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Informe N°10
Grupo A
ÍNDICE DE CONTENIDO
ÍNDICE DE FIGURAS
PROBLEMAS
SOBRE LOS POLOS DE IMPULSIÓN DE DESARROLLO EN EL PERÚ
La centralización de Lima.
La desigualdad de oportunidades en una misma región y entre regiones.
La falta de abastecimiento de los servicios básicos a nivel local, regional y
nacional.
Conflictos internos, políticos, y privados que se anteponen ala ejecución de
proyectos que impulsen el desarrollo de una región en específico por temor a la
descentralización.
OBJETIVOS
SOBRE LOS POLOS DE IMPULSIÓN DE DESARROLLO EN EL PERÚ
Lima, 10 de junio del 2019.
Items N°14 y N°15: Los Polos de Impulsión de Desarrollo del Perú. El Perú y los Polos
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exteriores. Análisis de la Obra “La Crisis del Capitalismo Global” de George Soros.
Universidad Nacional de Ingeniería Ciclo 2019-1
Facultad de Ingeniería Civil Geografía y Realidad Nacional CO622-G
HIPÓTESIS
SOBRE LOS POLOS DE IMPULSIÓN DE DESARROLLO EN EL PERÚ
La gran brecha de desigualdad que día a día crece en el Perú constituye hoy en
día una de las principales obstáculos para la generación de nuevos polos de
desarrollo al interior del Perú. Específicamente se habla de la implementación
de servicios básicos y la descentralización de la capital que solo tienen como
objetivo mejorar las condiciones de vida de las comunidades más alejadas del
Perú.
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En Francia durante los años 1830 a 1870, periodo que comprende la Primera
Revolución Industrial, se desarrolló todo un proceso de transformación de su
economía gracias al aumento de producción industrial de bienes de consumo
durables como lo constituye la industria textil.
En Canadá, provincia de Quebec, se produjo la dispersión de la población y
mejor uso de la tierra debido al esparcimiento de los recursos naturales, la
mejora de las condiciones de vida y de servicios públicos que se distribuyeron
en una forma equitativa en las zonas rurales.
En Asia a través del análisis de la dispersión y regresión del PBI y el crecimiento
del empleo en varias ciudades de China se concluyó que los polos de
crecimiento generan mejores efectos de distribución y retorno de la inversión.
EL POLO NATURAL
Es resultado de una pequeña o no existencia de planeación gubernamental
considerándose más como resultado de una concentración espacial derivada de una
alta productividad marginal de capital y aglomeración económica. Polos de este tipo,
logran autosostener sus tasas de crecimiento difundiendo estos impulsos a los centros
urbanos vecinos.
Lima, 10 de junio del 2019.
EL POLO PLANEADO
El cual es resultado accidental generado por incentivos gubernamentales, o tal vez
inducido directamente por la intervención gubernamental y controles de inversión; estos
polos, son usualmente creados para desarrollar nuevas fronteras de recursos donde la
existencia de crecimiento en regiones agrícolas tradicionales con formas de producción
obsoletas y redirigir la migración rural creando oportunidades de empleo. Los polos de
crecimiento planeados parecen caer en dos categorías, ya sea real o potencial.
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En un estudio desarrollado por PROESMIN, en el año 2014, se identificó que los polos
se encuentran en su mayoría ubicados en las ciudades capitales departamentales de la
costa, como Piura, Chiclayo, Trujillo y Lima. En la zona andina, los principales polos los
constituyen Arequipa, Cusco, Huancayo, Cerro de Pasco y Cajamarca. Mientras que en
la zona amazónica destaca Iquitos, sin embargo, existen otras ciudades importantes
como Yurimaguas, Moyobamba, Lamas, Tarapoto, Contamana, Pucallpa y Puerto
Maldonado.
Además, se identificó 366 polos potenciales de desarrollo, los cuales están conformados
por las localidades que no necesariamente cuentan con todos los servicios básicos pero
cuya población es mayor a los 2,000 habitantes. Estas localidades necesitarían la
consolidación y mejora en los servicios e infraestructura para constituirse como polos
de desarrollo vigentes.
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Fuente: https://andina.pe/agencia/noticia-region-arequipa-es-polo-desarrollo-impulsa-crecimiento-del-sur-
peruano-505234.aspx
Refirió que el índice de empleo regional registra un continuo crecimiento desde 2003, y
citó los resultados de la Encuesta Nacional de Variación del Empleo, que efectúa el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: “El índice de empleo en empresas
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Fuente: https://andina.pe/agencia/noticia-region-arequipa-es-polo-desarrollo-impulsa-crecimiento-del-sur-
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A parte, se proponen otros seis lineamientos más relacionados con el medio ambiente
específicamente y que están abocados a la gestión y al acceso directo de los recursos
hídricos, la limpieza y el reciclaje de residuos, descontaminación del aire, fomento de
las áreas verdes, prevención de desastres naturales y las acciones pertinentes ante el
cambio climático.
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TRANSPORTE Y MOVILIDAD
El plan contempla la integración de todos los sistemas de transporte que están en
construcción y/o proyectados en la ciudad, entre las cuales se encuentra, el ferrocarril
de cercanías para carga y pasajeros, las seis líneas del Metro de Lima, el Metropolitano
y su ampliación hasta Comas, los cinco corredores de buses complementarios, los
corredores de aproximación y las ciclo vías, todas estas gestionadas por una autoridad
única del transporte para Lima y Callao.
ampliación del puerto del Callao y el aeropuerto Jorge Chávez, articulando estos
equipamientos al sistema de movilidad urbana. De esta manera, se integra toda la
ciudad en su conjunto.
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Fuente: https://elperuano.pe/noticia-chinchero-sera-polo-desarrollo-75411.aspx
Los intentos integracionistas en América latina ,durante el paso de los años, han tenido
poco éxito relativamente.
La GEPAL partió de la idea de que, a nivel regional, resultaría más fácil modernizar las
economías nacionales, industrializándose cada país en los sectores de sus mayores
ventajas comparativas. La integración regional debía orientarse en el objetivo de crear
en América Latina un mercado común, a largo plazo. El Mercado Común
Centroamericano (MGCA) y el Área Latinoamericana de Libre Comercio (ALALG) , en
particular, eran vistos como fases transitorias de un desarrollo orientado a largo plazo,
en el ejemplo de la Comunidad Europea. Mientras que en el MCCA se pudieron lograr
rápidos mejoramientos intrarregionales del comercio, los esfuerzos realizados dentro
del ALALG para coordinar el comercio exterior y las políticas de industrialización no
tuvieron éxito en gran parte. Además, los países miembros menores pronto se dieron
cuenta que los estados ABM (Argentina, Brasil, México) se compartían casi todos los
beneficios del ALALG debido a su industrialización más avanzada.
Cuando en América Latina se impuso la idea, a finales de los años sesenta, de que la
integración regional sólo era posible entre países con un desarrollo aproximadamente
similar, se fundó el Pacto Andino. Esta unión aduanera previo la armonización de los
programas de desarrollo industrial, la integración de las infraestructuras y también la
amplia cooperación financiera de los países miembros (Bolivia, Chile, Ecuador,
Colombia, Perú, Venezuela). De la distribución regional de los centros de desarrollo
industrial y las restricciones para las inversiones extranjeras, surgió pronto un conflicto
político entre los países miembros. Las divergencias provocaron la salida de Chile en
1976; de esta fecha en adelante este modelo de integración, a pesar de indudables
logros económicos, no ha inspirado más impulso de desarrollo relevantes.
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ANÁLISIS
A pesar de que los gobiernos pueden mostrar indicadores macroeconómicos
positivos durante más de una década, la ciudadanía continúa identificando, de
manera consistente, la falta de empleo como el principal problema del país. Los
estudios realizados en GRADE han sido cruciales para precisar que el problema
laboral más grave en el Perú no es la falta de empleo sino su calidad, lo cual se
hace evidente en una elevadísima tasa de informalidad y subempleo, que es
consecuencia de un bajo nivel de productividad. Es este uno de los puntos clave
que el gobierno tendrá que combatir para impulsar el desarrollo de nuevos polos
de desarrollo en todo el Perú.
La mitad de la población urbana del Perú vive en barrios urbanos vulnerables
ocupados informalmente, expuestos a múltiples riesgos, y deficitarios en
servicios básicos e infraestructura. La mitad de la inversión pública en estos
barrios se destina a obras pequeñas, inconexas y de bajo impacto. Esta mala
calidad de la inversión es producto de dos factores: por una parte, del sistema
que actualmente se aplica para formular y priorizar proyectos, condicionado por
un Estado desarticulado y sin iniciativa, dependiente de demandas locales
atomizadas. Y por la otra, por la inexistencia de herramientas de planificación
vinculantes que le den coherencia territorial a la inversión pública lo cual
claramente imposibilita la creación de nuevos polos de desarrollo ya que la
instalación de toda una red de saneamiento en todo el Perú aún constituye una
tarea de nunca acabar y la desigualdad de oportunidades crece cada día más.
La construcción de una institución de cooperación económica en América Latina
a lo largo de los años se ha convertido en una misión imposible debido al
continuo conflicto interno entre los países miembros y a las diferencias políticas
entre ellos. Sin embargo, el crear un bloque económico capaz de incrementar el
poder de negociación frente a los países industriales a través de la cooperación
y las experiencias acumuladas entre países resulta ser una idea muy atractiva
que de concretarse impulsaría en gran medida el desarrollo de toda América
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CONCLUSIONES
SOBRE LOS POLOS DE IMPULSIÓN DE DESARROLLO EN EL PERÚ
Uno de los requisitos que se propone para la implementación de nuevos polos
de desarrollo en un país es la igualdad y libre acceso de los servicios básicos. A
lo largo de los años una de las propuestas que siempre está presente en las
largas listas de propuestas o promesas vacías que hacen los candidatos
regionales, locales o presidenciales es la instalación de una red de agua y
desagüe en todo el Perú o su área de influencia. Es una tarea de nunca acabar
ya que poco o nada se hace para cumplirla. Desde este punto de vista esta
desigualdad además de ser una violación a los derechos de todos los peruanos
constituye uno de los principales obstáculos para el desarrollo del País. A esto
se le suma la centralización de la capital producto de la falta de oportunidades
en las zonas más alejadas del Perú. Estos constituyen solo dos de los grandes
aspectos que el estado necesita solucionar lo antes posible para poder dar inicio
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RECOMENDACIONES
SOBRE LOS POLOS DE IMPULSIÓN DE DESARROLLO EN EL PERÚ
El Plam Lima 2035 promovía el ordenamiento de la ciudad, la creación de un
sistema de transporte integrado cuya principal finalidad era la descentralización
y creación de nuevos polos de desarrollo como lo sería Ancón, Lurín, San Juan
de Lurigancho, etc justamente zonas que hoy en día no presentan un gran
desarrollo, sin embargo por ser un proyecto desarrollado durante la gestión
anterior, hoy en día forma parte del gran número de buenos proyectos que son
olvidados o peor aún rechazados por conflictos políticos internos que
básicamente se trata de la no continuación de la obra ajena. Hacemos un
llamado a la reconsideración de este plan ya que según las observaciones de
muchos especialistas del área vale la pena su análisis y puesta en marcha ya
que después de muchos años se construye a tal magnitud un proyecto de
reordenamiento de la capital y descentralización de esta.
REFERENCIAS
Aylas, M. (11 de mayo de 20114). ANDINA. Obtenido de ANDINA:
https://andina.pe/agencia/noticia-region-arequipa-es-polo-desarrollo-impulsa-
crecimiento-del-sur-peruano-505234.aspx
GRADE. (s.f.). GRADE Grupo de Análisis para el Desarrollo. Obtenido de GRADE Grupo
de Análisis para el Desarrollo: http://www.grade.org.pe/areas-de-
investigacion/desarrollo-rural-y-agricultura/
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