CAPÍTULO I

I PARTE

EL PROBLEMA

En este capítulo se describe la situación del problema, se formulan

las interrogantes, se expresan también, el objetivo general y el objetivo
específico, la justificación y se delimita la investigación desde el punto de
vista de espacio y tiempo.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El turismo es un fenómeno que ha cobrado creciente importancia en

la economía y en las políticas internacionales aunque de ninguna manera
es un fenómeno nuevo, el interés que se ha concedido, sobre todo a partir
de la Segunda Guerra Mundial se originó en el crecimiento de las
condiciones socio-económicas de los países básicamente desarrollado, que
ha permitido una expansión considerable en el número de personas con
posibilidades económicas y tiempo para viajar, la cual afecta paralelamente
la vida económica-social de algunos lugares, así como también las
comunidades que visitan.

En esta investigación, se enfatiza que el turismo es un acontecer

socio-económico y cultural plenamente inscrito en la realidad
contemporánea y caracterizada por una rápida evolución hacia el nuevo
orden, que supone una radical alteración del cuadro tradicional de las
relaciones entre las diferentes regiones del mundo y que se pueden
fortalecer a través de los planes y programas turísticos.

Cabe destacar que los planes y programas turísticos apuntan a

insertar creativa y dinámicamente a las personas dentro de una sociedad
democrática. Lo que se trata de lograr es que las personas asuman el
turismo en forma activa de un modo creativo que permita un mayor
desarrollo de sí mismo y que consecuentemente beneficie al Municipio. Por
el contrario puede y debe ir cambiando en la permanente búsqueda de una
organización que posibilite la mayor calidad de vida para cada persona.

Muchos filósofos del desarrollo económico opinan que la clave del

éxito gira en torno al desarrollo de los recursos humanos, los capitales de
inversión y la tecnología avanzada, los cuales pueden abordar, pero si no
existe el capital humano que sepa maximizar su uso no habrá mayor
productividad. De ahí que los países de mayor bienestar son los que tienen
una fuerza laboral bien calificada. Para los países en vía de desarrollo se
expide entonces las recetas de las inversiones masivas en educación y
entrenamiento.

El mismo autor, refiere que hay un tipo de turismo (interno) que se

produce generalmente por visitar sitios de interés turísticos con
infraestructuras organizadas para atender o recibir turistas en los cuales el
autor consigue un mercado o un cambio de ambiente en relación al que
existe en el lugar de su habitual residencia. Según Guerreros (2002), de lo
anterior depende, que el turismo es una actividad multisectorial que
requiere la concurrencia de diversas áreas productivas, como la agricultura,
el sector de la construcción, fabricación y de los sectores públicos y
privados para proporcionar los bienes y servicios utilizados por los turistas.

Así mismo el turismo interno debe ser debidamente estimulado con

promociones publicitarias de importancia y programas educativos que
estimulen en la población el deseo por el crecimiento del país, en estas
promociones nunca se deben asomar tendencias a rechazar los viajes del
nativo al exterior, pues se corre el riesgo de que se produzcan campañas
en la misma forma en contar de este país. Además seria esta una forma de
cuartar la libertad del hombre de conocer otras regiones y de culturizarse.

El turismo interno ayuda en sumo grado a las economías regionales

para crear un reciclaje monetario producto de actividades que a su vez
producen empleo y hacen rotar la producción regional.

De igual manera, se revela que en Venezuela es típico el traslado de

zulianos al frio serrano de Mérida, o del merideño al ambiente playero de
Margarita, entre otros. El turismo interno también se produce por motivos de
salud, por peregrinaciones religiosas, por asistencia a congresos, por ferias
regionales, por eventos deportivos o por muchas otras razones.

En el caso del municipio Fernando de Peñalver se observan ciertas

particularidades que son dignas de análisis, ya que si bien es cierto su
temperatura no es nada parecida a la del Estado Mérida, y sus playas
menos a la de la Isla de Margarita, sin embargo reúne algunas
características similares que ha hecho de su espacio físico natural en
particular que no tenga nada que envidiarle a otros lugares reconocidos a
nivel nacional.

En este sentido, Ramírez (2002) considera que el sector turístico en

Venezuela debía entrar en un periodo de consolidación, pero las
condiciones que se estiman en el horizonte sectorial hacen suponer en el
funcionamiento de esta actividad no está en lo correcto. Pero por ahora lo
que debe definirse son las metas de consolidación, en otras palabras
pueden llamarse como las metas del desarrollo, partiendo desde la
utilización de la inferencia en un espacio geográfico con grandes fortalezas
y potencialidades turísticas.

Desde el punto de vista social a nivel del Estado Anzoátegui resalta

la condición indígena en un porcentaje de la población, principalmente
Comagoto-Indìgena y las condiciones de pobreza en que están derivados
por la carencia de servicios básicos. En lo referente al turismo en el
municipio Fernando de Peñalver se caracteriza por sus condiciones físicas
geográficas que estimulan el disfrute del turismo, del sol y de las playas,
concentrándose el mayor número de visitantes en las Isletas, el paseo de la
laguna, durante la temporada de asueto: Carnaval, Semana Santa,
Vacaciones Escolares de Julio-Agosto, días feriados y fines de semanas
largo.

Desde el punto de vista económico, esta zona cuenta con una

estructura diversificada que obedece a la variedad de dotación de recursos
naturales, tales como suelo, mar, potencialidades pesqueras, agrícolas y
turísticas. Estos valiosos recursos pueden ser aprovechados para impulsar
un desarrollo sostenible en la zona.
 Sin embargo, pese a las fortalezas antes descritas el municipio
Fernando de Peñalver, presenta la economía más deprimida, su principal
actividad es la explotación petrolera, pesquera y cultivos, atractivos
económicos que más predominan, por lo anterior planteado se pretende
proponer planes y programas para proporcionar el turismo local y sea este
un factor más de desarrollo económico para el municipio, es de entender
que en la actualidad se le hace poca promoción a los sitios que cuentas con
grandes atractivos turísticos motivados a las condiciones físicas y
geográficas que presentan, en el mismo programa se busca establecer
lineamientos teóricos-prácticos que sirvan como elemento de programa
para una población que se interesa en el desarrollo de esta actividad, pero
muchas veces por no contar con unos aspectos cognoscitivos que son
necesarios para la productividad de este sector, nos e aplica estrategia
eficaz para el buen funcionamiento de las actividades turísticas. En vista de
lo expuesto se estimula la siguiente interrogante:

¿Cuáles serían los planes y programas para la promoción del turismo como
factor de desarrollo socio-económico del municipio Fernando de Peñalver?