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Trabajo de investigación
Protección y Defensa del Consumidor respecto a los
derechos del consumidor en el deber de idoneidad
2019-I
Derecho empresarial
Profesor: Leandro Herrera, Franklin
Integrantes
Corzo Lumbreras, Hugo
Murillo Romero, Piero Enzo Cirilo
Peña Valenzuela, César Augusto
Quicaña Latorre, Beatriz
Sánchez Gálvez, Luis Martín
CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
• Examinar los conceptos legales que se tomó en cada uno de los casos.
• Explicar las normas legales que tomó la Comisión de Protección al Consumidor
3 para argumentar contra el administrado en cada caso.
• Analizar el marco legal aplicable demostrando como se cumple la Ley N°29571.
La infracción del Código de Protección y Defensa del Consumidor por los administrados
en cada caso respectivo.
Artículo 65.- de la Constitución Política del Perú- “El Estado defiende el interés de
los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la información
sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposición en el mercado.
Asimismo vela, en particular, por la salud y seguridad de la población.”
Julio Durand Carrión1 afirma que en el contexto de este artículo “se puede apreciar que
una de las dimensiones más importantes de la economía social de mercado, establecida
por nuestra constitución, es la lealtad al consumidor en la medida que éste sea el
destinatario final de todas las transacciones del mercado”.
Según el mismo autor, “el derecho a la información de los consumidores respecto de los
bienes y servicios que se ofertan adquiere una connotación constitucional muy
importante, el cual debe ser estudiado en función al derecho de la libre expresión. Esto se
debe a que hay una correlación entre garantizar una información relevante y adecuada la
cual permita un comportamiento eficiente por parte de los consumidores en el mercado”.
Alfredo Maraví Contreras2 expresa que “el consumidor cuenta con tres derechos
principales (que a la vez constituyen las obligaciones principales de los proveedores):
información, idoneidad y no discriminación”.
• Derecho a la información
• Derecho a la no discriminación
Es deber del Estado fomentar una legislación apropiada juntos con las herramientas
necesarias para que los consumidores pueden proteger sus derechos, para esto, es
necesario entender el concepto de la relación de consumo.
La relación de Consumo es una proposición en la cual hay tres componentes que están
relacionados entre sí. Por lo que si faltase uno de ellos ya no nos encontraríamos en una
relación de consumo, los cuales son: El consumidor o destinatario final, el proveedor y el
producto o servicio materia de una transacción comercial.
Asimismo, menciona que “no se considera consumidor para efectos de este Código a
quien adquiere, utiliza o disfruta de un producto o servicio normalmente destinado para
los fines de su actividad como proveedor”. El proveedor, según el Título Preliminar
Artículo IV punto 2, son “las personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado
, que de manera habitual fabrican, elaboran, manipulan, acondicionan, mezclan, envasan,
almacenan, preparan, expenden, suministran productos o prestan servicios de cualquier
naturaleza a los consumidores”.
Según Alfredo Maraví Contreras5 “respecto al lugar donde se celebra o ejecuta la relación
de consumo es competente la autoridad peruana y el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) siempre y cuando este se celebre
y ejecute en territorio nacional o también cuando el contrato se celebre en territorio
nacional pero se ejecute en el extranjero”.
Por otro lado cabe señalar que el Código de Protección y Defensa del Consumidor no
involucra el trato con los servicios públicos (agua, luz, gas, teléfono), ya que, existen
órganos reguladores para estos, que son los encargados de resolver los conflictos entre
las empresas proveedoras y los usuarios del servicio, usando su propia regulación6.
• Asimetría informativa
• Falta de Idoneidad
• Garantía implícita, cuando, ante el silencio del proveedor o del contrato, se entiende
que el producto o servicio cumplen con los fines y usos previsibles para los que han
sido adquiridos por el consumidor.
CAPÍTULO 3: ANÁLISIS
En este caso Indecopi sancionó a seis colegios particulares de Lima por aplicar medidas
no permitidas para el cobro de las pensiones de enseñanza. Para esta comisión (CC3) los
centros educativos incumplieron el deber de idoneidad establecido en el Código de
Protección y Defensa del Consumidor, la Ley de los Centros Educativos Privados (Ley
N° 26549) y la Ley de Protección a la Economía Familiar (Ley N° 27665)1.
Entre los colegios sancionados se encuentran el Franco Peruano, San Jorge de Miraflores,
la institución educativa Champagnat, colegio San José de Monterrico, San Agustín y San
Ignacio de Recalde. Todos estos colegios comunicaron medidas prohibidas para el cobro
de pensiones de enseñanza, tales como: señalar que tienen la facultad de retener los
registros de evaluación, retener libretas de notas, comunicar que no se incluiría las
calificaciones en documentos evaluatorios, todo esto por periodos nos pagados o
atrasados.
Debido a estas acciones tomadas por los colegios la CC3 decide imponer una multa total
de 112.6 UIT equivalente a S/. 456 030.
Evidentemente estos seis colegios infringieron el deber de idoneidad establecido en el
Código de Protección y Defensa del Consumidor ya que incumplieron con lo establecido
en los artículos 18 (Idoneidad) y 19 (Obligación de los proveedores) en el cual se señala
la correspondencia que debe existir entre lo que los consumidores esperan y lo que
efectivamente reciben de los productos y servicios que los proveedores ofrecen y frente
a la falta de pago de las pensiones únicamente se puede retener los certificados de estudios
correspondientes a los periodos no pagados más no otros documentos como las libretas
de notas y siempre y cuando se haya informado de esto a los padres de familia al momento
de la matrícula. Por lo tanto, la sanción impuesta por Indecopi es acertada.
Caso Gloria SA
Las razones de juicio para las empresas fueron afectar al deber de idoneidad al no ofrecer
la seguridad esperada por los usuarios de las plataformas y las disposiciones abusivas
presentes en los términos y condiciones de sus plataformas virtuales, las cuales son
consideradas de vital importancia para la seguridad del servicio.
Respecto a la infracción del artículo 19 de la Ley N° 29571 del Código de Protección y
Defensa del Consumidor, se acusó a ambas empresas de incumplir las regulaciones del
SOAT para los conductores, así como antecedentes policiales y la posesión de licencia de
conducir. Esto causa una multa con valor de 83.2 UIT para Taxibeat y 146.12 UIT para
Maxi Mobility Perú.
En total el valor de multas alcanzada por este caso fue de 276.92 UIT, lo que equivale
actualmente a S/. 1163064, tras haberse declarado culpables en la resolución realizada
por Indecopi.
Caso LC Peru
Descripción
La ORPS sancionó a LC Busre S.AC. por infracción al Código de Protección y Defensa del
Consumidor(Ley 29571) en los artículos 18° y 19° ,ya que el cliente se vio afectado por
ausencia del deber de idoneidad en su vuelo cancelado(1332) donde la aerolínea LC Peru no
acreditó que se debió a fallas técnicas no predecibles que no forman parte de los
mantenimientos programados el 15 de abril del 2016 a las 09:50 horas. Además, de la
negación de entrega del libro de reclamaciones de manera inmediata al cliente afectado,
Dante Exaltación Sieler Vela, como una presunta infracción al artículo 150° de la Ley 29571, y
que esta no se encontraba en un lugar visible y de fácil acceso al público, infracción al artículo
151º
Sanciones
Análisis
En este caso se indentifico la infracción al deber de idoneidad en la programación del vuelo
1332 que perjudico al cliente Dante Sieler ,pues había contratado un servicio de Tour en Lima
de un valor de $300 por adelantado para las 13:40 horas del mismo día(15 de abril),
perjudicando el tour Lima-Paracas-Lima que contrató con la agencia Andina quien iba a ser
recogido a las 11:30 horas
En términos generales del deber de idoneidad, un consumidor que contrata los servicios de
una empresa de aerolíneas ,tiene la expectativa que su vuelo cumpla estrictamente los
horarios de salida , pues podrá programar con seguridad sus futuras actividades en tema
familiar ,laboral y/o social y,puesto que, hubiera una cancelación del servicio esto genera una
inconformidad de sus expectativas de la empresa y que hay una incongruencia entre lo
informado y lo recibido, hecho que vulnera el deber de idoneidad.
El artículo 162.2° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG),
indica que corresponde a los administrados (proveedores)aportar los medios probatorios que
sustenten sus alegaciones . En ese sentido, y considerando lo establecido en el artículo 19º del
Código, la atribución de responsabilidad en la actuación de las partes que LC Peru no cumplio
CAPITULO 4: CONCLUSIONES
Conclusiones
Las sanciones correctivas pueden ser múltiples en una sola acción(demora de entrega y falta
de ubicación del libro de reclamaciones) como el caso LC Perú.
Los demandantes que reciban denuncias pueden apelar bajo un estricto control de todo el
periodo de demanda bajo observación contínua para detallar y explicar los orígenes del
demandante de acuerdo a los articulos tratados y al organo autonomo que estara bajo
jurisdicción
Los artículos 18 y 19 de la Ley 29571 son aplicables al mismo tiempo ,ya que se explica que es
una consecuencia del primero que el segundo trata de gestionar en el deber de idoneidad y
que vulnera los derechos de los consumidores
BIBLIOGRAFÍA
• Alfredo Maraví Contreras, Breves apuntes sobre el sistema de protección al
Consumidor en el Perú. Revista de Actualidad Mercantil. Equipo de Derecho
Mercantil PUCP.