Direito Abstrato: O direito de ação é

autônomo e por mais que sirva ao direito

ação penal Ex. O exercício da ação e ao final surge uma
sentença de improcedência. No exemplo, o direito
Ação é o direito de se deduzir uma de ação foi exercido sem que ficasse comprovada a
pretensão em juízo visando a obtenção de uma relação com o direito material.
prestação jurisdicional. No âmbito penal é a forma Ex. A certeza da ocorrência de um
pela qual o órgão encarregado pela acusação crime, sendo a ação proposta por quem
provoca o Estado visando a punição do autor da não tem legitimidade. Há o direito material, mas o
infração penal. de ação foi comprometido.

Fundamento legal: art. 5o, XXI da Direito Específico: O direito de ação, por
Constituição Federal. mais que seja autônomo, sempre está ligado ao fato
concreto.
O direito de ação é uma garantia
constitucional. Nenhuma lesão ou ameaça à direito Exercício do direito de ação
será excluída da apreciação do judiciário, e como o Para que o direito de ação seja exercido
judiciário é inerte, só pode ser provocado por meio devem ser observadas condições específicas e
de uma ação. condições genéricas.

Hoje os únicos titulares da ação penal são o  Condições genéricas

Ministério Público e a vítima, seus representantes 1. Legitimidade ad causan: Diz
legais ou sucessores.. Antes da Constituição respeito à legitimidade da parte. É
Federal de 1988, o juiz de ofício podia instaurar o diferente da legitimidade ad
processo judicialiforme, sem devida provocação. processum, que diz sobre a
capacidade se estar em juízo.
Características da ação penal 2. Interesse de agir: Necessidade,
utilidade e adequação. A
Direito Público: São normas cogentes (de necessidade no âmbito penal sempre
observância obrigatória). O processo serve ao estará presente, pois não é possível
direito material, que também é público. aplicar uma pena no Brasil sem
processo e, para que exista processo
Direito Subjetivo: O direito de ação tem
tem que existir ação. Por sua vez, a
titular. Na ação penal pública é o Ministério
utilidade consiste em se buscar um
Público, e na ação penal privada é a vítima ou seus
provimento que tenha serventia. Por
sucessores.
exemplo, não há utilidade em se
buscar a condenação de um fato
 prescrito. PRINCÍPIOS DA AÇÃO PENAL
PÚBLICA
3. Possibilidade Jurídica do Pedido:
 Oficialidade: A ação penal é titularizada por
Para que o pedido seja possível deve
um órgão oficial, o Ministério Público, como
existir um tipo penal que possa
dispõe o art. 29, I da CF. Excepcionalmente a
imputar ao acusado. Por exemplo, é
lei confere essa possibilidade ao particular, nos
juridicamente impossível propor
casos em que a ofensa diga mais a parte do que
uma ação penal para imputar o
a sociedade.
crime de adultério.

 Obrigatoriedade: O Ministério Público está

obrigado a denunciar, só não denunciará se
 Condições específicas
tiver convicção da existência de um fato
1. Representação da vítima
atípico, ou com excludente de ilicitude ou
culpabilidade. Não denunciará também se não
2. Requisição do Ministro da Justiça
houver materialidade ou indícios de autoria.
Obs. O pedido de arquivamento deve ser muito
Toda ação deve preencher os requisitos
bem fundamentado pois contraria este
genéricos. Por sua vez, como o próprio nome diz,
primado.
as condições específicas são aplicáveis a situações
Obs. Em nosso sistema vigora ao final o in
específicas, como os as ações penais públicas
dubio pro reo, antes deste momento vigorará o
condicionadas à representação ou requisição.
princípio do in dubio pro societate.
Obs. Este princípio foi relativizado pela Lei
Para o exercício do direito de ação não pode
9.099/95 nos crimes de menor potencial
existir causa extintiva da punibilidade, as quais
ofensivo. De acordo com os arts. 74 e 76 deste
estão elencadas no art. 107 do Código Penal.
diploma legal, o Ministério Público pode
Prescrição: Perda do direito de punir, conta
oferecer a transação penal e cumprida pelo
da consumação.
indiciado, o Ministério Público não
Decadência: Perda do direito de ação, conta
denunciará.
a partir da data do conhecimento do autor do fato.
Renúncia: Manifestação unilateral da
 Indisponibilidade: Decorrência do princípio da
vítima, expressa ou tácita. Na essência, cabe para
obrigatoriedade a indisponibilidade sustenta
ação penal privada, porém, excepcionalmente pode
que o promotor não pode desistir da ação
ser extendido à pública condicionada (art. 74,
proposta, também não pode desistir do recurso
parágrafo único da Lei 9.099/95) se o autor e a
interposto. Deve-se observar que o pedido de
vítima fizeram uma composição civil dos danos.
absolvição do MP ao final da ação não ofende
tal principio, pois tal ato funciona como mero
parecer, portanto não vincula o juiz. Posto isso,
 mesmo com o pedido de absolvição, o juiz
pode condenar o acusado. Apenas a denuncia
vincula o juiz, juntamente com o pedido de
condenação. A sentença é um espelho da
denuncia, portanto ela deverá abordar os fatos
que estão nelas narrados. Outra premissa
importante consiste na regra que o réu se
defende de fatos e não de classificação. Dessa
afirmação surge dois institutos:
1. Art. 383 do CPP: O juiz pode, na sentença,
corrigir a capitulação jurídica do crime
sem anuência das partes, desde que não
altere os fatos.
Ex. Narrou fato de roubo e pediu
condenação de furto. O juiz pode condenar
por roubo, corrigindo a classificação.
2. Art. 384 do CPP: O juiz não pode condenar
por outro fato se ele não consta na
denúncia neste caso ele deve baixar os
autos para que o promotor adite a
denúncia, incluindo fato novo, abrindo
também para que a defesa se manifeste e
possa produzir prova sobre esse novo fato.
Se o promotor se recusar a aditar o juiz
pode aplicar por analogia a regra de art. 28
do CPP. Se mesmo assim o entendimento
persistir ou seja no sentido de não aditar,
restará o magistrado a absolver pois não
seria justo punir a pessoa por outro crime ,
diverso do que cometeu.
 Indivisibilidade: A ideia da indivisibilidade é
que a ação seja proposta contra todos os
envolvidos no crime o que parece razoável,
injusto seria pensar de forma diversa. Tourinho
Filho sustenta entender que esse princípio deve
ser aplicado na ação penal pública Por sua vez,
o STJ, entende que não, e o motivo é simples
pois não há consequência jurídica em se
desrespeitar essa regra na pública, bastando
adita-lo ou oferecer uma nova denúncia para o
criminoso esquecido.
 Intranscendência: A ação penal só pode ser
proposta em face do criminoso até porque só ele
pode receber pena pelo crime cometido
DENÚNCIA
A peça da ação penal pública é a denúncia. É
uma espécie de petição inicial do processo
criminal. Tem que preencher os elementos da ação:
parte, causa e objeto.
Requisitos da denúncia
Exposição dos fatos com todas suas
circunstâncias: O réu se defende da exposição dos
fatos e não da classificação jurídica. A denúncia
deve narrar de forma pormenorizada o local, o
horário, o modus operandi, o objeto do crime.
Havendo mais de um réu deve-se indicar a sua
participação no evento. Havendo qualificadora
também deve-se indicar no que a consiste.
Identificação do autor do fato: Na denúncia, o
acusado deve ser identificado na sua qualificação,
porém a denúncia remeterá a qualificação que
consta no inquérito policial. Não sendo possível
apurar a qualificação, pode denunciar por meio de
sinais característicos e apelidos/alcunhas.
Classificação jurídica: Deve-se indiciar o crime
que o agente cometeu, até mesmo para verificar a
possibilidade jurídica do pedido. É importante mas
pode ser corrigido ao final.

Vítima não é testemunha e não poder computada
como uma.
Testemunhas no júri: 8 (1a fase) e 5 (2a fase)
Prazo para oferecimento da denúncia
Denunciado preso: 5 dias
Denunciado solto: 15 dias
A cada dia de atraso, o promotor perderá um dia
no subsídio e ainda possibilita a ação penal privada
subsidiária da pública.
Prazos especiais para o oferecimento:
Crimes eleitorais: 10 dias
Lei de drogas: 10 dias
Abuso de autoridade: 48h
Denúncia alternativa: A Denúncia alternativa é
proibida no nosso ordenamento jurídico. No
processo civil é possível pedido alternativo que
também não se confunde com subsidiário. No
subsidiário você quer uma coisa determinada e caso
não seja possível que lhe seja entregue outra já no
alternativo o agente quer uma ou outra coisa, está
satisfeito com o que o juiz lhe fixar. No penal é
vedado ao promotor narrar um fato e pedir a
condenação pelo crime X e caso o juiz assim não
entenda, que condene pelo crime Y.
AÇÃO PENAL PÚBLICA
CONDICIONADA
Condicionada a representação e a requisição »
Condenação da ação específica, sem ela não é
possível propor a ação.
Representação: É a forma pela qual a vítima
autoriza o MP a acordar providências necessárias
visando a punição do criminoso. Nos crimes de
ação penal condicionada, a representação deve ser
oferecida no prazo de seis meses a contar do
conhecimento da autoria.
É prazo decadencial, portanto não se interrompe
e nem se suspende. Se terminar em um final de
semana, deve-se protocolizar no plantão judiciário.
A ausência de representação gera nulidade
absoluta, não da para corrigir após o término do
processo, não é sanável. Todavia, é possível
representar se ainda estiver no prazo de 6 meses.
Retratação da representação: É possível
segundo as regras do CPP. A retratação é até o
oferecimento da denúncia, para os crimes em geral.
Sob a tutela da Lei Maria da Penha, a retratação
pode ser realizada até o recebimento da denúncia,
desde que na presença do juiz, apenas no crime de
ameaça.
Obs. Súmula 542 do STJ » Lesão corporal
resultante violência doméstica a ação penal pública
incondicionada.
Caráter objetivo da representação: A
representação é objetiva porque ela autoriza o
Estado a perseguir a punição do autor do fato.
Dessa forma não havendo vedação do promotor em
denunciar outros indivíduos que não estejam na
representação caso tenham participando da
infração.
Requisição: O fundamento da requisição é o
mesmo da representação, ou seja o efeito nefasto
que a publicidade do crime pode causar. A natureza
da requisição envolve situações de ordem política.
Ex. Praticar crime contra a honra do Presidente
ou Chefe de Estado. Estrangeiro praticar crime
contra brasileiro no exterior.
A requisição é realizada para o procurador geral
de justiça ou procurador geral da república. A
requisição, apesar da nomenclatura, aqui não
significa ordem em virtude da independência
funcional do MP. A requisição não se sujeita a
prazo decadencial pode ser oferecida a qualquer
tempo desde que não prescrito o crime.
Retratação da requisição: Apesar da divergência
doutrinaria prevalece a corrente de que é possível a
retratação porque se trata de um ato de cunho
político.
AÇÃO PENAL PRIVADA
É promovida pela vítima ou pelo seu
representante. É identificada quando no tipo penal
houver menção de “somente se procede mediante
queixa”.
Espécies:
Privada exclusiva
Privada personalíssima
Privada subsidiária da pública
Princípios
1. Conveniência/oportunidade: É relacionada a
faculdade de agir. Tem relação a duas causas
extintivas da punibilidade a renúncia e
decadência.
2. Disponibilidade: O autor pode desistir da
ação penal. O perdão do ofendido tem
aplicação aqui neste princípio. A perempção
está prevista no art. 60 do CPP, trata-se de
não dar andamento no processo.
3. Indivisibilidade: Diferente da pública. Aqui
gera extinção da punibilidade em relação a
todos arts. 48 e 49 CPP.
Queixa-crime: Petição inicial da ação penal
privada.
Os requisitos da queixa crime são iguais aos da
denúncia.
Promotor pode aditar a queixa-crime, por ser
fiscal da lei, apenas não pode incluir fato novo.
Pode apenas modificar a formalidade e não a
essência.
A queixa-crime é a forma pela qual se
instrumentaliza a ação penal privada, seus
requisitos estão elencados no art. 41 do CPP. O
promotor pode aditar a queixa para corrigir
formalidades não essenciais porém jamais poderá
imputar ao réu fato novo.
De acordo com o art. 145 e a súmula 714 do
STF, crime contra a honra praticado contra servidor
público no exercício da função pode ser apurado
mediante Ação Penal Privada ou Ação Penal
Pública Condicionada a representação.
Ação Penal Privada Exclusiva: Ela tem que ser
proposta pelo ofendido ou, em sua ausência pelo
C.A.D.I. (ordem de preferência., Cônjuge,
Ascendente, Descendente e Irmãos.
 oportunidade. Ele também se sujeitará ao prazo
Prazo: 6 meses do momento em que se descobre decadencial, porém a contagem do prazo só se
a autoria do delito. inicia após a nomeação.
A procuração na ação penal privada deve
Obs. Caducou os 6 meses não pode mais, conter poderes específicos para oferecimento da
mesmo se na época, a vítima era menor e o queixa-crime. Essa procuração, além da indicação
representante sabia da autoria do delito e do querelante deve indicar o querelado o fato que
posteriormente a vítima se torna capaz. enseja a queixa-crime.
O prazo de regularização da procuração, de
Legitimidade da ação penal privada exclusiva: acordo com uma orientação legislativa, será de 6
A vítima, se capaz, ou de seu representante se for meses. Toda via, o STJ relativizou tal orientação,
incapaz. A partir dos 18 anos, a legitimidade é entendendo que isso pode ser feito antes da
exclusiva da vítima. Se a vítima for menor, a sentença.
legitimidade é do representante. Importante
mencionar que se o representante tomar AÇÃO PENAL PRIVADA
conhecimento da autoria, seu prazo já está PERSONALÍSSIMA
contando. Se nada fizer, ocorrerá decadência e a Neste caso, quando há morte da vítima antes
vítima. da propositura da ação, ninguém tem o direito de
ação. Se a vítima morre no curso da ação, é extinta
A partir dos 18 anos a legitimidade é a punibilidade do agente.
exclusiva da vítima. Se a vítima for menor, a Se procede mediante queixa → Exclusiva
legitimidade é do representante. Importante
Art. 236, CP - Contrair
mencionar que se o representante tomar
casamento, induzindo em
conhecimento da autoria, seu prazo já está
erro essencial o outro
contando, e se nada fizer ocorrerá decadência e a
contraente, ou ocultando-
vítima, quando atingir a maioridade, nada poderá
lhe impedimento que não
fazer.
seja casamento anterior:
Pode ocorrer também a hipótese da vítima
menor já estar próxima de completar 18 anos. Neste
Pena - detenção, de seis
caso, se ser ciência ao representante, o prazo
meses a dois anos.
decadencial estará correndo. Quando atingir a
maioridade será exclusiva dela, mas só pelo tempo Parágrafo único - A ação
que falta. penal depende de queixa do
Quando o direito da vítima confrontar com o contraente enganado e não
do representante legal, o juiz nomeará um curador pode ser intentada senão
especial ao menor. Este não está obrigado a depois de transitar em
oferecer queixa, devendo analisar a conveniência e julgado a sentença que, por
 motivo de erro ou 1ª alternativa: Rejeitar a queixa-crime e oferecer
impedimento, anule o denuncia substitutiva. Essa denúncia será
casamento. obrigatória, não cabendo o promotor pedir
diligência ou arquivamento.
Obs. O promotor não pode oferecer denúncia
substitutiva por ego se a queixa estiver perfeita.
AÇÃO PENAL PRIVADA SUBSIDIÁRIA DA
Nesse caso o juiz deve receber a queixa.
PÚBLICA

Essa ação, apesar de ser privada, tem em 2ª alternativa: O promotor pode aditar a queixa-

sua essência as regras da ação penal pública, por tal crime. Aqui ele pode inclusive acrescentar fato ou

razão não se plica os princípios da conveniência, réu novo.

oportunidade e indivisibilidade, pois se alguma

3ª alternativa: Pode requerer diligências, provar,
dessas situações acontecer, o MP retomará a
participar dos atos.
titularidade.

4ª alternativa: Ele pode tomar a titularidade da ação

A ação penal privada subsidiária da pública
durante o processo desde que haja motivo justo.
só pode ser proposta quando o promotor for inerte
e não adotar dentro do prazo uma das três
possibilidades possíveis: oferecer denúncia,
promover arquivamento e requerer diligência. AÇÃO CIVIL EX DELITO

Importante mencionar que tais providências
devem ser adotadas dentro do prazo de 5 dias,
tratando-se de preso ou 15 dias tratando-se de solto.
Importante frisar que a inércia
Ministério Pública nem sempre ensejará o direito
de se propor a ação penal privada subsidiária da
pública, isso somente é possível com sujeito
passivo determinado.
Ex. No crime de tráfico, o sujeito passivo
será a coletividade. Não havendo um sujeito
específico, excepcionalmente quando a lei
autorizar, uma associação de classe ou uma
entidade a representar a coletividade isso será
possível.
Alternativas do Ministério Púbico
Ação civil ex delito é a forma pela qual a
vítima, representante ou sucessor pode provocar o
Estado, o poder judiciário para obter uma justa
indenização em razão do crime do qual foi vítima.
do
A reparação do dano pode ser tanto de
ordem material quanto moral.
O nosso ordenamento jurídico adota o
sistema da independência ou da interdependência.
Fala-se em dependência porque a jurisdição civil é
independente da jurisdição penal, conforme
preceitua o artigo 935 do Código Civil.
Todavia, essa independência foi
relativizada foi relativizada pela doutrina e
jurisprudência até porque o artigo citado faz
menção que não se pode discutir materialidade e
autoria quando isso já estiver decidido pelo juízo
criminal.
Uma outra demonstração de que há uma
ascendência da jurisdição penal, sobre a civil
também se deve ao fato de que o próprio juiz
criminal pode fixar o valor da indenização, nos
termos do artigo 387, IV do Código de Processo
Penal.
Obs. A lei fala em valor mínimo, dando a
oportunidade de recobrar a diferença se o valor do
dano for maior.
Como dispõe o art. 91, I do Código Penal: o
crime torna certa a obrigação de indenizar.
Há dois caminhos para alcançar
indenização decorrente de crime.
1. Ação civil de conhecimento: Aqui não
se espera o resultado da ação penal. O
ônus da prova é incumbido a quem
alegou.
2. Execução: Aguarda o resultado da Ação
Penal com sentença condenatória,
levando-a em juízo cível pois trata-se de
título executivo judicial.
Sentença condenatória ilíquida an debeatur
caracterização do dever;
Quantum Debeatur Líquido da sentença –
provar o dano;
Líquida Fixação do valor mínimo → Pode
executar o valor fixado em parte e apurar
com liquidação de sentença a diferença (art.
387, IV do CPP)
Líquida Execução (cumprimento de
sentença)
Se surgiu uma sentença absolutória no
âmbito penal, a parte poderá propor ação civil de
conhecimento. O Código Civil diz, no art. 206, que
o prazo para reparação dos danos será de 3 anos já
o art. 200 diz que esse prazo somente se inicia após
a sentença definitiva no Juizo Criminal.
Alguns tipos de absolvição no âmbito penal
impedem a propositura da ação civil como:
 Inexistência reconhecida do fato; (tem que ter
certeza)
 Comprovação de não participação; (tem que
ter certeza)
a
 Excludente de ilicitude.
Obs. Nas hipóteses de legítima defesa
putativa, estado de necessidade agressivo e
aberratio ictus caberá a ação civil ex delito
Não impedem a propositura da ação civil:
 Fato não constitui ilícito penal;
 Absolvição por falta de provas;
 Extinção da punibilidade;
 Arquivamento do Inquérito Policial;
 Perdão judicial. (súmula 18 do STJ)
Conflito entre decisões
Art. 935 do Código Civil – Jurisdição penal
exerce influência sobre a civil. Para evitar o
conflito o juízo cível suspende o processo pelo
prazo de até 1 ano. Agora, se houver o conflito,
algumas consequências surgirão:
 1. Sentença de procedência no juízo cível e de
absolvição no juízo criminal;
2. Sentença de improcedência no juízo cível
e de condenação no juízo criminal.
Caso a ação cível tenha sido julgada
procedente e posteriormente a ação penal venha
absolver o condenado deve-se observar primeiro
qual o fundamento da absolvição, pois se a
absolvição se deu por um dos motivos que não
Um posicionamento mais simplista entende
que é um título executivo e, portanto, pode ser
executado.
Outra corrente doutrinária entende que até
neste caso é necessário propor ação revisória.
Limites subjetivos da coisa julgada na ação ex
delito → somente quem figurou na relação judicial
penal, pode ser executado. Entretanto, caso exista

impediram a propositura da ação civil depois da algum tipo de responsabilidade de um terceiro

absolvição do penal, não havendo conflito entre como ocorre por exemplo nos casos elencados no

elas. artigo 932 do Código Civil. Será necessário a

propositura de uma ação condenatória seguindo um
Ex. Condenado a indenizar e depois absolvido processo de conhecimento.
no penal por falta de prova. As decisões aqui não
seriam conflituosas.

Todavia, se fosse a mesma situação, só que o

fundamento da absolvição fosse um dos previstos
nos que impedem a propositura, o conflito existiria;

Ex. Condenado a indenizar e depois absolvido

no penal porque não participou do crime.

Se isto ocorrer, a parte condenada na área cível

terá direito de ingressar com uma ação rescisória
para desconstituir a coisa julgada. Todavia, é de
conhecimento que essa ação tem prazo. Se o prazo
estiver esgotado e o valor já estiver pago, a parte
prejudicada pode ingressar com uma ação de
repetição de indébito. Na pior das hipóteses, se
voltar contra o Estado para obter reparação em
razão do erro judicial.

Todavia, quando a situação for inversa, ou

seja, a ação civil for julgada improcedente e depois
a ação penal venha ser julgada procedente, dois
posicionamentos doutrinários surgem.