D.S.

082-2019-EF
PRIMERA FASE

PLANIFICACIÓN Y ACTUACIONES PREPARATORIAS

1. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (ARTÍCULO 15)

 Formulación del Plan Anual de Contrataciones

Teniendo en cuenta la etapa de formulación y programación presupuestaria

correspondiente al siguiente año fiscal, cada Entidad debe programar en el Cuadro
de Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios para el
cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho año, los que deben
encontrarse vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de elaborar
el Plan Anual de Contrataciones.

 Contenido del Plan Anual de Contrataciones:

El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe prever las contrataciones de

bienes, servicios y obras cubiertas con el Presupuesto Institucional de Apertura,
con independencia de que se sujeten al ámbito de aplicación de la presente norma
o no, y de la fuente de financiamiento.

 Publicación

El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado (SEACE) y en el portal institucional de la respectiva
Entidad.

2. REQUERIMIENTO (ARTÍCULO 16)

El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de
formular las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico,
respectivamente, así como los requisitos de calificación; además de justificar la finalidad
pública de la contratación. Los bienes, servicios u obras que se requieran deben estar
orientados al cumplimiento de las funciones de la Entidad.
Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben
formularse de forma objetiva y precisa por el área usuaria; alternativamente pueden ser
formulados por el órgano a cargo de las contrataciones y aprobados por el área usuaria.
Dichas especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben
proporcionar acceso al proceso de contratación en condiciones de igualdad y no tienen
por efecto la creación de obstáculos ni direccionamiento que perjudiquen la competencia
en el mismo. Salvo las excepciones previstas en el reglamento, en el requerimiento no se
hace referencia a una fabricación o una procedencia determinada, o a un procedimiento
concreto que caracterice a los bienes o servicios ofrecidos por un proveedor determinado,
o a marcas, patentes o tipos, o a un origen o a una producción determinados con la
finalidad de favorecer o descartar ciertos proveedores o ciertos productos.
El reglamento establece mecanismos que pueden utilizar las Entidades para la difusión
de sus necesidades, con la finalidad de contar con mayor información para poder
optimizar los requerimientos.
El requerimiento puede incluir que la prestación se ejecute bajo las modalidades de
concurso oferta, llave en mano u otras que se establezcan en el reglamento.

3. HOMOLOGACIÓN DE REQUERIMIENTOS (ARTÍCULO 17)

Los Ministerios están facultados para uniformizar los requerimientos en el ámbito de sus
competencias a través de un proceso de homologación; debiendo elaborar y actualizar su
Plan de Homologación de Requerimientos conforme a las disposiciones establecidas por
la Central de Compras Públicas–Perú Compras. Una vez aprobadas las Fichas de
Homologación deben ser utilizadas por las Entidades comprendidas en el ámbito de
aplicación de la Ley, inclusive para aquellas contrataciones que no se encuentran bajo su
ámbito o que se sujeten a otro régimen legal de contratación.
La Central de Compras Públicas–Perú Compras promueve el proceso de homologación
de los requerimientos, priorizando aquellos que sean de contratación recurrente, de uso
masivo por las Entidades y/o aquellos identificados como estratégicos.

4. VALOR REFERENCIAL Y VALOR ESTIMADO (ARTÍCULO 18)

La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios
y el valor referencial en el caso de ejecución y consultoría de obras, con el fin de
establecer la aplicación de la presente norma y el tipo de procedimiento de selección, en
los casos que corresponda, así como gestionar la asignación de recursos presupuestales
necesarios, siendo de su exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como su
actualización.
No corresponde establecer valor estimado en los procedimientos que tengan por objeto
implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.

5. REQUISITO DE CERTIFICACIÓN DE CRÉDITO PRESUPUESTARIO

PARA CONVOCAR PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN (ARTÍCULO 19)
Es requisito para convocar un procedimiento de selección, bajo sanción de nulidad, contar
con la certificación de crédito presupuestario, de conformidad con las reglas previstas en
la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

6. PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO (ARTÍCULO 20)

Se encuentra prohibido fraccionar la contratación de bienes, servicios u obras con la
finalidad de evitar el tipo de procedimiento de selección que corresponda según la
necesidad anual, de dividir la contratación a través de la realización de dos o más
procedimientos de selección, de evadir la aplicación de la presente norma y su reglamento
para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) UIT y/o evadir el
cumplimiento de los tratados o compromisos internacionales que incluyan disposiciones
sobre contratación pública. El reglamento establece los casos o supuestos debidamente
justificados que no constituyen fraccionamiento.