REPÚBLICA BOLIVARINA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA
FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
NUCLEO VARGAS
ECONOMIA SOCIAL 5TO SEMESTRE

PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE PUBLICO COLECTIVO E

IMPERTINENCIA DE LAS FIGURAS JURIDICAS ORGANIZATIVAS
EXISTENTES.
(Municipio Vargas, Estado La Guaira)

ESTUDIANTE:
MARIO ANTONIO CASTILLO PEREZ. Cédula: 26.527.004

PROFESORA
TAIDE RIVAS

Ciudad Histórica de La Guaira, junio 2019

 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Transporte Colectivo es uno de los medios de movilización más utilizado por la población
de una localidad en específico, cumple un papel sumamente importante en la vida diaria,
nace desde la necesidad que tenemos todos y todas de estar en diferentes sitios para
desenvolvernos en los compromisos que asumimos, una primera utilidad se encuentra
cuando los sitios que frecuentamos no son nada cerca de donde habitamos y por
consecuencia no podemos llegar de forma peatonal, sino que debemos recurrir al ingenio
del hombre y la tecnología desarrollada para transportarnos y llegar a la universidad, al
trabajo, ver un juego de futbol y entre otras cosas. Es cuesta arriba que en la sociedad que
vivimos cada habitante de forma individual pueda transportarse valiéndose por sus propios
medios. Imagínate por un momento que cada una de las personas que viajan en transporte
colectivo lo hagan con automóviles propios, sin duda tendríamos un gran problema de
colapso en las vías más la contaminación y/o afectaciones que producen al ambiente. Por
esta razón el transporte colectivo se ha convertido en un servicio de primera necesidad de
quienes viven lejos a sus sitios de frecuencia en su vida diaria.
El transporte colectivo en el Estado Vargas, Municipio Vargas es una de las actividades
económicas más importantes, más complejas y de gran impacto social en el estado. Este
sistema posee una gran cantidad de factores que convierten dicha actividad en un mal
necesario para la población, es decir, la población necesita movilizarse en el transporte
colectivo, pero este a su vez brinda un deficiente servicio e incurre en otras situaciones que
afectan directa o indirectamente a la ciudadanía. Entre las acciones negativas que
caracterizan al sistema de transporte colectivo se pueden señalar el exceso de velocidad,
conductores inseguros, obstrucción a otros vehículos, hacer gestos obscenos o el abuso
verbal exponiendo la integridad y vida de los usuarios. A causa de este comportamiento
vial, entre otros, se generan accidentes de los cuales generalmente las víctimas son
conductores, usuarios del transporte público y peatones. Accidentes viales que suponen
altos costos económicos al Estado. El mal servicio se pone de manifiesto en la pésima
logística que presentan las diferentes cooperativas o rutas de autobuses, es decir, la
frecuencia de circulación de cada ruta es desastrosa. Si bien es cierto que existe una gran
cantidad de unidades esto no se traduce a una mejor cobertura y la competencia desleal
interna en cada ruta vuelve el servicio deficiente, inseguro y genera un gran descontento a
los y las usuarias. Hay muy poca oferta del servicio. Al dejar en manos de particulares la
oferta del servicio de trasporte público, éstos han colocado sus unidades donde han creído
que la rentabilidad es mayor, no respetan las guardias, las rutas y generan todo un clima de
maltrato, abuso, ilegalidad y molestia para cada persona que recurre al servicio.

En la actualidad tenemos un gran déficit del servicio y parte del problema es la situación
económica nacional, que hace inviable la sustentabilidad y el mantenimiento de las
unidades de transporte periódicamente, esto se dice por el bajo costo en el cual es legal el
cobro del pasaje urbano en el municipio Vargas en relación con los altos costos de cada uno
de los repuestos que deben adquirir los propietarios de unidades para el funcionamiento
estable de las unidades de transporte. Vivimos una realidad económica compleja, sobre
todo con la inflación inter diaria y la necesidad de importar todos los insumos necesarios
para mantener el parque automotor nacional, esto trae consigo grandes consecuencias
para las cooperativas de transporte que hacen vida en el municipio y cada uno de sus socios.

El transporte colectivo del municipio Vargas se ejerce bajo la figura de cooperativas y

asociaciones de transporte, son figuras legales que permiten agrupar un numero de
transportistas con el fin de prestar este servicio a la población del municipio Vargas en
distintas rutas, estas figuras legales tienen la obligación de cumplir con varias premisas
fundamentales como parte de la responsabilidad social que deben tener tales como la
supervisión constante en el cumplimiento de los Horarios diurnos, nocturnos e intermedios,
el cumplimiento de las rutas, el cumplimiento de las guardias en días de feriados o
domingos, la calidad del servicio y el buen trato a los usuarios, el cobro justo autorizado
para cada ruta por la municipalidad y el cumplimento de los días de parada de cada unidad
de transporte. En la actualidad las cooperativas o asociaciones de transporte en el municipio
Vargas hacen cumplir las obligaciones antes mencionadas y caemos en un gran circulo lleno
de vicios que estas figuras no son capaces por cuenta propia de ajustar o resolver, es
fundamental dejar claro que por las razones expuestas estas organizaciones (cooperativas
y asociaciones existentes) no cumplen con sus objetivos, misiones o razón social para estar
funcionando como figura organizativa de la sociedad de transportistas en el estado-
municipio Vargas.
Otra de las figuras importantes en el proceso de control y seguimiento de esta actividad es
el estado, en este caso representado por el Instituto Municipal de Vialidad y Transporte
Colectivo de Vargas (en sus siglas IMVITRAC) es el ente encargado por el gobierno local de
general las políticas, programas y proyectos relacionados con el control, seguimiento y buen
funcionamiento de la vialidad publica y el transporte. El artículo 178 de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela que habla de las competencias del poder público
municipal establece en su Numeral 2 que es de estricta competencia de los alcaldes y
alcaldesas la Vialidad urbana; circulación y ordenación del tránsito de vehículos y personas
en las vías municipales; servicios de transporte público urbano de pasajeros y pasajeras. Es
en la figura del IMVITRAC que el alcalde ejecuta esta competencia constitucional y que hasta
los momentos no ha logrado el objetivo de garantizar el orden y buen funcionamiento del
transporte público, de hacer velar los derechos que tiene nuestro pueblo trabajador de un
buen servicio de transporte público.

Es por estas razones que encontramos con vital problema una buena organización
municipal que surja como rector y figura para el control y supervisión del transporte público
en Vargas, es necesario porque gran parte del problema encontramos que no son eficientes
las asociaciones, cooperativas, líneas, uniones de transporte público para garantizar las
razones sociales por las cuales la municipalidad entrega concepciones de rutas o permisos
para trabajar vehículos particulares como transporte público en el municipio.

De esta manera formulamos el problema así: ¿Necesita el municipio Vargas una nueva
figura que organice, controle y vele por el buen funcionamiento del servicio transporte
publico?
 OBJETIVO GENERAL
 Realizar un diagnóstico del servicio transporte público con la finalidad de crear una
propuesta que pueda innovar el servicio del transporte urbano y organizarlo para su
mejor eficiencia y buen funcionamiento en el municipio Vargas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Realizar un diagnóstico del servicio en el estado haciendo énfasis en la organización de los
gremios de transporte que prestan servicio.
 Mostrar elementos de convicción sobre la impertinencia de las organizaciones con fines de
transporte colectivo que hoy existen.
 Crear una propuesta de organización para el control y seguimiento que mejore el servicio
del transporte público en el municipio.
 JUSTIFICACION

Esta investigación tiene como propósito buscar un posible medio de organización que
permita el control y buen funcionamiento del transporte público colectivo en el municipio
Vargas, buscar formar una instancia que pueda encontrar a los cientos de trabajadores de
transporte público colectivo para resolver los problemas del mal trato, del incumplimiento
de las rutas, el abuso con el excesivo cobro del pasaje y otros males que sufre la población
de todo el municipio Vargas. Es sumamente necesario abordar un método que permita
organizar el transporte público porque nos va a permitir saber quiénes somos y cuanto
somos para prestar el servicio en el estado y esto es una de las amenazas más latentes hoy
en día del sector transporte público. Existe mucha migración de transportistas entre
cooperativas, asociaciones, líneas y unión de choferes del estado y afuera del estado por la
conveniencia de trabajar donde sea más rentable o se pueda generar más ganancia y esto
genera un gran desequilibrio en la prestación de transporte, podemos ver como un gran
número de choferes con autobuses de las rutas: Catia la Mar – Caribe, Catia la Mar –
Tanaguarenas, Maiquetia – Naiguatá, Catia la Mar – Caraballeda, Tanaguarenas –
Montesano y entre otras, han migrado grandemente a las líneas que prestan servicios hacia
la ciudad capital y entre otras líneas de transporte público colectivo, pero además se han
dado la tarea de salirse de dichas rutas para solo dedicarse a prestar el servicio de
transporte privado a aerolíneas, empresas privadas y viajes particulares. Donde surge la
justificación de esta investigación en la pertinencia de conformar una organización que
pueda organizar todas las iniciativas de cualquier trabajador del transporte en el municipio
Vargas de ponerse a la orden para trabajar por solventar el problema de transporte con una
buena voluntad, con honestidad y premisa de valores. Los transportistas se dedican a
trabajar en el sector privado y en sus horas libres o en el momento donde lo prefieran salen
a trabajar de carácter de “piratas” o fuera de las normativas legales de la Ley, sin figura
jurídica ni ningún permiso o concepción para ejercer el servicio en el municipio. Además, se
suman a los abusos de cobro excesivo del pasaje, al no cumplimiento de las rutas y al abuso
verbal con los y las usuarias. La población de Vargas es víctima a diario de esta situación y
este proyecto tiene como justificación proponer una figura jurídica organizativa que pueda
meter en cintura a este tipo de irregularidades, promover e incentivar que estos
transportistas se pongan al margen de la ley y cumplan lo establecido en un servicio de
calidad y eficiencia en el municipio.