TERMINOLOGÍA Y CONCEPTOS BÁSICOS

a) Peligro

Es un evento externo, representado por un fenómeno físico de origen natural o antrópico, se manifiesta en
sitios específicos y durante un tiempo de exposición determinado, puede ocasionar daños físicos,
económicos, ambientales, sociales. Peligro es sinónimo de amenaza.

De acuerdo a la UNESCO, los peligros se clasifican en:

b) Vulnerabilidad

Es un factor interno de un sujeto o sistema expuesto a un peligro, que según el grado de resistencia de sus
elementos (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organización, sistemas de alerta,
desarrollo político-institucional y otros), puede ser susceptible a sufrir daño. Su gestación está asociada
directamente con factores de orden antrópico, esto es, la interacción humana con la naturaleza.

Una población expuesta a los efectos de un peligro, sufrirá más o menos daño de acuerdo con el grado de
vulnerabilidad que exhibe.

c) Riesgos

Es la probabilidad de que se presente un daño sobre un elemento o componente determinado, teniendo

una vulnerabilidad intrínseca, a raíz de la presencia de un evento peligroso, con una intensidad específica.
Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad.
 R=PxV

Como ejemplo, se muestra la figura de la derecha, el peligro representado por el fuerte temporal (lluvias
intensa) que puede desencadenar en eventos como saturación del suelo, incremento del caudal del río,
erosión y deslizamiento. La vulnerabilidad está representada por la ubicación de la vivienda, la misma que
se encuentra expuesta a sufrir daño por el desprendimiento de las rocas y deslizamiento; en estos casos la
familia está en alto riesgo.

Dentro de esta función, la incidencia de eventos naturales que podrían causar los desastres es un factor
que está por fuera del control humano, mientras que la vulnerabilidad sí está dentro del ámbito de lo
controlable.

e) Emergencias

Está caracterizado por la alteración o interrupción intensa y grave de las condiciones normales de
funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un evento o por la inminencia del mismo, que
requiere de una reacción inmediata y que exige la atención o preocupación de las instituciones del Estado,
los medios de comunicación y de la comunidad en general.

f) Desastres

Situación o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestación de un fenómeno

natural o antrópico (provocado por el hombre), que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en
una población, excediendo la capacidad de respuesta de la comunidad, institución o sistema afectado,
causa alteraciones intensas, interrupción grave en las condiciones normales de funcionamiento de la
comunidad, representadas por las pérdidas de vida y salud de la población, destrucción parcial o total de
los bienes, servicios y daños severos al ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata de las
autoridades y población para atender a los afectados y restablecer los umbrales aceptados de normalidad y
bienestar.

Un desastre representa la materialización de condiciones de riesgo existente.

g) Tipo de Desastres

Los desastres se clasifican de acuerdo al fenómeno causal, sea este natural o antrópico (DIRDN, 1992).
h) Prevención

El conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar o impedir que se
presente un fenómeno peligros o para reducir sus efectos sobre la población, los bienes y servicios y el
ambiente. Incluye entre otras, medidas de ingeniería (construcciones sismorresistentes, protección ribereña
y otras) y de legislación (uso adecuado de tierras, del agua, sobre ordenamiento urbano y otras).

i) Mitigación (Reducción).-

Planificación y ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el riesgo. La mitigación

es el resultado de la aceptación de que no es posible controlar el riesgo totalmente; es decir en muchos
casos, no es posible impedir o evitar los daños o sus consecuencias y solo es posible atenuarlas.

Entre las medidas de mitigación más comunes figuran la construcción de obras estructurales como el
reforzamiento de puentes, hospitales y otras edificaciones públicas. También incluyen programas de
mejoramiento urbano, obras de estabilización de laderas y drenaje de superficie para reducir el peligro de
deslizamientos de tierra e inundaciones, así como inversiones para salvaguardar los recursos naturales.

Entre las medidas no estructurales se pueden citar la adecuación de marcos normativos, regulaciones de
ordenamiento territorial y códigos de construcción, así como educación, capacitación y concienciación
sobre riesgo, prevención y mitigación.

j) Cultura de Prevención

Conjunto de actitudes que logra una Sociedad al interiorizarse en aspectos de normas, principios, doctrinas
y valores de Seguridad y Prevención de Desastres, que al ser incorporados en ella, la hacen responder de
adecuada manera ante las emergencias o desastres de origen natural o antropico
Grupo 1
DESASTRESANTRÓPICOS

Los desastres se conocen a los eventos que ocurren al interior de una comunidad y que
repercuten en enormes daños o destrucciones, suficientes para alterar el normal
funcionamiento de ese lugar dejando una gran cantidad de víctimas civiles, y a la vez
graves consecuencias en materia económica y ambiental.

En muchas ocasiones se asocia el concepto de desastre únicamente a los eventos

producidos por la naturaleza. Sin embargo, la categoría de desastres antrópicos se
establece para hablar de la peligrosidad de que las acciones del hombre puedan alcanzar
la condición de desastre.

Son muchas las cuestiones que pueden hacer que la actividad humana devenga
en situaciones de desastre.

El hombre transforma su geografía sobrepoblando el espacio con mega ciudades, y

estableciéndose por medio de la fuerza en espacios físicos antes reservados
exclusivamente para la naturaleza. Se trata de la especie con mayor poder depredador,
pues su capacidad de destrucción tiene el mismo ímpetu y la fuerza que su capacidad de
desarrollo.

Se trata de las amenazas directamente atribuibles a la acción humana sobre los

elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y sobre la población, que ponen en grave
peligro la integridad física y la calidad de vida de las comunidades. En general,
la literatura especializada en la materia, destaca los siguientes desastres antrópicos:

 AMENAZAS SOCIO-NATURALES
 AMENAZAS ANTRÓPICAS DE ORIGEN TECNOLÓGICO.
 AMENAZAS ANTRÓPICAS REFERIDAS A LA GUERRA Y LA
VIOLENCIA SOCIAL.
 AMENAZAS ANTRÓPICAS REFERIDAS A CONDUCTAS HUMANAS
NEGLIGENTES

Actividades sugeridas para su desarrollo:

 Elaboración de diapositivas para exponer el tema.
 Construir un mapa conceptual para exponer el tema.
 Elaboración de afiches de concienciación.
GRUPO 2
 AMENAZAS SOCIO-NATURALES

Son aquellas que se expresan a través de fenómenos que parecen ser productos de la
dinámica de la naturaleza, pero que en su ocurrencia o en la agudización de sus efectos,
interviene la acción humana Visto de otra forma, las amenazas socio-naturales pueden
definirse como la reacción de la naturaleza frente a la acción humana perjudicial para
los ecosistemas. Las expresiones más comunes de las amenazas socio-naturales se
encuentran en las inundaciones, deslizamientos, hundimientos, sequías, erosión costera,
incendios rurales y agotamiento de acuíferos. La deforestación y destrucción de
cuencas, la desestabilización de pendientes por el minado de sus bases,
la minería subterránea, la destrucción de los manglares, la sobre explotación de los
suelos y la contaminación atmosférica, forman parte de las razones que dan explicación
a estas amenazas. Existe coincidencia en torno a la necesidad de prever la acentuación
de amenazas ya conocidas y la aparición de nuevas, relacionadas con cambios
climáticos inducidos por la contaminación atmosférica, el agotamiento de la capa de
ozono y la acentuación del efecto invernadero; cambios en el nivel de los mares,
aumento y recurrencia de huracanes, agudas precipitaciones y sequías, forman parte de
los pronósticos climatológicos para el próximo siglo.

 Amenazas epidemiológicas.
Las amenazas epidemiológicas están relacionadas con el surgimiento
de enfermedades de forma masiva tal que la sociedad misma no puede hacer nada para
parar el brote de la misma, según la OCHA el estado de epidemia puede ser considerado
como el aumento inusual o aparición de un número significativo de casos de una
enfermedad infecciosa que se manifiesta con una frecuencia mayor a la cual
normalmente se presenta en esa región o población. Las epidemias pueden también
atacar a los animales, desencadenando desastres económicos en las regiones afectadas.

Actividades sugeridas.
 Dinámica
 Mapa conceptual.
 Videos
 Dramatización para la casa abierta.
 Elaboración de afiches de concienciación.
GRUPO 3
 AMENAZAS ANTRÓPICAS DE ORIGEN TECNOLÓGICO.
Bajo esta denominación se tratan aquellas amenazas cuyo origen se refiere a
las acciones que la humanidad impulsa para, aprovechar la transformación de la
naturaleza. Algunos autores distinguen entre las amenazas por contaminación y las
directamente referidas a procesos tecnológicos.
Las primeras, aunque tengan similitud con las amenazas socio naturales, posen una
diferenciación frente a estas ya que en ellas el sentido de que toman la forma de
elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) "transformados";, así, son amenazas
basadas en y construidas sobre elementos de la, naturaleza, pero que no tienen una
expresión en la naturaleza misma, como sucede con las socio-naturales Esto quiere decir
que no ponen en peligro a la población a través dé impactos externos, sino que
deterioran la base biológica y la salud de la, población. Además, por relacionarse con
medios difusos y fluidos,, interconectados entre sí, los impactos potenciales se difunden
ampliamente en el ámbito local, regional, nacional e incluso' internacional. En
este grupo, por tanto, pueden clasificarse el vertimiento de sustancias sólidas, líquidas o
gaseosas al ambiente,, sean domésticas o de tipo industrial (sustancias químicas,
radioactivas, plaguicidas, residuos orgánicos y aguas servidas, derrames de petróleo).
Las segundas, llamadas también directamente tecnológicas, son aquellas que se derivan
de la operación en condiciones inadecuadas de actividades potencialmente peligrosas
para la comunidad o de la existencia de instalaciones u otras obras de infraestructura
que, encierran peligro para la seguridad ciudadana, como por ejemplo fábricas,
estaciones de gasolina, depósitos de combustibles o sustancias tóxicas o radioactivas,
oleoductos, gasoductos, etc.
La posibilidad de fallas dentro de la infraestructura y dinámica industrial genera una
serie de amenazas, que en caso de concretarse, aun cuando afecte espacios limitados,
puede generar un impacto, importante contra una cantidad significativa de personas,
dadas las condiciones de densidad y no planificación urbana, que usualmente caracteriza
estas zonas de influencia. El caso de la planta nuclear de Chernobyl, Ucrania; de la
planta química de Bhopal, India o la explosión en la planta de gas de PEMEX en
México, son ejemplos dolorosos de esta realidad.

Actividades sugeridas.
 Video para concienciar el tema.
 Dramatización para exponer el tema.
 Elaboración de trípticos para la casa abierta.
 Elaboración de afiches de concienciación.
 Simulacro para la casa abierta.
GRUPO 4

 AMENAZAS ANTRÓPICAS REFERIDAS A LA GUERRA Y LA

VIOLENCIA SOCIAL
La confrontación armada de unas naciones contra otras o al interior de una
misma nación puede ser una fuente considerable de desastres. De hecho, la Segunda
Guerra Mundial es considerada por muchos autores como el mayor desastre de la era
moderna, con sus quince millones de muertos y la vasta destrucción de varias naciones
europeas y del Lejano Oriente. Durante el siglo XX la guerra se ha cobrado 120
millones de vidas humanas, dos tercios de las cuales formaban parte de la población
civil. Especialmente durante la segunda mitad de este siglo, las guerras que adquirían
cierta dimensión han utilizado progresivamente mayor cantidad de armas de destrucción
masiva que devastaba brutalmente el medio ambiente, tanto natural como urbano.

Actividades sugeridas.
 Exposición del tema al grupo mediante diapositivas.

 Dramatización de la una guerra para la casa abierta.

 Elaboración de afiches de concienciación.

 GRUPO 6
 AMENAZAS ANTRÓPICAS REFERIDAS A CONDUCTAS HUMANAS
NEGLIGENTES
Las amenazas antrópicas referidas a conductas humanas negligentes se refiere
directamente a tragedias generadas por las actuaciones humanas al mando de diferentes
medios tecnológicos.
Los desastres de este tipo se diferencian de las amenazas tecnológicas antrópicas en que
en estos es la acción del ser humano la que determina la magnitud del daño,
su conducta no consiste en realizar una acción determinada sino más bien e
extralimitarse en su actuar, sobre pasando los limites de la precaución para lograr
obtener un fin determinado, tal actuar desemboca pues en la posibilidad y en alguna
veces la concreción de una calamidad en la que muchas veces el actuar negligente de
una sola persona lleva como producto el menoscabo en el bienestar de otros.
Un ejemplo claro de este tipo de desastres son los accidentes automovilísticos,
aeronáuticos, ferroviarios o náuticos, dichos desastres son causados por negligencia en
la conducta humana o bien por fallas técnicas, sin embargo la mayoría de ocasiones
dichas tragedias viene relacionadas con la errónea actitud del hombre frente al medio
que lo rodea, un ejemplo de esto lo vemos en el histórico hundimiento del Titanic el
cual se pensaba era insumergible a causa de sus 16 compartimentos estancos sin
embargo su magna presencia poco pudo hace frente a una situación real, en su viaje
inaugural desde Liverpool hasta la ciudad de Nueva York, lo que constituyó una de las
peores catástrofes marítimas de la historia. El Titanic (46.000 toneladas
de registro bruto), chocó contra un iceberg a 153 km hacia el sur de los Grand Banks de
Terranova (Canadá), poco antes de la medianoche del 14 de abril de 1912. De las más
de 2.220 personas que viajaban a bordo, murieron 1.513. el iceberg perforó cinco de los
compartimentos de estanco s, uno más de los que se habían estimado posibles en caso
de accidente, por lo que el Titanic se hundió en menos de tres
horas. Investigaciones posteriores determinaron que el barco había navegado demasiado
rápido en aguas peligrosas, que sólo se habían previsto botes salvavidas para la mitad de
los pasajeros y la tripulación Un caso más orientado a nuestro país es sin duda el caso
del accidente automovilístico ocurrido el 11 de Octubre de 1999, un autobús se
precipito al fondo de una barranca del contaminado río Tomayate. Es la zona cercana al
ingenio El Ángel, en Apopa, departamento de San Salvador, la razones del accidente
fueron atribuidas a la negligencia del conductor de la unidad accidentaba y la
antigüedad de la misma, esta es por mucho considerada como el peor desastre vial en El
Salvador del último cuarto del Siglo XX.

Actividades sugeridas.

 Exposición del tema al grupo mediante diapositivas.

 Dramatización de la un accidente tránsito (motocicletas).

 Elaboración de afiches de concienciación.