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Otro agradecimiento para cada uno de los integrantes del equipo por el interés y
preocupación por el tema dado, por cada información y cada idea propuesta.
Índice
Capitulo 1:
1. Definición…………………………………………………………………
2. Origen y evolución del concepto……………………………………….
2.1 Externalidad y economía……………………………………………
2.2 Externalidad y nivel de vida………………………………………..
2.3 Externalidad y medio ambiente……………………………………
2.4 Externalidad en la producción……………………………………...
3. Clasificación……………………………………………………………..
3.1 Positivas……………………………………………………………..
3.2 Negativas…………………………………………………………….
3.3 Posicionales…………………………………………………………
4. Posibles soluciones al problema de las externalidades.
4.1 Control y/o persuasión gubernamental.
4.2 Normas civiles y de contrato.
4.3 Tenativas de provisión y corrección por parte del estado.
Capítulo 2:
A veces los efectos que produce un agente económico en otro a través del
sistema de mercado se denomina externalidades “pecuniarias” para distinguirlos
de los efectos derivados de las externalidades “tecnológicas”. Aquí el término
“externalidades” solo se refiere al segundo tipo, ya que estas son las únicas que
tienen consecuencias para la eficiencia de la asignación de los recursos por parte
de los mercados competitivos.
En un mercado competitivo, la presencia de externalidades implicaría que
hay demasiada producción o consumo excesivo de un bien teniendo en cuenta
todos los costos y beneficios para la sociedad.
Entre las soluciones privadas las más eficientes son el Teorema de Coase
y los impuestos Pigouvianos.
Más allá del efecto sobre individuos o grupos, se considera, desde el punto
de vista de la economía, que el efecto de las externalidades es distorsionar el
mercado y, consecuentemente, la asignación eficiente de los recursos en un
sistema económico.
1. Capítulo 1: Definición, origen y evolución del
concepto, Clasificación, externalidad en el consumo.
1.1 Definición:
Según el autor Jean Jacques Laffont da una definición de uso común; Las
externalidades son efectos indirectos de las actividades de consumo o producción,
es decir, los efectos sobre agentes distintos al originador de tal actividad que no
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funcionan a través del sistema de precios .
1.2 Origen y evolución del concepto
X = f (Lx; Y)
Donde Lx representa la cantidad de trabajo dedicada al bien X e Y aparece a la
derecha del punto y coma de la ecuación para mostrar que es un efecto ejercido
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en la producción que no es controlado por el productor de X . Por ejemplo,
supongamos que 2 empresas se encuentran situadas en una rio y que la X se
encuentra más abajo que la Y. Supongamos que la Y contamina el río en su
proceso productivo. En este caso, es posible que la producción de la X dependa
no sólo de la cantidad de factores que utiliza, sino también de la cantidad de
contaminantes de lleve el río a su paso por la fábrica. El nivel de contaminantes
depende, a su vez, del nivel de producción de la empresa Y. En la función de
producción de la ecuación, la producción de la empresa Y tendría una
productividad física marginal negativa. Los aumentos de la producción de Y harían
que se produjeran una cantidad menor de X.
Cantidad
Un costo privado de producción es un costo que recae en el
productor de un bien, y el costo marginal privado (CM) es el costo
privado de producir una unidad más de un bien o servicio.
El costo marginal social es el costo marginal incurrido por la
sociedad entera por el productor y todo aquel sobre quien el costo
recaiga y es la suma del costo marginal privado y el costo marginal
externo.
Precio Precio
CSM´
CSM
S= CM´
CM
Costo social agregado a las
externalidades negativas
P1
P*
P1
D
CEM
CEM
Q* Q1 Producción de
Q* Q1 Producción de la empresa
La empresa
Otro ejemplo es la compra de joyas como regalo para otra persona, por
ejemplo, un cónyuge. Un marido puede buscar demostrar que valora su esposa
más que otros valoran las de ellos, a través de comprar joyas más caras que esos
otros. Similarmente, alguien puede tratar de demostrar cuán bien está
económicamente a través de gastar más que otros. Al igual que en el primer
ejemplo, el ciclo sigue empeorando, ya que cada actor busca posiciones a sí
mismo como mejor en relación con los otros actores. Popularmente esto se
conoce como keeping up with the Joneses.
1/2 α
X= 2000 LX (Y-Y0) (para Y > Y0)
1/2
X= 2000 LX (para Y ≤ Y0)
-1/2
50= P. ƌY/ ƌLY =1000 LY
La solución es, pues, LY= 400. Si α= 0 (no hay externalidades), la empresa X
también contratará 400 trabajadores. Cada una de las empresas producirá 40 000
metros de papel de prensa.
-1/2 -0.1
50= P. Ƌx/ƋLX = 1000 LX (Y- 38000)
1/2 -0.1
X= 2000 (87) (2000) =8723
Como consecuencia de la externalidad (α= -0.1), la producción de papel de prensa
es menor que sin la externalidad (α= 0). El hecho de que los residuos químicos
vertidos en el río reduzcan la productividad de la empresa X se debe al tipo de
situación y no a decisiones económicas.
1/2
Y=2000 (399)
=39950
Y la de X en
1/2 -0.1
X= 2000 (88) (1950)
=8796
Optimo
Equilibrio
Demanda
(valor privado)
0
Q.óptimo Q.mercado Cantidad de aluminio
Equilibrio
Optimo
Demanda
(valor privado)
Valor social
Valor social
Demanda
(valor privado)
Una vez más, el gobierno puede corregir el fallo del mercado internalizando
la externalidad. La respuesta correcta en el caso de las externalidades en el
consumo es similar a la respuesta correcta en el caso de las externalidades en la
producción. Para acercar más el equilibrio del mercado al óptimo social, una
externalidad negativa requiere un impuesto y una externalidad positiva requiere de
una subvención. Ésa es, de hecho la política que siguen exactamente los
gobiernos: las bebidas alcohólicas se encuentran entre los bienes de la economía
que están más sujetos a impuestos y la educación recibe cuantiosas subvenciones
a través de las escuelas públicas y las becas del estado.
17 A. C. Pigou (1927)
consideradas dañinas, etc. (ver, por ejemplo: Ley de Sustancias Controladas
(Estados Unidos))
Sin embargo, como se señaló más arriba, estas soluciones entre fumadores y no
fumadores no son tan sencillas, por lo que recientemente, los distintos estados
han tenido que tomar cartas en el asunto al tratarse de un problema de salud
pública. Como se sabe, se ha comprobado que la incidencia del cáncer de
garganta y de pulmón es varias veces mayor en los fumadores que en los no
fumadores. Como los costes del tratamiento del cáncer son muy elevados, nos
encontramos que el no fumador tiene una externalidad negativa muy grave
porque, además de resultar perjudicado por el humo del tabaco ajeno, tiene que
compensar, con su aporte a la medicina pública o privada, los mayores costes
ocasionados por los contribuyentes fumadores. Como señala el refrán, siempre
terminan pagando justos por pecadores.
18
Posteriormente (1970) Kenneth Arrow propuso tratar las externalidades como
debidas a una falla de existencia de mercado, consecuentemente, la solución es
tratarlas como mercaderías, creando un mercado para el propósito.
18 K Arrow: The Organization of Economic Activity: Issues Pertinent to the Choice of Market
versus Non-market Allocation.
2.1.3 Tributación
Precio, costos de
carbón vegetal
A E
P*
C
P*-t
Una medida basada en el mercado que es cada vez más defendida son los
permisos o derechos transferibles de emisión. Este sistema consiste en que el
Estado vende permisos o derechos comercializables, que autorizan a emitir una
determinada cantidad de contaminación. El Estado sólo vende la cantidad de
permisos que permitan no sobrepasar un determinado nivel de contaminación (que
puede ser el mismo que fijaría con un sistema de regulación). Los permisos
pueden ser vendidos por las empresas a otras empresas. Por ejemplo, si una
reduce mucho su contaminación puede vender su permiso a otra que necesite
producir más y, por tanto, contaminar más. Las empresas estarán dispuestas a
vender permisos en la medida en que su precio de mercado sea mayor que el
coste marginal de reducir su nivel de contaminación y a comprar en la medida en
que el coste marginal de reducir su contaminación sea mayor que el precio de
mercado del permiso.
En cualquier caso la regulación directa por parte del Estado, es una medida muy
utilizada, y está presente en muchos ámbitos, desde nuestra vida cotidiana con
prohibiciones a fumar en lugares públicos, hasta las emisiones que realizan
nuestros automóviles con unos niveles máximos fijados. Otras regulaciones para
controlar la contaminación son, las reglamentaciones para prohibir los vertidos
tóxicos, etc.
La aproximación pigouviano tiene una larga historia (Meade (1952), Cropper and
Oates (1992)), aboga por una intervención estatal inmediata, que consiste en
gravar con un impuesto la actividad productiva del agente generador de
externalidades, con el fin de restablecer el "óptimo" económico confiando
ciegamente en la capacidad de un Estado que actúa sin errores en la búsqueda
del bien común; tendencia que está bien definida en ambientes económicos en
que la política ambiental la define el regulador y los agentes sencillamente la
asumen, adecuan o evaden. Posición que fue cuestionada en primera instancia
por Buchanan (1969) al señalar que la prescripción pigouviano para corregir las
externalidades marginales negativas puede resultar inapropiada en un mercado
monopolista que se caracteriza por una producción inferior a la de la competencia
perfecta. En segundo lugar considera que la estructura de mercado no se ha
tenido en cuenta a la hora de aplicar los mecanismos tradicionales de corrección
de las externalidades; así si la estructura de mercado es monopolista la
introducción de un impuesto pigouviano correctivo puede conducir más a una
disminución del bienestar que a un incremento.
Pigou (1950) intenta demostrar que existe una serie de situaciones no sólo las
externalidades negativas en las que el funcionamiento del mercado no conduce a
21
una buena asignación de recursos o a resultados socialmente adecuados . Idea
que suponía cuestionar profundamente el funcionamiento del sistema de libre
competencia y en consecuencia era conveniente acudir a la intervención del
Estado para alcanzar el óptimo social; mientras tanto, el planteamiento de Coase,
podía resultar novedoso por la forma de asumir el problema de los efectos
derivados de las externalidades como un problema recíproco y por el papel
asignado al mercado en la resolución del mismo (Steven (1999)), dejando la
intervención pública como última opción; especialmente en aquellos casos en que
los costes de transacción sean elevados, se refiere solo a la regulación directa (no
a la intervención vía impuestos o subsidios), la cual puede mejorar la eficiencia del
funcionamiento del sistema económico, pero nunca logrará solucionar la
externalidad (en el sentido de llegar a internalizarla por completo).
21 A. C. Pigou (1950)
2.3 Soluciones privadas al problema de las externalidades
2.3.1 Teorema de Coase
Este teorema en honor al economista Ronald Coase, establece que si las partes
privadas pueden negociar sin ningún costo sobre la asignación de los recursos, el
mercado privado siempre resolverá el problema de las externalidades y asignará
eficientemente los recursos.
Aplicando este teorema las partes se ponen de acuerdo, sin tener que recurrir por
ejemplo a un profesional, abogado por ejemplo, para resolver el conflicto existente
entre ambas partes. Generalmente nos referimos problemas entre vecinos
relacionados con externalidades que a veces son un beneficio para uno pero un
perjuicio para otro (por ejemplo ruidos molestos por la utilización de una máquina
o el perro que ladra). En ese contexto una de las partes debe renunciar ya sea a
su máquina o al perro siempre que la otra le pague lo suficiente para ello. O de
contrario el dueño de la máquina o del perro deberá indemnizar a la otra parte
para que esta soporte las molestias. En suma el teorema de Coase establece que
los agentes económicos privados pueden resolver el problema de las
externalidades entre ellos. Cualquiera que sea la distribución inicial de los
derechos, las partes interesadas siempre pueden llegar a un acuerdo en el que
22
mejore el bienestar de todo el mundo y el resultado sea eficiente .
22 R. H. Coase (1994): La empresa, el mercado y la ley; Alianza Editorial. Madrid, 1994. (Versión
española de Guillermo Concome y Borel). Los artículos son reimpresiones de los de años
anteriores a la fecha de publicación
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