La corrupción tiene un impacto devastador en el desarrollo político, social y económico de los

países. Afecta la democracia y acentúa las desigualdades, los estados pierden recursos que
deberían destinarse a mejorar las condiciones de vida y garantizar el pleno ejercicio de los
derechos de todos los ciudadanos, especialmente de los más necesitados.

Por Inés Arias. Forum Solidaridad Perú - Grupo de Trabajo Contra la Corrupción

En un contexto en el que a nivel mundial la corrupción toma cada vez mayor protagonismo y
es considerada por ciudadanos de diversos países como uno de los principales problemas que
tienen que enfrentar, no podemos afirmar que en la actualidad exista un único enfoque sobre
el cual pueda conceptualizarse la corrupción. Un ejemplo claro de esta variedad de
definiciones puede estar en el hecho que tanto la Convención Interamericana Contra la
Corrupción como la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción no han logrado
contener el concepto de corrupción en su articulado.

La corrupción es un problema social, político, jurídico y económico, tanto por sus causas como
por sus consecuencias. Las estrategias para combatirla deberán ser consideradas como
responsabilidad del Estado desde una mirada global del problema, sin considerarse que la
pobreza sea causa, por el contrario es una de las consecuencias. Ser pobre no es sinónimo de
ser corrupto; ello ha quedado demostrado en el Perú a través de los “vladivideos” donde la
corrupción, a la cual se desviaron millones de dólares para beneficio privado, ha implicado a
representantes de grupos de poder económico.

Transparencia Internacional – TI (2000). Corrupción es el uso indebido del poder otorgado

para beneficio privado. La corrupción entraña conductas por parte de funcionarios en el sector
público o sus allegados, por las cuales se enriquecen indebida e ilegalmente mediante el mal
uso del poder que se les ha confiado. TI distingue entre la corrupción de pequeña escala y la
corrupción de gran escala. La corrupción de pequeña escala o de supervivencia es la que
practican los funcionarios públicos pésimamente recompensados y que dependen de sueldos
muy magros. Esta corrupción puede ser un simple reflejo de una mucho más dañina a niveles
superiores. A menudo la corrupción de gran escala, que involucra funcionarios públicos de alto
nivel, implica grandes sobornos internacionales y cuentas “ocultas” en bancos extranjeros.
Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas – PNUD (2003). La corrupción es el mal uso de
los poderes públicos, cargo o autoridad para beneficio privado mediante el soborno, la
extorsión, el tráfico de influencias, el nepotismo, el fraude, la extracción de dinero para agilizar
trámites, o la malversación de fondos. Si bien a menudo la corrupción se considera un
problema de los empleados públicos, también prevalece en el sector privado.

Banco Mundial - BM ( 2000). Por lo común, la corrupción se define como el abuso de un

puesto público para ganancia privada. El BM desglosa el concepto, y hace principal hincapié en
la distinción entre la corrupción como captura del Estado y la corrupción administrativa. La
corrupción como captura del Estado se refiere a las acciones de individuos, grupos o firmas,
tanto en el sector público como en el privado, para influir sobre la formación de leyes,
reglamentaciones, decretos y otras políticas gubernamentales para beneficio propio. La
corrupción administrativa se refiere a la imposición intencional de distorsiones en la
implementación de las leyes y reglamentaciones existentes a fin de dar ventaja a protagonistas
estables o no estables.

La legislación peruana actual se ajusta a estos conceptos que enmarcan la corrupción en la

esfera de lo público, del Estado. De esta manera se entiende como corrupción la conducta que
se desvía de los deberes formales del cargo público para obtener ventajas privadas, ganancias
o estatus. O aquella que infringe las normas que prohíben el ejercicio de determinados tipos
de influencia privada . “Tomado de la propuesta Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción.
Conceptos basados en la Ley. Diario El Peruano. 28 de julio de 2006”