Aula 17 Extra 05 PDF

CURSO ON-LINE - D.
CONSTITUCIONAL - 5 FONTES
PROFESSOR: VÍTOR CRUZ
Aula Extra 5 - Ordem Social:
ORDEM SOCIAL:
Disposição Geral:
A ordem social é o oitavo título da Constituição. Título este que
engloba:
- Seguridade social (Conjunto formado pela Saúde + Previdência
Social + Assistência Social);
- Educação, Cultura e Desporto;
- Ciência e tecnologia;
- Comunicação Social;
- Meio Ambiente;
- Família, Criança, Adolescente, Jovem e Idoso; e
- Indios.
Logo no art. 193 temos uma disposição que deve ser fixada para
concursos:
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.
Assim, é importante que seja fixado:
• Base da ordem social = Primado do Trabalho.
• Objetivo da ordem social = bem-estar e justiça social:
1. (FGV/Delegado de Polícia - ISAE/2010) A ordem social

tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar
e a justiça sociais.
Comentários:
Trata-se da exata disposição do art. 193 da Constituição federal.
Gabarito: Correto.
Seguridade social:
Este tema é simples, vocês não devem se assustar com ele. Para um
estudo correto vocês tem que pegar a Constituição Federal, ler o art.
194, depois ler o 195 (caput), passar o olho nos seus incisos, e após
isso, decorar TODOS os parágrafos deste artigo.
Prof. Vítor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - 5 FONTES
O art. 194, o caput do 195, e os parágrafos do 195 são os mais

cobrados em concurso.
Os incisos do 195 trazem as contribuições sociais, em um primeiro
momento, vocês podem achar meio estranho ficar decorando isso,
mas nós vamos esquematizar tudo, não se preocupe!!!
Beleza? Vamos nessa.
Pelo art. 194 da Constituição: a seguridade social compreende
um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes
Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
SEGURIDADE
= SAÚDE + PREVIDÊNCIA + ASSISTÊNCIA SOCIAL
SOCIAL
(Obs. Não confunda seguridade social com "seguro" social, este é

sinônimo de "previdência social", já a seguridade social é o conjunto
desses 3 acima).
2. (FCC/ISS-SP/2007) A seguridade social compreende um

conjunto de ações:
a) dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
b) dos Poderes Públicos, mas não da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência
social.
c) da sociedade, e não dos Poderes Públicos, destinadas a assegurar
somente os direitos relativos à assistência social.
d) dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à saúde, à previdência, à assistência social e à
educação.
e) dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à saúde, à previdência, à assistência social, à
educação e à cultura.
Comentários:
A questão é simples, só para fixar o conceito de seguridade social, lá
do art. 194. Seguridade = Saúde + Previdência + Assistência.
Logo, na letra A, está a resposta correta.

A letra B está errada pois o art. 194 diz: a seguridade social

compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos
Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
Gabarito: Letra A.
3. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A seguridade social tem por finalidade

assegurar exclusivamente os direitos relativos à saúde, mediante um
conjunto integrado de ações de iniciativa tanto do poder público como
da sociedade.
Comentários:
Acabamos de ver que segundo o art. 194 da Constituição, a
seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de
iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à
assistência social.
Gabarito: Errado.
4. (ESAF/CGU/2008) A seguridade social compreende um

conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à
previdência e à assistência social.
Comentários:
É a literalidade do art. 194 da Constituição.
Gabarito: Correto.
5. (FJG/Procurador PM - Nova Iguaçu/2006) De acordo com

a Constituição Federal, a seguridade social compreende:
A) cultura, previdência e educação
B) habitação, cultura e meio ambiente
C) saúde, previdência e assistência social
D) habitação, assistência social e educação
E) planejamento urbano, saúde e meio ambiente
Comentários:
Opa... essa é fácil! Dispensa maiores comentários - Seguridade =
Saúde + Previdência + Assistência.
Gabarito: Letra C.
3

Natureza dos serviços:

Pronto... Já sabemos que a Seguridade Social = Saúde + Previdência
+ Assistência Social. Com isso 40% das questões de prova estão
resolvidas.
Vamos agora, diferenciar as linhas gerais de cada um desses 3
serviços. Cada um dos 3 serviços tem um foco diferente no que
tange a prestação. Vejamos:
1- Saúde = Todos, rico, pobre, feio ou bonito, têm direito à saúde.
Logo, ela é Universal.
2- Previdência Social = Somente quem contribui para o regime é
que terá direito aos benefícios da previdência (aposentadoria, auxílio-
doença...). Ela é contributiva.
3- Assistência Social = Só receberá o benefício aquele que
realmente precisar, já que ela é uma forma de atender àqueles
desamparados. Daí dizer que ela é seletiva, pois seleciona quem vai
receber o benefício.
6. (FJG/Assistente Social - PM-RJ/2005) A seguridade social

instituída pela Constituição de 1988, apesar de apresentar caráter
inovador e intencionar compor um sistema ou um padrão amplo de
direitos sociais, acabou caracterizando-se por um sistema híbrido,
constituído das políticas de saúde, previdência social e
assistência social. Possuindo naturezas diferentes quanto ao
acesso, essas políticas se caracterizam, respectivamente, como:
A) contributiva, universal e seletiva
B) universal, contributiva e seletiva
C) seletiva, universal e não contributiva
D) contributiva, restritiva, e redistributiva
Comentários:
A saúde é universal, todos têm direito.
A previdência é contributiva, só quem contribuir conseguirá ter
acesso aos benefícios. E a Assistência social é seletiva, pois seleciona
quem está realmente necessitado para receber o benefício.
Gabarito: Letra B.

7. (Consulplan/Adv. AVAPE/2009) A assistência social será

prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição
à seguridade social.
Comentários:
Isso mesmo. A assistência social é independente de contribuição.
Será prestado a todos aqueles que efetivamente estiverem
necessitados e desamparados.
Gabarito: Correto.
Objetivos da Seguridade Social:

ATENÇÃO!!! AGORA É O PONTO MAIS IMPORTANTE DO TEMA!!!
Questão absurdamente recorrente, trata dos objetivos da
seguridade social. A maioria esmagadora das questões sobre o
tema cobram os objetivos da seguridade, e a maioria se limita à
literalidade (embora tenhamos algumas que cobrem os conceitos).
Assim, é importantíssimo que vocês decorem a literalidade destes
incisos. É sério! As bancas são maldosas... decore efetivamente a
literalidade dos nomes:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e
serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - eqüidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da administração,
mediante gestão QUADRIPARTITE, com participação, nos órgãos
colegiados, dos:
Trabalhadores;
Empregadores;
Aposentados; e
Governo.
Vítor, mas o que significa cada um? Vamos lá:
1- universalidade da
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cobertura e do Aqui são 2 princípios: Universalidade da

atendimento: cobertura e a universalidade do
atendimento. A universalidade da cobertura
quer dizer que a seguridade deve "cobrir" todos
os problemas sociais que precisem de uma
atenção especial do Estado: doenças, acidentes,
reclusão, morte, velhice... Por sua vez, a
universalidade do atendimento significa que
todas as pessoas poderão ser acolhidas pela
Seguridade Social, desde que se enquadrem nos
requisitos constitucionais. Por exemplo: para
fazer jus à Previdência Social, ela tem que
contribuir! Para fazer jus à assistência social,
não precisa contribuir, mas deve ser uma pessoa
hipossuficiente, já a saúde é direito de todos,
independe de contribuição ou de poder
aquisitivo.
Primeiro, a cobertura das contingências

2- uniformidade e (problemas sociais) devem se dar de forma
equivalência dos igualitária, ou seja, a mesma coisa que se tem
benefícios e serviços cobertura na cidade, deve-se ter também para à
às populações população rural (velhice, doenças...). E,
urbanas e rurais: segundo, os benefícios devem ser equivalentes
no que tange ao "valor".
Aqui temos 2 princípios: seletividade e

distributividade.
Ser seletivo significa que irá se estabelecer
prioridades (vem de "selecionar"). Mas
3- seletividade e selecionar o que? Selecionar quais "SERVIÇOS E
distributividade na BENFICIOS" serão prestados.
prestação dos A distributividade significa atender
benefícios e serviços: prioritariamente as "PESSOAS" que precisam
mais, como forma de se alcançar o bem-estar e
a justiça social.
A seletividade e distributividade ocorre devido à
limitada capacidade econômica, devendo haver
prioridades. Veja que este princípio acaba por
condicionar e estabelecer limites ao princípio da
universalidade da cobertura e do atendimento.

Trata-se de uma proibição de que se reduza o

valor "NOMINAL" dos benefícios...
Ou seja, se alguém ganhar 100 reais em certo
benefício, nunca vai poder passar a ganhar
menos de 100 reais, ou seja, o valor nominal.
4- irredutibilidade do Este princípio, não protege por si só, o valor
valor dos benefícios: "REAL" (poder de compra), analisado
considerando a inflação. Assim, se no concurso
vier dizendo que este princípio impede que haja
uma redução do valor REAL, estará errado!
Trata-se apenas de uma proteção ao valor
nominal (valor de "número", independentemente
do seu poder de compra).
Ter equidade é "ser justo", ou seja, a equidade

na participação do custeio é a justiça no
5- eqüidade na forma momento de contribuir. Deve-se, assim, levar
de participação no em consideração a capacidade contributiva no
custeio: momento de participar do custeio da seguridade.
Quem tem mais paga mais, quem tem menos
paga menos.
O financiamento deve ser feito por diversas

fontes de recursos (várias contribuições sociais e
recursos orçamentários), além de uma
diversidade de gente para contribuir (cidadão,
governo, empresas...). Este princípio é expresso
6- diversidade da na Constituição pelo art. 195:
base de A seguridade social será financiada por
financiamento: toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos
orçamentos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios; e das
seguintes contribuições sociais (...).
7- caráter
democrático e Aqueles que têm interesse na Seguridade,
descentralizado da devem participar da gestão. Assim, nos órgãos
7

administração, colegiados (aqueles que decidem por vontade da

mediante gestão maioria) da seguridade social, deve haver
quadripartite: representantes dos trabalhadores,
empregadores. aposentados e governo.
8. (Consulplan/TJAA – TRE-RS/2008) Compete ao Poder

Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base
nos seguintes objetivos, EXCETO:
A) Unidade da base de financiamento.
B) Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais.
C) Seletividade e distributividade nas prestações dos benefícios e
serviços.
D) Irredutibilidade do valor dos benefícios.
E) Universalidade da cobertura e do atendimento.
Comentários:
Para resolver essa questão, o candidato deveria estar com o art. 194
na ponta da língua.
A questão erra de cara na letra A, temos na seguridade social uma
“diversidade” da base de financiamento. São várias as formas de se
financiar a seguridade social: financiamento direto com o orçamento
público, contribuições do empregador, contribuições do trabalhador...
O resto está de acordo com o art. 194.
Gabarito: Letra A.
9. (FCC/AJEM-TRT-15ª/2009) A seguridade social, além de

outros, tem como objetivos a:
a) iniquidade na forma de participação no custeio.
b) distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
c) redutibilidade do valor dos benefícios.
d) centralização da administração mediante gestão única.
e) unidade da base de financiamento estatal.
Comentários:

Para essa questão, bastava saber os nomes, que como eu disse:

devem estar decorados!!!
Gabarito: Letra B.
10. (FCC/ACE-TCE-AM/2008) O financiamento da seguridade

social por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como de
contribuições sociais enumeradas na Constituição da República,
esteia-se no princípio constitucional da
a) universalidade da cobertura e do atendimento.
b) diversidade da base de financiamento.
c) seletividade e distributividade na prestação de benefícios.
d) irredutibilidade do valor dos benefícios.
e) descentralização da administração, mediante gestão quadripartite.
Comentários:
Trata-se da literalidade do art. 195, que nada mais é do que a
expressão do princípio da diversidade da base de financiamento.
Ou seja, o financiamento da seguridade deve se dar através de
diversas fontes diferentes.
Gabarito: Letra B.
11. (FCC/DPE-PA/2009) Dentre os princípios da Seguridade

Social encontra-se o da
a) universalidade da cobertura e do atendimento, o que significa que
todas as ações abrangidas pela seguridade social independem de
contraprestação do beneficiário.
b) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços entre as
populações urbanas e rurais, ainda quando o sistema de contribuição
de cada qual seja distinto.
c) irredutibilidade do valor dos benefícios, de modo que os índices de
atualização monetária dos valores das contribuições devem também
ser aplicados aos valores dos benefícios.
d) criação, majoração ou extensão de benefício ou serviço da
seguridade social independentemente de indicação da correspondente
fonte de custeio total.
e) diversidade da base de financiamento, de modo que a seguridade
social seja financiada por toda a sociedade, de forma direta e
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indireta, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União,

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como das
contribuições previstas na Constituição Federal e legislação com ela
conforme.
Comentários:
Essa questão nos traz a necessidade de comentários separados,
vejamos:
Letra A - está errada, pois universalidade da cobertura e do
atendimento faz referência à "abrangência" da seguridade social, a
universalidade das contingências e a universalidade das pessoas
atendidas. Quando a assertiva fala em "as ações abrangidas pela
seguridade social independem de contraprestação do beneficiário" ela
traz algo que é característico apenas da assistência social e da saúde,
não sendo verdade para fins de previdência social, que é
necessariamente contributiva.
Letra B - Não existe essa de "ainda quando o sistema de contribuição
de cada qual seja distinto", não há essa distinção pelo simples fato de
ser "urbano" ou "rural".
Letra C - Errado. O que eu falei? A irredutibilidade não protege valor
real... somente o nominal, então, não tem nada que falar em "deve
corrigir monetariamente o benefício". Este princípio não assegura a
irredutibilidade do "poder de compra", mas tão-somente do valor do
benefício em termos nominais (número).
Letra D - Errado. Trata-se de uma disposição constante do art. 195
§5º: nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser
criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio TOTAL.
Letra E - Essa tá certinha... Foi o que vimos, tá lá no art. 195,
expressando na Constituição o princípio da diversidade da base de
financiamento.
Gabarito: Letra E.
12. (FCC/Analista - MPU/2007) Analise:

I. Eqüidade na forma de participação no custeio;
II. Singularidade da cobertura e do atendimento;
III. Igualdade da base de financiamento;
IV. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e
serviços.
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De acordo com a Constituição da República Federativa do Brasil, são

objetivos da seguridade social APENAS os indicados em
a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
Comentários:
Nessa aqui bastava saber a literalidade.
O item II está errado, pois a cobertura e atendimento são informados
pelas "universalidade" e não pela "singularidade", e o item III erra
pelo fato de a base de financiamento ser "diversificada".
O I e IV estão corretos.
Gabarito: Letra B.
13. (CESPE/MPS/2010) Entre as regras gerais estipuladas para

organizar a seguridade social, consta a possibilidade de redução dos
valores dos benefícios com o propósito de garantir a universalidade
da cobertura e do atendimento.
Comentários:
Errado. A Constituição, em seu art. 194, parágrafo único, os
objetivos da seguridade social. e no seu inciso IV consagra a
irredutibilidade do valor dos benefícios.
Gabarito: Errado.
14. (CESPE/MPS/2010) Entre os objetivos traçados pela CF para

a organização da seguridade social, consta o caráter democrático e
descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite.
Comentários:
Exatamente, segundo a Constituição, em seu art. 194, parágrafo
único, VII, a administração da seguridade social deve possuir um
caráter democrático e descentralizado, mediante gestão
quadripartite, com participação de trabalhadores, empregadores,
aposentados e governo nos órgãos colegiados.
Gabarito: Correto.
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15. (ESAF/CGU/2006) Compete ao Poder Público, nos termos da

lei, organizar a seguridade social, tendo como um de seus objetivos a
uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações
urbanas e rurais.
Comentários:
Perfeita disposição da Constituição sem seu art. 194, II.
Gabarito: Correto.
16. (ESAF/TCU/2006) A gestão tripartite da seguridade social -

trabalhadores, empregadores e Governo - é um dos princípios
constitucionais que orientam a organização da seguridade social.
Comentários:
A gestão é quadripartite, segundo a Constituição em seu art. 194,
VII.
Gabarito: Errado.
Financiamento da Seguridade Social:

Sabemos que a seguridade social é informada pela "diversidade da
base de financiamento". Assim, segundo o art. 195: a seguridade
social será financiada por toda a sociedade de forma direta e
indireta.
Esse financiamento da sociedade se dá através de recursos
orçamentários (provenientes dos orçamentos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios) e de diversas
contribuições sociais, dispostas no art. 195.
Lembrem-se que vocês precisam ler os parágrafos do art. 195. Logo
no primeiro parágrafo traz algo muito importante e cobrado em
concursos no que se refere ao financiamento da seguridade social
com recursos orçamentários:
CF, art. 195 § 1º As receitas dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social
constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o
orçamento da União.
Assim, todos os entes da federação devem contribuir para o
financiamento da seguridade social, mas este financiamento será
destacado em seu próprio orçamento, e não no orçamento da União.
Segundo o art. 195, além dos recursos orçamentários, existem várias
contribuições sociais para financiar a seguridade. Essas contribuições
sociais são TRIBUTOS, logo devem ser instituídas por LEI (ou
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medida provisória). Elas se dividem basicamente em 4 grupos

(vide incisos do art. 195):
*1- Do Empregador (empresa ou entidade equiparada);
2- Do Trabalhador (e demais segurados);
3- Dos concursos de prognósticos (loterias e sorteios);
4- Do importador.
As contribuições sobre o primeiro grupo (empregador, empresa ou
entidade equiparada) podem incidir em 3 diferentes áreas:
*a) Sobre a folha de salários paga (e demais rendimentos
pagos ou creditados ao trabalhador, ainda que este não tenha
vínculo empregatício);
b) Sobre a receita ou o faturamento do empregador;
c) Sobre o lucro do empregador.
A Constituição estabelece que essas 3 contribuições incidentes sobre
o empregador, poderão ter alíquotas ou bases de cálculo
diferenciadas, em razão da atividade econômica, utilização intensiva
de mão-de-obra, porte da empresa ou condição estrutural do
mercado de trabalho (CF, art. 195 §9º);
*OBS.1 - É importante também que se diga que essas contribuições
do empregador sobre a folha de salários e a contribuição do
trabalhador (assinaladas com "*", serão chamadas de Contribuições
Sociais PREVIDENCIÁRIAS, e só poderão ser usadas para
financiar os benefícios pagos pelo Regime Geral de
Previdência Social (RGPS), não poderão ter nenhum outro
destino (CF, art. 167, XI).
OBS.2 - Outra coisa, segundo o art. 195 §11º, é vedada a concessão
de remissão ou anistia destas contribuições previdenciárias para
débitos em montante superior ao fixado em Lei Complementar.
Demais parágrafos do art. 195:

§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social será
elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis
pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em
vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de
diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão
de seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá
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contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios

ou incentivos fiscais ou creditícios.
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir
a manutenção ou expansão da seguridade social, obedecido
o disposto no art. 154, I.
Essas "outras fontes" são as chamadas "contribuições novas ou
residuais", que observando o art. 154, I e a jurisprudência do STF,
devem cumprir os seguintes requisitos:
• deverão ser instituídas por lei complementar;
• as contribuições deverão ser não cumulativas;
• não poderão ter fato gerador ou base de cálculo idênticos às de
contribuições já existentes.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social

poderá ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio total.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só
poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data
da publicação da lei que as houver instituído ou
modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150,
III, “b”.
Assim, diz-se que as contribuições sociais, embora tributos, não se
sujeitam à anterioridade anula (CF, art. 150, III) segundo a qual, os
tributos só poderão ser exigíveis no ano seguinte à publicação da lei
que os instituiu. As contribuições sociais se sujeitam à "anterioridade
nonagesimal" sendo exigíveis após um lapso de 90 dias.
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social as

entidades beneficentes de assistência social que atendam às
exigências estabelecidas em lei.
STF – Súmula nº 730 → A imunidade conferida a instituições de
assistência social sem fins lucrativos pelo art. 150, VI, “c”, da CF,
somente alcançará as entidades fechadas de previdência social se não
houver contribuição dos beneficiários.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais

e o pescador artesanal, bem como os respectivos cônjuges,
que exerçam suas atividades em regime de economia
familiar, sem empregados permanentes, contribuirão para a
seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota
14

sobre o resultado da comercialização da produção e farão

jus aos benefícios nos termos da lei.
Essa redação foi dada pela EC 20/98 que excluiu os “garimpeiros” da
relação.
Esse § 8º relaciona aqueles chamados "segurados especiais" - são
segurados especiais as pessoas da lista abaixo, bem como seus
respectivos cônjuges:
O produtor;
O parceiro; Rurais Desde que exerçam suas atividades em
O meeiro; e regime de economia familiar, sem
O arrendatário. empregados permanentes.
O pescador ARTESANAL
Os segurados especiais, são chamados de "especiais" pois eles devem

contribuir para a seguridade mediante a aplicação de uma alíquota
sobre o resultado da comercialização da produção e com isso
eles farão jus aos benefícios nos termos da lei.
§ 10 A lei definirá os critérios de transferência de recursos

para o sistema único de saúde e ações de assistência social
da União para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
e dos Estados para os Municípios, observada a respectiva
contrapartida de recursos.
§ 12 A lei definirá os setores de atividade econômica para os
quais as contribuições incidentes na forma dos incisos I, b;
e IV do caput, serão não cumulativas.
Ou seja, a não cumulatividade será definida em lei, para as
contribuições:
• sobre a receita/faturamento; e
• do importador.
§ 13 Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na hipótese de

substituição gradual, total ou parcial, da contribuição
incidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a
receita ou o faturamento.
A ideia é que gradativamente se substitua a contribuição incidente
sobre a folha de salários pela contribuição sobre a
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receita/faturamento e que a não cumulatividade continue sendo

assegurada para estas.
Vamos fazer algumas questões para fixar antes que

enlouqueçamos:
17. (Consulplan/Adv. AVAPE/2009) As receitas dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social
constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento
da União.
Comentários:
Isso aí... Está de acordo com o art. 195 §1º da Constituição. Ao se
formar o orçamento da seguridade social, aquilo que o Estado/DF ou
Município estiver destinando, será incluído nos próprios orçamentos,
não integrará o orçamento da União.
Gabarito: Correto.
18. (Consulplan/Adv. Pref. Guaxupé-MG/2010) Sobre a

Seguridade Social, marque a afirmativa INCORRETA:
A) A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de ações
de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a
social.
B) As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
destinadas à Seguridade Social constarão dos respectivos
orçamentos, não integrando o orçamento da União.
C) A pessoa jurídica em débito com o sistema da Seguridade Social,
como estabelecido em lei, não poderá contratar com o Poder Público,
nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
D) Nenhum benefício ou serviço da Seguridade Social poderá ser
custeio.
E) É expressamente vedada pela Constituição da República Federativa
do Brasil a instituição de outras fontes destinadas a garantir a
manutenção ou expansão da Seguridade Social, considerando o
envelhecimento da população brasileira.
Comentários:
Letra A – Correto. Este é o conceito de seguridade social. Seguridade
= Saúde + Previdência + Assistência.
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Letra B – Correto. É o que diz o art. 195 §1º da Constituição. As

dotações orçamentárias destinadas à seguridade social devem
constar do orçamento daquele respectivo ente, e não serem
agregadas ao orçamento da União.
Letra C – Correto. Literalidade do art. 194 §3º da Constituição.
Letra D – Correto. Segundo a Constituição, para se criar ou ampliar
benefícios, é obrigatório que seja indicada qual será a fonte de
custeio total deles (CF, art. 195, §6º).
Letra E – Errado. Isso é expressamente permitido pelo art. 194,
§4º da Constituição, que diz: A lei poderá instituir outras fontes
destinadas a garantir a manutenção ou expansão da seguridade
social, obedecido o disposto no art. 154, I.
São as chamadas "contribuições novas ou residuais", que
observando o art. 154, I e a jurisprudência do STF, devem
cumprir os seguintes requisitos:
• deverão ser instituídas por lei complementar;
• as contribuições deverão ser não cumulativas;
• não poderão ter fato gerador ou base de cálculo idênticos às de
contribuições já existentes.
Gabarito: Letra E.
19. (FCC/AJEM-TRT-3ª/2009) Em relação à seguridade social, é

correto afirmar:
a) As contribuições da seguridade social incidentes em cada situação
podem ser instituídas por lei ordinária, medida provisória, decreto do
Chefe do Executivo, vedadas as de portaria ministerial.
b) Os recursos para o financiamento da seguridade social serão
provenientes, dentre outros, dos orçamentos dos Municípios e de
contribuições sociais sobre a receita de concursos de prognósticos.
c) As contribuições sociais destinadas ao financiamento da seguridade
social, como tributos, só poderão ser exigidas após decorrido um ano
da lei que as houver instituído, conforme o princípio da anterioridade
do exercício financeiro.
d) O parceiro, o meeiro e o pescador artesanal, ainda que exerçam
suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, mas que não tenham moradia própria, são isentos de
contribuição para a seguridade social.
e) As contribuições de seguridade social do empregador, da empresa
e da entidade a ela equiparada não poderão ter alíquotas ou bases de
17

cálculo diferenciadas, em razão da atividade econômica ou de

condição estrutural do mercado de trabalho.
Comentários:
A letra A está incorreta, pois as contribuições sociais são tributos, e
como tais, só podem ser instituídos por LEI (também vale medida
provisória), logo, não pode instituir contribuição por decreto
presidencial.
A Letra B está correta! O art. 195 fala: a seguridade social será
financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos
termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; e
das seguintes contribuições sociais... (entre elas está a incidente
sobre a receita de concursos de prognósticos).
A letra C está errada, pois embora elas sejam realmente tributos, as
contribuições não se sujeitam à anterioridade anual, mas apenas a
uma anterioridade "nonagesimal" (90 dias) conforme diz o art. 195
§6º: As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão ser
exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei
que as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o
disposto no art. 150, III, “b” (O art. 150, III, “b” é justamente a
anterioridade anual, a qual não se aplica).
A letra D está errada!!! Eles devem contribuir sim... embora sejam
"segurados especiais" (ahhh... e não tem essa de "sem moradia
própria", isso é irrelevante). O que temos que saber é que segundo a
previsão do art. 195 da Constituição em seu § 8º, os "segurados
especiais" devem contribuir para a seguridade mediante a aplicação
de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da
produção e com isso eles farão jus aos benefícios nos termos da
lei.
A letra E contraria o disposto no art. 195 § 9º (As contribuições
sociais previstas no inciso I do caput deste artigo poderão ter
alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas, em razão da atividade
econômica, da utilização intensiva de mão de obra, do porte da
empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho) conforme
foi visto no esquema que fizemos!
Gabarito: Letra B.
20. (FCC/AJAJ-TRT-15ª/2009) Quanto à seguridade social é

INCORRETO que
18

a) a sua fonte de financiamento abrange os recursos provenientes

dos orçamentos da União, do Distrito Federal e dos Municípios, além
de contribuições sociais.
b) será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta,
na forma da lei.
c) os benefícios e os serviços da seguridade social poderão ser
criados, majorados ou estendidos, na forma da lei, ainda que sem a
correspondente fonte de custeio.
d) são isentas de contribuição para a seguridade social as entidades
beneficentes de assistência social que atendam às exigências
estabelecidas em lei.
e) as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orçamentos,
não integrando o orçamento da União.
Comentários:
A letra A e a letra B se completam, juntas formam o art. 195 da
Constituição, expressão do princípio da "diversidade da base do
financiamento". Estão corretas.
A letra C está errada, pois para se criar ou ampliar benefícios, é
obrigatório que seja indicada qual será a fonte de custeio TOTAL
deles (CF, art. 195, §6º).
A Letra D traz exatamente a "imunidade" a contribuições prevista no
art. 195 §7º: "são isentas de contribuição para a seguridade social as
entidades beneficentes de assistência social que atendam às
exigências estabelecidas em lei".
A letra E também está correta. Ao se formar o orçamento da
seguridade social, aquilo que o Estado/DF ou Município estiver
destinando, será incluído nos próprios orçamentos, não integrará o
orçamento da União, por força do art. 195 §1º.
Gabarito: Letra C.
21. (FCC/Auditor - TCE-SP/2008) É vedada a concessão de

remissão ou anistia das contribuições sociais do empregador
incidentes sobre a folha de salários e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados à pessoa física que lhe preste serviços, mesmo
sem vínculo empregatício.
Comentários:
Olha a pegadinha!!!
19

O art. 195 §11 da Constituição diz que é vedada a concessão de

remissão ou anistia das contribuições sociais incidentes sobre a folha
de salário paga pelo empregador e sobre os trabalhadores, mas, isso
somente para débitos em montante superior ao fixado em lei
complementar.
Gabarito: Errado.
22. (CESPE/MPS/2010) A CF prevê, expressamente, como fonte

de financiamento para a seguridade social, a contribuição social da
empresa incidente sobre o lucro.
Comentários:
É isso mesmo, segundo o art. 195, existem várias contribuições
sociais para financiá-la, dividindo-se em 4 grupos:
1- Do Empregador (empresa ou entidade equiparada);
2- Do Trabalhador (e demais segurados);
3- Dos concursos de prognósticos (loterias e sorteios);
4- Do importador.
As contribuições sobre o primeiro grupo (empregador, empresa ou
entidade equiparada) podem incidir em 3 diferentes áreas:
a) Sobre a folha de salários paga (e demais rendimentos pagos
ou creditados ao trabalhador, ainda que este não tenha vínculo
empregatício);
b) Sobre a receita ou o faturamento do empregador;
c) Sobre o lucro do empregador;
Gabarito: Correto.
23. (CESPE/MTE/2008) Sobre a receita de concursos de

prognósticos incide contribuição social destinada a financiar a
seguridade social.
Comentários:
Concurso de prognósticos é qualquer sorteio de números ou símbolos,
como as loterias. Sobre a receita destes concursos, incidirá
contribuição a fim de financiar a seguridade social, nos termos do art.
195, III.
Gabarito: Correto.
20

24. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O pescador artesanal

que exerça suas atividades em regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, não contribuirá para a seguridade social.
Comentários:
O pescador artesanal também está no grupo dos "segurados
especiais", ou seja, aqueles que devem contribuir para a seguridade
mediante a aplicação de uma alíquota sobre o resultado da
comercialização da produção e assim fazer jus aos benefícios
nos termos da lei. Desta forma, eles não estão dispensados de
contribuir.
Gabarito: Errado.
25. (CESPE/MPS/2010) A fim de conferir maior estabilidade ao

sistema atuarial, integram o orçamento da União as receitas dos
estados, do DF e dos municípios destinadas à seguridade social.
Comentários:
Errado.Nos termos da Constituição Federal, em seu art. 195, §1º, as
receitas dos Estados, do DF e dos Municípios, destinadas à
seguridade social constarão dos respectivos orçamentos, não
integrando o orçamento da União.
Gabarito: Errado.
26. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Ao dispor sobre a

ordem social, a CF estabelece que as receitas dos estados, do DF e
dos municípios, destinadas à seguridade social, constem do
respectivo orçamento, não integrando o orçamento da União.
Comentários:
É a perfeita disposição do art. 195 §1º da Constituição, orientando
para que as receitas orçamentárias arrecadadas pelos entes para
serem destinadas à seguridade social permaneçam no orçamento do
respectivo ente, e não integre assim o orçamento da União.
Gabarito: Correto.
27. (ESAF/AFRFB/2009) Nos termos do disposto na Constituição

Federal de 1988 a seguridade social será financiada pela União e pelo
plano gestor dos Estados e Municípios.
Comentários:
21

A seguridade social é financiada nos termos do art. 195 da

Constituição. Ou seja, mediante orçamento dos entes da federação e
mediante contribuição sociais.
Gabarito: Errado.
28. (ESAF/Advogado-IRB/2006) O produtor que exerça sua

atividade em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, contribuirá para a seguridade social mediante a
aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da
produção.
Comentários:
É o disposto no art. 195 da CF em seu § 8º.
Gabarito: Correto.
29. (ESAF/AFRF/2005) O pescador artesanal que exerça a sua

atividade em regime de economia familiar, ainda que possua até três
empregados permanentes, contribuirá para a seguridade social
mediante aplicação de uma alíquota sobre o resultado da
comercialização da produção.
Comentários:
Segundo o art. 195 §8º da Constituição, é vedado que ele tenha
empregados permanentes.
Gabarito: Errado.
30. (FJG/APO-PM-RJ/2005) Para que um benefício

previdenciário seja criado, majorado ou estendido, a condição
fundamental é:
A) estabelecimento das diretrizes governamentais
B) aprovação prévia pela corte de contas
C) indicação da fonte de custeio total
D) previsão em planilha de custos
Comentários:
Nossa, que questão diferente... nunca pensei que fosse cair algo tão
difícil...
Brincadeira, né pessoal?
Gabarito: Letra C.
22

Pessoal, com certeza a “seguridade social” é o principal tema

a ser estudado. Agora vamos ver alguns temas mais
“residuais”, geralmente cobrados apenas em sua
“literalidade”.
Por este motivo, eu farei o seguinte: vou dispor toda a
literalidade sobre eles, e somente ao término dela é que
colocarei as questões sobre o tema, para que vocês verifiquem
se conseguiram absorver as disposições.
Vambora:
Saúde:
Disposições Constitucionais:
Conceito
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem
à redução do risco de doença e de outros agravos e ao
acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua
promoção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de
saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei,
sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo
sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros
e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado.
Sistema Único de Saúde (SUS)

Conceito e diretrizes
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram
uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema único, organizado de acordo com as seguintes
diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera de
governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
Financiamento
23

§ 1º. O sistema único de saúde será financiado, nos termos

do art. 195, com recursos do orçamento da seguridade
social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, além de outras fontes. (Renumerado de
parágrafo único pela EC 29/00)
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos de
saúde recursos mínimos derivados da aplicação de
percentuais calculados sobre: (Incluído pela EC 29/00)
I - no caso da União, na forma definida nos termos da lei
complementar prevista no § 3º; (Incluído pela EC 29/00)
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da
arrecadação dos impostos a que se refere o art. 155 e dos
recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a,
e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos
respectivos Municípios; (Incluído pela EC 29/00)
III - no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o produto
da arrecadação dos impostos a que se refere o art. 156 e
dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I,
alínea b e § 3º. (Incluído pela EC 29/00)
Tais artigos mencionados nos incisos acima tratam da repartição de
receitas tributárias.
Papel da lei complementar

§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos
a cada cinco anos, estabelecerá: (Incluído pela EC 29/00)
I - os percentuais de que trata o § 2º; (Incluído pela EC
29/00)
II - os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à
saúde destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos
Municípios, objetivando a progressiva redução das
disparidades regionais; (Incluído pela EC 29/00)
III - as normas de fiscalização, avaliação e controle das
despesas com saúde nas esferas federal, estadual, distrital e
municipal; (Incluído pela EC 29/00)
IV - as normas de cálculo do montante a ser aplicado pela
União. (Incluído pela EC 29/00)
24

Agentes comunitários de saúde e agentes de combate às

endemias
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão
admitir agentes comunitários de saúde e agentes de
combate às endemias por meio de processo seletivo público,
de acordo com a natureza e complexidade de suas
atribuições e requisitos específicos para sua atuação.
(Incluído pela EC 51/06)
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso
salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de
Carreira e a regulamentação das atividades de agente
comunitário de saúde e agente de combate às endemias,
competindo à União, nos termos da lei, prestar assistência
financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios, para o cumprimento do referido piso
salarial.
Esse dispositivo foi incluído pela EC 51/06, porém com redação atual
dada pela EC 63/10 que estabeleceu que além de dispor sobre o
regime jurídico e a regulamentação das atividades - o que já era
previsto antes - caberia à lei federal dispor também sobre as
diretrizes para os Planos de Carreira e o piso salarial profissional
nacional destes agentes. A EC 63 previu ainda que competiria à
União, nos termos da lei, prestar assistência financeira complementar
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para o
cumprimento do referido piso salarial.
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e no §

4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que
exerça funções equivalentes às de agente comunitário de
saúde ou de agente de combate às endemias poderá perder
o cargo em caso de descumprimento dos requisitos
específicos, fixados em lei, para o seu exercício. (Incluído
pela EC 51/06)
Lembrando que os servidores públicos estáveis só podem perder o
cargo através de:
• sentença judicial transitada em julgado;
• processo administrativo;
• avaliação periódica de desempenho por LC, assegurada a
ampla defesa;
• excesso de despesa na forma do § 4º do art. 169 da CF.
25

E para os tais agentes encontramos então mais um caso:

descumprimento dos requisitos específicos, fixados em lei, para o
seu exercício.
Assistência à saúde pela iniciativa privada

Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º - As instituições privadas poderão participar de forma
complementar do sistema único de saúde, segundo
diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou
convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as
sem fins lucrativos.
Assim, elas participarão:
• de forma complementar do SUS;
• segundo diretrizes dos SUS;
• através de contrato de direito público ou convênio;
• preferencialmente por entidades filantrópicas e sem fins
lucrativos.
O termo “complementar” já foi objeto de exames.
§ 2º - É vedada a destinação de recursos públicos para

auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins
lucrativos.
§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de
empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no
País, salvo nos casos previstos em lei.
§ 4º - A lei disporá sobre as condições e os requisitos que
facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias
humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento,
bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue
e seus derivados, sendo vedado todo tipo de
comercialização.
Competências do SUS
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de
outras atribuições, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde e participar da
26

produção de medicamentos, equipamentos,

imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e
epidemiológica, bem como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área de
saúde;
IV - participar da formulação da política e da execução das
ações de saneamento básico;
V - incrementar em sua área de atuação o desenvolvimento
científico e tecnológico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o
controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas
para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos
psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
31. (ESAF/CGU/2008) A saúde é direito de todos e dever do

Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem
à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação.
Comentários:
Literalidade do art. 196 da Constituição.
Gabarito: Correto.
32. (ESAF/CGU/2008) Ao sistema único de saúde compete,

além de outras atribuições constitucionais e nos termos da lei,
executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como
as de saúde do trabalhador.
Comentários:
É o disposto no art. 200, II da Constituição.
Gabarito: Correto.
27

33. (ESAF/MTE/2006) Ao Sistema Único de Saúde compete, nos

termos da lei, colaborar na proteção do meio ambiente do trabalho.
Comentários:
É o previsto pelo art. 200, VIII da Constituição.
Gabarito: Correto.
34. (ESAF/ENAP/2006) A Constituição Federal permite a

destinação de recursos públicos, sob a forma de subvenção, a
entidades privadas, com fins lucrativos ou não, que participem de
forma complementar do Sistema Único de Saúde.
Comentários:
Esta destinação é vedada pelo art. 199 §2º da Constituição.
Gabarito: Errado.
35. (ESAF/MPU/2004) No caso de uma instituição privada de

saúde, com fins lucrativos, assinar com o poder público um contrato
de direito público ou convênio para participar de forma complementar
do sistema único de saúde, poderão ser destinados a essa instituição
recursos públicos para auxílios ou subvenções.
Comentários:
Esta destinação é vedada pelo art. 199 §2º da Constituição.
Gabarito: Errado.
Previdência:
Organização e cobertura
Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma
de regime geral, de caráter contributivo e de filiação
obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:
(Redação do art. e seus incisos dada pela EC 20/98)
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e
idade avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego
involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes
dos segurados de baixa renda;
28

V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao

cônjuge ou companheiro e dependentes, observado o
disposto no § 2º.
Critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria

§ 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios
diferenciados para a concessão de aposentadoria aos
beneficiários do regime geral de previdência social,
ressalvados os casos de atividades exercidas sob condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e
quando se tratar de segurados portadores de deficiência,
nos termos definidos em lei complementar. (Redação dada
pela EC 47/05 que incluiu os deficientes como beneficiários
de condições especiais para aposentadoria)
Essa mesma disposição ocorre para o RPPS, vide o art. 40, § 4º.
“Piso” para os benefícios substitutivos

§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de
contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado terá
valor mensal inferior ao salário mínimo. (Redação dada pela
EC 20/98)
Assim, um benefício pode sim ser inferior ao salário mínimo, desde
que ele não seja substitutivo de salário de contribuição.
Por exemplo, uma aposentadoria não poderá ter valor inferior ao
salário mínimo, porém, o salário-família poderá, pois este não é
substitutivo.
“Teto” – Art. 248 → Os benefícios pagos, a qualquer título,
pelo órgão responsável pelo RGPS, ainda que à conta do
Tesouro Nacional, e os não sujeitos ao “teto” de valor fixado
para os benefícios concedidos por esse regime (como por
exemplo: o auxílio-maternidade) observarão de qualquer
modo o “teto” como o dos Ministros do STF.
Logo, o beneficiário de um auxílio-maternidade, mesmo que
ganhasse 80 mil reais de salário, receberá do INSS no máximo o
valor do subsídio dos Ministros do STF.
Manutenção do valor real
29

§ 3º Todos os salários de contribuição considerados para o

cálculo de benefício serão devidamente atualizados, na
forma da lei. (Redação dada pela EC 20/98)
§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios definidos em lei. (Redação dada pela EC
20/98)
Vedação a dupla filiação

§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdência
social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa
participante de regime próprio de previdência. (Redação
dada pela EC 20/98)
Gratificação natalina (13º salário)

§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensionistas
terá por base o valor dos proventos do mês de dezembro de
cada ano. (Redação dada pela EC 20/98)
Aposentadoria
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de
previdência social, nos termos da lei, obedecidas as
seguintes condições: (Redação dada pela EC 20/98)
Aposentadoria por tempo de contribuição

I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta
anos de contribuição, se mulher; (Redação dada pela EC
20/98)
Segundo veremos no § 8º, esse tempo é reduzido em 5 anos, para o
professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício
das funções de magistério no ensino fundamental, médio e infantil.
Tem que ser exclusivamente no “FMI” – Fundamental, Médio e
Infantil.
Aposentadoria por idade

II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite
para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os
30

que exerçam suas atividades em regime de economia

familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o
pescador artesanal. (Incluído pela EC 20/98)
Veja que aqui o garimpeiro é incluído para fins de se reduzir a sua
idade para a aposentadoria, embora ele não entre no conceito de
segurado especial para contribuir com uma alíquota sobre o resultado
da produção, como visto na parte de financiamento.
Redução do tempo de contribuição para professores

§ 8º Os requisitos a que se refere o inciso I do parágrafo
anterior serão reduzidos em cinco anos, para o professor
que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício
das funções de magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio. (Redação dada pela EC 20/98)
Contagem recíproca do tempo de contribuição

§ 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a contagem
recíproca do tempo de contribuição na administração pública
e na atividade privada, rural e urbana, hipótese em que os
diversos regimes de previdência social se compensarão
financeiramente, segundo critérios estabelecidos em lei.
(Incluído pela EC 20/98)
Cobertura do risco de acidente do trabalho

§ 10. Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente do
trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime
geral de previdência social e pelo setor privado. (Incluído
pela EC 20/98)
Esta disposição embasa a cobrança de uma contribuição adicional às
previdenciárias (comumente chamadas de contribuição para o RAT)
que varia seu percentual de acordo com o risco da atividade
trabalhista exercida.
Incorporação dos ganhos habituais

§ 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título,
serão incorporados ao salário para efeito de contribuição
previdenciária e conseqüente repercussão em benefícios,
nos casos e na forma da lei. (Incluído pela EC 20/98)
31

Sistema especial de inclusão previdenciária

§ 12. Lei disporá sobre sistema especial de inclusão
previdenciária para atender a trabalhadores de baixa renda
e àqueles sem renda própria que se dediquem
exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua
residência, desde que pertencentes a famílias de baixa
renda, garantindo-lhes acesso a benefícios de valor igual a
um salário-mínimo.
Essa redação atual foi dada pela EC 47/05. O sistema especial de
inclusão previdenciária foi incluído em nosso ordenamento pela EC
41/03, porém, a EC 47 alterou o texto para incluir entre os
beneficiários aqueles que, sem renda própria, que se dediquem
exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência,
desde que pertencentes a famílias de baixa renda.
Sistema especial de inclusão previdenciária = 1 salário–mínimo,
para:
• os trabalhadores de baixa renda; e
• àqueles sem renda própria que se dediquem exclusivamente
ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência, desde que
pertencentes a famílias de baixa renda.
Não confundir com o benefício assistencial de prestação continuada
(BAPC) que veremos a frente no art. 203, V.
§ 13. O sistema especial de inclusão previdenciária de que

trata o § 12 deste artigo terá alíquotas e carências inferiores
às vigentes para os demais segurados do regime geral de
previdência social. (Incluído pela EC 47/05)
Previdência Privada
Art. 202. O regime de previdência privada, de caráter
complementar e organizado de forma autônoma em relação
ao regime geral de previdência social, será facultativo,
baseado na constituição de reservas que garantam o
benefício contratado, e regulado por lei complementar.
(Redação dada pela EC 20/98)
§ 1° A lei complementar de que trata este artigo assegurará
ao participante de planos de benefícios de entidades de
previdência privada o pleno acesso às informações relativas
à gestão de seus respectivos planos. (Redação dada pela EC
20/98)
32

§ 2° As contribuições do empregador, os benefícios e as

condições contratuais previstas nos estatutos, regulamentos
e planos de benefícios das entidades de previdência privada
não integram o contrato de trabalho dos participantes,
assim como, à exceção dos benefícios concedidos, não
integram a remuneração dos participantes, nos termos da
lei. (Redação dada pela EC 20/98)
§ 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de
previdência privada pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, suas autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista e outras entidades públicas,
salvo na qualidade de patrocinador, situação na qual, em
hipótese alguma, sua contribuição normal poderá exceder a
do segurado. (Incluído pela EC 20/98)
§ 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a União,
Estados, Distrito Federal ou Municípios, inclusive suas
autarquias, fundações, sociedades de economia mista e
empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto
patrocinadoras de entidades fechadas de previdência
privada, e suas respectivas entidades fechadas de
previdência privada. (Incluído pela EC 20/98)
§ 5º A lei complementar de que trata o parágrafo anterior
aplicar-se-á, no que couber, às empresas privadas
permissionárias ou concessionárias de prestação de serviços
públicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de
previdência privada. (Incluído pela EC 20/98)
§ 6º A lei complementar a que se refere o § 4° deste artigo
estabelecerá os requisitos para a designação dos membros
das diretorias das entidades fechadas de previdência
privada e disciplinará a inserção dos participantes nos
colegiados e instâncias de decisão em que seus interesses
sejam objeto de discussão e deliberação. (Incluído pela EC
20/98)
36. (Funiversa/Delegado - PCDF/2009) Quanto à ordem social,

assinale a alternativa correta.
a) A ordem social trata do conjunto de preceitos constitucionais que
sustentam os direitos e deveres individuais e coletivos, considerados
de primeira geração.
b) A seguridade social é um conjunto integrado de ações de iniciativa
do poder público e da sociedade cujo destinatário é toda pessoa de
que deste benefício necessite, independentemente de contribuição.
33

c) A previdência social é responsável pelas ocorrências ao

trabalhador, sejam elas por motivo de doença, invalidez, morte,
idade avançada, gravidez e desemprego involuntário. Nenhum
benefício que substitua o salário de contribuição ou rendimento do
trabalho terá valor inferior ao salário mínimo.
d) A Constituição Federal prevê a possibilidade de lei instituir outras
fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da
seguridade social, independentemente de correspondente fonte de
custeio total.
e) As receitas dos estados-membros, do Distrito Federal e dos
municípios relativas à seguridade social são previstas como parte
integrante do orçamento da União.
Comentários:
Letra A – Errado. Realmente os direitos sociais, econômicos e
culturais são os que vieram a sustentar os direitos e deveres
individuais, já que aqueles iriam fornecer as condições para que estes
fossem efetivamente usufruídos. No entanto, tais direitos (Sociais,
Econômicos e Culturais) são direitos de “segunda dimensão” e não de
primeira.
Letra B – Errado. O que o enunciado definiu seria a “assistência
social”.
Letra C – Correto. A assertiva tem respaldo no art. 201 §2º da
Constituição Federal.
Letra D – Errado. A questão fez uma embolação só... Misturou o
termo “fontes” que é usado como “recursos para custeio”, com
criação de novos benefícios... Deixemos pra lá essa maluquice!
Creio que a banca estaria tentando cobrar o conhecimento sobre o 5º
do art. 195 da Constituição:
Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá
ser cri ado, majorado ou estendido sem a correspondente
Letra E – Agora, contrariou a Constituição, art. 195 § 1º: As
receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
destinadas à seguridade social constarão dos respectivos
Gabarito: Letra C.
37. (ESAF/MTE/2006) A gratificação natalina dos aposentados, a

ser paga em dezembro, terá por base o valor médio dos proventos
dos últimos doze meses, incluídos no cálculo os abonos e
gratificações, ainda que eventuais.
34

Comentários:
Segundo a Constituição em seu art. 201 §6º, a gratificação natalina
dos aposentados e pensionistas terá por base o valor dos proventos
do mês de dezembro de cada ano.
Gabarito: Errado.
38. (ESAF/MTE/2006) Em razão de emenda ao texto original de

1988, a Constituição determina que lei disporá sobre sistema especial
de inclusão previdenciária para todos aqueles que, sem renda
própria, se dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no
âmbito de sua residência.
Comentários:
Alcança somente os de “baixa-renda”, conforme disposição do art.
201 §12 da Constituição.
Gabarito: Errado.
39. (ESAF/AFRF/2005) A Constituição Federal, ao disciplinar o

sistema especial de inclusão previdenciária para atender a
trabalhadores de baixa renda, autoriza que esse sistema tenha
alíquotas inferiores às vigentes para os demais segurados do regime
geral de previdência social, mas veda a fixação de prazos de carência
inferiores.
Comentários:
Tanto as alíquotas quanto o prazo de carência serão inferiores,
segundo a Constituição em seu art. 201 §13º.
Gabarito: Errado.
40. (ESAF/AFRF/2005) As condições contratuais previstas nos

estatutos das entidades de previdência privada integram o contrato
de trabalho dos participantes.
Comentários:
Segundo o art. 202 §2° da Constituição, as contribuições do
empregador, os benefícios e as condições contratuais previstas nos
estatutos, regulamentos e planos de benefícios das entidades de
previdência privada não integram o contrato de trabalho dos
participantes, assim como, à exceção dos benefícios concedidos, não
integram a remuneração dos participantes, nos termos da lei.
Gabarito: Errado.
35

41. (ESAF/AFRF/2005) Desde que haja expressa previsão legal, o

aporte de recursos pela União a entidade de previdência privada de
suas empresas públicas, feito na condição de patrocinadora, sob a
forma de contribuição normal, pode corresponder até ao dobro da
contribuição do segurado.
Comentários:
Em regra, o aporte de recursos é vedado pelo art. 202 §3º da
Constituição, porém, a qualidade de patrocinadora é permitida pelo
mesmo parágrafo.
Gabarito: Errado.
42. (ESAF/AFRF/2005) A Constituição Federal embora permita,

para fins de aposentadoria, a contagem recíproca do tempo de
contribuição na administração pública e na atividade privada, veda a
aplicação desse instituto em relação à atividade privada rural, pela
impossibilidade, nesse caso, de compensação financeira dos
diferentes regimes de previdência social.
Comentários:
A contagem recíproca do tempo, segundo o art. 201 §9º da
Constituição, é assegurada também à atividade rural.
Gabarito: Errado.
43. (ESAF/AFRF/2005) A lei complementar que disciplinar a

relação entre a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios,
incluídas as suas autarquias, fundações, sociedades de economia
mista, e suas respectivas entidades fechadas de previdência privada,
aplicar-se-á às empresas privadas concessionárias de prestação de
serviço público, quando patrocinadoras de entidades fechadas de
previdência privada.
Comentários:
Perfeitamente o que dispõe o art. 202 §4º da Constituição.
Gabarito: Correto.
44. (ESAF/MPU/2004) O valor da gratificação natalina dos

aposentados e pensionistas do regime geral de previdência social
corresponderá à média dos proventos ou pensões recebidos ao longo
do ano ou ao valor do provento ou pensão recebido no mês de
dezembro de cada ano, prevalecendo o valor mais favorável.
36

Comentários:
Segundo a Constituição em seu art. 201 §6º, a gratificação natalina
dos aposentados e pensionistas terá por base o valor dos proventos
do mês de dezembro de cada ano.
Gabarito: Errado.
Assistência Social:
Abrangência e objetivos
Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuição à seguridade
social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de
deficiência e a promoção de sua integração à vida
comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à
pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem
não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-
la provida por sua família, conforme dispuser a lei.
Financiamento e diretrizes de organização

Art. 204. As ações governamentais na área da assistência
social serão realizadas com recursos do orçamento da
seguridade social, previstos no art. 195, além de outras
fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralização político-administrativa, cabendo a
coordenação e as normas gerais à esfera federal e a
coordenação e a execução dos respectivos programas às
esferas estadual e municipal, bem como a entidades
beneficentes e de assistência social;
II - participação da população, por meio de organizações
representativas, na formulação das políticas e no controle
das ações em todos os níveis.
Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito
Federal vincular a programa de apoio à inclusão e promoção
37

social até cinco décimos por cento de sua receita tributária

líquida, vedada a aplicação desses recursos no pagamento
de: (Parágrafo e incisos Incluídos pela EC 42/03)
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - serviço da dívida;
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada
diretamente aos investimentos ou ações apoiados.
45. (ESAF/AFRF/2005) A prestação de assistência social está

vinculada ao recolhimento, por parte do beneficiado, de contribuição
para a seguridade social.
Comentários:
A assistência social, por definição, é prestada independente de
qualquer contribuição.
Gabarito: Errado.
46. (ESAF/AFRF/2005) É diretriz constitucional de organização

das ações governamentais na área de assistência social a participação
da população, por meio de organizações representativas, na formação
das políticas.
Comentários:
É a previsão do art. 204, II.
Gabarito: Correto.
47. (ESAF/MPU/2004) A assistência social será prestada a

quem dela precisar, independentemente de contribuição à seguridade
social, sendo facultado aos Estados vincular um percentual, definido
na Constituição Federal, de sua receita tributária líquida para o
pagamento de despesas com pessoal contratado para a realização de
programas de apoio à inclusão e promoção social.
Comentários:
Contraria o disposto no art. 204, parágrafo único, perceba é facultado
aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio à
inclusão e promoção social até 0,5% de sua receita tributária líquida,
sendo vedada a aplicação desses recursos no pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - serviço da dívida;
38

III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos

investimentos ou ações apoiados.
Gabarito: Errado.
Acabou!!!
Fim de papo, fim de curso!
Obrigado por terem confiado em nosso trabalho. Espero
realmente que consigam alcançar a tão sonhada vaga!!!
Grande abraço, excelentes estudos, e muito sucesso!
Vítor Cruz
QUESTÕES DA AULA:
1. (FGV/Delegado de Polícia - ISAE/2010) A ordem social
tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar
e a justiça sociais.
2. (FCC/ISS-SP/2007) A seguridade social compreende um
conjunto de ações:
a) dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
b) dos Poderes Públicos, mas não da sociedade, destinadas a
social.
c) da sociedade, e não dos Poderes Públicos, destinadas a assegurar
somente os direitos relativos à assistência social.
d) dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à saúde, à previdência, à assistência social e à
educação.
e) dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à saúde, à previdência, à assistência social, à
educação e à cultura.
3. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A seguridade social tem por finalidade
assegurar exclusivamente os direitos relativos à saúde, mediante um
conjunto integrado de ações de iniciativa tanto do poder público como
da sociedade.
4. (ESAF/CGU/2008) A seguridade social compreende um
conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à
previdência e à assistência social.
39

5. (FJG/Procurador PM - Nova Iguaçu/2006) De acordo com

a Constituição Federal, a seguridade social compreende:
A) cultura, previdência e educação
B) habitação, cultura e meio ambiente
C) saúde, previdência e assistência social
D) habitação, assistência social e educação
E) planejamento urbano, saúde e meio ambiente
6. (FJG/Assistente Social - PM-RJ/2005) A seguridade social
instituída pela Constituição de 1988, apesar de apresentar caráter
inovador e intencionar compor um sistema ou um padrão amplo de
direitos sociais, acabou caracterizando-se por um sistema híbrido,
constituído das políticas de saúde, previdência social e
assistência social. Possuindo naturezas diferentes quanto ao
acesso, essas políticas se caracterizam, respectivamente, como:
A) contributiva, universal e seletiva
B) universal, contributiva e seletiva
C) seletiva, universal e não contributiva
D) contributiva, restritiva, e redistributiva
7. (Consulplan/Adv. AVAPE/2009) A assistência social será
prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição
à seguridade social.
8. (Consulplan/TJAA – TRE-RS/2008) Compete ao Poder
Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base
nos seguintes objetivos, EXCETO:
A) Unidade da base de financiamento.
B) Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais.
C) Seletividade e distributividade nas prestações dos benefícios e
serviços.
D) Irredutibilidade do valor dos benefícios.
E) Universalidade da cobertura e do atendimento.
9. (FCC/AJEM-TRT-15ª/2009) A seguridade social, além de
outros, tem como objetivos a:
a) iniquidade na forma de participação no custeio.
b) distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
c) redutibilidade do valor dos benefícios.
40

d) centralização da administração mediante gestão única.

e) unidade da base de financiamento estatal.
10. (FCC/ACE-TCE-AM/2008) O financiamento da seguridade
social por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como de
contribuições sociais enumeradas na Constituição da República,
esteia-se no princípio constitucional da
a) universalidade da cobertura e do atendimento.
b) diversidade da base de financiamento.
c) seletividade e distributividade na prestação de benefícios.
d) irredutibilidade do valor dos benefícios.
e) descentralização da administração, mediante gestão quadripartite.
11. (FCC/DPE-PA/2009) Dentre os princípios da Seguridade
Social encontra-se o da
a) universalidade da cobertura e do atendimento, o que significa que
todas as ações abrangidas pela seguridade social independem de
contraprestação do beneficiário.
b) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços entre as
populações urbanas e rurais, ainda quando o sistema de contribuição
de cada qual seja distinto.
c) irredutibilidade do valor dos benefícios, de modo que os índices de
atualização monetária dos valores das contribuições devem também
ser aplicados aos valores dos benefícios.
d) criação, majoração ou extensão de benefício ou serviço da
seguridade social independentemente de indicação da correspondente
e) diversidade da base de financiamento, de modo que a seguridade
social seja financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como das
contribuições previstas na Constituição Federal e legislação com ela
conforme.
12. (FCC/Analista - MPU/2007) Analise:
I. Eqüidade na forma de participação no custeio;
II. Singularidade da cobertura e do atendimento;
III. Igualdade da base de financiamento;
41

IV. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e

serviços.
De acordo com a Constituição da República Federativa do Brasil, são
objetivos da seguridade social APENAS os indicados em
a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
13. (CESPE/MPS/2010) Entre as regras gerais estipuladas para
organizar a seguridade social, consta a possibilidade de redução dos
valores dos benefícios com o propósito de garantir a universalidade
da cobertura e do atendimento.
14. (CESPE/MPS/2010) Entre os objetivos traçados pela CF para
a organização da seguridade social, consta o caráter democrático e
descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite.
15. (ESAF/CGU/2006) Compete ao Poder Público, nos termos da
lei, organizar a seguridade social, tendo como um de seus objetivos a
uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações
urbanas e rurais.
16. (ESAF/TCU/2006) A gestão tripartite da seguridade social -
trabalhadores, empregadores e Governo - é um dos princípios
constitucionais que orientam a organização da seguridade social.
17. (Consulplan/Adv. AVAPE/2009) As receitas dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social
constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento
da União.
18. (Consulplan/Adv. Pref. Guaxupé-MG/2010) Sobre a
Seguridade Social, marque a afirmativa INCORRETA:
A) A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de ações
de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a
social.
B) As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
destinadas à Seguridade Social constarão dos respectivos
C) A pessoa jurídica em débito com o sistema da Seguridade Social,
como estabelecido em lei, não poderá contratar com o Poder Público,
nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
42

D) Nenhum benefício ou serviço da Seguridade Social poderá ser

custeio.
E) É expressamente vedada pela Constituição da República Federativa
do Brasil a instituição de outras fontes destinadas a garantir a
manutenção ou expansão da Seguridade Social, considerando o
envelhecimento da população brasileira.
19. (FCC/AJEM-TRT-3ª/2009) Em relação à seguridade social, é
correto afirmar:
a) As contribuições da seguridade social incidentes em cada situação
podem ser instituídas por lei ordinária, medida provisória, decreto do
Chefe do Executivo, vedadas as de portaria ministerial.
b) Os recursos para o financiamento da seguridade social serão
provenientes, dentre outros, dos orçamentos dos Municípios e de
contribuições sociais sobre a receita de concursos de prognósticos.
c) As contribuições sociais destinadas ao financiamento da seguridade
social, como tributos, só poderão ser exigidas após decorrido um ano
da lei que as houver instituído, conforme o princípio da anterioridade
do exercício financeiro.
d) O parceiro, o meeiro e o pescador artesanal, ainda que exerçam
suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, mas que não tenham moradia própria, são isentos de
contribuição para a seguridade social.
e) As contribuições de seguridade social do empregador, da empresa
e da entidade a ela equiparada não poderão ter alíquotas ou bases de
cálculo diferenciadas, em razão da atividade econômica ou de
condição estrutural do mercado de trabalho.
20. (FCC/AJAJ-TRT-15ª/2009) Quanto à seguridade social é
INCORRETO que
a) a sua fonte de financiamento abrange os recursos provenientes
dos orçamentos da União, do Distrito Federal e dos Municípios, além
de contribuições sociais.
b) será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta,
na forma da lei.
c) os benefícios e os serviços da seguridade social poderão ser
criados, majorados ou estendidos, na forma da lei, ainda que sem a
correspondente fonte de custeio.
d) são isentas de contribuição para a seguridade social as entidades
beneficentes de assistência social que atendam às exigências
estabelecidas em lei.
43

e) as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orçamentos,
não integrando o orçamento da União.
21. (FCC/Auditor - TCE-SP/2008) É vedada a concessão de
remissão ou anistia das contribuições sociais do empregador
incidentes sobre a folha de salários e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados à pessoa física que lhe preste serviços, mesmo
sem vínculo empregatício.
22. (CESPE/MPS/2010) A CF prevê, expressamente, como fonte
de financiamento para a seguridade social, a contribuição social da
empresa incidente sobre o lucro.
23. (CESPE/MTE/2008) Sobre a receita de concursos de
prognósticos incide contribuição social destinada a financiar a
seguridade social.
24. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O pescador artesanal
que exerça suas atividades em regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, não contribuirá para a seguridade social.
25. (CESPE/MPS/2010) A fim de conferir maior estabilidade ao
sistema atuarial, integram o orçamento da União as receitas dos
estados, do DF e dos municípios destinadas à seguridade social.
26. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Ao dispor sobre a
ordem social, a CF estabelece que as receitas dos estados, do DF e
dos municípios, destinadas à seguridade social, constem do
respectivo orçamento, não integrando o orçamento da União.
27. (ESAF/AFRFB/2009) Nos termos do disposto na Constituição
Federal de 1988 a seguridade social será financiada pela União e pelo
plano gestor dos Estados e Municípios.
28. (ESAF/Advogado-IRB/2006) O produtor que exerça sua
atividade em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, contribuirá para a seguridade social mediante a
aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da
produção.
29. (ESAF/AFRF/2005) O pescador artesanal que exerça a sua
atividade em regime de economia familiar, ainda que possua até três
empregados permanentes, contribuirá para a seguridade social
mediante aplicação de uma alíquota sobre o resultado da
comercialização da produção.
30. (FJG/APO-PM-RJ/2005) Para que um benefício
previdenciário seja criado, majorado ou estendido, a condição
fundamental é:
A) estabelecimento das diretrizes governamentais
44

B) aprovação prévia pela corte de contas

C) indicação da fonte de custeio total
D) previsão em planilha de custos
31. (ESAF/CGU/2008) A saúde é direito de todos e dever do
Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem
à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação.
32. (ESAF/CGU/2008) Ao sistema único de saúde compete,
além de outras atribuições constitucionais e nos termos da lei,
executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como
as de saúde do trabalhador.
33. (ESAF/MTE/2006) Ao Sistema Único de Saúde compete, nos
termos da lei, colaborar na proteção do meio ambiente do trabalho.
34. (ESAF/ENAP/2006) A Constituição Federal permite a
destinação de recursos públicos, sob a forma de subvenção, a
entidades privadas, com fins lucrativos ou não, que participem de
forma complementar do Sistema Único de Saúde.
35. (ESAF/MPU/2004) No caso de uma instituição privada de
saúde, com fins lucrativos, assinar com o poder público um contrato
de direito público ou convênio para participar de forma complementar
do sistema único de saúde, poderão ser destinados a essa instituição
recursos públicos para auxílios ou subvenções.
36. (Funiversa/Delegado - PCDF/2009) Quanto à ordem
social, assinale a alternativa correta.
a) A ordem social trata do conjunto de preceitos constitucionais que
sustentam os direitos e deveres individuais e coletivos, considerados
de primeira geração.
b) A seguridade social é um conjunto integrado de ações de iniciativa
do poder público e da sociedade cujo destinatário é toda pessoa de
que deste benefício necessite, independentemente de contribuição.
c) A previdência social é responsável pelas ocorrências ao
trabalhador, sejam elas por motivo de doença, invalidez, morte,
idade avançada, gravidez e desemprego involuntário. Nenhum
benefício que substitua o salário de contribuição ou rendimento do
trabalho terá valor inferior ao salário mínimo.
d) A Constituição Federal prevê a possibilidade de lei instituir outras
fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da
seguridade social, independentemente de correspondente fonte de
custeio total.
45

e) As receitas dos estados-membros, do Distrito Federal e dos

municípios relativas à seguridade social são previstas como parte
integrante do orçamento da União.
37. (ESAF/MTE/2006) A gratificação natalina dos aposentados, a
ser paga em dezembro, terá por base o valor médio dos proventos
dos últimos doze meses, incluídos no cálculo os abonos e
gratificações, ainda que eventuais.
38. (ESAF/MTE/2006) Em razão de emenda ao texto original de
1988, a Constituição determina que lei disporá sobre sistema especial
de inclusão previdenciária para todos aqueles que, sem renda
própria, se dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no
âmbito de sua residência.
39. (ESAF/AFRF/2005) A Constituição Federal, ao disciplinar o
sistema especial de inclusão previdenciária para atender a
trabalhadores de baixa renda, autoriza que esse sistema tenha
alíquotas inferiores às vigentes para os demais segurados do regime
geral de previdência social, mas veda a fixação de prazos de carência
inferiores.
40. (ESAF/AFRF/2005) As condições contratuais previstas nos
estatutos das entidades de previdência privada integram o contrato
de trabalho dos participantes.
41. (ESAF/AFRF/2005) Desde que haja expressa previsão legal, o
aporte de recursos pela União a entidade de previdência privada de
suas empresas públicas, feito na condição de patrocinadora, sob a
forma de contribuição normal, pode corresponder até ao dobro da
contribuição do segurado.
42. (ESAF/AFRF/2005) A Constituição Federal embora permita,
para fins de aposentadoria, a contagem recíproca do tempo de
contribuição na administração pública e na atividade privada, veda a
aplicação desse instituto em relação à atividade privada rural, pela
impossibilidade, nesse caso, de compensação financeira dos
diferentes regimes de previdência social.
43. (ESAF/AFRF/2005) A lei complementar que disciplinar a
relação entre a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios,
incluídas as suas autarquias, fundações, sociedades de economia
mista, e suas respectivas entidades fechadas de previdência privada,
aplicar-se-á às empresas privadas concessionárias de prestação de
serviço público, quando patrocinadoras de entidades fechadas de
previdência privada.
44. (ESAF/MPU/2004) O valor da gratificação natalina dos
aposentados e pensionistas do regime geral de previdência social
corresponderá à média dos proventos ou pensões recebidos ao longo
46

do ano ou ao valor do provento ou pensão recebido no mês de

dezembro de cada ano, prevalecendo o valor mais favorável.
45. (ESAF/AFRF/2005) A prestação de assistência social está
vinculada ao recolhimento, por parte do beneficiado, de contribuição
para a seguridade social.
46. (ESAF/AFRF/2005) É diretriz constitucional de organização
das ações governamentais na área de assistência social a participação
da população, por meio de organizações representativas, na formação
das políticas.
47. (ESAF/MPU/2004) A assistência social será prestada a
quem dela precisar, independentemente de contribuição à seguridade
social, sendo facultado aos Estados vincular um percentual, definido
na Constituição Federal, de sua receita tributária líquida para o
pagamento de despesas com pessoal contratado para a realização de
programas de apoio à inclusão e promoção social.
GABARITO:
1 Correto 49 Errado
2 A 50 Correto
3 Errado 51 Errado
4 Correto 52 C
5 C 31 Correto
6 B 32 Correto
7 Correto 33 Correto
8 A 34 Errado
9 B 35 Errado
10 B 36 C
11 E 37 Errado
12 B 38 Errado
13 Errado 39 Errado
14 Correto 40 Errado
15 Correto 41 Errado
16 Errado 42 Errado
17 Correto 43 Correto
18 E 44 Errado
19 B 45 Errado
20 C 46 Correto
21 Errado 47 Errado
22 Correto
23 Correto
47

24 Errado
25 Errado
26 Correto
48

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Aula Extra 5 - Ordem Social:

1. (FGV/Delegado de Polícia - ISAE/2010) A ordem social

Prof. Vítor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

O art. 194, o caput do 195, e os parágrafos do 195 são os mais

(Obs. Não confunda seguridade social com "seguro" social, este é

2. (FCC/ISS-SP/2007) A seguridade social compreende um

Prof. Vítor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

A letra B está errada pois o art. 194 diz: a seguridade social

3. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A seguridade social tem por finalidade

4. (ESAF/CGU/2008) A seguridade social compreende um

5. (FJG/Procurador PM - Nova Iguaçu/2006) De acordo com

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Natureza dos serviços:

6. (FJG/Assistente Social - PM-RJ/2005) A seguridade social

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7. (Consulplan/Adv. AVAPE/2009) A assistência social será

Objetivos da Seguridade Social:

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cobertura e do Aqui são 2 princípios: Universalidade da

Primeiro, a cobertura das contingências

Aqui temos 2 princípios: seletividade e

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Trata-se de uma proibição de que se reduza o

Ter equidade é "ser justo", ou seja, a equidade

O financiamento deve ser feito por diversas

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administração, colegiados (aqueles que decidem por vontade da

8. (Consulplan/TJAA – TRE-RS/2008) Compete ao Poder

9. (FCC/AJEM-TRT-15ª/2009) A seguridade social, além de

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Para essa questão, bastava saber os nomes, que como eu disse:

10. (FCC/ACE-TCE-AM/2008) O financiamento da seguridade

11. (FCC/DPE-PA/2009) Dentre os princípios da Seguridade

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indireta, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União,

12. (FCC/Analista - MPU/2007) Analise:

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De acordo com a Constituição da República Federativa do Brasil, são

13. (CESPE/MPS/2010) Entre as regras gerais estipuladas para

14. (CESPE/MPS/2010) Entre os objetivos traçados pela CF para

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15. (ESAF/CGU/2006) Compete ao Poder Público, nos termos da

16. (ESAF/TCU/2006) A gestão tripartite da seguridade social -

Financiamento da Seguridade Social:

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medida provisória). Elas se dividem basicamente em 4 grupos

Demais parágrafos do art. 195:

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contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios

§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social

§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social as

§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais

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sobre o resultado da comercialização da produção e farão

Os segurados especiais, são chamados de "especiais" pois eles devem

§ 10 A lei definirá os critérios de transferência de recursos

§ 13 Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na hipótese de

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receita/faturamento e que a não cumulatividade continue sendo

Vamos fazer algumas questões para fixar antes que

17. (Consulplan/Adv. AVAPE/2009) As receitas dos Estados, do

18. (Consulplan/Adv. Pref. Guaxupé-MG/2010) Sobre a