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VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIÓN
humanidad.
por ella.
A todos, gracias…
PAG.
TITULO II
DEDICATORIA III
AGRADECIMIENTO IV
INDICE GENERAL V
ÍNDICE DE CUADROS VII
ÍNDICE DE TABLAS VIII
RESUMEN IX
CAPÍTULO I: FUNDAMENTACIÓN
Planteamiento y Formulación del Problema 1
Objetivos de la Investigación 5
Objetivo General 5
Objetivos Específicos 5
Justificación de la Investigación 6
Delimitación de la Investigación 7
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 57
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
Pág.
Tabla 1: Declaración 43
Tabla 2: Retiro 44
Tabla 3: Reexportación 45
Tabla 7: Sidunea 49
RESUMEN
FUNDAMENTACIÓN
momento oportuno.
1
En los países de América Latina, el intercambio comercial se rige
Para tal efecto, se debe tomar en cuenta que el trámite para la importación o
todo el conjunto denominado administración aduanera. Es por ello, que tanto los
los plazos establecidos por la ley, ejecutadas por las autoridades aduaneras, de lo
especificaron los impedimentos para el retiro en los plazos disponibles por la ley,
Ossorio (2001) puede estar enmarcadas por problemas de orden financiero por
interpreta como abandono, por una parte la Ley Orgánica de Aduanas (1999) en
declarado o retirado las mercancías según el caso dentro de los treinta (30) días
continuos a partir del vencimiento del plazo de cinco (5) días hábiles establecido
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Objetivos Específicos
Principal de Maracaibo.
Justificación de la Investigación
mercancías.
Delimitación de la Investigación
teóricamente por Rivas (2000), Rivas (2001), Osorio (1999), Ossorio (2001), Fraga
MARCO TEÓRICO
El marco teórico, según Ortiz (2005) “es el conjunto de principios teóricos que
Antecedentes de la Investigación
información del objeto de estudio. Para Ortiz (2005), solo se incluye este apartado
información antecedente.
(2001), Rivas (2000), Ley Orgánica de Aduanas (1999). El tipo de investigación fue
transeccional.
8
La población estuvo conformada por nueve (9) funcionarios de la aduana al
constituido por treinta (30) ítemes, validado por cinco (5) expertos en las áreas de
especificar en qué consiste el abandono legal a nivel aduanero, cuáles son las
causas que lo generan y qué alcances tiene para la aduana, para el consignatario
conceptualizaciones al respecto.
por Fonseca de Aguilar (2000), Del Pino (2000), Ley Orgánica de Aduanas y su
en versión de cuestionario, constituido por veinte ocho (28) ítemes, con una escala
mercancías.
Asimismo, fue consultado el trabajo presentado por Mercado (2004), bajo el
por Fonseca de Aguilera (2001), Rivas (2000), Izturrieta (2002), Chacón (2002). El
transeccional.
conformada por treinta (30) preguntas, validado por juicios de expertos, sometido a
Richardson.
efectos al consignatario.
que existe un alto nivel de aceptación donde los programas de control fiscal
fiscal.
información para contribuir al desarrollo de una cultura tributaria nacional entre los
contribuyentes. El aporte de este trabajo es de sumo interés por cuanto los
Abandono Legal
dejar una cosa o persona desamparada, así como también los derechos y
dimisión, los cuales en ningún caso puede referirse a obligaciones o derechos que
necesario dejar claro cuando una persona abandona sus deberes o derechos
la norma por medio de la cual a una persona cuando abandona una obligación se
es por causas fortuitas, el imputado deberá en corto tiempo sustentar las razones
la compañía aseguradora, en cuyo caso los bienes pasan a ser propiedad de ésta
le correspondería.
Este criterio establecido por este autor, respecto del abandono se enmarca
muy particular.
que una persona manifiesta en forma muy individualizada de dejar perder una
cosa, un objeto u otra persona, sin tomar en cuenta los potenciales riesgos que
definitivamente.
califica, como una condición por la cual las mercancías pasan a situación de
aduana. A su juicio, este tipo también puede ser considerado como abandono
técnico.
abandono legal por diversas causas tanto humanas como circunstanciales, lo cual
aduana, bien voluntariamente, o bien por fenecimiento del plazo legal para
a partir de los cinco (5) días hábiles siguientes a su ingreso a las zonas de
almacenamiento debidamente habilitadas, o no las retire dentro de los treinta (30)
legal.
al Fisco Nacional a su derecho sobre las mercancías. Es por ello, que se señaló
se debe hacer las comunicaciones dentro de los plazos de los cinco (5) días
hábiles de recibida las mercancías, donde este responsable elabora una relación
documento de transporte.
eficiencia jurídica en dicho proceso, sin correr riesgos donde se afecten o lesionen
adjudicados.
Por tal razón, toda esta conceptualización diseñada acerca del “abandono
mismo tiempo de las distintas causales que pueda producir este fenómeno, por
ejemplo, a juicio de Rivas (2001) las causas del abandono de las mercancías
puede ser muy variada entre las cuales se encuentran las siguientes: a)
bien por fenecimiento del plazo legal para declarar o para retirar las mismas.
específicos de la investigación.
Causales
basado en normas estrictamente técnica para llevar a cabo las acciones que
relaciones de parentesco a nivel civil, por ejemplo las causas de matrimonio, las
legal de las mercancías, se denominan las causas como muy variadas de acuerdo
Declaración
A tal efecto, Rivas (2000), expresa que con la declaración de las mercancías
momento de la declaración, así como los lapsos para la dicha declaración, difieren
Retiro
una diligencia que forma parte del trámite de desaduanamiento de las mercancías.
ser retiradas de ellas sino mediante el pago de los gravámenes aduaneros, penas
previstas. En este sentido, para que una mercancía sea objeto de retiro por parte
Reexportación
ser reexportada deben cumplirse una serie de requisitos desde el punto legal,
Instrumentos
general, todo lo que sirve para instruir una causa, todo cuanto da luz sobre la
que éste es la causa del derecho vigente, mientras el anterior es la prueba escrita
del título; por lo cual se puede tener un título sin tener instrumento e,
especifican a continuación.
Incumplimiento de Plazos
declare dentro de treinta (30) días continuos, a partir de los cinco (5) días hábiles
no las retire dentro de los treinta (30) días continuos, a partir de la fecha del
aduanera podrá prorrogar este plazo por un período igual, previa solicitud del
consignatario no aceptante, hecha dentro del plazo de los treinta (30) días
continuos a que se refiere este artículo, en la cual justifique las causas por las
Condiciones de Peligrosidad
mercancías en tránsito son de alta delicadeza que por su propia naturaleza son de
Por otra parte, la nueva Ley Orgánica de Prevención y Medio Ambiente del
accidente, el cual puede ser leve, mediano o del máximo riesgo. Es por ello, la
condiciones.
retiro de la misma, ya sea por razones de salud, por circunstancias naturales o por
consignación del bien, para ello debe ser declarada o presentada por quien
por cualquier razón, deberá autorizar por escrito a otra persona o agencia para
en riesgo las mercancías por cuanto las autoridades aduaneras podrán levantar un
Elementos
Sidunea
aduaneros, porque este sistema verifica automáticamente los registros, calcula los
impuestos y contabiliza todo lo relativo a cada declaración, con la mínima
convierte en un único lenguaje, seguro y comprensible para todos los actores del
Estandarización (ISO).
red. Como servidor, tiene una configuración de red Ethernet para que un gran
a los países miembros de las Naciones Unidas que lo soliciten, así como de todas
Decisiones Administrativas
cursos de acción alternativos de los cuales solo debe escoger uno. Un buen
decisiones requeridas para lograr los objetivos establecidos, para ello debe contar
este tipo de decisiones forman parte de la gestión diaria para el desarrollo de las
Maracaibo.
Reporte de Almacén
las mercancías.
Exigibles
reexportación.
exportador o remitente, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su ingreso
respectiva.
Cuando las mercancías sujetas a una operación aduanera hayan sido objeto
que hubiere lugar, salvo que el retardo fuere imputable a la administración pública.
consignatario podrá designar a otra persona para que las declare a la aduana.
Artículo 50. Cuando fuere procedente, formarán parte del reconocimiento las
hubiere lugar.
Derechos
Disposiciones Aplicables
por las disposiciones de este capítulo, sin perjuicio de las facultades legales
de renunciar a favor del Fisco Nacional a su derecho sobre las mercancías. Esta
en la forma que estime conveniente, asumiendo, quien las haya abandonado, las
declarado o retirado las mercancías, según el caso, dentro de los treinta (30) días
continuos a partir del vencimiento del plazo a que se refiere el artículo 30 o a partir
presente capítulo.
declaradas por el transportista dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
hacerse dentro de un plazo de treinta (30) días continuos contados desde la fecha
este plazo por un período igual, previa solicitud del transportista hecha dentro del
plazo de los treinta (30) días continuos a que se refiere este artículo, en la cual
justifique las causas por las cuales el reembarque no se ha podido efectuar. Si las
Documentación. Plazo
Artículo 113. A los efectos de la reexportación de las mercancías de que
hacerse dentro del plazo establecido en la ley para el abandono legal de las
acredire la propiedad de las mismas. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes
oficina aduanera podrá prorrogar este plazo por un período igual, previa solicitud
del consignatario no aceptante, hecha dentro del plazo de los treinta (30) días
continuos a que se refiere este artículo, en la cual justifique las causas por las
Mapa de Variable
- Declaración 1-2-3
- Reexportación 7-8-9
Legal Consignatario
- Sidunea 19-20-21
MARCO METODOLÓGICO
explicativo. Por lo tanto, es descriptivo porque se plantean los hechos tal como son
en la realidad para explicar según Dake (citado por Hernández y Otros, 2006), la
explicativo. Según Arias (2004, p.49) “son aquellas que expresan la posible causa
de un hecho”.
Diseño de la Investigación
37
El diseño de la investigación es no experimental, porque no se manipulan los
evolución de esta.
Sujetos de la Investigación
Población
Cuadro No. 2
Distribución Poblacional
Jefe
Institución de Área Funcionarios
Aduana Principal
de Maracaibo 01 05
Total 06
Fuente: RRHH-APM (2007)
Muestra
cuenta los indicadores, construyendo tres (03) ítems para cada uno con cuatro
alternativas: Siempre (S), Casi Siempre (CS), Casi Nunca (CN) y, Nunca (N).
Propiedades Psicométricas
Baptista (2003, p.200) “la eficacia con que un instrumento mide lo que tiene que
medir”, para lo cual, en esta investigación se solicitará al tutor para revisar los
Procedimiento
Los pasos que se requieren para llevar a cabo la presente investigación son
dimensiones e indicadores.
C A P Í T U L O IV
RESULTADOS
recomendaciones pertinentes.
mercancía se inicia con la declaración de la misma y que los lapsos para declarar
el 30% restante opinaron que casi siempre se realiza. A este respecto, Rivas
Indicador: Retiro
Tabla No. 2
Retiro
Ítemes
4 5 6
Categorías FR % FR % FR %
Siempre 6 100 4 70 - -
Casi Siempre - - 2 30 - -
Casi Nunca - - - - 3 50
Nunca - - - - 3 50
Total 6 100 6 100 6 100
Fuente: Yanez (2007)
siempre es necesario.
restante opinaron que nunca es retirada dentro de ese lapso. Los resultados
obtenidos afirman lo planteado por Rivas (2001), el retiro es una diligencia que
Indicador: Reexportación
Tabla No. 3
Reexportación
Ítemes
7 8 9
Categorías FR % FR % FR %
Siempre 3 50 3 50 5 80
Casi Siempre 3 50 3 50 1 20
Casi Nunca - - - - - -
Nunca - - - - - -
Total 6 100 6 100 6 100
Fuente: Yanez (2007)
nacionalizada, es posible sacarla del territorio nacional y para el otro 50% de los
Dimensión: Instrumentos
Tabla No. 4
Ítemes
10 11 12
Categorías
FR % FR % FR %
Siempre 6 100 6 100 6 100
Casi Siempre - - - - - -
Casi Nunca - - - - - -
Nunca - - - - - -
Total 6 100 6 100 6 100
Fuente: Yanez (2007)
obtuvo: El 100% de los funcionarios encuestados afirmaron, que siempre que una
Tabla No. 5
Condiciones de Peligrosidad
Ítemes
13 14 15
Categorías FR % FR % FR %
Siempre 3 50 3 50 - -
Casi Siempre 3 50 3 50 2 30
Casi Nunca - - - - 4 70
Nunca - - - - - -
Total 6 100 6 100 6 100
Fuente: Yanez (2007)
trámite aduanero especial, por cuanto deben ser declaradas ante las autoridades
del resguardo nacional aduanero, para el 50% restante casi siempre se producen
estas condiciones.
El 70% de los funcionarios encuestados afirmaron que casi nunca en el
accidente laboral y el otro 30% de los funcionarios afirmaron que casi siempre se
Tabla No. 6
Indisponibilidad del Consignatario
Ítemes
16 17 18
Categorías FR % FR % FR %
Siempre 3 50 3 50 5 80
Casi Siempre 3 50 3 50 1 20
Casi Nunca - - - - - -
Nunca - - - - - -
Total 6 100 6 100 6 100
Fuente: Yanez (2007)
los funcionarios casi siempre se produce esta situación, por cuanto la Ley
Dimensión: Elementos
Indicador: Sidunea
Tabla No. 7
Sidunea
Ítemes
19 20 21
Categorías FR % FR % FR %
Siempre - - - - - -
Casi Siempre 6 100 6 100 - -
Casi Nunca - - - - 5 80
Nunca - - - - 1 20
Total 6 100 6 100 6 100
Fuente: Yanez (2007)
para el control de la gestión aduanera. Esto coincide con Febres (2003), el sistema
el 20% restante opinaron que nunca cumple con esa función. La razón de estas
partir de los cinco días hábiles, información que es incorrecta por cuanto la
mercancía ingresada bajo este régimen tiene un lapso de un año para ser
declarada.
Tabla No. 8
Decisiones Administrativas
Ítemes
22 23 24
Categorías
FR % FR % FR %
Siempre 4 67 3 50 3 50
Casi Siempre 2 33 3 50 3 50
Casi Nunca - - - - - -
Nunca - - - - - -
Total 6 100 6 100 6 100
Fuente: Yanez (2007)
pleno derecho.
con el solo hecho de incumplí los lapsos legales para declarar o retirar una
Tabla No. 9
Reportes de Almacén
Ítemes
25 26 27
Categorías
FR % FR % FR %
Siempre 5 83 3 50 4 67
Casi Siempre 1 17 3 50 2 33
Casi Nunca - - - - - -
Nunca - - - - - -
Total 6 100 6 100 6 100
Fuente: Yanez (2007)
De acuerdo a los resultados obtenidos en el indicador “reportes de
ser reexportada una vez cumplido los requisitos formales establecidos para tal fin.
mercancía sea considerada en estado de abandono legal. Otro factor que lleva a
una mercancía autorizada para tal fin, lo cual deberá hacerse dentro de un plazo
que el incumplimiento de los plazos legales por parte del consignatario, para
declarar, retirar o reexportar una mercancía es producto de una diversidad de
bienes de peligrosidad.
(ACABA).
mercancías.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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