Minas e Hidrocarburos,
asignando tareas a la servidora Karla Cynthia Daga Urbina.
 El OFICIO N° 459-2017-GRH-GRDE/DREMH-D, de fecha18 de abril de 2017,
emitido por el Director Regional de Energía Minas e Hidrocarburos, solicitando
rotación de personal.
 EL INFORME DE PRECALIFICACIÓN N° 22-2016-GRH/ORH-ST-MGR, de fecha 24
de junio de 2015, emitido por la Secretaría Técnica del Órgano Instructor,
recomendando “No Aperturar Procedimiento Disciplinario”.
 La RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL N° 078-2016-GR-HUANUCO/DREMH,
de fecha 30 de junio de 2016, pronunciando por el “Inicio de Procedimiento
Disciplinario” contra la servidora Karla Cynthia Daga Urbina.
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 El INFORME N° 122-2016-GRH-GRDE/DREMH/DR-HYECS, de fecha 31 de mayo

de 2016, emitido por el Asesor Legal de la Dirección Regional de Energía, Minas
e Hidrocarburos, proponiendo una sanción para la servidora Karla Cynthia Daga
Urbina.

I. IDENTIFICACIÓN DE LOS PRESUNTOS INFRACTORES:

Sra. KA
 Cargo : Secretaria de la Dirección Regional de Energía
Minas e Hidrocarburos
 Régimen Laboral : D. L N° 1057
 Vínculo laboral actual : Con vínculo laboral

II. DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS

Que, mediante Memorándum N° 028-2017-GRH-GRDE/DREMH-D, de fecha 04

de mayo de 2017, el Director Regional de Energía Minas e Hidrocarburos,
realiza llamada de atención a la servidora Karla Cynthia Daga Urbina, por no
haber cumplido con entregar los informes mensuales de los avances de las
tareas encomendadas en el Memorándum N°02-2017-GRH-GRDE/DREMH-D.

Que, mediante Informe N° 014-2017-GRH-GRDE/DREMH/DR-SPEM, de fecha 05

de mayo de 2017, el Director Regional de Energía Minas e Hidrocarburos
informa sobre incidentes con la servidora C.A.S. Karla Cynthia Daga Urbina
,solicitando su rotación a otra área del Gobierno Regional de Huánuco.

Que, mediante Informe N° 069-2017-GRH-ORA/ORH/STPAD.NSHI, de fecha 16

de mayo de 2017, Secretaría Técnica sostiene que el Informe de Precalificación
emitido por Secretaría Técnica del PAD, al no tener esta el carácter vinculante,
el jefe inmediato de la servidora puede apartarse de la recomendación emitida
y consecuentemente emitir el informe correspondiente, para lo cual deberá
contener correctamente a la motivación de la razón de su apartamiento.

III. NORMA JURÍDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA.

De los actuados se desprende que la servidora habría vulnerado las siguientes
normas:
 DECRETO LEGISLATIVO 1057 - DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA
EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE
SERVICIOS
Artículo 9º.- Obligaciones y responsabilidades administrativas
Son aplicables al trabajador sujeto al Régimen Laboral Especial del Decreto
Legislativo 1057, en lo que resulte pertinente, la Ley 28175, Ley Marco del
Empleo Público, la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública
y las demás normas de carácter general que regulen el servicio civil, los
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topes de ingresos mensuales, la responsabilidad administrativa funcional

y/o las disposiciones que establezcan los principios, deberes, obligaciones,
incompatibilidades, prohibiciones, infracciones y sanciones aplicables al
servicio, función o cargo para el que fue contratado; quedando sujeto a las
estipulaciones del contrato y a las normas Internas de la entidad
empleadora.

 LEY N° 30057 – LEY DEL SERVICIO CIVIL.

Articulo 85.- Faltas de carácter disciplinario
Son faltas de carácter disciplinario que, según su gravedad pueden ser
sancionadas con suspensión temporal o con destitución, previo proceso
administrativo:
(…)
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las órdenes de sus
superiores relacionadas con sus labores.
(…)
d) La negligencia en el desempeño de las funciones.
(…)
q) Las demás que señale la Ley

IV. HECHOS IDENTIFICADOS

Que, mediante Memorándum N° 028-2017-GRH-GRDE/DREMH-D, de fecha 04
de mayo de 2017, el Director Regional de Energía Minas e Hidrocarburos,
realiza una llamada de atención a la servidora Karla Cynthia Daga Urbina, por
no haber cumplido con entregar los informes mensuales de los avances de las
tareas encomendadas en el Memorándum N°02-2017-GRH-GRDE/DREMH-D,
como es el caso del inventario digital y el archivo físico de toda la
documentación de la Dirección Regional de Energía y Minas e Hidrocarburos
de Huánuco y desde el mes de enero no entrego ninguna información
respecto a dichas tareas.

V. FUNDAMENTACIÓN DE LA RAZÓN DE ARCHIVO

Que, del análisis del presente expediente se puede advertir que el Director
Regional de Energía Minas e Hidrocarburos, ha realizado la llamada
de atención correspondiente a la servidora Karla Cynthia Daga
Urbina, por no haber cumplido con entregar los informes mensuales
de los avances de las tareas encomendadas en el Memorándum N°
02-2017-GRH-GRDE/DREMH-D, como es el caso del inventario digital y el
archivo físico de toda la documentación.
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Que, los tipos de sanciones previstas en la Ley de Servicio Civil en su artículo

881 y su Reglamento en el artículo 102 2 encontramos: la amonestación verbal,
la amonestación escrita, la Suspensión sin goce de compensaciones desde un
día hasta doce meses y la destitución.

Que, la Gerencia de Políticas Publicas de Gestión del Servicio Civil de la

Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR, mediante Informe Técnico N°
1453-2016-SERVIR/GPGSC, señala que: “La amonestación verbal debía
ser entendida como una llamada de atención de parte del jefe
inmediato al servidor, que además, no podría ser registrada de modo
alguno por su propia naturaleza reservada, toda vez que el registro
de la misma (cualquiera sea este) supondría una afectación de los
derechos del servidor, pues para su imposición no se previó
procedimiento disciplinario alguno que salvaguarde el derecho de
defensa y el debido procedimiento del servidor afectado”.

Que, la amonestación verbal es la sanción que se impone al servidor

como consecuencia de incurrir en falta leve, y puede ser entendida
como una llamada de atención a aquél. En tal sentido, la finalidad de
dicha sanción no es otra que prevenir la comisión de futuras faltas, y por
ende, imponer sanciones más severas si persistiera el comportamiento
indebido del servidor.

Teniendo en cuenta lo mencionado en los párrafos precedentes se tiene que

en el presente caso el Jefe Inmediato ya impuso la sanción de
amonestación escrita, mediante el memorándum señalado en los
antecedentes, así como en la descripción de los hechos del presente
informe; en ese sentido se debe de tener en cuenta el criterio del
Tribunal Constitucional, a fin de incurrir en violación del principio de
no doble imposición de sanción (non bis in ídem), referido a la

1 Ley N" 30057, Ley del Servido Civil

Artículo 88. Sanciones aplicables
Las sanciones por faltas disciplinarias pueden ser:
a) Amonestación verbal o escrita.
b) Suspensión sin goce de remuneraciones desde un día hasta por doce (12) meses.
c) Destitución.

2 Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil

CAPÍTULO III: SANCIONES
Artículo 102.- Clases de sanciones Constituyen sanciones disciplinarias las previstas en el artículo 88 de la Ley:
amonestación verbal, amonestación escrita, suspensión sin goce de compensaciones desde un día hasta doce
meses y destitución.
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prohibición de ser juzgado o sancionado dos veces por los mismos hechos,
ocurre cuando las sanciones impuestas a un mismo sujeto, por la comisión de
un acto, obedezcan a la infracción de un mismo bien jurídico, sea este
administrativo o de carácter penal (fundamento 5 de la resolución recaída en
el expediente Nª 2868-2004-AA/TC).

VI. RECOMENDACIÓN.
En el presente caso esta Secretaría Técnica, RECOMIENDA declarar NO HA
LUGAR A TRÁMITE EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO, contra la Sra. Karla Cynthia Daga Urbina, por los motivos y
fundamentos expuestos en el presente informe, por lo que se debe de
proceder el ARCHIVO DEFINITIVO de los actuados.

Es cuanto informo a Usted para su conocimiento y fines de ley.

Atentamente,

NSHI/kfst