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23 de abril
COMPETENCIA
La jurisdicción es esa facultad de decir del derecho que tenían todos los órganos
jurisdiccionales, y por tanto sabemos que todos los tribunales de la republica tienen
jurisdicción, pero entre ellos tenemos q determinar cual tiene jurisdicción para que juicio,
porque no todos tiene la jurisdicción necesaria para conocer de un juicio o de otro, si nos
vamos al centro de justicia en Rondizzoni no vamos a llevar allá juicios de familia, no vamos
a llevar contratos de arriendo para que me paguen arriendo, esto porque sabemos que esos
tribunales tienen competencia para conocer de delito, no de otras cosas, entonces aquí
surge el concepto de competencia.
En términos muy básicos y generales los autores han definido a la competencia como
aquella cuota de porción o jurisdicción que le corresponde a cada tribunal para conocer
ciertos y determinados asuntos.
¿Quién le otorga al tribunal esa facultad para conocer ciertos y determinados
asuntos?
Le otorga esta facultad la ley, y puntualmente en nuestro caso el COT, además del COT,
existen leyes procesales especiales como las que crean los tribunales de familia y como el
cód. De trabajo, que tiene la reglamentación referida a la competencia de los juzgados
laborales o del trabajo.
Para distinguir que tribunal es competente para conocer de algo vamos a recurrir a los
elementos de la competencia que son aspectos o consideraciones que dicen relación al
asunto, objeto del conflicto que nos va a ayudar a determinar qué tribunal es competente
para conocer de un asunto.
Vamos a distinguir estos elementos de la competencia en dos categorías, los elementos de
la competencia absoluta y los elementos de la competencia relativa.
Los llamamos absolutos o relativos dependiendo si admiten ser modificados por la
voluntad de las partes en conflicto o no, entenderemos entonces que estamos frente a
elementos de competencia absoluta cuando se trata de aspectos que deciden la
competencia de un tribunal que no pueden ser modificados por las partes, ellos son
fundamentalmente la jerarquía del tribunal y la materia sobre la cual el tribunal conoce,
están establecidos entre los art. 115 y 133 del COT, tienen las siguientes características:
Elementos de la competencia absoluta:
1. Son de orden público: los establece la ley por tanto no admiten modificación
por la voluntad de las partes.
2. Son irrenunciables: las partes no pueden (art. 2 CC) solo se pueden renunciar
los derechos que va en beneficio del titular en este caso no se trata de derecho
en beneficio de las partes, sino que es una cuestión de orden público, la
consecuencia lógica es que no pueden renunciarse.
5. Persona o fuero: aquí nos estamos refiriendo a las personas sujetos del
conflicto jurídico que queremos resolver, no estamos pensando en la persona
del juez, sino en la persona de lo justiciable, la regla general es que todos somos
iguales en dignidad y derechos, y por tanto la calidad de una persona no debe
afectar para la determinación del tribunal competente, pero el legislador no es
ciego y la justicia tampoco y sabemos que hay personas que por sus cargos
pueden ejercer influencias sobre el tribunal, personas que por sus cargos tienen
poder.
Entonces cuando en un conflicto jurídico este envuelta una persona que ejerce
un cargo revertido de cierto poder o ciertas facultades, que hace suponer podría
influir sobre la voluntad de el o los jueces llamados a resolver el conflicto, la ley
sustrae el conocimiento del asunto del tribunal inferior y lo entrega al
conocimiento de un tribunal superior en jerarquía, de un tribunal cuya jerarquía
sea equivalente a la autoridad que tiene esa parte poderosa, esto no es una
garantía o beneficio para el poderoso, por el contrario, es una garantía para su
contraparte, para que este seguro que el asunto va a ser juzgado por un tribual
que no va a ser presionado, que no esta afectado por las influencias que pueda
tener esa autoridad con la cual tiene que ir a juicio.
Ejemplo: el rector de la universidad arrendo casa en la playa hace dos años a
piñera, conoce del asunto un ministro de corte, alguien que ya no va a seguir
ascendiendo, entonces le da lo mismo porque ya no le afecta que sea el
presidente, puesto que ya esta en un cargo superior.
Personas aforadas habitualmente en la legislación son los que tienen el cargo
en algunos casos puntuales, el derecho comparado lo amplia también a su grupo
familiar, pero no es común. En chile regla general el fuero lo tiene la autoridad
correspondiente, y se distingue el fuero mayor y fuero menor.
Fuero mayor: (art. 50 nº2, inc. 1 del COT). Cambia el tribunal competente. Si el
competente era un juez de letras ahora el competente va a ser un ministro de
corte de apelaciones.
Fuero menor: (art. 45 nº2, letra g del COT). No cambia el tribunal competente,
el fuero menor cambia el procedimiento aplicable. Por regla general las
cuestiones civiles se conocen en primera instancia o sea es posible apelar para
que la corte revise esa situación cuando excede una determinada cuantía (10
UTM), cuando excede esto se conocen las causas en primera instancia, antes
de eso mueren en el tribunal, porque sale mas caro de lo que vale el juicio, pero
cuando uno de los famosos es el demandante o demandado si va a la corte para
evitar que el juez no le de el favor cuando no tiene la razón. Esta garantía no es
para el famoso, es para el que tiene que litigar en contra del famoso.
Fuero menor no cambia el tribunal competente, sigue siendo competente juez de
letra, pero no va a conocer en única instancia, aun cuando la cuantía sea mínima,
sino que va a conocer en primera instancia y existe la posibilidad entonces de que
la corte requise. Esto es importante porque la persona o fuero como elemento de la
competencia modifica la competencia del tribunal en materia civil contenciosa, en
los juicios civiles. En los asuntos no contenciosos que vimos (las solicitudes de
curadores, etc.) no hay modificación, porque ahí no hay controversia, nadie esta
peleando, solo hay un solicitante, cuando se transforma en contencioso porque
alguien se opone ahí rigen las normas del fuero.
En materia penal no se aplica el fuero de esta manera, no se modifica el tribunal
competente, lo que pasa aca es que al famoso que tiene fuero le quitan el fuero y
por eso que vemos en las noticias los juicios de desafuero, el senador no se cuanto
fue desaforado, le quitan su calidad senador, por tanto se queda sin la dignidad y
pasa a ser juzgado como cualquiera, además es difícil que haya trafico de
influencias porque esta el juez de garantía por una parte como órgano jurisdiccional,
pero además esta el ministerio publico que es un organismo autónomo.
Establecemos cual es el tribunal competente es ante ese tribunal que vamos a presentar
nuestra demanda o nuestra acción en caso de ser un conflicto de relevancia penal, no es
una demanda, es una querella, quizás no nos interese querellarnos y solo hagamos una
denuncia porque es un delito del que tomamos conocimiento porque quizás es un delito
que no nos interesa a nosotros, por ejemplo vimos un asalto hacemos la denuncia ante el
tribunal competente, o ante carabineros o policía de investigaciones y ellos lo llevan al
tribunal competente, si es un tema laboral interpondremos nuestra demanda laboral, si es
de familia haremos lo propio (tribunal de familia), si es un tema civil también interpondremos
nuestra demanda con el sistema que corresponda o a la distribución del presidente de la
corte o al turno dependiendo si es un tribunal de comuna, asiento de corte o no.
La demanda ya fue interpuesta en el tribunal que creemos competente para conocer de
ella, cuando ya hemos interpuesto nuestro acción va a ocurrir ciertos efectos jurídicos,
esos efectos son los que llamamos reglas generales de la competencia: son efectos
jurídicos que surgen a propósito del ejercicio de la acción judicial ante el tribunal competente
y que tienen relevancia para el juzgamiento o conocimiento del asunto, estas reglas
generales están establecidas en el COT a partir del articulo 108, son cinco reglas (de
memoria):
1. Regla de inexcusabilidad: esta establecida en el art. 10 del COT y también en la
CPR, es un principio que se aplica a los tribunales en virtud del cual puesto el
tribunal en conocimiento de un asunto para el cual la ley le otorga competencia ese
tribunal no puede excusarse de resolverlo ni aun a pretexto de que no haya una
norma que resuelva la contienda. Si yo interpongo una demanda ante un tribunal
que de acuerdo con el COT es competente para conocer de ese tipo de demandas,
aunque no haya una ley expresa que solucione el conflicto ese tribunal debe
resolverlo. Por ejemplo interpongo ante el tribunal una demanda solicitando que mi
ex marido sea obligado a donar medula ósea porque nuestro hijo mayor de edad
necesita un trasplante y el es compatible, eso no esta regulado en la ley, el tribunal
no puede excusarse, puesto que es competente para todos los temas civiles, el juez
tendrá que ver como lo hace, tendrá que buscar en la legislación como solucionar y
dictar sentencia, en temas civiles debe resolver de acuerdo al derecho, puede optar
a la equidad natural pero debe resolver. Esta inexcusabilidad se repite en la CPR e
implica una fase prohibitiva y una fase imperativa.
Fase prohibitiva: no puede excusarse.
Fase imperativa: debe resolver.
Los requisitos para que opere la regla de inexcusabilidad es que se trate de una materia de
competencia del tribual, que haya un requerimiento de partes, es decir que se haya
solicitado la intervención de ese tribunal, que esa solicitud haya sido en forma legal el efecto
de esto es que el tribunal debe iniciar el proceso. Ej. Mataron a mi tío y yo me quiero
querellar, me querello dejo la querella en el juzgado de garantía de Santiago. Ocurre q era
un naco famoso entonces obviamente que para el juez es problema, puesto que lo pueden
matar a él, no puede a pesar de eso declararse incompetente.
2. Regla de radicación o fijeza: art 109 COT, radicado un asunto con arreglo a ley no
se alterará la competencia de ese tribunal por causa sobreviniente. Ej. Demando a
Meo, le cobro una plata que me debe si cuando se presente por próxima vez como
candidato a la presidencia y lo eligen y tiene fuero va a seguir conociendo el tribunal
donde se comenzó el juicio, no se modifica, si yo lo demande cuando no era famoso
va a resolver el tribunal para, los no famosos. La causa está radicada, por ejemplo,
si jubila el juez que lleva mi caso y no me gusta el nuevo que nombraron, da lo
mismo, se radica en el tribunal, no en la persona del juez.
Causa sobreviniente es todo aquello que ocurre luego de iniciado el proceso.
El fundamento de esto es la seguridad jurídica, no se puede excusar y tampoco puede
modificarse su competencia por hechos que ocurran después.
¿Cuándo opera la radicación?
Se requiere que interponga allí la demanda y el demandado no cuestione la competencia
del tribunal o habiéndola cuestionado se haya resuelto ese debate y se ha establecido que
ese es el tribunal competente. Basta radicada cuando sé que es el tribunal competente por
la materia, por la jerarquía aplico la regla de la competencia relativa del territorio y el
demandado no reclama la competencia, ahí ya la radiqué.
Segunda opción, le notifico la demanda y este señor reclama que el tribunal no es
competente ahí vamos a tener que espera que se resuelva esa contienda de competencia.
Situaciones que hacen excepción a la radicación, es decir, caso en que esta la causa
radicada en un tribunal, regla general no se modifica, pero hay excepciones:
La acumulación o des acumulación de autos (autos entendido como proceso, juicio):
lo normal es que un juicio tenga una demanda por tanto un demándate, un
demandado por tanto una contestación y se resuelve ese conflicto, pero puede
ocurrir que esas mismas partes tengan otros juicios iniciados en otros tribunales, la
ley dice que si se tiene mas de una demanda dando vuelta en distintos tribunales y
con las mismas partes, las pueden acumular todas ante a un mismo tribunal, que el
que empezó a conocer el juicio más antiguo y así tienen un solo juicio y resuelven
todo. Por regla general la causa no se modifica y sigue ahí, pero la ley permite que
se des radiquen y se vayan todas al tribunal que conoce de la causa mas antigua,
esto esta regulado en el código de procedimiento civil, es un incidente especial
(figura en el índice del código).
Cuando la radicación es alterada por ley: los jueces no pueden alterar la radicación,
esto por la inexcusabilidad, deben responder, pero puede que una ley modifique la
radicación, por ejemplo esto paso con el sistema penal antiguo, establecía lo que se
llamaban juzgados de letras en lo criminal, o juzgado en lo penal o juzgado del
crimen, eran unipersonales, existían en Santiago 32, empezó al reforma donde ya
no existían este tipo de juzgados , se crearon los juzgados de garantía y la
investigación no la hacia el juez, sino que la hacia el ministerio público, entonces los
tribunales antiguos del crimen siguieron existiendo, puesto que tenían juicios que
debían resolver, al terminarse esos juicios una ley elimino de los 32 juzgados,
elimino 25 y dejo 7 y estableció que los asuntos que estaban conociendo los
tribunales del 8 al 32 se repartieran entre los 7 que quedaban.
3. Regla de Grado o jerarquía: según esta regla que esta establecida en el art.110
del COT, establecido quien es el tribunal competente para conocer de un asunto en
primera instancia queda determinado por la ley cual es el tribunal para conocer de
los recursos de apelación o de otros que establezca la ley, porque establecida la
competencia del de primera instancia sabemos que los recursos en contra de esa
resolución la va a conocer el de superior jerarquía , entonces nos tenemos que fijar
cual es la corte competente, es decir si es de san Miguel, de Buin, san bernardo,
puente alto, va a ser la corte de san miguel, si es un tribunal de Valparaíso va ser la
corte de apelaciones de Valparaíso, etc.
Requisitos para que opere la regla de jerarquía o grado que se encuentre
legalmente radicado el juicio ante el juez de primera instancia y que sea
procedente el recurso de apelación, si hay recurso de apelación significa que
hay segunda instancia y eso pude llegar a la corte de apelaciones de ese
juez.
4. Regla de Extensión: art. 111 COT. Según esta regla el tribunal competente para
conocer de un asunto principal es también competente para conocer de todos los
incidentes relacionados al mismo asunto. Ej. Si yo demando a mi vecino para que
me pague siete millones que me debe, porque le vendí una camioneta, el juez
competente para conocer ese juicio es también competente para conocer por
ejemplo mi solicitud para que lo condenen a las costas, porque me hizo litigar
demás, lo que me genero gastos.
También es competente para conocer de la reconvención, si este vecino también
tiene una razón para demandarme, me va a demandar ante este mismo tribunal en
el mismo juicio.
Es competente para conocer también por ejemplo si yo quiero que le embarguen
bienes para que me pague, también para conocer una nulidad o cualquier cosa que
yo quiera preguntar respecto de ese juicio, todas las cosas que necesiten resolución
judicial y estén relacionadas a este juicio las conoce el mismo tribunal, esto por un
tema de orden y economía procesal.
Requisitos para que opere la regla de la extensión: que haya un tribunal
donde el asunto este radicado, que además de la contienda principal se
planteen otras peticiones accesorias relacionadas con el mismo asunto y que
el tribunal sea competente para conocer de esas materias, porque si durante
el juicio mi vecino me amenaza de muerte yo eso no se lo contare al juez
civil, porque no es competente, me debo dirigir al tribunal de garantía.
Y las materias deben ser compatibles con ese procedimiento. Ejemplo todos
los incidentes, la reconvención y la compensación, yo le estoy cobrando a
mi vecino siete millones y él dice si pero yo a ella le preste cinco millones y
no me los ha devuelto, entonces compensen y tenemos juicio solo sobre dos
millones, esto también se le plantea al mismo juez.
6. Regla de ejecución: art. 113 COT. Esa regla podría ser parte de la regla de la
extensión porque el cumplimiento es un incidente, es una solicitud accesoria, así
que si el legislador no hubiera puesto el 113 igual se aplicaba lo mismo con el art.
111.
según esta regla el tribunal que dictó una resolución es también el competente para
exigir el cumplimiento de esa resolución. Ej. Si el tribunal acoge la demanda y obliga
a mi vecino a pagarme los siete millones, ese mismo tribunal tiene competencia para
obligarlo a pagar.
Si lo que se trata de cumplir es la sentencia definitiva, se puede cumplir en el plazo
de un año en el mismo tribunal que la dicto, después de ese plazo habrá que iniciar
un juicio nuevo llamado ejecutivo y hay que presentar una demanda nueva y va a ir
a las reglas de turno y distribución. Si se trata de cumplir otra resolución durante el
juicio, en ese caso va a conocer el mismo tribunal que la dicto. Y por regla general
cuando decimos el mismo tribunal que la dicto, estamos hablando del tribunal de
única o primera instancia, es decir, las sentencias que dicta la corte conociendo de
una apelación las cumple el juez de primera instancia, todo vuelve al tribunal de
origen y es ese tribunal el competente para el cumplimiento de las resoluciones. Las
cortes de apelaciones y corte suprema solo tienen competencia para conocer la
ejecución de resoluciones que ordenan tramites que se hacen ante la misma corte,
como por ejemplo una resolución que dice “ofíciese ante el tribunal preguntándole x
cosa” el oficio lo hace el funcionario de la corte, pero si la corte decide cobros de
plata por ejemplo va a tribunal de primera instancia.
En materia penal siempre se ha querido en chile que exista un tribunal e
cumplimiento penitenciario, el cumplimiento de las sentencias es conocimiento de
los juzgados de garantía, no de los tribunales de juicio oral. Juzgado de garantía ve
todo lo relacionado con medidas cautelares, prisión preventiva, etc., y también los
cumplimientos de las sentencias, ordenan y controlan trabajo de gendarmería.
En materia de familia el cumplimiento es competencia de los tribunales de familia.
En materia laboral en cambio el cumplimiento de las sentencias no es materia que
conozca el juzgado del trabajo, sino que se creó un juzgado de cumplimiento
llamado juzgado de ejecución o de cobranza laboral, solo se dedican a cobranza y
cumplimiento de sentencias.
Martes 7 de Mayo
Las bases del derecho procesal se construyen a partir de 3 pilares y estos 3 pilares son:
- La jurisdicción
- La acción
- El proceso
- Tribunales permanentes
- Tribunales temporales
- Tribunales unipersonales
- Tribunales colegiados:
o aquellos que resuelven colegiadamente
o aquellos que resuelven unipersonalmente
Primera clasificación:
Tribunales ordinarios: son de acuerdo a lo que señala el COT los establecidos dentro de
dicho código, el COT establece la existencia de ciertos tribunales, los menciona a todos,
esos que menciona el COT son los tribunales ordinarios. Son tribunales ordinarios, por
ejemplo:
- los tribunales de competencia común
- los juzgados de letras de competencia civil
- los juzgados de garantía
- los tribunales de juicio oral en lo penal
- (¿los tribunales de familia y tribunales laborales son ordinarios o
especiales?)
Tribunales de fondo o instancia: son aquellos tribunales que conocen de los hechos y del
derecho, por tanto, reciben prueba.
Tribunales de casación o nulidad: solo resuelven respecto del derecho aplicable a la
interpretación del derecho, pero no conoce de los hechos, no decide.