ESCUELA

PROFESIONAL DE
GESTIÓN PÚBLICA Y
DESARROLLO SOCIAL

MONOGRAFÍA

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y LOGÍSTICA

INTEGRANTES:

MANCHA COANQUI LEYDI

ALY QUISPE TANIA NOELIA
MAMANI AQUINO MARIA LOURDES
QUISPE HUANACO ELIZABHET MERCEDES
COILA MANGO ALEJANDRA
MAMANI RODRIGUEZ SARA VERONICA
VALERIA
CHUQUIJA SUCA ZAIDA JUDITH

CURSO: TEORIA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

GESTION PÚBLICA Y DESARROLLO SOCIAL

JULIACA - PERÚ
2019
ÍNDICE

Contenido
ÍNDICE ......................................................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 2
OBJETIVOS ................................................................................................................................ 3
CONTENIDO TEMÁTICO ......................................................................................................... 3
1. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y LOGÍSTICA.......................................................... 3
DEFINICIÓN ............................................................................................................................ 3
MARCO LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO ........................... 3
FINALIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ........................................................ 4
IMPORTANCIA SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ........................................................... 4
NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTOS .................................. 4
SA. Unidad en el ingreso físico y custodia temporal de Bienes ............................................ 4
SA. Austeridad del Abastecimiento ...................................................................................... 5
SA. Verificación del estado y utilización de Bienes y Servicios .......................................... 5
INTEGRIDAD DE ADMINISTRACIÓN DEL ABASTECIMIENTO ................................... 5
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO ................................................................................................................................... 6
ENTIDADES CONFORMANTES DEL SISTEMA ................................................................ 6
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO-OSCE .... 6
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO ...................................................... 6
FUNCIONES Y ÓRGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES .................... 6
Titular de la entidad............................................................................................................... 6
Área usuaria .......................................................................................................................... 7
Órgano encargado de las contrataciones ............................................................................... 7
Comité especial ..................................................................................................................... 7
CONCEPTOS BÁSICOS .......................................................................................................... 7
Bienes .................................................................................................................................... 7
Contrataciones públicas......................................................................................................... 7
Servicio en general ................................................................................................................ 7
Suministro ............................................................................................................................. 8
Postor..................................................................................................................................... 8
Consultor ............................................................................................................................... 8

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 Procesos Técnicos del Sistema de Abastecimiento ................................................................... 8
Programación. ....................................................................................................................... 8
Finalidad de la Programación del Abastecimiento ................................................................ 9
Objetivos ............................................................................................................................... 9
PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS CONTRATACIONES ........................... 9
Plan Anual de Contrataciones .............................................................................................. 9
Finalidad .............................................................................................................................. 10
Contenido del PAC.............................................................................................................. 10
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 10
RECOMENDACIONES............................................................................................................ 10
FUENTES DE INFORMACIÓN .............................................................................................. 11
Bibliografía .................................................................................................................................. 11
ANEXOS .................................................................................................................................... 12

INTRODUCCIÓN

La presente monografía trata de explicar y exponer el abastecimiento y la logística.

Asimismo, el abastecimiento es el conjunto de principios y procesos técnicos. Y por
consiguiente se dará a conocer el Marco legal del sistema nacional de abastecimiento
mediante el decreto de ley N° 22056.

La finalidad del sistema de abastecimiento es de asegurar la unidad racional, la

eficiencia y la eficacia de sus procesos técnicos.

Asimismo, abarcaremos la importancia del sistema de abastecimiento ya que esto

cumple un rol muy importante en la gestión administrativa gubernamental. Además,
también abordaremos las normas generales del sistema de abastecimiento.

De igual manera tendremos la integridad de administración del abastecimiento ya que

esto implica tanto los bienes como los servicios y que esto dará mediante procesos
técnicos.

Luego trataremos de la supervisión y la regulación del sistema administrativo de

contrataciones. Asimismo, también trataremos de las entidades conformantes del
sistema y de los órganos encargados de las contrataciones también daremos a conocer

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los conceptos básicos de los bienes como las contrataciones púbicas, los servicio en
general, el suministro, el postor, el consultor.

Y a continuación veremos los procesos del sistema de abastecimiento las cueles son
programación, finalidad de la programación, los objetivos y finalmente abordaremos la
planificación y programación de las contrataciones.

OBJETIVO
La presente monografía tiene como objetivo dar a conocer en que consiste el sistema de
abastecimiento y logística ya que es uno de los once sistemas administrativos por ello es
necesario a hondar este tema como futuros gestores públicos.

CONTENIDO TEMÁTICO

1. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y LOGÍSTICA

DEFINICIÓN

El Sistema de Abastecimiento es el conjunto de principios y procesos técnicos cuyas

funciones es de asegurar la Unidad de Racionalidad, eficiencia y eficacia de los
procesos. Se orienta a proporcionar los materiales que vendrían a ser los bienes y las
actividades complementarias para la operación de dichos bienes en estado garantizado
que serían los servicios. Tanto los bienes como los servicios se emplean para la
producción gubernativa de servicios públicos o de los bienes económicos a través de
las distintas entidades que constituyen la Administración Pública.

MARCO LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

En nuestro país se instituye el Sistema Nacional de Abastecimiento Mediante el Decreto

Ley N°22056.

Por otro lado la constitución política del Perú, en su artículo 76, establece que las obras
y la adquisición de suministros con utilización de fondos públicos se ejecutan

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obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la adquisición de
bienes .La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto se
enseña en la ley de presupuesto se hace por concursos públicos.

FINALIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

La finalidad de sistema de abastecimiento constituye en asegurar la unidad racional,

eficiencia y eficacia de sus procesos técnicos.

IMPORTANCIA SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

El abastecimiento cumple un rol muy importante en la gestión administrativa

gubernamental; ya que de su eficiencia depende el desarrollo de las actividades
institucionales ya que éstas deben estar en las mejores condiciones de celeridad, calidad
y productividad, esto para la prestación de los servicios públicos.

En caso que haya un mal funcionamiento operativo del sistema de abastecimiento esto
paralizaría el accionar de la entidad por consiguiente se generaría retraso e
incumplimiento de la metas y objetivos institucionales.

NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTOS

Las Normas Generales vigentes del Sistema Nacional de Abastecimiento aprobadas por
Resolución, son las siguientes:

SA. Unidad en el ingreso físico y custodia temporal de Bienes

Todos los bienes adquiridos ingresaran físicamente a la entidad por el Almacén del
órgano de Abastecimiento; y para su custodia temporal, esa u otras dependencias
aplicaran principios y procedimientos similares.

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SA. Austeridad del Abastecimiento

En toda previsión, solicitud, obtención, suministro, utilización y/o administración de

bienes y servicios, se aplicaran los criterios e instrumentos pertinentes de austeridad que
establezca la entidad a propuestas del órgano de Abastecimiento.

SA. Verificación del estado y utilización de Bienes y Servicios

Las entidades públicas formularan y aplicaran normas para verificar la existencia,

estado y condiciones de utilización de los bienes y/o servicios de que dispone la entidad.

INTEGRIDAD DE ADMINISTRACIÓN DEL ABASTECIMIENTO

El planeamiento, organización, dirección y control del abastecimiento abarcara tanto a

los bienes como a los servicios y se ejecutara a través de los procesos técnicos.

Son procesos técnicos de abastecimiento:

a) catalogación.
b) registro de proveedores.
c) programación.
d) registro y control
e) adquisición
f) recuperación de bienes
g) almacenamiento
h) mantenimiento
i) seguridad
j) distribución

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SISTEMA ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
El sistema administrativo de contratación es de Estado es de ámbito nacional cuya
supervisión y regulación corresponde exclusivamente al Organismo supervisor de las
Contrataciones del Estado –OSCE, organismo adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas.

ENTIDADES CONFORMANTES DEL SISTEMA

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO-OSCE

Es un organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Economía y

Finanzas, con personalidad jurídica de derecho público, que goza de autonomía técnica,
funcional, administrativa, económica y financiera, con representación judicial propia,
sin perjuicio de la defensa auxiliar de la Procuraduría Publica del Ministerio de
Economía y Finanzas. Su personal está sujeto al régimen laboral de la actividad privada.

TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

El Tribunal de Contrataciones del Estado es órgano resolutivo que forma parte de la

estructura administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE. Constituye la última instancia administrativa y sus resoluciones son de
cumplimiento obligatorio.

FUNCIONES Y ÓRGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES

Titular de la entidad
Es la más alta autoridad ejecutiva de la entidad, de conformidad con su norma de
organización, que ejerce las funciones previstas en la Ley y su Reglamento para la
aprobación, autorización y supervisión de los procesos de contrataciones del Estado. En

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el caso de las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General o el
que haga su veces.

Área usuaria
Es la dependencia cuyas necesidades pretender ser atendidas con determinada
contratación, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos
formulados por otras dependencias.

Órgano encargado de las contrataciones

Es aquel órgano o unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión del
abastecimiento al interior de una Entidad.

Comité especial
Es aquel órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindara los
bienes, servicios u obras requeridos por el área usuaria a través de determinada
contratación.

CONCEPTOS BÁSICOS
Bienes
Son objetos que requiere una entidad para el desarrollo de sus actividades y
cumplimiento de sus fines.

Contrataciones públicas

Comprenden todos los contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto de
bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo
el pago del precio o de la retribución correspondiente y las demás obligaciones
derivadas de la calidad de contratante.

Servicio en general
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurídica para atender una
necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas
sus prestaciones.

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Suministro
La entrada periódica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus
actividades.

Postor
La persona natural o jurídica legalmente capacitada que participa en un proceso de
selección desde el momento en que presenta su propuesta.

Consultor
La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados en
la elaboración de estudios y proyectos en la inspección de fábrica, de peritajes de
equipos, bienes y maquinarias , en investigaciones, auditorias, estudios de pre
factibilidad y de factibilidad técnica.

Procesos Técnicos del Sistema de Abastecimiento

Programación.
El abastecimiento de bienes y servicios no personales se inicia con la ejecución de los
procedimientos establecidos en el Proceso Técnico para la programación del
Abastecimiento, mediante el cual se prevé en forma racional y sistemática la
satisfacción de las necesidades de bienes y servicios no personales para el cumplimiento
de las metas asignadas a las dependencias de la entidad.

Además mediante este proceso técnico se prevé, en forma racional y sistemática, la

satisfacción de necesidades de bienes y servicios para el cumplimiento de las metas
asignadas a las diferentes dependencias.

Aplica asimismo criterios de austeridad y prioridad, empleando instrumentos técnicos.

Es un elemento más del planeamiento integral de las entidades públicas. Ordena la
gestión del abastecimiento.

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La consolidación de estas demandas permitirá conocer y satisfacer las necesidades de
bienes y servicios que se requieran, con la finalidad de determinar los correspondientes
procesos de selección en el respectivo Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
PAAC, institucional.

La Programación del abastecimiento es un proceso técnico complementario al proceso

de Programación y Formulación Presupuestal.

Finalidad de la Programación del Abastecimiento

Conocer y prever en forma racional, equilibrada y sistemática las necesidades de bienes
y servicios no personales de las unidades orgánicas para el desarrollo y cumplimiento de
sus Metas Presupuestarias aprobadas.

Permitir que las decisiones en materia de adquisición y/o contratación de bienes y

servicios, se enmarquen dentro de una política de austeridad y en el racional uso de los
recursos asignados a la entidad.

Objetivos
Establecer los procedimientos a seguir para la determinación y consolidación de las
necesidades de los bienes y servicios que se requiera para el año fiscal.

Determinar la cantidad y las características técnicas de los bienes y servicios que se

estima implicara la atención de las funciones y servicios que desarrolla y presta la
Entidad, de acuerdo a su Misión, teniendo en cuenta las Metas Presupuestarias
aprobadas para el año fiscal.

PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS CONTRATACIONES

Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAC), es la previsión de bienes,
servicios, incluidos los de consultorías y ejecución de obras, que una entidad aprueba
para un determinado año fiscal, estableciendo el periodo, la cantidad y el monto
referencial a adquirirse o contratar mediante los procesos de selección. (Art 07 Ley
1017, Ley de contrataciones del Estado)

Todas las entidades del Sector Publico dentro del ámbito de la Ley, bajo
responsabilidad del titular del pliego o la máxima autoridad administrativa, se
encuentran obligadas a elaborar, aprobar, modificar, remitir, difundir, ejecutar y
supervisar su Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.

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El PAC, es elaborado por el Órgano de Abastecimiento, una vez aprobado el
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), en coordinación con la Oficina de
Presupuesto y las áreas usuarias de la Entidad.

Finalidad
Establecer las acciones administrativas para la obtención y/o adquisición de bienes,
contratación de servicios, consultorías y ejecución de obras, bajo los principios de
moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía,
vigencia tecnológica y trato justo e igualitario.

Hacer de conocimiento público la información sobre los procesos de selección referidos

a las Licitaciones Públicas, Concursos Públicos, Adjudicaciones Directas Públicas y
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, que la entidad realizara durante el año.

Contenido del PAC

El Plan Anual de Contrataciones debe contener la siguiente información mínima:

 El Objeto de la contratación o adquisición.

 La descripción de los bienes, servicios u obras a contratar y el correspondiente
código asignado.
 El valor estimado de la contratación.
 El tipo de proceso que corresponda al objeto y a su valor estimado, así como la
modalidad de selección.
 La fuente de financiamiento.
 Tipo de moneda.
 Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad a contratar.
 La fecha prevista de la convocatoria.

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES
Para finaliza este trabajo, nos permitiremos dar las siguientes recomendaciones:

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  Se recomienda tener conocimiento acerca del sistema de abastecimiento, porque
en todas las entidades públicas existirá un órgano responsable del desarrollo y
procesos de los procesos técnicos para el abastecimiento de bienes y servicios.
 Es necesario que se evalué la información comercial relacionada con los
proveedores de la entidad, también los bienes, servicios y obras. Además de la
verificación a cada una de las fases de los procesos técnicos fin de detectar
desviaciones y/o adoptar las medidas necesarias. Así como el seguimiento de estos
documentos administrativos generados en los diferentes niveles de la entidad.
 Es necesario también que las normas del control interno promuevan una sana
administración de los recursos públicos en las entidades en el marco de una
adecuada estructura del control interno.
 También es recomendable que los procesos técnicos de seguridad brinden un
servicio eficiente se seguridad integral. Así como el servicio de mantenimiento
este óptimo para la conservación y operación de estos los bienes.
 En cuanto a los documentos de gestión institucional deben ser elaborados y
actualizados.

FUENTES DE INFORMACIÓN

Bibliografía
Condori, R. D. (2017). Análisis y comparación del proceso técnico de programación del sistema
administrativo de abastecimiento . Arequipa, Perú.

Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento. (16 de Septiembre de 2018). El

Peruano, pág. 5.

Ministerio de Economía y Finanzas. (2018). Sistema Nacional de Abastecimiento Público. Lima,

Perú.

Tique, H. F. (2016). Evaluación del Sistema de aAbastecimiento en la unidad de Logística y su

incidencia en la Gestión Administrativa de la Municipalidad Provincial de Puno periodo
2014-2015. Puno, Perú.

Valencia, W. A. (2012). Manual de Gestión Pública. Lima: El Saber.

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ANEXOS

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