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BERNHARD SCHLINK El principio de proporcionalidad* I. EVOLUCION El principio de proporcionalidad ha hecho una carrera asombrosa. Hasta mediados de los afios cincuenta solamente tuvo relevancia en el Derecho administrativo, en especial en el Derecho policial, y exigia inicamente un fin conforme a Derecho y un medio idéneo y necesario para alcanzar tal fin'. Hoy en dia no solamente gobierna todo el Derecho constitucional y administrativo, sino que también se ha establecido en el Derecho civil y el Derecho penal y se ha integrado en el Derecho europeo?, El principio ha sido ampliado, més alla de los elementos de la conformidad a Derecho del fin, y de la idoneidad y necesidad del medio, con el elemento de la propor- cionalidad en sentido estricto; un elemento que exige que el fin perseguido por el Estado y el medio que pesa sobre el ciudadano se encuentren en una relacién correcta conforme a valor, rango, relevancia, significado, importan- cia, cualidad o intensidad. La-evidencia de este elemento es tan sugerente, que junto a él, que también se denomina prohibicién de exceso, se coloca ‘Traducido por Nuria Pastor MuXo7, doctora en Derecho penal, profesora de Derecho penal de la Universidad Pompeu Fabra y de la Universidad de Bonn. Titulo original: “Der Grundsatz der VerhiltnismaBigkeit”, en BaDuRA y Dreser (eds.), Festschrift 50 Jahre Bundesverfassungsgericht, Edit. Mohr Siebeck, Tibingen, 2001, pp. 445-465. Abreviaturas empleadas: AGR: Archiv des ‘ffentlichen Rechts; BVErfGE: Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts [Sentencia del ‘Tribunal Constitucional Federal, citada por tomo y paginal; pval.: Deutsche Verwaltungsblatt; GG: Grundgesetz; Jus: Juristische Schulung; Njw: Neue Juristische Wochenschrift; NS1Z: Neue Zeitschrift fiir Strafrecht; NVmZ: Neue Zeitschrift fir Verwaltungsrecht; ZG: Zeitschrift fiir Gesetzgebung. 1 L, Hinscusera. Dér Grundsate der Verhilinisméiigheit, 1981, pp. 6 y ss.; oft. respecto al perio- do de tiempo a partir de 1933 también B. Remwerr, Verfassungs- und verwaltungseeschichtliche Grundlagen des Ubermafiverbots, 1995, PP. 14¥ 88, P- 165. 2 Cir, recientemente sobre el principio de proporcionalidad en el Derecho constitucional y en Derecho administrative P. Lencte, Ubermaf und Verfassungsrecht, 2.* ed., 1999, pp. VI 58. en Derecho civil, fandamentalmente C.-W. Canarts, “Grundrechtswirkungen und Verhiltnismi- Bigkeitsprinzip in der richterlichen Anwendung und Fortbildung des Privatrechts”, en JuS 1989, pp. 161 y ss3 en Derecho penal, por ejemplo, H.-H. Konner. Sirafprozeprecht, 52 ed., 1999, PP. 172y si K. Kxuis y G. Cassano. “Verfassungsrechtliche Leitsitze zum Vollzug von Straf- und ‘Untersuchungshait”, en NS1Z 1995, pp. 521 Y ss. Y PP. $74 Y Ss; ¥, Por una parte, H.-J. Ruponr#t, en iD. y E. Horn et al. Systematischer Kommentar zum Strafgesetzbuch, vol x, previo al § x, 1997, nim, marg. 12 y ss., con referencias sobre la aceptacién del principio de proporcionalidad, y por otra, I. AppEL, Verfassung und Strafe, 1998, pp. 314 ¥ ss. con referencias sobre la reserva frente a su aplicacién en el Derecho penal material; en el Derecho europeo, tltimamente, E. Pactte. “Der Grundsatz der Verhaltnismaigkeit in der Rechtsprechung der Gerichte der Europiiischen Gemeinschaften”, en NV®Z 1999, pp. 1033 y ss. 19