RESOLUCIÓN EXENTA N° XX/2018

APRUEBA PAUTA PARA APLICAR A

LAS SOLICITUDES DE INFORME DE
FACTIBILIDAD PARA
CONSTRUCCIONES AJENAS A LA
AGRICULTURA EN ÁREA RURAL (IFC)

Santiago, xx de marzo de 2018.-

VISTOS:

La Ley N° 19.880 que establece bases de los

procedimientos administrativos que rigen los actos de la administración del Estado, el artículo
55° del D.F.L. N°458 de 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones; el D.S. N° 47 de
1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones el artículo N° 46 de la Ley N° 18.755 que establece normas sobre el Servicio
Agrícola y Ganadero, ; el Dictamen N° 30.457 de 2016 de la Contraloría General de la
República; la Circular N° 433 de 2016 de la Dirección Nacional del Servicio Agrícola y
Ganadero, que remite Pauta para aplicar a Solicitudes de Autorización de Informe de
Factibilidad para la Construcción; la resolución Nº 1600 de 2008 de la Contraloría General de
la República, que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón ante ésta; la
resolución exenta N° 2433 de 2012 del Director Nacional del SAG que delega atribuciones en
autoridades del Servicio Agrícola y Ganadero y las facultades que invisto como Director
Nacional de la Institución;

CONSIDERANDO:

1. Que el Dictamen N° 30.457 de la

Contraloría General de la República, de fecha 22 de abril de 2016, sostuvo que el Servicio
Agrícola y Ganadero es el organismo competente para emitir informe previo de factibilidad
para las construcciones ajenas a la agricultura en zonas rurales, conforme lo dispuesto en el
artículo N° 55 del D.F.L. N° 458 de 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones.

2. Que el artículo N° 46 de la Ley 18.755,

señala para estos efectos lo siguiente: “Para autorizar un cambio de uso de suelos en el sector
rural, de acuerdo al artículo antes referido, se requerirá informe previo del Servicio”.

3. Que a propósito del dictamen N° 30.457 de

2016 de la Contraloría General de la República, el Servicio Agrícola y Ganadero remitió a sus
Direcciones Regionales la Pauta para aplicar a Solicitudes de Informe de Factibilidad para

1
Construcciones Ajenas a la Agricultura en Área Rural (IFC), referentes al inciso 4° del artículo
55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, a través de la Circular N° 433 de fecha
7 de julio de 2016.
4. Que de la aplicación del procedimiento que
fijó la pauta para aplicar a Solicitudes de Informe de Factibilidad para Construcciones Ajenas
a la Agricultura en Área Rural (IFC) se ha evidenciado la necesidad de actualizar y ajustar
dicho procedimiento, para mejorar la atención a los usuarios y brindarles un mayor grado de
certeza, salvaguardando los principios que rigen el actuar de los organismos del Estado.

5. Que es atribución del Servicio aplicar y

fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias sobre defensa del suelo y su
uso agrícola.

RESUELVO:

1. APRUÉBESE la siguiente pauta para

aplicar a Solicitudes de Informe de Factibilidad para Construcciones Ajenas a la Agricultura en
Área Rural (IFC), a que se refiere el artículo 46 de la ley N° 18.755, el cual se entiende parte
integrante de la presente resolución y cuyo texto es el siguiente:

2
PAUTA PARA APLICAR A LAS SOLICITUDES DE DE INFORME DE FACTIBILIDAD
PARA CONSTRUCCIONES AJENAS A LA AGRICULTURA EN ÁREA RURAL (IFC)
(Inciso 4° del Artículo 55° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones)
Enero de 2018
_________________________________________________________________

3
ÍNDICE

1 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 5
2 COMPETENCIAS EN LA EMISIÓN DEL INFORME DE FACTIBILIDAD PARA
CONSTRUCCIONES AJENAS A LA AGRICULTURA EN ÁREA RURAL (EX CAMBIO DE
USO DE SUELOS) OTORGADO POR LA DIRECCIÓN REGIONAL DEL SAG................. 6
2.1 Si se trata de la tramitación de subdivisiones y urbanizaciones. ............................... 6
2.2 Si se trata de construcciones. ................................................................................... 6
3 REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE UNA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN
DE INFORME DE FACTIBILIDAD PARA CONSTRUCCIONES AJENAS A LA
AGRICULTURA EN ÁREA RURAL. ................................................................................... 7
3.1 Solicitud .................................................................................................................... 7
3.2 Documentos: ............................................................................................................ 8
4 PROCEDIMIENTO BASE ........................................................................................... 9
4.1 PASO 1. Admisibilidad. ............................................................................................. 9
4.2 PASO 2. Informe técnico del SAG. ......................................................................... 10
4.3 PASO 3. Resolución Exenta emitida por la Dirección Regional del SAG ................ 11
4.4 PASO 4. Comunicación del resultado al interesado ................................................ 12
4.4.1 Vigencia:.......................................................................................................... 12
4.4.2 Alcance:........................................................................................................... 12
5 RECURSOS ............................................................................................................. 13
6 SITUACIONES DE HECHO. ..................................................................................... 13
7 PRONUNCIAMIENTO EN EL SEIA SOBRE EL PAS 160. ........................................ 14
8 PROYECTOS QUE SE PUEDEN EXIMIR DE DISPONER EXCAVACIÓN DE
CALICATAS..................................................................................................................... 14

ANEXOS

Anexo N° 1: Otros criterios complementarios a la visión técnica a considerar en la emisión del IFC
Anexo N° 2: Solicitud IFC
Anexo N° 3: Plano de anteproyecto de construcción

4
1 INTRODUCCIÓN

El presente documento tiene por objetivo actualizar el procedimiento para el ejercicio de

la facultad que, conforme al dictamen N° 30.457 de la Contraloría General de la República
(CGR), tiene el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG o Servicio) para emitir el informe favorable
a que se refiere el inciso final del artículo 55° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones
(LGUC) en áreas rurales1.

La tramitación de un Informe de Factibilidad para Construcciones ajenas a la agricultura en

área rural (IFC) requiere del pronunciamiento de la SEREMI de Agricultura, previo informe de
la SEREMI MINVU y del SAG según se trate del inciso 3° y de la SEREMI MINVU y del SAG
si se trata del inciso 4° del artículo 55° de la LGUC. En ambos casos, la entidad que otorga la
autorización final es la Dirección de Obras Municipales respectiva (DOM). En el caso del
pronunciamiento que el SAG debe otorgar para dicho trámite (inciso 4° del artículo 55 de la
LGUC), el solicitante debe tener en cuenta lo siguiente:

 El ingreso de una solicitud IFC se realizará en las Oficinas Sectoriales o Regional del
SAG2. El solicitante deberá presentar junto con su solicitud, la documentación de
respaldo que se requiere para admitirla, y el SAG verificará que ésta cumpla con los
requisitos de admisibilidad correspondientes, así como los requisitos técnicos definidos
por esta pauta. El acto administrativo emitido3 por el Servicio, en caso de corresponder
a un Informe Favorable, no constituye la pérdida de la calidad de uso agrícola del resto
de la superficie agrícola predial ni implica una subdivisión del área en que se emplazan
las construcciones.

 El Servicio entregará copia de los resultados del trámite (Resolución Exenta) a la

Secretaría Regional Ministerial de Agricultura, a la Secretaría Regional Ministerial de
Vivienda y Urbanismo y a la Dirección de Obras Municipales respectiva (DOM).

 Para el caso de proyectos o actividades que cuenten con una Resolución de

Calificación Ambiental (RCA) favorable, esta pauta sólo se aplica respecto del
contenido formal de la solicitud (administrativo y jurídico), por cuanto sus contenidos
técnicos ya han sido evaluados a través del Permiso Ambiental Sectorial4 (PAS 160)
en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

1
Territorio ubicado fuera del límite urbano (D.S. Nº 47 de 1992, de MINVU, Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones)
2
Para la presente pauta, Director o Directora Regional será denominado indistintamente como Director Regional,
interesado o interesada será referido indistintamente como interesado o solicitante, Jefe o Jefa de Sector será
considerado indistintamente Jefe de Sector, de modo de agilizar la comprensión del procedimiento.
3
Corresponden a decisiones formales que emiten los órganos de la Administración del Estado en las cuales se
contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad pública. En este caso una
Resolución.
4
Art. 160 D.S. Nº 40 de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental. Permiso para subdividir y urbanizar terrenos rurales o para las construcciones fuera de los
límites urbanos.

5
2 COMPETENCIAS EN LA EMISIÓN DEL INFORME DE FACTIBILIDAD PARA
CONSTRUCCIONES AJENAS A LA AGRICULTURA EN ÁREA RURAL (EX CAMBIO
DE USO DE SUELOS) OTORGADO POR LA DIRECCIÓN REGIONAL DEL SAG

Las competencias radicadas en el SAG serán ejercidas por el Director Regional del SAG
respectivo.

Para el ejercicio de dichas competencias, se ha establecido un procedimiento único a aplicar

según se trate de inciso 4° del artículo 55° de la LGUC, así como en el caso del inciso 3° de
dicho artículo, cuando en los terrenos a subdividir y urbanizar se pretenda a la vez construir.

2.1 Si se trata de la tramitación de subdivisiones y urbanizaciones.

En solicitudes que aplique el inciso 3° del Artículo 55° de la LGUC, es decir, cuando sea
necesario subdividir y urbanizar terrenos rurales para:

i. Complementar alguna actividad industrial con viviendas;

ii. Dotar de equipamiento a algún sector rural;
iii. Habilitar un balneario o campamento turístico; o
iv. La construcción de conjuntos habitacionales de viviendas sociales o de
viviendas de hasta un valor de 1.000 unidades de fomento, que cuenten con los
requisitos para obtener el subsidio del Estado.

Corresponderá a la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura pronunciarse Favorable o

Desfavorable respecto de la solicitud, requiriendo para ello, el Informe de la Secretaría
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y el Informe del SAG, siendo ambos informes
vinculantes para su decisión.

2.2 Si se trata de construcciones.

Para solicitudes fuera de los límites urbanos en que aplique el inciso 4° del Artículo 55° de la
LGUC, es decir, cuando no se contemple subdivisión y la solicitud se refiera a construcciones:

i. industriales,
ii. de infraestructura,
iii. de equipamiento,
iv. turismo y
v. poblaciones

Corresponderá al SAG pronunciarse a través de un Informe Favorable o Desfavorable

respecto de la solicitud, requiriendo en forma previa para ello el Informe Favorable o
Desfavorable de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.

6
3 REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE UNA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN
DE INFORME DE FACTIBILIDAD PARA CONSTRUCCIONES AJENAS A LA
AGRICULTURA EN ÁREA RURAL.

3.1 Solicitud

El interesado deberá ingresar su solicitud (Anexo N° 2) y la documentación y los antecedentes

requeridos (3 ejemplares5) a la Dirección Regional u Oficina Sectorial del SAG, firmada por el
o los propietarios del predio rural involucrado. Se deben adjuntar los siguientes antecedentes:

a. Individualización del solicitante: Nombre, RUT (cédula de identidad tratándose de

personas naturales), domicilio, dirección de contacto, teléfono y correo electrónico si lo
tuviere.

 El solicitante debe ser el propietario, es decir, la persona que tiene una inscripción de
dominio vigente de la propiedad objeto de la solicitud, en el Registro de Propiedad del
Conservador de Bienes Raíces respectivo (CBR) (3.1.7 de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcción –OGUC–). La solicitud puede ser presentada personalmente o
a través de un tercero con poder autorizado ante notario o constituido por escritura pública,
documento que debe adjuntarse. En el caso que la solicitud sea presentada por un
arrendatario o comodatario en representación del propietario, el mandato respectivo podrá
estar incorporado en el contrato de arrendamiento o comodato, el cual deberá estar
firmado ante notario o constituido por escritura pública.
 Si hay más de un dueño, la solicitud deberán firmarla todos los copropietarios o uno de
ellos debidamente autorizado por el resto, mediante un poder autorizado ante notario o
escritura pública.
 Si el propietario es un comité de viviendas, la solicitud debe venir firmada por su
Presidente, adjuntando los documentos fundantes de su representación.
 Si el dueño es una sociedad, la solicitud debe firmarla el representante legal, adjuntando
los documentos fundantes de su representación, copia autorizada de la escritura social,
de la inscripción correspondiente y del certificado de vigencia de la misma.
 Si el dueño es una persona jurídica de Derecho Privado sin fines de lucro, la solicitud debe
firmarla el representante legal, adjuntando los documentos fundantes de su
representación, según los estatutos, los que deben acompañarse, además de un
certificado de vigencia de la misma.
 En el caso particular de las comunidades indígenas, deberán aplicarse las disposiciones
contenidas en la Ley N° 19.253, esto es, si la propiedad es indígena, la solicitud debe ser
firmada por el Presidente de la Comunidad o por el propietario individual, adjuntando los
respectivos Estatutos y un certificado del Registro Público de Tierras Indígenas de la
Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI), conforme a la Ley Indígena.
 Si los dueños del predio son herederos, debe adjuntarse copia de la posesión efectiva e
inscripción especial de herencia y deben formular la solicitud todos los herederos o
adjuntar un poder autorizado ante notario o escritura pública, que autorice a uno de ellos
para hacer la gestión.
 Si el dueño del predio es un Municipio, la solicitud debe contar con aprobación del Concejo
Municipal, adjuntándose copia del acta respectiva.

5
1 ejemplar para archivo SAG, un ejemplar para remitir a SEREMI de Agricultura, y uno para devolver al
interesado una vez finalizado el proceso IFC.

7
 Si el solicitante es el titular de una concesión minera o eléctrica y de la respectiva
servidumbre, deberá adjuntar los documentos que acrediten tal calidad, y no es necesaria
la autorización de él (o los) dueño (s) del predio sirviente.

b. Individualización del predio: Nombre; rol de avalúo; superficie en hectáreas físicas del
predio y del proyecto de construcción; ubicación georreferenciada del área a intervenir,
bajo el sistema de coordenadas UTM, Datum WGS 84, indicando vías de acceso;
inscripción en el Registro de Propiedad respectivo y señalamiento de deslindes.

La superficie y los deslindes señalados en la solicitud y en los planos, deben ser

coincidentes entre sí y con lo contenido en la inscripción de dominio. Con todo, si los
deslindes señalados en la solicitud no coinciden con los contenidos en la inscripción de
dominio, el propietario deberá, previamente, efectuar una modificación en la mencionada
inscripción.

c. Definir el objeto de la solicitud: precisar el objeto, los fundamentos y la finalidad a que

se destinará la construcción, la que debe ser alguna de las situaciones previstas en el
artículo 55° de la LGUC.

3.2 Documentos:

A la solicitud, deben adjuntarse los siguientes documentos:

a) Certificado de Informaciones Previas (CIP) de la DOM respectiva o Certificado de

Zonificación u otro documento de la Municipalidad correspondiente en que conste que el
proyecto se ubica en área rural.
b) Copia de la Inscripción de Dominio con certificación de su vigencia, o de la
correspondiente inscripción especial de herencia, emanado del Conservador de Bienes
Raíces (CBR) respectivo, con una vigencia no mayor a 90 días.
c) Certificado de Avalúo, extendido por el Servicio de Impuestos Internos (S.I.I.).
d) Comprobante de pago de arancel correspondiente ante el SAG (CORE).
e) En el caso que el predio se emplace en una “Zona de Interés Turístico” declarada por el
Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), el solicitante deberá presentar un informe de
dicho Servicio que establezca que el proyecto asociado a la solicitud se encuentra
emplazado en una “Zona de Interés Turístico”, en los términos de la Ley Nº 20.423 y el
D.S. 30 de 2016 del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, que establece el
reglamento de dicha Ley.; y que el proyecto asociado a la solicitud se enmarca dentro de
los objetivos definidos para la zona de interés turístico en cuestión
f) Plano: al menos SIETE (7) originales de planos en que se representen las obras e
instalaciones del proyecto de construcción y sus deslindes. El plano deberá contener los
aspectos señalados en el Anexo N°3.
g) Resolución de Calificación Ambiental (RCA): cuando proceda, señalar si corresponde a
un proyecto aprobado ambientalmente y que cuenta con RCA favorable o es un proyecto
que se encuentra en proceso de calificación en el SEIA.

8
4 PROCEDIMIENTO BASE

Para contar con antecedentes suficientes que le permitan ejercer su facultad de resolver la
solicitud presentada por el solicitante, el Director Regional del SAG requerirá un Informe
Técnico elaborado por la Oficina Sectorial del SAG respectiva o la Unidad Regional de
Recursos Naturales Renovables, según corresponda.

El Director Regional considerará, además, las observaciones que realice el Encargado

Regional de Recursos Naturales Renovables respecto de otras características del entorno
para mejor resolver, de acuerdo a esta pauta.

El Director Regional del SAG emitirá, en todos los casos, una Resolución Exenta, la cual
deberá indicar los motivos de la decisión de otorgar Informe Favorable o Desfavorable a la
solicitud del interesado. Tratándose de Inciso 3° del artículo 55° de la LGUC, el Servicio
procederá a enviar la Resolución Exenta junto con el respectivo expediente a través de un
oficio conductor a la SEREMI de Agricultura, quién responderá al interesado. Si se trata de
Inciso 4° será el propio Servicio quién responda al interesado6.

En detalle, el procedimiento consta de cuatro pasos, los que se describen a continuación.

4.1 PASO 1. Admisibilidad.

El interesado deberá ingresar su solicitud junto con todos los antecedentes señalados en el
numeral 3 de esta pauta, en las oficinas regionales o sectoriales del SAG, con el fin de que
este Servicio califique si corresponde admitir la solicitud, y en tal caso, si procede a través de
Inciso 3° o 4° del artículo 55° del DFL 458 (LGUC). Para dar curso al examen de admisibilidad,
el interesado deberá efectuar el pago de arancel respectivo en la Oficina SAG donde entrega
estos documentos.

En detalle, el examen de admisibilidad de la solicitud consistirá en determinar lo siguiente:

a) Si el proyecto de construcción se encuentra sujeto al artículo 55° de la LGUC y si aplica

el inciso 3° o 4°.

b) Si la solicitud cumple con los requisitos señalados en el numeral 3 de esta pauta.

c) Si, en base a los antecedentes aportados, en el terreno objeto del proyecto existen obras
de construcción en desarrollo o terminadas.

El resultado del examen de admisibilidad de la solicitud podrá resolver:

o Declarar la solicitud no admisible. Si se trata de Inciso 3°, el Servicio enviará

oficio conductor a la SEREMI de Agricultura, y será ésta quién, a través del acto
administrativo7 que corresponda, comunicará la no admisibilidad al solicitante,
señalando los motivos, devolverá un ejemplar del expediente al interesado. Si

6
Procedimiento ajustado a Dictamen N° 30.457/2016 de la Contraloría General de la República (CGR)
7
Corresponden a decisiones formales que emiten los órganos de la Administración del Estado en las cuales se
contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad pública según Ley N° 19.880.

9
 se trata de inciso 4° será el Servicio quién comunicará la no admisibilidad al
interesado, señalando de igual manera los motivos para ello, devolviéndole una
copia del expediente de aquellas referidas en el numeral 3.

o Declarar la solicitud admisible y en tal caso proceder al Paso 2 del

procedimiento.

4.2 PASO 2. Informe técnico del SAG.

El Servicio emitirá un Informe Técnico, cuyo objetivo es determinar la clase de capacidad de

uso de suelos y otras características del entorno en que se pretende emplazar el proyecto,
para mejor resolver la factibilidad de construir una obra ajena a la agricultura en un área rural.
En éste se consignarán antecedentes de inspecciones en terreno, análisis de calicatas,
análisis de información geográfica, referencias técnicas bibliográficas complementarias o los
adicionales que se requieran; para que el Director Regional del SAG pueda contar con
información suficiente, que le permita resolver la solicitud ingresada.

El interesado deberá proporcionar una cantidad de calicatas cuyo número, lugares y

especificaciones técnicas serán instruidas por personal del SAG, quienes acudirán al predio a
evaluarlas una vez se encuentren excavadas, y coordinada con el interesado la visita a terreno.
Si el interesado no proporciona las calicatas en los términos instruidos por el Servicio, éste no
seguirá adelante con la evaluación del proyecto presentado hasta no tener las calicatas
habilitadas.

El informe técnico deberá ser elaborado por uno o más funcionarios de la Oficina Sectorial o
la Unidad Regional de Recursos Naturales Renovables del SAG que corresponda. Este
informe deberá considerar como suelos de alta prioridad agrícola los clasificados en las
categorías I, II y III; clase IV de pre-cordillera y, eventualmente, clase VI en aquellas regiones
o áreas en donde tal categoría sea prioritaria. La prioridad agrícola de los suelos atiende a un
criterio de escasez.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el Numeral 8 de esta pauta, en la elaboración del Informe

Técnico se considerarán además los siguientes criterios:

a) Descripción del área a intervenir:

 Descripción de las características del sitio y morfológicas del suelo (pendiente,

vegetación, drenaje, pedregosidad superficial y subsuperficial, profundidad,
estratificación, color, textura, plasticidad y adhesividad, estructura, moteados, raíces,
entre otros).

 Clase de Capacidad de Uso del área a intervenir: ésta será evaluada utilizando la Pauta
para Estudio de Suelos del SAG, 2011 rectificada8. Se deberán evaluar todos los
criterios de aproximación y definición, y eventualmente los especiales cuando sea
necesario.

8
Disponible en: http://www.sag.gob.cl/sites/default/files/pauta-para-estudio-de-suelos--mod-2016.pdf

10
  Uso actual del suelo.

 Actividades y desarrollo agropecuario del entorno del predio.

 Existencia inversiones en infraestructura productiva privada y pública en el predio. En

este último caso, determinar la existencia de obras, equipos y/o la aplicación de
prácticas agronómicas bonificadas por instrumentos de fomento del Estado9.

 Existencia de embalses y cursos de agua en el predio y en el sector (canales, drenes,

esteros, ríos, quebradas, manantiales, entre otros).

 Grado de artificialización o deterioro del suelo por cercanía de otras actividades

diferentes a la agropecuaria (ver Anexo N°1).

 Vocación agropecuaria del suelo y su entorno (ver Anexo N°1).

b) Otros antecedentes respecto de los cuales se estime necesario poner en conocimiento al

Director Regional del SAG, para su mejor resolver.

c) El Jefe de Oficina Sectorial del SAG enviará el Informe Técnico elaborado por sus
funcionarios, mediante Hoja de Envío, al Encargado Regional de Recursos Naturales
Renovables, quién revisará su contenido, y visará su entrega al Director Regional, previa
evaluación de otras razones que podrían considerarse para mejor resolver, tales como
ejes estratégicos de desarrollo nacional y/o regional, políticas de interés nacional definidas
por el Estado u otras razones de bien común, en coherencia con los instrumentos de
planificación territorial y con las políticas públicas relacionadas con el sector rural. Ambos
antecedentes serán enviados al Director Regional por parte del Encargado Regional de
Recursos Naturales Renovables.

d) Si corresponde, el Director Regional del SAG deberá explicitar otras razones que haya
considerado para calificar favorable o desfavorable la solicitud en cuestión.

El solicitante deberá aportar en todo caso, cualquier otro antecedente o corrección que sea
requerido por el Servicio. Si dichos antecedentes o correcciones no son presentados en un
plazo de seis meses, contado desde la comunicación al interesado de tal requerimiento, se
calificará la solicitud como desfavorable por falta de antecedentes para resolver.

4.3 PASO 3. Resolución Exenta emitida por la Dirección Regional del SAG

La decisión de aceptar o rechazar la solicitud, se expresará en un plazo de 30 días hábiles

contados desde su ingreso en aquellos casos en que ésta cumpla con todos los requisitos de
admisibilidad, incluido el pago del arancel correspondiente (CORE). Respecto de aquellas
solicitudes que al momento de su ingreso no cumplan con la totalidad de los requisitos de
admisibilidad, dicho plazo comenzará a correr desde el momento en que el solicitante haya
aportado los requisitos faltantes solicitados.

9
Por ejemplo, Ley N° 18.450, sobre Fomento a la inversión privada en obras de riego y drenaje; Ley N° 20.412,
que establece un Sistema de incentivos para la sustentabilidad agroambiental de los suelos agropecuarios o
incentivos referidos a otras Instituciones Públicas.

11
La decisión de fondo se expresará en una Resolución Exenta dictada por el Director Regional
del SAG donde la informará como favorable o desfavorable. Dicha resolución deberá cumplir
con todos los requisitos de un acto administrativo terminal. Especialmente deberá contener los
antecedentes aportados por el Informe Técnico, las consideraciones que la Dirección Regional
del SAG haya estimado pertinente tener presente para mejor resolver y si la solicitud
corresponde al inciso 3° o 4°. Igualmente, deberá indicar los motivos de la decisión,
expresando las razones de hecho y de derecho que se han tenido en consideración para
resolver la solicitud.

En los casos en que se trate de inciso 3°, el Servicio enviará por oficio conductor a la SEREMI
de Agricultura, el expediente de la solicitud y la Resolución Exenta. También se enviará copia
de la Resolución Exenta a la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo
(SEREMI MINVU) y a la Dirección de Obras Municipales respectiva (DOM).

Cabe precisar que para todo evento es la DOM respectiva el ente que finalmente autoriza o
deniega las solicitudes de construcción, dentro o fuera del área rural, representando el informe
emitido por el Servicio sólo uno de los requisitos exigidos por la ley.

4.4 PASO 4. Comunicación del resultado al interesado

Para el SAG, el proceso finaliza una vez comunicada la decisión del Director Regional a través
de una Resolución Exenta (Informe Favorable o no Favorable). Esta comunicación se enviará
a la SEREMI de Agricultura si se trata de inciso 3° Art. 55° LGUC, para que sea ésta quién
comunique al interesado a través del acto administrativo correspondiente. Si se trata de inciso
4° Art. 55° LGUC, el Servicio emitirá dicha Resolución Exenta y comunicará directamente al
interesado.

4.4.1 Vigencia:
La Resolución Exenta que se pronuncie como “Favorable” tendrá una vigencia de 2 años para
su presentación ante la DOM, contados desde su comunicación al interesado.

4.4.2 Alcance:
El pronunciamiento del Servicio corresponde exclusivamente a las características del proyecto
presentado en la solicitud de IFC, así como respecto de las condiciones del entorno evaluadas
en el momento y fecha en que se realizó la visita a terreno. Debe entenderse, por tanto, que
una resolución “Favorable” se otorga respecto de la superficie afecta por el proyecto,
condicionada al cumplimiento de los objetivos y características señaladas en éste.

Cualquier modificación a los objetivos y características del proyecto informado favorablemente

se considerará como un nuevo proyecto que deberá ingresar nuevamente para su análisis,
según el procedimiento detallado en este documento.

12
5 RECURSOS

En caso de que el interesado se sienta perjudicado por la una Resolución Exenta desfavorable
por parte del SAG, y en conformidad a lo dispuesto en el art. 59° de la Ley N° 19.880, éste
podrá interponer un recurso de reposición contra la decisión del Director Regional del SAG y,
en subsidio, pero conjuntamente con éste, un recurso jerárquico, dentro del plazo de 5 días
hábiles, contados desde su notificación, la que deberá practicarse en los términos del artículo
46 de la ley antes referida. Transcurrido dicho plazo, deberá rechazarse el recurso por
extemporáneo.

Ambos recursos se interponen ante la Dirección Regional del SAG correspondiente, pero sólo
el recurso de reposición será conocido y fallado por dicha autoridad. En cambio, el recurso
jerárquico, procederá en subsidio y sólo en caso de rechazarse el recurso de reposición por la
Dirección Regional del SAG. Del recurso jerárquico, conocerá y resolverá la Dirección Nacional
del SAG.

6 SITUACIONES DE HECHO.

En concordancia con lo establecido en el Dictamen N° 2797 de la CGR del 20 de enero

de 2009, se instruye lo siguiente:

En caso de construcciones ya iniciadas o terminadas que hayan sido informadas por el

interesado o que sean detectadas por el funcionario del SAG en su visita a terreno,
corresponde que el Servicio tramite dicha solicitud, emita el informe técnico agronómico
correspondiente, debiendo además dejar constancia en dicho informe de la existencia de
construcciones previas a éste.
Dado que la existencia de construcciones previas puede implicar dificultades objetivas para la
elaboración del Informe Técnico correspondiente y siempre que sea posible, se deberá
adecuar la metodología de terreno de modo que se represente con la mayor fidelidad posible
la situación del suelo previa a la intervención, respecto de sus características edáficas y
productivas.
Dado que la existencia de obras ya construidas puede constituir un incumplimiento e infracción
a lo contemplado los artículos 20 y 55 de la LGUC, ya sea que fueren comunicadas por el
solicitante o detectadas en la visita de terreno por funcionarios del SAG, el Director Regional
del Servicio deberá dejar constancia en su Resolución de la existencia de dichas
construcciones y su estado.

El incumplimiento de la normativa del Artículo 55° de la LGUC, puede ser denunciado al

Juzgado de Policía Local competente por la Municipalidad que corresponda, la Secretaría
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva o cualquier persona. La denuncia
deberá ser fundada y acompañarse de los medios probatorios de que se disponga (artículo 20
inciso 2° LGUC). No obstante, el Servicio deberá enviar oficio ordinario a la Municipalidad, la
Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y la Secretaría Regional Ministerial
de Agricultura, dando cuenta de la situación de hecho, de modo que los servicios competentes
realicen la denuncia si corresponde.

13
7 PRONUNCIAMIENTO EN EL SEIA SOBRE EL PAS 160.

El SAG se pronunciará sobre los efectos adversos al recurso natural suelo, según los criterios
señalados en el artículo 11 letra b) de la Ley N° 19.300 y artículo 6° del D.S. N° 40 de 2012,
de Ministerio del Medio Ambiente, específicamente lo referido a lo siguiente:
 Destino de la edificación.
 Plano de ubicación, que señale la posición relativa del predio respecto de los terrenos
colindantes y del espacio público.
 Plano de emplazamiento de las edificaciones.
 Caracterización del Suelo.
Para estos efectos aplica las recomendaciones técnicas contenidas en la Guías de evaluación
del recurso natural suelo (SAG 201010), Pauta de Estudio de Suelos (SAG, 201111) y Guía de
evaluación de impacto ambiental: Artículo 11 de la Ley N° 19.300, letra b), del SEA (2015)12.
De acuerdo a la evaluación del impacto que generen las acciones y obras del proyecto sobre
el recurso natural suelo que se encuentre sujeto al PAS 160, el SAG deberá explicitar en su
pronunciamiento si se cumple con los requisitos para su otorgamiento, consistente en no
generar impacto significativo por pérdida o degradación del recurso natural suelo y si el
proyecto presentó los contenidos técnicos y formales señalados en el artículo 160 del D.S. 40
de 2012 del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental.

8 PROYECTOS QUE SE PUEDEN EXIMIR DE DISPONER EXCAVACIÓN DE

CALICATAS

El Servicio podrá prescindir de la inspección de calicatas para fundamentar su informe técnico

en aquellos proyectos que:

1. Se emplacen en suelos de la clase de capacidad de uso VII u VIII en donde el factor

limitante (atributo crítico) es la pendiente;

2. Proyectos que se emplacen en zonas de interés turístico, así declaradas por SERNATUR
o proyectos agroturísticos presentados por beneficiarios de INDAP.

3. Existan “razones de bien común”, en los términos señalados en el Anexo N° 1, de carácter

determinante para el pronunciamiento.

4. Proyectos que presenten Resolución de Calificación Ambiental (RCA) aprobada.

5. En casos de situaciones de hecho (ver Numeral 6) que impidan objetivamente la

excavación de una calicata.

10
Disponible en:
http://www.sag.gob.cl/sites/default/files/GUIA%20EVALUACION%20SUELOS%202011_19.05.11.pdf
11
Disponible en: http://www.sag.gob.cl/sites/default/files/pauta-para-estudio-de-suelos--mod-2016.pdf
12
Disponible en: http://sea.gob.cl/documentacion/guias-evaluacion-impacto-ambiental

14
 ANEXO N° 1

OTROS CRITERIOS COMPLEMENTARIOS A LA VISIÓN TÉCNICA

A CONSIDERAR EN LA EMISIÓN DEL IFC

1. Vocación agropecuaria restringida del suelo

En la emisión de un IFC deben considerarse casos especiales para suelos con alta
productividad agrícola, pero que, por razones no agronómicas, de carácter permanente,
presentan limitaciones para ser explotados agropecuariamente. Las razones que limitan el uso
agropecuario del suelo y que deben considerarse para la calificación final del IFC, entre otras,
son las siguientes:

 Carecer de derechos de agua en climas semiáridos que restringen su uso de secano

por ausencia o concentración excesiva de lluvias.

 Terrenos que se encuentren insertos en una matriz dominante de suelos con uso
industrial o habitacional o de equipamiento de ambos.

 Terrenos que se encuentren con un grado de alteración por actividades de remoción

de suelo vegetal (extracción de áridos que no ingresan al SEIA), establecidas con
anterioridad a la entrada en vigencia de esta Pauta. Condiciones de exposición a
contaminantes por depositación de material particulado sedimentable o contaminación
de napas, producto de actividades industriales.

 Terrenos que puedan ser afectados por procesos de modificación de los instrumentos
de planificación en etapa final de trámite.

 Solicitudes que afecten una superficie en la cual y únicamente por razones de bienestar
social de personas naturales, se requiera la construcción de viviendas sociales
respecto de las que no se originen nuevos núcleos urbanos; o microempresa, en los
términos señalados en el artículo 2 de la Ley N° 20416 de 2010, cuya superficie no
afecte la condición y objetivo de predio agrícola.

La ocurrencia de no uso por cualquiera de las razones mencionadas anteriormente, podrá ser
considerada por la dirección regional del SAG para otorgar autorización para cambio de uso
de suelos (IFC) a proyectos que consideren construcciones para la generación de energía
renovable no convencional.

15
2. Criterios de interés nacional

Para la calificación del informe IFC, la Dirección Regional del SAG, podrá considerar, en entre
otros, los siguientes criterios:

2.1 Ejes estratégicos de desarrollo regional:

En la idea de contar en materia de desarrollo regional con una política consistente y

multisectorial que considere la especificidad de cada región, es necesario tener en cuenta las
prioridades locales para su desarrollo productivo. En este sentido, los proyectos de desarrollo
en el territorio rural son relevantes para las regiones cuando estos están alineados con los ejes
estratégicos de desarrollo regional.

2.2 Políticas públicas:

Políticas públicas que promuevan proyectos o actividades con fines de satisfacer necesidades
básicas de la sociedad.

2.3 Razones de bien común:

Consideradas éstas como las que habilitan a limitar, en pos del interés de la comunidad, las
razones de carácter técnico, en aquellas situaciones donde no se vulnere el sentido o fin último
de la norma aplicada.

3. Proyectos de infraestructura energética con incidencia en la disminución de los

gases de efecto invernadero (GEI)

Para aquellas iniciativas de generación de energía fotovoltaica o provenientes de fuentes no

convencionales ni generadoras de gases de efecto invernadero, con una potencia generadora
de hasta 3 MW emplazadas en predios rústicos, se deberá considerar como criterio adicional
a la decisión de informe favorable a que alude el inciso 4º del Art. 55º del DFL Nº 458 de la
LGUC, la vocación agrícola restringida que pudiera tener el suelo del predio evaluado (ver
Anexo N° 1).

16
4. Instrumentos de Planificación Territorial

En aquellas áreas o regiones en donde el uso del suelo esté regulado por un Instrumento de
Planificación Territorial, sea un Plan Regulador Metropolitano, un Plan Intercomunal (IPT) o un
Plan Regulador Comunal, el pronunciamiento del IFC deberá tener presente los usos que se
permiten en las diferentes zonas del IPT, incluyendo las áreas de protección y de uso
exclusivo. Para evaluar este criterio, el Encargado Regional de Recursos Naturales
Renovables deberá considerar si existen otras normativas vigentes o en proceso de
modificación que regulen aspectos relacionados con temáticas IFC. Para ello podrá consultar
a la DOM respectiva si así lo requiere.

Independientemente de ello, se aclara que es facultad del MINVU interpretar los instrumentos
de planificación territorial, siendo para el SAG un antecedente para mejor resolver.

17
 ANEXO N° 2

SOLICITUD DE IFC

ASOCIADA A PROYECTO IFC SEGÚN DFL N°458, ARTICULO 55° LGUC/1975

N° de Solicitud
Fecha
N° CORE
Región
Sector

1. ANTECEDENTES GENERALES

DEL PROPIETARIO / REPRESENTANTE LEGAL

Nombre propietario
Representante legal
RUT
Domicilio (dirección de contacto)
Teléfono de contacto
Correo electrónico

DEL PREDIO

Ubicación / Dirección
N° de ROL de Avalúo Fiscal
Registro de propiedad Nº Foja Año CBR
Comuna
Superficie predial (ha)
Punto al interior del área intervenir Coordenada E Coordenada N
(UTM WGS 1984)
Coordenadas UTM. Punto de acceso Coordenada E Coordenada N
al predio (UTM WGS 1984)
Deslindes

18
2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

GENERALES

Nombre del Proyecto

Tipo de proyecto Habitacional

Afecto a
Objetivo del proyecto
Proyecto con Resolución de
Calificación Ambiental RCA
Infraestructura
Turismo
Equipamiento
Industrial
Inciso 3° Art. 55 LGUC
Inciso 4° Art. 55 LGUC
Detallar el tipo de construcción que se realizará, por
ejemplo:
 Construcción de 4 cabañas de 60 m2 c/u para
fines turísticos.
 Subdivisión y construcción de 5 viviendas
sociales y 1 bodega para fines comerciales.
 Instalación de paneles fotovoltaicos en 6 ha.
No
Si. RCA N°______aprobada con fecha_________

Superficie proyecto (ha)

Superficie asociada a IFC (ha)

3. ANTECEDENTES COMPLEMENTARIOS DEL ÁREA AFECTA AL IFC

Existencia de incentivo por

SIRSD (Ley N° 20.412)13
Existencia de bonificaciones
por Ley de Riego (Ley N°
18.450).
Existencia de otros incentivos
o bonificaciones

13
Instrumento del Estado, Ley N° 20.412, de 2010, Sistema de incentivos para contribuir a la sustentabilidad
agroambiental del recurso suelo (SIRSD).

19
4. DECLARACIÓN JURADA SIMPLE

Yo ________________________________________________________ de Profesión,

actividad u oficio, ______________________________ RUT:____________________,

Domiciliado(a) en________________________________________________ Ciudad de

_________________________________, en representación de __________________

__________________________________________________ RUT_______________, con

domicilio en ____________________________________________________, de la ciudad

de___________________________________ declaro bajo juramento que:

- Son efectivos todos los antecedentes que acompaño.

- Proporcionaré la excavación de las calicatas requeridas para la confección del respectivo
informe técnico, según número, ubicación y especificaciones técnicas indicadas por el
Servicio.
- Brindaré las facilidades de acceso al predio a los funcionarios del SAG que realizarán la
pericia correspondiente.
- Proporcionaré oportunamente cualquier otro antecedente que el Servicio requiera para
mejor resolver.
- Conozco que, de no dar cumplimiento a los compromisos señalados precedentemente
en los plazos correspondientes, el Servicio dará por desistida mi solicitud.

Firma

Nombre propietario /
Representante legal

20
 ANEXO Nº 3

PLANO DE ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN14

El Plano deberá aportar los siguientes contenidos:

a. Profesional competente: arquitecto.

b. Nombre y RUT de propietario y profesional competente.
c. Firmas: del propietario o su representante y del arquitecto.
d. N° de ejemplares: seis ejemplares, en escala adecuada.
e. Croquis de ubicación del terreno, a escala no inferior a 1:5.000, con indicación de las vías
o espacios públicos existentes en su proximidad y de otros elementos referenciales
relevantes que faciliten su identificación: caminos, hitos de referencia, pueblos cercanos,
deslindes.
f. Georreferenciación: con al menos un punto de coordenada bajo el sistema UTM (Datum
GSW 84).
g. Viñeta: Singularización del predio (nombre, dirección, rol); indicación del Norte;
individualización del arquitecto (nombre, domicilio, RUT, teléfono, correo electrónico); y
nombre del anteproyecto de construcción. Cuadro de superficie total y afecta.
j. Emplazamiento de(l) edificio(s) o vivienda, en que aparezca su silueta en sus partes más
salientes, debidamente acotada y con indicación de sus distancias hacia los deslindes
respectivos o entre edificios, si correspondiera.
k. Cuadro general de superficies edificadas, especificando las superficies parciales
necesarias, según el tipo de proyecto.
l. Espacio de 12 x 8 cm para timbre y/o firma, preferentemente en el extremo inferior derecho
de la lámina.

14
La revisión del plano solo se refiere a los antecedentes contenidos en él, que directa o indirectamente son
competencia del Servicio. Aspectos de carácter arquitectónico, por ejemplo, no son evaluados.

21