DDU 174 circucar oro. ne 06 2 8, MAT.: Recomendaciones para la localizacion de insta- laciones 0 edificaciones de eliminacién de Residuos Sol dos Domiciliarios y Asimilables... PLANIFICACION URBANA; ARTICULOS 2.1.17, 2.1.29 y 4.14.2 ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES; INFRAESTRUCTURA SANITA- RIA; RESIDUOS SOLIDOS. SANTIAGO 10 NOV. 2005 JEFE DIVISION DE DESARROLLO URBANO. SEGUN DISTRIBUCION. Esta Division de Desarrollo Urbano, en virtud de fo dispuesto por el articulo 4° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, emite la presente Circuler cuyo objetivo es establecer recomendaciones para la localizacién de instalaciones 0 edificaciones, de infraestructura sanitaria destinada al manejo de residuos sdlidos domiciliarios y asimi- lables, en el contexto de los instrumentos de planificacién territorial y la normativa de urbanismo y construcciones. . Estas recomendaciones van dirigidas principalmente @ disminuir y/o evitar riesgos a los, asentamientos humanos, asi como a reducir los impactos negativos que trae consigo el emplazamiento de nuevas urbanizaciones y el aumento de la densidad urbana frente al incremento de la eliminacién de residuos. En relacion con la materia se indican algunas definiciones y tipologias contenidas en la Politica de Gestion Integral de Residuos Sdlidos de CONAMA, aprobada en enero del afto 2005: * “residuos sélidos”: corresponden a aquellas sustancias u objetos a cuya elimina- ion su generador procede, se propone proceder o esta obligado a proceder, en vir- {ud de la legislacién vigente. Se distinguen dos tipos: © Los “residuos sélidos domiciliarios” (RSD) son los de cardcter doméstico, generados en viviendas 0 en locales destinados a equipamiento, tales como: oficinas, servicios, instalaciones 0 edificaciones educacionales, En general son todos aquellos que presentan condiciones generales similares a los generados en viviendas, © Los ‘residuos s6lidos asimilables” (RSA) son los generados en procesos in- dustriales u otras actividades similares, los que, de conformidad con lo dispues- to en el D.S. N° 148 de 2003 del Ministerio de Salud, no sean calificados como residuos peligrosos, y que por su composicién y caracteristicas fisicas, quimi- cas y bacteriolégicas pueden ser dispuestos en un relieno sanitario.» “eliminacién de residuos”: se refiere a aquellas altemativas de reuso, reciclaje, tratamiento - con o sin recuperacién de energia o materiales - y disposicion final de los residuos sdlidos. + “disposicién final”: se define como la actividad de depésito definitive de los resi- duos, con o sin tratamiento previo. Segiin las alternativas de eliminacién de que se trate, se contemplan los siguientes tipos de instalaciones: * *Centros de acopio": corresponden a instalaciones 0 edificaciones en las que se acumulan y clasifican residuos para su posterior envio a procesos productivos con el fin de que sean reutiizados 0 reciclados + ‘Plantas de compostaje": corresponden a instalaciones en las que se transforman residuos orgénicos en compost se diferencian entre © ‘Plantas de compostaje para residuos de jardin y ferias": corresponden a aquellas instalaciones o edificaciones en las que solamente se procesan resi- ‘duos orgénicos de todo tipo, provenientes de parques, jardines y ferias. © ‘Plantas de compostaje para residuos domiciliarios y sélidos asimilables” corresponden a aquelias instalaciones o edificaciones en las que se procesan residuos orgénicos de todo tipo, provenientes de los residuos solidos domicilia- rlos y de los residuos sdlidos asimilables. . + “Estaciones de transferencia’: corresponden a instalaciones o edificaciones en las que una parte’o la totalidad de los residuos sdlidos son transferidos desde vehiculos recolectores y/o compactadores, a vehiculos de transporte con gran capacitiad de carga, como por ejemplo: camiones con remolque y semiremolque, ferrocarril, bar- caza, entre otros, encargados de transportar los residuos al centro de disposicién fi- nal. Estas, también pueden incluir procesos de seleccién, tratamiento, transforma- ci6n, industrializacién y comercializacién para la obtencién de nuevos productos De alli que las estaciones de transferencia se diferencien entre: ©. ‘Estaciones de transferencia exclusivas”: corresponden a aquellas instalacio- ‘nes 0 edificaciones, en las que la totalidad de los residuos sdlidos se trasladan a un centro de disposicién final con o sin compactacién © “Estaciones de transferencia con procesamiento": corresponden @ aquellas instalaciones 0 edificaciones en las que una parte 0 la totalidad de los residuos sélidos se seleccionan, tratan y/o transforman, industrializan 0 comercializan, transformandolos en productos. + ‘Rellenos sanitarios”: son instalaciones que permiten la disposicién final de los re- siduos en el suelo, Se comprende dentro de esta definicion la zona de depésito pro- piamente tal, y todas aquellas obras anexas necesarias para la operacion de la ins- talaciénanew a Lo sefialado en el punto precedente, en cuanto a la definicién y sintesis de conceptos y procesos relativos a la disposicién de residuos sdlidos domiciliarios y asimilables que ha aportado la Politica de Gestién Integral de Residuos Sélidos de CONAMA, se en- marca en lo que la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones establece co- mo “infraestructura sanitaria’, en su articulo 2.1.29. Para efectos del otorgamiento de permisos de proyectos destinados a este tipo de in- fraestructura sanitaria, es preciso tener presente la calificacion que debe efectuar la Secretaria Regional Ministerial de Salud respectiva, en virtud de lo establecido en el ar- ticulo 4.14.2. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, aplicando las categorias de peligrosa, insalubre o contaminante, molesta e inofensiva. Conforme a lo preceptuado en el articulo 2.1.29 de la misma Ordenanza los permisos correspondientes a las actividades caliicadas como contaminantes y/o peligrosas sélo se otorgaran si éstas se localizan fuera de los limites urbanos. A su vez, Unicamente aquellas instalaciones o edificaciones calificadas como molestas o inofensivas podran emplazarse en las areas urbanas y de extensién urbana En lo que atafie a los instrumentos de planificacién territorial, es conveniente tener pre- sente las siguientes recomendaciones y criterios para la localizacién de la infraestructu- ra Sanitaria relativa a la eliminacién de los residuos sdlidos domiciliarios y asimilables: + Laparticipacién temprana de los servicios publicos y actores relacionados con estas actividades, en el proceso de elaboracién de los instrumentos de planificacién terri- torial, contribuye en forma importante al logro de consensos y de una eficiente ges- + tidn futura de este tipo de Infraestructura Sanitaria * Cuando este tipo de infraestructura se emplace dentro de las areas urbanas y de extension urbana, se debe considerar - como norma de disefio, y cuando corres- onda -, la exigencia de fajas de amortiguacién destinadas a areas verdes localiza- das dentro del predio destinado a la actividad, de manera de asegurar que mitigaran los efectos sobre el area circundante. * Cuando se localicen en el area rural, las instalaciones 0 edificaciones requeriran de las autorizaciones exigidas por el articulo 55° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones Para esos efectos, aquellas que no contemplen procesos producti- vos deberdn asimilarse a equipamiento, y aquellas que si los contemplen, se consi- deraran como industria, siendo aplicable en ambas situaciones — en lo que les co- rresponda -, las disposiciones del articulo 2.1.19. de la Ordenanza General de Ur- boanismo y Construcciones, que reglamenta el articulo 55° antes citado. ‘+ Sin periuicio de lo sefalado precedentemente, la localizacién de este tipo de in- fraestructura sanitaria debe condicionarse especialmente tratandose de territorios que presentan riesgos, ya sea por vuinerabilidad de los equllbrios ambientales o por afectar las condiciones de seguridad de la poblacidn. En esos casos, junto con el proyecto, se debera exigir la concurréncia de un estudio fundado y la ejecucion de las respectivas obras de mitigacién de riesgos por efectos de su emplazamiento, a que alude el articulo 2.1.17. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construc- ciones.