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Pero lo primero que nos preguntamos es que, si estas son un instrumento eficaz
para el control de la contaminación de los cuerpos de agua en Colombia.
Para esto se destacan dos aspectos equívocos para el análisis económico:
Que el valor de la tasa sea calculado a partir de los costos asociados a la
eliminación o control de las consecuencias de la contaminación
producida.
Que el cobro de la tasa se condiciona al hecho de que la contaminación
sea producida a partir de una actividad lucrativa.
Hay ciertos puntos que implican que se presenta una tasa por unidad de
contaminación, que necesariamente es inferior al daño marginal total ya que no
se tienen en cuenta los costos generados por la pérdida de valor de la tierra, el
aumento de enfermedades, disminución en actividades turísticas, etc. lo que
origina una mayor cantidad de contaminación a la socialmente aceptada, con la
respectiva pérdida de bienestar que esta conlleva.
De este modo, para alcanzar un mismo porcentaje de remoción las firmas con
procesos productivos “sucios”, incurrirán en menores costos marginales para la
remoción de contaminación. Por lo tanto, este tipo de norma donde se controla
los porcentajes de remoción independientemente del nivel de contaminación
inicial, desincentiva la adopción de procesos productivos y tecnologías más
limpias.
Una vez es expedida la Ley 99 de 1993, se hace evidente un enfoque más directo
de la tasa retributiva al concepto de óptimo Pirovano, pues en este caso cualquier
persona que vierta residuos o desechos tendrá que pagar la tasa retributiva,
independientemente si desempeña una actividad lucrativa o no.
El enfoque de cuenca tiene como ventaja que permite establecer metas que
tengan en cuenta características físicas, químicas, económicas, etc., específicas
de cada cuenca logrando armonizar, en teoría, los estándares de calidad del
recurso con los usos actuales y prospectivos. Otro de los aspectos importantes
que incluye este decreto es que obliga a los operadores de sistemas de
alcantarillado a presentar un Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
(PSMV) en el cual los prestadores del servicio establecen las metas de reducción
de contaminación, con lo cual se trata de mejorar el pobre desempeño en cuanto
a reducción de contaminación que han evidenciado los prestadores del servicio
de alcantarillado, ya que, aunque estos están sujetos al cobro de las tasas
retributivas, no hay incentivos para la reducción de la contaminación, pues los
costos generados por la tasa retributiva son mucho menores que los requeridos
para la implementación de plantas de tratamiento.